Исследование и разработка организационно-экономических методов управления традиционным хозяйством малочисленных народов Севера тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Исследование и разработка организационно-экономических методов управления традиционным хозяйством малочисленных народов Севера"

На правах рукописи УДК 636/639 (571.511)

од

2 4 шпп 2т

ШУСТРОВ Дмитрий Николаевич

ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

(На примере Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа)

Специальность 08.00.28 - Организация производства (по отраслям)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук

На правах рукописи УДК 636/639 (571.511)

ШУСТРОВ Дмитрий Николаевич

ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

(На примере Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа)

Специальность 08.00.28 - Организация производства (по отраслям)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук

Диссертация выполнена в Норильском индустриальном институте.

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор ДЗАУРОВ М.А.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор ЯСТРЕБИНСКИЙ М.А. кандидат технических наук, профессор ЦЫРУЛЬНИК Р.П.

Ведущая организация: Научно-исследовательский институт

сельского хозяйства Крайнего Севера, Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук (г. Норильск)

Защита состоится « 25» 05" 2000г. в I и часов на заседании диссертационного совета К. 064.91.01 в Норильском индустриальном институте по адресу; 663310, г. Норильск, ул. 50-0ктября,7., ауд. 2,0^

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Норильского индустриального института.

Автореферат разослан » 04

»2000г.

Ученый секретарь диссертационного совета, канд. тех. наук, профессор

Шульгин В.А.

I. ОБЩАЯ ХЛРАКТЕРИСТ1ПСА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В современных условиях традиционное Северное природопользование представляет собой своеобразную систему организации хозяйства - производства, ориентированного на рыбо-цобычу, оленеводство, охотничий промысел и переработку продукции этих отраслей. Структура воспроизводственного процесса исторически связана с национальными культурами и образом жизни малочисленных народов Севера, которые, как правило, не вписываются в организационные и социально-экономические отношения доминирующего общества. Находясь в условиях относительной изоляции, вся система организации традиционного производства сохраняет стабильность, но его развитие неустойчиво и любое внешнее воздействие провоцирует в нем развитие деструктивных процессов организационно-технологического, социально-экономического характера.

В результате вся традиционная воспроизводственная структура теряет свои самобытные черты, заменяется более современными, более производительными технологиями, позволяющими эффективно вовлекать в оборот природные ресурсы территории. Такая замена почти всегда приводит к ухудшению экологического состояния окружающей среды, постепенным вытеснением коренного населения с наиболее эффективных рабочих мест, его социальной миграции и ассимиляции. Таким образом, исследование проблемы организации производства в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе (ТАО) основывается на специфике взаимодействия двух сред: доминирующего общества, представляющего промышленный мегаполис и малочисленные народы Севера, проживающие в автономном округе.

Мелкотоварное производство в условиях Крайнего Севера проявило свою нежизнеспособность. Поиск сельскими товаропроизводителями выгодных покупателей на потребительском рынке результатов не дал, усугубив еще более обнищание селян и тундровиков. Указанные выше обстоятельства заставляют искать выход из создавшегося положения на основе новых эко-

номических и организационно-правовых отношений в сфере северного промыслового хозяйства. Назрела острейшая необходимость принятия мер по коренному улучшению организации труда и производства и на этой основе -роста материального благосостояния коренного населения, занятого в сфере традиционного северного хозяйства.

Все это свидетельствует о необходимости и актуальности настоящего исследования, направленного на изменение сложившейся ситуации в сфере организации производства при наличии промышленного мегаполиса и, следовательно, доминирующего общества в среде проживания малочисленных народов Севера.

Целью диссертационного исследования является разработка эффективных организационных форм хозяйствования в среде малочисленных народов Севера в рыночных условиях.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы конкретные задачи исследования:

1. Осуществить комплексный анализ организационных форм в этнохо-зяйственных системах Таймыра;

2. Исследовать тенденции развития традиционных отраслей производства коренного населения;

3. Определить организационно-технологические проблемы снабжения хозяйств малочисленных народов Севера.

4. Доказать необходимость развития традиционного производства на базе факторий;

5. Осуществить системный анализ различных организационно-технологических структур производства;

6. Определить основные задачи и функции факторий с учетом новаци-онных требований;

7. Сформулировать основные модели устойчивого развития малочисленных народов и установить основные принципы взаимодействия системы «мегаполис - фактория».

Объектом исследования является система организации производства в среде малочисленных народов Севера при наличии доминирующего общества в лице промышленного мегаполиса.

Предметом исследования являются условия и система организационно-экономических отношений в сфере воспроизводства традиционных видов продукции.

Методической базой послужили нормативные и методические материалы, разработанные НИИ СХ региональных и республиканских уровней.

Методы исследования. Теоретическая база при исследовании основывалась на анализе современных теоретических положений по изучению промыслового хозяйства коренных народов Крайнего Севера, организации традиционного производства.

Основными методами исследования являлись системный анализ, исследования операций, статистический анализ, теория игр. Исследование базировалось на следующих материалах: анализ статистических материалов по отраслям традиционного хозяйства и связанному с ним коренному населению (по всем административно-территориальным единицам ТАО); ретроспективное исследование состояния отраслей традиционного хозяйства путем анализа динамических рядов статистических показателей за несколько последних десятилетий; изучение материалов хозяйственной отчетности предприятий традиционного хозяйства; изучение экономической ситуации и промысловой обстановки путем опроса руководителей и специалистов промысловых хозяйств; анализ картографических материалов по землепользова-ниям промысловых хозяйств; изучение экономической литературы и информационных источников по технологиям переработки промысловой продукции.

Обоснованность н достоверность научных положений, выводов рекомендаций подтверждается:

- использованием достаточного объема аналитических данных и статистических наблюдений;

- корректным применением методов системного анализа и экономико-математического моделирования;

- апробацией созданных организационных форм производства на базе факторий и полученными при этом положительными результатами.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследования, составляющие научную основу работы:

» дан анализ организационных форм промыслового хозяйства и определены перспективы их эволюционного развития как системы устойчивого воспроизводства;

■ показана этносохраняющая роль традиционного хозяйства для коренных малочисленных народов Севера;

■ раскрыта организационно-экономическая сущность традиционного хозяйства коренного населения Севера, принципиально отличающаяся от системы товарно-денежных отношений;

" обоснована роль факторий и факторийного товарообмена как основы организационно-экономической структуры, сохраняющей традиционный уклад жизни народов Севера и учитывающей использование посредника между мелкотоварным натуральным хозяйством коренного населения Севера и доминирующим обществом с учетом расширения новационных задач, исходящих из экономической среды взаимоотношений. Изучены, формализованы организационные формы производства по добыче и переработке промысловой продукции. Разработаны организационно-технологические и технико-экономические производственные структуры. Установлены формы взаимодействия производителей промысловой продукции с торгово-заготовительными структурами в процессе товарообмена.

" Изучена роль и определены оптимальные пути взаимодействия доминирующего общества, как представителя промышленного мегаполиса, и коренного населения.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке нового методического подхода к регулированию организационно-экономических взаимоотношений системы «мегаполис - фактория», позволяющего устойчиво развивать и сохранять малочисленные народы Севера в рыночных условиях.

Практическая значимость работы

1. Принципы организации факторийного товарообмена являются научной основой для разработки руководящих правительственных документов федерального и регионального уровня: концепций, стратегий, целевых программ экономического и социального развития регионов Крайнего Севера и территорий проживания коренных малочисленных народов Севера.

2. Предложенные организационно-технологические схемы могут быть применены для развертывания системы факторий и долгосрочного планирования инвестиций в систем}' факторийного товарообмена как на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, так и в других регионах Крайнего Севера.

3. Разработки и рекомендации автора диссертации были использованы при подготовке проекта Постановления Правительства РФ «Социально-экономическое развитие Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного ок-эуга на период 2005 года», который прошел все необходимые согласования в Министерствах Российской Федерации и в настоящее время внесен на рас-;мотрение в Правительство Российской Федерации.

4. Содержащиеся в диссертации конкретные организационно-жономические предложения могут быть применены при проектировании технологических комплексов в основных местах развития рыбного и других

видов промысел в ТАО (низовья Енисея, бассейны рек Хантайки и Хатанги и т.д.), а также в других регионах Крайнего Севера.

Публикации. Содержание диссертации изложено в 7 опубликованных научных работах.

Апробация. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались на Международном симпозиуме памяти Виллема Баренца «Охрана природы Арктики». (Москва, 1998), на двух расширенных заседаниях президиума ассоциации малочисленных коренных народов Таймыра (1997 г.), научно-технических конференциях, в Норильском индустриальном институте (1998-1999 гг.).

Практические положения были отражены в местной периодической печати.

Структу ра и содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы из 175 наименований. Объем диссертации составляет 167 страниц, в том числе 15 таблиц и 10 рисунков.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В введении показана актуальность исследуемых проблем, состояние их изученности и проработанности на сегодняшний период, сформированы цели и задачи исследования, показана его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Анализ и проблемы организации многоотраслевого производства в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе» исследованы особенности традиционного северного природопользования как своеобразной системы организации производства.

Показывается, что существуют пределы темпам внедрения новых производительных технологий, интенсивных социально-экономических преобразований, способствующих вовлечению в оборот природных ресурсов тер-

ритории с большей экономической эффективностью. Эти пределы определены психофизической восприимчивостью коренного населения новациям, возможностью им следовать естественным эволюционным путем. Автором разработаны концептуальные принципы реализации жизнеобеспечения, организации ведения хозяйственной деятельности согласно ст. 69 Конституции РФ, Конвенции о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах, принятая в 1989 г. Международной организацией труда. Показывается, что воспроизводственная деятельность и, следовательно, организационные формы производства относятся к сфере традиционного ведения хозяйства коренного населения (рыболовство, оленеводство, пушной промысел и др.).

Показывается, что вхождение в рынок стало для ТАО разрушительным: на 75% сократилась продажа мяса, на 51% ~ молока и т.д.. Это побуждает товаропроизводителей к поиску кардинальных путей к улучшению организации производства по всем отраслям традиционного хозяйства коренного населения, что в дальнейшем будет являться результатом их рационального и самодостаточного развития.

С целью совершенствования производственных и товарно-денежных отношений, как внутри структурных формирований коренного населения, так и между коллективами, обосновывается организационно-технологическая и структурно-функциональная форма производственных и общественных связей на принципах создания факторий.

Исходя из поставленных целей, обосновывается комплекс задач, требующих первоочередного решения на практике, и, следовательно, в данной работе.

Проведенный ретроспективный анализ организационных форм производства и параметрических данных результатов по всем видам хозяйственной деятельности, дает основание на правильность принятия решения в опреде-

лении рациональной структурно-функциональной организации системы факторий.

Во второй главе «Организация производства на базе системы факторий» дается анализ эволюционного развития факторий (Ф), как традиционной формы производства для коренных народов. Доказывается, что Ф является основной формой ведения хозяйства, в которой гармонично сочетаются как традиционные социально-экономические и организационные методы хозяйствования, часто являющиеся гарантией выживания коренных народов, так и новационные методы, постепенно и гармонично входящие в их самосознание и, следовательно, запускающие механизм саморазвития и адаптации к рыночной экономике.

В силу сложившейся экономической ситуации и стремительного ухода государства из глубинных северных районов в крупные и привлекательные организационно-экономические структуры были утрачены идея, методология, методы и механизмы возрождения северных территорий. Вот почему фактории вновь стали доминирующим направлением развития организационных форм традиционного производства коренного населения.

В работе раскрываются исследуемые структурно-функциональные характеристики факторий, вбирающие в себя как традиционные, так и новационные свойства, что обеспечит большую экономическую эффективность в развитии северных отраслей. В таблице 1 приведены основные задачи и функции факторий, обеспечивающих социально-экономическое развитие коренных народов.

Возрождение факторий в границах сформулированной модели, включено в Федеральную целевую программу развития ТАО, в разработке которой автор принимал участие.

Таблица 1

Задачи факторий

Традиционные Новационные

1. Сохранение традиционного уклада жизни народов Севера. 1. Гарантированная минимальная продовольственная безопасность коренного населения. 2. Обеспечение материально-техническими ресурсами и целевым финансированием. 3. Внедрение новых производств и технологий в области переработки продукции оленеводства и промыслов. 4. Обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера. 5. Вхождение оленеводческо-промысловых хозяйств всех форм собственности в рыночные отношения. 6. Профессиональная подготовка и переподготовка коренных народов Севера.

Функции «уполномоченного» предприятия (функции фактории и функции предприятия) 1. Изучение спроса коренного населения на продукты питания, товары производственного назначения и предложений по реализации сырья. 2. Материально-техническое обеспечение. 3. Снабжение и кредитование своих семейных, промысловых и оле-неводческо-промысловых хозяйств. 4. Закупка по договорным ценам рыбы и другой продукции. 5. Осуществление переработки продукции в спец. цехах. 6. Реализация продукции.

Доказывается необходимость создания «уполномоченного предприятия» сочетающего функции фактории и рыбоперерабатывающего предприятия, несущего ответственность за:

1. материально-техническое обеспечение;

2. снабжение всем необходимым и кредитование «своих» семейных промысловых и оленеводческо-промысловых хозяйств;

3. закупку по договорным ценам рыбы, и др. продукции;

4. осуществление переработки сырья в специальных цехах;

5. реализацию сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.

Дается анализ функционирования различных вариантов технологических схем производства по всем видам промыслового хозяйства (рис.1).

Рис.1. Модель структурно-функциональной организации факторий: где, X - промысловая продукция; ^ | - обработка; ^ЩЦ - хранение; I—% - транспортировка; Р - реализация.

Данная модель полностью отражает все множество технологических организационных схем и видов производства.

Приводится подробно структурно-функциональный и параметрический (количественный) анализ хозяйств по всем видам деятельности, что полностью отражает картину хозяйственной деятельности в ТАО.

Проводится статистический анализ всех видов деятельности по следующей методике: сверка статистических данных - оценки законов распределения параметров (количественная форма результатов добычи), (математическое ожидание первого и второго моментов, дисперсия) принятие гипотезы о законе распределения.

В третьей главе "Системный анализ и исследование организации производства в этнохозяйственных системах Севера" показывается, что при комплексном анализе различных традиционных технологий следует отказаться от технологической направленности различных производств и исследовать их на основе общих структурно-функциональных особенностей, применяя метод системного анализа.

На вторичном этапе после реализации системной модели включаются факторы и параметры технологического уровня, являющиеся входными (аргументами) для системной модели.

Приводится модель определения объемов накопления труда.

Предположим, что накопление (добыча) осуществляется в дискретные моменты времени 11^2, Будем предполагать, что в каждый дис-

кретный момент времени результат труда определяется величиной I7,-. Тогда

математическим ожиданием и дисперсией соответственно. Очевидно, что множества взаимно независимые случайные величины. Тогда

у

накопление результатов труда определяется как

Каждая из V, является случайной величиной с параметрами Ук и а -

Определим вероятность превышения Уф - Ргр: Вычислим граничный объем У!р,

гр >

О

Тогда результат вычисляется по функции Лапласа:

Р задается из требования экономической целесообразности. Определим К (длительность накопления) с параметрами (Угр и Ргр). Практический интерес представляет определение К, В частном случае, когда Уг = У1 имеем \ = К^!^,

Отсюда К =

Приводится экономическая оценка вероятности накопления заданного объема труда. Обоснуем количественную оценку вероятности (надежности) накопления заданного запаса труда Ргр. Практический закон распределения ДУк) известен.

Известна аналитическая зависимость экономического ущерба от результата труда Ук.

Закон распределения экономического эффекта определим из

или

Л'Л-Лг^-М

Средний эффект определим известным образом;

со

о

Очевидно, что средний эффект должен быть положительным и определять среднюю прибыль от перевозок ( Пр ). Тогда имеем

- + пРт

Окончательно V определяется как обратная функция зависимости

Дается алгоритм оптимизации режима хранения при обеспечении заданного уровня качества продукции.

Второе системное состояние - хранение продукции.

зхт = ф(гс).

Тогда Зх = Зхо + Згг(т°с)

За оптимизирующий функционал следует принять прибыль. Тогда Пр = Д - (Зд + Зх + Зтр + Зр ),

где Зд - затраты на добычу; Зх - затраты на хранение; Зтр - затраты на транспортирование; Зр - затраты на реализацию.

Доход определим как функцию двух составляющих:

Дк=Гк-Ц0е^'г\

где Тф - максимально допустимый предел заморозки.

Затраты будем представлять формулой

П -V Л еа(г«>~г) - (я -Я ) 11 р гк \ х,т х,о)

Переменная составляющая Зх,т, в зависимости от типа холодильной установки, математически может аппроксимироваться различными функциями.

Определены диапазоны отрицательной прибыли (ущерба) - это температура ниже (-35 °С) и выше (-10 °С). Оптимальный режим заморозки лежит в пределах (-30-28 °С).

Дается экономико-математическая модель выбора технологии производства из набора альтернативных возможностей.

Поскольку организация промыслового хозяйства реализуется в сложных климатических, социально-экономических условиях, то адекватными методами описания таких сложных процессов являются игровые методы принятия решений в альтернативных ситуациях, как по климатическим условиям, так и по выбору технологий или оптимальных организационных решений.

В работе рассматриваются методологические и методические принципы принятия решений в сложных альтернативных ситуациях.

В четвертой главе «Разработка организационно-технического и социально-экономического взаимодействия малочисленных народов Таймыра с промышленным мегаполисом» рассматриваются взаимоотношения в системе «фактория - мегаполис», призванные со стороны «мегаполиса» оказать помощь «фактории» в развитии производства и создании социально-экономического благополучия для коренных жителей, со стороны фактории» - в соответствии с объемами производства обеспечить мясом и рыбой «мегаполис».

На рис.2 приведены все организационно-технические и социально-экономические направления взаимодействия мегаполиса и конкретного населения.

.^адму ышиой

я,аци* дикорастущих (ягоды, граб ло^'^^^^щи' ВЦ™» ящадилио-дудц^,

тдпввдим услуг, «ргиизщм оитя.-рыбщ«.^

«Л

уеа»1

I

МЕГАПОЛИС

и^ денежная оплатазаЩ^а^ ч^-^^^р^!^601'' продовольствия, I

воздействие ва г

'¿"ефскай ——---

" кредиты, дотщйи

Рис.2. Взаимодействие «Фактория - Мегаполис»

Рассматривая проблемы взаимодействия разных культур, включая контакты между коренными народами и доминирующим обществом, неизбежно имеют место для каждой из них и положительные, и отрицательные послед-

ствия. При этом сами контакты являются обязательным условием существования каждой культуры.

Коренные жители страдают от избытка внешних воздействий, особенно отрицательных. Очевидно, что для каждого народа, а точнее, для каждой этно-территориальной группы, существует объективная мера контактов со своими соседями. Как недостаток, так и избыток их будут отражаться на нем губительно, и для небольшого по численности народа, могут оказаться причиной исчезновения.

Доказывается положение, что доминирующее общество может взять на себя заботу по регулированию интенсивности таких контактов. Во-первых, в смысле ограничения на территориях коренных народов активности некоренного населения (но не самих коренных жителей!). Во-вторых, в смысле контроля за характером этой деятельности - чтобы контакты не приносили вреда.

В работе доказывается, что если северные народы получат в свое распоряжение все необходимые в современных условиях компоненты для организации оленеводческого и промыслового хозяйства, они смогут творчески развивать его, соединяя свои исторические традиции с достижениями науки и технического прогресса. Традиционная национальная основа природопользования при этом нисколько не пострадает. Примером могут служить саамы-оленеводы Норвегии и Швеции.

Обосновывается положение, что если организатором хозяйства (хозяином) будут представители доминирующего общества, оно неизбежно будет построено по тем экономическим моделям, которые заложены в их сознании. В условиях современной России это будет означать продолжение постепенной "индустриализации" оленеводства и промыслов, утрату их самобытных традиционных черт, несмотря на то, что рабочие места в этих отраслях могут быть заняты, главным образом, коренным населением.

При более детальном рассмотрении возможных путей увеличения числа "степеней свободы" в традиционном хозяйстве коренных народов Севера можно выделить несколько уровней его системной организации:

- индивидуальный или семейный промысловый участок;

- хозяйственная территория группы семей (общины);

- хозяйственная территория крупного оленеводческого или промыслового предприятия (типа колхоза или промхоза);

- административный район;

- субъект РФ;

- Север России в целом.

Исходя из истории формирования и современных особенностей природопользования, выделим в пределах Таймырского округа четыре этнохо-зяйствекных ареала первого порядка: ненецкий, нганасанский, долганский и эвенкийский. Их названия даны по имени одного из преобладающих на их территории коренных народов.

Мы сталкиваемся с парадоксальным явлением, когда рост эффективности одной из отраслей традиционного хозяйства приводит к тому, что она переходит в руки некоренного населения. Получается так, что коренные народы Севера могут вести свое хозяйство самостоятельно лишь до тех пор, пока оно не приносит значительной прибыли. Как только появляется возможность "сделать деньги", приезжают предприимчивые люди, вытесняющие коренных жителей, которые не имеют возможности эффективно защитить свои права.

Кочевые жители, всегда составляющие меньшую часть населения, оторванную от средств связи и коммуникаций, не имеют никакой реальной возможности защищать свои интересы.

Экономическая система пытается сделать оленеводческое хозяйство максимально товарным и открытым для коммерческих связей. Делается это целенаправленными, но практически всеми представителями некоренного

населения, которые в той или иной степени контактируют с оленеводами: директорами совхозов, пилотами вертолетов, жителями местных поселков, вахтовиками Газпрома и др. В целом традиционное хозяйство северных народов последние десятилетия находится под жестким контролем доминирующего общества.

В работе рассматриваются принципы организационно-технического и социально-экономического взаимодействия коренного и доминирующего общества.

Возникает потребность в выработке принципов и подходов, позволяющих обоснованно оценить допустимость или недопустимость освоения ресурсов территории и определить условия, на которых оно может быть проведено.

Стремление повысить эффективность хозяйства и улучшить условия жизни людей, исходя из стандартов доминирующего общества, приводят, как правило, к обратному результату. Чтобы предотвратить или хотя бы замедлить сокращение традиционного природопользования, можно предложить два пути, которые будут рассмотрены ниже. Это - переход в местах проживания народов Севера к совместному управлению биологическими ресурсами и создание там охраняемых государством этно-экологических территорий.

Таким образом, биологические ресурсы Севера могут использоваться для жизнеобеспечения коренного населения, для получения товарной продукции, а также в рекреационных, культурных и научных целях. При этом возникает целый ряд противоречий, например:

- между объемом использования и воспроизводства ресурсов;

- между коренным и некоренным местным населением, а также между местными жителями и населением других регионов;

- в рамках самого традиционного хозяйства, между традиционными способами использования ресурсов и новациями.

■ Проведен системный анализ параметров механизмов взаимодействия двух культурных сред.

Наличие и усиление диспропорций в размещении трудовых ресурсов в улусах Севера объясняется недостатком в учете, отчетности и планировании, отставанием научно-методических исследований в облает трудовых ресурсов.

На Крайнем Севере все производственные объекты, материальная база сосредоточены, как правило, в одном населенном пункте. Учитывая, что в условиях Севера дробление хозяйства может привести к негативным экономическим и социальным последствиям деление хозяйств нежелательно.

Одним из путей реорганизации сельскохозяйственных предприятий может быть организация государственных унитарных предприятий, способных обеспечить весь организационно-технологический цикл взаимоотношений в системе «фактория - мегаполис» акционерных общгав закрытого типа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненных исследований в диссертационной работе дано новое решение актуальной научной задачи разработки организационно-экономических методов управления традиционным хозяйством малочисленных народов Севера, обеспечивающих их стабильное развитие в рыночных условиях.

По результатам проведенного исследования в данной научно-исследовательской работе сформулированы следующие задачи.

1. Проведен системный ретроспективный анализ организационных форм традиционного ведения хозяйства (производства) коренными малочисленными народами Севера, выявлены и изучены факторы и тенденции, влияющие на их социально-экономическое развитие. Результаты показывают, что в последнее десятилетие переход на рыночные отношения и распад плановой экономики, а также антропогенное воздействие и производственная деятельность крупных промышленных предприятий на территории прожива-

ния коренных народов, привело к значительному снижению эффективности традиционного хозяйствования, к нарушению существовавших взаимосвязей между технологическими звеньями «товаропроизводитель — реализация -снабжение» и ухудшению социально-экономического положения населения.

2. Обоснована принципиальная организационно-технологическая схема взаимодействия товаропроизводителей с торгово-закупочными структурами в процессе товарообмена на базе факторий, обеспечивающая эффективную деятельность производственных предприятий различных форм собственности.

3. Предложена модель структурно-функциональной организации фактории, предусматривающая первичное звено «производство товаров- хранение - переработка» и последующее звено «хранение - глубокая переработка - реализация» и обеспечивающая стабильную взаимосвязь «хозяйство - фактория». Полученные практические результаты свидетельствуют о том, что предложенная модель позволяет вести эффективную деятельность хозяйствам по производству промысловой продукции на территории проживания коренных народов.

4. Для прогнозирования организационно-производственной и коммерческой деятельности хозяйств по производству промысловой продукции в рыночных условиях исследованы и предложены экономико-математические модели, в которых определены технологические режимы по всем фазам и функциям цикла «производство-реализация» продукции.

5. разработаны формы организационно-технического и социально-экономического взаимодействия малочисленных народов Севера и хозяйств по производству промысловой продукции с промышленным мегаполисом, что послужит основой сохранения и развития этнических групп населения северных территорий России и рыночных условиях.

, Основные положения диссертации опубликованы в работах:

1. Шустров Д.Н. Природопользование и развитие традиционного хозяйства коренного населения Таймыра. Международный научный симпозиум памяти В. Баренца «Охрана природы Арктики» М., 1998.

2. Шустров Д.Н. Природопользование и некоторые подходы к развитию традиционного хозяйства коренного населения Таймыра. Сб. научных трудов НИИ: «Разработка месторождений полезных ископаемых Норильского промышленного района». Норильск. 1998. с. 3-7.

3. Шустров Д.Н. Анализ структурно-функциональной организации многоотраслевого производства в условиях топологически рассредоточенных факторов производства/ Сб. научн. трудов НИИ. Норильск, 1999, с. 40-45.

4. Шустров Д.Н. Устойчивое развитие промыслового хозяйства Таймыра./ Сб. науч. трудов: «Анализ и синтез организационных структур производственных систем». Норильск, 1999, с. 45-55.

5. Клоков К.Б., Шустров Д.Н. «Традиционное оленеводческо-промысловое хозяйство Таймыра», М., 1999. - 147 с.

6. Шустров Д.Н. Экономическая оценка вероятности накопления заданного объема труда./Сб. научн. трудов НИИ: «Организационно-техническое обеспечение сложных производственных систем». Норильск, 1999, с. 24-27.

7. Шустров Д.Н. Системный анализ технологических схем./Сб. научн. трудов НИИ: «Организационно-техническое обеспечение сложных производственных систем». Норильск, 1999, с. 28-31.