Инвестиции в системах энергетики как фактор обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инвестиции в системах энергетики как фактор обеспечения экономической безопасности"

На правах рукописи

Для служебного пользования

Экз. №

Домииков Алексей Юрьевич

ИНВЕСТИЦИИ В СИСТЕМАХ ЭНЕРГЕТИКИ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (на примере энергетики Урала)

Специальность 08.00.05 - Экономика п управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург-2000

Работа выполнена на кафедре Уральского государственного технического университета.

Научные руководители: доктор экономических наук, профессор Ю.Б.Клюев

доктор экономических наук, старший научный сотрудник А. А.Куклш

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Б.Е.Ратников кандидат экономических наук, доцент М.Б.Петров

Ведущая организация: ОАО «УРАЛВНИПИЭНЕРГОПРОМ»

Защита состоится февраля 2000 г. в 15 ч 00 мин. На заседании специализированно совета Д 063.14.04 при Уральском государственном техническом университете (аудитория по адресу: 620002, г.Екатеринбург, К-2, ул. Мира, 19, УГТУ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Отзыв на автореферат, заверенный гербовой печатью, просим направить по адресу: 62001 г.Екатеринбург, К-2, ул. Мира, 19, УГТУ, ученому секретарю совета.

Автореферат разослан ^ января 2000 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Переходные и кризисные процессы, протекающие в экономике Рос-«I значительно осложнили условия функционирования и развития энергетики. Поэтому в совре-енных условиях большое значение приобретает комплексный подход к оценке эффективности 13вития и функционирования энергетики с учетом ее роли в обеспечении устойчивого и безопас-эго развития экономики. При этом современные условия хозяйствования характеризуются мно-)субъектностью управления, а также принятием решений в условиях многокритериальности и гопределенности информации. Для этого необходима разработка новых методов и подходов к дачам исследования развития энергетики.

В сложившихся условиях российской экономики состояние энергетики оказывает серьезное шяние на экономическую безопасность России в целом, на жизнедеятельность всех сфер эконо-ики и населения, социально-экономическую стабильность общества и независимость государст-

I.

Актуальность анализа одной из главных составляющих экономической безопасности - инве-иционной безопасности определяется изменением ситуации в экономике России и ее террито-1Й, характеризующейся снижением объемов инвестиций, что приводит к падению производства, шжению уровня жизни населения и росту социальной напряженности. Эти явления неразрывно ¡язаны с трудностями реформирования экономики страны в направлении перехода от централи->в$цной административной системы управления к системе рыночного регулирования.

Ввиду того, что энергетика является не только основным источником пополнения бюджета раны, но и отраслью, от развития которой во многом зависит функционирование всех остальных граслей экономики, поэтому ее недофинансирование, при наблюдающемся в настоящее время )сте в промышленности, оказывается сдерживающим фактором развития народного хозяйства, го повышает важность задачи исследования инвестиционной безопасности энергетики и вызыва-■ необходимость определения угроз и объектов ее мониторинга, а также формирования набора юграммно-целевых мероприятий по нейтрализащш угроз.

Кроме того, в настоящее время актуальными являются разработки по моделированию на-завлений инвестирования в энергетику, которые предназначены для повышения эффективности ункционирования и развития региональных систем энергетики. Для обоснования эффективности чвестиционных процессов в энергетике на региональном уровне наиболее целесообразно исполь->вание моделей интеграции электроэнергетических систем и оценочных моделей экономической финансовой эффективности инвестиционных проектов в энергетике.

Основные теоретические вопросы экономической безопасности, а также влияния на нее [ергетического фактора достаточно глубоко рассмотрены в работах известных ученых различных 1учных школ: Абалкина Л.И., Львова Д.С., Гранберга А.Г., Татаркина А.И., Куклина A.A.,

Олейникова Е.А., Руденко Ю.И., Мастепанова A.M., Бушуева ВВ., Воропая Н.И., Криворуцк< Л.Д., Мызина А.Л., Богатырева Л.Л., Мардера Л.И., и многих других.

Отсутствие методик по анализу и диагностике инвестиционной безопасности энергетиы также необходимость выявления наиболее рациональных путей инвестирования в энергетику значительной мере определили выбор темы диссертационной работы.

Цель работы. Создание методики анализа и диагностики инвестиционной безопасно' энергетики на региональном уровне. Оценка эффективности процессов интеграции электроэнер тических систем и их влияние на инвестиционную безопасность энергетики. Разработка оцен ных моделей экономической и финансовой эффективности инвестиционных проектов в энерге ке.

Задачи исследования:

1) разработка методов и алгоритмов индикативного анализа инвестиционной безопасно' энергетики;

2) проведение анализа инвестиционной безопасности энергетики в электроэнергетичео комплексе областей и республик Урала;

3) разработка моделей шггеграции электроэнергетических систем региона с оценкой вл ния шгтеграционных эффектов на инвестиционную безопасность энергетики Урала;

4) разработка оценочных моделей экономической и финансовой эффективности инвести онных проектов технического перевооружения энергетических объектов.

Объект исследования. Региональные системы энергетики областей и республик Урала.

Предмет исследования. Методы анализа и прогнозирования развития региональных сис энергетики, необходимые для принятия управленческих решений.

Научная новизна работы:

1) Разработана комплексная методика анализа и диагностики инвестиционной безопасно энергетики, основанная на индикативном анализе, которая позволила определить состояние ^ риторий и классифицировать их по уровня,м кризисности.

2) Сформирована диагностическая картина инвестиционной безопасности энергетики Ур; позволяющая наметить программно-целевые мероприятия по нейтрализации угроз инвестицк ной безопасности энергетики.

3) Предложена концепция мониторинга для формирования рыночной системы государип ного управления и регулирования в сфере инвестиционной безопасности энергетики, состоят; информационно-аналитическом обеспечении контрольных, координационных и программ: функций государственных органов.

4) Разработана методика оценки интеграционных эффектов, позволяющая учитывать на нове критериев интегральных затрат и интегрального эффекта совокупную прибыль Объедш

эй электроэнергетической системы и определять влияние интеграционных эффектов на состоя-1е инвестиционной безопасности энергетики.

Практическая значимость: Получены следующие результаты, имеющие практическую ■ачимостъ:

1) предложен комплексный методический подход к анализу и диагностике инвестиционной ;зопасности энергетики, как одного из основных факторов повышения экономической безопас-эсти;

2) выполнена апробация методики диагностирования состояния территорий, по инвестици-1ной безопасности энергетики, на примере диагностирования состояния областей и республик рала;

3) выполнена оценка эффективности интеграционных процессов в электроэнергетических гстемах Урала с учетом их влияния на инвестиционную безопасность энергетики;

4) проведена оценка экономической и финансовой эффективности инвестиционных проек-)в технического перевооружения конденсационных электростанций в условиях многокритери-[ыюсти и неопределенности исходной информации с использованием нечетких бинарных отно-ений и оценок недоминируемости;

5) даны основные положения концепции формирования и функционирования системы мастеринга инвестиционной безопасности энергетики на региональном уровне;

6) сформирован набор приоритетных программно-целевых мероприятий по повышению ин-:стиционной безопасности энергетики Урала.

Реализация результатов. Результаты работы переданы и внедрены в Минтопэнерго России, нсппуте ВНИИ ЭПРАНТ, Институте экономики УрО РАН и в администрации г. Первоуральска, сследования по тематике работы поддерживались грантами Российского гуманитарного научно-I фонда.

На защиту выносятся:

1. Методические положения анализа и диагностики инвестиционной безопасности энергетики.

2. Диагностическая картина инвестиционной безопасности энергетики Урала.

3. Моделирование направлений инвестирования в энергетику с оценкой их эффективности.

4. Концепция формирования и функционирования системы мониторинга инвестиционной ^опасности энергетики.

Апробация работы. Полученные результаты исследований опубликованы в 17 печатных ра-)тах и 9 отчетах о научно-исследовательской работе и обсуждались на следующих конференци-

1) на межвузовской конференции «Подготовка кадров и экологические проблемы энергети-I» (г. Екатеринбург, 1997);

2) на международной научно-практической конференции «Стратегия развили региэноь теория и практика» (г. Пермь, 1998);

3) на первой региональной конференции «Роль инноваций в экономике уральского региона (г. Екатеринбург, 1998);

4) на межрегиональной научно-практической конференции «Региональная стратегия у сто Г чивого социально-экономического роста» (г. Екатеринбург, 1998);

5) на международной конференции «Наука и образование в стратегии национальной безе пасности и регионального развития» (г. Екатеринбург, 1999);

6) на региональной научно-практической конференции «Формы и методы государственног регулирования социально-экономического развития региона» (г. Екатеринбург, 1999);

7) на пятой всероссийской научно-технической конференции «Энергетика: экология, нг дежность, безопасность» (г. Томск, 1999);

8) на семинарах кафедр «Экономики энергетики и маркетинга» и «Тепловых электрически станций» Уральского государственного технического университета.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заклк чения, библиографического списка и приложений. Основное содержание работы изложено на 17 страницах машинописного текста, включает 13 таблиц и 23 рисунка. Библиографический списс содержит 147 наименования.

В первой главе показана роль инвестиций в обеспечении экономической безопасности р( шона, даются основные теоретические положения экономической безопасности, а также теореп ческие и методологические аспекты инвестиционной безопасности энергетики, проводится анал! современного состояния энергетики и его влияние на экономическую безопасность.

Во второй главе изложены основные методические положения диагностики инвестиционно безопасности энергетики, представлена методика индикативного анализа диагностики инвестиц] онной безопасности энергетики, а также показана диагностическая картина инвестиционной без( пасности энергетики Урала.

В третьей главе показаны особенности применения моделей интеграции электроэнергетич ских систем региональных уровней; приведены оценочные модели экономической и финансовс эффективности инвестиционных проектов в энергетике с учетом факторов неопределенности много критериальности.

В четвертой главе изложена концепция формирования и функционирования системы мон торинга инвестиционной безопасности энергетики и дана оценка эффективности инвестиционнь процессов в энергетике; сформирован набор программно-целевых мероприятий по повышен« инвестиционной безопасности энергетики в рамках экономической безопасности Урала.

В заключении приведены основные выводы, сделанные на основе проведенных исследов

ний.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСПМЫЕ НА ЗАЩПТУ 1. Методические положения анализа и диагностики инвестиционной безопасности энергетики

Ключевая роль энергетики в обеспечении функционирования производительных сил и жизнедеятельности населения обуславливает необходимость комплексного подхода к разработке механизмов по развитию энергетического хозяйства.

Диссертационная работа нацелена на решение задачи по разработке теоретических аспектов и создания аппарата методического анализа инвестиционной безопасности энергетики. Для этого ставится задача разработки методического подхода к анализу и проведению диагностики состояния по инвестиционной безопасности энергетики региона.

Инвестиционная безопасность энергетики рассматривается как неотъемлемый компонент экономической и национальной безопасности, определяемой как способность системы функционировать и развиваться в условиях действия угроз, своевременно ликвидируя, ослабляя или компенсируя их, не допуская их чрезмерного накопления, а также преодолевать возникающие неблагоприятные внешние воздействия и обеспечивать устойчивость положения системы. Применительно к стране это означает обеспечение экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, создающих иммушгтет от дестабилизирующих воздействий, конкурентоспособность страны на мировых рынках и устойчивость ее финансового положения, обеспечение достойных условий жизни и развития личности ее граждан, защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, сбалансированности и динамики развития.

Основной целью обеспечения инвестиционной безопасности энергетики является создание условий для устойчивого развития при оптимальном и экономически обоснованном уровне инвестиций.

Несмотря на существующие экономические проблемы, энергетика России сохранила ядро своего производственного потенциала и в основном выполняет возложенные на нее функции по обеспечешто экономики топливно-энергетическими и валютными ресурсами. В энергетике России продолжается процесс формирования рыночных механизмов при одновременном усилении роли государственного управления и регулирования, особенно в сфере естественных монополий. Тем не менее, экономический кризис, сопровождающий переход страны к рыночной экономике, серьезно отразился и на энергетике.

В результате сокращения инвестиций ввод в действие производственных мощностей в отраслях энергетики снизился в 2-4,5 раза. Износ основных фондов достиг угрожающих размеров: в угольной промышленности износ превышает 50%, в электроэнергетике 40% оборудования электростанций выработало свой ресурс; примерно 45% протяженности нефтепроводов и свыше 25% газопроводов эксплуатируются более 20 лет. Следствием указанных выше факторов явились высокие эксплуатационные затраты и низкая рентабельность производства энергоресурсов. Однако

наиболее острыми проблемами продолжают оставаться проблемы, связанные с ценовой и инв( стиционной политикой, что в основном связано с финансовой дестабилизацией в отраслях энерп тики, обусловленной обвальным ростом неплатежей за поставленные топливо и энергию, а таюк высоким налоговым бременем.

Для нормализации ситуации в сфере топливо- и энергообеспечения и создания условий у( тойчивого развития отраслей энергетики необходимо сосредоточить основные усилия на следук щих первоочередных задачах:

- обеспечение условий для роста экономики за счет создания благоприятного инвестищ онного климата, в первую очередь, для отечественных инвесторов;

- повышение экономической эффективности производства и потребления энергоресурсов;

- разработка и внедрение мер и механизмов стимулирования энергосбережения во все сферах национального хозяйства страны;

стабилизация финансового положения в отраслях энергетики;

- усиление государственного влияния на деятельность топливно-энергетических компани: жесткий государственный контроль в сфере недропользования и распределения энергоресурсов.

Для исследования инвестиционной безопасности энергетики на региональном уровне нео1 ходимо определить степень действия угроз безопасности на ее уровень, выявить причины их во никновения, а также определить возможности и способы противодействия угрозам. Достижеш поставленных целей возможно лишь при глубоком анализе состояния территорий по инвесгиц] онной безопасности энергетики, что возможно на пути применения методов системного подхода системного анализа.

Основные этапы комплексного методического подхода к исследованию инвестиционной без пасности энергетики на уровне региона, соответствующие основным методологическим полож ниям анализа безопасности и учитывающие специфику решаемой задачи, приведены на рис. 1.

В основу анализа инвестиционной безопасности энергетики положен индикативный анаш который проводится на основе совокупности специальных показателей критериального типа - и дикаторов инвестиционной безопасности энергетики, позволяющих количественно оценить ур вень угроз кризисное™ и тем самым сигнализировать о грозящей опасности. Это позволяет нам тить комплекс программно-целевых мероприятий по стабилизации обстановки. Сопоставлен: текущих значений индикаторов с их пороговыми значениями дает возможность получить своди) картину состояния инвестиционной безопасности энергетики с ранжированием территорий 1 уровням кризиса и акцентировать внимание на оперативном воздействии в случае потери регул руемости ситуации.

При анализе инвестиционной безопасности энергетики все индикаторы группируются по и дикативным блокам, соответствующим различным аспектам деятельности энергетических пре пршггий территории.

Рис. 1. Схема анализа инвестиционной безопасности энергетики

Группировка индикаторов инвестиционной безопасности энергетики осуществляется по сле-ующим индикативным блокам:

1. Финансово-экономический блок.

2. Блок оценки состояния основных производственных фондов.

3. Энергетический блок.

4. Социально-экологический блок.

Индикативный анализ инвестиционной безопасности энергетики включает в себя одинна-цать этапов, схема которого показана на рис. 2.

Целью классификации состояний по инвестиционной безопасности энергетики является ус-ановление уровней безопасности по каждому индикативному блоку с последующим отнесением остояния к определенному классу по степени тяжести ситуации. При этом выделяются следующие уровни (зоны) кризисности: нормальное, предкризисное и кризисное состояние. Ниже приветны основные принципы, по которым проведена классификация состояний.

Рис. 2. Схема проведения индикативного анализа по методу секущего гипершара

• Нормальное состояние характеризуется отсутствием угроз безопасности или таким слабы] их влиянием, которое упреждается плановыми действиями системы управления либо рыночным регулирующими процессами;

• предкризисное состояние означает существенное действие угроз, сопровождающееся з; метным ослаблением уровня безопасности. В результате требуется проводить срочные, порой вь сокозатратные действия по нейтрализации и устранению возникающих угроз. Эти действия, ка правило, находятся в переделах собственных ресурсных возможностей территории. Однако недо( таточно энергичные мероприятия по выводу системы из предкризисного состояния либо проме; ление с их выполнением чреваты усилением угроз безопасности, ослаблением сопротивляемост

и

истемы действию угроз, дальнейшим снижением уровня безопасности, в результате чего система южет перейти в следующее, кризисное состояние;

• кризисное состояние характеризуется настолько значительным ослаблением сопротивляе-юсти угрозам, что система не в состоянии в короткий срок справиться с ними собственными снами. Для ее вывода из критического состояния требуется помощь извне и такая мобилизация соб-твенных ресурсов, которая далеко уводит систему от состояния оптимального функционирова-:ия. Кризисное состояние грозит потерей устойчивости развития системы либо, в тяжелых случа-х, приводит к ее разрушению.

Как показало диагностирование, деление уровней безопасности на три зоны слишком слабо ифференцирует качественное состояние территории по степени безопасности, не позволяя в дос-аточной степени установить глубину промедления в реагировании на негативное развитие ситуа-ии. Поэтому целесообразно внутри зон предкризисного и кризисного состояний выделить по три одзоны (подуровня), различающихся стадиями углубления кризиса.

( Для классификации состояний по инвестиционной безопасности энергетики вводятся сле-ующие оценки ситуаций по каждому из индикаторов: нормальная (Н), предкризисная (ПК) и кри-исная (К) (см. рис. 3). В свою очередь предкризисная зона разбивается на три подзоны: 1) началь-ый предкризис (ПК1), 2) развивающийся предкрпзис (ПК2), 3) критический предкризис (ПКЗ), а ризисная зона также разбивается на подзоны: - 1) нестабильный кризис (К1), 2) угрожающий ризис (К2), 3) критический кризис (КЗ).

Проведение классификации объекта в системе показателей инвестиционной безопасности нергетики требует масштабирования (нормирования) координат индикаторов Хх и Х2, показан-ых на рис. 3.

Для разделения ситуации по степени кризисности на классы - Н, ПК, К проводится класси-:икация объектов (индикативных показателей) по отдельным группам при этом применяется юрмальная многомерная статистическая процедура - кластерный анализ.

Процедура дискримннантного анализа применяется для определения координат пороговых начений (Х°пк и Х°пк, Х°к и между основными классами - классами нормальных и пред-ризисных состояний (точка А), а также между классами предкризисных и кризисных состояний точка В).

После определения пороговых значений проводится разделение на зоны и подзоны кризис-ости, с использованием метода секущих гиперповерхностей - метода секущего гипершара, как овокупности точек /¡-мерного пространства равноудаленных от начала координат. Радиусы ги-ершаров (Яи.пк и Кпк_к), которые разделяют пространство на основные зоны кризисное™ (Н, ПС, К) (см. рис. 3) позволяют вычислить радиусы гипершаров, разделяющих пространство на под-эны кризисности (ПК1, ПК2, ПКЗ, К1, К2, КЗ).

у"0 У"0 V

лгпк лг к л2

Рис. 3. Классификация состояния объекта по степеням кризисности

Радиус-вектор до объекта г (/-го объекта в системе координат ¿-го индикаторного блока), е

которому определяется его состояние, рассчитывается с помощью уравнения шара в и-мерно пространстве (где п - это количество индикаторов в_/-ом индикаторном блоке), а в качестве коо] динат используются нормированные значения /'-го объекта ву-ом индикаторном блоке.

По величине гц определяется состояние объекта по индикаторному блоку на основе решай щих правил, представленных в табл. 1.

Таблица 1

Правила классификации состояния для блока /_

Шаг Соотношение значений радиус-вектора и пороговых уровней Характер ситуации (зона, подзона)

1 г, «сЯул-шп Нормальная (Н)

2 К].Н-ПК\ - Гц < В-!,ПК\-ПК1 Начальный предкризис (ПК1)

3 ^■¡.та-ти - г>} К-1.пкг-пкз Развивающийся предкризис (ПК2)

4 ^■¡.пкг-пкъ - гу < пкз-к\ Критический предкризис (ПКЗ)

5 ^¡.пкг-кх - Тч < ^ч.т-кг Нестабильный кризис (К1)

6 К-1,к\-к2 —гч< ^¡.кг-кг Угрожающий кризис (К2)

7 Критический кризис (КЗ)

На заключительной стадии индикативного анализа инвестиционной безопасности энергетики зводится качественное ранжирование объектов на основе оценки характера ситуации - от нор-тьного состояния (Н) до стадии критического кризиса (КЗ). Затем, в случае если два объекта еют одинаковую оценку характера ситуации, то их ранжироватю проводится на основе рас-1яния в координатах индикаторных блоков, при этом, чем меньше расстояние, тем лучше си-ция в которой оказался объект. .

2. Диагностическая картина инвестиционной безопасности энергетики Урала

Диагностика территорий Урала по инвестиционной безопасности энергетики за 1998 год эведена по четырем инд:гкативным блокам: финансово-экономический блок, блок оценки со-1яния основных производственных фондов, энергетический блок и социально-экологический ж.

По финансово-экономическому блоку наиболее высокая степень кризисности - чрезвычай-й кризис наблюдалась в Республике Башкортостан и Курганской области. На остальных терри-шях Урала, в Удмуртской республике, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской 1астях была отмечена угрожающая стадия кризиса.

Такая ситуация, по видимому, объясняется тем, что крайне низкие объемы инвестиций в :ргетику территорий Урала приводят к сокращению возможностей использования энергетиче->го оборудования в полном объеме из-за его повышенного износа, а также существенным со-нцением объемов нового строительства энергообъектов. Сложившаяся ситуация также объясняя и тем, что в результате углубления кризисности в экономике страны и, как следствие, )ушения платежной системы между предприятиями и организациями за произведенную и продукцию и оказанные услуга, начала расти их взаимная неплатежеспособность, льное негативное влияние на состояние платежеспособности также оказывает и несовер-нство налогового законодательства. Свой негативный вклад в увеличение степени кризисно-[ вносят также производимые взаимозачеты за поставленную электроэнергию, это приводит к сращению объема «живых денег» из-за чего становится невозможным осуществление техниче->го перевооружение энергообъектов и сокращение доли изношенного оборудования. Эта явле-а особенно сильно влияют на положение предприятий энергетики на фондовом рынке из-за чего 1жаются цены на та акции и привлекательность для инвесторов.

По блоку оценки состояния основных производственных фондов наблюдается следующая )тина. В Свердловской области была отмечена начальная стадия развивающегося предкризиса. гыре территории Урала попали в угрожающую фазу кризиса, к ним. относятся - Республика шкортостан и Удмуртская республика, а также Оренбургская и Пермская области. Прн этом тько Курганская область оказалась в чрезвычайной зоне кризиса.

Такая кризисная ситуация объясняется высокой долей изношенного оборудования. Это пр водит к расту объема капитальных ремонтов оборудования электростанций, поскольку значител ная доля энергетического оборудование на электростанциях выработало свой эксплуатационш ресурс, вследствие чего повысился его юное, что требует проведения более частых и значите: ных ремонтов. При этом увеличение потерь в электрических сетях приводит к изменению харе тера графиков нагрузок главным образом из-за их разуплотнения, что приводит к снижению no¡ зателей эффективности использования электрогенерирующего оборудования. На рост потерь электрических сетях влияет фактор надежности энергетического оборудования, который отрая ется на показателях готовности электрогенерирующего оборудования в покрытии нагрузки. Т не менее одной из главных причин высоких потерь в электрических сетях является ухудшение з ракгеристик электросетевого оборудования из-за повышенного износа. Снижение располагаем мощностей и как следствие понижение коэффициента готовности обусловлено снижением наде ности работающего оборудования на электростанциях энергосистем АО «Уралэнерго», котор вызвана большим износом основного производственного оборудования, что является причин несанкционированных отказов оборудования и возникновением аварийных ситуаций, в результ; чего сокращается производство электроэнергии и возможность покрытия пиковых нагрузок.

Из вышесказанного следует, что основной причиной такой неблагополучной ситуации блоку оценки состояния основных производственных фондов является износ основных произв! ственных фондов из-за истечения срока службы. Это приводит к частым отказам и возникнове] ем аварийных ситуаций, что снижает среднегодовую мощность энергетического оборудован Для уменьшения доли изношенного оборудования и снижения степени кризисное™ по инвес ционной безопасности энергетики Урала требуются финансовые ресурсы, которые прежде во следует направлять на замену устаревшего оборудования.

По энергетическому блоку отноаггельно благополучная обстановка наблюдалась в Оренбу ской, Пермской и Свердловской областях, а также Республике Башкортостан, где была отмеч< начальная стадия предкризиса. В развивающуюся зону предкризиса попала Челябинская облас В Удмуртской республике и Курганской области была отмечена угрожающая стадия кризиса.

Такая ситуация по энергетическому блоку инвестиционной безопасности энергетики, пре> всего объясняется низкой долей производства электроэнергии на выше указанных кризисных т риториях Урала. При этом для снижения степеней кризисности требуется повышение установл ной мощности электростанций, что в свою очередь, требует дополнительных финансовых рес сов для инвестирования. Низкая обеспеченности собственными топливными ресурсам также в сит свой вклад в отягощение кризисной ситуации, это говорит о необходимости разработки coi венных топливных месторождений на территориях Урала.

В целом по социально-экологическому блоку ситуация характеризуется, как кризисная. I этом в зону угрожающего кризиса попали Свердловская и Челябинская области, а в самом тя

а положении - чрезвычайной стадии кризиса оказались все остальные территории Урала (Рес-5лика Башкортостан, Удмуртская республика, Курганская, Оренбургская и Пермская области).

Такая ситуация по социально-экологическому блоку объясняется тем, что в последнее время ко сократились объемы затрат на строительство объектов социально-бытового назначения для ютников энергетических предприятий. К таким объектам прежде всего следует отнести жилье, гатории-профилакторга!, больницы, школы, детские дошкольные учреждения и др.

Сокращение затрат в природоохранные мероприятия приводит к ухудшению экологической ¡тановки в районах размещения энергетических объектов. При этом увеличиваются выбросы :дных веществ в атмосферу и водоемы, растут площади отчуждаемых земель занимаемых зо-цлакоотвалами. Невыполнение экологических требований на энергетических объектах в после-ощем приводит к увеличению штрафных санкций, что сокращает и без того скудные финансо-е ресурсы, это в свою очередь вносит свой вклад в снижение уровня инвестиционной безопас-тги энергетики.

Ситуация в целом по инвестиционной безопасности энергетики для территорий Урала за )8 год характеризуется следующим образом. В относительно благополучном положении по ин-ггиционной безопасности энергетики оказалась только одна территория Урала - Пермская об-:ть, там была отмечена развивающаяся стадия предкризиса. В зону критического предкризиса инвестиционной безопасности энергетики попали Оренбургская, Свердловская и Челябинская 1асти. В кризисной ситуации по инвестиционной безопасности энергетики оказались три терри-ши Урала, так в Республике Башкортостан была отмечена угрожающая стадия кризиса, которая многом обусловлена крайне низкими объемами инвестиций, а также высокой степенью непла-кей потребетелей электроэнерпш. В Удмуртской республике и Курганской области наблюда-:ь чрезвычайная стадия кризиса.

Полученные результаты по инвестиционной безопасности энергетики территорий Урала щетельствуют о необходимости срочного оперативного вмешательства в финансово-шомическую ситуацию и предотвращению отрицательных тенденций. Замораживание ситуации ■фактическое оставление ее на "самотек" может пртести к катастрофическим последствиям, горыми могут быть практическое прекращение энергоснабжение в некоторых районах терри-шй, отключение ряда крупных потребителей электроэнергии, ограничение электропотребления гребителей территорий, огромные трудности с топлиЕОобеспечением электростанций и т.д.

3. Моделирование направлений инвестирований в энергетику с оценкой их

эффективности

Технологические свойства электроэнергетических систем определяют высокую эффективен их интеграции. Однако разделение собственности, происходящее в переходный период от

административной цешрализованной системы управления к рыночной экономике, привело к о( лаблению связей между субъектами систем управления и увеличению угроз инвестиционной экономической безопасности. В новых условиях каждый из субъектов руководствуется своим собственными интересами, представленными соответствующими критериями эффективносп Для субъектов производственной системы главными критериями являются: 1) финансовая эффег тивность и 2) экономическая эффективность.

Для определения эффектов, подлежащих распределению между субъектами, использует чистая текущая (дисконтированная) стоимость, представляющая собой накопленную прибыль расчетный период.

Исследование эффективности интеграции развития электроэнергетических систем выполн: лось по схеме, состоящей из трех основных этапов:

1) формирование альтернативных стратегий развития электроэнергетических систем пр различной степени их интеграции с учетом влияния внешних условий,

2) проведение многокритериальной оптимизации развития электроэнергетических систем г каждой из альтернатив с формированием эффективных решений на базе имитационного подхода

3) общая оценка показателей эффективности для субъектов интеграции, а также общих и: теграционных эффектов в Объединенных электроэнергетических системах.

Разработанная схема исследования эффективности интеграции в электроэнергетике, позв лила оценить эффекты по элементам территориально-производственных систем, а также их вли ние на инвестиционной безопасности энергетики. Эта схема основана на принципе сопоставлен) чистых текущих стоимостей вариантов развития территориальных систем в условиях интегращ и самобалансирования.

Методика многокритериального анализа эффективности инвестиционных проектов разра! тана для проведения системных исследований по обоснованию целесообразности техническ* перевооружения и ввода новых электростанций на предпроекгных стадиях разработок.

В качестве критерия экономической эффективности приняты динамические интегралы: затраты за период строительства и эксплуатации объектов (электростанций). Для оценки финан вой эффективности используется показатель интегрального эффекта, представляющий собой р ность дисконтированных за период жизненного цикла результатов (доходов, выручки) и зат (расходов), выраженных в форме рыночной стоимости:

В условиях рыночной экономики инвестиционная деятельности основывается на принци самофинансирования и самоокупаемости затрат, поэтому хозяйственная деятельность в такой с де принципиально невозможна без риска. Наличие фактора риска вынуждает тщательно аналг ровать эффективность инвестиционных проектов, являясь одним из сильных стимулов для эко мии средств и ресурсов.

В современных условиях при обосновании долговременной стратегии развития электроэнер-'ических систем важна разработка комплексного методического подхода к учету свойств неоп-5еленности (нечеткости исходной информации) и многокритериальности решаемых задач.

При решении задач в нечеткой среде считается, что множество альтернатив и критериев яв-отся четкими (обычными) и конечными, а критериальные оценки альтернатив - нечеткими ^множествами универсальных множеств оценок. Оценки альтернатив по критериям задаются пениями целевых функций, доверительными интервалами и граничными значениями функций янадлежности.

С применением методики многокритериального анализа в нечеткой среде выполнены расче-по выбору вариантов технического перевооружения электростанций. В качестве критериев рас-этрены два основных показателя - интегральные затраты (Д,) и интегральный эффект (Л).

Исследования проводились для 12 альтернативных вариантов технического перевооружения сенсационных электростанций (КЭС), работающих на органическом топливе (см. табл. 2). Бы-выявлено, что оценки по критериям Зи и Л дают противоречивые результаты.

Таким образом, возникала неопределенность и сложность в выборе наилучшего варианта :нического перевооружения КЭС. Данная проблема была решена путем проведения многокри-шального анализа в нечеткой информационной среде, который основан на использовании не--ких бинарных отношений предпочтения для сравнения альтернатив по отдельным критериям, а же на использовании пересечения и объединения нечетких множеств для нахождения оценок ^оминируемости вариантов. По результатам расчетов самым эффективным был признан вариант инструкции угольной КЭС с продлением срока эксплуатации, оценка недоминируемости, кото-"о равна 1, за ним следует вариант замены энергетического оборудования в существующем дном корпусе КЭС, работающей на газе, с оценкой недоминируемости 0,87. Остальные рас-этренные варианты технического перевооружения КЭС имеют оценку недоминируемости яыие 0,6 , поэтому они были признаны малоэффективными.

4. Концепция формирования и функционирования системы мониторинга инвестиционной безопасности энергетики

Целью разработки концепции мониторинга является обеспечение устойчивого развития :ргетики страны и ее регионов в условиях реформирования экономики и создания рыночных «анизмов регулирования. Сам мониторинг заключается в информационно-аналитическом обес-шнии контрольных, координационных и программных функций государственных органов по )вням территориальной иерархии. В этой связи мониторинг инвестиционной безопасности :ргетики выступает как система наблюдений за динамикой влияния инвестиционных факторов в :ргетике на национальную и экономическую безопасность и выступает как подсистема общей ггемы мониторинга национальной безопасности.

Таблица 2

Характеристика альтернативных вариантов технического перевооружения и строительства новой конденсационной электросгшщии

Вариант Назначение варианта Общая техническая характеристика Площадочные условия Тип основного оборудования Число и мощность агрегатов, ед*МВт Установленная / располагаемая мощность, МВт

На угле

1 Продление сроков эксплуатации Модернизация оборудования в существующем главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

2 Восстановление мощности Замена оборудования с сохранением типоразмеров в существующем главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

3 Восстановление мощности Установка нового оборудования (газоочистка) в новом главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

4 Восстановление мощности Установка нового оборудования (ЦКС) в новом главном корпусе К-500 4*500 2000/2000

5 Новая КЭС Газоочистка на новой площадке К-500 4*500 2000/2000

6 Новая КЭС ЦКС на новой площадке К-500 • 4*500 2000/2000

На газе

7 Продление сроков эксплуатации Модернизация оборудования в существующем главном корпусе К-200 12*200 2400/2400

8 Восстановление мощности Замена оборудования с сохранением типоразмеров в существующем главном корпусе К-200 12*200 2400/2400

9 Восстановление мощности Установка нового оборудования (ПТУ) в новом главном корпусе К-320 8*320 2560/2400

10 Восстановление мощности Установка нового оборудования (Ш У) в новом главном корпусе ПГУ-435 (К-320-240, ГТЭ-115) 6*435 2610/2400

11 Новая КЭС ПТУ на новой площадке К-320 8*320 2560/2400

12 Новая КЭС ПТУ на новой площадке ПГУ-435 (К-320-240, ГТЭ-115) 6*435 2610/2400

При этом организация мониторинга инвестиционной безопасности энергетики на федераль-1 уровне должна, прежде всего, подчиняться целям обеспечения национальной безопасности и, довательно, существенно учитывать международный фактор, а организация мониторинга ин-гиционной безопасности энергетики на региональном уровне - несколько более узко напраз-ным целям обеспечения экономической безопасности.

Система мониторинга инвестиционной безопасности энергетики обеспечивает выполнение дующих основных задач:

1) выявление состава, источников, характера и остроты угроз инвестиционной безопасно-энергетики, а также особенностей их проявления и локализации на современном этапе и в

тнозируемый период;

2) оценка (диагностика) существующего и ожидаемого уровней инвестиционной безопас-ти энергетики страны и ее регионов;

3) подготовка необходимой информации для обоснования и выбора эффективных решений нейтрализации угроз инвестиционной безопасности энергетики.

Выявление эффективности программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз уров-инвестиционной безопасности энергетики выполняется на основе применения сценарного хода.

Формирование организациошшх структур мониторинга базируется на содержательном ана-е процедур диагностики инвестиционной безопасности энергетики. Ввиду специфики анализа естиционной безопасности энергетики на региональном уровне, возникла необходимость в ^атга технологической схемы мониторинга, которая включает четыре группы блоков.

Блок 1. Первичная информация, необходимая для мониторинга инвестиционной безопас-ти энергетики.

Блок 2. Формирование показателен по объектам мониторинга.

Блок 3. Проведение индикативного анализа инвестиционной безопасности энергетики.

Блок 4. Разработка программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз инвестици-ой безопасности энергетики.

Поэтому ввиду специфических особенностей энергетики, развивающиеся в ней кризисные гния, в преобладающей массе характеризуются низкой степенью регулируемости и большими пенными лагами для возвращения в устойчивое состояние. Отмеченные обстоятельства обугливают необходимость заблаговременной разработки и реализации программно-целевых ме-риятий по обеспечению инвестиционной безопасности энергетики.

К наиболее приоритетным программно-целевым мероприятиям по нейтрализации угроз ин--иционной безопасности энергетики Уральского региона, относятся:

- техгаиеское перевооружение электро- и теплоэнергетики;

- техническое перевооружение энергомашиностроения;

- техническое перевооружение угольной промышленности;

- техническое перевооружение нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

- повышение адаптируемости энергопотребляющих систем;

- повышение живучести и надежности систем энергетики.

Анализ показал, что наибольший вклад в повышение инвестиционной безопасности энер тики можно ожидать от мероприятий по техническому перевооружению энергетики, главным ( разом, электро- и теплоэнергетики, а также нефтяной и нефтеперерабатывающей промышлеш сти. Весьма велико влияние на инвестиционную безопасность энергетики мероприятий по эфф тивному использованию энергетических ресурсов (энергосбережению).'

По всем рассмотренным направлениям программно-целевых мероприятий, были рассчита удельные затраты, приходящиеся на один процент повышения уровня инвестиционной безопаи сти энергетики. Это позволило в первом приближении произвести ранжировку мероприятий эффективности затрат. При этом к малозатратным следует отнести мероприятия по техническс перевооружению энергомашиностроения (благодаря наличию резервов производственных мощ] стей), а также по угольной промышленности (из-за их ограниченного характера, связанного с п дотвращением резкого снижения объемов добычи угля и социальной поддержкой трудящихся).

Основные выводы и результаты работы

1. Разработан комплексный подход к оценке и анализу инвестиционной безопасности эн гетики региона с учетом современных трактовок понятия инвестиционной безопасности. В его нове лежит классификация территориальных образований по условиям инвестиционной безог ности с помощью предложенной системы индикаторов и блоков безопасности.

2. Сформированный методический подход состоит в осуществлении многоступенча классификации, при этом выделены три основные зоны кризисности, которые соответствуют н мальной, предкризисной и кризисной ситуациям. Для проведения более точной классифика: состояния территорий по инвестиционной безопасности энергетики для своевременной ликв! ции угроз выделены промежуточные подзоны кризисности в зонах предкризисного и кризис« состояний.

3. Разработана система индикаторов и индикативных блоков для диагностики инвестс онной безопасности энергетики региона и его территорий. Предложен метод секущего гиперц для диагностики ситуации по инвестиционной безопасности энергетики, на основе кото{ сформированы пороговые значения для индикаторных блоков инвестиционной безопасности э] гетики. Получены численные значения пороговых уровней индикаторных блоков инвестицион безопасности энергетики для областей и республик Урала.

4. На основе разработанной методики проведена диагностика инвестиционной безопа сти энергетики территории Урала. Результаты диагностики показывают, что в настоящее в{

элъше половины территорий Урала оказались в предкризисе, а остальные территории преступили орог кризисного состояния и находятся в той или иной стадии кризиса.

5. Предложены основные направления работ по предотвращению и нейтрализации угроз нвестиционной безопасности энергетики по территориям Урала. Показано, что в основу выявле-ия приоритетных программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз необходима разра-этка системы имитационных моделей интеграции электроэнергетических систем региона и оце-эчных моделей экономической и финансовой эффективности инвестиционных проектов в элек-юэнергетике.

6. В рамках имитационной системы моделей интеграции электроэнергетических систем эоведена оптимизация общей структуры электроэнергетики с учетом взаимосвязей, обеспечи-1ющих необходимую увязку с формированием и развитием энергетики Урала, и выявлена об-1сть перспективных вариантов развития энергообъектов для проведения рациональной инвести-юнной политики в энергетике. Для этого сформированы принципы и методы моделирования [ектроэнергетических объектов и внешних условий региона, позволяющие адаптировать оптими-цконную экономико-математическую модель развития энергетики региона применительно к за-1че оптимизации общей структуры электроэнергетики региона, а также построены модели ап-юксимации показателей развития электроэнергетики региона.

7. Разрабчтана технологическая схема исследования эффективности интеграции в электро-[ергетике, позволяющая оценивать эффекты по элементам территориально-производственных [стем. Эта схема основана на принципе сопоставления чистых текущих стоимостей вариантов звитья территориальных систему условиях интеграции и самобалансирования и оценка влия-1Я уровней интегрированности Объединенной электроэнергетической системы Урала на изме-:ние инвестиционной безопасности энергетики. Для этого сформирован методический подход к определению экономических эффектов между звеньями территориально- производственных-стем, обеспечивающий заинтересованность всех участников интеграционного процесса в по-гшении уровня интеграции между энергосистемами в рамках Объединенной электроэнергети-ской системы.

8. С применением оценочных моделей определена экономическая и финансовая эффек-внослъ технического перевооружения и строительства новых электростанций с учетом фактов многокритериальности и неопределенности исходной информации. Проведено исследование ластей финансовой эффективности с учетом рисков. На основе этого даны рекомендации по ¡бору вариантов развития электростанций зоны Объединенной электроэнергетической системы >ала.

9. Предложена концепция мониторинга инвестиционной безопасности энергетики. Сфор-фованы главные задачи мониторинга инвестиционной безопасности энергетики, к которым от-сены: 1) выявление состава, характера и остроты угроз инвестиционной безопасности энерге-ки, а также особенностей их проявления и локализации на современном этапе и в прогнозный

LI

период; 2) диагностика существующего и ожидаемого уровней инвестиционной безопасно территорий различного уровней; 3) подготовка необходимой информации для обоснования и bi бора эффективных решений по мерам для нейтрализации угроз инвестиционной безопасност энергетики.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Татаркин А.И., Куклин A.A., Мызин A.JI., Домников А.Ю., Кожов К.Б. и др. Инвеста: онная безопасность энергетики Урала. Препринт. ДСП. -Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 59

2. Татаркин А.И., Куклин A.A., Мызин A.JL, Кожов К.Б., Домников А.Ю. и др. Социальн экономические последствия реформирования экономики России. Препринт. ДСП. Москва - Е теринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 146 с.

3. Татаркин А.И., Мастепанов А.М., Куклин A.A., Мызин А.Л., Кожов К.Б., Домников А.'. Ресурсное обеспечение энергетики территорий России и Урала Препринт. ДСП. Моек Екатеринбург: УрО РАН, 1999,- 57 с.

4. Татаркин А.И., Куклин A.A., Кожов К.Б., Домников А.Ю. Комплексная методика диап стики научно-технологической безопасности регионов России. Препринт. ДСП. Москва - Ека ринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 77 с.

5. Татаркин А.И., Куклин A.A., Мызин А.Л., Кожов К.Б., Домников А.Ю. Влияние науч) технологических факторов на экономическую безопасность территорий России. Препринт. ДС Москва - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1999 - 114 с.

6. Куклин A.A., Мызин А.Л., Калина A.B., Домиков А.Ю. Разработка информациою системы диагностики экономической и энергетической безопасности. Часть 2. Структура базоЕ блоков информационной системы и их апробация. Препринт. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1' -39 с.

7. Куклин A.A., Мызин А.Л., Калина A.B., Домников А.Ю., Кожов К.Б. Методы имита онного экономико-статистического моделирования для прогнозирования и повышения зконо: ческой безопасности региональных систем. / Материалы межрегиональной научно-практичес: конференции: «Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста». Тез> докладов. Часть 2. Екатеринбург ИЭ УрО РАН, 1998.

8. Куклин A.A., Домников А.Ю., Кожов К.Б. Оценка экономической эффективности сос жения автономных теплоисточников в муниципальных образованиях свердловской области. /1 териалы первой региональной конференции: «Роль инноваций в экономике Уральского реггей Часть 2. Екатеринбург: Издательство Екатеринбургской ассоциации малого бизнеса, 1998.

9. Домников А.Ю., Клюев Ю.Б., Мызин А.Л., Кожов К.Б. Анализ эффективности инта ционных процессов в региональных энергетических системах. / Материалы региональной науч практической конференции: «Формы и методы государственного регулирования социал! экономического развития региона». Часть 2. Екатеринбург ИЭ УрО РАН, 1999. .