Исследование и оценка основных направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства России в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Исследование и оценка основных направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства России в условиях рыночной экономики"



На правах рукописи

АТОЯН Рубен Эдуардович

УДК 622.33

ИССЛЕДОВАНИЕ И ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РОСТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО

ПРОИЗВОДСТВА РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальности: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических паук

Москва 1998

Работа выполнена в Московском государственном горном университете и государственном предприятии «Станкоэлект-роника».

Научный руководитель докт. экон. наук, проф. МОССАКОВОКИЙ Я. В.

Официальные оппоненты: докт. экон. наук, проф. ДАВЫДОВ Б. А., канд. экон. наук, доц. ПЕТРОВ И. В.

Ведущая организация — ЦНИЭИуголь.

Защита состоится — 23 декабря 1998 г. в 11 час. 30 мин., ауд. Г-539 на заседании диссертационного совета К-053.12.06 в Московском государственном горном университете по адресу: 117935, Москва, Ленинский проспект, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан « . . . » ноября 1998 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

канд. экон. наук, доц. СОКОЛОВСКАЯ М. Б.

Обгцяя характеристика работы

Переход России к рыночным отношениям особенно болезненно отразился^ из угольной промышленности. В нестоящее -ремч она находится и кризисном состоянии. Объем добычи угля за последнее 8 лет сократился практически вдвое. Треть производственных возможностей угледобывающих предприятий не используется Затраты на добычу угпревышают стоимость его реализации.

Падение спроса нгроднего хозяйства на уго;а, опережающий, по сравнению со стоимостью реализованной продукции, реет себестоимости добычи, систематические и все растущие неплатежи плтссителеб за отгружаемый ич уголь, отсутствие средств на поддержание проггл-одственных мощностей, сокращение финансовой государственной поддерд.ки угольной отрасли, социальная напряженность в шахтерских коллективах, вызванная низким уровнем оплаты труда и задержками выплаты заработной платы, поставили предприятия угольной отрасли с трудное финансовое положение. Так, по состоянию на 1.10.97 ¡оредиторехая задолженность прелпршпий угольной отрасли составила 46824 млрд. руб., гри дебиторской задотленности в 22693 млрд. руо. Несмотря на все мери, предпринимаемые угледобывающими предприятиями н Правительством РФ, степень финансового неблагополучия угольной отрасли продолжает усугублятъся. Так, если соопгошение мея:ду кредиторской и дебиторской задолженностями на 1.01.1994 составляло 1,21, па 1.01.1995 - 1,08; на 1.01.1996 - 1,48, тс? па 1.01.1997 оно уже составило 2,06. Большинство угледобывающих предприятий оказалось экономически несостоятельными, не способными функционировать в условиях свободного рынка без серьезной экономической поддержки государства. А зта поддержка, по вполне объективным причинам, ежегодно сокращается. Негативное влияние целого ряда факторов на экономику угольной отрасли обусловлено состоянием и развитием всего народного хозяйства страны. Однако и в зпгх неблагоприятных условиях предприятия отрасли должны более активно и целенаправленно искать и реа-лизозывать меры, способствую лиц более успешной их работе в условиях рыночных взаимоотношений с поставщиками и потребителями.

В поисках выхода из создавшегося положения предприятия отрасли, при поддержке государства, разрабатывают и реализуют комплекс мер по поддержанию конкурентоспособности угля на топливных рынках и повышению экономической эффективности угледобывающего производства.

Особое значение имеет принятая программа реструктуризации шахтного фонда, предусматривающая закрытие целого ряда экономически нерентабельных, убыточных угольных шахт. Изыскиваются технические и финансовые возможности модернизации, технического переоснащения действующих предприятий и строительства новых высокоэффективных угольных шахт и

л

разрезов.

Поиском и разработкой мероприятий по росту конкурентоспособности угледобывающих предприятий, по повышению экономической эффективности инвестиций в строительство новых угольных шахт и разрезов, но разработке принципов, направлений и программ реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли занимались многие ученые и практики угольной промышленности. В их числе: Архипов H.A., Астахов A.C., Вируа М.А., Галь-чсв Ф.И., Зайденварг В.Е., Зыков В.М., Давыдов Б.А., Петров И.В., Качеянц М.Г., Малышев Ю.Н., Краснянский Г.Л.., Моссаковский Я.В., Петросов A.A., Харченко В.А., Шафранник Ю.К., Щукин В.К., Яновский А.Б. и др.

Однако, вопросам комплексного исследования экономических последствий реализации различных мер, направленных на повышение эффективности угледобывающего производства, включая намеченные меры по реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли, не было уделено должного внимания. Переход отрасли к рыночной экономике усилил значимость проблемы эффективности производства, поскольку результаты этого решения определяют экономическую перспективу функционирования предприятий угольной отрасли в системе народного хозяйства страны.

Рассмотрению вопросов решения этой проблемы посвящено настоящее исследование. .

Целью исследования является поиск и количественная оценка направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства как основы для разработки оптимальной стратегии развития отрасли в условиях рыночной экономики.

Идея работы заключается в обеспечении роста конкурентоспособности продукции угледобывающих предприятий за счет реализации наиболее эффективных мероприятий с точки зрения рыночной экономики.

Объектами исследования являются угледобывающие предприятия России.

Научные положения, разработанные лично автором.

1. Стратегия развития угольной отрасли и ее .предприятий должна разрабатываться с учетом выявленных основных направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства и установленных количественных оценок их экономической значимости.

2. Уровень экономической эффективности работы угольной промышленности может быть существенно повышен за счет реализации программы реструктуризации производственного потенциала отрасли, которая принимается в качестве ключевой в решении экономических проблем угледобывающего производства

3. Основными факторами роста экономической эффективности работы каждого рентабельно работающего угледобывающего предприятия являются ме-

но повышению степени использования его производственной мощности, снижению издержек производства и меры по совершенствованию маркетинга в сфере сбыта угля.

Научная новизна положений диссертации заключается в разработке методики оценки экономических последствий ликвидации убыточных предприятий, позволяющей ранжировать очередность их закрытия, а также оценивать экономическую эффективность инвестиций, направляемых на реализацию _ намеченной программы реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и научных рекомендаций подтверждаются:

- использованием представительного объема аналитических и статистических материалов, характеризующих технико-экономические результаты работы угольных шахт и разрезов;

- анализом реальных ТЭО закрытия убыточных и неперспективных угледобывающих предприятий;

- использованием официальных государственных п отраслевых положений и решений, регламентирующих работу предприятий и объединений угольной промышленности;

- корректным применением использованных с работе методов инженерно-экономического^аналнза и экономико-математического моделирования.

Научное значение работы заключается:

- в выявлении и систематизации основных направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства в условиях рыночной экономики;

- в разработке методик количественной оценки экономических последствий реализации различных мер, направленных на повышение эффективности производства;

- в создании условий для выработки стратегии эффективного функционирования и развития для каждого рентабельно работающего, либо способного рентабельно работать угледобывающего предприятия.

Практическое значение работы заключается:

- в сравнительной количественной оценке различных мероприятий по росту эффективности производства,

- в разработке методики оценки и критериев экономической эффективности реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли и доказательстве экономической целесообразности се проведения для народного хозяйства страны.

Апробация работы. Основные результаты выполненной работы доложены на семинарах в МГГУ, в Росугле и в Департаменте экономики угольной промышленности Минэкономики РФ.

Реализация выводов н рекомендаций. Результаты работы приняты к реализации Департаментом экономики угольной промышленности Минтопэнерго РФ.

Публикации. По результатам исследований автором издано три научных публикации.

■ Объем и структура диссертации Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 36 таблиц, 25 рисунков, три приложения, список источников используемой литературы из 92 наименований.

Примечание к работе. Все денежные оценки, выполненные в диссертационной работе, за исключением специально оговоренных случаев, выполнены в ценах середины 1996г. и приведены в деноминированных (с 1.01.98) рублях.

Основное содержание работы

Анализ статистических материалов, характеризующих работу угольной отрасли, свидетельствует о ее весьма сложном и экономически неблагополучном положении. В этих условиях необходим анализ и выявление факторов, определяющих экономическое состояние отрасли, а также количественная оценка значимости каждого из выявленных факторов с целью ориентации угледобывающего производства, в выборе и использовании экономически предпочтительных направлений своей деятельности по улучшению своего неблагоприятного экономического и финансового положения.

В диссертационной работе рассмотрены основные факторы, определяющие экономическую эффективность угледобывающего производства. В ней проанализированны приведенные факторы с точки зрения возможности их реализации и значимости для отрасли в ее усилиях по повышению экономической эффективности угледобывающего производства и росту конкурентоспособности угля на топливных рынках.

Блок-схема определения факторов представлена на рис. 1.

В качестве внешней среды или условий работы угольной отрасли рассматриваются факторы определяющие объемы потребности народного хозяйства в угле, объемы импорта угля, уровень цен на газ, степень государственной защиты отечественной угольной промышленности от импорта угля в страну, политика государства по стимулированию экспорта угля и объемы государственной финансовой поддержки угольной отрасли.

Остальные факторы носят отраслевой характер, однако, реализация ряда их них (реструктуризация, модернизация действующих шахт, строительство новых) невозможна без достаточной финансовой поддержки государства.

Рис. 1. Систематизация основных факторов, определяющих экономическое положение угледобывающего производства России.

Автором разработана методика укрупненной количественной оценки мер по росту экономической эффективности работы угольных шахт и разрезов, позволившая установить количественные зависимости между изменениями конкретных факторов и уровнем эффективности угледобывающего производства.

Как следует из материалов выполненного анализа, наиболее значимыми направлениями роста экономической эффективности угледобывающего производства являются меры, непосредственно способствующие снижению себестоимости добычи угля и снижению стоимости его поставок потребителям. Наиболее действенными и экономически эффективными мерами в реализации этих направлений являются:

- вывод из эксплуатации неперспективных и убыточных угледобывающих предприятий;

- повышение степени использования производственных мощностей, остающихся в эксплуатации угольных шахт и разрезов;

- осуществление мер по сокращению импорта угля и по увеличению его экспорта;

- максимально возможное увеличение доли открытой добычи качественных каменных углей как за счет более полного использовашм производственных мощностей действующих угольных разрезов, так и за счет строительства новых, экономически эффективных предприятий; «

- оптимизация структуры и схем поставок угля потребителям;

- осуществление мероприятий по экономии материальных и трудовых ресурсов на действующих шахтах и разрезах за счет имеющихся резервов и технического перевооружения производства. ,

В работе установлено, что основным общеотраслевым направлением, способным оказать наиболее существенное комплексно-положительное влияние на общую эффективность всего угледобывающего производства РФ, является реструктуризация производственного потенциала угольной отрасли.

Учитывая значимость данного направления, в диссертационной работ* выполнен детальный анализ экономических последствий закрытия экономиче ски неперспективных шахт и разрезов.

Автором разработаны экономико-математические модели, позволяющие оценить, экономические последствия закрытия нерентабельных угольны) шахт и разрезов отдельно для угольной отрасли и отдельно для государственного бюджета, а также ранжировать экономическую последовательность их закрытия.

Помимо этого, автором разработана модель для оценки общей экономической эффективности инвестиций .необходимых для реализации всей намеченной программы реструктуризации угольной отрасли.

Содержание разработанных моделей следующее:

Экономико-математическая модель для опенки величины отраслевого эффекта ( Э„), при закрытии нерентабельного предприятия

э„ ^[Кт - СГ') X <У/Ш> - (1С' - С <«>) X - X ,

где. ц, „ - среднегодовая цена тонны угля на региональном рынке в (-м году,

руб.;

С*"*- полная себестоимость тонны товарного угля, выпускаемого убыточным предприятием, намеченным к закрытию, руб;

£(-ш) _ т0 же длл предприятий, способных компенсировать потерю добычи, руб;

<2|"0) - объем годовой добычи ликвидируемого предприятия, т; 0|+,,- сумма дотаций из бюджета, выделяемая на покрытие убытков ликвидируемого предприятия, руб;

Т - технически возможный срок эксплуатации ликвидируемого предприятия, лет;

(+ш) - предприятие не закрывается; (-ш) - предприятие закрывается.

3;:о1!омнко-матемзтическая модель для спенкн пеличилы б;от.-:етпого эффекта ^(Эп) при закрытии нерентабельного предприятия

Эв -1 [(рГ° - Р^"0) - - з<Г)1 *Р,

1=1

где: Р^"1 - величина поступления средств в бюджет в I - м году при закрытии предприятия и получении компенсационной добычи с других действующих предприятий с учетом изменения величин транспортной составляющей, руб;

РУ"1 -то же в случае продолжения эксплуатации рассматриваемого предприятия, руб,

3'""' -суммарные затраты из бюджетов всех уровней, произведенные в 1-м году на закрытие ликвидируемого предприятия, руб;

годовая дотг.ция ликвидируемому предприятию в случае продолжения его эксплуатации, руб;

Р - коэффициент дисконтирования, в = -—-¡-;

(1 -» Е)

Е - норма дисконта;

Т - технически' возможный срок эксплуатации ликвидируемого предприятия, лет;

( - период приведения затрат или эффекта, лет.

По предложенной автором методике была проанглизирована и дана ре-¿>ЛЬтйрующая количественная оценка всех затрат, связанных с реструктуризацией, а также тех положительных экономических последствий, ожидаемых от рйШИШЦИИ данного направления.

Экономико-математическая модель для оцснкн общей экономической эффективности инвестиций, необходимых для реструктуризации угольной отрасли

1. Без дисконтирования затрат и эффекта

К

т =-

ок дэ ' лет,

где К - общая величина инвестиций, руб;

АЭ -суммарный экономический эффект за рассматриваемый временной период, руб.

2. С учетом дисконтирования затрат и эффекта

т ТЛ т

т = >

ок ' •

^ К, ^ АЭ,

где: Ток - период, по окончании которого инвестиции, затраченные на реконструкцию угольной отрасли, окупятся за счет получения дополнительного эффекта, лет;

К» - объем необходимых инвестиций в Ьом году, руб;

ДЭ( - величина дополнительного эффекта в {-ом году, руб/год;

Е - норма дисконта.

В диссертационной работе были проанализированы технико-экономические показатели, характеризующие состояние и эффективность функционирования каждого предприятия, включенного в группы: особо убыточных предприятий, экономически неперспективных предприятий, а также рентабельных, которые будут продолжать работать в отрасли.

Для решения этой задачи в работе были проанализированы программы и пообъектные списки, утвержденные Минтопэнерго и согласованные с Правительством РФ, всех 148 угольных шахт и разрезов, намеченных к закрытию.

Производственный потенциал угольной отрасли и количественная программа его реструктуризации даны в табл. 1.

Таблица 1.

Характеристика прэ'пподсТБШнаго потенциала угольков отрасли и предприятий, намеченных к закрылки в ароцессг реструктуризация

К» п/ п Уголькме бассейны и разрезы Общее кол>1чествэ ша\т и разрезов в угЬлыюй отрасли России (на 1.01.97) Угледобывающие пргдщи1ятия, намеченные к закрытию

Ка;шчеспй> Про.пз, мса^Е, ш:.т/1 од Сй'ъеу ДОО^РШ 'Л !9XI , тыс.т Количсогьо ыошя, тыс.т/год Объеи добычи и 1996г., тък т

Всего вт.ч Всего в гл. 1:ссгс а т.ч. Всего »т.ч.

пахт разрезов разрезы шахты разрезы шахт рззрсэда пихты зазрези шахт разрезы

1 Печорский бассейн 16 ■ 25960 25960 17ЗДЗ 17303 7 6870 6870 " 4872 4872

2 Подмосковн ый бассейн 12 4 4020 2770 1250 2009 1191 818 12 4 4020 2770 1250 200» 1191 818

3 Восточный Донбасс 39 ■ 24040 2*»о -. 0 " 15&64 15364 26 - 11230 11230 " 7320 7320 '

•1 Урал 22 7 21255 >>¿65 12390 11692 4624 7063 17 5 13005 3915 9090 6358 2319 4039

5 Западная Сибирь 64 24 112200 5КИ0 54190 87311 43648 43613 II 1 30520 29620 Ш 19295 19043 252

6 Восточная Сибирь 7 16 104501 4381 100520 71772 3122 «>650 5 1 4740 2460 2280 3265 1522 1743

7 Дальний Восток 31 16 42710 9560 33180 29113 5115 23993 27 1 7710 7430 280 4111 4012 99

Итого 191 67 335716 134185 201530 2351:64 90917 144147 135 13 78025 64295 13500 47230 40279 6951

Результатом -этой части исследования явилась количественная оценка экономической эффективности реализации намеченного плана закрытия убыточных угледобывающих предприятий для народного хозяйства страны и для угольной отрасли.

В диссертации приведен поименный перечень всех экономически неперспективных и особо убыточных угольных шахт и разрезов с указанием их основных технико-экономических характеристик. Всего намечено закрыть 135 угольных шахт и 13 угольных разрезов. В числе этих предприятий 94 угольные тахты и два разреза признаны особо убыточными.

Величины себестоимости добычи угля на всех действующих шахтах и разрезах в сопоставлении с этими показателями на предприятиях, намеченных к закрытию, представлены в табл.2.

Как следует из приведенных в табл. 1 данных, закрытие 148 угледобывающих предприятий выводит из эксплуатации 78 млн.т производственных мощностей, что составляет 23% общей производственной мощности угольной промышленности России. Общий объем теряемой добычи составляет 47 млн.т в год или 20%. Наибольшие потери производственной мощности будут иметь: Кузнецкий бассейн - теряет 31 млн.т производственных мощностей и 19 млн.? добычи в год; Восточный Донбасс - теряет 11 млн.т производственных мощностей и 7 млн.т добычи в год. Подлежат закрытию все шахты и разрезы Подмосковного бассейна и большая часть предприятий Челябинского угольного бассейна.

По завершению реконструкции в эксплуатации останутся 56 шахт и 54 угольных разреза общей производственной мощностью в 257 млн.т. Степень использования этой производственной мощности до реструктуризации составила 73%. Величина резерва по добыче оценивается в 70 млн.т в год. Этот резерв может быть задействован в качестве фактора, компенсирующего потерю мощностей в связи с закрытием нерентабельных предприятий.

Как следует из данных, приведенных в таблице 2, издержки производства на угледобывающих предприятиях на добычу одной тонны угля за 1996 год составляли 107,3 рубля за одну тонну натурального топлива.

Себестоимость добычи угля на предприятиях, подлежащих закрытию, существенно превышала уровень среднеотраслевой себестоимости. Добыча одной тонны натурального топлива обходилась на 62% дороже среднего уровня, а добыча одной тонны условного топлива - на 57% дороже. По первоочередной группе, состоящей из 96 шахт и разрезов, характеризующихся особой убыточностью, среднегрупповая себестоимость превышала среднеотраслевую более, чем в два раза, ю

Таблица 2.

Себестоимость добычи угля, в региональном разрезе, п се возмошюе изменение в результате

_закрытия убыточных предприятий (в руб)_

№ п/п Перечень бассейнов и регионов страны Себестоимость добычи угля до закрытия убыточных предприятий Себестоимость добычи угля на предприятиях, намечешшх к закрытию Себестоимость добычи угля на предприятиях отрасли после закрытия (без увеличения достигнутого уровня добычи)

по всем предприятиям в том числе

на особо убыточных гредприятиях на прочих неперспективных предприятиях всех нерентабельных убыточных предприятий только особо убыточных предприятий

тит. ту.т. т н.т. тут. т н.т. ту.т. т н.т. т у т. тнт. тут. тн.т. тут.

1. Печорский бассейн 142,8 220,6 127,8 197,9 148,6 233,1 115,1 176,9 148,7 229,4 142,1 219,1

2. Подмосковный бассейн 166,4 601,2 166,4 601,2 190,7 678,1 130,9 484,5 130,9 484,5'

3. Восточный Донбасс 175,6 210,3 194,4 239,8 165,1 250,0 175,7 227,8 159,6 186,4 164,3 197,6

4. Урал 128,9 245,6 130,4 240,6 256,8 445,8 89,8 169,0 127,0 252,0 109,3 211,6

5. Западная Сибирь 132,3 162,0 177,1 222,0 197,8 248,6 167,1 209,3 119,5 145,5 126,7 154,9

6. Восточная Сибирь 45,3 86,0 117,2 162.0 246,8 409,4 101,7 137,8 41,9 80,9 - 44,3 84,8

7. Дальний Восток 114,5 184,6 294,7 588,5 294,8 • 586,6 293,2 624,2 84,9 132,6 86,6 135,7

ИТОГО по отрасли 107,3 159,4 174,0 249,9 221.1 327,1 142,7 201,0 90,6 135,6 97,3 144,6

Для угольной отрасли экономическим результатом вывода из эксплуатации и закрытия 148 нерентабельных угольных шахт может быть снижение среднеотраслевой себестоимости добычи на 16,7 рубля на т н.т. и на 23,8 рубля на одну тонну условного топлива. В расчете на учтенный в работе годозой объем добычи в 235 млн.т. это позволит снизить годовые издериски производства на 3925 млн. рублей

Однако, :;та сумма характеризует не весь экономический эффект. Среднеотраслевая себестоимость одной тонны натурального топлибэ характеризует результаты рабопт 56 угольных шахт и 54 угольных разрезов при объеме их добычи в 187,8 млн.т. Эти предприятия в настоящее время работают с неполным использованием своей производственной мощности. Учитывая, что наиболее экономичным вариантом компенсации потери добычи в связи с закрытием убыточных шахт является более полное использование производственных мощностей оставшихся угольных ш.г\т и разрезов, можно ожидать дополнительного снижения себестоимости добычи угля на этих предприятиях за счет экономии на условно-постоянных расходах.

Величина эгой дополнительной экономии оценена автором с 9,2 рубля на г н.т., а возможное сСа-ее снижение себестоимости добычи в 26 рублей на т н.т. или на 24%.

Общая сул.ма годового экономического эффекта, получаемого предприятиями отрасли оценивается в 6110 млн. руб.

Подобное снижение издержек производства может создать усяознн для бездотапиошнЛ работы угольной отрасли.

ОЛ'Г.хо, следует ответить, что столь кардинальное решение по закрытию 1угледобывающих предприятий потребует весьма значительных бюджетных ассигнований.

Л ¡лором разработаны методические положения и предложены эконойлг-ко-матемктпческие модели для расчета экономических последствий закрытнд неперспективных и убыточных угольных шахт и разрезов.

В диссертационной работе был выполнен анализ величины затрат на закрытие российских угольных шахт н разрезов. Автором были рассмотрены и проанализированы ТЭО на закрытие 74 угольных шахт и один разрез. Все эти ТЭО разработаны проектными институтами угольною профили и утверждены Минтопэнерго РФ.

Как следует из выполненного в работе анализа средннс затраты на закрытие одной угольной шахты составляют 136 млн. рублен в ценах III квартала 1996 года с учетом деноминации 1992 года. Из этой суммы 25% средств (а среднем 34 млн. рублей) идет на ликвидацию производственных объеетоз и 75%- на социальную защиту работников ликвидируемых предприятий. В числа этих 75 % - 23 %- составляют затраты по обеспечению увольняемых работников жильем, 22 %- этих затрат необходимы для создания новых рабочих мест, 19 %- - на денежные компенсации, сиязанные с производственным травматиз

мем н !1 %- состаш1ЯЮт различные выплаты и компенсации, подлежащие выплате по действующему законодательству увольняемым работникам.

Основываясь на результатах этого исследования автор определил общую сумму средств, необходимую для полного осуществления программы реструктуризации производственного потенциала отрасли. Она составила 20128 млн. деноминированных рублей.

Поскольку такими средствами угольная отрасль не располагает, они должны быть выделены из федерального бюджета.

Необходимо отметить, что до настоящего времени функционирование этих убыточных предприятий дотируется и отраслью и государством. Однако подавляющая часть средств на покрытие убытков выделяется из федерального бюджета.

Общая сумма финансовой поддержки этим убыточным предприятиям из федерального бюджета составила в 1996 году 1950 млн. деноминированных рублей.

Необходимые для реструктуризации угольной отрасли денежные средства, без дисконтирования затрат и эффекта, окупятся:

- при закрытии лишь особо убыточных шахт и разрезов - за 4 года;

- при закрытии всех убыточных предприятий - за 3,3 года.

С учетом дисконтирования затрат, срохи несколько возрастут:

при норме дисконта 0,15 - в 1,2 раза;

при норме дисконта 0,20- в 1,4 раза.

Как следует из данных выполненного в работе анализа осуществление реструетуризации производственного потенциала угольной отрасли может существенно повысить уровень эффективности ее работы и улучшить финансовое положение.

Общая величина ожидаемого эффекта в результате реструктуризации отрасли, оцененная в размере 6 млрд. рублей, не учитывает того дополнительного эффекта, который может быть полупи отраслью при выполнении этой программы за счет:

» создания лучших условий для оптимизации схем и структур поставок угля

его потребителям; й расширения возможности для строительства новых шахт и разрезов; 6 создания благоприятных условий для сокращения импорта угля и увеличения его экспорта.

В данном расчете не учтены изменения от поступления денежных Средств в бюджет: НДС, подоходных налогов и прочих отчислений. При расче-ге предполагалось, что величина этих поступлений в бюджет при закрытии убыточных предприятий и компенсации потерянных объемов добычи - добычей с более рентабельных шахт и разрезов - может только увеличиться, что, конечно, не ухудшит сделанных в работе выводов и оценок.

Реализация намеченной программы цивилизованными методами, без чрезмерной неприемлемой для работников ликвидируемых предприятий поспешности, даст возможность оставшимся предприятиям работать в нормальном рентабельном режиме и снизит трудности приспособления угольных предприятий к работе в рыночных условиях.

Результирующее сопоставление потребной величины средств из государственного бюджета на реализацию намеченной программы реструктуризации угольной отрасли, компенсацию ежегодных производственных убытков отрасли и величины ожидаемого эффекта от снижения себестоимости добычи угля представлено в табл. 3.

Сроки окупаемости общей величины инвестиций, необходимых дол реструктуризации угольной отрасли, представлены в табл. 4.

Таблица 3.

Сопоставление величин затрат и эффекта в результате закрытия нерентабельных угледобывающих предприятий (ь млн. дедюлишфовашндг рублей)

Еднкозремен Величина Величина Ожидаемая Ее-

Принятый ные затрата ежегодных годового лнчина годового

№ масштаб ре- госбюджета дотаций от- эффекта от эффекта для

п/п струк- на закрытие расли на по- снижения угольной отрас-

туризации от- уголь ных крытие убыт- себестои- ли при за:сршяи

расли шахт н разре- ков мости убыточных шахт

зов добычи и разрезов

угля

1 При закрытии 13056 1250 3267 . 2017

лишь особо

убыточны;«

шахт и разре-

зов

2, При закрытии 20128 1950 6110 4160

зсех убыточ-

ных и нгпер- •

:пективнь:х

предприятий

и

Сро;с о:супаемости общей величины инвестиций, необходимых для реструктуризации угольной отрасли

Таблица 4.

Срок окупаемости инвестиций, лет

без учета фактора времени с учетом фактора времени

0,15 0,2

1. При з&хрытзя лишь сссба убыточных шахт и ра> разов 4,0 5,3 6,0

2. При закрытия всех убыточных в неперспективных шахт и разрезов 3,3 4,1 4,5

О!

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РАБОТЕ

В диссертационной работе решена актуальная научная задача по исследованию и оценке основных направлений повышения экономической эффективности угледобывающего производства России в условиях рыночной экономики.

Решение этой задачи является необходимым условием для выработки стратегии эффективного функционирования и развития угледобывающего производства.

Основные выводы н рекомендации

1. Автором разработана методика укрупненной количественной оценки мер по росту экономической эффективности угледобывающего производства, по оценке экономических последствий закрытия нерентабельных угольных шахт и разрезов, а также даны методические рекомендации по оценке экономической эффективности реализации инвестиционных проектов строительства новых,-1 - '

2. В работе устаноьлено, чго наиболее значимыми направлениями роста экономической эффективности угледобывающего производства являются меры, непосредственно способствующие снижению себестоимости добычи угля и снижению стоимости его поставок потребителям.

3. В диссертационной работе определены и приведены количественные оценки влияния изменения конкретных факторов на экономическую эффективность угледобывающего производства и определена степень их взаимозависимости

4 В работе установлено, что наиболее значимым фактором, способным оказать существенное влияние на экономическую эффективность всего угледобывающею производства, является комплекс мер по реализации планов ре-стрхктуртации производственного потенциала угольной отрасли.

5. Реализация намеченной программы реструктуризации производственною потенциала отрасли помимо прямого эффекта от закрытия неперспективных' и убыточных угледобывающих предприятий повышает степень испольювания производственных мощностей остающихся в эксплуатации рентабельных пм\г и разрезов, существенно увеличивает долю открытой добычи, расширяет- возможности от строительства новых высокоэффективных угледобывающих предприятий, создает условия для эффективной оптимизации схем и структуры поставок угля российским потребителям. Достигаемое при этом существенное снижение среднеотраслевой себестоимости добычи увеличивает возможности экспорта углей и снижения его импорта.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что реализация программы реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли окажет комплексно-положительное воздействие на уровень экономической эффгк-16 '

тивности угледобывающего производства и улучшит финансовое положение предприятий.

6. Общая величина экономического эффекта, который может быть получен угольной отраслью в результате оптимизации шахтного фонда, рассчитана и оценена автором диссертации в 6 млрд. деноминированных рублей в год. Эта величина не учитывает того эффекта, который может быть получен в результате оптимизации схем и структуры поставок угля потребителям, увеличения экспорта, сокращения импорта и осуществления других мер.

7. Затраты на реструктуризацию производственного потенциала угольной отрасли в объеме 20 млрд. деноминированных рублен окупятся за 3,3 года. Ее осуществление освободит бюджет государства от ежегодных двухмиллиардных субсидий, выделяемых на покрытие производственных убытков угольной отрасли.

8. Как следует из данных исследования, наиболее значимые направления роста экономической эффективности угледобывающего производства Имеют общеотраслевой характер и их реализация тесно связана с возможностями народного хозяйства страны.

Полученные экономические оценки, зависимости и выводы могут быть использованы для обоснования общей стратегии развития угольной отрасли На перспективный календарный период.

9. Учитывая напряженную социальную обстановку в угледобывающих {•егнонах страны, следует особо подчеркнуть необходимость осуществления всех мероприятий по реструктуризации с соблюдением требований по социальной защите работников ликвидируемых предприятий и в согласованные с коллективами работников этих предприятий сроки.

10. Перспектива реализации мер по росту экономической эффективности угледобывающего производства, включая программу реструктуризации ее производственного потенциала, может быть реализована лишь при наличии реальной и своевременной государственной поддержки угольной отрасли.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах соискателя:

1. Атоян Р.Э. Основные факторы, определяющие экономическую эффективность угледобывающего производства и оценка их значимости. Деп. рук ,

• ГИАБ, М.: МГГУ, 1998, № 6.

2. Атоян Р.Э., Моссаковский Я.В. Экономические последствия реализации плана реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли. Деп. рук - ГИАБ, М.: МГГУ, 1998, № 6.

3. Атоян Р.Э., Моссаковский Я.В. Государственная финансовая поддержка предприятий угольной отрасли России, Деп. рук.," ГИАБ, М.: МГГУ, 1998, №6.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Атоян, Рубен Эдуардович

ly 1. Введение

2. Глава 1. Состояние и перспективы функционирования предприятий угольной отрасли в России

1.1. Объемы добычи угля и их динамика

1.2. Сбыт угольной продукции и его структура

1.3. Задолженность потребителей за поставленный уголь

1.4. Финансовое состояние предприятий отрасли

1.5. Состояние с выплатой заработной платы в отрасли и уровень социальной незащищенности в угледобывающих районах страны

I Выводы по первой главе

3. Глава 2. Исследование основных направлений роста эффективности угледобычи

2.1. Исторический аспект причин неблагополучного финансового положения в угольной промышленности

2.2. Основные факторы, определяющие экономическую эффективность, угледобывающего производства j 2.2.1. Систематизация факторов эффективности производства

2.2.2. Объемы потребности народного хозяйства в угле

2.2.3. Импорт угля в Россию

2.2.4. Экспорт российского угля

2.2.5. Государственная политика в области ценообразования на энергоносители

2.2.6. Государственная финансовая поддержка угольной отрасли

I 2.2.7. Государственная поддержка в ликвидации кредиторской и дебиторской задолженностей угледобывающих предприятий

2.2.8. Государственная поддержка строительства новых эффективных угледобывающих предприятий и модернизации действующих

2.2.9. Рентабельность работы угледобывающих предприятий

2.2.10. Степень использования производственных мощностей действующих угледобывающих предприятий

2.2.11. Степень оптимальности в соотношении подземной и открытой добычи угля

2.2.12. Степень оптимальности и эффективности схем сбыта угля потребителям

2.2.13. Оценка возможностей действующих угледобывающих предприятий в росте экономической эффективности своей

2.2.14. Оценка нового строительства угледобывающих предприятий как фактора повышения экономической эффективности работы отрасли

2.2.15. Систематизация факторов эффективности угледобывающего производства и мер по реализации их положительного воздействия

2.2.16. Обобщающая экономическая оценка факторов в росте эффективности угледобывающего производства

Выводы по второй главе

Глава 3. Оценка экономической эффективности закрытия убыточных угольных шахт и разрезов

3.1. Методические вопросы оценки эффективности

3.2. Планируемые объемы ликвидации экономически неконкурентоспособных угледобывающих предприятий

3.3. Экономические последствия закрытия убыточных шахт и разрезов для угольной отрасли

3.4. Анализ затрат бюджета на реконструкцию производственных мощностей угольной промышленности

Выводы по третьей главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Исследование и оценка основных направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства России в условиях рыночной экономики"

Переход России к рыночным отношениям особенно болезненно отразился на угольной промышленности. В настоящее время она находится в кризисном состоянии. Объем добычи угля за последние 8 лет сократился практически вдвое. Треть производственных возможностей угледобывающих предприятий не используется. Затраты на добычу угля превышают стоимость его реализации.

Падение спроса народного хозяйства на уголь, опережающий, по сравнению со стоимостью реализованной продукции, рост себестоимости добычи, систематические и все растущие неплатежи потребителей за отгружаемый им уголь, отсутствие средств на поддержание производственных мощностей, сокращение финансовой государственной поддержки угольной отрасли, социальная напряженность в шахтерских коллективах, вызванная низким уровнем оплаты труда и задержками выплаты заработной платы, поставили предприятия угольной отрасли в трудное финансовое положение. Так, по состоянию на 1.10.97 кредиторская задолженность предприятий угольной отрасли составила 46824 млрд. руб., при дебиторской задолженности в 22693 млрд. руб. Несмотря на все меры, предпринимаемые угледобывающими предприятиями и правительством РФ, степень финансового неблагополучия угольной отрасли продолжает усугубляться. Так, если соотношение между кредиторской и дебиторской задолженностями на 1.01.1994 составляло 1,21; на 1.01.1995 - 1,08; на 1.01.1996 - 1,48, то на 1.01.1997 оно уже составило 2,06. Большинство угледобывающих предприятий оказалось экономически несостоятельными, не способными функционировать в условиях свободного рынка без серьезной экономической поддержки государства. А эта поддержка, по вполне объективным причинам, ежегодно сокращается.

Анализируя факторы, оказывающие особо негативное воздействие на экономику угольной отрасли, отмечаем, что основным из них является:

- падение спроса народного хозяйства на уголь и связанная с этим недогрузка имеющихся производственных мощностей угледобывающих предприятий и рост себестоимости добычи угля;

- наличие в угольной отрасли значительного количества экономически неэффективных угледобывающих предприятий, поставка угля с которых является неконкурентоспособной для потребителей;

- слабая упорядоченность рынка сбыта углей;

- сокращение экспортных поставок углей;

- недостаточные усилия угледобывающих предприятий по повышению экономической эффективности своей работы;

- недостаточная финансовая поддержка угольной отрасли государством.

Негативное влияние ряда факторов на экономику угольной отрасли обусловлено состоянием и развитием всего народного хозяйства страны. Однако и в этих неблагоприятных условиях предприятия отрасли должны более активно и целенаправленно искать и реализовывать меры, способствующие; более успешной их работе в условиях рыночных взаимоотношений с поставщиками и потребителями.

В поисках выхода из создавшегося положения предприятия отрасли, при поддержке государства, разрабатывают и реализуют комплекс мер по поддержанию конкурентоспособности угля на топливных рынках и повышению экономической эффективности угледобывающего производства.

Особое значение имеет принятая программа реструктуризации шахтного фонда, предусматривающая закрытие целого ряда экономически нерентабельных, убыточных угольных шахт. Изыскиваются технические и финансовые возможности модернизации, технического переоснащения действующих предприятий и строительства новых высокоэффективных угольных шахт и разрезов.

Поиском и разработкой мероприятий по росту конкурентоспособности угледобывающих предприятий, по повышению экономической эффективности инвестиций в строительство новых угольных шахт и разрезов, по разработке принципов, направлений и программ реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли занимались многие ученые и практики угольной промышленности. В их числе: Архипов Н.А., Астахов А.С., Вируа М.А., Гальчев Ф.И., Даввыдов Б.А., Зайденварг В.Е., Зыков В.М., Петров И.В., Качеянц М.Г., Малышев Ю.Н., Краснянский Г.А., Моссаковский Я.В., Петросов А.А., Харченко В.А., Шафранник Ю.К., Щукин В.К., Яновский А.Б. и др.

Однако, вопросам комплексного исследования экономических последствий реализации различных мер, направленных на повышение эффективности угледобывающего производства, включая намеченные меры по реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли, не было уделено должного внимания. Переход отрасли к рыночной экономике, усилил значимость проблемы эффективности производства, поскольку результаты этого решения определяют экономическую перспективу функционирования предприятий угольной отрасли в системе народного хозяйства страны.

Рассмотрению вопросов решения этой проблемы посвящено настоящее исследование.

Целью исследования является поиск и количественная оценка направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства как основы для разработки оптимальной стратегии развития отрасли в условиях рыночной экономики.

Идея работы заключается в обеспечении роста конкурентоспособности продукции угледобывающих предприятий за счет реализации наиболее эффективных мероприятий с точки зрения рыночной экономики.

Объектами исследования являются угледобывающие предприятия

России.

Научные положения, разработанные лично автором.

1. Стратегия развития угольной отрасли и ее предприятий должна разрабатываться с учетом выявленных основных направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства и установленных количественных оценок их экономической значимости.

2. Уровень экономической эффективности работы угольной промышленности может быть существенно повышен за счет реализации программы реструктуризации производственного потенциала отрасли, которая принимается в качестве ключевой в решении экономических проблем угледобывающего производства

3. Основными факторами роста экономической эффективности работы каждого рентабельно работающего угледобывающего предприятия являются меры по повышению степени использования его производственной мощности, снижению издержек производства и меры по совершенствованию маркетинга в сфере сбыта угля.

Научная новизна положений диссертации заключается в разработке методики оценки экономических последствий ликвидации убыточных предприятий, позволяющая ранжировать очередность их закрытия, а также оценивать экономическую эффективность инвестиций, направляемых на реализацию намеченной программы реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и научных рекомендаций подтверждаются: использованием представительного объема аналитических и статистических материалов, характеризующих технико-экономические результаты работы угольных шахт и разрезов; анализом реальных ТЭО закрытия убыточных и неперспективных угледобывающих предприятий; использованием официальных государственных и отраслевых положений и решений, регламентирующих работу предприятий и объединений угольной промышленности; корректным применением использованных в работе методов инженерно-экономического анализа и экономико-математического моделирования.

Научное значение работы заключается: в выявлении и систематизации основных направлений роста экономической эффективности угледобывающего производства в условиях рыночной экономики; в разработке методик количественной оценки экономических последствий реализации различных мер, направленных на повышение эффективности производства; в создании условий для выработки стратегии эффективного функционирования и развития для каждого рентабельно работающего, либо способного рентабельно работать, угледобывающего предприятия.

Практическое значение работы заключается: в сравнительной количественной оценке различных мероприятий по росту эффективности производства; в разработке методики оценки и критериев экономической эффективности реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли и доказательстве экономической целесообразности ее проведения для народного хозяйства страны.

Апробация работы. Основные результаты выполненной работы доложены на семинарах в МГГУ (1998г), в Росугле и в Департаменте экономики угольной промышленности Минэкономики РФ.

Реализация выводов и рекомендаций. Результаты работы приняты к реализации Департаментом экономики угольной промышленности Минтопэнерго РФ.

Публикации. По результатам исследований автором издано три научных публикации.

Объем и структура диссертации Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения. Содержит 36 таблиц, 25 рисунков, три приложения, список источников используемой литературы из 92 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Атоян, Рубен Эдуардович

Основные выводы и рекомендации

1. Автором разработана методика укрупненной количественной оценки мер по росту экономической эффективности угледобывающего производства, по оценке экономических последствий закрытия нерентабельных угольных шахт и разрезов, а также даны методические рекомендации по оценке экономической эффективности реализации инвестиционных проектов строительства новых.

2. В работе установлено, что наиболее значимыми направлениями роста экономической эффективности угледобывающего производства являются меры, непосредственно способствующие снижению себестоимости добычи угля и снижению стоимости его поставок потребителям.

3. В диссертационной работе определены и приведены количественные оценки влияния изменения конкретных факторов на экономическую эффективность угледобывающего производства и определена степень их взаимозависимости.

4. В работе установлено, что наиболее значимым фактором, способным оказать существенное влияние на экономическую эффективность всего угледобывающего производства, является комплекс мер по реализации планов реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли.

5. Реализация намеченной программы реструктуризации производственного потенциала отрасли помимо прямого эффекта от закрытия неперспективных и убыточных угледобывающих предприятий повышает степень использования производственных мощностей остающихся в эксплуатации рентабельных шахт и разрезов, существенно увеличивает долю открытой добычи, расширяет возможности от строительства новых высокоэффективных угледобывающих предприятий, создает условия для эффективной оптимизации схем и структуры поставок угля российским потребителям. Достигаемое при этом существенное снижение среднеотраслевой себестоимости добычи увеличивает возможности экспорта углей и снижения его импорта.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что реализация программы реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли окажет комплексно-положительное воздействие на уровень экономической эффективности угледобывающего производства и улучшить финансовое положение предприятий.

6. Общая величина экономического эффекта, который может быть получен угольной отраслью в результате оптимизации шахтного фонда, рассчитана и оценена автором диссертации в 6 млрд. деноминированных рублей в год. Эта величина не учитывает того эффекта, который может быть получен в результате оптимизации схем и структуры поставок угля потребителям, увеличения экспорта, сокращения импорта и осуществления других мер.

7. Затраты на реструктуризацию производственного потенциала угольной отрасли в объеме 20 млрд. деноминированных рублей окупятся за 3,3 года. Ее осуществление освободит бюджет государства от ежегодных двухмиллиардных субсидий, выделяемых на покрытие производственных убытков угольной отрасли.

8. Как следует из данных исследования, наиболее значимые направления роста экономической эффективности угледобывающего производства имеют общеотраслевой характер и их реализация тесно связана с возможностями народного хозяйства страны.

Полученные экономические оценки, зависимости и выводы могут быть использованы для обоснования общей стратегии развития угольной отрасли на перспективный календарный период.

9. Учитывая напряженную социальную обстановку в угледобывающих регионах страны, следует особо подчеркнуть необходимость осуществления всех мероприятий по реструктуризации с соблюдением требований по социальной защите работников ликвидируемых предприятий и в согласованные с коллективами работников этих предприятий сроки.

10. Перспектива реализации мер по росту экономической эффективности угледобывающего производства, включая программу реструктуризации ее производственного потенциала, может быть реализована лишь при наличии реальной и своевременной государственной поддержки угольной отрасли.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах соискателя:

1.Атоян Р.Э. Основные факторы, определяющие экономическую эффективность угледобывающего производства и оценка их значимости. Деп. рук., ГИАБ, М.: МГГУ, 1998, № 6.

2. Атоян Р.Э., Моссаковский Я.В. Экономические последствия реализации плана реструктуризации производственного потенциала угольной отрасли. Деп. рук., ГИАБ, М.: МГГУ, 1998, № 6.

3. Атоян Р.Э., Моссаковский Я.В. Государственная финансовая поддержка предприятий угольной отрасли России. Деп. рук., ГИАБ, М.: МГГУ, 1998, № 6.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РАБОТЕ

В диссертационной работе решена актуальная научная задача по исследованию и оценке основных направлений повышения экономической эффективности угледобывающего производства России в условиях рыночной экономики.

Решение этой задачи является необходимым условием для выработки стратегии эффективного функционирования и развития угледобывающего производства.