Инвестиционная привлекательность Республики Абхазия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инвестиционная привлекательность Республики Абхазия"

,11а правах рукописи

ЛУШБА Адгур Нурбеевич

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ: СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 1 ЯНВ 2010

Москва - 2009

003490803

Работа выполнена в отделе научно-экономических исследований информационного обеспечения технического регулирования и послевузовского образования Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»)

Научный руководитель: доктор экономических наук

Еваленко Михаил Львович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бандурин Александр Владимирович

кандидат экономических наук, доцент Кандалов Вадим Иванович

Ведущая организация: Российский государственный

гуманитарный университет

Защита состоится «сИЩ'/Ы 200^г. в часов на заседании Диссертационного совета по экономическим наукам Д 222.020.01 при Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу 123995, г. Москва, К-1, Г'СП-5, Гранатный пер., д. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д.31, корп.2, с авторефератом диссертации дополнительно - на официальном сайте Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия www.gostinfo.ru.

Автореферат разослан ¿'¿¿¿-/(Л 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

А.А. Стреха

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В Абхазии складывается новая структура инвестиционного процесса, обусловленная социально-экономическим положением Республики, необходимостью восстановления разрушенной войной национальной экономики. В этих условиях главной задачей государственной инвестиционной политики становится формирование комфортной среды, благоприятного инвестиционного климата для роста инвестиционной активности, оказание поддержки конкурентоспособным производствам, объектам инфраструктуры и социальной сферы.

На сегодняшний день Абхазия - государство со своей Конституцией, системой управления, политической властью и законодательством. В Республике осуществляется экономическая политика, направленная на формирование предпосылок для ускоренного экономического развития.

Рыночная трансформация абхазской экономики привела к росту влияния внешнего фактора экономического развития на основе развития ее связей, прежде всего с Россией, которая рассматривается народом и официальными властями Республики в качестве стратегического партнера. Российская направленность внешнеэкономической деятельности Абхазии еще больше усиливается на фоне использования на территории Республики Абхазия (РА) российского рубля в качестве официального платежного средства.

Инвестиции для любого государства являются источником привлечения современных технологий, создания новых рабочих мест, роста производительности труда, увеличения налоговых поступлений, улучшения рыночной инфраструктуры и, в целом, экономического роста.

В активизации инвестиционного процесса важную роль призваны сыграть государственные органы власти и управления, осуществляющие меры, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Республики.

Анализ современной практики инвестиционной деятельности в Республике свидетельствует о явном противоречии между инвестиционными потребностями Абхазии и нынешним уровнем ее инвестиционной привлекательности. Одной из основных причин такого положения является отсутствие системности и продуктивности действий, предпринимаемых государством в этой сфере. Ее преодоление сопряжено с выработкой адекватного теоретического и методического обеспечения государственного управления процессами повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков.

Все это обусловливает актуальность оценки состояния инвестиционной привлекательности Республики и поиска адекватных направлений ее повышения.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теории инвестирования внесли Э. Аткинсон, Т. Веблен, С. Денисон, Дж.М. Кейнс, А. Маршалл, Г. Мюрдаль, П. Самуэльсон, Р. Солоу, Дж. Тобин,

С. Фишер, Ф. Фридмен, Дж. Хикс, К. Эрроу, Й. Шумпетер и др.

Исследования в области современной региональной инвестиционной политики велись отечественными экономистами. В их числе: В. Лексин,

B. Логинов, В. May, Б. Порфирьев, Б. Преображенский, И. Рисин, А. Швецов,

C. Харитон, Б. Чуб, Б. Штульберг и др.

Анализ условий и факторов, определяющих инвестиционный потенциал территорий, разработка методов оценки его состояния и динамики изменения нашли отражение в трудах Л. Абалкина, А. Агаева, В. Алтухова, А. Аникеевой, Ю. Бакланова, А. Бузгалина, Н. Бурыма, С. Глазьева, Л. Жукова, И. Ройзмана, М. Самогородской, И. Скопиной, В. Шапиро, А. Шахназарова, В. Шеремета, Г. Ясина и др.

Вопросы экономического развития Республики Абхазия рассматривались в работах В. Аршбы, С. Багапша, М. Квицинии, Р. Лагвилавы, К. Озган, 3. Шалашаа, О. Шамбы, Я. Фейзбы.

Однако, несмотря на выявленный интерес ученых, теоретические основы государственного управления повышением инвестиционной привлекательности экономических систем только начинают складываться.

Актуальность названной проблемы, несоответствующий современным потребностям уровень ее теоретической, методической и практической разработанности определили выбор темы настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в развитии теоретических положений и разработке научно-обоснованных направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач:

- уточнить содержание инвестиционной привлекательности экономических систем, конкретизировать основные факторы ее определяющие;

- проанализировать существующие подходы к оценке инвестиционной привлекательности экономических систем и обосновать наиболее предпочтительный подход для оценки инвестиционной привлекательности государств и их территорий;

- исследовать тенденции социально-экономического развития Республики Абхазия и их влияние на инвестиционную привлекательность;

- уточнить ключевые факторы инвестиционной привлекательности Абхазии;

- изучить зарубежную и российскую практику повышения инвестиционной привлекательности территорий и оценить возможности их трансфера в систему управления этим процессом в Абхазии;

- обосновать направления повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

Область исследования соответствует п.4.17 «Разработка методологии, форм и способов создания привлекательного инвестиционного климата для частных и иностранных инвесторов» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и ин-

вестиционной деятельностью.

Объект исследования - социально-экономическая система Республики Абхазия.

Предмет исследования - экономико-организационные и управленческие отношения, возникающие в ходе разработки и реализации мер, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских центров по проблемам инвестиционной деятельности в регионах, государственного управления ее развитием.

При выполнении работы в рамках системного подхода применялись общенаучные методы исследования - научной абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, логического моделирования, компаративный, сценарный и программно-целевой методы.

Информационной основой диссертационной работы явились статистические данные о состоянии и динамике параметров развития экономики Республики Абхазия, опубликованные Управлением Государственной статистики, информационно-аналитические материалы Кабинета Министров РА, Министерства экономики РА, Министерства финансов РА, Министерства по налогам и сборам РА, Государственного Таможенного комитета РА, Национального банка РА, материалы сети Интернет.

Научная новизна исследования состоит в обосновании основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

В диссертации получены и выносятся на защиту следующие основные результаты, содержащие элементы научной новизны:

1. Уточнено определение инвестиционной привлекательности экономической системы, под которой предлагается понимать интегральную ее характеристику, являющуюся отражением совокупности объективных факторов, условий и конкретных (экономических, финансовых, военно-политических, социальных, законодательных и др.) показателей, определяющих возможности привлечения инвестиций, целесообразность их вложения в экономическую систему и формирующих систему предпочтений инвестора в выборе соответствующего объекта инвестирования.

2. Обосновано положение, согласно которому инвестиционная привлекательность экономической системы определяется только объективными составляющими. Субъективизм инвестиционной привлекательности возникает при попытках ее оценки; он определяется методом (методами) формализованного ее определения, т.е. моделью инвестиционной привлекательности; методом определения основных составляющих модели (зачастую многие параметры модели определяются экспертным путем); поскольку инвестиционная привлекательность отражает результат взаимодействия совокупности различных факторов, то ее оценка зависит от системы весовых коэффициен-

тов, отражающих мнение эксперта об их относительной значимости; другая часть субъективной компоненты относится к инвестору, к системе его предпочтений.

3. Определено, что наиболее продуктивным и содержательным подходом к определению инвестиционной привлекательности экономической системы является факторный подход, в рамках которого выделяют основные факторы и условия (ограничения) определяющие инвестиционную привлекательность. Основными факторами и условиями, определяющими инвестиционную привлекательность экономических систем, по мнению автора, являются следующие: военно-политическое положение экономической системы; географическое положение; природные ресурсы, уровень разнообразия, качество и объемы ресурсов, возможности многоцелевого использования их отдельных видов; трудовой, производственный, инновационный, инфраструктурный потенциалы и уровни их использования; институциональная среда; потребительский потенциал; финансовый потенциал; потенциал государственного управления и уровень его использования; уровень инвестиционного риска.

4. Показано, что в Республике Абхазия вполне успешно идет процесс формирования элементов рыночной экономики, наблюдается устойчивый экономический рост. В течение последних лет в Абхазии достаточно активно реализовывались экономические и социальные проекты. Сдвиги произошли во многих отраслях, особенно они заметны в связи, строительстве, торговле, сфере услуг. Как результат, в 2008 г. по сравнению 2004 г. почти в четыре раза выросли собственные доходы госбюджета, банковские сбережения граждан и среднемесячная зарплата. Возрос объем выплат социального характера. Пенсии и пособия многим категориям получателей проиндексированы в десятки раз. Это позволяет сделать вывод о существенном росте внутреннего спроса, большом потенциале его дальнейшего развития, что определяет целесообразность дальнейших инвестиционных вложений в производство товаров, работ, услуг на территории Республики Абхазия.

5. Уточнены ключевые факторы инвестиционной привлекательности Республики Абхазия, в их числе: выгодное географическое положение; уникальный рекреационный потенциал для развития всех видов индустрии туризма и отдыха; развитая транспортная инфраструктура; дешевая электроэнергия; сравнительно недорогие основные фонды и рабочая сила; высокая доходность бизнеса при низких барьерах для входа на рынок; близость крупных рынков сбыта; стабильность военно-политического положения, гарантом которого является Российская Федерация; подготовка и проведение зимней 0лимпиады-2014 в г. Сочи; высокая заинтересованность России в стабильной и экономически развитой Абхазии, в т.ч. заинтересованность, в части расширения доступа к Черному морю, создания близкого и массового курорта, создания собственной оффшорной зоны и вынесенной инновационной площадки новых технологий.

6. Обоснованы основные направления повышения инвестиционной

привлекательности Республики, к которым относятся следующие: обеспечение стабильности и предсказуемости экономической политики, включая развитие рыночных институтов, системы институциональных правил и норм в экономике, формирование новых отношений государства и бизнеса; наличие профессионального и ответственного правительства, реализующего государственную политику в повышении инвестиционной привлекательности и улучшении инвестиционного климата; формирование благоприятного налогового климата; оптимизация государственного регулирования и администрирования; обеспечение защиты прав и собственности, в т.ч. интеллектуальной; совершенствование государственной инвестиционной политики.

7. Предложены пути совершенствования государственной инвестиционной политики: формирование эффективной системы управления инвестиционными процессами, включая создание правовой, организационной, инфраструктурной и информационной подсистем; развитие институциональных основ и механизмов регулирования и реализации инвестиционной деятельности; определение общего объема финансовых ресурсов, создаваемых в стране, и той части, которая может быть направлена на инвестиционные цели; оценка дефицита инвестиционных ресурсов; определение и мобилизация источников финансирования инвестиций; обоснование приоритетных направлений инвестирования и формирования пакета инвестиционных проектов и бизнес-планов; совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности; снижение некоммерческих рисков инвестиционной деятельности; переход предприятий и организаций на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности; развитие инвестиционной инфраструктуры Республики.

Теоретическая значимость работы. В диссертации развиты концептуальные и методические основы государственного управления повышением инвестиционной привлекательности страны, что позволяет углубить теоретические представления о содержании деятельности государственных институтов, связанной с активизацией и повышением эффективности инвестиционного процесса.

Практическая значимость диссертации. Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, могут быть использованы при разработке социально-экономической и инвестиционной политики, выработке стратегий и среднесрочных программ развития Республики.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание инвестиционной привлекательности, механизм государственного управления ее повышением применимы в преподавании и изучении курсов «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики», а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практической конферен-

ции «Россия и Абхазия: навстречу единому экономическому пространству» (Москва, 2007 г.).

Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию государственного управления повышением инвестиционной привлекательности использованы при разработке «Концепции социально-экономического развития Абхазии», приняты к использованию в Торгово-промышленной палате Республики Абхазия (подтверждено документами).

Публикации. По теме диссертации опубликовано четыре научных статьи общим объемом 4,6 пл., одна из которых представлена в журнале «Транспортное дело России», рекомендованном перечнем ВАК РФ для опубликования основных научных результатов кандидатских и докторских исследований по экономической проблематике.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка, насчитывающего 163 наименования. Работа изложена на 179 страницах, содержит 13 таблиц, 2 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается теоретическое и практическое значение темы исследования, ее актуальность, характеризуется степень исследованно-сти проблемы, определяется объект, предмет исследования, цель и задачи диссертационной работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

Первая глава посвящена научно-теоретическим аспектам исследования инвестиционной привлекательности экономических систем. Инвестиционная деятельность по праву считается важнейшим инструментом развития общества в целом и отдельных хозяйствующих субъектов. Причины обостренного внимания к проблематике инвестиционной деятельности, в т.ч. и в Республике Абхазия, достаточно очевидны. Инвестиционная деятельность представляет собой особую область предпринимательской деятельности, бизнеса, в рамках которой происходит формирование инвестиционного рынка и разнообразных инвестиционных институтов. Рыночные преобразования на постсоветском пространстве потребовали соответствующей смены терминов: ранее было принято говорить о «капитальных вложениях», ныне говорят об «инвестициях», которые охватывают более широкий круг экономических отношений.

В диссертации проанализированы различные подходы к определению инвестиций, показано, что понятие «инвестиции» гораздо шире, чем вложения в основной капитал, поскольку они направлены еще и на развитие человеческого капитала, приращение знаний и повышение эффективности их использования, что играет ключевую роль в условиях перехода к информаци-

онному обществу1:

1. Инвестиции могут осуществляться не только с целью увеличения стоимости капитала и получения прибыли. Они могут быть ориентированы на получение макроэкономического эффекта и достижение экологических, инновационных и социальных целей.

2. Инвестиции преследуют цели не только развития производства, но и увеличения общественных благ.

3. Инвестиции реализуются не только в денежной форме, но и в материальной (имущество) и нематериальной форме (объекты интеллектуальной собственности).

Эти моменты учтены при определении термина «инвестиции» в российском законодательстве и законодательстве ряда стран СНГ. В соответствие с Федеральным законом № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» под инвестициями понимают денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта2. Или, более кратко, инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается иной полезный эффект.

В законодательстве Республики Абхазия дано определение термину «иностранные инвестиции». «Иностранными инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности, не запрещенных законом, в целях получения прибыли (доходов)3».

В Абхазии складывается новая структура инвестиционного процесса, обусловленная социально-экономическим положением Республики, необходимостью восстановления разрушенной войной национальной экономики.

В этих условиях главной задачей государственной инвестиционной политики становится формирование благоприятной среды, благоприятного инвестиционного климата для роста инвестиционной активности, оказание поддержки конкурентноспособным производствам, объектам инфраструктуры и социальной сферы.

Понятие инвестиционного климата или инвестиционной привлекательности является определяющим аспектом принятия любого инвестиционного

' Развитие инвестиционной деятельности в транзигарной экономической системе России и ее регионов / Под ред. В.М. Юрьева. Тамбов, 2004.

2 Федеральный закон № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Российская газета. 4 марта. 1999. №41-42.

3 Закон Республики Абхазия «Об иностранных инвестициях в республике Абхазия» // Сборник законодательных актов Республики Абхазия. Выпуск 1. Сухум, 1994.

решения.

В экономических исследованиях и публикациях инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность зачастую используются как синонимы. В рамках другого подхода вышеназванные термины существенно различаются, причем можно выделить несколько различных вариантов их определений.

Проведенный в диссертации анализ различных подходов к определению понятия «инвестиционная привлекательность» говорит о том, что единой позиции среди ученых нет, при этом существуют многочисленные попытки обобщения различных точек зрения. В частности, представляет определенный интерес позиция Ольшанской М.В.1

По ее мнению, инвестиционная привлекательность экономической системы имеет объективную и субъективную составляющие. Первая — включает внешний для инвесторов состав факторов, определяющих выгодность для них реализации инвестиционных проектов в данном регионе. Эти факторы отражают, с одной стороны, существующий инвестиционный потенциал, с другой, - риски, влияющие на уровень его реализации.

Вторая составляющая инвестиционной привлекательности региона характеризует систему предпочтений, которую выстраивает инвестор определенного типа, устанавливая «веса» важности отдельных объективных факторов.

Синтез объективных и субъективных составляющих, в конечном счете, определяет инвестиционную активность экономической системы, проявляющуюся в масштабах, структуре и темпах роста инвестиций в физический, человеческий и технологический капитал. Достигнутая инвестиционная активность отражает уровень использования имеющегося инвестиционного потенциала, а при инновационном характере инвестиций - формирование новых возможностей его развития.

Резюмируя результаты анализа основных подходов к определению инвестиционной привлекательности экономических систем, полагаем, что наиболее продуктивным и содержательным является факторный подход, в рамках которого выделяют основные факторы и условия (ограничения) определяющие инвестиционную привлекательность. Основными факторами и условиями, определяющими инвестиционную привлекательность экономических систем, по мнению автора, являются следующие.

1. Военно-политическое положение экономической системы. Значимость этого фактора является определяющей для государства как экономической системы. Инвестиционный процесс может активно развиваться только в условиях военно-политической стабильности, когда гарантированно обеспечена военная безопасность страны.

2. Географическое положение. Его выгодность, рассматриваемая в ка-

1 Ольшанская М.В. Механизм повышения инвестиционной привлекательности региона: Дис. канд. экон. наук. Воронеж, 2009.

честве фактора инвестиционной привлекательности, может проявляться в следующих характеристиках: размеры территории, близость к промышленно развитым регионам и рынкам сбыта, благоприятные почвенно-климатические условия.

3. Природные ресурсы. К наиболее значимым характеристикам их привлекательности следует отнести: уровень разнообразия, качество и объемы ресурсов, возможности многоцелевого использования их отдельных видов (например, земли, водных и лесных - в качестве элементов природных заповедников, рекреационно-туристических зон, спортивных баз и др.).

4. Трудовой потенциал и уровень его использования. Инвестиционная привлекательность может быть отражена такими характеристиками, как: качество рабочей силы, ее профессиональная и географическая (в рамках региона) мобильность, уровень производительности труда и др.

5. Производственный потенциал и уровень его использования. Привлекательность этой группы факторов определяется: величиной и состоянием основного капитала (физический износ, технологическая структура), наличием элементов новой экономики, импортозамещающего и экспортоориентиро-ванного производства и др.

6. Инновационный потенциал и уровень его использования. К наиболее значимым характеристикам инвестиционной привлекательности относятся: наличие организаций, участвующих в разработке новых технологий, технических систем, устойчивость их связей с индустриальным сектором экономики, широта сферы распространения наукоемких производств и др.

7. Инфраструктурный потенциал и уровень его развития. К наиболее значимым характеристикам привлекательности этой группы факторов необходимо отнести: наличие современных транспортных магистралей, их разнообразие и качество, обеспеченность региона автомобильными дорогами с твердым покрытием, энергоизбыточность региона, уровень развития банковской сети и др.

8. Институциональная среда. Ее основными характеристиками являются: лояльность населения к действиям властей разных уровней, состояние правовой системы, регламентирующей экономический порядок, в т.ч. инвестиционную деятельность, уровень согласованности действий региональных и местных властей и др.

9. Потребительский потенциал. Его характеризуют: уровень дифференциации населения региона по доходам, масштабы бедности, величина и структура потребительских расходов и др.

10. Финансовый потенциал. Инвестиционная привлекательность региона находит проявление в следующих характеристиках: бюджетная обеспеченность, показывающая возможности финансирования социальной инфраструктуры территории, объем финансирования целевых программ в перспективные отрасли экономической системы и др.

11. Потенциал государственного управления и уровень его использования. К наиболее значимым характеристикам привлекательности этой группы

факторов являются: разнообразие и эффективность применения форм и инструментов стимулирования инвестиционной деятельности, наличие дебюрократизированных процедур в сфере организации инфраструктурного обеспечения инвестиционных проектов и др.

12. Уровень инвестиционного риска. Среди составляющих инвестиционного риска следует выделить: военно-политический риск (уровень военно-политической нестабильности экономической системы); экономический (тенденции в экономическом развитии региона); финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий); политический (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, легитимность местной власти); социальный (уровень социальной напряженности); экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное); криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений); законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства).

Таким образом, в настоящей работе под инвестиционной привлекательностью экономической системы будем понимать интегральную ее характеристику, являющуюся отражением совокупности объективных факторов, условий и конкретных (экономических, финансовых, военно-политических, социальных, законодательных и др.) показателей, определяющих возможности привлечения инвестиций, целесообразность их вложения в экономическую систему и формирующих систему предпочтений инвестора в выборе соответствующего объекта инвестирования.

Автор придерживается позиции, согласно которой инвестиционная привлекательность определяется только объективными составляющими, субъективная компонента находится вне ее рамок. Субъективизм инвестиционной привлекательности возникает при попытках ее оценки; он определяется методом (методами) формализованного (онтологического) ее определения, т.е. моделью инвестиционной привлекательности; методом определения основных составляющих модели (зачастую многие параметры модели определяются экспертным путем). Другая часть субъективной компоненты относится к инвестору, к системе его предпочтений.

Привлечение инвестиций в экономику - это вопрос развития производств, снижения опасности социальных взрывов и основа реструктуризации экономической системы. Любое, даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности - это дополнительные средства для экономического развития. Решить задачу экономического развития возможно, лишь управляя процессом повышения инвестиционной привлекательности, стремясь к наиболее полной реализации объективных возможностей экономической системы. Для управления любым экономическим процессом необходимо контролировать и оценивать его состояние; аналогично и управление инвестиционной привлекательностью экономической системы предполагает ее оценку.

В диссертации проанализированы различные подходы к оценке инвестиционной привлекательности экономических систем. В целом типовая процедура ее оценки, как правило, сводится к определению рейтинга системы и включает следующие этапы.

1. Выбирается и обосновывается набор показателей, наиболее точно, по мнению экспертов, отражающих состояние инвестиционного комплекса региона.

2. Каждому показателю или группе однородных показателей присваиваются весовые коэффициенты, соответствующие его (их) вкладу в инвестиционную привлекательность региона.

3. Рассчитывается интегральная оценка инвестиционной привлекательности для каждого региона.

4. Полученные величины ранжируются с присвоением соответствующего номера (ранга).

В качестве исходной информации для составления рейтингов инвестиционной привлекательности используются статистические данные по развитию регионов, законодательные акты, имеющие отношение к регулированию инвестиционной деятельности, результаты региональных исследований и опросов, публикации в печати.

Основной проблемой при использовании рассмотренных методов, как нам представляется, является сложность формирования и обоснования системы индикаторов для оценки инвестиционной привлекательности региона.

Общими, на наш взгляд ограничениями при реализации рассмотренных подходов оценки инвестиционной привлекательности экономических систем является их излишняя «жесткость». У исследователя, взявшего на вооружение тот или иной метод, отсутствует возможность введения в процедуру оценки новых и/или исключения, предлагаемых разработчиком, факторов или их групп. Кроме того, разработчики ограничивают пользователя рамками стандартных расчетных процедур.

Для решения задачи оценки инвестиционной привлекательности экономической системы исследователь должен располагать более гибким и адаптируемым к требованиям конкретного заказчика или инвестора аналитическим инструментарием. Зачастую важно не только определить место региона по уровню развития инвестиционного комплекса, но и сопоставить характеристики внутрихозяйственных процессов экономической системы.

Для решения подобных задач, на наш взгляд, целесообразно определять инвестиционную привлекательность на основе многомерных методов статистического анализа с использованием общедоступных официальных статистических данных, публикуемых как органами государственной статистики, так и органами региональной исполнительной власти. Алгоритм такого статистического подхода является классическим и заключается в нескольких этапах анализа. На первом этапе необходимо определить круг индикаторов, характеризующих социально-экономическое состояние региона. При выборе акцент должен делаться на причинно-следственную связь индикато-

ров с инвестиционной активностью. Из всех статистических показателей с помощью корреляционного анализа далее необходимо выделить наиболее индикативные. Затем методами факторного анализа определить вклад каждого индикативного показателя в общую величину соответствующего результативного показателя, характеризующего инвестиционную активность. На последнем этапе с помощью кластерного анализа на основе выделенных индикативных показателей требуется провести группировку экономических систем, необходимую для получения представления об инвестиционной привлекательности региона в сравнении с другими экономическими системами.

Данный подход позволяет исследователю варьировать данными, использовать научно-обоснованные методы статистического анализа и более точно интерпретировать полученные результаты.

Вторая глава диссертации посвящена анализу основных условий и факторов инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

Со времени прекращения существования СССР Республика Абхазия прошла первый этап становления как независимое государство со всеми присущими ему институтами, атрибутами и представлениями о национальных интересах. Возникновение независимой Республики Абхазии непосредственным образом обусловлено теми глубинными историческими процессами, которые изменили карту современного мира.

На сегодняшний день Абхазия - государство со своей Конституцией, системой управления, политической властью и законодательством. В республике осуществляется экономическая политика, направленная на формирование предпосылок для ускоренного экономического развития.

В советский период в экономике Абхазии ведущее место занимал агропромышленный комплекс, имелись развитые энергетика, легкая и пищевая промышленность, машиностроение, производство строительных материалов.

В результате грузино-абхазской войны 1992-93 гг. в значительной степени пострадали топливно-энергетический комплекс, транспортная инфраструктура, строительный и агропромышленный комплексы, объекты связи и жилищно-коммунального хозяйства, памятники истории и архитектуры, градостроительства, учебные заведения и научно-исследовательские институты, а также индивидуальные личные дома и квартиры. Основная часть предприятий была уничтожена или разграблена. Ущерб, причиненный Абхазии военным конфликтом, по оценке правительства республики, составляет около 11,3 млрд. долл. США. Особенно пострадали города Сухум, Очамчира, Тку-арчал (б. Ткварчели), многие села. В Грузию было вывезено большое количество технического оборудования и транспортных средств (автобусы, автомобили, корабли, самолеты).

Восстановлению экономики препятствовали санкции стран СНГ, принятые в январе 1996 г., наиболее тяжелыми из которых стало закрытие транспортного сообщения с Россией (ранее, в 1995 г. был введен запрет на плавание абхазских пассажирских и грузовых судов). В результате были нарушены традиционные внешнеэкономические связи, не было доступа к

внешним источникам финансирования. Главной задачей стало не развитие экономики, а обеспечение выживания населения.

Современную Абхазию от других постсоветских республик отличают высокие темпы роста экономики, вызванные экономически выгодным географическим положением, наличием больших экономических ресурсов, таких как плодородные почвы в субтропическом климате и огромный рекреационный потенциал. Основные макроэкономические показатели Абхазии за 2000-2008 гг., приведены в таблице I1.

Объемы промышленной продукции и платных услуг населению росли достаточно высокими темпами, при этом наблюдался более значительный рост объемов платных услуг населению. Так, если в 2001 г. отношение объемов платных услуг к объему промышленной продукции было практически равным единице, то уже в 2003 г. это отношение было равно 1,61, а в 2006 г. - 2,95, в 2007 г. - 4,61, в 2008 г. - 3,32.

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели Абхазии за 2000-2008 гг.

Макроэкономиче- Год

ские показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Объем промышленной продукции, млн. 204,9 213,4 281,9 338,6 448,2 537,7 465,0 469,8 775,6

руб.

Платные услуги населению, млн.руб. 153,0 222,3 292,9 547,4 686,4 1056,2 1372,0 2166,4 2577,6

Прибыль (убыток) в экономике, млн. руб. 52,0 61,1 90,8 129,7 137,0 288,3 365,0 540,5 791,0

Величина прожи-

точного минимума на душу трудо- 1171 1361 1492 1654 1830 2023 2407 2803 3408

способного населе-

ния (руб. в месяц)

Соотношение вели-

чины прожиточного

минимума со среднемесячной заработной платой одно- 23,6 27,9 32,3 46,7 613 69,3 83,2 96,6 107,1

го работающего, в %

Внешнеторговый оборот в фактиче- 933,4 918,9 1348,1 1540,8 1937,5 3341,1 3897,3 4695,7 7096,4

ских ценах, млн.

руб. ч том числе: экспорт 401,8 337,7 470,8 471,3 537,1 783,2 627,2 548,1 889,9

Импорт 531,6 581,2 877,3 1069,5 1400,4 2557,9 3270,1 4147,6 6206,5

Государственный бюджет, млн. руб. 173,0 192,2 260,2 348,8 472,7 709,4 1094,1 1433,9 1777,8

доходы

Расходы 176,6 192,6 241,3 361,2 469,3 695,7 1121,8 1418,2 1821,2

1 Абхазия в цифрах. Статистический ежегодник. Сухум. Управление Государственной статистики Республики Абхазия, 2009.

Структура промышленного производства по ведомственной принадлежности приведена в таблице 2, динамика производства электроэнергии приведена в таблице 3.

Таблица 2

Структура промышленного производства по ведомственной принадлежности (в млн. руб.)

Год

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего по Абхазии 204,9 338,6 448,2 537,7 465,0 469,8 775,6

Госкомпании 96,2 107,2 122,0 78,5 77,8 75,3 77,0

Республиканские предприятия 40,6 69,3 84,6 135,8 134,5 134,3 131,2

Подведомственные администрациям 31,0 19,1 27,2 25,0 16,0 18,5 16,6

Негосударственный сектор 37,1 143,0 214,4 298,4 236,7 241,7 550,8

Таблица 3

Производство и потребление электроэнергии (млн. кВт/час.)

Год

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Выработка электроэнергии 3227,7 3419,8 3185,0 3004,5 2000,0 3394,1 3679,4

Принято с других энергосистем - 96,5 88,2 107,1 291,6 41,1 180,9

Отпущено электрической энергии 2898,1 3150,0 2957,2 2774,7 1950,2 3090,9 3515,2

Потери электроэнергии в электросетях 329,6 366,3 316,0 336,9 341,4 344,3 345,1

За период с 2000 г. по 2008 г. валовой выпуск продукции, и услуг вырос в 5,6 раза. Валовой внутренний продукт на душу населения, по оценкам экспертов, составляет на сегодняшний день около 58 750 руб. в год.

Анализ отраслевой структуры производства товаров и услуг в республике показывает, что особенностью развития экономики Республики Абхазия является существенный рост торгово-посреднической деятельности. Общий объем розничного товарооборота, включая общественное питание, приведен в таблице 4.

В настоящее время в Абхазии наибольшую долю составляет малый и средний бизнес. Это наглядно видно из таблицы 2, где представлена позитивная динамика промышленного производства предприятий негосударственного сектора: в 2000 г. объем промышленной продукции негосударственных предприятий составлял 37,1 млн. руб., а в 2009 г. - уже 550,8 млн. руб. Таким образом, объем промышленного производства негосударственного сектора вырос в 15 раз.

Несмотря на высокие темпы роста экономики в последние годы, Абхазия сталкивается с комплексом нерешенных социально-экономических про-

блем, среди которых особое место занимает невысокий уровень жизни населения. Во времена существования СССР уровень жизни населения Абхазии был на порядок выше, чем в целом по Союзу. Но в результате известных событий ситуация изменилась кардинально.

Таблица 4

Общий объем розничного товарооборота, включая общественное питание (млн. руб.)

Год

2000 2003 2004 2(Х)5 2006 2007 2008

Розничный товаро-оборот-всего 232,9 705,1 972,7 1061,8 1550,5 2831,3 5390,6

Торговых предприятий 88,6 282,4 416,9 455,8 845,7 1325,2 1603,9

Рынков 56,6 139,4 128,0 157,6 186,0 215,9 219,9

Физических лиц, занимающихся розничной торговлей 87,7 283,3 427,8 448,4 518,8 1290,2 3566,8

Индикатором сложившейся ситуации является объем платных услуг населению. Этот показатель дает наиболее полную картину о реальном уровне жизни населения и включает в себя в обобщенном виде следующие показатели: бытовые услуги, жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта, связи, системы образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, услуги правового характера и др. В 2007 г. объем платных услуг населению в РА составил 2,1 млрд. руб., что в 14 раз превышает показатели 2000 г.

В связи с проведением полной паспортизации населения страны и принятием жителями Абхазии российского гражданства обеспеченность населения пенсией в последние годы значительно возросла.

Отношение среднемесячного размера пенсии к прожиточному минимуму составляет 79,6%, что является в целом неплохим показателем. Отношение же среднемесячной зарплаты в бюджетной сфере к прожиточному минимуму составляет 64%, но в абсолютных, величинах эти показатели крайне малы.

В период с 2000 по 2008 гг. среднемесячная заработная плата занятых в отраслях абхазской экономики выросла более чем в 10 раз. Наиболее высокими темпами заработная плата росла в строительстве, кредитовании и финансах, а также в связи; в строительстве заработная плата выросла за эти годы в 23 раза, в кредитовании и финансах - в 20 раз. Наиболее низкими темпами заработная плата росла в сельском хозяйстве и в настоящее время является самой низкой, составляя всего 1190,7 руб.

Одним из показателей экономического роста является рост доходов государственного бюджета страны. Среднегодовые темпы роста доходов бюджета составили около 130%. За период с 2004 г. бюджет Абхазии вырос в 4 раза - с 472,7 млн. руб. в 2004 г. до 1,697 млн. руб. в 2008 г.

Подтверждением позитивных тенденций в экономике является сущест-

венная активизация внешнеэкономической деятельности (таблица 5).

Таблица 5

Показатели внешнеэкономической деятельности

Товарооборот Экспорт Импорт

млн. руб. темп роста в% млн.руб. темп роста в% млн.руб. темп роста в%

2000 933,4 - 401,8 - 531,6 -

2001 918,4 98,4 337,7 84,0 581,2 109,3

2002 1348,1 146,7 470,8 139,4 877,3 150,9

2003 1540,8 114,3 471,3 100,1 1069,5 121,9

2004 1937,5 125,7 537,1 114,0 1400,4 130,9

2005 3341,1 172,4 783,2 145,8 2557,9 182,6

2006 3897,3 116,6 627,2 80,0 3270,1 127,8

2007 4695,7 120,4 548,1 87,4 4147,6 126,8

2008 7096,4 151,1 889,9 162,3 6206,6 149,6

Наряду с оживлением внешнеэкономической деятельности наблюдается отрицательная динамика сальдо внешнеторгового баланса республики, если в 1999 г. сальдо было положительным и составляло 25,1 млн. руб., то, начиная с 2000 г., сальдо становится отрицательным и в 2008 г. составило - (-) 5316,6 млн. руб.

В структуре импорта преобладают промышленные товары; в 2008 г. объем их импорта составил 1208,4 млн. руб., далее идут продовольственные товары и бензин. В экспорте первую позицию занимают цитрусовые - 249,1 млн.руб. и орех-фундук - 155,0 млн. руб. в 2008 г.

Основными торговыми партнерами Абхазии являются Россия, Турция, Румыния. Продукция промышленности составляет менее 10% экспорта, остальные 90% - сельскохозяйственная продукция (цитрусовые, фрукты, чай, овощные культуры) и уголь, до 20% экспорта дает вывоз леса. Поступления от экспорта включают также арендные платежи за сдачу турецким компаниям шельфа для лова рыбы.

Таким образом, можно констатировать, что в Республике Абхазия вполне успешно идет процесс формирования элементов рыночной экономики, наблюдается устойчивый экономический рост. В течение последних лет в Абхазии достаточно активно реализовывались экономические и социальные проекты. Сдвиги произошли во многих отраслях, особенно они заметны в связи, строительстве, торговле, сфере услуг. Как результат, в 2008 г. по сравнению 2004 г. почти в четыре раза выросли собственные доходы госбюджета, банковские сбережения граждан и среднемесячная зарплата. Возрос объем выплат социального характера. Пенсии и пособия многим категориям получателей проиндексированы в десятки раз.

Данные показатели говорят о росте инвестиционной привлекательности Абхазии. По мнению Президента Республики Абхазии C.B. Багапша, к факторам инвестиционной привлекательности Абхазии относятся выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, дешевая электроэнергия, сравнительно недорогие основные фонды и рабочая сила, высокая доходность бизнеса при низких барьерах для входа на рынок, а также близость крупных рынков сбыта1.

Анализ факторов инвестиционной привлекательности Абхазии было бы неполным без исследования военно-политического фактора.

Сегодня Кавказ оказался средоточием не только геополитических противоречий, зоной столкновения ресурсных интересов ведущих стран мира, но также и местом напряженного взаимодействия различных культурно-цивилизационных образований, которые весьма существенно влияют на политический климат региона.

В концепции национальной безопасности Соединенных Штатов Америки, действующей ныне, указано, что одной из первоочередных задач вооруженных сил США и американской дипломатии является доступ ко всем жизненно важным для американцев запасам углеводородного сырья. К числу таких запасов относятся в первую очередь Каспийский бассейн и ближневосточная нефть, причем этот доступ предполагается обеспечивать за счет установления либо политического контроля, либо прямого военного силового, как это имеет место в Ираке.

Важнейшим инструментом, обеспечивающим доступ к этим источникам, является установление контроля над транспортными коридорами. Как раз Закавказье является одним из таких транспортных коридоров, который обеспечивает контроль за доступом к каспийской нефти. Поэтому интересы в этом регионе Соединенных Штатов Америки являются стратегическими. И поэтому за всем, что происходит в рамках грузино-абхазского конфликта, незримо стоят, прежде всего, Соединенные Штаты Америки. По сути дела, в настоящее время Грузия является лишь техническим исполнителем американской воли.

После официального признания Республики Абхазия Российской Федерацией уровень взаимоотношений, в соответствии с нормами и правилами установления равноправных отношений между независимыми государствами, вышел на новые позиции. Определение прочных добрососедских отношений с Россией - это не только упрочение позиций в рамках ближайшего жизненного пространства, но также залог комплексного и поступательного развития государства.

На сегодняшний день основным партнером Республики Абхазия на международной арене является Российская Федерация, с которой Абхазия связана традиционными узами дружбы. Между двумя государствами заклю-

Обращение Президента Абхазии к инвесторам // http://www.abkhaziagov.org /ru/investment/.

чен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который открывает перед Республикой огромные возможности в социально-экономической, торговой, культурной, военно-политической и других сферах. Этот Договор позволяет обеспечить безопасность границ и сохранить суверенитет Республики Абхазия. В частности, в статье 4 Договора говорится о том, что страны будут совместно принимать все доступные им меры для устранения угрозы миру, нарушения мира, а также для противодействия актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств.

Россия подписала двусторонние соглашения с Абхазией и Южной Осетией о совместных усилиях в охране государственной границы на уровне Президентов стран, на уровне Министров обороны соглашение о военном сотрудничестве трех государств: России, Абхазии и Южной Осетии. Последнее соглашение юридически оформило создание в соседних республиках двух российских баз на 49 лет.

Важным фактором инвестиционной привлекательности Абхазии для России является возможность расширения ее доступа к Черному морю. Россия обладает незначительным и неудобным морским побережьем; использование побережья Абхазии качественно сокращает имеющийся дефицит портовых мощностей (в т.ч. для перевалки грузов, что, однако, со временем потребует модернизации наземного транспорта Абхазии), пространства для рыболовства в Европейской части страны (что требует усилий по его развитию) и военных баз.

Не менее важным фактором инвестиционной привлекательности Абхазии является потребность России в близком и массовом курорте. Низкобюджетный сегмент российского морского туризма в настоящее время распределен между Крымом, Черногорией, Турцией, самой Россией, некоторыми другими странами и Абхазией. Его переток из других стран (кроме России) в Абхазию повысит его финансовую полезность для России (как из-за большей близости интересов Абхазии и России, так и из-за максимальной доли российского бизнеса в Абхазии).

Туризм в Абхазии по праву считается одним из приоритетных направлений национальной экономики, являясь ее мощным локомотивом, способствует развитию ряда взаимосвязанных отраслей, таких как строительство, агропромышленный комплекс, транспорт, связь, торговля и услуги. Уникальный рекреационный потенциал Республики создает условия для развития всех видов индустрии отдыха. Приморское положение в южных широтах в сочетании с горным рельефом обусловили республике исключительное разнообразие природных условий. Наличие достаточно разветвленной сети автомобильных дорог на относительно небольшой территории позволяют туристу, образно говоря, в течение нескольких часов побывать практически по всех климатических зонах, начиная от влажных субтропиках до зоны вечных снегов.

Современный туристский бизнес Абхазии ориентирован в основном на российского потребителя, составляющего свыше 95% от всего туристского

потока, из которого более 50%-туристы Москвы и Подмосковья. Указанное свидетельствует о возрождении былой востребованности Абхазии как одного из популярных в недалеком прошлом туристских регионов на Черноморском побережье Кавказа. Поэтому к приоритетным задачам, стоящим перед туристской отраслью Абхазии, относится постепенное восстановление и строительство новых объектов размещения, возрождение туристских маршрутов, активные способы перемещения, модернизация материально-технической базы туризма, дальнейшее развитие сопутствующей инфраструктуры, объектов торговли, зрелищных и спортивных сооружений и другое.

К числу факторов инвестиционной привлекательности Абхазии следует, безусловно, отнести подготовку и проведение зимней 0лимпиады-2014 в г, Сочи. Бурное развитие инфраструктуры Краснодарского края, в особенности в городе-курорте Сочи, приведет также к другой проблеме, которую Москве поможет разрешить Сухум. Олимпиаду захочет посетить огромное количество туристов, а повышение статуса Сочи приведет к еще большему росту цен в городе и к тому, что в нем просто станет тесно. Вполне естественно, что людям понадобится альтернативное место отдыха, и здесь Абхазия выглядит наиболее перспективно.

Для олимпийского Сочи потребуется много различных ресурсов. В их числе материалы, которых Абхазия может поставить порядка 30-40 миллионов тонн, но для этого потребуется развитая транспортная инфраструктура: железные дороги, морские порты, автомобильные грузовые терминалы и Сухумский аэропорт. Большинство из этих объектов требуют сейчас капитальных вложений. Российские инвестиции, по мнению абхазского руководства, могли бы привести их не только в рабочее состояние, но и существенно модернизировать.

Сдерживающее влияние на уровень инвестиционной привлекательности Абхазии в течение последних лет оказывала невысокая позитивная динамика уровня ее инвестиционного риска. Однако признание независимости Республики Абхазия Российской Федерацией, подписание ряда соглашений с Российской Федерацией, усиление политических и экономических связей с Россией, стабильные темпы роста экономики, успешная реализация ряда социальных и экономических проектов, совершенствование законодательства позволяют говорить о существенном снижении инвестиционного риска.

В третьей главе диссертации рассматриваются вопросы обоснования направлений повышения инвестиционной привлекательности Абхазии. Проблема повышения инвестиционной привлекательности, улучшения инвестиционного климата любой страны и ее территории имеет выраженный системный характер. Трудно назвать область или аспект политической, экономической, социальной жизни, который не имел бы существенного отношения к этой проблеме. Повышение инвестиционной привлекательности, улучшение инвестиционного климата и обеспечение шагов к экономическому процветанию - практически единая проблема, одно невозможно без другого.

Задача «поворота» образующегося в стране капитала от вывоза к инве-

стициям внутри страны должна рассматриваться как первоочередная, поскольку условия ее решения проще, чем любых иных аспектов проблемы улучшения инвестиционного климата. Следующий этап - возврат в страну преобладающей части вывезенного из нее капитала. Только после того, как возвратный поток будет существенным и стабильным, можно надеяться на приход в страну значимых прямых инвестиций из-за рубежа на приемлемых условиях. Ключевое значение для переориентации внутреннего капитала на инвестирование в стране имеет совместная работа государственной власти и бизнеса над этой проблемой. Фактически речь идет о согласовании интересов государства как представителя всего населения и интересов бизнеса. Совместная работа государственной власти и бизнеса должна обрести четкий регулярный характер. Своим предметом она должна иметь, прежде всего, налоговую, банковскую и судебную реформы, вложения в инфраструктуру и в человеческий капитал.

Определенную роль в решении такой задачи способен сыграть анализ современного зарубежного опыта. Цель его проведения - выявление продуктивных компонентов, которые могут быть использованы в Республике Абхазия. В диссертации проанализирован опыт повышения инвестиционной привлекательности на примере стран с догоняющими экономиками (Китай, Россия, Южная Корея, Вьетнам) и экономически развитых стран (США, Канада, Великобритания, Ирландия, Япония).

Каждая страна формирует свою инвестиционную стратегию. Основные цели инвестиционной стратегии государства - создание привлекательного инвестиционного климата и привлекательного предпринимательского климата; увеличение капиталовложений; развитие человеческого капитала; создание конкурентоспособной экономики; диверсификация экономики; развитие приоритетных отраслей с высокой добавленной стоимостью; повышение эффективности самого государства; повышение уровня и качества жизни населения; решение оборонных и геополитических задач государства.

На уровне страны инвестиционная стратегия решает задачи выбора и финансирования развития приоритетных отраслей, предприятий, направлений социально-экономического развития, институционального развития, развития инфраструктуры, становления гражданского общества.

Страны с догоняющими экономиками решают задачу создания эффективной и конкурентоспособной экономики в исторически короткие сроки. Подобную задачу, как показывает мировой опыт (Япония, Южная Корея, Тайвань), можно решить только в условиях сильного государственного регулирования экономики и при поддержке (военной, финансовой, технологической, научной, институциональной и пр.) развитых стран мира. Перечисленным выше странам такую поддержку оказали США.

Долгосрочная стратегия стран с догоняющими экономиками носит поэтапный характер. На каждом этапе развития государством определяются приоритетные отрасли, и им оказывается господдержка в виде различного рода преференций.

Наибольшего успеха в развитии экономик в короткие сроки добились страны, которые сохранили и существенно пополнили накопленный национальный человеческий капитал: Япония, Сингапур, Тайвань, Гонконг, Южная Корея, некоторые европейские страны. Все эти страны включили идеологические, научные и экономические ценности Запада в состав своего человеческого капитала и переложили их на свою землю с учетом национальных традиций.

Не случайно, что именно страны с японской, китайской и корейской культурами сумели войти в число передовых стран мира, практически, по всем показателям. Эти страны относились к «спящим» точкам роста мировой цивилизации. Они обладали менталитетом, этикой труда и человеческим капиталом, достаточным для восприятия накопленных общемировых ценностей и создания эффективных экономик и государственности. Базой внутренней культуры их народов, менталитета были конфуцианство, буддизм, синтоизм и некоторые другие восточные религии, воспитывающие трудолюбие, порядочность, уважение к труду и закону, к старшим, любовь к природе и чистоплотность. Основополагающим началом успехов «азиатских тигров» является созидательный менталитет населения и в целом накопленный веками качественный человеческий капитал, базирующийся на менталитете трудолюбивых народов, воспитанных на уважении к труду, и рыночных традициях.

Анализ зарубежного опыта повышения инвестиционной привлекательности экономических систем позволяет осуществить выделение продуктивных компонентов, пригодных для повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия. В их числе:

1. Комплексное стимулирование инвестиций, включающее финансовую поддержку (гранты, субсидии, налоговые льготы и др.), инфраструктурное, информационное обеспечение.

2. Использование большого спектра инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности в зависимости от фазы жизненного цикла объектов инвестирования.

3. Институционализация государственно-частного партнерства, призванного содействовать развитию инвестиционного и инновационного потенциалов территорий.

4. Высокий уровень разнообразия форм взаимодействия государства, бизнеса и высшего образования (научные парки, кооперационные соглашения, инновационно-технологические партнерства и др.).

5. Создание специализированных государственных организаций непосредственно занимающихся вопросами мониторинга, оценки, анализа и повышения инвестиционной привлекательности, улучшением инвестиционного климата экономической системы.

Проблема повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия является одной из важнейших в ходе формирования ее рыночной системы и преобразования структуры народного хозяйства.

Первый этап преобразований структуры народного хозяйства в Абхазии в целом прошел. В его рамках сделаны важные шаги в формировании новой модели национальной экономики, к их числу следует отнести: либерализацию цен торговли; малую приватизацию; формирование налоговой системы; формирование двухуровневой банковской системы; принятие базовых законов и кодексов, регулирующих поведение субъектов рыночной экономики. Это создало благоприятные условия для роста основных макроэкономических показателей Республики.

Повышение инвестиционной привлекательности Республики неразрывно связано с развитием ее национальной социально-экономической модели. Важнейшей характеристикой современной абхазской экономики является отсутствие национального эмиссионного центра и использование российского рубля в качестве официального платежно-расчетного средства. Экономика Абхазии, таким образом, подчинена действию основных закономерностей и механизму воспроизводства, свойственных странам, использующим иностранную валюту взамен национальной. Эти закономерности заключаются в том, что подобием эмиссионного центра выступает положительное сальдо платежного баланса республики, расширяющее предложение денег для развития внутреннего сектора экономики. Следствием этого становится подчиненное положение отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, перед экспортоориентированными.

Инвестиционная привлекательность Абхазии напрямую связана с состоянием базовых отраслей ее экономики: топливно-энергетического комплекса, агропромышленного комплекса, туристско-рекреационного комплекса, промышленно-строительного комплекса, лесной и деревообрабатывающей промышленности, легкой промышленности, транспорта и связи.

Обратимся к одному из наиболее перспективных направлений развития абхазской экономики - туристско-рекреационному комплексу. В современном мире он является одной из динамично развивающихся отраслей. Темпы его роста значительно опережают темпы роста промышленного производства. Тенденции эти будут продолжаться в ближайшие десятилетия, особенно на фоне процесса деиндустриализации в мировой экономике. Таким образом, перед Абхазией открываются большие перспективы в развитии этого сектора экономики, особенно в долгосрочном периоде. Уже сегодня, несмотря на наличие ограничений для развития данного сектора абхазской экономики, он отличается высокой динамикой. В перспективе туристско-рекреационный сектор может стать фундаментом национальной экономики Абхазии.

На развитие туристского сектора Абхазии оказывает влияние целый ряд внешних факторов. Оно зависит от экономических процессов в России, курса рубля по отношению к европейской и американской валютам, политической ситуации в мире. В то же время нельзя недооценивать и внутренний фактор развития. Необходима активная государственная политика, направленная на приватизацию объектов туризма и отдыха, повышение требований к качеству оказываемых услуг, создание инфраструктуры развлечений и от-

дыха, обеспечение правопорядка и защиты прибывающих на отдых людей. Необходимо также вести точный статистический учет числа въезжающих в Абхазию людей, в т.ч. направляющихся в частный сектор.

Усиление конкуренции на мировой арене в области туризма требует от Абхазии не только повышения качества оказываемых услуг, но и увеличения числа туристических маршрутов и разнообразия видов туризма, как, например, конного, охотничьего, спелеологического, а также активно развивающегося в последние годы этнотуризма.

Систематизация зарубежного и российского опыта, подходов, форм, методов и инструментов, предложенных разными авторами, содержащихся в программных документах Российской Федерации и Республики Абхазия, дополнение существующих позиций позволяют предложить авторскую версию направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

Развитие и повышение эффективности использования инвестиционного потенциала предполагает, на наш взгляд, следующие основные направления действий органов управления Республики Абхазия.

1. Обеспечение стабильности и предсказуемости экономической политики в Республике. В рамках данного направления важнейшей задачей является развитие рыночных институтов, системы институциональных правил и норм в экономике, формирование новых отношений государства и бизнеса.

Для этого необходимы структурная перестройка экономики и рыночная реструктуризация предприятий. Эти реформы возможны только в условиях, когда цены формируются на свободном рынке и несут в себе информацию о ценности экономических ресурсов и потребностях общества. Без либерализации цен невозможно проведение структурной трансформации экономики, связанной с институциональными преобразованиями - созданием рыночных институтов для активизации основных инструментов рынка, конкуренции и предпринимательства.

Правительство должно уделять максимальное внимание развитию конкуренции и формированию рыночных институтов. Конкуренция является ведущим фактором эффективного распределения ресурсов на предприятии и в рамках всей экономики в целом. Она является важнейшим источником экономического развития. Основными инструментами политики поддержки конкуренции являются законы, направленные на стимулирование возникновения и развития новых предприятий, минимизацию барьеров входа на рынок, защищающие права собственности, стимулирующие и поддерживающие предпринимательство. Для создания институциональной среды, благоприятной для предпринимательской деятельности, особое значение имеет создание прозрачного и стабильного законодательства, широкой системы хозяйственных и гражданских судов, обеспечивающих надежную защиту прав собственности и эффективные механизмы рыночных трансакций.

Абхазия строит социально ориентированную рыночную экономику, в которой будет сочетаться частная и государственная собственности, само-

стоятельность производителей и потребителей с регулирующим воздействием государства. В качестве решающей предпосылки трансформации плановой хозяйственной системы в социально ориентированную рыночную экономику выделяются преобразования, в отношениях собственности. Поэтому специфика экономики Абхазии определяется господством разгосударствления как основного метода перехода к различным формам собственности.

Экономические реформы в РА проводятся на основе Государственной программы приватизации, в которой определены ее основные цели и задачи, перечень объектов, приватизация которых запрещается, список субъектов приватизации, а также общие условия и требования послеприватизационного функционирования приватизируемых предприятий и другие проблемные вопросы.

2. Наличие профессионального и ответственного правительства, реализующего государственную политику в повышении инвестиционной привлекательности и улучшении инвестиционного климата. Роль государства должна заключаться в обеспечении благоприятных условий и возможностей для осуществления инвестиционной деятельности, при этом должно быть обеспечено оптимальное сочетание методов государственного и рыночного стимулирования инвестиционной деятельности, а также разработана система привлечения в инвестиционный процесс разнообразных финансовых ресурсов (сбережения населения, прибыль предприятий, бюджетные и иные государственные сборы, ресурсы банковской системы и внебюджетных фондов).

3. Формирование благоприятного налогового климата. Для создания благоприятного инвестиционного климата в республике в последние голы реализован ряд мер по облегчению налогового бремени, в частности для предприятий, в уставном капитале которых доля иностранного участия составляет более 30%, установлены следующие налоговые льготы:

- уменьшение на 25% налогооблагаемой прибыли и суммы налога на имущество в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли включительно, если размер инвестиций в уставном фонде предприятия составляет от 200 тыс. до 500 тыс. долл. США и более;

- уменьшение на 50% облагаемой прибыли и суммы налога на имущество в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли включительно, если размер инвестиций в уставном фонде предприятия составляет от 500 тыс. до 1 млн. долл. США и более;

- полное освобождение от уплаты налога на имущество в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли включительно, если размер инвестиций в уставном фонде предприятия составляет 1 млн. долл. США и более.

4. Оптимизация государственного регулирования и администрирования. Характер развития общества и экономики Абхазии заметно отличается от опыта других стран, вступивших на путь рыночных реформ. Отличительной особенностью «абхазского пути» является сохранение на современном этапе сильных позиций государственных компаний в ряде секторов экономи-

ки, прежде всего стратегических, на фоне низких объемов прямого иностранного инвестирования. Ключевая роль государства не только в качестве регулятора переходных процессов, но и как контролирующего и координирующего субъекта необходима для обеспечения сбалансированности развития национальной экономики.

5. Обеспечение защиты прав и собственности, в т.ч. интеллектуальной. Для Абхазии разгосударствление должно стать основным методом перехода к различным формам собственности. Однако преобразованию государственной собственности должны предшествовать практические меры, направленные на демонополизацию отраслей экономики, создание многообразных форм хозяйствования и предпринимательской деятельности. Одним из ключевых направлений разгосударствления выступает приватизация, передача государственной собственности в частные руки.

Государству необходимо разработать максимально прозрачный механизм приватизации, определить объекты государственной собственности, подлежащие приватизации, а также являющиеся стратегически важными для национальной экономики. Последние должны оставаться в руках у государства.

6. Совершенствование государственной инвестиционной политики Республики. Ее главной задачей является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды. Она должна быть ориентирована на определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, воспроизводственной, технологической, территориальной и по формам собственности; выбор приоритетов; повышение эффективности инвестиций.

Цель государственной инвестиционной политики заключается в: обеспечении структурной перестройки экономики; стимулировании предпринимательства и частных инвестиций; создании дополнительных рабочих мест; привлечении инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции; стимулировании создания негосударственных структур, для аккумулирования денежных сбережений населения на инвестиционные цели; создании правовых условий и гарантий для развития ипотечного кредитования; развитии лизинга в инвестиционной деятельности; поддержке малого и среднего предпринимательства; совершенствовании системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса; создании условий для становления и развития венчурного инвестирования.

В рамках этого направления определяющими моментами являются: формирование эффективной системы управления инвестиционными процессами, включая создание правовой, организационной, инфраструктурной и информационной подсистем; развитие институциональных основ и механизмов регулирования и реализации инвестиционной деятельности; определение общего объема финансовых ресурсов, создаваемых в стране, и той части, которая может быть направлена на инвестиционные цели; оценка дефицита ин-

вестиционных ресурсов; определение и мобилизация источников финансирования инвестиций; обоснование приоритетных направлений инвестирования и формирования пакета инвестиционных проектов и бизнес-планов; совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности; снижение некоммерческих рисков инвестиционной деятельности; переход предприятий и организаций на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности; развитие инвестиционной инфраструктуры Республики.

В заключении сформулированы обобщенные выводы и результаты, полученные в ходе исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных журналах, содержащихся в перечне ВАК РФ

1. Лушба А.Н. Общая характеристика инвестиционного процесса в Республике Абхазия // Транспортное дело России, 2009. - № 9. - 0,7 п.л.

Публикации в других изданиях

2. Лушба А.Н. Основные подходы к оценке инвестиционной привлекательности экономических систем. - М.: Стандартинформ, 2007. - 0,9 п.л.

3. Лушба А.Н. Направления повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия. - М.: Изд-во «Московский печатник», 2008. - 1,5 п.л.

4. Лушба А.Н. Основные факторы инвестиционной привлекательности Республики Абхазия. - М.: Изд-во «Московский печатник», 2009. - 1,5 п.л.

Подписано в печать 25.11.09. Формат 60x84 1/16 Бум. офсетная Печ. л. 1,6. Тираж 100 экз. Заказ 428

Издательство «Московский печатник» 123995, Москва, Гранатный пер., д. 4, ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лушба, Адгур Нурбеевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ.

1.1. Содержание инвестиционной привлекательности экономических систем.

1.2. Основные подходы к оценке инвестиционной привлекательности экономической системы.

Выводы по главе

Глава 2. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

2.1. Тенденции современного социально-экономического развития Абхазии.

2.2. Ключевые факторы инвестиционной привлекательности Абхазии

Выводы по главе 2.

Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ.

3.1. Зарубежный опыт повышения инвестиционной привлекательности экономических систем.

3.2. Возможные направления повышения инвестиционной привлекательности Абхазии.

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инвестиционная привлекательность Республики Абхазия"

Актуальность темы исследования. В Абхазии складывается новая структура инвестиционного процесса, обусловленная социально-экономическим положением Республики, необходимостью восстановления разрушенной войной национальной экономики. В этих условиях главной задачей государственной инвестиционной политики становится формирование комфортной среды, благоприятного инвестиционного климата для роста инвестиционной активности, оказание поддержки конкурентоспособным производствам, объектам инфраструктуры и социальной сферы.

На сегодняшний день Абхазия — государство со своей Конституцией, системой управления, политической властью и законодательством. В Республике осуществляется экономическая политика, направленная на формирование предпосылок для ускоренного экономического развития.

Рыночная трансформация абхазской экономики привела к росту влияния внешнего фактора экономического развития на основе развития ее связей, прежде всего с Россией, которая рассматривается народом и официальными властями Республики в качестве стратегического партнера. Российская направленность внешнеэкономической деятельности Абхазии еще больше усиливается на фоне использования на территории Республики Абхазия (РА) российского рубля в качестве официального платежного средства.

Инвестиции для любого государства являются источником привлечения современных технологий, создания новых рабочих мест, роста производительности труда, увеличения налоговых поступлений,, улучшения рыночной инфраструктуры и, в целом,, экономического роста.

В активизации инвестиционного процесса важную роль призваны сыграть государственные органы власти и управления, осуществляя меры, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Республики.

Анализ современной практики свидетельствует о явном противоречии между инвестиционными потребностями Абхазии и нынешним уровнем ее инвестиционной привлекательности. Одной из основных причин причина такого положения - отсутствие системности и продуктивности действий, предпринимаемых государством в этой сфере. Ее преодоление сопряжено с выработкой адекватного теоретического и методического обеспечения государственного управления процессами развития инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков.

Все это обусловливает актуальность оценки состояния инвестиционной привлекательности Республики и поиска адекватных направлений ее повышения.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теории инвестирования внесли Э. Аткинсон, Т. Веблен, С. Денисон, Дж.М. Кейнс, А. Маршалл, Г. Мюрдаль, П. Самуэльсон, Р. Солоу, Дж. Тобин, С. Фишер, Ф. Фридмен, Дж. Хикс, К. Эрроу, И. Шумпетер и др.

Исследования в области современной региональной инвестиционной политики велись отечественными экономистами. В их числе: В.Лексин,

B. Логинов, В. May, Б. Порфирьев, Б. Преображенский, И. Рисин, А. Швецов,

C. Харитон, Б. Чуб, Б. Штульберг и др.

Анализ условий и факторов, определяющих инвестиционный потенциал территорий, разработка методов оценки его состояния и динамики изменения нашли отражение в трудах Л. Абалкина, А. Агаева, В. Алтухова, А. Аникеевой, Ю. Бакланова, А. Бузгалина, Н. Бурыма, С. Глазьева, Л. Жукова, И. Ройзмана, М. Самогородской, И. Скопиной, В. Шапиро, А. Шахназарова, В. Шеремета, Г. Ясина и др.

Вопросы экономического развития Республики Абхазия рассматривались в работах В. Аршбы, С. Багапша, М. Квицинии, Р. Лагвилавы, К. Озган, 3. Шалашаа, О. Шамбы, Я. Фейзбы.

Однако, несмотря на выявленный интерес ученых, теоретические основы государственного управления повышением инвестиционной привлекательности экономических систем только начинают складываться.

Актуальность названной проблемы, несоответствующий современным потребностям уровень ее теоретической, методической и практической разработанности определили выбор темы настоящего исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы состоит в развитии теоретических положений и разработке научно-обоснованных направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач:

- уточнить содержание инвестиционной привлекательности экономических систем, конкретизировать основные факторы, ее определяющие;

- проанализировать существующие подходы к оценке инвестиционной привлекательности экономических систем и обосновать наиболее предпочтительный подход для оценки инвестиционной привлекательности государств и их территорий;

- исследовать тенденции социально-экономического развития Республики Абхазия и их влияние на инвестиционную привлекательность;

- уточнить ключевые факторы инвестиционной привлекательности Абхазии;

- изучить зарубежную и российскую практику повышения инвестиционной привлекательности территорий и оценить возможности их трансфера в систему управления этим процессом в Абхазии;

- обосновать направления повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

Область исследования соответствует п. 4.17 «Разработка методологии, форм и способов создания привлекательного инвестиционного климата для частных и иностранных инвесторов» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью.

Объектом исследования является социально-экономическая система Республики Абхазия.

Предмет исследования - экономико-организационные и управленческие отношения, возникающие в ходе разработки и реализации мер, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских центров по проблемам инвестиционной деятельности в регионах, государственного управления ее развитием.

При выполнении работы в рамках системного подхода применялись общенаучные методы исследования - научной абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, логического моделирования, компаративный, сценарный и программно-целевой методы.

Информационной основой диссертационной работы явились статистические данные о состоянии и динамике параметров развития экономики Республики Абхазия, опубликованные Управлением Государственной статистики, информационно-аналитические материалы Кабинета Министров РА, Министерства экономики РА, Министерства финансов РА, Министерства по налогам и сборам РА, Государственного Таможенного комитета РА, Национального банка РА, материалы сети Интернет.

Научная новизна исследования состоит в обосновании основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия.

В диссертации получены и выносятся на защиту следующие основные результаты, содержащие элементы научной новизны:

1. Уточнено определение инвестиционной привлекательности экономической системы, под которой предлагается понимать интегральную ее характеристику, являющуюся отражением совокупности объективных факторов, условий и конкретных (экономических, финансовых, военно-политических, социальных, законодательных и др.) показателей, определяющих возможности привлечения инвестиций, целесообразность их вложения в экономическую систему и формирующих систему предпочтений инвестора в выборе соответствующего объекта инвестирования.

2. Обосновано положение, согласно которому инвестиционная привлекательность экономической системы определяется только объективными составляющими. Субъективизм инвестиционной привлекательности возникает при попытках ее оценки; он определяется методом (методами) формализованного ее определения, т.е. моделью инвестиционной привлекательности; методом определения основных составляющих модели (зачастую многие параметры модели определяются экспертным путем); поскольку инвестиционная привлекательность отражает результат взаимодействия совокупности различных факторов, то ее оценка зависит от системы весовых коэффициентов, отражающих мнение эксперта об их относительной значимости; другая часть субъективной компоненты относится к инвестору, к системе его предпочтений.

3. Определено, что наиболее продуктивным и содержательным подходом к определению инвестиционной привлекательности экономической системы является факторный подход, в рамках которого выделяют основные факторы и условия (ограничения) определяющие инвестиционную привлекательность. Основными факторами и условиями, определяющими инвестиционную привлекательность экономических систем, по мнению автора, являются следующие: военно-политическое положение экономической системы; географическое положение; природные ресурсы, уровень разнообразия, качество и объемы ресурсов, возможности многоцелевого использования их отдельных видов; трудовой, производственный, инновационный, инфраструктурный потенциалы и уровни их использования; институциональная среда; потребительский потенциал; финансовый потенциал; потенциал государственного управления и уровень его использования; уровень инвестиционного риска.

4. Показано, что в Республике Абхазия вполне успешно идет процесс формирования элементов рыночной экономики, наблюдается устойчивый экономический рост. В течение последних лет в Абхазии достаточно активно реализовывались экономические и социальные проекты. Сдвиги произошли во многих отраслях, особенно они заметны в связи, строительстве, торговле, сфере услуг. Как результат, в 2008 г. по сравнению с 2004 г. почти в четыре раза выросли собственные доходы госбюджета, банковские сбережения граждан и среднемесячная зарплата. Возрос объем выплат социального характера. Пенсии и пособия многим категориям получателей проиндексированы в десятки раз. Это позволяет сделать вывод о существенном росте внутреннего спроса, большом потенциале его дальнейшего развития, что определяет целесообразность дальнейших инвестиционных вложений в производство товаров, работ, услуг на территории Республики Абхазия.

5. Уточнены ключевые факторы инвестиционной привлекательности Республики Абхазия, в их числе: выгодное географическое положение; уникальный рекреационный потенциал для развития всех видов индустрии туризма и отдыха; развитая транспортная инфраструктура; дешевая электроэнергия; сравнительно недорогие основные фонды и рабочая сила; высокая доходность бизнеса при низких барьерах для входа на рынок; близость крупных рынков сбыта; стабильность военно-политического положения, гарантом которого является Российская Федерация; подготовка и проведение зимней 0лимпиады-2014 в г. Сочи; высокая заинтересованность России в стабильной и экономически развитой Абхазии, в том числе заинтересованность в части расширения доступа к Черному морю, создания близкого и массового курорта, создания собственной оффшорной зоны и вынесенной инновационной площадки новых технологий.

6. Обоснованы основные направления повышения инвестиционной привлекательности Республики, к которым относятся: обеспечение стабильности и предсказуемости экономической политики, включая развитие рыночных институтов, системы институциональных правил и норм в экономике, формирование новых отношений государства и бизнеса; наличие профессионального и ответственного правительства, реализующего государственную политику в повышении инвестиционной привлекательности и улучшении инвестиционного климата; формирование благоприятного налогового климата; оптимизация государственного регулирования и администрирования; обеспечение защиты прав и собственности, в том числе интеллектуальной; совершенствование государственной инвестиционной политики.

7. Предложены пути совершенствования государственной инвестиционной политики: формирование эффективной системы управления инвестиционными процессами, включая создание правовой, организационной, инфраструктурной и информационной подсистем; развитие институциональных основ и механизмов регулирования и реализации инвестиционной деятельности; определение общего объема финансовых ресурсов, создаваемых в стране, и той части, которая может быть направлена на инвестиционные цели; оценка дефицита инвестиционных ресурсов; определение и мобилизация источников финансирования инвестиций; обоснование приоритетных направлений инвестирования и формирования пакета инвестиционных проектов и бизнес-планов; совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности; снижение некоммерческих рисков инвестиционной деятельности; переход предприятий и организаций на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности; развитие инвестиционной инфраструктуры Республики.

Теоретическая значимость работы. В диссертации развиты концептуальные и методические основы государственного управления повышением инвестиционной привлекательности страны, что позволяет углубить теоретические представления о содержании деятельности государственных институтов, связанной с активизацией и повышением эффективности инвестиционного процесса.

Практическая значимость диссертации. Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, могут быть использованы при разработке социально-экономической и инвестиционной политики, выработке стратегий и среднесрочных программ развития Республики.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание инвестиционной привлекательности, механизм государственного управления ее повышением применимы в преподавании и изучении курсов «Региональная экономика и управление», «Государственное регулирование экономики», а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции «Россия и Абхазия: навстречу единому экономическому пространству» (Москва, 2007 г.).

Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию государственного управления повышением инвестиционной привлекательности, использованы при разработке «Концепции социально-экономического развития Абхазии», приняты к использованию в Торгово-промышленной палате Республики Абхазия (подтверждено документами).

Публикации. По теме диссертации опубликовано четыре научных статьи общим объемом 4,6 п.л., одна из которых представлена в журнале

Транспортное дело России», рекомендованном перечнем ВАК РФ для опубликования основных научных результатов кандидатских и докторских исследований по экономической проблематике.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка, насчитывающего 163 наименования. Работа изложена на 179 страницах, содержит 13 таблиц, 2 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лушба, Адгур Нурбеевич

Выводы по главе 3

На основе анализа зарубежного опыта повышения инвестиционной привлекательности стран с догоняющими экономиками и развитых стран определены продуктивные компоненты для повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия: комплексное стимулирование инвестиций, включающее финансовую поддержку (гранты, субсидии, налоговые льготы и др.), инфраструктурное, информационное обеспечение; использование большого спектра инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности в зависимости от фазы жизненного цикла объектов инвестирования; институционализация государственно-частного партнерства, призванного содействовать развитию инвестиционного и инновационного потенциалов территорий; высокий уровень разнообразия форм взаимодействия государства, бизнеса и высшего образования (научные парки, кооперационные соглашения, инновационно-технологические партнерства и др.); создание специализированных государственных организаций непосредственно занимающихся вопросами мониторинга, оценки, анализа и повышения инвестиционной привлекательности, улучшением инвестиционного климата экономической системы.

Расширение масштабов и активизация инвестиционной деятельности в Абхазии связывается с развитием национальной социально-экономической модели Республики. Основным наиболее значимым моментом этой модели является отсутствие национального эмиссионного центра и использование российского рубля в качестве официального платежно-расчетного средства; подобием эмиссионного центра выступает положительное сальдо платежного баланса республики, расширяющее предложение денег для развития внутреннего сектора экономики. Следствием этого становится подчиненное положение отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, перед экспортоориентированными. В долгосрочном периоде темпы роста внутреннего сектора экономики Абхазии определяются двумя основными факторами: темпом роста положительного сальдо платежного баланса страны, расширяющим предложение денег в экономике, и темпом роста цен во внутреннем секторе экономики, который также зависит от состояния платежного баланса. Отрицательное сальдо платежного баланса Абхазии способно привести к кризису национальной экономики, поскольку покрытие дефицита приведет к сужению предложения денег в экономике. Для развития внутреннего сектора абхазской экономики необходимо наличие прироста положительного сальдо платежного баланса, превышающего темпы роста цен в экономике, либо обращение к иностранным заимствованиям.

Систематизация зарубежного и российского опыта, подходов, форм, методов и инструментов, предложенных разными авторами, содержащихся в рассмотренных выше программных документах Российской Федерации и Республики Абхазия, дополнение существующих позиций позволяют предложить авторскую версию направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия; основные направления повышения инвестиционной привлекательности Республики следующие: обеспечение стабильности и предсказуемости экономической политики, включая развитие рыночных институтов, системы институциональных правил и норм в экономике, формирование новых отношений государства и бизнеса; наличие профессионального и ответственного правительства, реализующего государственную политику в повышении инвестиционной привлекательности и улучшении инвестиционного климата; формирование благоприятного налогового климата; оптимизация государственного регулирования и администрирования; обеспечение защиты прав и собственности, в том числе интеллектуальной; совершенствование государственной инвестиционной политики.

В рамках основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики предложены пути совершенствования государственной инвестиционной политики, в их числе: формирование эффективной системы управления инвестиционными процессами, включая создание правовой, организационной, инфраструктурной и информационной подсистем; развитие институциональных основ и механизмов регулирования и реализации инвестиционной деятельности; определение общего объема финансовых ресурсов, создаваемых в стране, и той части, которая может быть направлена на инвестиционные цели; оценка дефицита инвестиционных ресурсов; определение и мобилизация источников финансирования инвестиций; обоснование приоритетных направлений инвестирования и формирования пакета инвестиционных проектов и бизнес-планов; совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности; снижение некоммерческих рисков инвестиционной деятельности; переход предприятий и организаций на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности; развитие инвестиционной инфраструктуры Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате диссертационного исследования решена поставленная научная задача обосновании основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия и при этом получены следующие основные результаты.

Проанализированы основные подходы к определению понятия инвестиций и целей инвестирования. Показано, что понятие «инвестиции» гораздо шире, чем вложения в основной капитал, поскольку они направлены еще и на развитие человеческого капитала, приращение знаний и повышение эффективности их использования, что играет ключевую роль в условиях перехода к информационному обществу. Инвестиции могут осуществляться не только с целью увеличения стоимости капитала и получения прибыли. Они могут быть ориентированы на получение макроэкономического эффекта и достижение экологических, инновационных и социальных целей. Инвестиций преследуют цели не только развития производства, но и увеличения общественных благ. Инвестиции реализуются не только в денежной форме, но и в материальной (имущество) и нематериальной форме (объекты интеллектуальной собственности).

Установлено, что в настоящее время принято выделять пять подходов к описанию целей инвестирования: 1) традиционный подход — инвестиции нацелены на получение прибыли и дохода как важнейших критериев результативности операционной, финансовой и инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов рыночной экономики; 2) макроэкономический подход -целью инвестирования должно быть увеличение объема функционирующего в экономической системе капитала, причем приобретение ранее использованных (частично изношенных) активов (основных фондов) не считается инвестициями; 3) маркетинговый подход - инвестиции осуществляются с целью удовлетворения потребительского спроса за счет производства соответствующей продукции (работ, услуг); 4) подход с точки зрения максимизации благосостояния владельцев компании; 5) институциональный подход - подчеркивает значимость особенного и специфического в экономической науке, специализируясь на изучении не идеальной модели рынка, а его реальных, конкретно-исторических форм.

Дано авторское уточнение инвестиционной привлекательности экономической системы, под которой предлагается понимать интегральную ее характеристику, являющуюся отражением совокупности объективных факторов, условий и конкретных (экономических, финансовых, военно-политических, социальных, законодательных и др.) показателей, определяющих возможности привлечения инвестиций, целесообразность их вложения в экономическую систему и формирующих систему предпочтений инвестора в выборе соответствующего объекта инвестирования.

Обосновано положение, согласно которому инвестиционная привлекательность экономической системы определяется только объективными составляющими. Субъективизм инвестиционной привлекательности возникает при попытках ее оценки; он определяется методом (методами) формализованного ее определения, т.е. моделью инвестиционной привлекательности; методом определения основных составляющих модели (зачастую многие параметры модели определяются экспертным путем); поскольку инвестиционная привлекательность отражает результат взаимодействия совокупности различных факторов, то ее оценка зависит от системы весовых коэффициентов, отражающих мнение эксперта об их относительной значимости; другая часть субъективной компоненты относится к инвестору, к системе его предпочтений.

Определено, что наиболее продуктивным и содержательным подходом к определению инвестиционной привлекательности экономической системы является факторный подход, в рамках которого выделяют основные факторы и условия (ограничения) определяющие инвестиционную привлекательность. Основными факторами и условиями, определяющими инвестиционную привлекательность экономических систем, по мнению автора, являются следующие: военно-политическое положение экономической системы; географическое положение; природные ресурсы, уровень разнообразия, качество и объемы ресурсов, возможности многоцелевого использования их отдельных видов; трудовой, производственный, инновационный, инфраструктурный потенциалы и уровни их использования; институциональная среда; потребительский потенциал; финансовый потенциал; потенциал государственного управления и уровень его использования; уровень инвестиционного риска.

Показано, что в Республике Абхазия вполне успешно идет процесс формирования элементов рыночной экономики, наблюдается устойчивый экономический рост. В течение последних лет в Абхазии достаточно активно реализовывались экономические и социальные проекты. Сдвиги произошли во многих отраслях, особенно они заметны в связи, строительстве, торговле, сфере услуг. Как результат, почти в четыре раза выросли в 2008 г. по сравнению 2004 г. собственные доходы госбюджета, банковские сбережения граждан и среднемесячная зарплата. Возрос объем выплат социального характера. Пенсии и пособия многим категориям получателей проиндексированы в десятки раз. Это позволяет сделать вывод о существенном росте внутреннего спроса, большом потенциале его дальнейшего развития, что определяет целесообразность дальнейших инвестиционных вложений в производство товаров, работ, услуг на территории Республики Абхазия. В Абхазии складывается новая структура инвестиционного процесса, обусловленная социально-экономическим положением Республики, необходимостью восстановления разрушенной войной национальной экономики.

Уточнены ключевые факторы инвестиционной привлекательности Республики Абхазия, к которым относятся: выгодное географическое положение; уникальный рекреационный потенциал для развития всех видов индустрии туризма и отдыха; развитая транспортная инфраструктура; дешевая электроэнергия; сравнительно недорогие основные фонды и рабочая сила; высокая доходность бизнеса при низких барьерах для входа на рынок; близость крупных рынков сбыта; стабильность военно-политического положения, гарантом которого является Российская Федерация; подготовка и проведение зимней 0лимпиады-2014 в г. Сочи; высокая заинтересованность России в стабильной и экономически развитой Абхазии, в т.ч. заинтересованность, в части расширения доступа к Черному морю, создания близкого и массового курорта, создания собственной оффшорной зоны и вынесенной инновационной площадки новых технологий.

Определено, что расширение масштабов и активизация инвестиционной деятельности в Абхазии детерминируется развитием национальной социально-экономической модели Республики. Основным наиболее значимым моментом этой модели является отсутствие национального эмиссионного центра и использование российского рубля в качестве официального платежно-расчетного средства; подобием эмиссионного центра выступает положительное сальдо платежного баланса республики, расширяющее предложение денег для развития внутреннего сектора экономики. Следствием этого становится подчиненное положение отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, перед экспортоориентированными. В долгосрочном периоде темпы роста внутреннего сектора экономики Абхазии определяются двумя основными факторами: темпом роста положительного сальдо платежного баланса страны, расширяющим предложение денег в экономике, и темпом роста цен во внутреннем секторе экономики, который также зависит от состояния платежного баланса. Отрицательное сальдо платежного баланса Абхазии способно привести к кризису национальной экономики, поскольку покрытие дефицита приведет к сужению предложения денег в экономике. Для развития внутреннего сектора абхазской экономики необходимо наличие прироста положительного сальдо платежного баланса, превышающего темпы роста цен в экономике, либо обращение к иностранным заимствованиям.

Обоснованы основные направления повышения инвестиционной привлекательности Республики Абхазия: обеспечение стабильности и предсказуемости экономической политики, включая развитие рыночных институтов, системы институциональных правил и норм в экономике, формирование новых отношений государства и бизнеса; наличие профессионального и ответственного правительства, реализующего государственную политику в повышении инвестиционной привлекательности и улучшении инвестиционного климата; формирование благоприятного налогового климата; оптимизация государственного регулирования и администрирования; обеспечение защиты прав и собственности, в т.ч. интеллектуальной; совершенствование государственной инвестиционной политики.

Предложены пути совершенствования государственной инвестиционной политики, в их числе: формирование эффективной системы управления инвестиционными процессами, включая создание правовой, организационной, инфраструктурной и информационной подсистем; развитие институциональных основ и механизмов регулирования и реализации инвестиционной деятельности; определение общего объема финансовых ресурсов, создаваемых в стране, и той части, которая может быть направлена на инвестиционные цели; оценка дефицита инвестиционных ресурсов; определение и мобилизация источников финансирования инвестиций; обоснование приоритетных направлений инвестирования и формирования пакета инвестиционных проектов и бизнес-планов; совершенствование законодательного обеспечения инвестиционной деятельности; снижение некоммерческих рисков инвестиционной деятельности; переход предприятий и организаций на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности; развитие инвестиционной инфраструктуры Республики.