Инвестиционная политика и углубление международных экономических связей Республики Узбекистан (на примере узбекско-германских отношений) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инвестиционная политика и углубление международных экономических связей Республики Узбекистан (на примере узбекско-германских отношений)"

МИНИСТЕРСТВО МАКРОЭКОНОМИКИ И СТАТИСТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ИНСТИТУТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

На правах рукописи УДК 339(575.1 +430.1)

РГ5 ОД

1 ПИТ >' ; ■ 1

Томас Марк

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И УГЛУБЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

I

(НА ПРИМЕРЕ УЗБЕКСКО-ГЕРМАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ)

Специальность 08.00.03 - «Макроэкономика»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

о

Ташкент-2000

Работа выполнена в Ташкентском финансовом институте.

Научный руководитель:

академик АН РУз, доктор экономических наук, профессор Шарифходжаев М.Ш.

Официальные оппоненты:

Акрамов Э.А. - доктор экономических наук, профессор Алимов А.М. - кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация:

Институт экономики Академии наук Республики Узбекистан

Защита диссертации состоится <М> илоилс- 2000 г. в часов на заседании специализированного Совета Д 040.01.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте макроэкономических и социальных исследований Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан по адресу: 700000, г. Ташкент, ул. Я. ГулямоваД.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института макроэкономических и социальных исследований Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан.

Автореферат разослан

«А ЬиоНХ 2000 г.

Ученый секретарь

Специализированного Совета ,

кандидат экономических наукМуинов Д.А.

ДО У

I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Последнее десятилетие текущего столетия прошло для Узбекистана и Германии под знаком колоссальных перемен. Узбекистан обрел независимость и активно начал рыночные преобразования. Произошло историческое объединение Германии. За годы кардинальных политических, экономических и социальных реформ в условиях государственной независимости Узбекистану удалось успешно решить многие крайне сложные макроэкономические проблемы, среди которых - преодоление спада в развитии национальной экономики, обеспечение стабилизации и переход к экономическому росту. Республика первой из стран СНГ добилась превышения уровня производства промышленной продукции относительно стартового уровня 1990 года, несмотря на доставшуюся ей в наследство неполноценную экономику с сырьевой направленностью.

Международное политическое признание Узбекистана стало дополняться его экономическим признанием, которое выражается в притоке иностранных инвестиций. Направление в республику капиталов из десятков стран мира является фактом высокого доверия, оказываемого Узбекистану и его руководству международными деловыми кругами.

К концу столетия, как отметил Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов, страна вышла на качественно новый этап на пути реализации политики реформ, на котором предстоит осуществить либерализацию политической, экономической жизни, либерализацию государственного и общественного строительства1.

Либерализацию в экономической сфере, предполагающую ограничение регулирующей роли государства, расширение экономических свобод хозяйствующих субъектов и масштабов частной собственности во всех сферах экономики, возможно осуществить только при опоре на международные экономические связи, прежде всего, в области привлечения и использования иностранных капиталовложений. При этом среди иностранных инвесторов в Узбекистане сильные позиции занимает немецкий капитал.

1 Каримов И.А. Узбекистан, устремленный в XXI век. Доклад на четырнадцатой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан первого созыва 14 апреля 1999 года. - Т.: "Узбекистан", 1999 г., с. 14.

Степень изученности проблемы. Германский экономический опыт внимательно изучался в Узбекистане в плане разработки общей модели реформ, в которой в специфической форме нашли свое отражение элементы социального рыночного хозяйства, созданного в Германии после второй мировой войны и показавшего исключительную эффективность. Одним из достоинств узбекской модели социально ориентированной рыночной экономики является то, что она вобрала в себя лучшее из огромного мирового опыта.

Инвестиционные процессы, которые приобрели в последние десятилетия международный характер, находятся под пристальным вниманием ученых-экономистов всего мира.

Специальным исследованиям проблем мирового хозяйства посвящены труды А. Смита и Д. Рикардо, а в дальнейшем труды всех крупных экономистов - Л. Вальрас, Р. Гильфердинг, А. Маршалл, Дж. Кларк, Дж. Кейнс, П. Самуэльсон, Дж. Гэлбрейт, Ф. Хайек, М. Фридмен.

Активно исследуются инвестиционные аспекты экономического развития и учеными-узбекистанцами. В работах Ачилова М., Акрамова Э., Таирова А., Искандерова И., Каримова Р., Алимова А., Максудова Ф., Расулева А., Сандавы Г., Соатова М., Турсунова Б., Ульмасова А., Шарифходжаева М., Чжена В., Эркаева Б., Хикматова А., Юсупова М. и ряда других исследователей рассмотрены многие проблемы обеспечения экономического роста, поиска источников капитальных вложений. При этом в настоящее время заметным приоритетом стала проблема стимулирования привлечения иностранных инвестиций в Узбекистан.

Поскольку использование иностранного капитала касается не только стран-реципиентов, но и стран-доноров, то в ходе научных исследований целесообразно обратиться к видению проблем непосредственно со стороны иностранных инвесторов. С этой точки зрения вопрос о стратегическом партнерстве с конкретными государствами в вопросах финансирования инвестиций изучен далеко не полностью. Здесь еще есть много нерешенных вопросов, существенно различающихся взглядов на перспективу.

Актуальность и недостаточная изученность проблем в области международных экономических связей Узбекистана и проблем, связанных с привлечением и использованием иностранных капиталовложений, определили выбор темы диссертационного исследования. Не претендуя на полный охват

всех аспектов развития инвестиционной политики Узбекистана в переходный период, автором сделана попытка выделить те направления, которые представляют особую значимость в современных условиях республики.

Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось изучение имеющегося потенциала и существующих проблем в процессе расширения практики привлечения иностранных инвестиций в Узбекистан и выработка научных рекомендаций по активизации привлечения иностранных инвестиций и углублению международных экономических связей республики.

В соответствии с этой целью в диссертации последовательно ставились следующие задачи:

- исследовать особенности вхождения постсоветских государств в мировое экономическое пространство и перспективы их положения;

- изучить правовые основы внешнеэкономических связей Республики Узбекистан и определить их соответствие современному этапу реформ;

- выяснить особенности республиканской стратегии привлечения иностранных инвестиций и разработать научно-методические подходы к ее совершенствованию;

- проанализировать трудности, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы и определить возможные пути их преодоления;

сделать обобщения в части денежно-валютных проблем, способствующих дальнейшему развитию международного сотрудничества с иностранным капиталом в Узбекистане;

- обосновать принципы дальнейшего расширения экономических связей с зарубежными странами в ходе активизации инвестиционного процесса в Узбекистане;

- определить факторы и приоритеты развития стратегического партнерства Узбекистана и Германии.

Объектом исследования в диссертации выступает инвестиционная деятельность Узбекистана как часть общей стратегии внешнеэкономического развития с выделением фактора партнерства Узбекистана с Германией.

Предметом исследования являются формы и методы регулирования процессов привлечения иностранного капитала и пути решения возникающих здесь проблем.

Методологическая основа диссертации и используемые материалы. Методологической основной диссертационного исследования являются теории иностранных инвестиций, макроэкономической политики в открытой экономике, международной торговли. Использованы результаты научных исследований ученых-экономистов, накопленных в области познания мировых инвестиционных процессов.

Методика диссертационного исследования базируется на системном подходе, содержащемся в макроэкономических принципах "экономике", определяющих пути рационализации использования ограниченных производственных ресурсов. Вместе с этим, использовались методы логического и сравнительного анализа, теоретических обобщений и дедуктивных построений.

Обобщения и выводы осуществлялись на основе использования официальной статистики о социально-экономическом развитии Республики Узбекистан, данные международных организаций, ряда зарубежных исследователей, а также материалы, распространяемые Посольством Узбекистана в Германии и Посольством Германии в Узбекистане.

Научная новизна исследования и его результатов заключается в следующем:

- рассмотрены особенности вхождения стран СНГ в мировое хозяйство с учетом специфических технологических, структурных и потребительских черт прежней советской экономики;

- выделен принцип «совпадающего спроса» в качестве важнейшего для выработки приоритетов стратегии внешнеэкономической деятельности Узбекистана на современном этапе развития;

- обосновано положение о том, что государственные материальные активы могут быть приватизированы без выкупа в виде передачи в целевом порядке тем иностранным фирмам, которые непосредственно участвуют в реализации крупных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала на соответствующей конкурсной основе;

- раскрыто макроэкономическое противоречие между перспективным процессом децентрализации практики привлечения иностранных инвестиций и ограничениями в сфере валютного регулирования;

- сформулировано предложение о «растворении» льгот иностранным

инвесторам в общем процессе поэтапной либерализации национального режима предпринимательства;

- обоснован кластерный макроэкономический подход к предприятиям с иностранными инвестициями в национальной экономике Узбекистана, на основе которого может существенно расшириться международное сотрудничество, в том числе с Германией как со стратегическим партнером.

Практическая значимость работы определяется тем, что содержащиеся в ней теоретические положения и практические рекомендации могут найти применение: в дальнейших научных исследованиях по совершенствованию форм и методов привлечения иностранных инвестиций; при разработке государственной стратегии по дальнейшему привлечению иностранных инвестиций, в том числе и по конкретным странам; при составлении государственных инвестиционных программ Республики Узбекистан; в выработке направлений кредитно-денежной и налоговой политики; в проведении учебных занятий по курсу макроэкономической теории в высших и средних специальных учебных заведениях.

Апробация работы. Основное содержание, выводы и обобщения, полученные автором в ходе исследования, докладывались на научной конференции "Семья, духовность и общественный прогресс" (Ташкентский финансовый институт, г. Ташкент, 1998 г.); на научно-практической конференции "Актуальные вопросы совершенствования банковско-финансовой системы Республики Узбекистан и ее интеграции в мировой финансовый рынок" (Ассоциация банков Узбекистана и Банковско-финансовая академия Республики Узбекистан, г. Ташкент, 1999 г.); на конференции компании "Сименс", посвященной вопросам расширения деятельности в странах СНГ (г. Нюрнберг, 1999 г.); на заседаниях кафедры "Макроэкономика" Ташкентского финансового института; на семинарах, состоявшихся в Ташкентском государственном университете и Ташкентском государственном техническом университете (г. Ташкент, 1999 г.); на ряде совещаний, посвященных углублению экономических связей между Узбекистаном и Германией.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 4 научных публикациях общим объемом 1,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель, задачи, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе - «Современная интеграция государства в мировое экономическое хозяйство» - рассмотрены особенности процесса вхождения стран СНГ, в том числе Узбекистана, в мировое экономическое пространство и правовые основы внешнеэкономических связей республики.

Во второй главе - «Стимулирование зарубежных инвестиций в национальную экономику Узбекистана» - проведен анализ формирования льготного режима предпринимательства для иностранных участников рынка и особенности денежно-валютных отношений в период становления рыночного хозяйства.

В третьей главе - «Принципы дальнейшего расширения экономических связей Узбекистана с зарубежными странами в ходе активизации инвестиционного процесса» - раскрыто влияние денежно-кредитных отношений на состояние иностранных инвестиций в Узбекистане и раскрыты предпосылки дальнейшего углубления экономических связей с зарубежными странами.

В заключении диссертационной работы обобщены наиболее существенные результаты исследования, сформулированы основные научные выводы и предложения.

II. Основное содержание работы и защищаемых положений

1. Государственная независимость, как социально-экономическое явление, заключает в себе огромный созидательный потенциал, полная реализация возможностей которого требует формирования новой, сложной по своей иерархии, системы хозяйственных связей. При этом одной из главных предпосылок практического осуществления заложенных в независимости перспектив является интеграция новых национальных экономик в систему мировых хозяйственных связей. В качестве главной в этом контексте стала проблема соотношения общего и особенного в развитии мирохозяйственных связей, что составляет принципиальный вопрос любой модели социально-экономического развития. Однако, как бы он не трактовался в каждом конкретном случае, общепринято, что без интеграции в мировой рынок ни одна модель экономического развития в современных условиях не может оказаться

эффективной с точки зрения рационального использования ограниченных производственных ресурсов. Все без исключения попытки изоляции приводят, в конечном итоге, к краху соответствующих моделей.

Мировое экономическое хозяйство в наиболее общем логическом виде может быть представлено в качестве совокупности национальных хозяйств. С точки зрения системного подхода связи, образующиеся в результате взаимодействия национальных экономик и их субъектов, создают новое качество. Длительное время в структурной совокупности мировой экономики были представлены капиталистическое и социалистическое хозяйства. В их основе лежали совершенно противоположные начала, и поэтому единство в мировом хозяйстве отсутствовало. В настоящее время мировое хозяйство развивается в направлении окончательного оформления единства своего содержания по всем структурным компонентам. Становление этого единого содержания является, по мнению автора, наиболее отличительным признаком современного этапа его развития. В любой макроэкономической системе важнейшее качественное начало - это единство системы. Такой подход соответствует системной методологии, самой проверенной на сегодняшний день научной методологии, и поэтому автор в своем исследовании исходил именно из принципа единства.

Наиболее часто среди структурных компонентов системы мирового хозяйства (или уровней) выделяют три важнейших: 1) экономически развитые страны; 2) развивающиеся страны; 3) страны с трансформирующейся экономикой.

Но если в первых двух группах речь в основном идет о том, на каком уровне развития рыночных отношений находятся их национальные хозяйства, то с третьей вопрос иной. Тут главное - это трансформационные процессы рыночной ориентации. Страны, входящие в эту группу до недавнего времени развивали свои национальные хозяйства на основах, противоположных рыночным. В рамках так называемого социалистического хозяйства в максимально возможной степени (естественно для конкретного времени, страны, региона и т.п.) уничтожались рыночные атрибуты экономического развития. Наиболее очевидно это проявилось в далеко зашедшем искажении уровней и структуры издержек, цен, совокупного спроса из-за того, что они формировались не столько по финансовым возможностям и потребительским

предпочтениям, сколько по плановым заданиям, преимущественно исходившим из политической целесообразности. Перед странами СНГ, в том числе перед Узбекистаном стоит очень сложная задача - полностью перейти на современное рыночное ценообразование, на которое определяющее воздействие оказывает соотношение спроса и предложения.

2. В диссертационном исследовании сделан акцент на ценообразовании по причинам того, что в традициях самого распространенного подхода к пониманию современной экономики - так называемого «Экономикс», -рыночная экономика представлена как система выбора способов использования ограниченных экономических ресурсов на основе ценовых сигналов. Цены и рынки - это те основные механизмы, которые определяют распределение редких ресурсов по отраслям и сферам производства, т.е. практически от них зависят основные параметры всех макроэкономических процессов.

Проблема ценообразования имеет множество видов своего решения в мировой экономической науке. В одних случаях предпочтение отдается уровню издержек, в других - затратам труда, в третьих - спросу и предложению, в четвертых - только спросу и т.п. Не углубляясь в тонкости различия перечисленных доктрин, автор выделил последнюю из них.

Согласно концепции определения цены преимущественно спросом отвергается сам принцип «издержки плюс надбавка». Определение цены осуществляется продавцами на основании состояния предпочтений потребителей и уровня их доходов, иными словами, цены устанавливаются согласием потребителей платить ту или иную сумму за какой-либо товар или услугу. В работе обосновывается что, применительно к категории мирового хозяйства ключевую роль играют именно факторы спроса, не столько сам спрос.

Во-первых, на мировом рынке более строго стоит вопрос о соответствии продукции конкретному спросу, а последний имеет достаточно жесткие ограничения по имеющимся доходам (как известно разные страны и регионы мира имеют очень существенные различия по уровню доходов).

Во-вторых, общий уровень издержек и цен определяется странами-лидерами в тех или иных секторах экономики. На мировом рынке выступают, как правило, крупнейшие производители тех или иных стран, представленные, в большинстве случаев, транснациональными корпорациями. Здесь очень

высока степень монополизации, для которой свободное ценообразование совершенно не характерно, господствуют монопольные цены.

Автор считает, что при выработке стратегии интеграции трансформирующейся национальной экономики Узбекистана в мировое хозяйство такие факторы должны приниматься во внимание в качестве важнейших. При этом, основная проблема вхождения Узбекистана в мировое экономическое пространство заключается в том, что у него имеется существенное технологическое отставание от мирового уровня производства, порожденное десятилетиями функционирования невосприимчивой к технологическому прогрессу административно-командной экономической системы. Отсюда становится очевидной первостепенная важность иностранных инвестиций. И дело здесь не только в их количестве в денежном выражении, а в том, насколько обеспечивается реальный доступ к современным технологиям. Именно с этих позиций иностранные инвестиции становятся ключевыми для нового качества экономического роста - то есть не просто обеспечивающего прирост макроэкономических показателей, а обеспечивающего их прирост на основе освоения передовых технологий производства. Получается, что в современных условиях внешнеэкономическая деятельность Узбекистана должна в значительной мере концентрироваться на инвестиционных вопросах. Этот момент является одной из главных особенностей вхождения в современное мировое экономическое пространство и становится решающей на современном этапе экономических реформ.

Таким образом, применительно к условиям национальной экономики Узбекистана на современном этапе ее развития сама рассматриваемая особенность состоит как бы из двух уровней. Во-первых, по причинам обеспечения качества экономического роста особое значение приобретает внешнеэкономическая деятельность среди других направлений экономических отношений. Во-вторых, в самой внешнеэкономической деятельности самым принципиальным становится инвестиционный компонент.

3. Современный мировой рынок представляет собой сложную систему отношений обмена с присущими ему разными параметрами и разнообразной совокупностью стран-участников. На наиболее высоком уровне конкурируют индустриальные и постиндустриальные страны с передовым уровнем экономического развития. Средний уровень - это рынок средне- и низко-

технологичных, но при этом трудоемких готовых изделий и полуфабрикатов. Здесь в основном представлены страны, приближающиеся к индустриальному уровню развития. Нижний уровень - эго преимущественно движение сырьевых ресурсов и трудоемких технологически несложных изделий.

Все эти уровни сосуществуют одновременно, и большинство стран представлены сразу на них всех, но в разной пропорции. Особенностью вхождения в мировое экономическое пространство Узбекистана, является то, что хотя он и выходит на все три "этажа", но в основном конкурирует на самом нижнем.

Конкурентоспособность на рынках сырьевых товаров главным образом определяется ценой. Основная причина тому - примерно идентичные свойства товаров. В этой форме конкуренции определяющую роль играют издержки производства. Поэтому низкая стоимость рабочей силы - это немаловажный фактор конкурентоспособности. Повышение стоимости рабочей силы (а соответственно и размеров ее оплаты) в данной ситуации часто приводит к утрате конкурентоспособности. Вместе с тем, главная цель проводимых в Узбекистане реформ заключается в достижении достойного материального положения людей. Возникает противоречие между стратегическими и тактическими целями (рост материальной обеспеченности - повышение конкурентоспособности).

Повышение оплаты труда, т.е. стоимости рабочей силы, может иметь место при условии сохранения достигнутой в республике сбалансированности, только пропорционально увеличению экспорта готовой продукции. Поэтому развитие экспортоориентированных видов производства - это, в конечном счете, возможность повышения уровня материального благосостояния населения без ущерба для конкурентоспособности.

Но процесс увеличения доли экспорта готовых изделий предполагает другое качество конкурентоспособности продукции. В этом секторе мирового рынка ценовая конкуренция стала уже не самым главным фактором. Приоритет теперь за потребительскими свойствами товаров.

Согласно концепции "совпадающего спроса" (overlapping demand), оптимум качества и цены приобретаемых готовых изделий обычно зависит от объема платежных средств импортера, т.е. в конечном счете - от среднего уровня доходов в данной стране. Поэтому резервы по снижению издержек,

повышению производительности труда и им аналогичные во многом теряют смысл по причинам действия неценовой конкуренции.

Обычно на основе концепции «совпадающего спроса» делают обоснования для торговой политики государств, исходящей из приоритета поддержки отечественных товаропроизводителей. В частности, отмечается, что наименьшего протекционизма обычно требуют рынки базовых ресурсов, поскольку конкуренция со стороны ввозимых ресурсов не может быть эффективной по ценовым параметрам, так как местные ресурсы практически всегда обходятся дешевле (во всяком случае, на условную единицу). Далее конкуренция ужесточается по нарастающей - чем глубже переработка, тем опаснее конкуренция извне. Самыми уязвимыми становятся отечественные производители готовой продукции. Если у зарубежных конкурентов есть значительные преимущества, особенно в технологической сфере, то возрастает фактор неценовой конкуренции и на макроэкономическом уровне складывается ситуация, когда местные товаропроизводители могут быть не просто потеснены, они могут быть вообще лишены своего собственного внутреннего рынка. Именно такая ситуация отчасти складывается в республике по целому спектру товаров бытового назначения, текстиля и т.п. И в таком случае все внутренние резервы по снижению издержек, повышению производительности труда и им аналогичные теряют смысл по причинам действия неценовой конкуренции.

В исследовании сделано два вывода, важных для политики интеграции Узбекистана в мировое экономическое пространство:

Во-первых, страны с близкими уровнями технико-экономического развития обречены на взаимный обмен различными вариантами однотипных готовых изделий. Дело в том, что структуры спроса и предложения по таким странам очень близки по своим параметрам, но не совпадают абсолютно. Экономически более целесообразно добиваться не столько абсолютного покрытия спроса за счет внутреннего производства, сколько развивать взаимный обмен.

Во-вторых, в сфере взаимного обмена готовой продукцией между странами со схожим уровнем технологического развития производства все равно существует определенная дифференциация. Инновации имеют место и среди уже относительно традиционного производства, что отражается на

потребительских свойствах продукции, т.е. на главном компоненте конкурентоспособности. Это значит, что следует более активно заниматься совершенствованием уже имеющейся технологии, не говоря об ее обновлении. Преимущество получит та страна и ее предприятия, которые обеспечат более быстрое совершенствование готовой продукции, нежели конкуренты.

Существует несколько факторов такого опережения. Одним из главных является факт тесного сотрудничества с предприятиями передовых в экономическом отношении стран. Этот вид сотрудничества создает предпосылки лидерства страны с трансформирующейся экономикой среди стран с аналогичным технологическим уровнем развития.

Общая стратегия развития внешнеэкономических связей, по мнению автора, должна представлять собой поэтапную последовательность. Сначала следует найти свою нишу среди стран СНГ и других, близких по технологическому уровню государств. Затем выделить отечественные структуры, имеющие реальный потенциал для соответствующего конкурентоспособного производства. Далее осуществлять привлечение зарубежных партнеров со строго определенными целями производственной деятельности.

4. Внешнеэкономическая деятельность любого государства связана с функционированием мирового хозяйства и неизбежно регламентируется не только национальными правовыми нормами, но и международными правовыми стандартами. Естественно, что между национальными правовыми регламентациями и международными экономическими правилами существуют определенные противоречия.

С позиций международных критериев, национальная экономика Узбекистана еще не в полной мере может считаться «открытой экономикой». В настоящее время наиболее распространенной трактовкой данной категории является та, в которой в качестве содержания системообразующую роль выполняют четыре момента:

- полноценное сбалансированное функционирование основных каналов взаимосвязи с мировым хозяйством - международная торговля товарами и услугами, международное движение капиталов и передаваемых финансовых ресурсов, международный обмен национальных валют;

- выполнение внешними источниками экономического роста функций

системного компонента национального развития;

- защита национальных экономических интересов от негативных воздействий внешних факторов в формах, исключающих ограничения первых двух моментов и предполагающих компромиссное решение проблем;

- передача части соответствующих суверенных прав международным организациям.

До полной либерализации республике надо сделать еще ряд шагов и, прежде всего, обеспечить свободную конвертацию сума. Последняя проблема напрямую определяется размерами реально осуществляемого экспорта товаров и услуг.

При этом, обеспечение активного экспорта собственной готовой продукции оказывается более реальным в партнерстве с зарубежными участниками рынка. Поэтому встает проблема сбалансированности законодательства для отечественных производителей и их иностранных партнеров.

Ведущим принципом в мировом экономическом сообществе считается правило распространения национального режима предпринимательства на иностранных участников. Практически все основные положения принятого Закона Республики Узбекистан «О внешнеэкономической деятельности в Узбекистане» в мае 2000 г. полностью соответствуют тем требованиям, которые приняты в международной практике. Кроме того, большое количество льгот создает условия режима наибольшего благоприятствования для предприятий с участием иностранного капитала на территории Узбекистана.

Среди факторов увеличения привлекаемого иностранного капитала -создание законодательных условий для возможности участия в международных инвестиционных проектах материальными активами.

В настоящее время в мировых инвестиционных процессах хорошо просматривается возрастающая роль недвижимости, которая составляет уже более трети всех инвестиционных ресурсов. Из этой доли недвижимости почти три четверти приходится на резидентов, т.е. недвижимость в качестве инвестиционных ресурсов имеет в основном внутринациональное происхождение. Таким образом, формируется форма активной международной инвестиционной деятельности, в которой со стороны стран-реципиентов широко используются недвижимые активы, а со стороны стран-доноров -

финансовые ресурсы.

На этот аспект инвестиционного сотрудничества следует обратить пристальное внимание. Если удастся расширить применение материальных активов в процессе создания предприятий с участием иностранного капитала, то экономика республики увеличит свой потенциал экономического роста.

Эта форма инвестиционного сотрудничества представляет интерес и в сочетании с процессом приватизации государственной собственности. Государственные материальные активы могут быть приватизированы без выкупа в виде передачи в целевом порядке тем иностранным фирмам, которые непосредственно участвуют в реализации крупных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала на соответствующей конкурсной основе.

В этом плане в работе рекомендуется сочетать тендерную продажу пакетов акций государственных предприятий, что начинает все более широко практиковаться в процессе реформирования в Узбекистане, с добавлением к нему части материальных активов.

Другой фактор связан с тем, что в настоящее же время, с законодательной точки зрения, нет никаких стимулов для активного подключения персонала коммерческих банков республики к организационной работе по составлению бизнес-планов и разработке инвестиционных проектов. Это, по-нашему мнению, является одной из причин того, что коммерческие банки республики сокращают свое удельное присутствие в секторе долгосрочного кредитования.

В работе обосновано, что в целом республике созданы серьезные предпосылки для дальнейшей активизации инвестиционной деятельности, как формы внешнеэкономических связей. Кроме того, на современном этапе развития национальной экономики Узбекистана, иностранные инвестиции превратились в наиболее эффективную форму ее интеграции в мировое хозяйство.

5. Подход с позиций неравномерного развития показывает, что каждая волна нововведений представляет собой определенный кластер, в котором с особой ясностью отражается конкретный технический способ производства. Каждый кластер последовательно проходит стадии начального внедрения, расцвета и бурного роста, стагнации и застоя. В целом, под воздействием кластеров происходит и общее изменение сущности макроэкономических процессов. Становление, развитие и функционирование предприятий с

участием иностранного капитала (в том числе германского) должно рассматриваться в качестве особого кластера национальной экономики Узбекистана. Для увеличения такого кластера и его благоприятного воздействия на макроэкономическую ситуацию в республике следует повысить степень либерализации внешнеэкономической деятельности.

Однако распространение режима национального предпринимательства на иностранных участников рынка в Узбекистане при условии его существенной либерализации может прийти в острое противоречие с некоторыми основополагающими принципами проводимых реформ. Прежде всего, это непосредственно отразится на возможностях реализации сильной социальной политики. Автор считает, что более целесообразным будет путь последовательного совершенствования льготного режима для иностранных инвесторов с его поэтапным «растворением» в постепенной либерализации национального режима предпринимательства.

Это более соответствует самому духу узбекской модели реформ. Кроме того, данный процесс «растворения» льгот может быть тесно увязан с особенностями осуществления сильной социальной политики непосредственно по каждому конкретному этапу реформ.

Многочисленность льгот иностранным инвесторам свидетельствует об объективных проблемах, связанных с процессом передачи финансовых ресурсов. Хорошо известно, что все указанные льготы ориентированы, прежде всего, на повышение степени заинтересованности у представителей зарубежного бизнеса к экономике Узбекистана. В этих льготах надо видеть определенный способ приведения внутриреспубликанских условий инвестирования к международным и определенную форму конкурентной борьбы за привлечение иностранных капиталов.

Системой льгот разрешается противоречие между национальным режимом предпринимательства, во многом определяемым особенностями объективно необходимой социальной политики, и международным порядком установления правил для иностранных участников рынка.

Существующий льготный режим по своему содержанию предполагает децентрализацию процесса привлечения иностранных инвестиций. Здесь видны определенные макроэкономические условия, которые в значительной мере регламентируют мотивы хозяйственного поведения микроэкономических

субъектов.

6. В процессе углубления экономических реформ все более остро сказывается противоречие с централизованным порядком осуществления конвертации национальной валюты в иностранную.

Глобализация хозяйственной жизни, углубление интеграционных процессов, все более тесная взаимосвязь различных национальных экономик, стали важнейшим фактором развития современной мировой экономики. Поэтому внешнее равновесие экономики, состояние платежного баланса и уровень валютного курса стали одними из приоритетных целей макроэкономической политики государства.

Исследование показало, что за годы жесткой кредитно-денежной политики в Узбекистане удалось обеспечить макроэкономическую стабильность и избежать катастрофического падения объемов производства, которые имели место в других странах с трансформирующейся экономикой. Жесткая форма денежно-кредитной политики в основном достигла своих целей.

Вместе с тем, начавшийся экономический рост объективно требует некоторых корректив в денежно-кредитной политике. Экономический рост требует соответствующего, причем несколько опережающего роста денежной массы. С одной стороны, сейчас в республике возможен относительно точный прогноз размеров дохода, предполагаемого уровня потребления, процесса сбережений. С другой - активные операции на рынках ГКО позволяют увязать ставку рефинансирования с доходностью государственных ценных бумаг, что в совокупности открывает возможность проводить процентную политику исходя из реально складывающегося спроса на денежном рынке.

Кроме того, следует создавать гибкую систему валютного регулирования, так как воздействие валютного курса на инвестора глубоко конкретно.

7. В настоящее время более 60 % экспорта из Германии в Узбекистан приходится на конечную продукцию. Из них почти 27 % - оборудование. При этом более 70 % Германского импорта из Узбекистана составляет хлопок. Более 11 % приходится на полуфабрикаты, немногим более 6 % составляют черные и цветные металлы. При этом, на промышленную продукцию приходиться менее одного процента, и еще один процент составляют

продовольственные товары растительного и животного происхождения.

Происходит сокращение немецкого экспорта в Узбекистан. При этом немецкий импорт из Узбекистана сохраняется примерно на том же уровне. В целом, динамика немецкого экспорта и импорта за 1995- 1999 г. представлена на рис.1:

Млн. нем. марок

Рис.1: Динамика немецкого экспорта и импорта с Узбекистаном

Сейчас наиболее сложным в развитии внешнеэкономической деятельности, в том числе и расширении сотрудничества с Германией, становится постепенное смягчение жестких ограничений в области валютного обмена.

Вместе с тем, за период 1995-1999 гг. усилилось значение германских инвестиций в общем количестве иностранных инвестиций в Республике Узбекистан (см. табл.1). Если в 1995-1997 гг. Германия занимала седьмую позицию и обеспечивала 6,7 % общего количества иностранных инвестиций в Узбекистане, то по итогам 1998-1999 гг. Германия вышла на первую позицию, ее инвестиции составили 19,3 %, т.е. почти пятую часть от всех иностранных инвестиций.

Таблица1

Динамика рейтинга основных иностранных инвесторов в Узбекистане по их доле в общем объеме иностранных инвестиций

РЕЙТИНГ СТРАНА УДЕЛЬНЫЙ ВЕС в 1995-1997 ГГ., % РЕЙТИНГ СТРАНА УДЕЛЬНЫЙ ВЕС в 1998-1999 ГГ., %

1 Великобритания 22,0 1 Германия 19,3

2 Малайзия 16,0 2 США 16,6

3 Турция 12,6 3 Япония 15,0

4 США 10,0 4 Корея 7,4

5 Япония 9,7 5 ЕБРР 6,5

6 Корея 8,9 6 АБР 4,9

7 Германия 6,7 7 Турция 4.0

8 ЕБРР 3,9 8 Великобритания 3,8

9 Индонезия 3,0 9 Франция 3,6

10 Франция 1,6 10 Малайзия 3,3

Прочие 5,6 Прочие 15,6

По мнению автора, столь значительная роль германских инвестиций в национальную экономику Узбекистана могла бы быть рассмотренной с позиций формирования соответствующего кластера уже не только в теоретическом, но и в практическом плане. С этой точки зрения, имеет смысл внести определенные коррективы в разработку государственной инвестиционной программы Республики Узбекистан.

8. Инвестиционная программа Республики Узбекистан разрабатывается в качестве составной части прогнозов социально-экономического развития и отражает приоритетные направления государственной инвестиционной политики. Она составляется и реализуется в целях достижения устойчивого развития национальной экономики и ее интеграции в мировую экономику на основе осуществления инвестиций, обеспечивающих необходимые структурные преобразования, рациональное использование финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

В настоящее время инвестиционная программа состоит из следующих составных частей:

- прогноз капитальных вложений по источникам финансирования;

- адресная программа инвестиционных проектов;

- сводный перечень приоритетных инвестиционных предложений.

Важным моментом составления и реализации инвестиционной

программы является комплекс мер по обеспечению ее сбалансированности. Именно в этом направлении, на наш взгляд, целесообразно ввести раздел, посвященный инвестиционному сотрудничеству с крупнейшими странами-донорами.

Так, германская сторона широко представлена среди приоритетных проектов государственной инвестиционной программы Республики Узбекистан, освоение которых начато в предшествующие годы и продолжается в настоящее время. Всего в 1999 году освоено германских инвестиций по данной категории проектов на 175,22 млн. долл. США без учета участия в синдицированном финансировании.

Кроме того, в 1999 г. началась реализация новых инвестиционных проектов с участием германских банков и фирм на общую сумму в 455,43 млн. долл. США, в том числе непосредственно в текущем году предполагается освоить 123,01 млн. долл. США (без учета участия в синдицированном финансировании).

Только фирмы и банки США начинают реализацию инвестиционных проектов на большую сумму - 488,07 млн. долл. США. Но при этом объем освоения на 1999 г. предполагается меньшим -101,8 млн. долл. США.

В целом, Германия вышла на лидирующие позиции среди иностранных инвесторов в Республике Узбекистан по проектам, включенным в государственную инвестиционную программу.

Успех выполнения инвестиционной программы в Узбекистане во многом теперь зависит от эффективности взаимодействия с таким крупнейшим инвестором, каким является Германия.

В целях повышения эффективности государственной инвестиционной программы среди критериев отбора инвестиционных проектов необходимо учитывать требования, вытекающие из принципов формирования технологических кластеров в национальной экономике. В частности, такой подход можно применить по отношению к сотрудничеству со странами -крупнейшими зарубежными инвесторами.

9. Исходные принципы расширения экономических связей с зарубежными странами должны по общему содержанию соответствовать современной сущности международных отношений.

В работе отмечается, что иностранные инвестиции в Узбекистане надс рассматривать, как присутствие элементов других социумов и вс взаимоотношениях с ними нет ни у кого всей полноты власти и дееспособности. Поэтому для дальнейшего расширения привлекаемых иностранных инвестиций требуется учитывать мнения представителей иностранного бизнеса в рамках приемлемых для национальных интересоЕ Узбекистана

Данные германской статистики свидетельствуют о существенном различии между официальным и неофициальным курсом сума по отношению к доллару США. Значительное расхождение отмеченных курсов сума е состоянии поглотить все те эффекты, которые дают для иностранных инвесторов представленные льготы. Поэтому при условии отсутствия возможности конвертации по официальному курсу иностранные предприниматели оказываются в весьма затруднительном положении.

Эта проблема влияет на деловую активность в Узбекистане, но она является особенно острой для иностранных предприятий, сталкивающихся с проблемами по приобретению необходимого импорта для своего функционирования и по репатриации своей прибыли.

Обследование американских предприятий в Узбекистане показало, что подавляющее большинство респондентов указало на существующую систему положений валютного регулирования как на основное препятствие для функционирования бизнеса.

По мере того, как большинство стран мира оперативно предпринимает шаги с целью улучшения условий для иностранных инвестиций, Узбекистан по мнению автора, упускает ценные возможности для создания в стране привлекательных условий для потенциальных инвесторов. В результате потенциал страны в привлечении иностранных инвесторов может оказаться е значительной степени незадействованным. Подобный недобор может, в свок очередь, помешать общему экономическому росту, в результате прирост ВВГ может оказаться значительно ниже.

В этих условиях огромный потенциал страны - квалифицированна;

рабочая сила, богатые минеральные ресурсы, центральное географическое положение - вряд ли будет реализован в полной мере. Многонациональные иностранные компании будут вкладывать инвестиции туда, где создана наиболее выгодная макроэкономическая среда. Что касается мелких и средних инвесторов, которые часто значительно превосходят по численности крупные компании и соответственно создают гораздо больше рабочих мест, то они не смогут вложить инвестиции в сколько-нибудь значительных масштабах, если не будет создан благополучный инвестиционный климат.

Исследование показало, что наряду с собственно проблемой конвертации существует резкое различие между наличными и безналичными деньгами. Разрыв между ними гасит все должные последствия сбалансированной денежно-кредитной политики. В результате в национальной экономике происходит процесс накапливания ряда финансовых проблем.

В целом основные проблемы сводятся к следующему: доступ к иностранной валюте; лицензирование инвестиции; иностранные инвестиции в приватизацию; инвестиционные стимулы и деятельность по привлечению инвестиций.

Поэтапное устранение указанных недостатков в кредитно-денежной системе в соответствии с общим курсом на либерализацию экономических отношений явится сильнейшим фактором дополнительного притока иностранных инвестиций в национальную экономику Узбекистана и, одновременно, развития Узбекско-Германских отношений.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы i следующих работах автора:

1. Экономический рост и иностранные инвестиции. - В сб.: "Семья духовность и общественный прогресс". - Сборник научных трудо! Ташкентского финансового института. - Т., 1998 г. С.167-172. - 0,5 п.л.

2. Либерализация национальной экономики и инвестиции. - "Рынок деньги и кредит", 1999 г., № 7-8. С.36-37. - 0,3 п.л.

3. Либерализация национальной экономики и принципь международного сотрудничества. - "Экономический вестник Узбекистана" 1999 г., №7. С.71-73. - 0,4 п.л.

4. Инвестиционная политика и ее влияние на позицию АО "Siemens на узбекистанском электротехническом рынке. - Материалы конференцш компании АО "Siemens" по странам СНГ. Меры, доклады, дискуссионны! выступления и материалы. - Нюрнберг, 1999 г. - 0,3 п.л.

Томас Маркнинг «Узбекистан Республикасининг инвестицион сиёсати ва чалкаро иктисодий муносабатларининг чукурлашуви» (Узбекистан ва Олмония муносабатлари мисолида) мавзуидаги диссертацион ишининг

КИСКАЧА БАЁНИ

Тадкикотнинг бош максади хориж мамлакатлари, биринчи галда Элмония билан иктисодий алокаларни янада чукурлаштириш, унинг :армояларини Узбекистан иктисодиётини таркибий узгартишда, корхоналарни модернизация жараёнини тезлаштиришда иштирок этишга алокадор муаммоларни тадкик килиш ва тавсиялар ишлаб чикишдан иборат.

Амалга оширилган илмий тадкикотнинг мухим натижалари, хулоса ва гаклифлари куйилдагилардан иборат:

- биринчидан, Узбекистоннинг хозирги тараккиёт даврига хос булган ташки иктисодий фаолиятининг устувор йуналишини белгилашда талабнинг узаро мослик тамойилининг урни ва роли белгилаб берган;

- иккинчидан, иктисодий тараккиётнинг узлуксизлигини хамда юкори технологияга асосланган хозирги замон ишлаб чикаришини таъминловчи мухим омил хорижий инвестиция эканлиги илмий ва амалий жихатдан асослаган;

- учинчидан, давлат тасарруфидаги моддий активларни нафакат хусусийлаштириш, балки истикболли инвестицион лойихаларга бевосита йуналтирилган хориж сармоясини амалга ошираётган чет эл фирмаларига максадга мувофик холда тендер асосида бериш лозим эканлиги асослаган;

- туртинчидан, хориж сармояларини жалб этиш жараёни билан валюта муносабатларини бошкаришни уртасидаги макроиктисодий богликлик асослар берилган;

- бешинчидан, мамлакатда тадбиркорликни ривожлантиришга каратилган режимни хориж инвесторлари учун яратилган имтиёзлар билан аста-секинлик билан уйгунлашиб кетиши ифодалаган.

олтинчидан, хорижий инвестицияларни Узбекистан миллий иктисодиётига олиб кирган ташкилотларнинг кластерли макроиктисодий

характерный эътиборга олиш курсатиб берилган. Бу курсаткич асосид Узбекистонинг халкаро, жумладан, унинг истикболли хамкори булган Олмони: билан муносабатини янада чукурлаштириш мумкинлиги асосланган.

Диссертациянинг хулосалари чет эл инвестицияларини жалб килии амалиётини тадкик килишда ва маълум бир хориж мамлакатлари сармоялариш жалб килиш стратегияларини яратишда мухим рол уйнаши мумкин. Унда! ташкари тадкикот хулосалари ва таклифларидан Узбекистоннинг давла' инвестицион дастурини тайёрлашда, иктисодни таркиби узгартиришда хамд; пул-кредит, солик сиёсати йуналишларини такомиллаштиришда ракобатбардош махсулотлар ишлаб чикаришни ташкил этишд; фойдаланилиши мумкин.

Resume

of dissertation of Tomas Mark on a theme «Investment policy of Republic of Uzbekistan and deepening of the international economic relations» (on an example of Uzbekistan and Germany)

First of all the overall objective of a research work consists in a research and development of the recommendations on a deepening of the economic relations with Germany, about their role in structural change of economy of Uzbekistan and about their participation during improvement of modernizing of the enterprises.

The principal conclusions and offers of the carried out research consist in the following:

First is defined a role and place of a principle of conformity of demand at a present stage of development at definition of priority directions of exterior policy.

Secondly is justified the fact, that the foreign investments are the important factor at economic development and basis of highly technological modern manufacturing.

In third is justified the expediency of the privatizations of'a state ownership, but also that the priority investment projects with engaging of the foreign capital should be realized on tender-basis

In fourth is justified the correlation of engaging of the foreign capital and of the fiscal policy.

In fifth is expressed the gradual transition of a condition of development of business to privileges for the foreign investors

In sixth is considered cluster macroeconomical character of the enterprises which made investments in national economy of Uzbekistan. On this index is justified the further deepening of the international relations of Uzbekistan, including with such perspective partner as Germany.

The conclusions made in a dissertation can play the important role in a research of practice of engaging of the foreign investments and in development of the strategy for engaging the investments from any defined country. Besides, conclusions and the offers of a research can be applied in preparation of the investment program of Uzbekistan, in re-structuring of the economy, also in improvement fiscal and tax policy and in the manufacturing of the competitive goods.