Интеграция науки и производства и её совершенствование в экономике развитого социализма (политэкономический аспект) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Канченко, Татьяна Владимировна

Введение

Глава I. Характер взаимосвязи науки и производства в экономике развитого социализма

§ I. Развитие взаимосвязи науки и производства в процессе совершенствования экономики развитого социализма

§ 2. Экономические категории и законы в сфере исследование-производство"

§ 3. Наука в системе отношений интенсификации и эффективности общественного производства

Глава П. Совершенствование хозяйственного механизма интеграции науки и производства

§ I. Экономическая оценка научно-производственной деятельности как элемент хозяйственного механизма

§ 2. Основные направления создания действенной модели хозяйственного расчета в НПО III

§ 3. Совершенствование планирования научнопроизводственной деятельности в НПО

§ 4. Пути ускорения цикла "исследование-производство"

Диссертация: введение по экономике, на тему "Интеграция науки и производства и её совершенствование в экономике развитого социализма (политэкономический аспект)"

Необходимость повышения эффективности общественного производства, создания материально-технической базы коммунизма требует познания и практического использования всех источников и резервов дальнейшего ускорения развития социалистической экономики, в том числе использования производительной силы науки. В Постановлении ЦК КПСС "О повышении роли Института экономики Академии наук СССР в разработке узловых вопросов экономической теории развитого социализма" в качестве одной из центральных задач экономической науки выдвинуто "расширение исследований теоретических проблем научно-технической революции и соединения ее достижений с преимуществами социализма"."^

Исследование различных аспектов науки и научно-технического прогресса привлекает внимание многих ученых. Опубликованы фундаментальные работы Л.М.Гатовского, Л.С.Глязера, Г.И.Доброва, В.Я.Ельмеева, В.А.Жамина, В.Д.Камаева, С.В.Пирогова, B.C.Середы, К.И.Таксира, В.А.Трапезникова, С.А.Хейнмана и др. Исследован ряд теоретических проблем превращения науки в непосредственную производительную силу, раскрыты сущность и формы экономических связей науки и производства, дана классификация многообразных форм научно-производственных комплексов.

Вместе с тем, анализ опубликованных работ, материалов научных конференций показывает, что и в настоящее время недостаточно исследованными являются вопросы дальнейшей интеграции науки и производства, совершенствования экономических отношений на основе научно-технической революции. Нуждается в изучении новая политэкономическая категория - научно-производственный комплекс и ее место в системе производственных отношений развитого со

1/ Правда, 1984г., 24 февраля. циализма. Спорным остается вопрос наличия потребительной стоимости и стоимости у продукта науки.

Решение перечисленных выше теоретических вопросов, связанных с новой общественной производительной силой, необходимо для совершенствования хозрасчетного механизма управления наукой. Тав^ требуют незамедлительного решения такие проблемы, как создание оптимальных организационно-экономических форм интеграции науки и производства, соизмерение результатов и затрат в сфере научной деятельности с целью перевода науки на хозрасчетные методы планирования, финансирования и экономического стимулирования.

Актуальность проблемы, отмеченная в решениях ХХУ1 съезда КПСС, и недостаточная разработанность этих вопросов послужили основанием для выбора теш исследования.

В настоящей работе поставлена цель; исследовать функциональный аспект науки для выявления резервов интенсификации научной о о деятельности, включенной в материальное производство, и на этой основе разработать пути повышения эффективности общественного производства.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

- выявить меру влияния науки на прирост эффективности общественного производства;

- проанализировать процессы внутренней и внешней интенсификации науки;

- вскрыть сущность процесса превращения современной науки в непосредственную производительную силу;

- раскрыть особенности действия экономических законов в сфере исследований и разработок;

- исследовать сущность новой политэкономической категории

- 5 научно-производственный комплекс /НПК/;

- проанализировать степень экономического единства структурных единиц, входящих в НПК, определить факторы и меру их влияния на главные оценочные показатели деятельности НПК;

- разработать методологические положения по совершенствованию хозяйственного механизма, обеспечивающего высокий уровень экономического единства структурных единиц НПК, и направленного на повышение эффективности их функционирования.

Объектом исследования является совокупность экономических отношений по производству, обмену и освоению результатов научно-производственной деятельности, по кооперации научно-исследовательского и непосредственно производительного труда.

В процессе подготовки диссертационной работы использованы данные статистической отчетности по народнозигу хозяйству СССР, результаты анализа деятельности научно-производственных объединений Минприбора, а также результаты исследований, полученные автором при выполнении НИР в 1979-1981гг.

Методологическую основу работы составляют труды классиков марксизма-ленинизма, постановления партии и правительства, решения съездов и Пленумов ЦК КПСС.

Основным методом исследования является диалектический материализм. При выполнении диссертационной работы нашли применение сравнительный метод, обобщение анализируемых материалов и полученных результатов, логико-аналитический метод. В качестве экономико-математического аппарата использовались следующие методы: аналитические группировки, среднегодовые темпы роста и прироста, показатели вариации, дисперсионный анализ.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- предложены формулировка и политэкономическая трактовка на

- б учно-производственного комплекса как системы экономических отношений и как формы проявления экономических законов в сфере прикладных исследований и разработок; дано лолитэкономическое обоснование основных интеграционных свойств НПК, не присущих ранее ни одному из его компонентов: совокупности экономических связей, отражающих отношения по поводу обмена деятельностью научных и производственных коллективов и подразделений; качественно новой системы научных производительных сил; особенностей общественного разделения труда: обособления научной деятельности в самостоятельный вид производительной деятельности;

- обосновано положение о реальной потребительной стоимости /реализуемой на двух уровнях/ и потенциальной стоимости продукта ШОКР и дано его определение как особого рода товара;

- сформулированы основные направления совершенствования общественных форм интеграции науки и производства в экономике развитого социализма /совершенствование экономической оценки эффективности функционирования научно-производственных комплексов,усиление хозрасчета на всех уровнях НПК: научно-производственная бригада -научно -техническая организация - НПО; развитие планирования и экономического стимулирования научных и производственных подразделений;

- вскрыты резервы повышения эффективности научно-производственной деятельности на основе сокращения длительности цикла "исследование-производство", являющегося основой индивидуального и общественного воспроизводства. Исследована мера влияния фактора сокращения длительности цикла на эффективность функционирования НПК и предложены пути ускорения цикла "исследование-производство" в процессе совершенствования хозяйственного механизма: разработан нормативный метод планирования, управления и стимулирования в цикле "исследование-производство" на основе нормативной базы

НИОКР. Дано определение нормативов НИОКР, как экономической категории, выражающей горизонтальные и вертикальные связи между различными подразделениями НПК по поводу планомерного формирования общественно-необходимых затрат /трудовых, стоимостных, цикловых/ и их распределения. Предложена модель совершенствования хозрасчета и планирования в НПК.

Практическая ценность исследования. Теоретическая разработка темы доводится до уровня методологических и практических предложений, способствующих созданию экономического единства научных и производственных подразделений, сокращению цикла "исследование-производствоУ повышению эффективности деятельности НПК. Автор в качестве ответственного исполнителя участвовал в хоздоговорных исследованиях по теме №512-79 "Разработка методики и нормативов для определения трудовых затрат НИР и ОКР аналитического приборостроения по газоанализаторам и другим приборам охраны окружающей среды" /Р гос.регистрации 79078631/, выполненной на экономическом факультете Киевского госуниверситета имгТ.Г.Шевченко. Разработанные методика и система нормативов трудоемкости и стоимости НИР и ОКР, а также рассчитанная матрица календарного плана тем-аналогов, используемые в Киевском НПО "Аналитприбор", позволяют обоснованно определять сметную стоимость исследований и разработок, длительность и затраты живого труда на их проведение, совершенствовать систему планирования и стимулирования в НПО; служат предпосылкой расчета норматива собственных оборотных средств Результаты работы используются в процессе преподавания курса политической экономии в темах: 25.Планирование социалистической экономики; 26.Факторы социалистического производства.Закон неуклонного роста производительности общественного труда; 29.Основы хозяйственного расчета; 31.Издержки социалистических предприятий. Система цен. Чистый доход. Финансы /по программе для высших учебных заведений на 100 и 140 часов/.

Основные результаты исследования вошли в научные статьи, брошюру, тезисы докладов, научные отчеты. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,2 п.л.

Основные положения диссертационной работы доложены на Всесоюзной научной конференции "Повышение роли внутрихозяйственного расчета и бригадных форм организации труда в интенсификации производства" /декабрь 1983г.,Москва/; на Всесоюзной научно-практической конференции "Роль распределительных отношений в решении экономических и социальных задач развитого социалистического общества" /февраль 1984г.,Киев/; на республиканском семинаре "Совершенствование хозяйственного механизма управления НПО промышленности" /апрель 1984г.,Киев/.

На защиту выносятся следующие положения:

- продукт научной деятельности выступает как особого рода ресурс, необходимый наравне с другими видами ресурсов для интенсивного воспроизводства. Через потребление этого специфического общественного ресурса реализуются многообразные связи науки с различными сферами общественного производства;

- основным резервом повышения эффективности научно-производственной деятельности является сокращение длительности цикла "исследование-производство", что может быть достигнуто путем его всемерной интенсификации в рамках НПК;

- совершенствование хозяйственного механизма в цикле "исследование-производство" должно осуществляться на основе широкого внедрения научно-обоснованных нормативов трудоемкости, стоимости и длительности исследований и разработок, дальнейшего развития хозрасчетных отношений в НПО.

ГлД. Характер взаимосвязи науки и производства в экономике развитого социализма

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Канченко, Татьяна Владимировна

- 168 -Заключение.

В ходе проведенного, исследования получены следующие результаты:

I. В настоящее время обострилась необходимость более эффективного использования сформированного мощного научно-технического потенциала на основе интенсификации производства, одним из факторов которой является интенсификация науки в двух взаимосвязанных формах: внутренней /интенсификация научной деятельности/ и внешней /совершенствование производства и освоение продуктов научно-производственной деятельности/. Поскольку наука /исследования и разработки/ является функциональной частью материального производства, постольку внутренняя и внешняя интенсификация науки становится источником, главным элементом интенсификации общественного производства.

Построенная матрица основных типов и подтипов воспроизводства с учетом количественных и качественных /на основе внедрения достижений науки и техники/ параметров производительных сил позволяет проанализировать тенденцию перехода от преимущественно экстенсивного к всесторонне интенсивному типу воспроизводства. Переход экономики на путь интенсивного развития может считаться завершенным, а интенсификация полной в том случае, если комплек-. сное повышение производительности труда и фондоотдачи, а также улучшение использования всех других ресурсов расширенного воспроизводства /капитальных вложений, сырья, топлива, энергии и др./ обеспечивает высокие устойчивые темпы роста конечных народнохозяйственных результатов. Таким образом, задачам интенсификации экономики отвечает последовательное развитие и применение трудо-, фондо- и ресурсосберегающей техники и технологии. Переход к такому типу ВТП - один из важнейших критериев завершенноети перевода экономики на путь преимущественно интенсивного развития.

2. Взаимодействие процессов интенсификации науки и общественного производства обусловливает прямое и косвенное совершенствование всех элементов производительных сил и наука /научно-технические достижения/ превращается в основной материальный фактор экономического роста и главное условие экономии живого и овеществленного труда. Рассчитано совокупное влияние науки на рост эффективности общественного производства. Так, экономия общественного труда за счет применения науки за период с 1950 по 1982 годы составила 771,6 млн. условно высвобожденных работников при среднем высвобождении за пятилетие в размере 120,6 млн.чел. с тенденцией к росту. Доля экономии общественного труда за счет науки во всей экономии общественного труда составила 67,6% в 1981-1982гг.

Анализ динамики доли экономии общественного труда за счет применения научно-технических достижений позволяет сделать вывод о том, что хотя в целом за анализируемый период она возросла значительно: в 1,9 раз, - темпы ее роста в X-XI пятилетках резко замедлились. Основными причинами являются недостаточно высокие темпы НТП как по глубине, так и по широте охватываемых экономических объектов и процессов, обусловленные низкой интенсификацией научно-производственной деятельности в процессе создания и освоения новой техники и несовершенным хозяйственным механизмом управления ею.

3. Став органическим элементом общественного производства, наука /исследования и разработки/ и производимый ею продукт включаются в общий воспроизводственный процесс, т.е. продукт научной деятельности выступает как особого рода ресурс, необходимый наравне с другими видами ресурсов для интенсивного воспроизводства.

- 170

Между обществом, материальным производством и наукой устанавливается постоянные связи по поводу производства, распределения, обмена и потребления результатов научной деятельности в каждом цикле "материальный интерес общества - его реализация"; отношения по поводу распределения материальных и трудовых ресурсов и прибыли. Продукт научного труда есть только предпосылка своего воспроизводства, - для того, чтобы воссоздавалось и расширялось общественное богатство, он должен выступать в материальном производстве как ресурс. Поэтому производство и воспроизводство должны происходить непрерывно и одновременно, т.к. воспроизводство науки /прикладных исследований и разработок/ - это часть воспроизводства материального продукта, а в более широком смысле -часть воспроизводства совокупного общественного продукта.

Цикл "исследование-производство" превращается, таким образов в непосредственную основу кругооборота средств в системе индивидуального и общественного воспроизводства. Расширенное воспроизводство науки дает средства и импульс к расширенному воспроизводству материального продукта, и наоборот, - в этом состоит диалектика их развития.

4. Сформулированная К.Марксом закономерность о превращении науки в непосредственную производительную силу путем овеществления научных знаний в настоящее время приобретает новые черты. Усиливается теснота взаимосвязи процессов развития науки и производства и возрастает значение экономической функции науки, появление которой отражает процесс слияния, интеграции прикладных исследований и разработок и материального производства в единый научно-производственный процесс.

Составной частью производства становится не наука непосредственно как итог, результат познания, а научная деятельность: ис

- 171 следования и разработки, направленные на создание новых или совершенствование традиционных потребительных стоимостей и их освоение в материальном производстве. Функциональный аспект изучения совокупности исследований и разработок - исходный и наиболее важный в системе "наука',' определяющий уровень овеществленного результата научной деятельности и ее организационную структуру.

5. Формируется новая органическая целостность - научно-производственный комплекс, представляющий собой новую экономическую категорию, которая отражает особенности действия экономических законов стоимости, экономии времени, планомерного развития, распределения по труду, основного экономического закона в сфере И и Р, обусловленные такими чертами этой сферы, как ее вероятностный характер /т.е. невозможность учесть все факторы и связи внутри системы/, многостадийность, значительный лаг времени от момента осуществления затрат до достижения конечного результата.

В системе экономических законов социализма особое место занимает закон экономии времени, формой проявления которого является сокращение сроков, циклов получения конечной продукции. Разработка путей ускорения процесса "исследование-производство", лежащего в основе воспроизводственного цикла, является важным направлением интенсификации научно-производственной деятельности и служит реализации действия всеобщего закона экономии времени.

Использование экономических законов социализма в управлении И и Р осуществляется через хозяйственную практику, путем применения экономических методов управления: планирования, финансирования, хозрасчета, стимулирования. Предложенная схема взаимодействия экономических законов и нормативной базы НИОКР посредством экономических методов управления позволяет выделить экономические связи на всех уровнях хозяйственного механизма управления процео

- 172 сом "исследование-производство".

ШЖ обладает рядом новых свойств, не присущих самостоятельно ни одному из его компонентов: в условиях НПК складывается совокупность экономических связей, отражающих экономические отношения по поводу обмена деятельностью научных, конструкторских и производственных подразделений и коллективов.

Особенностью превращения современной науки в непосредственную производительную силу общества является перемещение акцента вглубь исследуемого явления: наряду с вовлечением научных знаний - итога научной деятельности - в общественное производство, происходит слияние самой научной деятельности /прикладных исследований и разработок/ с материальным производством. Образуется качественно новая совокупность: система научных производительных сил, как составная часть общественных производительных сил.

Одновременно с формированием научных производительных сил осуществляется новое крупное общественное разделение труда: научная деятельность обособляется в самостоятельный вид производительной деятельности. Особенность этого общественного разделения труда состоит в том, что происходит приобщение к материальному производству ранее нематериальной области, а предшествующие общественные разделения труда обособляли те сферы деятельности, которые до этого были органическими составными элементами материального производства.

Продукт сферы НИОКР - опытный образец, прошедший государственные испытания и готовый к тиражированию в серийном производстве, наделен способностью удовлетворять определенные потребности, т.е. обладает реальной потребительной стоимостью, обусловленной физическими, химическими и другими природными свойствами вещи, а также свойствами, приданными ей в результате целесо

- 173 образной деятельности человека. В процессе реализации этих потребительских качеств происходит экономия общественного труда,которая является реальным экономическим эффектом его использования.

Включение потребительной стоимости опытного образца как экономической категории в предмет политической экономии социализма, послужит основой для воспроизводства самой предпроизводственной сферы и обоснования методологии исчисления экономической эффективности общественного производства. Использование в качестве экономического критерия эффективности новой техники ее потребительной стоимости - экономии всего общественного труда, необходимого и прибавочного - позволяет устранить главные недостатки существующей методики: учесть все фактические затраты на производство новой техники и увязать реальное улучшение ее потребительных свойств с ростом цен.

Стоимость опытного образца еще не получила завершенную форм^ т.к. ее роль выполняет индивидуальная сметная стоимость НИР и ОКР, увеличенная на размер фондов экономического стимулирования, представляющих собой скрытую форму необходимого продукта и выполняющих роль плановых накоплений. Такая "стоимость" опытного образца не вступает в товарно-денежные отношения, носит потенциальный характер и превращается в реальную стоимость в серийном образце, стоимость которого формируется с учетом предпроизводствен-ных затрат в составе отраслевого норматива рентабельности.

Признавая за опытным образцом реальную потребительную стоимость и потенциальную стоимость, мы тем самым определяем продукт сферы НИОКР как особого рода товар, непосредственно предшествующий товару социалистического производства, а научный труд в сфере И и Р как производительный труд.

Сделанные выводы позволяют обосновать необходимость и возможность реального экономического соединения науки и производства, проанализировать степень зрелости на современном этапе и разработать пути его достижения на ближайшую перспективу.

6. Произведенный анализ существующего уровня хозрасчетного управления головных структурных единиц НПО, выявленные факторы и мера их влияния на сокращение длительности цикла "исследование-производство" и роста годового экономического эффекта в ВПО "Со-юзаналитприбор" и в научно-производственных объединениях Минпри-бора, дают основание для вывода о несовершенстве существующего механизма интеграции научно-технических организаций и производственных подразделений в единое целое.

Основным уязвимым местом действующей системы планирования и экономического стимулирования является неприемлемость разработки и внедрения полного хозрасчета в сфере И и Р, что в свою очередь, является следствием игнорирования проявления экономических законов, сфера действия которых расширилась и охватывает всю предпро-изводственную сферу и непосредственно материальное производство. Поэтому построенный и действующий в настоящее время хозяйственный механизм является противоречивым и неоптимальным. По нашему мнению, необходимое условие интеграции предпроизводственной сферы /И и Р/ и собственно материального производства - это экономическое обособление сторон, участвующих в процессе создания и внедрения новой техники как товаропроизводителей,на основе четкой договорной дисциплины и включения предпроизводст венных затрат в стру1-ктуру экономических оборотов новой продукции. В качестве первоочередного условия обосновывается переведение НТО на реальный хозрасчет с соблюдением его основных принципов: наделение собственными оборотными средствами, самоокупаемость и оперативно-хозяйственная самостоятельность, материальная заинтересованность и ответ

- 175 ственность, - реализация которых означает становление научно-технических организаций как равных партнеров по отношению к производственным подразделениям с однонаправленными экономическими интересами, что позволяет перейти к следующему этапу: построению экономического механизма соединения науки и производства в единое целое.

Основой цены на научную продукцию /себестоимости/ предложено считать индивидуальные общественно-необходимые затраты. Сегодня, на наш взгляд, это понятие приобретает новый смысл: обществу необходим^ индивидуальные затраты на И и Р, ведь схожих исследований быть не должно. Вторая часть цены - прибыль - должна формироваться с учетом потребительной стоимости новой техники: экономии общественного труда, полученной в процессе ее производительного потребления.

В системе экономического стимулирования обосновывается необходимость превращения всего фонда оплаты труда, а не только премий, в объект действия экономических стимулов; наряду с положительным возможно применение отрицательного стимулирования.

7. Обосновывается необходимость применения программно-целевого метода планирования на уровне НПО /ПО/. Хотя объектом финансирования является тема, на которую открывается заказ-наряд, однако учет затрат ведется "котловым" методом, распоряжается финансами организация в целом, произвольно перераспределяя средства с темы на тему, списывая затраты не строго по источнику их произведения. Видимо необходимо перейти от формального к фактическому соблюдению тематического принципа, и при наличии финансового контроля со«стороны организации предоставить право распоряжения средствами временным научно-производственным комплексам - бригадам, ведущим исследования и разработки.

- 176

8. Важным резервом повышения эффективности научно-производственной деятельности является сокращение длительности цикла "исследование-производство". Построенная в диссертации на основе данных ВПО "Союзаналитприбор" аналитическая группировка и проведенный дисперсионный анализ позволяют утверждать, что связь между этими факторами весьма заметная /эмпирическое корреляционное отношение равно 0,465/, длительность цикла "исследование-производство" на 22% определяет вариацию коэффициента эффективности в НПК, что служит основанием для более глубокого изучения резервов сокращения цикла и, прежде всего, его всемерной интенсификации в рамках НПО. Основными направлениями интенсификации цикла "исследование-производство" являются разработка и внедрение нормативной базы И и Р, новой системы хозрасчета и планирования в НТО и НПО, что означает создание адекватного объекту хозяйственного механизма управления.

Разработанные и внедренные методика и нормативы трудовых затрат на НИОКР в Киевском ПКБ АСУ и КНПО "Аналитприбор" только в результате прямой экономии позволили получить экономический эффект 162,8 тыс.руб. Нормативы трудоемкости и стоимости служат основой для расчета объема работ при определении и обосновании годового фонда заработной платы; объема собственных оборотных средств; показателя производительности труда /с учетом научной деятельности/ для организации сдельной формы оплаты труда. Таким образом, нормативы НИОКР /трудоемкости, длительности и стоимости/ являются связующим звеном между директивным планированием и хозрасчетным стимулированием в сфере НИОКР, и одновременно служат средством разрешения неантагонистических противоречий хозяйственного механизма - между общенародными и коллективными интересами, планированием и соревнованием, централизацией управления и расширением самостоятельности научно-производственных подразделений.

- 177