Инструментарий развития малого бизнеса в аграрной сфере тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инструментарий развития малого бизнеса в аграрной сфере"

На правах рукописи

4846907

УДК 33 ББК 65.046 М18

МАЛЫШЕВ Олег Михайлович

ИНСТРУМЕНТАРИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В АГРАРНОЙ СФЕРЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика предпринимательства; Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)

X >

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 9 МАЙ 2011

ТАМБОВ 2011

4846907

Работа выполнена на кафедре управления и предпринимательства ГОУВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ ЮРЬЕВ Владислав Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ПОПОВ Сергей Владимирович

доктор экономических наук, профессор ОСИПОВА Алла Вячеславовна

Ведущая организация: Воронежский государственный

университет

Защита состоится 28 мая 2011 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ГОУВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета, 2 этаж, каб. 201.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» и на официальном сайте Шр/^31йтЬ.га.

Автореферат разослан 27 апреля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социально-экономические проблемы сельских территорий, проблем в сфере обеспечения продуктовой безопасности страны, которые в современной России достигли угрожающих размеров, невозможно решить в отрыве от развития предпринимательства в аграрной сфере и, прежде всего, различных форм малого агробизнеса, который может стать конкурентоспособным только в том случае, когда дотационные инструменты государственной поддержки будут реализованы в комплексе с мерами по обеспечению самодостаточности малого бизнса в сфере АПК, в том числе путем формирования условий для развития различных форм интеграционного взаимодействия, создания предпосылок для эффективного функционирования семейного предпринимательства.

В своем выступлении на ХХП съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России 2 марта 2011 г. Председатель Правительства РФ В.В. Путин отметил: «Сегодня у нас уже более 200 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и более 100 тыс. - индивидуальных сельских предпринимателей. Темпы роста производства в малом бизнесе на селе в 3-4 раза превышают средние показатели по отрасли! Это действительно говорит о больших перспективах фермерства»1.

Однако для сравнения, например в Финляндии число фермерских хозяйств превышает 70 тыс. Кроме того, общий вклад малых предприятий в производство сельскохозяйственной продукции все еще не достигает уровня наиболее успешных в данном отношении стран.

Сама аграрная сфера Российской Федерации ставит перед предпринимательскими структурами ряд проблем, обусловленных сложными климатическими условиями, несовершенством земельного кодекса и другими институциональными ограничениями.

11ЖЬ: http://prcmier.gov.ru

Эти аспекты развития малого агробизнеса, его социально-экономическое значение для современной России свидетельствуют о необходимости более глубокого теоретического анализа процесса становления и развития малого предпринимательства в аграрной сфере на современном этапе, а также требуют разработки инструментария, который позволит перевести на более высокий качественный уровень государственную поддержку малого агробизнеса.

В связи с вышесказанным предпринятое исследование проблем развития малого бизнеса в аграрной сфере современной России и совершенствование инструментария его государственной поддержки имеют актуальный, насущный характер.

Степень разработанности проблемы. Вопросы исследования роли и места малого предпринимательства в развитии национального хозяйства, его социальной и экономической значимости рассматривались в работах таких классиков экономической науки, как П.Ф. Друкер, А. Маршалл, Д. Рикардо, А. Смит, Ж.-Б. Сэй, Й. Шумпетер и др.

Существенный вклад в проблему изучения малого предпринимательства внесли и российские ученые, такие как: Л.И. Абалкин, Т.А. Алимова, Е.В. Балацкий, А.О. Блинов, J1. С. Бляхман, A.B. Бусыгин, Е.М. Бухвальд, A.B. Виленский, A.B. Дегтярев, H.A. Иванова, А.М. Игнатьев, JI.A. Колесникова, Г.В. Колодко, П.В. Крючкова, JI. Колесникова, В.В. Некрасова, А.Н. Олейника, В.В. Радаев, В.Е. Савченко, С.М. Сарбашева, Ф.М. Шахмалов и др.

В российской экономической науке значительное внимание уделяется и проблемам государственной поддержки крестян-ских хозяйств, решением которых занимались такие видные ученые и государственные деятели, как Н.Д. Кондратьев,

A.A. Рыбников, П.А. Столыпин и др.

Особенности формирования и развития малого бизнеса в аграрной сфере и проблемы его государственного регулирования находятся в центре внимания и в современной науке, им посвящены труды С.А. Боброва, H.H. Буздалова, A.A. Губанова,

B.В. Милосердова, Е.В. Михалкина, А.Н. Тарасова, В.П. Фадеева и др.

В работах указанных авторов исследованы различные проблемы развития малого предпринимательства, в том числе и в аграрной сфере, однако современные условия ставят перед обществом новые задачи в сфере поддержки аграрного предпринимательства. Требуется разработка инструментария, применение которого будет способствовать развитию таких проблемных сегментов аграрно-промышленного комплекса страны, как, например, активное развитие семейного предпринимательства и формирование устойчивых связей, обеспечивающих интеграцию предприятий, с целью обеспечения их устойчивого функционирования. Отмеченные проблемы и предопределили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического инструментария развития малого бизнеса с учетом специфических особенностей его функционирования в аграрной сфере современной России.

Поставленная цель предполагает необходимость решения следующих задач:

- выделить факторы, детерминирующие развитие малого бизнеса в аграрной сфере и определяющие его специфику;

- выявить институциональные проблемы функционирования предпринимательских структур аграрной сфере российской экономики и раскрыть системный характер их влияния на реализуемые меры государственной поддержки малого бизнеса в целом и его агропромышленной составляющей в частности;

- на основе исследования зарубежного опыта развития малого бизнеса в аграрной сфере предложить возможные пути и направления его адаптации к российским условиям хозяйствования;

- разработать комплексный инструментарий развития малого бизнеса в аграрной сфере, использование которого необходимо для построения высокоразвитой предпринимательской среды в современной России;

- обосновать интеграционное взаимодействие малых предпринимательских структур в качестве одного из механиз-

мов развития малого бизнеса в аграрной сфере и раскрыть пути его активизации;

- предложить комплекс мер, направленных на содействие развитию семейного предпринимательства, как перспективной формы малого бизнеса в аграрной сфере.

Объектом исследования являются предприятия малого бизнеса, функционирующие в аграрной сфере российской экономики.

Предметом исследования являются организационно-управленческие решения, направленные на разработку и совершенствование инструментария развития малого бизнеса в аграрной сфере национального хозяйства современной России.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в сфере разработки проблем государственной поддержки малого бизнеса, а также изучения деятельности малых предпринимательских структур в аграрной сфере, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по данной проблематике.

При разработке основных положений диссертационного исследования были использованы следующие общенаучные и специальные методы исследования: экономико-статистический, научной абстракции, структурно-функциональный, сравнительного анализа, аналитико-прогностический и ряд других методов.

Эмпирической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, нормативно-правовые акты, законы РФ и постановления Правительства РФ, материалы и документы законодательных и исполнительных органов субъектов РФ, а также данные статистических отчетов по вопросам развития малого предпринимательства в аграрной сфере России.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам Паспорта ВАК РФ: специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 8. Экономика предпринимательства (8.6. Становление и развитие различных форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности

(производство, торгово-финансовая, посредническая и др.), по бизнес-функциям; 8.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства специальности), и 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство (1.2.45. Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности).

Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в разработке инструментария развития малого бизнеса, как перспективной формы предпринимательской деятельности в аграрной сфере российской экономики, ориентированного на формирование многоукладной предпринимательской среды АПК, которая требуюет симбиоза индивидуальных и интегрированных форм хозяйствования, развития механизмов государственного ре1улирования и саморегулирования.

Основными результатами, содержащими научную новизну, являются:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - экономит предпринимательства:

1. Разработан инструментарий развития малого бизнеса в аграрной сфере (базисом которого послужил адаптированный к российским условиям зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса), предполагающий сочетание механизмов государственного регулирования и саморегулирования со стороны участников хозяйственной деятельности в аграрной сфере, включающий меры прямого и косвенного государственного стимулирования инновационной активности и деятельность союзов и ассоциаций участников аграрного рынка (как саморегулируемых организаций) в сочетании с конкретизацией их прав и полномочий.

2. Предложены направления государственной поддержки интеграционного взаимодействия предпринимательских структур, ориентированных на производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку, как способ развития малого агробизнеса на кооперативной основе, которая позволит более каче-

ственно и стабильно осуществлять перерабатывающие, сбытовые и инфраструктурные функции в рамках АПК (ориентированная на дифференцированное государственное участие в реализации интеграционных процессов в качестве центра интеграции, информационно-консультационного и финансово-административного содействия).

3. Разработан механизм государственного содействия развитию семейного предпринимательства, ориентированный на формирование институциональных условий для активизации процессов создания семейных предприятий в аграрной сфере и совершенствование механизмов поддержки действующих семейных фермерских хозяйств, необходимость которого обусловлена широким распространением в современной России личных подсобных хозяйств, что, с одной стороны, выступает проявлением проблем сельской занятости населения, а с другой - в случае эффективной государственной поддержки может служить базисом для массовой качественной трансформации личного подсобного хозяйства в фермерское семейное предпринимательство как перспективную форму осуществления предпринимательской деятельности в аграрной сфере.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством -АПК и сельское хозяйство:

4. Выделены специфические особенности предпринимательской деятельности малых структур в аграрной сфере (высокая социальная значимость продукции, ключевая роль в обеспечении продовольственной безопасности страны, высокие риски осуществления предпринимательской деятельности, недостаточность земельных ресурсов и несовершенство механизмов доступа к ним, сезонность и необходимость быстрой реализации продукции). Выявлены факторы, детерминирующие развитие малого агробизнеса в современной России (общие - несовершенство государственного регулирования, высокие процентные ставки по кредитам, административные барьеры и коррупция чиновников, нестабильность социально-экономической ситуации, повышающая риски ведения предпринимательской деятельности; специфические - диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственных и промышленных производителей; отсутствие рыночной, транспортной и социальной инфраструктуры;

демографические и кадровые проблемы). Это позволило обосновать необходимость совершенствования механизмов государственной поддержки и поиска новых путей развития данных структур в современных условиях хозяйствования.

5. На основе выявленных институциональных проблем функционирования малого бизнеса в аграрной сфере российской экономики (социально-демографических, технологических и административно-правовых) определены целевые ориентиры совершенствования государственной политики развития сельских территорий (совершенствование институциональной среды в части закрепления и защиты прав собственности (прежде всего, на землю); улучшение условий жизни как необходимое условие сохранения и развития человеческого капитала, преодоления всеобщей урбанизации; диверсификация экономики и повышение конкурентоспособности продукции), одним из базовых элементов которой должны выступать меры поддержки малого агробизнеса.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в разработке теоретико-методических основ и конкретных рекомендаций по обеспечению условий для развития малого предпринимательства в аграрной сфере посредством совершенствования институциональных условий его функционирования.

Практическая значимость. Основные положения и выводы диссертационного исследования имеют прикладной характер и могут найти применение в работе органов управления как федерального, так и регионального уровней при разработке концепций и программ содействия развитию малого бизнеса как одной из наиболее перспективных форм осуществления предпринимательской деятельности в аграрной сфере.

Теоретические положения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в учебном процессе при преподавании курса «Основы предпринимательской деятельности», «Микроэкономика».

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры управления и предпринимательства ГОУВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, также изложены в научных сообщениях, получили положительную

оценку на конференциях и были опубликованы в научных работах; использованы в ходе преподавательской и практической деятельности:

- в ГОУВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» при разработке лекционного и практического курса «Основы предпринимательской деятельности»;

- администрации Тамбовской области (при определении концептуальных подходов к совершенствованию механизмов государственной поддержки малого предпринимательства в аграрной сфере региона).

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 8 работах, общим объемом - 4,95 пл. (авторским объемом - 4,6 пл.), в том числе 3 работы (авторским объемом - 1,8 пл.) - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и имеет следующую структуру:

1. Специфика малого бизнеса в аграрной сфере.

1.1. Проблемы развития малого агробизнеса в современной России.

1.2. Государственная поддержка малого бизнеса в аграрной сфере: институциональные проблемы российской экономики.

1.3 Зарубежный опыт государственной поддержки малого бизнеса в аграрной сфере.

2. Направления развития малого бизнеса в агросфере.

2.1. Инструментарий государственной поддержки малого бизнеса в аграрной сфере.

2.2. Интеграционное взаимодействие как механизм развития малого бизнеса в АПК.

2.3. Семейное предпринимательство как перспективная форма малого бизнеса в аграрной сфере.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выделены факторы, детерминирующие развитие малого бизнеса в аграрной сфере современной России.

Малые предпринимательские структуры в аграрной сфере, наряду с общими сложностями, характерными для малого бизнеса в российской экономике, испытывают влияние дополнительных рисков, обусловленных спецификой их деятельности, в том числе: природно-климатической нестабильностью, сезонностью, зависимостью от промышленности и цен на горючесмазочные материалы. В этой связи устойчивость сельскохозяйственного производства ниже, чем в других отраслях, что определяет наличие высокого уровня предпринимательских рисков в отрасли. Продолжительный производственный цикл не позволяет малым предпринимательским структурам в аграрной сфере гибко реагировать на изменение цен. Кроме того, сезонность производства в сочетании с необходимостью быстрой реализации (в случае скоропортящейся продукции) ведет к обострению конкурентной борьбы и, как следствие, к снижению цен на продукцию в период ее активного притока на рынок.

Соответственно, предпринимательская деятельность в аграрной сфере имеет свои специфические особенности, требующие адекватных механизмов государственного регулирования:

- высокая социальная значимость продукции;

- ключевая роль в обеспечении продовольственной безопасности страны;

- высокие риски осуществления предпринимательской деятельности;

- недостаточность земельных ресурсов и несовершенство механизмов доступа к ним;

- сезонность и необходимость быстрой реализации продукции.

Однако агробизнесу, как и любому другому виду предпринимательской деятельности, присущи и общие проблемы, характерные для всех малых предпринимательских структур: несовершенство государственного регулирования, высокие про-

центные ставки по кредитам, административные барьеры и коррупция чиновников, нестабильность социально-экономической ситуации, повышающая риски ведения предпринимательской деятельности.

Более того, в Российской Федерации, в отличие от большинства развитых стран, не соблюдается приоритет аграрной сферы, что в сочетании с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию ведет к оттоку инвестиций и перепрофилированию предпринимательских структур.

Таким образом, в качестве специфических факторов, детерминирующих развитие малого агробизнеса в современной России, можно выделить: диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственных и промышленных производителей; отсутствие рыночной, транспортной и социальной инфраструктуры; демографические и кадровые проблемы (уровень сельской бедности в стране превышает пороговое значение, составляющее, по международным оценкам, 7-10 %, в 5-7 раз, до 25 % сельского населения живет за счет личного подсобного хозяйства).

2. Определены целевые ориентиры совершенствования государственной политики развития сельских территорий как необходимого условия развития малого бизнеса в аграрной сфере.

Развитие аграрной сферы современной России вряд ли можно назвать успешным, поскольку, несмотря на реализуемые меры государственной поддержки сельского хозяйства, в 2008 г. объем сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах был на 20 % ниже, чем в 1990 г., более того удельный вес сельского хозяйства в ВВП Российской Федерации составил всего 4 % (для сравнения, в 1990 г. - 16 %)'.

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что реализуемая сегодня государственная поддержка практически не оказывает стимулирующего влияния на увеличение производства продукции и повышение ее конкурентоспособности.

1 Сычев М.Ф. Проблемы развития аграрного сектора региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2009. № 3 (7).

Институциональные проблемы российский экономики в аграрной сфере вряд ли возможно свести только к экономическим, поскольку проблемы АПК неразрывно связаны с вопросами развития сельских территорий в целом.

Соответственно, можно выделить ряд институциональных проблем, определяющих негативные тенденции в развитии аграрной сферы:

1. Социально-демографические:

- сокращение численности сельского населения;

- старение сельского населения;

- отсутствие качественной социальной инфраструктуры;

- проблемы в сфере занятости;

- высокий уровень бедности.

2. Технологические:

- высокая степень износа основных фондов;

- отсутствие транспортной и ремонтной инфраструктуры.

3. Административно-правовые:

- несовершенство земельного законодательства;

- несоответствие правового статуса личных подсобных хозяйств реальному характеру их деятельности;

- низкая эффективность реализуемых мер государственной поддержки.

Анализ данных проблем позволяет выделить ключевые ориентиры совершенствования государственной политики развития сельских территорий: совершенствование институциональной среды в части закрепления и защиты прав собственности (прежде всего, на землю); улучшение условий жизни как необходимое условие сохранения и развития человеческого капитала, преодоления всеобщей урбанизации; диверсификация экономики и повышение конкурентоспособности продукции.

Однако достижение этих целей должно базироваться на реальной экономической основе, формирование которой определяется развитием предпринимательской деятельности на селе, а соответственно, одним из базовых элементов государственной политики в аграрной сфере должны выступать меры поддержки малого агробизнеса и различных форм его интеграции.

В свою очередь, восстановление и обеспечение устойчивого развития предприятий малого бизнеса в аграрной сфере в современных условиях является приоритетной общенациональной задачей. Государственная поддержка создает условия для развития очень незначительной группы сельхозпроизводителей. Причина такого положения - неэффективное государственное регулирование, прежде всего федерального уровня, на котором формируются приоритеты аграрной политики. Возможности регионального бюджета слишком малы, чтобы существенно изменить ситуацию. Очевидна необходимость принятия государством безотлагательных мер, направленных на стабилизацию и устойчивый рост сельской экономики, повышение уровня и качества жизни населения, снижение масштабов бедности.

3. На основе анализа и обобщения зарубежного опыта и возможности его применения в российских условиях разработан инструментарий развития малого бизнеса в аграрной сфере

Особый характер предпринимательской деятельности в агро-сфере, объективные риски, обусловленные зависимостью от природно-климатических условий, низкая инвестиционная привлекательность обусловливают необходимость формирования особых подходов к ее регулированию, ответственность государства за развитие агробизнеса.

Опыт развитых стран служит убедительным свидетельством необходимости масштабной помощи малому бизнесу в аграрной сфере. Наиболее распространенными механизмами поддержки предпринимательской деятельности в данной сфере выступают прямые выплаты, ссудный процент и реализация программно-целевого подхода. Кроме того, негативный опыт лета 2010 г., в течение которого засуха привела к гибели сельхозкультур на 30 % посевной площади зерновых культур в Российской Федерации, а прямой ущерб превысил 41,7 млрд руб., наглядно продемонстрировал необходимость развития страховых механизмов, которые широко применяются в странах ЕС и в США.

Помимо этого, развитие малого агробизнеса невозможно в отрыве от решения социальных и демографических проблем на селе. За последние десять лет численность сельского населения сократилась на 1262 тыс. чел., более того, 31 % от сельских жителей составляют люди пенсионного возраста.

Однако в современной России существует целый рад серьезных проблем, связанных с повышением эффективности государственного регулирования в аграрной сфере и, прежде всего, с недостаточностью финансирования, которые требуют немедленного решения.

Таким образом, можно отметить, что для развития малого агробизнеса в современной России необходимо сформировать целостную концепцию развития сельских территорий, в том числе и посредством построения и комплексного использования организационно-экономического и правового инструментария поддержки малого бизнеса в аграрной сфере (рис. 1).

Рис. 1. Комплексный инструментарий поддержки малого бизнеса в аграрной сфере

КОМПЛЕКСНАЯ ГОО'ДАРСТ 8ЕННАЯ ПОЛИТИКА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Крупные финансовые и производственные структуры как источник инвестиций и центр интеграционного взаимодействия

- приоритетный национальный проект «Развитие АПК»;

- Земельный кодекс;

- региональные программы

№ 74-ФЗ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах»

Формирование системы мер прямого и косвенного стимулирования инновационной деятельности в агарной сфере Совершенствование механизмов лицензирования, стандартизации, ветеринарного н фито-контроля в АПК

МЕХАНИЗМЫ РЫНОЧНОГО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Инвестиционная

Консультационна» Регламентирующая

ФУНКЦИИ

Интеграционная

САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

_А_

Союз

предпринимателей

Ассоциация крестьянских

хозяйств и сельскохозяйственных —

Крупные агрохолдинги и агрокорпорации

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Ж

4. Определены направления государственной поддержки интеграционного взаимодействия предприятий малого бизнеса, ориентированных на совместную реализацию сельскохозяйственной продукции как способа его развития на кооперативной основе.

В современной России влиятельными участниками экономических отношений в АПК являются крупные производственные структуры, прежде всего агрофирмы и агрохолдинги, которые не просто выступают потребителями продукции сельхозпроизводителей, но и служат центром их интеграции и развития, способствуя созданию новых рабочих мест, оказывая консультационные услуги, услуги по хранению, переработке и сбыту продукции.

Необходимо отметить, что в российской экономике длительное время идет полемика о необходимости развития именно крупных коллективных хозяйств, а не малых предпринимательских форм. Однако, на наш взгляд, основой стабильности национального хозяйства выступает его многоукладность, позволяющая сосуществовать в конкурентной среде крупным и мелким аграрным товаропроизводителям, причем последние могут строить различные формы интеграционного взаимодействия.

В качестве наиболее важных факторов, определяющих необходимость интеграции малых предпринимательских структур и (или) их концентрации вокруг крупных перерабатывающих производств, выступают: низкий уровень материально-технического обеспечения процесса сельхозпроизводства в малых структурах, высокая фондоемкость производства; недостаток собственных финансовых средств, необходимость быстрой реализации скоропортящейся продукции, сезонность производимых работ и производимой продукции, низкий уровень развития рыночной инфраструктуры; необходимость внедрения инновационных разработок.

В данном контексте задача государства состоит в том, чтобы Стимулировать, прежде всего развитие рыночной инфраструктуры, которая позволит предпринимательским структурам: - сформировать собственную розничную торговую сеть для реализации продукции;

- совершенствовать механизмы реализации продукции посредникам и заготовительным компаниям;

- осуществлять оптовую продажу аграрной продукции.

Государственная поддержка и стимулирование интеграционных взаимосвязей может быть реализована по трем направлениям: информационно-консультационные услуги, механизмы финансового и административного стимулирования (льготные условия кредитования для интегрированных структур, упрощенные механизмы доступа к земельным ресурсам), интеграционное направление (региональная или муниципальная администрация выступает центром интеграции).

Государственная поддержка должна быть направлена на решение следующих задач: формирование условий для начала процесса интеграции; создание условий для трансформации малого бизнеса в средний за счет использования преимуществ деятельности в рамках интегрированной структуры; обеспечение конкурентоспособности и динамичности российского предпринимательства.

5. Разработан механизм государственного содействия развитию семейного предпринимательства как перспективной формы малого бизнеса в агарной сфере.

В современной России личные подсобные хозяйства производят до 47 % продукции сельского хозяйства, в то время как фермерские хозяйства лишь 7,5 %'. Этот факт, однако, вряд ли можно толковать однозначно. С одной стороны, 22,8 млн личных подсобных хозяйств выступают проявлением низкого уровня и качества жизни населения, сложной социально-экономической ситуации, когда для жителей села самозанятость выступает единственным средством выживания. С другой стороны, настолько значимый вклад во многом обусловлен устойчивостью таких форм хозяйствования, ведение которых осуществляется членами одной семьи, поскольку для них характерен высокий уровень доверия партнеров, использование всех трудовых ресурсов семьи, удачное сочетание опыта старшего поколения и энергии молодых и т.д.

1 По данным Федеральной службы государственной статистики за 2009 год.

В данном контексте вполне обоснованным выглядит необходимость создания условий для трансформации личного подсобного хозяйства в более высокоразвитые формы хозяйствования -семейное предпринимательство или фермерское хозяйство.

Для становления и развития семейного предпринимательства в аграрной сфере, как и для нормальной жизнедеятельности малого предпринимательства в целом, необходимо формирование благоприятных институциональных условий, совершенствование инфраструктурного обеспечения их деятельности, развитие конкурентных отношений на потребительском рынке (рис. 2).

Взаимодействие государственных органов законодательной и исполнительной власти, других организаций и учреждений

Фискальные и налоговые учреждении, а также органы, выполняющие иные регулирующие и надзорные функции

Органы, специализирующиеся на поддержке

малого предпринимательства

Органы законодательной власти

Косвенная государствам \ поддержка

Банки, страховые компании и другие финансовые институты

Коммерческие посредники на

ресурсных рынках, продавцы маркетинговых услуг

Рис. 2. Предпосылки для создания и развития семейного предпринимательства

Для семейного предпринимательства в АПК, так же как и для всего малого предпринимательства России, сегодня характерно наличие множества проблем. Прежде всего, отсутствие развитой рыночной инфраструктуры сбыта продукции, диспаритет цен, недостаток кредитования, обусловленный высоким уровнем процентов за кредит и жесткими требованиями, предъявляемыми к условиям обеспечения кредита, отсутствие консультационной помощи, несовершенство земельного законодательства, а также неясный правовой статус семейного бизнеса.

Для успешного функционирования и развития семейного предпринимательства в современной России уже сложился целый ряд благоприятных условий и предпосылок потенциального роста. Однако принятые меры, к сожалению, недостаточны, поскольку уровень развития малого предпринимательства (в том числе и семейного) в нашей стране существенно ниже, чем в развитых странах. Кроме того, большинство принимаемых мер ориентировано на поддержку малого предпринимательства в целом, без выделения семейного бизнеса.

Соответственно, для развития семейного предпринимательства как перспективной формы агробизнеса необходимо решение трех задач: формирование институциональных условий для активизации процессов создания семейных предприятий в аграрной сфере, совершенствование механизмов поддержки действующих фермерских хозяйств и привлечение семейного предпринимательства к выполнению государственных заказов в аграрной сфере (рис. 3).

Таким образом, развитие семейного предпринимательства в аграрной сфере может послужить не только экономическому развитию национального хозяйства России, но и стать основой для построения «социального рыночного хозяйства» на селе.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ СЕМЕЙНОГО ____ПРЕДПРИМАТЕЛЬСТВА В АГРАРНОЙ СФЕРЕ_

ЦЕЛЬ:

создание условий для развития семейного предпринимательства как особой формы малого бизнеса в аграрной сфере

формирование институциональных условий для активизации процессов создания семейных предприятий в аграрной сфере

ЗАДАЧИ т

совершенствование механизмов поддержки действующих фермерских хозяйств

+"-

привлечение семейного предпринимательства к выполнению государственных заказов в сфере АПК

инвестиционное коедитование

развитие государственного страхования 1

адресные субсидии

предоставление налоговых льгот

снятие административных барьеров

развитие консультационных пунктов

развитие инфраструктуры

совершенствование нормативной базы

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Развитие семейного предпринимательства как необходимое условие для формирования конкурентной среды, увеличения налоговых поступлений в бюджет, создания новых рабочих мест в сфере АПК, повышения качества производимой продукции, формирования предпринимательской среды

- предоставление инвестиционных кредитов на приобретение основных средств на сумму не более 700 тыс. руб. на срок до 5 лет;

- предоставление на срок до 2 лег кредитов на приобретение оборотных средств на сумму не более 300 тыс. руб.

создание страховых агентств с развитой системой государственных гарантий

привлечение лизинговых компании к взаимодействию с семейными предприятиями в сфере ЛПК

трансформация системы государственной поддержки по пути оптимизации государственных расходов за счет адресности

максимальное упрощение налогового и бухгалтерского учета и форм отчетности, предоставление рассрочки по выплатам

упрощение порядка регистрации малых предприятии в АПК, лицензирование отдельных видов деятельности, обеспечение доступа семейных предприятий к государственному имуществу

формирование разветвленной сети информационно-консультационных пунктов

упрощение и удешевление процесса присоединения к объектам инфраструктуры

формирование нормативно-правовой базы развития семейного предпринимательства

Рис. 3. Механизм государственного содействия развитию семейного предпринимательства в агарной сфере

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА

Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России:

]. Малышев О.М., Соломонов А.П. Развитее предпринимательства в современной России: проблемы и перспективы // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 6.

- 0,85 п.л. (авт. - 0,5 п.л.).

2.Малышев О.М. Стимулирование инновационной активности предпринимательской деятельности как условие развития современной российской экономики // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 1-2. - 0,7 п.л.

3. Малышев О.М Малый бизнес в сфере АПК: проблемы развития на современном этапе // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 3-4. - 0,6 пл.

Прочие публикации по теме диссертационной работы:

4. Малышев О.М. О зарубежном опыте государственной под держки малого бизнеса в аграрной сфере // Сборник научных трудов кафедры экономической теории и национальной экономики. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010.

- 0,6 п.л.

5.Малышев О.М Макроэкономические предпосылки повышения эффективности предпринимательства // Сборник научных трудов кафедры маркетинговых коммуникаций. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. - 0,6 п.л.

6. Малышев О.М. Направления развития малого и среднего предпринимательства в России // Новые тенденции социально-экономического развития России на современном этапе: мат-лы Ш Ежегод. науч.-практ. конф. (заочная). Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. - 0,55 пл.

7. Малышев О.М. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России // Саяпинские чтения: сб. мат-лов науч.-практ. конф. Вып. 4 / гл. ред. В.М. Юрьев. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2011. - 0,55 пл.

8.Малышев О.М. Особенности формирования института предпринимательства в России // Сборник научных трудов кафедры управления и предпринимательства. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2011. - 0,5 п.л.

Подписано в печать 26.04.2011 г. Формат 60x48/16. Объем 1,28 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 0136 392000, г. Тамбов, Советская, 6. Издательство ТРОО «Наука Бизнес. Общество»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Малышев, Олег Михайлович

Введение.

ГЛАВА I. СПЕЦИФИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В АГАРНОЙ СФЕРЕ

1.1. Проблемы развития малого бизнеса в АПК современной России.

1.2. Государственная поддержка малого бизнеса в аграрной сфере: институциональные проблемы российской экономики.

1.3. Зарубежный опыт государственной поддержки малого бизнеса в АПК.

ГЛАВА И. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ АПК.

2.1. Инструментарий государственной поддержки малого бизнеса в аграрной сфере.

2.2. Интеграционное взаимодействие как механизм развития малого бизнеса в АПК.

2.3. Семейное предпринимательство как перспективная форма малого бизнеса в АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инструментарий развития малого бизнеса в аграрной сфере"

Актуальность темы исследования. Решение социально-экономических проблем сельских территорий, проблем в сфере обеспечения продуктовой безопасности страны, которые в современной России достигли угрожающих размеров, невозможно в отрыве от развития предпринимательства в агарной сфере, и прежде всего различных форм малого агробизнеса, который может стать конкурентоспособным только в том случае, когда дотационные инструменты государственной поддержки будут реализованы в комплексе с мерами по обеспечению самодостаточности малых предпринимательских структур в сфере АПК, в том числе путем формирования условий для развития различных форм интеграционного взаимодействия, создания предпосылок для эффективного функционирования семейного предпринимательства.

В своем выступлении на XXII съезде Ассоциации крестьянских • (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России 2 марта 2011 года Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин отметил, что: «Сегодня у нас уже более 200 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и более 100 тыс. - индивидуальных сельских предпринимателей. Темпы роста производства в малом бизнесе на селе в 3-4 раза превышают средние показатели по отрасли! Это действительно говорит о больших перспективах фермерства»1.

Однако, для сравнения, например, в Финляндии число фермерских хозяйств превышает 70 тыс. Кроме того, общий вклад малых предприятий в производство сельскохозяйственной продукции все еще не достигает уровня наиболее успешных в данном отношении стран.

Сама аграрная сфера Российской Федерации ставит перед предпринимательскими структурами ряд проблем, обусловленных сложными http://premier.gov.ru климатическими условиями, несовершенством земельного кодекса и другими институциональными ограничениями.

Эти аспекты развития малого агробизнеса, его социально-экономическое значение для современной России свидетельствуют о необходимости более глубокого теоретического анализа процесса становления и развития малого предпринимательства в аграрной сфере на современном этапе, а также требуют разработки инструментария, который позволит перевести на более высокий качественный уровень государственную поддержку малого агробизнеса.

В связи с вышесказанным предпринятое исследование проблем развития малого предпринимательства в аграрной сфере современной России и совершенствование инструментария государственной поддержки малого агробизнеса имеют актуальный, насущный характер.

Степень разработанности проблемы. Вопросы исследования роли и места малого предпринимательства в развитии национального хозяйства, его социальной и экономической значимости рассматривались в работах таких классиков экономической науки, как, П.Ф. Друкер, А. Маршалл, Д. Рикардо, А. Смит, Ж.-Б. Сэй, Й. Шумпетер и др.

Существенный вклад в проблему изучения малого предпринимательства внесли и российские ученые, такие как: Л.И. Абалкин, Т. Алимова, JI. Бабаева, Е.Балацкий, А.Блинов, JT. Бляхман, A.B. Бусыгин, Е.Бухвальд,А. Виленский, И. Гришин, A.B. Дегтярев, Н. Иванова, А. Игнатьев, J1. Колесникова, Г.В. Колодко, П.В. Крючкова, М. Лычагин, П. Мягков, В.В. Некрасова, А.Н. Олейника, В. Радаев, В.Е. Савченко, С.М. Сарбашева, Ф.Шахмалов и др.

В российской экономической науке значительное внимание уделяется и проблемам государственной поддержки крестянских хозяйств, решением которых занимались такие видные ученые и государственные деятели, как Н.Д. Кондратьев, A.A. Рыбников, П.А. Столыпин и др.

Особенности формирования и развития малого бизнеса в аграрной сфере и проблемы его государственного регулирования находятся в центре внимания и в современной науке, им посвящены труды С.А. Боброва, H.H. Буздалова, A.A. Губанова, В.В. Милосердова, Е.В. Михалкина, А.Н. Тарасова, В.П. Фадеева и др.

В работах выделенных авторов исследованы различные проблемы развития малого предпринимательства, в том числе и в аграрной сфере, однако современные условия ставят перед обществом новые задачи в сфере поддержки аграрного предпринимательства. Требуется разработка инструментария, применение которого будет способствовать развитию таких проблемных сегментов аграрно-промышленного комплекса страны как, например, активное развитие семейного предпринимательства и формирование устойчивых связей, обеспечивающих интеграцию предприятий, с целью обеспечения их устойчивого функционирования. Отмеченные проблемы и предопределили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений по совершенствованию организационно-экономического инструментария развития малого бизнеса, с учетом специфических особенностей его функционирования в аграрной сфере современной России.

Поставленная цель предполагает необходимость решения следующих задач:

- выделить факторы, детерминирующие развитие малого бизнеса в аграрной сфере и определяющие его специфику с учетом особенностей современной российской экономики и целей ее развития;

- выявить проявления и обосновать причины низкой эффективности реализуемой государственной поддержки малого бизнеса в целом и его агропромышленной составляющей в частности; на основе исследования успешного зарубежного опыта развития фермерских хозяйств предложить возможные пути и направления его адаптации в российских условиях;

- разработать комплексный инструментарий развития малого предпринимательства в аграрной сфере, использование которого необходимо для построения высокоразвитой предпринимательской среды на сельских территориях современной России; в качестве одного из механизмов развития малого бизнеса в аграрной сфере предложить интеграционное взаимодействие малых предпринимательских структур;

- сформировать комплекс мер по содействию развитию семейного предпринимательства, как перспективной формы малого бизнеса в АПК.

Объектом исследования являются малые предпринимательские структуры, функционирующие в аграрной сфере российской экономики.

Предметом исследования являются управленческие решения, направленные на разработку и совершенствование инструментария развития малого бизнеса в АПК.

Методологические и теоретические основы исследования.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в сфере разработки проблем государственной поддержки малого бизнеса, а также изучения деятельности малых предпринимательских структур в сфере АПК, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по данной проблематике.

При разработке основных положений диссертационного исследования были использованы следующие общенаучные и специальные методы исследования: экономико-статистический, научной абстракции, структурно-функциональный, сравнительного анализа, аналитико-прогностический и ряд других методов.

Эмпирической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, нормативно-правовые акты, Законы Российской Федерации и Постановления Правительства, материалы и документы законодательных и исполнительных органов субъектов РФ, а также данные статистических отчетов по вопросам развития малого предпринимательства в агарной сфере России.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 8. Экономика предпринимательства (8.6. Становление и развитие различных форм предпринимательства: организационно правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производство, торгово-финансовая, посредническая и др.), по бизнес-функциям; 8.8 Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства специальности) и пункту 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (1.2. АПК и сельское хозяйство (1.2.45. Экономические проблемы создания и функционирования малого и среднего бизнеса в АПК и сельской местности)) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ.

Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в разработке инструментария развития малого бизнеса, как перспективной формы предпринимательской деятельности в агарной сфере российской экономики ориентированного на формирование многоукладной предпринимательской среды АПК, требующей симбиоза индивидуальных и интегрированных форм хозяйствования, развития механизмов государственного регулирования и саморегулирования.

Основными результатами, содержащими научную новизну, являются:

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйствол1 — экономика предпринимательства'.

1. Разработан инструментарий развития малого предпринимательства в аграрной сфере (базисом которого послужил адаптированный к российским условиям зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса), предполагающий сочетание механизмов государственного регулирования и саморегулирования со стороны участников хозяйственной деятельности в агарной сфере, включающий меры прямого и косвенного государственного стимулирования инновационной активности и деятельность союзов и ассоциаций участников агарного рынка (как саморегулируемых организаций) в сочетании с конкретизацией их прав и полномочий.

2. Сформирована модель государственной поддержки интеграционного взаимодействия предпринимательских структур, ориентированных на производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку, как способ развития малого агробизнеса на кооперативной основе, которая позволит более качественно и стабильно осуществлять перерабатывающие, сбытовые и инфраструктурные функции в рамках АПК: ориентированная на дифференцированное государственное воздействие в зависимости от этапа и уровня реализации интеграционных процессов.

3. Разработан механизм государственного содействия развитию семейного предпринимательства, ориентированный на формирование институциональных условий для активизации процессов создания семейных предприятий в аграрной сфере и совершенствование механизмов поддержки действующих семейных фермерских хозяйств, необходимость которого обусловлена широким распространением в современной России личных подсобных хозяйств, что с одной стороны выступает проявлением проблем сельской занятости населения, а с другой - в случае эффективной государственной поддержки может служить базисом для массовой качественной трансформации личного подсобного хозяйства в фермерское семейное предпринимательство, как перспективную форму осуществления предпринимательской деятельности в аграрной сфере.

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством — АПК и сельское хозяйство:

4. Выделены специфические особенности предпринимательской деятельности малых структур в аграрной сфере (высокая социальная значимость продукции, ключевая роль в обеспечении продовольственной безопасности страны, высокие риски осуществления предпринимательской деятельности, недостаточность земельных ресурсов и несовершенство механизмов доступа к ним, сезонность и необходимость быстрой реализации продукции). Выявлены факторы, детерминирующие развитие малого агробизнеса в современной России (общие — несовершенство государственного регулирования, высокие процентные ставки по кредитам, административные барьеры и коррупция чиновников, нестабильность социально-экономической ситуации, повышающая риски ведения предпринимательской деятельности; специфические — диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственных и промышленных производителей; отсутствие рыночной, транспортной и социальной инфраструктуры; демографические и кадровые проблемы). Это позволило обосновать необходимость совершенствования механизмов государственной поддержки и поиска новых путей развития данных структур в современных условиях хозяйствования.

5. На основе выявления институциональных проблем российский экономики в аграрной сфере (социально-демографических, технологических и административно-правовых), определены целевые ориентиры совершенствования государственной политики развития сельских территорий (совершенствование институциональной среды в части закрепления и защиты прав собственности (прежде всего, на землю); улучшение условий жизни как необходимое условие сохранения и развития человеческого капитала, преодоления всеобщей урбанизации; 9 диверсификация экономики и повышение конкурентоспособности продукции), одним из базовых элементов которой должны выступать меры поддержки малого агробизнеса.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в разработке теоретико-методических основ и конкретных рекомендаций по обеспечению условий для развития малого предпринимательства в аграрной сфере посредством совершенствования институциональных условий его функционирования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования имеют прикладной характер и могут найти применение в работе органов управления как федерального, так и регионального уровней при разработке концепций и программ содействия развитию малого бизнеса, как одной из наиболее перспективных форм осуществления предпринимательской деятельности в аграрной сфере.

Теоретические положения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в учебном процессе при преподавании курса «Основы предпринимательской деятельности», «Микроэкономика».

Апробация работы.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры управления и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, также изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на конференциях и были опубликованы в научных работах; использованы в ходе преподавательской и практической деятельности:

- в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина при разработке лекционного и практического курса «Основы предпринимательской деятельности»;

- Администрации Тамбовской области (при определении концептуальных подходов к совершенствованию механизмов

10 государственной поддержки малого предпринимательства в аграрной сфере региона).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 8 работах, общим объемом - 4,95 п.л. (авторским объемом — 4,6 п.л.), в том числе 3 работы (авторским объемом - 1,8 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малышев, Олег Михайлович

Заключение

1. Выделены факторы, детерминирующие развитие малого бизнеса в аграрной сфере современной России.

Малые предпринимательские структуры в аграрной сфере наряду с общими сложностями, характерными для малого предпринимательства в российской экономике испытывают влияние дополнительных рисков, обусловленных спецификой их деятельности, в том числе: природно-климатическая нестабильность, сезонность, зависимость от промышленности и цен на горюче-смазочные материалы.

Соответственно, предпринимательская деятельность в агарной сфере имеет свои специфические особенности, требующие адекватных механизмов государственного регулирования: высокая социальная значимость продукции, ключевая роль в обеспечении продовольственной безопасности страны, высокие риски осуществления предпринимательской деятельности, недостаточность земельных ресурсов и несовершенство механизмов доступа к ним, сезонность и необходимость быстрой реализации продукции.

Однако, агробизнесу, как и любому другому виду предпринимательской деятельности присущи и общие проблемы, характерные для всех малых предпринимательских структур: несовершенство государственного регулирования, высокие процентные ставки по кредитам, административные барьеры и коррупция чиновников, нестабильность социально-экономической ситуации, повышающая риски ведения предпринимательской деятельности.

Более того, в Российской Федерации, в отличие от большинства развитых стран, не соблюдается приоритет аграрной сферы, что в сочетании с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию ведет к оттоку капитала из АПК в другие сферы экономики страны.

Таким образом, в качестве специфических факторов, детерминирующих развитие малого агробизнеса в современной России можно выделить: диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственных и

146 промышленных производителей; отсутствие рыночной, транспортной и социальной инфраструктуры; демографические и кадровые проблемы.

2. Определены целевые ориентиры совершенствования государственной политики развития сельских территорий, как необходимого условия развития малого бизнеса в агарной сфере.

Можно выделить ряд институциональных проблем, определяющих негативные тенденции в развитии агарной сферы: социально-демографические (сокращение численности сельского населения; старение сельского населения; отсутствие качественной социальной инфраструктуры; проблемы в сфере занятости; высокий уровень бедности); технологические (высокая степень износа основных фондов; отсутствие транспортной и ремонтной инфраструктуры); административно-правовых.

Анализ данных проблем позволяет выделить ключевые ориентиры совершенствования государственной политики развития сельских территорий: совершенствование институциональной среды в части закрепления и защиты прав собственности (прежде всего, на землю); улучшение условий жизни как необходимое условие сохранения и развития человеческого капитала, преодоления всеобщей урбанизации; диверсификация экономики и повышение конкурентоспособности продукции).

Однако достижение этих целей должно базироваться на реальной экономической основе, формирование которой определяется развитием предпринимательской деятельности на селе, а, соответственно, одним из базовых элементов государственной политики в агарной сфере должны выступать меры поддержки малого агробизнеса и различных форм его интеграции.

3. На основе анализа и обобщения зарубежного опыта и возможности его применения в российских условиях разработан

147 инструментарий развития малого предпринимательства в аграрной сфере

Особый характер предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, объективные риски, обусловленные зависимостью от природно-климатических условий, низкая инвестиционная привлекательность обуславливают необходимость формирования особых подходов к ее регулированию, ответственность государства за развитие агробизнеса.

Опыт развитых стран служит убедительным свидетельством необходимости масштабной помощи сельскому хозяйству. Наиболее распространенными механизмами поддержки сельхозпроизводителей выступают прямые выплаты; ссудный процент и реализация программно-целевого подхода.

Кроме того, развитие малого агробизнеса и сельского хозяйства в целом невозможно в отрыве от решения социальных и демографических проблем на селе. За последние десять лет численность сельского населения сократилась на 1262 тыс. человек, более того, 31 % от сельских жителей составляют люди пенсионного возраста.

Однако в современной России существует целый ряд серьезных проблем, связанных с повышением эффективности государственного регулирования в АПК и, прежде всего, недостаточность финансирования, которые требуют

Таким образом, можно отметить, что для развития малого агробизнеса в современной России необходимо сформировать целостную концепцию развития сельских территорий, в том числе и посредством построения и комплексного использования организационно-экономического и правового инструментария поддержки малого бизнеса в агарной сфере.

4. Сформирована модель государственной поддержки интеграционного взаимодействия предпринимательских структур, ориентированных на производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку, как способ развития малого агробизнеса на кооперативной основе.

В современной России влиятельным участником экономических отношений в АПК выступают крупные производственные структуры, прежде всего, агрофирмы и агрохолдинги, которые не просто выступают потребителем продукции сельхозпроизводителей, но и служат центром их интеграции и развития, способствуя созданию новых рабочих мест, оказывая консультационные услуги, услуги по хранению, переработке и сбыту продукции.

Необходимо отметить, что в российской экономике длительное время идет полемика о необходимости развития именно крупных коллективных хозяйств, а не малых предпринимательских форм. Однако, на наш взгляд, основой стабильности национального хозяйства выступает его многоукладность, позволяющая сосуществовать в конкурентной среде крупным и мелким агарным товаропроизводителям, причем последние могут строить различные формы интеграционного взаимодействия.

В качестве наиболее важных факторов, определяющих необходимость интеграции малых предпринимательских структур и (или) их концентрации вокруг крупных перерабатывающих производств выступают: низкий уровень материально-технического обеспечения процесса сельхозпроизводства в малых структурах, высокая фондоемкость производства; недостаток собственных финансовых средств, необходимость быстрой реализации скоропортящейся продукции, сезонность производимых работ и производимой продукции, низкий уровень развития рыночной инфраструктуры; необходимость внедрения инновационных разработок.

5. Разработан механизм государственного содействия развитию семейного предпринимательства, как перспективной формы малого бизнеса в АПК

В современной России личные подсобные хозяйства производят до 47 % продукции сельского хозяйства, с одной стороны, 22,8 млн. личных подсобных хозяйств выступают проявлением низкого уровня и качества жизни населения, сложной социально-экономической ситуации, когда для жителей села самозанятость выступает единственным средством выживания. С другой стороны, настолько значимый вклад во многом обусловлен устойчивостью таких форм хозяйствования, ведение которых осуществляется членами одной семьи, поскольку для них характерен высокий уровень доверия партнеров, использование всех трудовых ресурсов семьи, удачное сочетание опыта старшего поколения и энергии молодых и т. д.

В данном контексте вполне обоснованным выглядит необходимость создания условий для трансформации личного подсобного хозяйства в более высокоразвитые формы хозяйствования - семейное предпринимательство или фермерское хозяйство.

Для становления и развития семейного предпринимательства в аграрной сфере, как и для нормальной жизнедеятельности малого предпринимательства в целом необходимо формирование благоприятных институциональных условий, совершенствование инфраструктурного обеспечения их деятельности, развитие конкурентных отношений на потребительском рынке.

Для развития семейного предпринимательства как перспективной формы агробизнеса необходимо решение трех задач: формирование институциональных условий для активизации процессов создания семейных предприятий в аграрной сфере, совершенствование механизмов поддержки действующих фермерских хозяйств и привлечение семейного предпринимательства к выполнению гос. заказов в сфере АПК.

Таким образом, развитие семейного предпринимательства в аграрной сфере может послужить не только экономическому развитию национального хозяйства России, но и стать основой для построения «социального рыночного хозяйства» на селе.

150