Институциональные структуры экономики, основанной на знаниях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институциональные структуры экономики, основанной на знаниях"

На правах рукописи

ДЕДЮКИНА Елена Николаевна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ

Специальность: 08.00.01 - «Экономическая теория»

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Саратов - 2005

Работа выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Манохина Надежда Васильевна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Черевичко Т.В.,

кандидат экономических наук, доцент Латков A.B.

Ведущая организация - Поволжская академия государственной службы им. П. А. Столыпина.

Защита состоится 14 июня 2005 года в 14 часов на заседании Диссертационного Совета Д.212.241.02 при социально-экономическом университете по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд. 844.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально - экономического университета.

Автореферат разослан 14 мая 2005 года.

Учёный секретарь диссертационного Совета, доктор экономических наук, профессор Яшин Н.С.

2/УШ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное развитие связано с мировым переходом к экономике, основанной на знаниях, где экономическая и образовательная политика обеспечивают и резонируют друг друга.

Процессы, связанные с развитием экономики, основанной на знаниях, генерируют значимые в рамках данного исследования явления, которые воздействуют на институциональные структуры, регулирующие экономические отношения между агентами по поводу производства и распрос] ранения знаний. Функционирование современной экономики, основанной на знаниях, опирается на целый ряд базовых институтов -законодательных и традиционных, определяющих поведение экономических субъектов. Изменение институтов ведет к формированию сложной структуры экономических отношений, к формированию соответствующих институциональных структур.

Происходящая трансформация институтов определена структурными сдвигами в экономике - её информатизацией, интенсивным развитием средств коммуникации, усилением конкуренции в инновационной и образовательной сфере. Это принципиально изменяет экономическую деятельность всех субъектов экономики, основанной на знаниях. В современных условиях определяющую роль в развитии всех процессов играют не материальные и природные ресурсы, а знания и информация, которые становятся основным фактором производства. Это осуществляется через образование, подготовку высококвалифицированных специалистов.

Становление экономики знаний постоянно требует создания новой, соответствующей ей системы образования. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ и применяемыми нормами международного права, международными соглашениями, в т.ч. Болонской конвенцией.

Сегодня качество и доступность образования, его соответствие потребностям развивающейся экономики, основанной на знаниях, и конкретной личности в решающей степени определяют состояние и будущее интеллектуального базиса. Образование, особенно высшее имеет огромное значение для инновационной системы страны и развития человеческого капитала.

Современный этап развития мировой и отечественной экономики предполагает создание общества, основанного на знаниях, где социальное и экономическое благополучие страны определяется высшими технологиями, инновационной способностью и уровнем интеллектуального развития. В

экономике, основанной на знани\

Библиотека,

СОетср

о»

>1 пи1СМ,

распространителем знаний является такая институциональная структура как образовательный комплекс. В условиях увеличения конкуренции на рынке образовательных услуг одной из ключевых задач должна стать приоритетная поддержка начального, среднего и высшего профессионального образования. Необходимо создание эффективных механизмов взаимодействия работодателей и образовательных институциональных структур, ориентированных на улучшение подготовки и обеспечения трудоустройства молодых рабочих кадров и специалистов среднего и высшего звена.

В современную эпоху развитие мировой экономики определяется знаниями в форме идей и технологий. Во всех странах это заставило институциональные структуры в области образования пересмотреть политику и предпосылки качественного непрерывного образования. Темпы инноваций за последнее время ускорились' во всём мире растёт доля услуг в экономике. Продолжают увеличиваться мощность и быстродействие компьютеров. Прогресс телекоммуникаций и спутниковых технологий, позволяющий передавать данные с высокой скоростью и при очень маленьких затратах, практически свёл на нет физическое расстояние как коммуникационный барьер и как фактор экономической конкурентоспособности. Современные технологии проникают повсюду, о чём свидетельствует распространение интернета и мобильной телефонии. Образовательный комплекс, как институциональная структура экономики знаний, включающая в себя образовательные подсистемы разного уровня, и, играющая важную педагогическую, научно-исследовательскую и информационную роль, жизненно необходим для адаптации общества к столь далеко идущим переменам.

Рост экономики, основанной на знаниях, может дать стране больше возможностей для решения таких острых проблем, как бедность, неравенство и социальное отторжение.

В новой экономике, основанной на знаниях можно столкнуться с отсутствием адекватных решений ряда застаревших проблем в области образования. К их числу относятся: повышение уровня развития институциональных структур в образовательной сфере в соответствии с новыми требованиями, предъявленными к ним, обеспечение сбалансированных и устойчивых способов расширения охвата населения профессиональным образованием, относительное неравенство в доступе к образованию и в результатах обучения, проблемы качества и соответствия образования потребностям современной экономики, а также отсутствие гибкости в структурах и методах управления. Необходимость разработки этих проблем и определило актуальность данного направления исследования.

Степень разработанности проблемы. Общетеоретические подходы автора в исследовании данной проблемы основаны на исследованиях в области экономики образования, на критическом обобщении результатов научных разработок отечественных и зарубежных исследований, которые представлены в трудах таких учёных как: Атоян В., Анчишкин А.,

Барбарига А., Бернал Д., Беляев В., Белля Д., Вульфсон Б., Геворкян Е., Долгов С., Кокурин Д., Колин К., Нор1 Д., Прокопчук Л., Санто Б., Чекмарёв В., Шили К., Шумпетер И., Фонатов А. и др

Теоретические исследования развития современного общества в условиях экономики знаний провели такие ученые как Белл Д., Булгаков С., Иноземцев В., Казакова Н., Куа Д., Махлуп Ф., Поланьи М., Тапскогт Д., Ходжсон Д., Цвылев Р. и др.

Формирование «информационной экономики», которая обеспечивает высокие темпы экономического роста, где главным источником производительности является технология генерирования знаний, обработки информации исследована такими учёными как: Гейтс Б., Еляков А., Кастелт.с М., Мелюхин И., Николаева Т., Пор М., Стрелец И. и др.

Различные направления исследования институционализма представлены в работах Л.Болтянски, О.Бессоновой, Т.Веблена, Н.Манохиной, У.Митчела, Р.Нельсона, Р. Нуреева, А.Олейник, Д.Кларка, В Тамбовцева, А Шаститко и др.

Несмотря на накопленный научный опыт по рассматриваемой проблематике практически отсутствуют работы, посвящённые проблемам становления институциональных структур экономики, основанной на знаниях и их особенностям функционирования в России. Представляют теоретический и практический интерес вопросы трансформации образовательного комплекса, как основной институциональной структуры, и его влияния на развитие экономики, основанной на знаниях. До настоящего времени система образования рассматривалась как необходимое условие получения результата систематизированных знаний, умений и навыков, подготовки человека к жизни и труду. Анализ современной образовательной системы предполагает рассмотрение её взаимосвязей с другими экономическими и социальными институтами. Образование - это важный компонент единой системы воспроизводства знания, охватывающей все уровни и сферы человеческой жизнедеятельности.

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность, актуальность и возрастающая значимость проблем, связанных с развитием институциональных структур экономики, основанной на знаниях, определили выбор темы диссертационного исследования, цель и постановку задач.

Цель диссертационного исследования заключается в исследовании функционирования и развития институциональных структур в условиях экономики, основанной на знаниях и выявлении их особенностей в России.

Задачи исследования. В рамках поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. раскрыть основные черты экономики, основанной на знаниях;

2. исследовать основные институциональные структуры экономики, основанной на знаниях;

3. раскрыть основные тенденции развития и факторы возрастания роли институциональных структур в экономике, основанной на знаниях;

4. рассмотреть специфику развития институциональных структур в российской экономике и определить основные направления их регулирования.

Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с формированием и развитием институциональных структур в условиях экономики, основанной на знаниях.

Объект исследования - деятельность образовательных структур, а также субъектов, имеющих экономические связи с ними.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященных проблемам развития и реформирования образования в условиях экономики основанной на знаниях.

В ходе выполнения диссертационного исследования применялись различные общенаучные методы исследования: функциональный, статистический, анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, выборочное наблюдение, экономико-математический и др.

Информационная база исследования. В процессе исследования использовались законодательные и нормативные акты Российской федерации и Саратовской области, касающиеся трансформации системы образования в условиях перехода к новому типу общественного развития, материалы научно - практических конференций, семинаров и специализированной литературы по изучаемой проблематике, аналитические и практические касающиеся усовершенствования системы образования в России и Саратовской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:

- определено, что институциональная структура - это организация, структурирующая взаимоотношения субъектов на разных уровнях экономической системы;

- выявлено, что институциональными структурами экономики, основанной на знаниях, являются образовательный комплекс, соответствующие государственные органы, регламентирующие его деятельность и различные международные организации - Всемирный банк, Международный валютный фонд, ЮНЕСКО, разрабатывающие основные направления модернизации образования и финансирующие их, координирующие деятельность образовательных организаций на глобальном уровне;

- обосновано, что основной институциональной структурой экономики, основанной на знаниях, является образовательный комплекс, который осуществляет воспроизводство знаний в различных формах - в виде частных, корпоративных, общественных благ;

- определено, что основная институциональная структура в экономике, основанной на знаниях, становится корпорацией по производству, генерации и распространению знаний, это обусловлено разделением труда и обособлением отдельных этапов образовательного и научного процессов,

кооперацией труда, связанной с координацией образования различных уровней;

раскрыты характерные черты основной институциональной структуры экономики знаний как особой корпорации, включающей государственные, рыночные и коммерческие организации, сочетающую экономическую самостоятельность и директивность, самофинансирование и госбюджетное финансирование, коммерческий расчёт и государственный заказ;

- рассмотрен экспорт образовательных услуг, в качестве одного из критериев оценки эффективности деятельности основной

институциональной структуры экономики знаний в условиях глобализации;

обоснованы необходимость и направления реформирования институциональных структур экономики знаний в России с учётом ее специфики: преодоление кризисного состояния образования, повышение его качества, доступности и эффективности управления, достижения соответствия роста объёмов и темпов научной информации и необходимых источников сё получения в образовательных учреждениях, увеличение объёмов образовательных и научных обменов, расширение востребованности российских образовательных услуг на международном рынке.

Теоретическая значимость работы заключается в развитии экономической теории, таких её направлений как экономика, основанная на знаниях, теория глобализации, экономика образования, структуризация экономики в современных условиях.

Практическая значимость работы заключается в использовании теоретических положений и выводов, полученных автором в ходе диссертационного исследования в преподавании общей экономической теории, микроэкономики, макроэкономики, при чтении спецкурсов «Формирование экономики, основанной на знаниях», «Развитие образовательного комплекса в современных условиях». Отдельные теоретические положения могут быть использованы в процессе реформирования российского образования в современных условиях, в деятельности высших учебных заведений как одной из институциональных структур экономики, основанной на знаниях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и результаты исследований были доложены на международной и региональных научных и научно - практических конференциях, проводившихся в 2003 -2005 гг. в Саратовском государственном социально -экономическом университете, Балаковском филиале Саратовского государственного социально - экономического университета, Поволжской академии государственной службы и отражены в четырёх печатных работах общим объёмом 3,4 печатных листов (в т. ч. авторские - 3,1 п.л.)

Структура диссертации была определена в соответствие с необходимостью решения поставленных научных задач и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Введение

1.ТЕ0РЕТИЧЬСКИЬ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ

1.1. Экономика, основанная на знаниях как закономерный этап развития общества

1.2. Институциональные структуры экономики знаний.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ

2.1 Глобализация как фактор развития институциональных структур

2.2 Макроэкономические и микроэкономические условия функционирования институциональных структур экономики, основанной на знаниях

2.3 Специфика институциональных структур в российских условиях

Заключение

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В период становления экономики, основанной на знаниях, развитие институциональных структур, осуществляющих производство, воспроизводство и распространение знаний приобретает первостепенное значение Сегодня качество и доступность образования, его соответствие потребностям развивающейся экономики, основанной на знаниях и конкретной личности, в решающей степени определяют состояние и будущее интеллектуального базиса. Образовательная деятельность пронизывает всё современное общество, тесно связана практически с любой отраслью экономики.

В диссертационной работе определены теоретические основы исследования институциональных структур экономики знаний, сопровождающиеся коренным изменением роли образования и науки в воспроизводственном процессе. Сравнительный анализ таких понятий, как «информационная экономика», «экономика, основанная на знаниях» показал, что данные теоретические понятия имеют общие основания, общие закономерности развития, связанные с глобальными изменениями, но отражающие разные стороны и этапы развития экономики. В качестве теоретико-методологического базиса выбрана концепция «экономики, основанной на знаниях» поскольку, по мнению автора, знание более глубокий и комплексный феномен, чем информация. Данный вывод основан на анализе различий и сходных признаков знания и информации, позволяющих использовать их как основной экономический ресурс современного общества. В числе общих свойств отмечены неотчуждаемость при потребление, возрастание ценности при производительном потреблении, 01сутствие пространственных ограничений при распространении. Отличие знания и информации заключается в том, что знание как ресурс более

ограничен по сравнению с информацией и имеет большую ценность как фактор производства, поскольку позволяет комбинировать их в различных вариантах и достигать поставленные цели.

Исследование знания в качестве экономического ресурса, формирование новых моделей его производства и распространения, естественно, предполагает изменения во всей социально-экономической структуре общества - уровне доходов, характере труда, формах организации и управления им. Сегодня, когда традиционные ресурсы и источники близки к исчерпанию, экономический рост всё в большей мере обеспечивается за счёт таких источников, как информация, знания, образование. Главным носителем последних является человек, обладающий высоким уровнем общеобразовательной, научной и специальной подготовкой. В современных условиях всё больше сторонников завоёвывает точка зрения, что человеческий капитал - наиболее ценный ресурс современного общества, гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатство. Освоенная и систематизированная человеком информация - знания превращаются в важнейший ресурс развития производства, а инвестиции в человеческий капитал становятся приоритетным фактором экономического роста.

Это в свою очередь ведёт к резкому возрастанию роли образования в воспроизводстве производительных способностей человека. Поэтому образовательный фактор - приобретение и генерация знаний рассматривается как основной в формировании и развитии человеческого капитала. Знания занимают центральное место в экономике знаний, а их производство и распространение, регулирование этих процессов осуществляют соответствующие институциональные структуры.

В диссертации рассматриваются базовые категории

институциональной теории в исследовании институциональных структур. Проводится уточнение категориального аппарата, в частности понятия институциональная структура Автор рассматривает поняше «институциональная структура» с гносеологических и онтологических позиций как отраженное в познании объективное бытие в различных формах его проявления. С этих позиций институциональная структура определяется как организация, структурирующая определенным образом взаимоотношения субъектов на различных уровнях экономической системы. Образовательный комплекс и государство, в лице

соответствующих органов, представляют собой институциональные структуры экономики знаний (рис.1). Как организации они осуществляют свою деятельность для достижения определённых целей. Им присущи собственные экономические интересы, распределение прав и обязанностей, они определяют «правила игры», формальные и неформальные ограничения, вырабатывают собственные нормы и установки, т.е. являются институциональными структурами

Государство как институциональная структура экономики знаний многофункционально:

Рис. 1. Взаимодействие институциональных сгруктур экономики, основанной на

знаниях

- осуществляет реализацию конституционною права и равные возможности для различных социальных слоёв и территориальных групп населения на получение бесплатного образования высокого качества;

- обеспечивает свободный выбор направлений и форм образования с учётом потребностей, возможностей граждан, интеграцию образования, науки и производства;

и

- оказывает финансовую поддержку и проводит адекватную налоговую политику;

- сохраняет потенциал воспроизводства кадров специалистов.

В диссертации определено, что основная институциональная структура экономики знаний - образовательный комплекс, представляющий собой интегрированную совокупность различных образовательных и научных организаций, учреждений.

Результатом деятельности образовательного комплекса является новый объём знаний - созданный прибавочный продукт экономики знаний. В этом заключается социально- экономическая сущность образовательного комплекса в экономике, основанной на знаниях. В процессе производства нового объёма знаний образовательным комплексом и передачи их обучающимся происходит повышение уровня развития человеческого капитала (рис.2).

Рис. 2. Экономическая сущность образовательного комплекса

Таким образом, знания являются в большей своей части продуктом деятельности основной институциональной структуры - образовательного комплекса.

Образовательный комплекс, как производитель и распространитель знаний, играет основную роль в качестве поставщика высоко квалифицированных специалистов, и в качестве разработчика новых продуктов и технологий. Поэтому современный образовательный комплекс — это не только собственно образование и теоретические исследования. Это комплекс, органично сочетающий в себе образовательную, научную и инновационную деятельность, вносящий реальный вклад в повышение национальной конкурентоспособности. Образовательный комплекс становится ключевым элементом интеграции образования, науки и производства (рис.3).

Чтобы обеспечить реализацию главной цели в сфере образования -подготовку нового типа специалиста необходимо использовать интерактивные формы и методы обучения, современные концепции управления интеллектуальным капиталом.

Рис. 3 Ише1 рация науки, образования и производства в единый процесс в рамках образовательного комплекса

Необходимо рассматривать образовательный комплекс, как открытую систему, обладающую совокупностью внутренних ресурсов и механизмов и активно взаимодействующую с внешней средой (рис.4).

Вход

Абитуриенты

Государственные требования к образованию (гос. сшнларты)

Потребности рынка груда

-►

Ьюдже1ное и

внебюджегное

финансирование

Образовательный комплекс

Профессора, преподава/ели

- 1 1 к

я

а г 1 е* о о. с я к и о о И У и н • 1 и н я а X X и т > ю о се 09 Н а о а >- о 3 2 а о а и а О § Я я £ я и м х £

л I СО и Ч а я О X

X л за О о я с - 1

с % X ю « з- и га ш о § о о о н и 2 о а ю и В" >. (и я * о о 3" X X * Н 5 X а <и X СП к Й 2 с с I X о В X л о я о о и ю •© и О а. а Н с

1 Г 1 ' 1 Г 1

Внешняя среда

Выход

Квалифицированные специалисты

Учебно-мстодическая информация,

технологии обучения -—--►

Нормы поведения,

традиции, установки -►

Кодифицированные знания-учебники,

учебные пособия -►

Рис. 4 Внутренняя и внешняя среда образовательного комплекса как институциональной

структуры

Рассмотрение экономических отношений по поводу производства и воспроизводства знаний позволило определить цели деятельности образовательного комплекса. К таковым относится:

- создание условий для развития личности;

- расширение объёма знаний и повышение их роли в развитии человеческого капитала и национальной экономики в целом, в обеспечении ее экономического роста;

- значительное повышение роли знаний в экономике;

- выход на новый уровень технологий, способных менять биосоциальную природу человека;

- институциализацию глобального информационного пространства, обеспечивающую свободный доступ каждого индивидуума к накопленному объёму информации, знаний;

Достижение перечисленных целей осуществляется через реализацию ряда функций, свойственных образовательному комплексу:

1. Образовательная функция - подготовка и переподготовка специалистов.

2. Функция распространения знаний в обществе. В настоящее время к формах её реализации произошли существенные изменения, продиктованные возросшей ролью знания как экономического ресурса и продукта.

3. Функция освоения, сохранения и передачи накопленного знания и культурного наследия.

4. Функция генерации знания - создание новых знаний, являющихся общественным благом.

Функции образовательного комплекса как институциональной Сфуктуры определяют его роль и место в современной экономике, основанной на знаниях, в процессах производства. Сфера образования в настоящее время обособилась в отдельную самостоятельную отрасль народного хозяйства, и отражает целый комплекс экономических отношений.

Мировые тенденции становления экономики, основанной на знаниях, требуют наличия работников, имеющих не только узкую специализацию в конкретной производственной области, но и обладающих высокой гибкостью и способностью адаптироваться к изменениям в технологиях производства и управления на рынке труда, самостоятельно получать необходимые для этого знания, а так же умеющих генерировать и реализовывать необходимые изменения в своей сфере деятельности. В связи с этим определяются направления реформирования системы образования - формирование у обучающегося гибкого и самостоятельного творческого мышления, навыков самообучения и мотивации к постоянному профессиональному росту, способность к самостоятельной генерации новых идей.

В этой связи особого внимания заслуживает анализ основных элементов образова!ельного комплекса. К ним следует отнести

образовательные и научные учреждения (школы, училища, колледжи, лицеи, вузы, НИИ и т.д.) (рис.5).

Рис 5 Основные элементы образовательного комплекса как институциональной

структуры

Характерной особенностью образовательного комплекса является интеграция всех его уровней - начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовской подготовки и переподготовки, развития многоступенчатого профессионального образования.

Образовательный комплекс объединяет в себе учебные заведения всех форм собственности, что обеспечивает единство образовательного процесса в национальной экономике. Кроме этого в образовательный комплекс включаются различные научные учреждения - НИИ, НИОКР, УНИК, в рамках которых интегрируются наука и производство.

В диссертации, образовательный комплекс рассматривается как единая образовательная корпорация, включающая образовательные учреждения, прошедшие аккредитацию и аттестацию и реализующих, в соответствии с лицензией, образовательные программы профессионального образования, ведущих научные исследования и имеющих в своём составе инновационные структуры. Образовательный комплекс как образовательная корпорация производит образовательный продукт, который выступает объектом купли -продажи на рынке образовательных услуг. Образовательная корпорация имеет в наличии интеллектуальный, финансовый и материальный капитал.

Автором выделены следующие особенности функционирования образовательной корпорации на современном этапе:

■ она включает в себя структуры двух взаимодействующих секторов -государственного и рыночного /частно! о/, при этом пока преобладающим остается государственный;

■ подавляющая часть образовательных благ предоставляется потребителям государс1 венным и учебными заведениями, но при этом государство как таковое не само производит блага, а выступает посредниками между производителями - коллективами учебных заведений - и потребителями. Оно даёт учебным заведениям заказ на обучение соответствующей части населения, аккумулируя через налоги с предприятий и населения необходимые финансовые средства; направляет их в сферу образования, чтобы возместить её расходы на предоставляемые бесплагные услуги.

■ частное образование развивается под контролем государства в форме лицензирования, контроля над качеством и уровнем обучения;

■ появление и непрерывный рост коммерциализации образовательных услуг и повышение уровня их оплаты.

Анализ особенностей образовательной корпорации позволил определить механизм её функционирования. Образовательный комплекс как особая корпорация, сочетающая в себе различные государственные и рыночные структуры основанной на:

- директивности и экономической самостоятельности;

- госбюджетном финансировании и самофинансировании;

- государственном заказе и коммерческом расчёт е.

Анализ функционирования образовательной корпорации позволил определить, как должен измениться механизм управления образовательным комплексом. По мнению автора должен произойти сдвиг в сторону косвенных методов, но при сохранении прямых методов (прямое госбюджетное финансирование, планирование). Управление образовательным комплексом как образовательной корпорацией должно осуществляться с целью увеличения конкурентоспособности и доходоприносимости поскольку в рыночных условиях выживают те образовательные корпорации, которые не только способны производить знания, но и выгодно продавать их.

В диссертации исследованы основные тенденции развития институциональных структур экономики, основанной на знаниях.

Происходящие глубокие изменения в геополитических структурах мирового сообщества и трансформации социально-экономических систем дают основание говорить о завершении одного исторического периода и вступлении современного мира в качественно новую фазу своего развития. Стремление к трансформации общества, экономики и человеческого мышления неразрывно связано с процессом глобализации. Глобализация предполагает, что множество социальных, экономических, культурных, политических и иных отношений и связей приобретает всемирный характер.

Глобализация как мировой процесс оказывает серьёзное влияние на национальные системы образования и деятельность институциональных структур экономики, основанной на знаниях. Автор считает, что глобализация является одним из важных факторов, определяющих развитие основной институциональной структуры экономики знаний образовательного комплекса и особенно системы высшего образования.

Глобальную миссию в сфере образования осуществляет университет ООН, являющийся частью этой системы. Университет является уникальной образовательной исследовательской структурой, представляющей собой сообщество ученых и выполняющей функцию форума "для поиска новых концептуальных подходов к разработке и решению мировых проблем" Всесторонний анализ и разработку целей, форм и средств модернизации образования осуществляет ЮНЕСКО. Синтезируя и анализируя мировой опыт теории и практики в сфере образования и подготовки кадров, ЮНЕСКО содействует обмену и распространению наиболее положительных результатов, позволяет государствам и органам управления образованием проанализировать согласованность своей политики с общими тенденциями развития образования. Сотрудничество стран в области образования является одной из существенных сторон деятельности Организации Объединенных Наций и ЮНЕСКО.

Мею до логический подход к исследованию институциональных структур предполагает, что процесс формирования экономики знаний оказывает определяющее влияние на их содержание и тенденции развития.

Одна из важнейших задач институциональных структур в условиях экономики знаний - повышение эффективности интеграции науки, производства и рынка и интенсификация международного научно-технического взаимодействия. Образовательным комплексом, как основной институциональной структурой, используются совместные международные программы, программы по созданию научных центров. Необходимость перехода к качественному образованию подтверждается качественно новым уровнем международных взаимоотношений и углубляется таким макроэкономическим фактором, как вступление России в ВТО. В каждый из трёх блоков соглашений ВТО - Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговле правами интеллектуальной собственности (ТРИПС) - включено регулирование торговли высоко технологичными товарами и услугами. Сегодня ВТО рассматривает вопросы включения высшего образования в сферу своих интересов, в том числе образовательных систем России и европейских стран, участвующих в Болонском процессе. Но если система соглашений ВТО в сфере технически сложной продукции достаточно эффективна и в целом соответствует потребностям развития этого быстрорастущего сегмента мирового хозяйства, то этого нельзя сказать о международной торговле услугами, которые оказывает образовательный комплекс. Важность образования и образовательного сотрудничества в развитии и укреплении устойчивых, мирных и демократических обществ,

рассматривается как первостепенная. Возрастание роли образовательного комплекса становится ощутимо не только на внутреннем рынке страны. В современных условиях деятельность образовательного комплекса выходит далеко за его пределы, она интернационализируется - осваиваются международные программы, осуществляется обмен студентами, преподавателями и т. п. Поэтому эффективность образовательного комплекса с учётом этого должна оцениваться с особых позиций - с точки зрения востребованности его услуг в глобальном контексте, т.е. через экспорт образовательных услуг.

Экспорт образовательных услуг позволяет вывести образовательный комплекс в режим устойчивого развития. Экспорт образовательных услуг является одним из критериев конкурентоспособности институциональных структур на глобальном рынке образования, он даёт дополнительный доход учреждениям образовательного комплекса. Поэтому образовательные учреждения всё активнее включаются в конкурентную борьбу, за привлечение к себе на учёбу иностранных граждан. В связи с этим возникает необходимость повышения конкурентоспособности образовательного комплекса. Одним из направлений повышения конкурентоспособности учебных заведений становится обучение с использованием интерактивных форм обучения, а гак же обеспечение высокого качества образования как процесса и как результата. Образовательные учреждения всё активнее включаются в конкурентную борьбу за привлечение к себе на учёбу иностранных граждан. Обучение иностранцев становится действенным фактором стимулирования экономического роста. Сегодня по данным Международного бюро ЮНЕСКО по образованию, свои образовательные услуги для иностранцев предлагают многие тысячи высших учебных заведений из 129 государств, хотя основная конкуренция происходит, как правило, между наиболее развитыми странами.

В этих условиях возникает необходимость повышения конкурентоспособное!и институциональных структур экономики знаний, начиная со средней школы и заканчивая высшими учебными заведениями Образовательный комплекс, как основная институциональная структура экономики знаний, с одной стороны является производителем знаний и поставщиком образовательных услуг, а с другой стороны, потребителем государственных ресурсов для выполнения государственных заказов на подготовку кадров и проведение научных исследований.

Интенсификация процесса получения знаний, повышенные требования к качеству и индивидуализации процесса получения образования различными категориями обучаемых, требуют разработки и внедрения широкого комплекса образовательных программ, позволяющих каждому желающему получить именно то образование, в те сроки и в том месте, которые предоставляются для него приемлемыми.

Формирование и развитие рыночных отношений в образовании стимулировало взаимодействие различных образовательных структур. Развивается негосударственный образовательный сек юр, инновационные

образовательные центры. Инновационные образовательные центры - это один из результатов производства нового знания. Деятельность инновационных центров обеспечивает взаимодействие производства и потребления знаний как основного продукта деятельности образовательного комплекса.

В диссертации выделены микроэкономические и макроэкономические условия функционирования институциональных структур экономики, основанной на знаниях (таблица 1).

Макроэкономические условия Микроэкономические условия

Государственное регулирование- лицензирование - система оценки качества - финансирование, ориентированное на спрос ранжирование вузов - трудоустройство выпускников - создание стратегических союзов с заинтересованными субъектами (корпорациями) негосударственными структурами (субре1 иональных паршёрс1в) - наличие стратегий развития различных институциональных струкгур и их согласованность - наличие программы образовательных займов - создание вузов стратегической специализации Модернизация организационной формы учебных заведений: - открытые или виртуальные - корпоративные - нсгосударс 1 венные - некоммерческие. Создание моделей непрерывного образования. Координация образования различных уровней Наличие высококачественных учебных материалов (литература, оборудование). Грамотный менеджмент Использование новых современных технологий образовательного процесса (компьютерная грамотность персонала и обучаемых). Наличие карьерного роста персонала и повышение личного статуса.

Таблица 1 Макроэкономические и микроэкономические условия функционирования институциональных струкгур

К макроэкономическим условиям, обеспечивающим функционирование и развитие данных институциональных структур, относятся:

- наличие динамично развивающейся экономической системы, способной использовать в качестве основного источника развития нематериальные активы знания;

- наличие эффективног о механизма государственного регулирования национальной экономикой, в том числе образовательной сферой;

- наличие развитой законодательной базы в образовательной сфере;

- создание специальных программ развития образования в соответствие с мировыми тенденциями;

- привлечение к проблемам образования международных, межгосударственных организаций, их активное участие в реформировании образования.

К микроэкономическим условиям, обеспечивающим

функционирование институциональных структур экономики, основанной на знаниях, автор относит:

- наличие в образовательных и научных учреждениях необходимой материальной и финансовой базы, обеспечивающей их деятельность в качестве производителей и распространителей знаний;

- наличие квалифицированного персонала, способного к творческой, креативной деятельности по I енерации знаний как главного конкурентного преимущества;

- использование современных образовательных технологий на основе информационных и телекоммуникационных систем;

- интеграция образовательных, научных и прикладных производств в единый комплекс;

- способность данных структур к саморегуляции и адаптации к сложным, постоянно изменяющимся условиям внешней среды.

В диссертации исследована специфика институциональных структур экономики, основанной на знаниях в российских условиях, и выделена такая его черта как замедление развития сферы образования в сравнении с мировым уровнем. Это связано с наличием ряда особенностей таких как:

1. Кризисное состояние сферы образования, обусловленное обострением проблем, качества, финансирования, управления и доступа к образованию, уменьшением числа преподавателей необходимой квалификации, несоответствием роста темпов и объёмов научной информации и учебной литературы в библиотеках, проведением научных исследований и обучения студентов на устаревшем оборудовании, недооценивание образования как духовно - нравственной ценности и критерия подлинной интеллигентности.

2. Увеличение доли негосударственных вузов, занимающих невысокие позиции в рейтингах качества образования.

3. Сохранение жёстких национальных образовательных стандартов в виде обязательных требований к длительности, трудоёмкости и содержанию образовательных программ, классификатору специальности.

4. Наличие государственного финансирования, которое обеспечивает только простое воспроизводство в образовательном комплексе.

5. Ограниченная востребованность услуг российского образовательного комплекса на международном рынке.

6. Недостаточное финансирование образования и науки, снижающее экономический потенциал страны, её конкурентоспособность.

В диссертационной работе обосновано наличие реальной конкурентоспособности российского образовательного комплекса, как

основной институциональной структуры, с национальными образовательными системами других стран:

1. фундаментальность;

2. сильные научные школы (физики, инженеры и др.);

3. гуманизация;

4. энциклопедичность.

Однако преимущества будут утрачиваться, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль за проведением модернизации образовательного комплекса России и за повышением качества и эффективности создаваемых образовательных ресурсов.

Для модернизации организационно - экономической и управленческой составляющих системы образования предлагаются меры, направленные на оптимизацию использования существующих ресурсных возможное гей, а так же ¡га привлечение в систему образования дополнительных средств. В полном объёме должны быть реализованы меры, направленные на структурную перестройку образовательной системы. В этот период необходимо завершить переход к подушевому финансированию в увязке с полномасштабным развёртыванием федеральной системы контроля качества образования. Одновременно следует завершить создание национальной системы дистанционного образования на основе открытых банков знаний, учебных и учебно-методических материалов. Профессиональные учебные заведения должны выполнять такие виды заказов на подготовку специалистов, как: государственный федеральный заказ, государственный региональный заказ, заказы предприятий, граждан Необходимо реформирование системы финансирования профессионального образования. Источниками средств может быть сочетание государственного и негосударственного финансирования.

Государство, как важнейшая институциональная структура экономики знаний, призвано осуществлять ряд жизненно важных для образования функций, по существу не выполнимые для других субъектов в полном масштабе Это обязанности гаранта гуманистичное™ образования, единства федерального культурного и образовательного пространства в условиях многонационального общества, общедоступности и адаптирован нос г и образования, его светского характера, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений. Это финансирование образования (прежде всего в направлении его фундамент ализации и гуманизации) и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других объектов в эту сферу, применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом. Это лицензирование и аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству образовательных услуг. Задача государства в области совершенствования образовательных технологий состоит в том, чтобы, опираясь на накопленный отечественный и международный опыт, ггерейти от сложившейся в прошлом нивелирующей

индивидуальность системы единообразного обучения для всех к современному качественному образованию для каждого, а также интенсифицировать образовательный процесс, повысив тем самым его социально-педагогическую и экономическую эффективность.

СПИСОК РАБОТ ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Дедюкина E.H. Роль образовательного комплекса в развитии информационной экономики // Становление и развитие новой экономики. Сб. науч. тр. / Под общ. ред. Ю.В. Фёдоровой. - Саратов: Изд - во СГСЭУ, 2004, 0,5 п.л.

2 Дедюкина Е Н Роль университетов в реформировании системы образования // Социально - экономическое развитие России в условиях современных трансформационных процессов. Материалы научно -практической конференции (21 апреля 2004г.) - Балаково, 2004, 0,5 п.л.

3. Дедюкина E.H., Козырь Е.А. Информационные приоритеты в образовании // Социально - экономическое развитие России в условиях современных трансформационных процессов. Материалы научно -практической конференции (21 апреля 2004г.) - Балаково, 2004, 0,25 п л , (авторские 0,15 п.л.)

4. Дедюкина E.H., Морозов В.В. Информационные ресурсы нового типа как фактор влияния на качество образования // Социально -экономическое развитие России в условиях современных трансформационных процессЬв. Материалы научно - практической конференции (21 апреля 2004г.) - Балаково, 2004, 0,25 п.л., (авторские 0,15 п.л.)

5 Дедюкина E.H. Потребность в развитии инновациониых форм обучения в России // Актуальные проблемы модернизации современного российского образования: Сб. науч. тр - Балаково: Изд - во «Научная книга», 2004, 0,25 п.л.

6. Дедюкина E.H. Приоритет высшего образования в условиях рыночной экономики. // Становление и развитие рыночных отношений: 11роблемы теории и практики: Сб. науч. ip./ Под общ. ред. И.К. Бабайцевой. -Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2004. - Вып. 2, 0,9 п.л.

7. Дедюкина E.H. Эволюция образования и обучения в условиях перехода к новому типу общественного развития // Становление и развитие рыночных отношений: Проблемы теории и практики: Сб. науч тр./ Под общ. ред. И.К. Бабайцевой. - Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2004. - Вып. 2, 0,75

п.л.

Автореферат

Подписано в печать 'ii 05, OS г Бумага типогр. №. 1 Печать офсетная Заказ № /3?

Формат 60*84 1/16 Гарнитура «Times» Уч. - изд. л. 1,0 Тираж 100 экз.

Саратовский государственный социально - экономический университе! 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89

€1 023 0

РНБ Русский фонд

2006-4 6358

«

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дедюкина, Елена Николаевна

Введение.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ.

1.1. Экономика, основанная на знаниях как закономерный этап развития общества.

1.2. Институциональные структуры экономики знаний: содержание, функции, взаимосвязи.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛИНЫХ СТРУКТУР ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ.

2.1. Глобализация как фактор развития институциональных структур.

2.2. Макроэкономические и микроэкономические условия функционирования институциональных структур экономики, основанной на знаниях.

2.3. Специфика институциональных структур в российских условиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные структуры экономики, основанной на знаниях"

Актуальность темы исследования. Современное развитие связано с мировым переходом к экономике, основанной на знаниях, где экономическая и образовательная политика обеспечивают и резонируют друг друга.

Процессы, связанные с развитием экономики, основанной на знаниях, генерируют значимые в рамках данного исследования явления, которые воздействуют на институциональные структуры, регулирующие экономические отношения между агентами по поводу производства и распространения знаний. Функционирование современной экономики, основанной на знаниях, опирается на целый ряд базовых институтов — законодательных и традиционных, определяющих поведение экономических субъектов. Изменение институтов ведет к формированию сложной структуры экономических отношений, к формированию соответствующих институциональных структур.

Происходящая трансформация институтов определена структурными сдвигами в экономике — её информатизацией, интенсивным развитием средств коммуникации, усилением конкуренции в инновационной и образовательной сфере. Это принципиально изменяет экономическую деятельность всех субъектов экономики, основанной на знаниях. В современных условиях определяющую роль в развитии всех процессов играют не материальные и природные ресурсы, а знания и информация, которые становятся основным фактором производства. Это осуществляется через образование, подготовку высококвалифицированных специалистов.

Становление экономики знаний постоянно требует создания новой, соответствующей ей системы образования. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ и применяемыми нормами международного права, международными соглашениями, в т.ч. Болонской конвенцией.

Сегодня качество и доступность образования, его соответствие потребностям развивающейся экономики, основанной на знаниях, и конкретной личности в решающей степени определяют состояние и будущее интеллектуального базиса. Образование, особенно высшее имеет огромное значение для инновационной системы страны и развития человеческого капитала.

Современный этап развития мировой и отечественной экономики предполагает создание общества, основанного на знаниях, где социальное и экономическое благополучие страны определяется высшими технологиями, инновационной способностью и уровнем интеллектуального развития. В экономике, основанной на знаниях, основным производителем и распространителем знаний является такая институциональная структура как образовательный комплекс. В условиях увеличения конкуренции на рынке образовательных услуг одной из ключевых задач должна стать приоритетная поддержка начального, среднего и высшего профессионального образования. Необходимо создание эффективных механизмов взаимодействия работодателей и образовательных институциональных структур, ориентированных на улучшение подготовки и обеспечения трудоустройства молодых рабочих кадров и специалистов среднего и высшего звена.

В современную эпоху развитие мировой экономики определяется знаниями в форме идей и технологий. Во всех странах это заставило институциональные структуры в области образования пересмотреть политику и предпосылки качественного непрерывного образования. Темпы инноваций за последнее время ускорились: во всём мире растёт доля услуг в экономике. Продолжают увеличиваться мощность и быстродействие компьютеров. Прогресс телекоммуникаций и спутниковых технологий, позволяющий передавать данные с высокой скоростью и при очень маленьких затратах, практически свёл на нет физическое расстояние как коммуникационный барьер и как фактор экономической конкурентоспособности. Современные технологии проникают повсюду, о чём свидетельствует распространение интернета и мобильной телефонии. Образовательный комплекс, как институциональная структура экономики знаний, включающая в себя образовательные подсистемы разного уровня, и, играющая важную педагогическую, научно-исследовательскую и информационную роль, жизненно необходим для адаптации общества к столь далеко идущим переменам.

Рост экономики, основанной на знаниях, может дать стране больше возможностей для решения таких острых проблем, как бедность, неравенство и социальное отторжение.

В новой экономике, основанной на знаниях можно столкнуться с отсутствием адекватных решений ряда застаревших проблем в области образования. К их числу относятся: повышение уровня развития институциональных структур в образовательной сфере в соответствии с новыми требованиями, предъявленными к ним, обеспечение сбалансированных и устойчивых способов расширения охвата населения профессиональным образованием, относительное неравенство в доступе к образованию и в результатах обучения, проблемы качества и соответствия образования потребностям современной экономики, а также отсутствие гибкости в структурах и методах управления. Необходимость разработки этих проблем и определило актуальность данного направления исследования.

Степень разработанности проблемы Общетеоретические подходы автора в исследовании данной проблемы основаны на исследованиях в области экономики образования, на критическом обобщении результатов научных разработок отечественных и зарубежных исследований, которые представлены в трудах таких учёных как: Атоян В., Анчишкин А., Барбарига А., Бернал Д., Беляев В., Белля Д., Вульфсон Б., Геворкян Е., Долгов С., Кокурин Д., Колин К., Норт Д., Прокопчук JL, Санто Б., Чекмарёв В., Шили К., Шумпетер Й., Фонатов А. и др.

Теоретические исследования развития современного общества в условиях экономики знаний провели такие ученые как Белл Д., Булгаков С., Иноземцев В., Казакова Н., Куа Д., Махлуп Ф., Поланьи М., Тапскотт Д., Ходжсон Д., Цвылев Р. и др.

Формирование «информационной экономики», которая обеспечивает высокие темпы экономического роста, где главным источником производительности является технология генерирования знаний, обработки информации исследована такими учёными как: Гейтс Б., Еляков А., Кастельс М., Мелюхин И., Николаева Т., Пор М., Стрелец И. и др.

Различные направления исследования институционализма представлены в работах Л.Болтянски, О.Бессоновой, Т.Веблена, Н.Манохиной, У.Митчела, Р.Нельсона, Р. Нуреева, А.Олейник, Д.Кларка, В. Тамбовцева, А. Шаститко и др.

Несмотря на накопленный научный опыт по рассматриваемой проблематике практически отсутствуют работы, посвящённые проблемам становления институциональных структур экономики, основанной на знаниях и их особенностям функционирования в России. Представляют теоретический и практический интерес вопросы трансформации образовательного комплекса, как основной институциональной структуры, и его влияния на развитие экономики, основанной на знаниях. До настоящего времени система образования рассматривалась как необходимое условие получения результата систематизированных знаний, умений и навыков, подготовки человека к жизни и труду. Анализ современной образовательной системы предполагает рассмотрение её взаимосвязей с другими экономическими и социальными институтами. Образование - это важный компонент единой системы воспроизводства знания, охватывающей все уровни и сферы человеческой жизнедеятельности.

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность, актуальность и возрастающая значимость проблем, связанных с развитием институциональных структур экономики, основанной на знаниях, определили выбор темы диссертационного исследования, цель и постановку задач.

Цель диссертационного исследования заключается в исследовании функционирования и развития институциональных структур в условиях экономики, основанной на знаниях и выявлении их особенностей в России.

Задачи исследования. В рамках поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. раскрыть основные черты экономики, основанной на знаниях;

2. исследовать основные институциональные структуры экономики, основанной на знаниях;

3. раскрыть основные тенденции развития и факторы возрастания роли институциональных структур в экономике, основанной на знаниях;

4. рассмотреть специфику развития институциональных структур в российской экономике и определить основные направления их регулирования.

Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с формированием и развитием институциональных структур в условиях экономики, основанной на знаниях.

Объект исследования — деятельность образовательных структур, а также субъектов, имеющих экономические связи с ними.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, посвящённых проблемам развития и реформирования образования в условиях экономики основанной на знаниях.

В ходе выполнения диссертационного исследования применялись различные общенаучные методы исследования: функциональный, статистический, анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, выборочное наблюдение, экономико-математический и др.

Информационная база исследования. В процессе исследования использовались законодательные и нормативные акты Российской федерации и Саратовской области, касающиеся трансформации системы образования в условиях перехода к новому типу общественного развития, материалы научно - практических конференций, семинаров и специализированной литературы по изучаемой проблематике, аналитические и практические касающиеся усовершенствования системы образования в России и Саратовской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:

- определено, что институциональная структура - это организация, структурирующая взаимоотношения субъектов на разных уровнях экономической системы;

- выявлено, что институциональными структурами экономики, основанной на знаниях, являются образовательный комплекс, соответствующие государственные органы, регламентирующие его деятельность и различные международные организации - Всемирный банк, Международный валютный фонд, ЮНЕСКО, разрабатывающие основные направления модернизации образования и финансирующие их, координирующие деятельность образовательных организаций на глобальном уровне;

- обосновано, что основной институциональной структурой экономики, основанной на знаниях, является образовательный комплекс, который осуществляет воспроизводство знаний в различных формах - в виде частных, корпоративных, общественных благ;

- определено, что основная институциональная структура в экономике, основанной на знаниях, становится корпорацией по производству, генерации и распространению знаний, это обусловлено разделением труда и обособлением отдельных этапов образовательного и научного процессов, кооперацией труда, связанной с координацией образования различных уровней; раскрыты характерные черты основной институциональной структуры экономики знаний как особой корпорации, включающей государственные, рыночные и коммерческие организации, сочетающую экономическую самостоятельность и директивность, самофинансирование и госбюджетное финансирование, коммерческий расчёт и государственный заказ;

- рассмотрен экспорт образовательных услуг, в качестве одного из критериев оценки эффективности деятельности основной институциональной структуры экономики знаний в условиях глобализации;

- обоснованы необходимость и направления реформирования институциональных структур экономики знаний в России с учётом ее специфики: преодоление кризисного состояния образования, повышение его качества, доступности и эффективности управления, достижения соответствия роста объёмов и темпов научной информации и необходимых источников её получения в образовательных учреждениях, увеличение объёмов образовательных и научных обменов, расширение востребованности российских образовательных услуг на международном рынке.

Теоретическая значимость работы заключается в развитии экономической теории, таких её направлений как экономика, основанная на знаниях, теория глобализации, экономика образования, структуризация экономики в современных условиях.

Практическая значимость работы заключается в использовании теоретических положений и выводов, полученных автором в ходе диссертационного исследования в преподавании общей экономической теории, микроэкономики, макроэкономики, при чтении спецкурсов «Формирование экономики, основанной на знаниях», «Развитие образовательного комплекса в современных условиях». Отдельные теоретические положения могут быть использованы в процессе реформирования российского образования в современных условиях, в деятельности высших учебных заведений как одной из институциональных структур экономики, основанной на знаниях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и результаты исследований были доложены на международной и региональных научных и научно - практических конференциях, проводившихся в 2003 -2005 гг. в Саратовском государственном социально -экономическом университете, Балаковском филиале Саратовского государственного социально - экономического университета, Поволжской академии государственной службы и отражены в четырёх печатных работах общим объёмом 3,4 печатных листов (в т. ч. авторские - 3,1 п.л.)

1.ТЕ0РИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Дедюкина, Елена Николаевна

Заключение

Проведённое исследование позволило автору сделать следующие выводы. В период становления экономики, основанной на знаниях, развитие институциональных структур, осуществляющих производство, воспроизводство и распространение знаний приобретает первостепенное значение. Сегодня качество и доступность образования, его соответствие потребностям развивающейся экономики, основанной на знаниях и конкретной личности, в решающей степени определяют состояние и будущее интеллектуального базиса. Образовательная деятельность пронизывает всё современное общество, тесно связана практически с любой отраслью экономики.

В диссертационной работе определены теоретические основы исследования институциональных структур экономики знаний, сопровождающиеся коренным изменением роли образования и науки в воспроизводственном процессе. Сравнительный анализ таких понятий, как «информационная экономика», «экономика, основанная на знаниях» показал, что данные теоретические понятия имеют общие основания, общие закономерности развития, связанные с глобальными изменениями, но отражающие разные стороны и этапы развития экономики. В качестве теоретико-методологического базиса выбрана концепция «экономики, основанной на знаниях» поскольку, по мнению автора, знание более глубокий и комплексный феномен, чем информация. Данный вывод основан на анализе различий и сходных признаков знания и информации, позволяющих использовать их как основной экономический ресурс современного общества. В числе общих свойств отмечены неотчуждаемость при потреблении, возрастание ценности при производительном потреблении, отсутствие пространственных ограничений при распространении. Отличие знания и информации заключается в том, что знание как ресурс более ограничен по сравнению с информацией и имеет большую ценность как фактор производства, поскольку позволяет комбинировать их в различных вариантах и достигать поставленные цели.

Исследование знания в качестве экономического ресурса, формирование новых моделей его производства и распространения, естественно, предполагает изменения во всей социально-экономической структуре общества - уровне доходов, характере труда, формах организации и управления им. Сегодня, когда традиционные ресурсы и источники близки к исчерпанию, экономический рост всё в большей мере обеспечивается за счёт таких источников, как информация, знания, образование. Главным носителем последних является человек, обладающий высоким уровнем общеобразовательной, научной и специальной подготовкой. В современных условиях всё больше сторонников завоёвывает точка зрения, что человеческий капитал - наиболее ценный ресурс современного общества, гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатство. Освоенная и систематизированная человеком информация - знания превращаются в важнейший ресурс развития производства, а инвестиции в человеческий капитал становятся приоритетным фактором экономического роста.

Это в свою очередь ведёт к резкому возрастанию роли образования в воспроизводстве производительных способностей человека. Поэтому образовательный фактор - приобретение и генерация знаний рассматривается как основной в формировании и развитии человеческого капитала. Знания занимают центральное место в экономике знаний, а их производство и распространение, регулирование этих процессов осуществляют соответствующие институциональные структуры.

В диссертации рассмотрены базовые категории институциональной теории в исследовании институциональных структур. Проводится уточнение категориального аппарата, в частности понятия институциональная структура. Рассмотрено понятие «институциональная структура» с гносеологических и онтологических позиций как отраженное в познании объективное бытие в различных формах его проявления. С этих позиций институциональная структура определяется как организация, структурирующая определенным образом взаимоотношения субъектов на различных уровнях экономической системы. Образовательный комплекс и государство, в лице соответствующих органов, представляют собой институциональные структуры экономики знаний. Как организации они осуществляют свою деятельность для достижения определённых целей. Им присущи собственные экономические интересы, распределение прав и обязанностей, они определяют «правила игры», формальные и неформальные ограничения, вырабатывают собственные нормы и установки, т.е. являются институциональными структурами.

В диссертации определено, что основная институциональная структура экономики знаний - образовательный комплекс, представляющий собой интегрированную совокупность различных образовательных и научных организаций, учреждений.

Результатом деятельности образовательного комплекса является новый объём знаний - созданный прибавочный продукт экономики знаний. В этом заключается социально- экономическая сущность образовательного комплекса в экономике, основанной на знаниях. В процессе производства нового объёма знаний образовательным комплексом и передачи их обучающимся происходит повышение уровня развития человеческого капитала.

Таким образом, знания являются в большей своей части продуктом деятельности основной институциональной структуры - образовательного комплекса.

Образовательный комплекс, как производитель и распространитель знаний, играет основную роль в качестве поставщика высоко квалифицированных специалистов, и в качестве разработчика новых продуктов и технологий. Поэтому современный образовательный комплекс -это не только собственно образование и теоретические исследования. Это комплекс, органично сочетающий в себе образовательную, научную и инновационную деятельность, вносящий реальный вклад в повышение национальной конкурентоспособности. Образовательный комплекс становится ключевым элементом интеграции образования, науки и производства.

Чтобы обеспечить реализацию главной цели в сфере образования -подготовку нового типа специалиста необходимо использовать интерактивные формы и методы обучения, современные концепции управления интеллектуальным капиталом.

Образовательный комплекс рассмотрен, как открытая система, обладающая совокупностью внутренних ресурсов и механизмов и активно взаимодействующая с внешней средой. Рассмотрение экономических отношений по поводу производства и воспроизводства знаний определило цели деятельности образовательного комплекса.

Функции образовательного комплекса как институциональной структуры определяют его роль и место в современной экономике, основанной на знаниях, в процессах производства. Сфера образования в настоящее время обособилась в отдельную самостоятельную отрасль народного хозяйства, и отражает целый комплекс экономических отношений.

Мировые тенденции становления экономики, основанной на знаниях, требуют наличия работников, имеющих не только узкую специализацию в конкретной производственной области, но и обладающих высокой гибкостью и способностью адаптироваться к изменениям в технологиях производства и управления на рынке труда, самостоятельно получать необходимые для этого знания, а так же умеющих генерировать и реализовывать необходимые изменения в своей сфере деятельности. В связи с этим определены направления реформирования системы образования — формирование у обучающегося гибкого и самостоятельного творческого мышления, навыков самообучения и мотивации к постоянному профессиональному росту, способность к самостоятельной генерации новых идей.

Основными элементами образовательного комплекса являются образовательные и научные учреждения (школы, училища, колледжи, лицеи, вузы, НИИ и т.д.).

Характерной особенностью образовательного комплекса является интеграция всех его уровней — начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовской подготовки и переподготовки, развития многоступенчатого профессионального образования.

Образовательный комплекс объединяет в себе учебные заведения всех форм собственности, что обеспечивает единство образовательного процесса в национальной экономике. Кроме этого в образовательный комплекс включаются различные научные учреждения - НИИ, НИОКР, УНИК, в рамках которых интегрируются наука и производство.

В диссертации, образовательный комплекс рассматривается как образовательная корпорация, включающая образовательные учреждения, прошедшие аккредитацию и аттестацию и реализующие, в соответствии с лицензией, образовательные программы профессионального образования, ведущие научные исследования и имеющие в своём составе инновационные структуры. Образовательный комплекс как образовательная корпорация производит образовательный продукт, который выступает объектом купли -продажи на рынке образовательных услуг. Образовательная корпорация имеет в наличии интеллектуальный, финансовый и материальный капитал.

Выделены особенности функционирования образовательной корпорации на современном этапе, которые включают в себя структуры двух взаимодействующих секторов — государственного и рыночного /частного/, при этом пока преобладающим остается государственный. Подавляющая часть образовательных благ предоставляется потребителям государственными учебными заведениями, но при этом государство как таковое не само производит блага, а выступает посредником между производителями - коллективами учебных заведений - и потребителями. Оно даёт учебным заведениям заказ на обучение соответствующей части населения, аккумулируя через налоги с предприятий и населения необходимые финансовые средства; направляет их в сферу образования, чтобы возместить её расходы на предоставляемые бесплатные услуги. Частное образование развивается под контролем государства в форме лицензирования, контроля над качеством и уровнем обучения.

Анализ особенностей образовательной корпорации позволил определить механизм её функционирования. Образовательный комплекс как особая корпорация, сочетающая в себе различные государственные и рыночные структуры, основана на:

- директивности и экономической самостоятельности;

- госбюджетном финансировании и самофинансировании;

- государственном заказе и коммерческом расчёте.

Анализ функционирования образовательной корпорации позволил определить, как должен измениться механизм управления образовательным комплексом. По мнению автора, должен произойти сдвиг в сторону косвенных методов, но при сохранении прямых методов (прямое госбюджетное финансирование, планирование). Управление образовательным комплексом как образовательной корпорацией должно осуществляться с целью увеличения конкурентоспособности и доходоприносимости поскольку в рыночных условиях перспективны те образовательные корпорации, которые не только способны производить знания, но и выгодно продавать их.

В диссертации исследованы основные тенденции развития институциональных структур экономики, основанной на знаниях.

Происходящие глубокие изменения в геополитических структурах мирового сообщества и трансформации социально-экономических систем дают основание говорить о завершении одного исторического периода и вступлении современного мира в качественно новую фазу своего развития. Стремление к трансформации общества, экономики и человеческого мышления неразрывно связано с процессом глобализации. Глобализация предполагает, что множество социальных, экономических, культурных, политических и иных отношений и связей приобретает всемирный характер. Глобализация как мировой процесс оказывает серьёзное влияние на национальные системы образования и деятельность институциональных структур экономики, основанной на знаниях.

В диссертации определено, что глобальную миссию в сфере образования осуществляет университет ООН, являющийся частью этой системы. Университет является уникальной образовательной исследовательской структурой, представляющей собой сообщество ученых и выполняющей функцию форума "для поиска новых концептуальных подходов к разработке и решению мировых проблем" Всесторонний анализ и разработку целей, форм и средств модернизации образования осуществляет ЮНЕСКО. Синтезируя и анализируя мировой опыт теории и практики в сфере образования и подготовки кадров, ЮНЕСКО содействует обмену и распространению наиболее положительных результатов, позволяет государствам и органам управления образованием проанализировать согласованность своей политики с общими тенденциями развития образования. Сотрудничество стран в области образования является одной из существенных сторон деятельности Организации Объединенных Наций и ЮНЕСКО.

Одна из важнейших задач институциональных структур в условиях экономики знаний — повышение эффективности интеграции науки, производства и рынка и интенсификация международного научно-технического взаимодействия. Образовательным комплексом, как основной институциональной структурой, используются совместные международные программы, программы по созданию научных центров. Необходимость перехода к качественному образованию подтверждается качественно новым уровнем международных взаимоотношений и углубляется таким макроэкономическим фактором, как вступление России в ВТО. В современных условиях деятельность образовательного комплекса выходит далеко за его пределы, она интернационализируется - осваиваются международные программы, осуществляется обмен студентами, преподавателями и т. п. Поэтому эффективность образовательного комплекса с учётом этого должна оцениваться с особых позиций - с точки зрения востребованности его услуг в глобальном контексте, т.е. через экспорт образовательных услуг.

В диссертации обосновано, что экспорт образовательных услуг является одним из критериев конкурентоспособности институциональных структур на глобальном рынке образования, он даёт дополнительный доход учреждениям образовательного комплекса. Поэтому образовательные учреждения всё активнее включаются в конкурентную борьбу, за привлечение к себе на учёбу иностранных граждан. В связи с этим возникает необходимость повышения конкурентоспособности образовательного комплекса. Одним из направлений повышения конкурентоспособности учебных заведений становится обучение с использованием интерактивных форм обучения, а так же обеспечение высокого качества образования как процесса и как результата. Образовательные учреждения всё активнее включаются в конкурентную борьбу за привлечение к себе на учёбу иностранных граждан.

Формирование и развитие рыночных отношений в образовании стимулировало взаимодействие различных образовательных структур. Развивается негосударственный образовательный сектор, инновационные образовательные центры. Инновационные образовательные центры - это один из результатов производства нового знания. Деятельность инновационных центров обеспечивает взаимодействие производства и потребления знаний как основного продукта деятельности образовательного комплекса.

В диссертации выделены макроэкономические и микроэкономические условия функционирования институциональных структур экономики, основанной на знаниях. К макроэкономическим условиям, обеспечивающим функционирование и развитие данных институциональных структур, относятся: наличие динамично развивающейся экономической системы, способной использовать в качестве основного источника развития нематериальные активы - знания, наличие эффективного механизма государственного регулирования национальной экономикой, в том числе образовательной сферой, наличие развитой законодательной базы в образовательной сфере, создание специальных программ развития образования в соответствие с мировыми тенденциями, привлечение к проблемам образования международных, межгосударственных организаций, их активное участие в реформировании образования и др.

К микроэкономическим условиям, обеспечивающим функционирование институциональных структур экономики, основанной на знаниях, отнесены: наличие в образовательных и научных учреждениях необходимой материальной и финансовой базы, обеспечивающей их деятельность в качестве производителей и распространителей знаний, наличие квалифицированного персонала, способного к творческой, креативной деятельности по генерации знаний как главного конкурентного преимущества, использование современных образовательных технологий на основе информационных и телекоммуникационных систем, интеграция образовательных, научных и прикладных производств в единый комплекс и др.

В диссертации определена специфика институциональных структур экономики, основанной на знаниях в российских условиях, и выделена такая его черта как замедление развития сферы образования в сравнении с мировым уровнем. Это связано с наличием ряда особенностей, таких как кризисное состояние сферы образования, увеличение доли негосударственных вузов, занимающих невысокие позиции в рейтингах качества образования, сохранение жёстких национальных образовательных стандартов в виде обязательных требований к длительности, трудоёмкости и содержанию образовательных программ, классификатору специальности, наличие государственного финансирования, которое обеспечивает только простое воспроизводство в образовательном комплексе, ограниченная востребованность услуг российского образовательного комплекса на международном рынке, недостаточное финансирование образования и науки, снижающее экономический потенциал страны, её конкурентоспособность.

В работе обосновано наличие реальной конкурентоспособности российского образовательного комплекса, как основной институциональной структуры, с национальными образовательными системами других стран.

Однако преимущества будут утрачиваться, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль за проведением модернизации образовательного комплекса России и за повышением качества и эффективности создаваемых образовательных ресурсов.

Для модернизации организационно - экономической и управленческой составляющих системы образования предложены меры, направленные на оптимизацию использования существующих ресурсных возможностей, а так же на привлечение в систему образования дополнительных средств. В полном объёме должны быть реализованы меры, направленные на структурную перестройку образовательной системы.

Государство, как важнейшая институциональная структура экономики знаний, призвано осуществлять ряд жизненно важных для образования функций, по существу не выполнимые для других субъектов в полном масштабе. Задача государства в области совершенствования образовательных технологий состоит в том, чтобы, опираясь на накопленный отечественный и международный опыт, перейти от сложившейся в прошлом нивелирующей индивидуальность системы единообразного обучения для всех к современному качественному образованию для каждого, а также интенсифицировать образовательный процесс, повысив тем самым его социально-педагогическую и экономическую эффективность.

Задача науки и образования, всех институциональных структур экономики, основанной на знаниях, состоит в том, чтобы использовать весь колоссальный потенциал достижений мировой науки для решения отечественных проблем. Именно огромные заделы в сфере образования позволяют надеяться на то, что очередной цикл модернизации российской экономики не ограничится догоняющим развитием, а выведет страну на траекторию опережающего развития.