Интеграционные процессы в сфере высшего образования в странах ЕС тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Интеграционные процессы в сфере высшего образования в странах ЕС"

РГ6 од

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА. ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ииЬни М.В ЛОМОНОСОВА

Экономия ее кий'факультет

На правах /(укчкпии

АРСЕНТЬЕВА Ольга Васильевна

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНАХ ЕС

Специальность 08.00.29 - Экономика зарубежных отран

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКйЛ

_ 1001

Работа выполнен;! ми кафедре экономики зарубежных стран экономического фа к у л ы ста МГУ имени М.В.Ломоносова

Научный рук (»водитель:

доктор экономических наук, профессор Глухарев Л.И.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук.

профессор Жильцов Р..Н., кандидат экономических наук Кабанов С.Н.

Ведущая организация:

Институт мировой экономики и международных отношений

М К.Ломоносова по адресу: 119894, Москва, Ленинские горы, МГУ, II корпус гуманитарных факультетов МГУ, экономический факультет, аул. №___

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке гуманитарных факультетов МГУ им. М.В.Ломоносова.

Автореферат разослан О /____1993 г.

Ученый секретарь, доктор экономических наук, В.А.Рубе

профессор

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Конец 80-х — начало 90-х годов характеризуется формированием новой геополитической ситуации, в развитии которой особая роль отводится континенту Европы. Завершение«холодной войны», потепление политического климата, осознание общности глобальных для человечества проблем и стремление решать их вместе — все эти факторы, являющиеся важнейшими результатами политических и экономический преобразований в бывшем Советском Союзе и восточноевропейских странах, положили конец разделению Европы на два противоборствующих лагеря и создали основу для формирования нового типа отношений между европейскими государствами.

В связи с этим, проблемы будущности Европы находятся в центре внимания современной политики, что отразилось, в частности, в формировании целого ряда новых концепций:« общеевропейского дома», «Гуманитарной Европы», «общеевропейской конфедерации» и др. Характерно, что при всем различии подходов, все больший вес приобретает идея о том, что создание нового типа отношений между европейскими государствами предполагает не только расширение экономических и политических связей, развивающихся на равноправной и взаимовыгодной основе, но и рассмотрение Европы как культурно-исторической общности, дальнейшее развитие которой должно основываться на идеях приоритета общечеловеческих ценностей, уважения к культуре, возрождения духовности. С этой точки зрения особо важное значение приобретают проблемы, связанные с образованием, как фактором, от которого в значительной степени зависит духовный и экономический потенциал наций: роль образования в современном обществе, изменение его функций, международное сотрудничество в

области образования, новые явления в данной сфере — все эти вопросы выходят далеко за рамки педагогических проблем и имеют глобальное значение.

Большое внимание проблемам образования уделяется в настоящее время в Европейском Сообществе. С середины 80-х годов ЕС вступило в новый этап интеграционного развития, целью которого является ускорение и расширение европейского строительства. Важная роль в новой интеграционной стратегии Сообщества отводится деятельности в сфере образования и профессиональной подготовки: координация национальных политик в области подготовки кадров, наднациональное регулирование высшей школы, создание коммунитарных программ по отдельным направлениям развития образования — эти и другие формы деятельности приобретают все больший масштаб и призваны стать важным фактором в процессе достижения целей,-поставленных Сообществом в перспективе перехода к единому внутреннему рынку и построения современной, опирающейся на технологически передовые отрасли, структуры регионального хозяйстра.

Интеграционная политика в сфере образования становится одним из перспективных и активно развивающихся направлений в деятельности ЕС. , ,

Все эти факторы и определяют необходимость и актуальность всестороннего анализа политики ЕС в области образования, изучения коммунитарных программ и международных проектов, созданных по инициативе ЕС и возможностей участия в них со стороны России. •

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ТЕМЫ

Интеграционная деятельность Европейского Сообщества в сфере образования является относительно новым и поэтому малоизученным явлением. В советской литературе данные процессы

анализируются в основном в контексте педагогических проблем. Что касается экономической литературы, то отдельные аспекты политики ЕС в сфере высшей школы и подготовки кадров рассматривались в монографиях и статьях Беридзе Д.К., Глухарева Л.И., Кольчугиной М.Б., Рудакова И.К., Шулюкина Н.Е.

Тем не менее, в советской литературе до сих пор не был дан всесторонний анализ функций коммунитарной деятельности Сообщества в сфере образования, ее эволюции, механизма, форм проявления и роли для проведения новой интеграционной стратегии ЕС.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Цель исследования — дать анализ политики ЕС в сфере образования с точки зрения ее роли на новом этапе интеграционного строительства в Западной Европе. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

— определить причины вовлечения образования в сферу наднационального регулирования;

— выявить функции интеграционной деятельности в области образования, ее соотношение с другими направлениями интеграционного регулирования;

— проследить эволюцию политики Сообщества в области образования, выделить этапы ее развития;

— раскрыть конкретные формы и механизм коммунитарной деятельности ЕС в сфере высшей школы;

— дать подробный анализ современного этапа политики ЕС в сфере образования, раскрыть конкретные программы и проекты западноевропейского сотрудничества по данному направлению;

— определить перспективы развития и возможности сотрудничества России с ЕС в области высшей школы.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА И ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

В работе над диссертацией были использованы труды советских исследователей, занимающихся вопросами западноевропейской интеграции, а также проблемами НТР и современного образования: Ю.А.Борко, Н.Д.Гаузнера, Л.И.Глухарева, З.А.Гран-дберг, Н.П Иванова, Н.Д.К арпухи на,Н.П.К апел ю ш никова, М.Б.Кольчугиной, В.И.Марцинкевича, В.Н.Турченко, Л.Д.Филипповой.

Были также критически изучены и использованы исследования западных ученых и функционеров ЕС: Р.Барра, А.Бизане, Ж.Вандамма, Б.Касенна, Ж.Моне, Г.Нива, Э.Ноэля и др.

Источниками статистических и информационных материалов являются публикации МОТ, ОЭСР, ЮНЕСКО, доклады и отчеты Комиссии Европейских Сообществ и ее официальные публикации по проблемам интеграционной деятельности в области образования, отчеты ежегодных конференций министров образования стран-членов ЕС, журнальные и газетные статьи зарубежных исследователей.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИИ

Научная новизна работы состоит, по мнению автора, в том, что политика Европейского Сообщества в сфере образования рассмотрена в комплексном виде и проанализирована с точки зрения ее роли в процессе развития современного этапа интеграции в ЕС.

Такой подход позволил внести в анализ данного явления следующие новые моменты.

— На основе анализа тенденций в развитии современного образования выявлено, что оно является важным направлением международного экономического сотрудничества. Это проявилось в

формировании мирового рынка образования и мировых стандартов качества подготовки квалифицированных кадров, интенсификации международных академических обменов, попытках международного регулирования сферы высшей школы. Наибольшее развитие данные процессы получили в ЕС.

— Прослежена эволюция деятельности ЕС в области образования и выделены три основных этапа в развитии данного вида интеграционного регулирования: 1-ый этап (60-е — конец 70-х годов) охарактеризован как подготовительно-организационный; 2-ой этап (конец 70-х — середина 80-х годов) отмечен активизацией деятельности ЕС в области образования и профессионального обучения и накоплением опыта в данной сфере; 3-ий современный этап — с конца 80-х годов — до настоящего времени. Определено, что специфика современного этапа заключается в превращении данного направления в один из важнейших элементов новой интеграционной стратегии ЕС.

— Определено, что основными целями политики ЕС в области образования являются:

а) экономическая, а именно кадровое обеспечение структурно-технологической перестройки регионального хозяйства, а также совместных западноевропейских научно-технических проектов и содействие обеспечению свободного передвижения людей внутри ЕС, что является необходимым условием функционирования ЕВР (единого внутреннего рынка);

б) идеологическая, заключающаяся в формировании идеи европеизма и обеспечении широкой поддержки планов строительства «Единой Европы» со стороны населения западноевропейских стран;

в) внешнеполитическая — через сферу образования расширить влияние ЕС на восточноевропейские страны и Россию.

— Выделены основные формы интеграционной деятельности ЕС по данному направлению:: а) обмен информацией; б) стимулирование международной мобильности студентов и преподавателей вузов; в) создание совместных межуниверситетских учебных программ; г) функционирование европейских учебно-научных учреждений (Европейский университетский институт во Флоренции, Европейский колледж в Бельгии и т;д.); реализация совместных европейских программ по отдельным направлениям развития образования, типа «Эразмус» (Коммунитарная программа повышения мобильности студентов университетов), «Кометт» (Коммунитарная программа подготовки кадров в области новых технологий), акции Ж.Моне (Университетская программа обучения по проблемам европейской интеграции) и др.

— Сделан вывод о необходимости активизации сотрудничества России с ЕС в области образования. Рассмотрены некоторые возможности расширения международных связей отечественной высшей школы и участия России в конкретных коммунитарных проектах, например в рамках программы «Темпус» (Коммунитарная программа трансевропейской мобильности студентов университетов). - -

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ

Изучение интеграционных процессов в сфере высшей школы имеет важное практическое значение, так как в процессе перехода к рыночной экономике проблемы подготовки квалифицированных кадров играют все большую роль. Изучение деятельности ЕС в сфере образования может быть полезно'для различных структур отечественной системы образования как с точки зрения анализа новых явлений в высшей школе западноевропейских стран, позволяющего использовать позитивный опыт ЕС и способствовать повышению эффективности подготовки кадров у нас, так и с точки

зрения возможностей расширения международных связей отечественной высшей школы.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при написании учебных курсов по экономике зарубежных стран, экономике непроизводственной сферы, а также для более глубокого изучения проблем международного государственного регулирования.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ

Основные положения диссертации были изложены в выступлениях автора на конференции молодых ученых в 1986 году и на научно-теоретическом семинаре «Западноевропейская интеграция и общеевропейский процесс», проходившем в мае 1987 года на экономическом факультете МГУ (тезисы опубликованы). По результатам выполненных исследований опубликовано 3 работы: 2 депонированные в сборниках ИНИОН АН СССР статьи и параграф в монографии «Западноевропейская научно-техническая интеграция и проблемы общеевропейского сотрудничества».

СТРУКТУРА РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ. ГЛАВА I.

Интеграция высшей школы: роль и место в интеграционной политике ЕС.

1.1.Основные тенденции развития современного высшего образования.

I.11.Интеграция высшего образования — элемент нового этапа евростроительства; ее экономические и социальные функции.

ГЛАВА 11.

Деятельность ЕС в сфере высшей школы

II.I. Этапы развития интеграции в сфере образования; механизм и формы сотрудничества.

II.II. Современный этап развития интеграции в сфере высшей школы.

II.1II. Перспективы и возможности сотрудничества Восток-Запад. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. РАЗРАБОТАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ

Политические изменения, происшедшие в бывшем Советском Союзе и в восточно-европейских странах, радикальным образом изменили отношения Восток-Запад, сформировали новую геополитическую ситуацию и создали благоприятные предпосылки для преодоления политического и экономического раскола европейского конти цента.

В связи с этим встает принципиально важный вопрос: будут ли усилия ныне действующих правительств и народов направлены на совместное преодоление дестабилизирующих фактров, набирающих, к сожалению, все большую силу в последние годы, и на сохранение общеевропейской культуры и цивилизации, или национальные амбиции и узкое видение национальных (и национально-групповых) интересов не позволит использовать исторический шанс объединения Европы.В пользу первого варианта говорит тот факт, что общая культура, общие ценности с одной стороны, и осознание взаимозависимости всех стран континента и наличия общих глобальных проблем, требующих совместного решения, с другой стороны, являются сильнейшей связующей силой для Европы.

Очевидно, что в настоящее время, несмотря на определенную противоречивость и конфликтность интеграционных процессов, наиболее устойчивой и динамичной структурой в Европе является Европейское Сообщество, которое становится центром притяжения Для других европейских стран и основным гарантом экономической и политической стабильности на континенте. В связи с этим, процессы, происходящие в Европейском Сообществе, новые явления в интеграционном развитии Сообщества представляют важный практический и теоретический интерес.

В диссертации подчеркивается, что конец 80-х годов можно охарактеризовать как начало нового этапа в развитии ЕС, отмеченного качественными преобразованиями в концепциях и практике европейского строительства. В самом общем виде можно сказать, что новая интеграционная стратегия направлена на дальнейшее укрепление экономических и политических позиций Западной Европы в мировом сообществе, придание нового динамизма европейскому строительству,' переход от взаимодействия в отдельных областях (торговле, сельском хозяйстве, валютно-финансовой сфере и др.) к комплексной интеграции и к созданию единого социально-экономического пространства, в котором людские, финансовые и материальные ресурсы будут испо'льзоваться наиболее оптимальным образом.

Важная роль на современном этапе отводится социальной составляющей, что проявилось в пересмотре взглядов на соотношение социальных и экономических факторов развития, признании необходимости формирования единого социально-экономического пространства внутри ЕС и стремлении более рационально использовать человеческие ресурсы. Данные идеи нашли отражение в документах ЕС, разработанных в последние годы, в частности в Социальной хартии, принятой в декабре 1989 года в Страсбурге и в Программе действий в социальной области, предложенной КЕС. В этих документах большое внимание уделено проблеме «человеческих ресурсов» в целом и вопросам образования и подготовки кадров в частности.

Вовлечение образования и подготовки кадров в сферу наднационального регулирования является'одной из особенностей современного этапа и'соста'вляет важный элемент новой стратегии евростроительства, призванный выполнить определенные социально-экономические, идеологические и политические функции. В

диссертации проводится анализ политики ЕС в сфере образования, которая изучается с точки зрения ее роли и функций в реализации новой интеграционной стратегии Сообщества.

В связи с этим акцент сделан на исследовании таких вопросов, как причины вовлечения высшей школы в сферу наднационального регулирования, соотношение политики в области образования с другими направлениями коммунитарной деятельности и ее основные функции, анализ эволюции и механизм проведения интеграционной политики в сфере высшего образования, перспективы и возможности взаимодействия с Россией в данной области.

Причины перехода к коммунитарному регулированию высшего и профессионального образования связаны в первую очередь с объективными процессами, происходящими в сфере образования в индустриально развитых странах за последние 20-25 лет.

Анализ основных тенденций развития современного образования позволяет говорить о его качественно новой роли в обществе. Важную роль в этом отношении сыграла теория «человеческого капитала». Во многом благодаря данной концепции и ее дальнейшему развитию, инвестиции в социальную сферу были признаны производительными и рентабельными. Выделение фактора «человеческого капитала» позволило преодолеть ограниченность подхода, основывавшегося на традиционном анализе взаимодействия факторов «труд» и «капитал» и вычленить важный источник экономического роста, каким являются знания и компетенции, и соответственно, определить экономическую роль образования, науки, здравоохранения, которые до этого рассматривались как непроизводительные и второстепенные по отношению к материальным отраслям.

Теория «человеческого капитала», несмотря на ее критику и многочисленные недостатки, оказала во многих развитых странах значительное влияние на практику правительств и деловых кругов в том, что касается проблем образования, здравоохранения и других отраслей социальной сферы. В частности, признание рентабельности затрат на образование способствовало восприятию его правящими кругами многих стран как фактора экономического развития, а предпринимателями — как фактора повышения производительности труда. В частности, это проявилось в существенном увеличении бюджетных ассигнований на развитие образования (например, в США сейчас расходы на образование превышают по абсолютным показателям расходы на оборону), диверсификации форм и структур образования, резком увеличении числа учащихся и т.д.

Рассмотрение человека, его образования и компетенций как доминанты научно-технического прогресса и важного составляющего элемента экономического роста с одной стороны, и более адекватная сбалансированность экономической и социальной составляющих социального прогресса с другой стороны, привели к тому, что проблемы образования и подготовки кадров, наряду с другими отраслями социальной сферы, занимают в настоящее время важное место в политике государственного регулирования развитых стран.

Одним из проявлений признания важности социальной составляющей общественного прогресса стали попытки международных организаций разработать новые показатели развития, т.к. признано, что прирост ВВП уже не достаточен для отражения уров-

ня распития. Так. МБРР предложил исполь.юват I. индекс челоне-ческого развития» — N1)1, и котором объединены уровень подушевого дохода, образование и продолжительность жизни '. Пересмотр соотношения социального и экономического аспектов общественной жизни способствовали формированию в последнее десятилетие нового самостоятельного направления в сфере международного экономического сотрудничества, а именно — содействие развитию человеческих ресурсов, куда включены такие проблемы как здравоохранение, подготовка кадров и образование, безработица, окружающая среда и т.д.

Все эти процессы получили отражение в деятельности Европейских Сообществ: социальная сфера в целом и образование в частности стали рассматриваться как необходимые на и pa илен и я наднационального регулирования.

Что касается стратегических целей коммунитарной политики в сфере образования, то необходимо подчеркнуть, что ее надо рассматривать не как обособленно развивающееся направление, ограниченное рамками конкретных педагогических проблем, а в тесной связи с другими видами деятельности Сообщества.

Во-первых, политика образования рассматривается как элемент единой научно-технической стратегии ЕС и должна решить задачу кадрового обеспечения совместных европейских проектов типа Эврики, БРИТЕ, ЭСПРИТ и др. Кроме, того, она направлена на то, чтобы повысить качество подготовки высококвалифицированных кадров, преодолеть некоторые недостатки в данной сфере, стимулировать мобильность специалистов и в целом обеспечить такую систему подготовки квалифицированных кадров, которая была

1 Intereconomics, sept-oct. 1991, p. 226

бы адекватна целям создания наукоемкой, высокоразвитой структуры регионального хозяйства.

Во-вторых, ставя целью создание единого социально-экономического пространства внутри ЕС, в Сообществе придают большое внимание проблемам свободного передвижения людей, в частности мобильности квалифицированных кадров. С этой точки зрения, деятельность по обеспечению соответствия дипломов о высшем образовании и квалификаций, а также некоторые другие виды интеграционных мероприятий, например стимулирование обучения иностранным языкам различных категорий населения западноевропейских стран, необходимы для снятия ограничений при получении работы во всех странах-членах ЕС.

Таким образом, политика образования должна внести существенный вклад в процесс создания ЕВР (единого внутреннего рынка) и региональной структурной перестройки, опирающейся на приоритетное развитие технологически передовых отраслей.

В-третьих, необходимо учитывать идеологический аспект данного явления, суть которого заключается в формировании идеи европеизма у населения западноевропейских стран. На современном этапе интеграционного развития возможность реализации намеченных экономических преобразований в Сообществе тесно увязывается с необходимостью обеспечить широкую поддержку идей европейского строительства со стороны различных социальных слоев. В том контексте политика в сфере образования и проблема человеческих ресурсов в целом приобретают особенно важное значение и призваны внести существенный вклад в формирование менталитета в пользу идей «Единой Европы».

В-четвертых, коммунитарная деятельность в сфере образования рассматривается как фактор внешней политики ЕС, поскольку ориентация на тот или иной регион, или на ту или иную страну

вписывается во внешнеполитическую стратегию Сообщества. Например, реализация программы «Темпус» целью которой является стимулирование сотрудничества в области высшей школы с восточноевропейскими странами и Россией (с 1 января 1994 года), является в определенной степени способом «привязки» данных стран к экономике и системе культурных ценностей Западной Европы.

Анализируя в целом роль интеграционной политики в области высшей школы в современном развитии ЕС, можно сделать вывод о превращении образования из второстепенного в приоритетное направление коммунитарной деятельности, без которого тормозится и даже становится невозможным осуществление ряда других видов коммунитарной деятельности — проведение коммунитарной научно-технической политики, структурной перестройки регионального хозяйства, создание социального пространства^ внутри ЕС. Данный вывод находит свое подтверждение в-том факте, что политика ЕС в области, образования заметно активизировалась в конце 80-х годов и принимает все большие масштабы в настоящее время.

В развитии интеграционной деятельности в сфере образования выделяется ряд этапов.

Первый этап (60-е начало 70-х годов) можно охарактеризовать как подготовительно-организационный. Его основным результатом.стало понимание важности ррли образования в современном обществе и признание необходимости включения образования в сферу интеграционных интересов.

Следующий эт^п (с середины 70-х годов до середины 80-х годов) характеризуется переходом к конкретным мероприятиям в сфере интеграции образования, предпринятых, в основном, в рамках Программы 1976 г., и предусматривающих деятельность по трем основным направлениям: обмен информацией и координация

национальных политик и области образования; обмен студентами, преподавателями и исследователями; создание совместных межвузовских учебных программ. За эти годы был накоплен и проанализирован опыт совместной политики в сфере образования, что позволило в дальнейшем значительно расширить и активизировать деятельность по данному виду интеграционного регулирования. В результате, совместная деятельность западноевропейских стран в области высшего образования превратилась из желаемого в реальность, были признаны ее перспективность и значимость для успешного развития Сообщества и целом.

Соврем! ниый этап интеграционного строительства в сфере высшей школы (с середины 80-х годов) отмечен значительном активизацией деятельности ЕС в данном направлении интеграционного регулирования, что, в частности, проявилось в создании и реализации крупномасштабных целевых программ по отдельным проблемам образования, например, таких как «Кометт», «Эраз-мус», «Пейс» (Европейская программа послеуниверситетского обучения), акции Ж.Моне и др.

Основными формами интеграционной деятельности в области образования являются:

— создание банка данных и эффективной системы информационных связей между странами-членами ЕС по проблемам образования, что позволяет координировать национальные политики и проводить интеграционные мероприятия по данному направлению;

— стимулирование международной мобильности студентов, а также преподавателей и персонала вузов, которая рассматривается как центральный элемент политики в области образования;

— деятельность по академическому признанию дипломов о высшем образовании и периодов обучения;

— совместные межуниверситетские учебные программы, представляющие собой соглашения о сотрудничестве между вузами стран ЕС;

— деятельность европейских научно-исследовательских и учебных институтов (Европейского университетского института в Флоренции, Европейского колледжа в Бельгии и т.д.);

— целевые коммунитарнме программы типа «Кометт», «Эраз-мус» и другие.

Особо следует отметить последнюю форму сотрудничества, поскольку она, интегрировав в себе вышеперечисленные виды сотрудничества, является характерной особенностью современного этапа интеграционной политики в области образования.

Разработка целевых программ позволила упорядочить ранее разрозненные интеграционные мероприятия в области высшего образования, облегчила управление этими видами деятельности, способствовала более эффективному использованию финансовых средств и в целом, как видно из анализа статистического материала, приведенного в диссертации, существенно стимулировала развитие основных форм сотрудничества стран ЕС в области высшего образования и профессиональной подготовки.

В качестве одного из основных результатов интеграционной политики Сообщества в данной сфере надо отметить тот факт, что во-первых, студенческая мобильность в Западной Европе приобрела массовый характер и, во-вторых, в отличии от предыдущих, десятилетий, она является организованной и ведет к укреплению межинститутских связей внутри ЕС: взаимному признанию периодов обучения за границей, созданию совместных межуниверситетских учебных курсов и выдаче совместных дипломов. Благодаря целевым программ м принцип мобильности используется в такиз. разнообразных областях, как совершенствование технологий и раз-

витие инженерных и точных наук «Кометт», географическое распространение коммунитарной деятельности в страны Центральной и Восточной Европы (программа «Темпус»), охват специфических областей, например, изучение иностранных языков (программа «Лингва») и т.п.

Несмотря на то, что большая часть коммунитарных программ принята недавно, уже видно, что они демонстрируют стремление руководящих кругов ЕС значительно расширить коммунитарную деятельность в области высшей школы, и что еще более важно, эта деятельность получила широкую поддержку со стороны западноевропейских университетов и других вузов, а также вызвала большой интерес в промышленных кругах.

Представляется, что изучение коммунитарной деятельности в сфере образования в Западной Европе имеет важное значение не только для более глубокого анализа интеграционных процессов в ЕС, но и с точки зрения возможностей расширения международного сотрудничества России в сфере образования. Интернационализация становится ключевым моментом в развитии современного образования во всем мире. Недооценка таких факторов как формирование мировых стандартов качества подготовки квалифицированных кадров, интенсификация международных обменов в области образования, использование мирового опыта и т.д., может иметь серьезные негативные последствия для отечественной высшей школы. Кроме того, демократизация общества, переход к рыночным отношениям и острый дефицит специалистов, разбирающихся в проблемах рыночной экономики, а также стремительное налаживание хозяйственных связей с ведущими капиталистическими государствами, обуславливают необходимость быстрого и интенсивного развития международного сотрудничества по подготовке кадров с развитыми капиталистическими странами. И особое внимание здесь

должно быть направлено на Западную Европу, т.к. географические и культурно-исторические факторы, а также наличие общеевропейских проблем способствуют взаимной заинтересованности в развитии такого сотрудничества.

Если раньше чрезмерная идеологизация, искусственные ограничения на пути расширения международных связей, экономический застой в народном хозяйстве тормозили развитие академических контактов и деформировали их структуру, то в настоящее время созданы благоприятные объективные предпосылки для интегрирования в современный рынок образования. Сотрудничество с ЕС в этой сфере является одним из наиболее перспективных направлений в ближайшие годы, поэтому представляется важным предпринимать более активные действия в этом направлении и не оставаться на периферии происходящей «европеизации» высшей школы.

Восточноевропейские страны подключены к интеграционным процессам через программу «Темпус». Сейчас идет разработка «Темпус-2», где предусмотрено распространение программы и на Россию, поэтому наше знание проблем в области интеграции образования приобретает непосредственное экономическое и политическое значение.

Необходимо отметить и еще один важный аспект практического значения данных проблем. Россия, будучи многонациональным государством, и Россия в системе других независимых государств (СНГ), неизбежно будет искать формы развития сотрудничества в области образования. В этом отношении изучение и использование позитивного опыта в ЕС может существенно облегчить поиск конкретных механизмов такого сотрудничества.

Например, такая форма как мобильность студентов и преподавателей, из чисто познавательного интереса приобретает значе-

une практического инструментария для выравнивания уровней подготовки кадров различных регионов.

Переход к рыночной экономике ставит высшую школу и каждый вуз в новые условия экономической и финансовой организации образования. Здесь особое внимание заслуживает опыт западноевропейских стран по диверсификации источников финансирования, по использованию опыта рационализации управления учебными заведениями.

Знакомство с интеграционными процессами в Западной Европе имеет еще одну грань: адаптации систем образования к быстро меняющемуся рынку труда. Новое для России явление безработицы потребует пройти в значительной мере тот же путь, который прошла Западная Европа. В этом смысле практический интерес могут иметь коммунитарные программы по адаптации систем профессионального обучения к условиям быстро развивающегося на основе новых технологий производства, и особенно, программы, направленные на решение проблем профессиональной подготовки молодежи, такого типа как «Петра» (Коммуиитарная программа по вопросам профессионального образования молодежи), «Эротехнет» (Программа в области новых технологий и профессионального обучения), «Форс» (Программа послесреднего профессионального обучения) и др.

При рассмотрении возможностей использования западноевропейского опыта необходимо учитывать, что хотя в области образования в России имеется немало проблем, однако это не умаляет того факта, что отечественная система образования имеет глубокие исторические традиции, поэтому взаимодействие с интегрирующейся системой образования Западной Европы должно строиться не в ущерб особенностям национальной системы образования, а ориентироваться на ее обогащение и использование лучших элементов

западноевропейской высшей школы. Подход, сочетающий сохранение и уважение традиций и достижений российской школы и в то же время ассимилирование новых форм и элементов позитивного зарубежного опыта, позволит вывести отечественную высшую школу на еще более высокий уровень.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. «Роль образования в экономическом развитии в условиях НТР и некоторые аспекты международного сотрудничества в сфере высшего образования». — В сб.: «Позитивный и негативный опыт нового этапа НТР за рубежом». — рукопись депонирована в ПИПОМ АН СССР N 11311 от 29.09.89 (13 с.) 2. «Интеграция высшего образования в ЕС». — В сб.: «Великий Октябрь и проблемы современного развития всемирного хозяйства». — Рукопись депонирована в ИНИОН АН СССР N 1201 от 9.02.89. (12 е.).

3. «Интеграция в сфере высшего образования и вузовских исследований. Кадровое обеспечение »технологической Европы«. В кн. »Западноевропейская научно-техническая интеграция и проблемы общеевропейского сотрудничества«. М., Изд-во СЭВ, 1989, с. 142-153.