Институционально-экономическая составляющая механизма регулирования развития малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институционально-экономическая составляющая механизма регулирования развития малого предпринимательства"

На правах рукописи

МЕРИНОВА ЛЮДМИЛА ИГОРЕВНА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

е

Ч/ г

Ростов-на-Дону 2005

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Лубнев Юрий Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Колесников Юрий Семенович

кандидат экономических наук, профессор Герасименко Владислав Павлович

Ведущая организация: Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита состоится «27» декабря 2005 г. в часов на заседании диссертационного совета К 212.208.08 по экономическим наукам Ростовского государственного университета по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер Соборный 26, ауд. 307.

С диссертацией можно ознакомиться:

в зональной библиотеке Ростовского государственного университета по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148;

в библиотеке Карачаево-Черкесского филиала Ростовского государственного университета по адресу: Учкекен, ул. Умара Алиева, 60.

Автореферат разослан «25» ноября 2005 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Горького, 88, экономический факуль-

ме-Г 11ЩЧЭ Ц^7

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В рыночной экономике одним из ведущих факторов экономического развития является предпринимательская активность. В России использование экономического потенциала малого предпринимательства и ориентация его на обеспечение стабильного развития экономики пока не стало реальным приоритетом государственной политики. Ключевыми причинами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в стране, являются: отсутствие совершенной инфраструктуры поддержки и функционирования предпринимательства, прежде всего малого; слабое правовое и информационное обеспечение; несовершенство методологической и методической базы оценки и возможности преобразования хозяйственной деятельности малого бизнеса; недостаточность государственной поддержки в финансировании малых предприятий; отсутствие качественного институционально-экономического механизма эффективного регулирования развития малого предпринимательства; административные барьеры, криминализация и бюрократизация экономики и всего общества в целом; противодействие теневой экономики максимально возможной легализации предпринимательства; несовершенство кредитного механизма, обеспечивающего предпринимательскую деятельность; невысокий социальный статус предпринимателя; недостаточное организационно-экономическое обеспечение конкурентоспособности предпринимательских структур.

Преодоление этих препятствий позволило бы существенно повысить эффективность народного хозяйства, приблизить структуру отечественной экономики к соответствующим структурам в экономически развитых странах с высокоорганизованной предпринимательской деятельностью, гармонизировать отношения крупного и малого бизнеса, взаимодополняющих друг друга. В этой связи возникла необходимость исследования развития малого предпринимательства с позиций институционально-экономического характе-

ра его регулирования. Концептуальное видение данной проблемы, на наш взгляд, заключается в необходимости формирования научно обоснованного подхода к регулированию предпринимательской деятельности, который позволял бы осуществлять разнообразные управленческие решения с учетом особенностей экономической среды, различных экономических интересов предпринимателей в условиях посткризисного развития национальной экономики.

Актуальность такого исследования обусловлена рядом факторов:

• возрастанием роли и значения малого предпринимательства в развитии экономических отношений в России;

• нерешенностью ряда теоретических проблем развития малого предпринимательства в имеющихся научных исследованиях;

• несовершенством методической базы оценки и возможного преобразования производственно-хозяйственной деятельности малого бизнеса;

• необходимостью поиска новых подходов в формировании институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства;

• повышением благосостояния субъектов малого предпринимательства и уровня жизни населения в стране и регионе.

Степень разработанности проблемы. Проблемам развития системы малого предпринимательства посвятили свои научные исследования многие отечественные и зарубежные авторы. В исследованиях, выполненных в России за последние годы, в определенной степени создана методологическая база управления развитием малого предпринимательства в условиях транзитивного общества. Наибольший вклад в это внесли Н.Г. Агурбаш, А.П. Анд-реянов, A.B. Бусыгин, Г .Я. Горфинкель, М.Г. Лапуста.

Особенностям бизнес-процессов в предпринимательских организациях посвящены работы В.Б. Войцеховского, Г.В. Гренбэка, Т. Давенпорта, A.A. Рожкова и др.

В значительном числе работ рассматриваются проблемы использования западного опыта управления предпринимательством в условиях современной России и других стран постсоветского пространства (Г.Я. Горфин-кель, Л.И. Евенко, Ю.М. Кацнельсон, Э.М. Сидоров, И.В. ^акулецкий, А.Д. Цвиркун).

Вопросы стоимостного управления конкурентоспособностью предпринимательских организаций исследовали Ю.Я. Еленева, Г.И. Сычева, А.П. Ковалев, A.M. Платонов, А.Ю. Юданов и др. Значительная часть исследований посвящена государственному участию в развитии предпринимательства (И.В. Мишурова, Л.Г. Скамай, В.А. Швандар и др.). Малое предпринимательство в Южном Федеральном округе России анализируется в работах О.С. Белокрыловой, И.Р. Бугаяна, B.C. Золотарева, В.Г. Игнатова, Ю.С. Колесникова, Н.Г. Кузнецова, Н.П. Кетовой, И.В. Мишуровой, В.Н. Овчинникова, С.И. Самыгина, А.Х. Тамбиева, Г.И. Шепеленко и других авторов.

Вместе с тем недостаточно активно разрабатывается тематика институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития малого предпринимательства, институционально-методического инструментария функционирования бизнес-процессов в предпринимательской среде, обеспечения конкурентоспособности малых предпринимательских структур.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства, способствующего обеспечению конкурентоспособности его структур.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих

задач:

• обосновать и расширить предметный ракурс теоретического исследования эволюционного развития предпринимательства на основе систематизации эвристических возможностей различных методологических подходов;

• на базе проведенного анализа дать оценку использования предпринимательского потенциала в конкурентно-рыночной среде России и зарубежных стран;

• выявить специфику и определить проблемы развития малого предпринимательства, обосновать систему мер государственного содействия устойчивому развитию предпринимательства;

• проанализировать институционально-методический инструментарий развития бизнес-процессов в предпринимательской среде и на этой основе разработать концептуальную модель системы управления ресурсной базой малых предпринимательских систем;

• смоделировать основные тенденции информационного обеспечения предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса;

• разработать модель оценки стоимости бизнеса в малых предпринимательских системах;

• выявить и аргументировать основные направления повышения конкурентоспособности малых предпринимательских систем с позиций их организационно-экономического обеспечения, на основе стоимостных моделей.

Объект исследования — малые предпринимательские системы (независимо от их организационно-правовых форм), функционирующие в регионах России (в частности, - в Южном Федеральном округе).

Предмет исследования - институционально-экономические элементы механизма регулирования процесса развития малого предпринимательства.

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования является применение принципов и методов научного познания, основополагающих положений теории предпринимательства. В основу исследования

6

положены труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам малого предпринимательства.

Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследования включает принципы системно-функционального подхода, разработанные отечественными и зарубежными учеными. Методика исследования включала определение цели и задач, изучение, обобщение, оценку накопленных знаний и опыта в отечественной и зарубежной практике развития малого бизнеса, информационную базу, разработку организационных основ предпринимательства, осуществление апробации полученных результатов. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов базируется на использовании методов анализа и синтеза, экономико-математического моделирования, классификации, идентификации, экономико-статистической группировки, динамических рядов в формате диалектического, логического, системного и комплексного подходов.

Информационно-эмпирическая база исследования включает нормативные акты, регламентирующие функционирование малого бизнеса; методические и инструктивные материалы Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области; сведения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных авторов по рассматриваемой проблеме.

В качестве источников эмпирического материала использованы статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Рос-стата) и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, документы нормативно-правовых изданий, данные годовых отчетов министерств и других ведомств РФ и Ростовской области, а также результаты собственных разработок автора.

Рабочая гипотеза базируется на эволюционном подходе к процессу становления и развития малого предпринимательства России, обусловившем необходимость разработки институционально-экономической составляющей

механизма его регулирования, ориентированного на обеспечение адаптации к современной конкурентно-рыночной среде.

Выдвигается и обосновывается тезис о том, что эффективное развитие малого предпринимательства в России возможно только при условии активизации использования его собственной ресурсной базы и на основе поддержки со стороны государства через освоение институционально-экономических механизмов, направленных на укрепление конкурентных позиций малого бизнеса на внутреннем рынке России.

Положения диссертации, выносимые на защиту: 1.Для успешного развития российской экономики необходимо совершенствование институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства как одного из структурообразующих секторов рыночного хозяйства. Субъекты малого предпринимательства не только вносят существенный вклад в результаты экономической деятельности в виде произведенных товаров и предоставленных услуг, но и представляют собой важнейший ассоциированный элемент социально-экономической системы муниципального образования, региона, страны в целом.

2.Обеспечение эффективной деятельности малых предприятий требует, с одной стороны, снятия административных барьеров, с другой — формирования адекватного современным условиям институционально-методического инструментария оценки развития конкретного хозяйствующего субъекта системы малого предпринимательства, который должен обеспечить применение совокупности наиболее информативных локальных показателей деловой активности, прибыльности, ликвидности и их интегральную оценку.

3.Преодоление административных барьеров как одной из основных причин недостаточной эффективности современного российского предпринимательства, а также исключение административного ресурса как фактора конкурентной борьбы будет способствовать росту малого отечественного пред-

принимательства в целом и соответствовать современным экономическим тенденциям развития цивилизованного рыночного хозяйства.

4. Действенность развития малого бизнеса предполагает превращение его в эффективную предпринимательскую систему общества на основе активной государственной поддержки. Последняя должна обеспечивать ресурсно-имущественную поддержку, страховую защиту, кредитование, совершенствование правовой и информационной базы. Законодательную базу необходимо дополнить такими важными федеральными законами, как ФЗ «О малом предпринимательстве», «Об инвестициях в малый бизнес», «О страховой защите малого предпринимательства», «О кредитовании субъектов малого предпринимательства». Одновременно следует повысить роль региональных и муниципальных образований в развитии малого предпринимательства; создать условия для развития хозяйственной самостоятельности всех желающих граждан через вовлечение их в сферу предпринимательской деятельности.

5.Равноправное участие субъектов малого бизнеса в системе рыночных отношений возможно только при условии достаточного информационного массива о состоянии сферы малого предпринимательства. Оценка конкурентоспособности малых предпринимательских систем и действия механизма ее укрепления может производиться на основе измерения и мониторинга капитальной стоимости малого бизнеса.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития предпринимательской среды в условиях реформирования экономических отношений. К элементам научной новизны относятся следующие:

- сформулирован и аргументирован тезис об институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития малого предпринимательства как совокупности организационно и процедурно

оформленных средств и методов, определяющих порядок осуществления изменений в предпринимательских системах, направленных на создание условий их адаптации к среде функционирования, на генерацию новых целевых установок и селекцию наиболее эффективных методов их достижения;

- определены базовые направления институционально-экономического регулирования развития малого предпринимательства, отличительная характеристика которых состоит в комплексной увязке внешней среды (реформирование правовых отношений), внутренней среды (реформирование бизнес-процессов и т.д.) и связей («предприятие - внешняя среда»). На этой основе разработана и обоснована концептуальная модель институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства, включающая государственное регулирование и поддержку малого предпринимательства; институционально-методический инструментарий; формирование предпринимательской среды на региональном и микроуровне; социальную составляющую (социальную среду);

- уточнена трактовка сущности предпринимательской системы, под которой понимается совокупность взаимодействующих между собой, а также с окружающей средой элементов, обеспечивающих преобразование ресурсов для получения результатов, соответствующих экономическим интересам ее субъектов. Предложена классификация экономических ресурсов, показано, что в большинстве современных предпринимательских систем ведущим ресурсом является информация;

- аргументировано, что любые управленческие решения в бизнес-процессах вызывают изменение денежного потока предпринимательской системы и, соответственно, капитальной стоимости бизнеса. Разработана основанная на этом блок-схема системы информационно-экономической поддержки предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса;

- на основе анализа инновационно-предпринимательской составляющей предложен алгоритм определения оценки конкурентоспособности малого предпринимательства для решения задач эффективности управления предпринимательскими системами посредством ранжирования, где каждому значению показателя соответствует свой ранг, а сумма рангов, присвоенных малому предприятию, дает достоверную характеристику уровню его конкурентоспособности на локальном рынке.

Практическая значимость результатов исследования определяется его направленностью на развитие малых предпринимательских структур и формирование институционально-экономического механизма регулирования режима их функционирования с целью обеспечения конкурентоспособности.

Результаты диссертационного исследования имеют непосредственное прикладное значение для предпринимателей, менеджеров. Они позволяют дать объективную оценку состояния и перспектив развития малого предпринимательства в Южном Федеральном округе, и прежде всего в Ростовской области, обосновывают направления действенной долгосрочной политики в этой сфере.

Рекомендации по методике определения стоимости бизнеса, методике оценки и алгоритму управления конкурентоспособностью предпринимательских систем могут применяться субъектами малого бизнеса при мониторинге состояния бизнес-процессов, анализе различных управленческих решений. Методика оценки конкурентоспособности малых предпринимательских систем может использоваться государственными органами при решении вопросов поддержки тех или иных видов предпринимательской деятельности, при проведении тендеров на получение государственных (региональных, муниципальных) заказов.

Концептуальные положения диссертации нашли свое отражение в практической деятельности Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, подтвержденное справ-

кой о внедрении результатов исследования и в учебном процессе РГЭУ «РИНХ» при чтении учебных курсов «Основы предпринимательства», «Оценка бизнеса».

Апробация результатов работы. Выводы и предложения диссертации апробированы в выступлениях и сообщениях на 5 научных конференциях, включая Международную научно-практическую конференцию молодых ученых вузов России и Армении (г. Ростов-на-Дону, 2005 г.), Всероссийскую научно-практическую конференцию (г. Пенза, 2004 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, общим объемом 5,2 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, объединяющих шесть подразделов, заключения, списка использованных источников (192 наименования). Объем диссертации 171 страница.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первом разделе - «Концепция реализации конкурентного потенциала современного предпринимательства в сфере малого бизнеса» -рассмотрены эволюционная теория становления и развития малого предпринимательства, особенности использования предпринимательского потенциала в конкурентно-рыночной среде России и зарубежных стран.

В экономической литературе до сих пор существует различное трактование сущности предпринимательства и специфических черт его малых форм. В методологическом отношении важно выявить соотношение понятий «предпринимательство» и «бизнес». Наиболее логичным представляется подход, сложившийся в последние годы в западной и отечественной экономической литературе, согласно которому предпринимательство рассматривается как: а) деятельность, связанная с риском (venture), частная или общественная; б) комбинирование ресурсов по инициативе предпринимателя, дейст-

вующего в условиях риска. Категория «бизнес» определяется как «все формы производственной или коммерческой деятельности».

Существенное значение имеет четкое критериальное определение границ малого предпринимательства, основанное на изучении особенностей его функционирования, внутренней и внешней среды, что позволяет более глубоко раскрыть содержание институционально-экономического механизма регулирования развития малых предприятий. Сущность малого предпринимательства не сводится лишь к владению капиталом или управлению предприятием, а состоит в умении изыскивать возможности для ведения бизнеса и способности воспользоваться ими, в эффективном использовании имеющихся ресурсов с целью стабильного получения прибыли. В широком смысле слова, малое предпринимательство понимается как специфическая сфера экономической деятельности, как рефлективно-изменчивая подсистема малых форм бизнес-процессов, встроенная в единую экономическую систему России, с присущими ей чертами, обусловленными местом и ролью в экономическом развитии, и ориентированная на стабильную экономическую динамику регионов и национальной экономики в целом.

Малые организационно-экономические формы предпринимательства развиваются в исторически сложившихся и непрерывно меняющихся условиях страны, региона, от которых во многом зависят их статус и роль в макро- и мезо- воспроизводственных процессах. Появляются новые партнеры, устанавливаются новые производственные связи, изменяются цены на ресурсы, вводятся в действие новые правила взаимоотношений предпринимательских структур с различными государственными институтами. Эти и другие элементы изменчивости внешней среды заставляют предпринимателей искать собственные пути развития бизнеса.

Предпринимательские системы имеют характерные особенности, выделяющие их из числа других экономических систем: способность к выработке собственных целей, к саморазвитию и самоорганизации; функциониро-

вание в условиях неполного предвидения, обилие информационных потоков и разнообразие обратных связей между отдельными элементами системы и объектами внешней среды; наличие инерционных свойств.

Важнейшим признаком предпринимательства является его конкурентный характер. Автор определяет конкурентный потенциал предпринимательства как совокупность ресурсов и способностей, формирующих и поддерживающих его устойчивые конкурентные преимущества. Конкурентный потенциал малого предпринимательства реализуется в его реальном вкладе в создание ВВП, обеспечение занятости трудоспособного населения, насыщение рынка потребительскими товарами, накопление опыта управления, нововведения, наконец, в формировании социальной и политической стабильности общества. Несмотря на то, что экономика России становится все более предпринимательской, в целом предпринимательский потенциал используется недостаточно. На начало 2004 г. в стране в сфере малого бизнеса насчитывалось 890,9 тыс. предприятий, где работало 7433,1 тыс. человек, или 11,2% от общей численности занятых в экономике. Они производят 10-11% ВВП. В расчете на 1000 жителей приходится 5,2 малых предприятия.

Россия существенно уступает развитым странам мира как по общему количеству малых предприятий, так и в расчете на 1000 жителей по числу занятых в них, по доле в ВВП. Например, в США количество малых предприятий в 20 с лишним раз больше чем в России, в расчете на 1000 жителей -примерно в 8,5 раз, в общей численности занятых - более чем в 3 раза. Наконец, доля американских малых предприятий в ВВП составляет 50-52% (а стран ЕС - 63-67%) против 10-11% в нашей стране.

В структуре малого бизнеса по отраслям экономики России наибольший удельный вес приходится на торговлю и общепит - свыше 28%, доля промышленности составляет около 25%, а сельского хозяйства - менее 2%. Предлагается довести структуру функционирующих малых организационно-экономических форм до уровня рыночно-развитых стран, увеличив

число их на порядок по сравнению с имеющимся, что требуется для обеспечения динамизма и конкурентоспособности национальной экономики.

В процессе оценки уровня использования предпринимательского потенциала в России проанализирована деятельность малых предприятий в Южном Федеральном округе (ЮФО), выявлены особенности и факторы, сдерживающие их развитие.

Таблица 1 - Распределение числа малых предприятий ) в субъектах Российской Федерации (ЮФО; на конец года)1

1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001г. 2002 г. 2003 г.

Тыс В%к итогу Тыс. В%к итогу Тыс В%к итогу Тыс. В'/.к итогу Тыс В%к итогу Тыс В%к итогу Тыс. В % к итогу

Российская Федерация 861,1 100 868,0 100 890,6 100 879,3 100 843,0 100 8823 100 890,9 100

ЮФО 102,1 11,8 97,8 11,3 91,9 10,3 82,2 9,4 81,8 9,7 85,5 9,7 94,4 10,6

Республика Адыгея 2,2 0,03 2,2 0,3 2Д 0,2 2,2 03 2Д 0,3 2,1 од 2,4 03

Республика Дагестан 10,2 и 2,0 0,2 2,7 0,3 2,0 од 2,0 од 1,4 од 1,5 од

Республика Ингушетия 1,5 0,2 1,9 од 13 0,1 0,3 0,1 0,1 0,0 0,8 0,1 1,0 0,1

Кабардино-Балкарская Республика 2,4 03 2,3 0,3 2Д од 2Д 0,3 2Д 0,3 3,4 0,4 23 ОД

Республика Калмыкия 1.1 0,13 и 0,1 0,9 0,1 0,9 0,1 0,9 0,1 03 0,1 0,6 0,1

Карачаево-Черкесская Республика 1,8 од 2,3 0,3 1,7 ОД 1.8 ОД 1,9 од 1,4 од 1Д 0,1

Республика и од 1,7 од 2,4 0,3 3,7 0,4 3,7 0,4 2,1 0,2 13 од

Осетия-Алания

Чеченская Республика

Краснодарский край 26,9 3,1 24,5 2,8 21,9 2,5 20,5 23 20,5 2,4 23,9 2,7 29,6 33

Ставропольский край 10,4 1Д 15,2 1,7 9,6 1,1 7,1 0,8 7,1 0,8 7,4 0,8 12,7 1,4

Астраханская область 3,4 0,4 3,6 0,4 3,5 0,4 3,6 0,4 33 0,4 3,6 0,4 3,6 0,4

Волгоградская область 13,6 1,6 13,5 1,6 17,9 2 13,0 1,5 12,8 13 13,7 1,5 13,8 1,6

Ростовская область 27,4 3,2 27,3 3,2 25,5 2,9 25,0 2,8 25,0 3,0 25Д 2,9 24Д 2,7

1 Рассчитано по статистическому сборнику: Регионы России. Социально-экономические показатели 2004" Росстат.-М, 2004. С. 394

ЮФО по числу малых предприятий занимает пятое место в России, в том числе Ростовская область - восьмое место. Доля ЮФО в общем числе малых предприятий в РФ снизилась с 11,8% в 1997 г. до 10,6% в начале 2004 г. При этом положительная динамика наблюдалась лишь в Краснодарском крае (со значительными колебаниями в отдельные годы) и республике Адыгея. В Ростовской области на начало 2004 г. число малых предприятий уменьшилось против 1997 г. на 3145,0, или на 11,5%.

Ключевым фактором, определяющим развитие малых фирм, является предпринимательская среда. Для выявления степени значимости предпринимательской среды в ориентации малых предприятий нами было проведено анкетирование 528 респондентов (см. табл. 2). Приоритеты, отдаваемые респондентами факторам-условиям: «а»; «б»; «в»; «г» и существенно более низкие показатели по факторам «е»; «ж»; «л», свидетельствуют об ориентации большинства предпринимателей на ведущую роль государства в формировании предпринимательской среды.

Из этого можно сделать заключение о том, что для субъектов малого предпринимательства Ростовской области характерна преимущественная ориентация на факторы внешней среды, в которой осуществляется предпринимательская деятельность (макро- и мезоэкономические, политические, правовые факторы) и в меньшей степени - на качественные характеристики самой предпринимательской среды (культурные, образовательные, профессиональные факторы). То есть сами предприниматели считают наиболее важными факторы, непосредственно связанные с деятельностью государства. Это противоречит принятому в мире взгляду, что государство не должно вмешиваться в конкретную предпринимательскую деятельность, поскольку по своей сути предпринимательство - это свободная деятельность дееспособных граждан, но вместе с тем государство обязано обеспечивать защиту их экономической свободы и интересов.

Таблица 2 — Значимость подсистем (факторов-условий) предпринимательской среды в ориентации малых предприятий2

Наименование подсистем (факторов-условий) предпринимательской среды Относительная значимость подсистемы, %

а) экономическое положение в стране н регионах; 14

б) политическая ситуация, характеризующаяся стабильностью развития общества и государства; 21

в) правовая среда, устанавливающая права, обязанности, ответственность предпринимательской и других субъектов рыночной экономики; 16

г) государственное регулирование и поддержка предпринимательства; 20

д) социально-экономическая обстановка, связанная с уровнем платежного спроса населения (потребителей), уровнем безработицы; 9

е) культурная среда, обусловленная уровнем образования населения, обеспечивающая возможность заниматься определенными видами предпринимательского бизнеса; 5

ж) научно-техническая, технологическая среда; 4

з) наличие в достаточном количестве природных факторов производства, необходимых дня развитая определенных видов деятельности; 1

и) физическая среда, связанная с климатическими (погодными) условиями, влияющими на процесс функционирования предпринимательских организаций; 3

к) отсутствие проявления природных катаклизмов; 5

л) институционально-организационная среда, свидетельствующая о наличии достаточного числа организаций, обеспечивающих возможность осуществления коммерческих операций, деловых связей. 2

итого 100

-

Исследование выявило значительную зависимость предпринимателей от позиции и решений местных органов власти. Практика применения существующего законодательства привела к разрастанию административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений и т.д.), которые препятствуют развитию малого предпринимательства.

2 В качестве респондентов выступали 318 владельцев и менеджеров малых предприятий и 210 ПБОЮЛ го г.г. Новочеркасск, Шахты и Каменск Ростовской области.

Административные барьеры зачастую вынуждают малые предприятия уходить в «теневую» экономику с целью снижения трансакционных издержек и «бюрократических рисков». Использование «административного ресурса» отдельными ангажированными хозяйствующими субъектами свидетельствует о наличии в ряде случаев нерыночного характера и нецивилизованных форм конкуренции. Вместе с тем, как показал анализ, в обществе сохраняется неоднозначное отношение к предпринимателям как специфическому институционально-экономическому институту, обладающему рыноч-но-новаторским типом мышления и поведения. Названные факторы обуславливают особенности предпринимательской среды, в которой функционируют большинство малых организационно-экономических форм предпринимательства.

Изучение основных тенденций развития малого предпринимательства выявило следующие проблемы:

• отсутствие совершенной инфраструктуры поддержки и функционирования малого предпринимательства;

• слабое правовое и информационное обеспечение, несовершенство методологической и методической базы в оценке ресурсов и результатов хозяйственной деятельности малого бизнеса;

• отсутствие механизма эффективного управления малым бизнесом;

• недостаточность государственной поддержки развития малого бизнеса, его финансирования.

Отсутствие эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства, «уход» государства из реального сектора экономики и «активное присутствие» в нем государственных чиновников, с одной стороны, затрудняет развитие малого бизнеса, с другой - повышает ответственность собственника за эффективность функционирования предприятия.

В ходе анализа зарубежного опыта развития малых предприятий проанализированы их конкурентные качества, отмечена большая роль таких пред-

приятий в поддержании уровня занятости и активизации инновационных процессов, в сглаживании колебаний экономической конъюнктуры. Данный опыт свидетельствует, что для эффективного функционирования малого предпринимательства необходима прежде всего поддержка его со стороны государства. В работе подчеркивается важность использования зарубежного опыта, но с учетом российской национальной специфики, во многом связанной с сегодняшним посткризисным этапом восстановительного роста отечественной экономики.

Второй раздел - «Формирование институционально-экономического механизма регулирования развития предпринимательской среды в сфере малого бизнеса» - посвящен концептуальному моделированию механизма регулирования предпринимательской среды в сфере малого предпринимательства; исследованию институционально-методического инструментария, обеспечивающего развитие бизнес-процессов в предпринимательской среде; разработке концептуальной модели управления ресурсной базой и информационному моделированию предпринимательских систем.

На основе анализа различных определений уточнено понятие института. Последний представляет собой форму организации социально-экономических, правовых, административно-управленческих, социокультурных и хозяйственных связей, выступающих факторами формирования и развития экономических и социальных структур.

Одновременно дается развернутая формулировка механизма предпринимательства как сложной хозяйственной системы, включающей комплекс принципов и методов, обеспечивающих эффективное поведение организаций в рыночной среде на основе достижения компромисса разных уровней (государства и предприятий, внутри предприятий и между ними).

На этой основе определено понимание институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития предпринимательства как совокупности организационно и процедурно оформленных средств и мето-

дов, определяющих порядок осуществления изменений в предпринимательских структурах, направленных на создание условий их адаптации к среде функционирования, генерации новых целевых установок и наиболее эффективных методов их достижения.

При этом предпринимательская среда характеризуется как совокупность условий и факторов развития и регулирования, которые используются в аппарате функционально-инструментальных средств институционально-экономического механизма обеспечения эволюционной динамики бизнеса. Предпринимательская среда - не простой набор условий и факторов развития бизнеса, а своеобразная матрица функционирования порядка, определяющая главное направление этого развития, а также те ориентиры, на основе которых происходит формирование и отбор наиболее эффективных экономических форм хозяйствования; это своего рода градиент развития предпринимательства. На формирование институционально-экономической среды предпринимательства существенное влияние оказывают: коммерческие банки, страховые организации, рекламные компании; специализированные организации по проведению аудита, консалтинга, по защите интересов предпринимателей; образовательные учреждения по подготовке кадров для предпринимательских структур; маркетинговые компании; федеральные и региональные фонды поддержки предпринимательства и др.

В диссертационном исследовании категория «предпринимательская система» не отождествляется с понятием «предпринимательская организация». Рассмотрение субъектно-объектной определенности предпринимательской деятельности как системы (совокупности подсистем меньшего масштаба) позволяет в полной мере реализовать аналитический подход к исследуемому объекту. При этом учитывается и то, что один и тот же субъект в рамках предпринимательской системы может осуществлять несколько видов деятельности, используя различные ресурсы. Под предпринимательской системой понимается совокупность взаимодействующих между собой, а также с

окружающей средой элементов, обеспечивающих преобразование ресурсов для получения намеченных результатов с учетом экономических интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Формирование институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства предполагает выбор соответствующего институционально-методического инструментария. К таким инст-рументарным средствам, автор относит: обеспечение упрощенного порядка регистрации малых предприятий по принципу «единого окна», включающего одновременно все службы, от которых зависит регистрация экономического субъекта; упрощение системы местного налогообложения, обеспечение Уровня налогового бремени; создание развитой сети страховой защиты и т.д.

Обосновывая необходимость формирования данного подхода для решения проблемы повышения эффективности функционирования малого предпринимательства соискатель одновременно увязывает ее с социальной составляющей данного процесса, прежде всего с реализацией принципа социальной ответственности бизнеса. С целью осуществления этого предлагается сдерживать давление рынка на малый бизнес и на величину доходов работающих в этом секторе; ориентировать органы государственной власти на удовлетворение социальных нужд малого бизнеса посредством усиления мо-тивационных механизмов предпринимательства, повышения социального статуса предпринимателя.

Концептуальная модель институционально-экономического механизма регулирования развитая малого предпринимательства, как считает автор, может быть представлена схемой, приведенной на рис. 1. В ней показаны основные системообразующие составляющие механизма макро- и микросреды, институты, непосредственно влияющие на развитие институционально-экономических процессов и характер развития хозяйствующих субъектов малого предпринимательства.

Блок II

Институционально-методический инструментарий

Блок I

Блок Ш

Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства

Основные составляющие институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства

Предпринимательская среда на региональном или местном уровнях

БлокУ *

Блок ГУ

Социальная составляющая механизма регулирования малого предприниматель-

Внутренние факторы воздействия хозяйствующих субъектов (микросреда)

ства (социальная среда)

Рисунок 1 - Концептуальная модель институционально-экономического

Предпринимательская деятельность требует наличия определенных экономических ресурсов. На наш взгляд, целесообразно выделить ведущий ресурс, без которого производственный процесс невозможен в принципе; основные ресурсы, использование которых совместно с ведущим дает синерге-тический эффект; поддерживающие ресурсы, обеспечивающие повышение результативности и эффективности процесса. В подавляющем большинстве предпринимательских систем в настоящее время ведущим ресурсом является не живой труд, а информация.

В современной рыночной экономике каждый субъект рыночной среды только частично зависит от собственного потенциала и образа действий. В значительно большей мере он находится под влиянием окружающей среды, поэтому так важны компоненты информационного обеспечения, позволяющие эффективно и достоверно получать информацию о ее состоянии и тенденциях, преодолевать стереотипы мышления. Систематизация знаний об участниках рыночных отношений позволяет строить достоверные прогнозы развития партнерских связей и конъюнктуры, формировать эффективную стратегию и тактику.

механизма регулирования развития малого предпринимательства

Информациолизация, предусматривающая формирование пространственного континуума связей в координатах экономических (стоимостных) показателей и индикаторов информационных потоков, необходимых для нормального функционирования субъектов бизнес-процессов, вызывает необходимость информационного моделирования предпринимательской деятельности, что предполагает:

• представление предпринимательской системы в виде информационной модели;

• определение параметров предпринимательских систем, их информационной и стоимостной оценки;

• выбор адекватного рассматриваемой задаче способа представления и оценки количества информации, заключенной в системе;

• выявление соответствующего рассматриваемой задаче способа стоимостной оценки информации.

Вышеуказанное иллюстрируется рис. 2, показывающим основные составляющие информационно-экономического подхода к исследованию и проектированию предпринимательской системы. В данном случае можно, с одной стороны, ограничиться рассмотрением видов информации и потребностей предпринимательских систем в них, с другой - дополнительно выявить некоторые виды информации, специфически функционирующие в них.

Информационная модель, построенная автором, и используемая для выработки политики в области малого предпринимательства, показывает важность управления знаниями персонала. Управление знаниями невозможно осуществлять без действенной мотивации персонала и реального привлечения его к управлению. С учетом этого должна формироваться оплата труда работников. К сожалению, имеющийся уровень подготовки и переподготовки менеджеров отечественных предприятий во многих случаях не соответствует современным требованиям и не обеспечивает подготовку специалистов необходимого уровня.

Рисунок 2 - Составляющие информационно-экономического подхода

к исследованию

%

Автор делает вывод о необходимости совершенствования системы управления знаниями на предприятии, обеспечивающей развитие профессиональных навыков персонала, что приведет к уменьшению риска совершения неосознанных ошибок, а также системы развития корпоративной культуры, обеспечивающей уменьшение риска намеренных негативных действий со стороны персонала.

Современные условия выдвигают новые требования к разработке и функционированию системы информационного обеспечения управления в целом и автоматизированных информационных систем в частности. К основным требованиям можно отнести: развитие информационной среды предприятия; повышение качества управления за счет более оперативного и полного использования информации о ходе производственного процесса, о материальных, финансовых потоках и затратах, о запасах сырья и материалов; наличие единого информационного пространства, формируемого структурой бизнес-процессов.

В третьем разделе - «Использование стоимостных моделей в обеспечении конкурентоспособности предпринимательских систем малого бизнеса» - предложена модель оценки стоимости бизнеса в малых предпринимательских системах, а также рассмотрено организационно-экономическое обеспечение конкурентоспособности предпринимательских структур на основе стоимостных моделей.

Оценка стоимости бизнеса в малых организационно-экономических формах предпринимательства способствует принятию оптимальных и рациональных хозяйственных решений, совершенствованию предпринимательской среды, на основе которой развивается институционально-экономический механизм регулирования предпринимательства. Управление стоимостью бизнеса в малых предпринимательских системах рассматривается как интегрирующий процесс, как основной инструмент повышения эффективности, оп-

ределяющий четкие критерии оценки результатов - стоимость предприятия, отдельных бизнес-единиц и бизнес-процессов.

В качестве интегрального показателя уровня организационного развития и эффективности предпринимательских систем, на наш взгляд, целесообразно использовать показатель стоимости бизнеса (прироста стоимости бизнеса). Исследования показали, что в этом случае эффективен показатель фундаментальной капитальной стоимости бизнеса, отражающий внутреннюю информацию о составе, структуре и ресурсах предпринимательских систем.

Неотъемлемой составляющей институционально-экономического регулирования малого предпринимательства выступает органическое взаимодействие механизма развития предпринимательства и конкуренции.

Для реализации концепции конкурентоспособности предпринимательских систем необходимо создание системы управления локальной предпринимательской средой. С целью достижения достоверной оценки функционирования предпринимательских систем следует предусмотреть мониторинг состояния внешней и внутренней среды бизнеса, анализ изменений степени его влияния на стратегическую и тактическую конкурентоспособность.

В диссертации рассматривается ситуация оценки конкурентоспособности предприятия «глазами кредитора», решающего вопрос о вероятности предоставления банком долгосрочного кредита под залог.

В данном случае оценочные показатели включают:

• рентабельность собственного капитала (РС1[);

• коэффициент автономии (Кавт);

• коэффициент покрытия внеоборотных активов инвестированным капиталом (КП01ф);

• период оборота кредиторской задолженности (Тоб

• период оборота чистого производственного оборотного капитала

С^чп о к)-

Алгоритм интерпретации результатов, методы анализа оценки конкурентоспособности, а также возможные варианты управленческих решений представлены в таблице 3.

Показатель Значение интервала

1 2 3 4

Рентабельность собственного капитала Более 1/3 ставки ЦБ От 1/3 до 1/4 ставки ЦБ Менее 1/4 ставки ЦБ Менее 0

Коэффициент автономии, % Более 70 От 60 до 69 От 50 до 59 Менее 50

Коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным капиталом >1,1 > 1,0 1,0 + 0,8 <0,8

Период оборота кредиторской задолженности, дней Менее 60 От 61 90 От 91 до 180 Более 180

Период оборота чистого производственного оборотного капитала, дней От 1 до 30 От 30 до (-10) От (-11) до (-30) Более (-30)

Цена интервала 5 3 1 0

На основе вычисления и анализа в динамике пяти финансовых показателей - рентабельности собственного капитала, уровня собственного капитала (коэффициента автономии), коэффициента покрытия внеоборотных активов собственным капиталом, длительности оборота кредиторской задолженности и длительности оборота чистого производственного оборотного капитала -дается относительно полная комплексная характеристика результатов оценки конкурентоспособности предпринимательской системы. Чтобы перечисленные показатели могли использоваться для мониторинга конкурентоспособности, необходима разработка системы ранжирования.

Данная система базируется на квалиметрических методах комплексной оценки качества объекта. Для обеспечения сопоставимости оценки показателей с учетом разработанных в квалиметрии принципов подбора эталонных объектов полученные значения комплексных показателей сравнивались с аналогичными показателями "идеальной" ситуации для предприятия. Для экспертной оценки каждого отдельного свойства показателя была использо-

вана модифицированная Ю.Я. Еленевой3 шкала качественной характеристики оценки свойств Харрингтона4.

Принятие решения о целесообразности предоставления кредита зависит от полученного ранга. Каждому значению показателя соответствует свой ранг, а сумма рангов, присвоенных предпринимателю, дает достоверную характеристику его конкурентоспособности. Исходя из этого, пределы варьирования комплексного показателя конкурентоспособности 0-25 баллов были разбиты на следующие ранги.

Высоко конкурентоспособная предпринимательская система (сумма цен интервалов лежит в пределах 21-25) имеет высокую рентабельность, финансово устойчива. Конкурентоспособная предпринимательская система (сумма цен интервалов 16-20) имеет удовлетворительный уровень рентабельности. Она в целом платежеспособна и финансово устойчива, хотя отдельные показатели ниже рекомендуемых значений. Ограниченно конкурентоспособная предпринимательская система (сумма цен интервалов 11-15) имеет положительную рентабельность. Она может быть платежеспособной, но существует вероятность потери кратко- и долгосрочной финансовой устойчивости. Неконкурентоспособная предпринимательская система (сумма цен интервалов 4-10) финансово неустойчива, имеет низкую рентабельность. Как правило, она имеет просроченную задолженность, находится на грани потери финансовой устойчивости. Кризисное предприятие (сумма цен интервалов < 4) находится в глубоком финансовом кризисе. Размер кредиторской задолженности велик, предприниматель не в состоянии расплатиться по своим обязательствам. Финансовая устойчивость практически полностью утрачена.

В результате проведенных оценки и анализа конкурентных позиций малых предприятий определены основные направления повышения их конкурентоспособности: активизация продаж за счет практического улучшения ха-

3 См. ЕленеваКХЯ Обеспечение конкурентоспособности промышленных предприятий - М ■ Янус-К, 2001

4 См.: Харрингтон Дж.Х Управление качеством в американских корпорациях - М.: Экономика, 1990

рактеристик продукции, формирование конкурентных преимуществ посредством углубления инновационных процессов, внедрения новых технологий производства.

Основные результаты исследования отражены в публикациях автора:

1. Меринова Л.И. Информационные ресурсы в предпринимательских системах:- Ростов-на-Дону, РГЭУ «РИНХ». -2003. (2 пл.)

2. Меринова Л.И. Информационные процессы при разработке и принятии управленческих решений в предпринимательских структурах // Таможенная политика в условиях трансформации российской экономики: реалии и проблемы нового таможенного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов студентов, слушателей и молодых ученых. Ростов н/Д, -РГЭУ «РИНХ». - 2004. - С.222-229. (0,4 п.л.)

3. Меринова Л.И. Конкурентоспособность предпринимательских структур: системы оценки // Рубикон. Сборник научных работ молодых ученых. Выпуск 34. - Ростов н/Д: РГУ, - 2005. - С.37-43. (0,6 п.л.)

4. Меринова Л.И. Организационно-экономическая сущность предпринимательских систем и концептуальные основы управления ими // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы. Ученые записки. Выпуск 11. - Ростов н/Д, РГЭУ «РИНХ». - 2005. -С.202-211. (0,6 п.л.)

5. Лубнев Ю.П., Меринова Л.И. Институционально-экономический механизм развития предпринимательской среды малого бизнеса // Институциональные изменения в российской экономической системе. - Ростов н/Д, РГЭУ «РИНХ». - 2005. (автор. - 0,4 п.л.)

Изд. № 16. Подписано к печати 24.11.05. Бумага офсетная. Печать цифровая. Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд. л. Гарнитура «Тайме». Заказ № 95. Тираж 120 экз. «С» 16.

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, РИД РГЭУ «РИНХ». Отпечатано в Редакционно-издательском центре РГЭУ «РИНХ».

РНБ Русский фонд

2006-4 26111

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Меринова, Людмила Игоревна

ВВЕДЕНИЕ.

1. КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СОВРЕМЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА.

1.1. Эволюционная теория становления и развития малого предпринимательства

1.2. Особенности реализации предпринимательского потенциала малого бизнеса в конкурентно-рыночной среде России и зарубежных стран.

2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА.

2.1. Институционально-методический инструментарий развития бизнес-процессов в предпринимательской среде.

2.2. Концептуальная модель системы управления ресурсной базой и информационное моделирование малых предпринимательских систем

3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТОИМОСТНЫХ МОДЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СИСТЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА.

3.1. Модель оценки стоимости бизнеса в малых предпринимательских системах.

3.2. Организационно-экономическое обеспечение конкурентоспособности малых предпринимательских систем на основе стоимостных моделей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институционально-экономическая составляющая механизма регулирования развития малого предпринимательства"

Актуальность исследования. В рыночной экономике одним из ведущих факторов экономического развития является предпринимательская активность. В России использование экономического потенциала малого предпринимательства и ориентация его на обеспечение стабильного развития экономики пока не стало реальным приоритетом государственной политики. Ключевыми причинами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в стране, являются: отсутствие совершенной инфраструктуры поддержки и функционирования предпринимательства, прежде всего малого; слабое правовое и информационное обеспечение; несовершенство методологической и методической базы оценки и возможности преобразования хозяйственной деятельности малого бизнеса; недостаточность государственной поддержки в финансировании малых предприятий; отсутствие качественного институционально-экономического механизма эффективного регулирования развития малого предпринимательства; административные барьеры, криминализация и бюрократизация экономики и всего общества в целом; противодействие теневой экономики максимально возможной легализации предпринимательства; несовершенство кредитного механизма, обеспечивающего предпринимательскую деятельность; невысокий социальный статус предпринимателя; недостаточное организационно-экономическое обеспечение конкурентоспособности предпринимательских структур.

Преодоление этих препятствий позволило бы существенно повысить эффективность народного хозяйства, приблизить структуру отечественной экономики к соответствующим структурам в экономически развитых странах с высокоорганизованной предпринимательской деятельностью, гармонизировать отношения крупного и малого бизнеса, взаимодополняющих друг друга. В этой связи возникла необходимость исследования развития малого предпринимательства с позиций институционально-экономического характера его регулирования. Концептуальное видение данной проблемы, на наш взгляд, заключается в необходимости формирования научно обоснованного подхода к регулированию предпринимательской деятельности, который позволял бы осуществлять разнообразные управленческие решения с учетом особенностей экономической среды, различных экономических интересов предпринимателей в условиях посткризисного развития национальной экономики.

Актуальность такого исследования обусловлена рядом факторов:

• возрастанием роли и значения малого предпринимательства в развитии экономических отношений в России;

• нерешенностью ряда теоретических проблем развития малого предпринимательства в имеющихся научных исследованиях;

• несовершенством методической базы оценки и возможного преобразования производственно-хозяйственной деятельности малого бизнеса;

• необходимостью поиска новых подходов в формировании институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства;

• повышением благосостояния субъектов малого предпринимательства и уровня жизни населения в стране и регионе.

Степень разработанности проблемы. Проблемам развития системы малого предпринимательства посвятили свои научные исследования многие отечественные и зарубежные авторы. В исследованиях, выполненных в России за последние годы, в определенной степени создана методологическая база управления развитием малого предпринимательства в условиях транзитивного общества. Наибольший вклад в это внесли Н.Г. Агурбаш, А.П. Андреянов, А.В. Бусыгин, Г.Я. Горфинкель, М.Г. Лапуста.

Особенностям бизнес-процессов в предпринимательских организациях посвящены работы В.Б. Войцеховского, Г.В. Гренбэка, Т. Давенпорта. А.А. Рожкова и др.

В значительном числе работ рассматриваются проблемы использования западного опыта управления предпринимательством в условиях современной

России и других стран постсоветского пространства (Г.Я. Горфинкель, Л.И. Евенко, Ю.М. Кацнельсон, Э.М. Сидоров, И.В. Ракулецкий, А.Д. Цвиркун).

Вопросы стоимостного управления конкурентоспособностью предпринимательских организаций исследовали Ю.Я. Еленева, Г.И. Сычева, А.П. Ковалев, A.M. Платонов, А.Ю. Юданов и др. Значительная часть исследований посвящена государственному участию в развитии предпринимательства (И.В. Мишу-рова, Л.Г. Скамай, В.А. Швандар и др.). Малое предпринимательство в Южном Федеральном округе России анализируется в работах О.С. Белокрыловой, И.Р. Бугаяна, B.C. Золотарева, В.Г. Игнатова, Ю.С. Колесникова, Н.Г. Кузнецова, Н.П. Кетовой, И.В. Мишуровой, В.Н. Овчинникова, С.И. Самыгина, А.Х. Там-биева, Г.И. Шепеленко и других авторов.

Вместе с тем недостаточно активно разрабатывается тематика институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития малого предпринимательства, институционально-методического инструментария функционирования бизнес-процессов в предпринимательской среде, обеспечения конкурентоспособности малых предпринимательских структур.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства, способствующего обеспечению конкурентоспособности его структур.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

• обосновать и расширить предметный ракурс теоретического исследования эволюционного развития предпринимательства на основе систематизации эвристических возможностей различных методологических подходов;

• на базе проведенного анализа дать оценку использования предпринимательского потенциала в конкурентно-рыночной среде России и зарубежных стран;

• выявить специфику и определить проблемы развития малого предпринимательства, обосновать систему мер государственного содействия устойчивому развитию предпринимательства;

• проанализировать институционально-методический инструментарий развития бизнес-процессов в предпринимательской среде и на этой основе разработать концептуальную модель системы управления ресурсной базой малых предпринимательских систем;

• смоделировать основные тенденции информационного обеспечения предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса;

• разработать модель оценки стоимости бизнеса в малых предпринимательских системах;

• выявить и аргументировать основные направления повышения конкурентоспособности малых предпринимательских систем с позиций их организационно-экономического обеспечения, на основе стоимостных моделей.

Объект исследования - малые предпринимательские системы (независимо от их организационно-правовых форм), функционирующие в регионах России (в частности, - в Южном Федеральном округе).

Предмет исследования - институционально-экономические элементы механизма регулирования процесса развития малого предпринимательства.

Теоретико-методологической базой диссертационного исследования является применение принципов и методов научного познания, основополагающих положений теории предпринимательства. В основу исследования положены труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам малого предпринимательства.

Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследования включает принципы системно-функционального подхода, разработанные отечественными и зарубежными учеными. Методика исследования включала определение цели и задач, изучение, обобщение, оценку накопленных знаний и опыта в отечественной и зарубежной практике развития малого бизнеса, информационную базу, разработку организационных основ предпринимательства. осуществление апробации полученных результатов. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов базируется на использовании методов анализа и синтеза, экономико-математического моделирования, классификации, идентификации, экономико-статистической группировки, динамических рядов в формате диалектического, логического, системного и комплексного подходов.

Информационно-эмпирическая база исследования включает нормативные акты, регламентирующие функционирование малого бизнеса; методические и инструктивные материалы Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области; сведения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных авторов по рассматриваемой проблеме.

В качестве источников эмпирического материала использованы статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, документы нормативно-правовых изданий, данные годовых отчетов министерств и других ведомств РФ и Ростовской области, а также результаты собственных разработок автора.

Рабочая гипотеза базируется на эволюционном подходе к процессу становления и развития малого предпринимательства России, обусловившем необходимость разработки институционально-экономической составляющей механизма его регулирования, ориентированного на обеспечение адаптации к современной конкурентно-рыночной среде.

Выдвигается и обосновывается тезис о том, что эффективное развитие малого предпринимательства в России возможно только при условии активизации использования его собственной ресурсной базы и на основе поддержки со стороны государства через освоение институционально-экономических механизмов, направленных на укрепление конкурентных позиций малого бизнеса на внутреннем рынке России.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Для успешного развития российской экономики необходимо совершенствование институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства как одного из структурообразующих секторов рыночного хозяйства. Субъекты малого предпринимательства не только вносят существенный вклад в результаты экономической деятельности в виде произведенных товаров и предоставленных услуг, но и представляют собой важнейший ассоциированный элемент социально-экономической системы муниципального образования, региона, страны в целом.

2. Обеспечение эффективной деятельности малых предприятий требует, с одной стороны, снятия административных барьеров, с другой - формирования адекватного современным условиям институционально-методического инструментария оценки развития конкретного хозяйствующего субъекта системы малого предпринимательства, который должен обеспечить применение совокупности наиболее информативных локальных показателей деловой активности, прибыльности, ликвидности и их интегральную оценку.

3.Преодоление административных барьеров как одной из основных причин недостаточной эффективности современного российского предпринимательства, а также исключение административного ресурса как фактора конкурентной борьбы будет способствовать росту малого отечественного предпринимательства в целом и соответствовать современным экономическим тенденциям развития цивилизованного рыночного хозяйства.

4. Действенность развития малого бизнеса предполагает превращение его в эффективную предпринимательскую систему общества на основе активной государственной поддержки. Последняя должна обеспечивать ресурсно-имущественную поддержку, страховую защиту, кредитование, совершенствование правовой и информационной базы. Законодательную базу необходимо дополнить такими важными федеральными законами, как ФЗ «О малом предпринимательстве», «Об инвестициях в малый бизнес», «О страховой защите малого предпринимательства», «О кредитовании субъектов малого предпринимательства». Одновременно следует повысить роль региональных и муниципальных образований в развитии малого предпринимательства; создать условия для развития хозяйственной самостоятельности всех желающих граждан через вовлечение их в сферу предпринимательской деятельности.

5. Равноправное участие субъектов малого бизнеса в системе рыночных отношений возможно только при условии достаточного информационного массива о состоянии сферы малого предпринимательства. Оценка конкурентоспособности малых предпринимательских систем и действия механизма ее укрепления может производиться на основе измерения и мониторинга капитальной стоимости малого бизнеса.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития предпринимательской среды в условиях реформирования экономических отношений. К элементам научной новизны относятся следующие:

- сформулирован и аргументирован тезис об институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития малого предпринимательства как совокупности организационно и процедурно оформленных средств и методов, определяющих порядок осуществления изменений в предпринимательских системах, направленных на создание условий их адаптации к среде функционирования, на генерацию новых целевых установок и селекцию наиболее эффективных методов их достижения;

- определены базовые направления институционально-экономического регулирования развития малого предпринимательства, отличительная характеристика которых состоит в комплексной увязке внешней среды (реформирование правовых отношений), внутренней среды (реформирование бизнес-процессов и т.д.) и связей («предприятие - внешняя среда»). На этой основе разработана и обоснована концептуальная модель институционально-экономического механизма регулирования развития малого предпринимательства, включающая государственное регулирование и поддержку малого предпринимательства; институционально-методический инструментарий; формирование предпринимательской среды на региональном и микроуровне; социальную составляющую (социальную среду);

- уточнена трактовка сущности предпринимательской системы, под которой понимается совокупность взаимодействующих между собой, а также с окружающей средой элементов, обеспечивающих преобразование ресурсов для получения результатов, соответствующих экономическим интересам ее субъектов. Предложена классификация экономических ресурсов, показано, что в большинстве современных предпринимательских систем ведущим ресурсом является информация;

- аргументировано, что любые управленческие решения в бизнес-процессах вызывают изменение денежного потока предпринимательской системы и, соответственно, капитальной стоимости бизнеса. Разработана основанная на этом блок-схема системы информационно-экономической поддержки предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса;

- на основе анализа инновационно-предпринимательской составляющей предложен алгоритм определения оценки конкурентоспособности малого предпринимательства для решения задач эффективности управления предпринимательскими системами посредством ранжирования, где каждому значению показателя соответствует свой ранг, а сумма рангов, присвоенных малому предприятию, дает достоверную характеристику уровню его конкурентоспособности на локальном рынке.

Практическая значимость результатов исследования определяется его направленностью на развитие малых предпринимательских структур и формирование институционально-экономического механизма регулирования режима их функционирования с целью обеспечения конкурентоспособности.

Результаты диссертационного исследования имеют непосредственное прикладное значение для предпринимателей, менеджеров. Они позволяют дать объективную оценку состояния и перспектив развития малого предпринимательства в Южном Федеральном округе, и прежде всего в Ростовской области, обосновывают направления действенной долгосрочной политики в этой сфере.

Рекомендации по методике определения стоимости бизнеса, методике оценки и алгоритму управления конкурентоспособностью предпринимательских систем могут применяться субъектами малого бизнеса при мониторинге состояния бизнес-процессов, анализе различных управленческих решений. Методика оценки конкурентоспособности малых предпринимательских систем может использоваться государственными органами при решении вопросов поддержки тех или иных видов предпринимательской деятельности, при проведении тендеров на получение государственных (региональных, муниципальных) заказов.

Концептуальные положения диссертации нашли свое отражение в практической деятельности Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, подтвержденное справкой о внедрении результатов исследования и в учебном процессе РГЭУ «РИНХ» при чтении учебных курсов «Основы предпринимательства», «Оценка бизнеса».

Апробация результатов работы. Выводы и предложения диссертации апробированы в выступлениях и сообщениях на 5 научных конференциях, включая Международную научно-практическую конференцию молодых ученых вузов России и Армении (г. Ростов-на-Дону, 2005 г.), Всероссийскую научно-практическую конференцию (г. Пенза, 2004 г.). По теме диссертации опубликовано 5 работ, общим объемом 5,2 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, объединяющих шесть подразделов, заключения, списка использованных источников (192 наименования). Объем диссертации 171 страница.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Меринова, Людмила Игоревна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Анализ взглядов на предпринимательство теоретиков прошлого рассматривается поэтапно, в процессе обретения им новых качеств в зависимости от уровня производительных сил. Каждый этап в развитии общества ставит перед предпринимательством новые социально-экономические задачи, свидетельствующие о накоплении им новых характерных черт, направленных на удовлетворение потребностей человека.

2. Стабильность развития малого предпринимательства - это инструмент успешного функционирования экономики, улучшения социального климата, разрешения проблем политического характера. Сущность малого предпринимательства не сводится лишь к владению капиталом или управлению предприятием, а состоит в умении изыскивать возможности для ведения бизнеса и способности воспользоваться ими, в эффективном использовании имеющихся ресурсов с целью стабильного получения прибыли. В широком смысле слова, малое предпринимательство понимается как рефлективно-изменчивая подсистема малых форм бизнес-процессов, встроенная в единую экономическую систему России, с присущими ей специфическими чертами, обусловленными местом и ролью в экономическом развитии, и ориентированная на стабильное экономическое развитие регионов и национальной экономики в целом.

Малые организационно-экономические формы предпринимательства развиваются в исторически сложившихся и непрерывно меняющихся условиях страны, региона, от которых во многом зависят их статус и роль в макро-, и мезо- воспроизводстве и иных процессов. Появляются новые партнеры, устанавливаются новые производственные связи, изменяются цены на ресурсы, вводятся в действие новые правила взаимоотношений предпринимательских структур с различными государственными институтами. Эти и другие элементы изменчивости внешней среды заставляют предпринимателей искать собственные пути развития бизнеса.

3. Категория «предпринимательская система» (ПС) не отождествляется с понятием «предпринимательская организация». Рассмотрение субъектно-объектной определенности предпринимательской системы (совокупности подсистем меньшего масштаба) позволяет в полной мере реализовать системный подход к исследуемому объекту. При этом учитывается и то, что один и тот же субъект в рамках предпринимательской системы может осуществлять несколько видов деятельности, используя различные ресурсы. Под предпринимательской системой понимается совокупность взаимодействующих между собой, а также с окружающей средой элементов, обеспечивающих преобразование ресурсов для получения намеченных результатов с учетом экономических интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Предпринимательские системы имеют характерные особенности, выделяющие их из числа других экономических систем: способность к выработке собственных целей, саморазвитию и самоорганизации; функционирование в условиях неполного предвидения, обилие информационных потоков и разнообразие обратных связей между отдельными элементами системы и объектами внешней среды; наличие инерционных свойств.

4. Важнейшим признаком предпринимательства является его конкурентный характер. Конкурентный потенциал малого предпринимательства как совокупность ресурсов и способностей, формирующих и поддерживающих его устойчивые конкурентные преимущества, реализуется в его реальном вкладе в создание ВВП, обеспеченность занятости трудоспособного населения, насыщение рынка потребительскими товарами, накопление опыта управления, нововведения, наконец, в формировании социальной и политической стабильности общества. Хотя экономика России становится все более предпринимательской, в целом предпринимательский потенциал используется недостаточно. На начало 2004г. в стране в сфере малого бизнеса насчитывалось 890,9 тыс. предприятий, в них работало 7433,1 тыс. человек, или 11,2% т обшей численности занятых в экономике. Они производят 10-11% ВВП. В расчете на 1000 жителей приходится 5,2 малых предприятий.

Россия существенно уступает развитым странам мира, как по общему количеству малых предприятий, так и в расчете на 1000 жителей, по числу занятых в них, по доле в ВВП.

Основными причинами недостаточного использования российского предпринимательского потенциала являются отсутствие эффективной инфраструктуры предпринимательства, прежде всего, малого; слабое правовое и информационное обеспечение несовершенство методологической и методической базы в оценке и возможном преобразовании хозяйственной деятельности малого бизнеса; недостаточность государственной поддержки в финансировании малых предприятий; отсутствие качественного институционально-экономического механизма эффективного регулирования развития предпринимательства; административные барьеры, криминализация и бюрократизация экономики и общества в целом; противодействие теневой экономики максимально возможной легализации предпринимательства; несовершенство кредитного механизма, обеспечивающего предпринимательскую деятельность, невысокий социальный статус предпринимателя, его низкая деловая этика; недостаточное организационно-экономическое обеспечение конкурентоспособности предпринимательских структур.

Для повышения эффективности регулирования развития малого предпринимательства важно использовать зарубежный опыт, но с учетом российской национальной специфики, во многом связанной с сегодняшним этапом восстановительного роста отечественной экономики.

5. На основе анализа различных определений нами уточнено понятие института. Последний представляет собой форму организации социальноэкономических, правовых, административно-управленческих, социокультурных и хозяйственных связей, выступающих факторами формирования и развития экономических и социальных структур.

Механизм предпринимательства включает комплекс принципов и методов, обеспечивающих эффективное поведение организаций в рыночной среде на основе достижения компромисса разных уровней (государства и предприятий, внутри предприятий и между ними).

На этой основе определено понимание институционально-экономической составляющей механизма регулирования развития предпринимательства как совокупности организационно и процедурно оформленных средств и методов, определяющих порядок осуществления изменений в предпринимательских структурах, направленных на создание условий их адаптации к среде функционирования, генерации новых целевых установок и наиболее эффективных методов их достижения.

При этом предпринимательская среда характеризуется как совокупность условий и факторов развития и регулирования, которые используются в аппарате функционально-инструментальных средств институционально-экономического механизма обеспечения эволюционной динамики бизнеса. Предпринимательская среда - не простой набор условий и факторов развития бизнеса, а своеобразная матрица функционирования порядка, определяющая главное направление этого развития, а также те ориентиры, на основе которых происходит формирование и отбор наиболее эффективных экономических форм хозяйствования; это своего рода градиент развития предпринимательства. На формирование институционально-экономической среды предпринимательства существенное влияние оказывают: коммерческие банки, страховые организации, рекламные компании; специализированные организации по проведению аудита, консалтинга, по защите интересов предпринимателей; образовательные учреждения по подготовке кадров для предпринимательских структур; маркетинговые компании; федеральные и региональные фонды поддержки предпринимательства и др.

6. Предпринимательская деятельность требует наличия определенных экономических ресурсов, их совместное действие обусловливает синергетический эффект, выражающийся в превышении суммарного результата над итогами, которые могут быть получены в результате действия каждого ресурса в отдельности. На наш взгляд, целесообразно выделить ведущий ресурс, без которого производственный процесс невозможен в принципе; основные ресурсы, использование которых совместно с ведущим дает синергетический эффект; поддерживающие ресурсы, обеспечивающие повышение результативности и эффективности процесса. В подавляющем большинстве ПС в настоящее время ведущим ресурсом является не живой труд, а информация.

Информационализация, предусматривающая формирование пространственного континуума связей в координатах экономических (стоимостных) показателей и индикаторов информационных потоков, требуемых для нормального функционирования субъектов бизнес-процессов вызывает необходимость информационного моделирования предпринимательской деятельности, что предполагает:

• представление предпринимательской системы в виде информационной модели;

• определение параметров предпринимательских систем, и их информационной и стоимостной оценки,

• выбор адекватного рассматриваемой задаче способа представления и оценки количества информации, заключенной в системе,

• выявление соответствующего рассматриваемой задаче способа стоимостной оценки информации.

Современные условия выдвигают новые требования к разработке и функционированию системы информационного обеспечения управления в целом и автоматизированных информационных систем, в частности. К основным требованиям можно отнести: развитие информационной среды предприятия; повышение качества управления за счет более оперативного и полного использования информации о ходе производственного процесса, о материальных, финансовых потоках и затратах, о запасах сырья и материалов; наличие единого информационного пространства, формируемого структурой бизнес-процессов.

7. Управление стоимостью бизнеса в малых предпринимательских системах рассматривается как интегрирующий процесс, как основной инструмент повышения эффективности, определяющий четкие критерии оценки результатов -стоимость предприятия, отдельных бизнес-единиц и бизнес-процессов.

В качестве интегрального показателя уровня организационного развития и эффективности ПС, на наш взгляд, целесообразно использовать показатель стоимости бизнеса (прироста стоимости бизнеса). Исследования показали, что в этом случае эффективен показатель фундаментальной капитальной стоимости бизнеса, отражающий внутреннюю информацию о составе, структуре и ресурсах ПС.

Концепция обеспечения конкурентоспособности ПС, построенная на основе стоимостного подхода к управлению, предусматривает мониторинг состояния внешней и внутренней среды бизнеса, анализ изменений степени их влияния на стратегическую и тактическую конкурентоспособность. При этом достоверная ее оценка является важнейшим условием функционирования ПС.

В диссертации рассматривается ситуация оценки конкурентоспособности предприятия «глазами кредитора», решающего вопрос о вероятности предоставления банком долгосрочного кредита под залог.

В данном случае оценочные показатели включают:

• рентабельность собственного капитала (ROE);

• коэффициент автономии (Кавт);

• коэффициент покрытия внеоборотных активов инвестированным капиталом (Кпокр);

• период оборота кредиторской задолженности (Тоб.кз);

• период оборота чистого производственного оборотного капитала (Тч.п.о.к).

Алгоритм интерпретации результатов, методы анализа оценки конкурентоспособности, а также возможные варианты управленческих решений представлены в таблице 3. Принятие решения о целесообразности предоставления кредита зависит от полученного ранга. Каждому значению показателя соответствует свой ранг, а сумма рангов, присвоенных предпринимателю, дает достоверную характеристику его конкурентоспособности.

8. В результате проведенных оценки и анализа конкурентоспособности малых предприятий определены основные направления повышения их конкурентоспособности: активизация продаж, за счет практического улучшения характеристик продукции, формирование конкурентных преимуществ посредством углубления инновационных процессов внедрения новой технологии производства.

К числу актуальных проблем, требующих дальнейшего исследования относятся: нахождение эффективных способов преодоления административных барьеров на пути предпринимательства; совершенствование его нормативно-правовой базы; противодействие теневой экономике и максимально возможная легализация предпринимательства; совершенствование кредитного механизма, обеспечиваюшего предпринимательскую деятельность; формирование региональных центров поддержки предпринимательства; повышение социального статуса предпринимателя, обеспечение его безопасности; научно-методическое обеспечение предпринимательства.

Таким образом, развитие малого предпринимательства в России - сложный и противоречивый процесс. Всеобщее неприятие предпринимательства постепенно переходит в познание необходимости создания условий для его быстрейшего и эффективного развития. Обеспечение необходимого институционально-экономического регулирования развития малого предпринимательства во многом способствует достижению заданно цели.