Исследование пассажиропотока льготных пассажиров в системе формирования тарифов на городском транспорте тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Исследование пассажиропотока льготных пассажиров в системе формирования тарифов на городском транспорте"

На правах рукописи

ФЕКЛИН ЕВГЕНИЙ ВИКТОРОВИЧ

ИССЛЕДОВАНИЕ ПАССАЖИРОПОТОКА ЛЬГОТНЫХ ПАССАЖИРОВ В СИСТЕМЕ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ГОРОДСКОМ ТРАНСПОР ГЕ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - транспорт)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь, 2008

003449340

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет »

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Трегубов Владимир Николаевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Зайцев Евгений Иванович

кандидат экономических наук, доцент Цыбульский Александр Иванович

Ведущая организация ГОУ ВПО «Камский государственный

инженерно-экономический университет»

Защита cocíоится 27 октября 2008 г в 15 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 245 08 при ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет» по адресу 355028, г Ставрополь, rip Кулакова, д 2а, ауд 405

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу 355028, г Ставрополь, пр Кулакова, 2, с авторефератом — на сайте университета www ncstu ru

Автореферат разослан « 26» сентября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Городской пассажирский транспорт (ГПТ) играет одну из ведущих ролей в производственной и социальной инфраструктуре России Вместе с тем, наблюдается тенденция сокращения объема городских пассажирских перевозок 1 ак с 2000 по 2007 г в целом по России объем перевозок на ГПТ, без учета метро, сократился на 54% и составил в 2007 г 18,1 млрд пассажиров Это объясняется, в первую очередь, ростом парка личных автомобилей, в результате чего большую часть внутршородской транспортной подвижности граждане реализуют на собственных автомобилях Таким образом, ГПТ становится все более социально ориентированным видом транспорта и основными пассажирами являются люди с доходами ниже среднего уровня, школьники и сгуденты, а также льготные категории граждан Это обуславливает необходимость учета не только экономических, но и социальных факторов при формировании тарифной политики на услуги ГПТ

В современных условиях можно констатировать, что для многих крупных городов России характерно напряженное обеспечение перевозок льготных пассажиров Одной из основных проблем является отсутствие методики расчета и обоснования реальной стоимости социального проездного билета по видам транспорта На сегодняшний день нет и научно обоснованной методики распределения дотаций между перевозчиками Существует объективная потребность в разработке механизмов гармонизации взаимодействия региональной и муниципальной власти с перевозчиками в плане выработки единой тарифной политики при обеспечении льготных перевозок

Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования

Состояние изученностн проблемы Исследования, посвященные развитию теории и практики организации ГПТ, изучению проблем измерения пассажиропотока закономерностей формирования транспортной подвижности населения и определения тарифов на ГПТ, выполнены учеными Афанасьевым Л Л , Большаковым А М , Варелопуло Г А , Гудковым В А , Громовым Н Н, Клочковым В Н, Кусакиным А С , Лукинским В С , Миротиным Л Б , Островским НБ , Персиановым В А , Парахиной В И , Спириным И В , Улицким М П, Улицкой Н М, Хрущевым М В и др Вместе с тем одна из важных проблем ГПТ - обеспечение перевозок льготных пассажиров и их тарифная система — рассматривается в литературе недостаточно полно В частности, требуют развития методические подходы к оценке пассажиропотоков и транспортной подвижности льготных пассажиров, необходимо совершенствование механизмов взаимодействия участников рынка пассажирских транспортных услуг при формировании тарифной политики в отношении льготников и др Необходимость

решения этих проблем определила цель, задачи и содержание исследования

Тема диссертационной работы соответствует п 15 87 «Исследование закономерностей и принципов распределения пассажиро- и грузопотоков по видам транспорта, выбора экономически целесообразных схем освоения перевозок и организации перевозочного процесса» и п 15 90 «Совершенствование грузовых и пассажирских тарифов» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)

Целью исследования является развитие методических основ исследования пассажиропотока и транспортной подвижности льготной категории населения для совершенствования тарифной политики на городском пассажирском транспорте

Для достижения и практической реализации поставленной цели были обоснованы и решены следующие задачи теоретического и прикладною характера

• исследованы и систематизированы научные взгляды и практические подходы к изучению и оценке пассажиропотоков и транспортной подвижности льготной категории населения в России и за рубежом,

• проанализированы методы определения тарифов на городском пассажирском транспорте и выделены подходы к формированию цен на транспортные услуги для льготной катеюрии населения города,

• выявлены экономические и организационно-методические проблемы взаимодействия органов муниципальной власти и городских перевозчиков льготной категории населения,

• сформулированы методические положения оценки пассажиропотока и транспортной подвижности льготных пассажиров на отдельных маршрутах,

• выработаны методические и практические подходы к определению доли объема перевозок льготных пассажиров города на отдельном маршруте,

• разработана модель взаимодействия участников рынка пассажирских транспортных услуг при формировании тарифной политики в отношении льготной категории потребителей этих услуг,

• выработаны рекомендации по формированию тарифов на льготные пассажирские перевозки б городе,

• обоснован методический подход к распределению ежемесячных дотаций между перевозчиками льготных категории населения города

Предметом исследования являются теория и практика экономико-статистического анализа и оценки пассажиропотока и транспортной подвижности льготной категории населения города, включая существующие методические подходы к формированию тарифов на ГПТ, а также меха-

низмы согласования интересов субъектов городского рынка пассажирских транспортных услуг

Объектом исследования выступают пассажиропоток и транспортная подвижность льготных категорий населения в г Саратове и других городах Саратовской облает и

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области анализа и оценки пассажиропотоков, транспортной подвижности населения городов, а также научные работы по методам тарифообразования и реформированию механизмов формирования рынка льготных городских пассажироперевозок

В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты РФ и других .законодательных субъектов, решения Правительства по вопросам обеспечения перевозок льготных категорий пассажиров

В качестве инструментов исследования в диссертации использованы социологические, экономико-статистические методы, методы многокритериальной оценки, методы формализованного описания иерархических систем, методы имитационного моделирования, программные средства общего и специального назначения MS Excel, Statistica (версия 6 0), Visual Studio

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, данные Министерства по развитию транспортного комплекса Саратовской области, методические и справочные материалы, опубликованные в открытой печати и Интернете Использовались данные автотранспортных предприятий, а также результаты крупномасштабных обследований пассажиропотоков и транспортной подвижности, проведенных с участием автора

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней поставлена и решена научная проблема развития теоретических и методических основ оценки пассажиропотоков и транспортной подвижности льготной категории насечения города, совершенствования методического инструментария определения тарифов и механизма формирования тарифной политики на городском пассажирском транспорте При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты

• обобщены результаты сравнительного анализа современных методических подходов к исследованию и оценке пассажиропотоков и транспортной подвижности льготной категории населения города, на основе которого выделены их достоинства и недостатки в условиях рыночной экономики,

• проанализирована эволюция тарифной системы льготных перевозок в России, что позволило конкретизировать основные этапы создания

системы льготных перевозок, установить закономерности формирования тарифов на услуги ГПТ,

• исследован и систематизирован международный опыт организации городских пассажирских перевозок с применением льготных тарифов, рассмотрены возможные модели взаимодействия муниципальной власти и перевозчиков и даны рекомендации по использованию льготных тарифов в контрактной системе пассажирских перевозок

• разработана методика оценки пассажиропотока льготных пассажиров на отдельных городских маршрутах, которая позволяет определять необходимый размер ежемесячных субсидий для каждого перевозчика, оказывающего транспортные услуги на данных маршрутах,

• разработана методика расчета транспортной подвижности льготных пассажиров для города в целом, использование которой позволяет рассчитать стоимость льготного месячного проездного билета и определить размер компенсации на один льготный месячный проездной билет по видам транспорта,

• сформирован методический подход и даны практические рекомендации по определению доли объема перевозок льготных пассажиров города на отдельных маршрутах, что позволяет обосновать распределение общей суммы городской дотации на перевозки льготных пассажиров между перевозчиками различных видов транспорта,

• предложена и разработана имитационная модель взаимодействия участников городского рынка пассажирских транспортных услуг («муниципальная власть — перевозчик — льготный пассажир»), позволяющая сравнивать альтернативные варианты реализации тарифной политики при перевозке льготных пассажиров и осуществлять выбор наиболее эффективного варианта

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что выполненные автором обобщения и разработанные методики тарифного регулирования позволяют обеспечить эффективное взаимодействие между федеральной, муниципальной властью и перевозчиками. Разработанная методика расчета транспортной подвижности дает возможность обосновать стоимость социального проездного билета, а результаты определения доли отдельного маршрута в общем объеме льготных перевозок являются достаточным основанием для распределения ежемесячных субсидий между перевозчиками

Апробация и внедрение результатов исследования Содержащиеся в диссертации рекомендации и методики анализа пассажиропотока и транспортной подвижности льготных категорий населения приняты к практическому использованию в ОАО «Межгортранс» (акт внедрения от 24 04 08) и ОАО «Городтранс» (акт внедрения от 20 05 08) Саратовской области

б

Результаты исследовании используются в учебном процессе Саратовского Iосударстиенного технического университета (акт внедрения от 9 09 08)

Основные положения н выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на региональных научно-технических конференциях и семинарах, проводимых в Саратовском государственном техническом университете с 2003 по 2006 годы

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 3,2 п л (втч авторских - 1,52 п л )

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной питсратуры, включающего 135 наименований, содержит 28 таблиц, 16 рисунков, 2 приложения

Во введении обоснована актуальность проблемы, определены цель и задачи исследования, предмет и объект, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Теоретические основы исследования пассажиропотоков и формирования тарифной системы льготных пассажирских перевозок в современных условиях» — Исследованы л систематизированы методы измерения и анализа пассажиропотоков, и определены возможности ик использования применительно к изучению льготных перевозок Изучены методы формирования тарифов на городском пассажирском транспорте, определены основные направления их совершенствования в части разработки цен на транспортные услуги для льготных категорий населения города Выделены базовые периоды формирования тарифной системы льготных пассажирских перевозок в России и описана характеристика каждого периода Дан подробный анализ современного состояния льготных пассажирских перевозок, определены имеющиеся проблемы, рассмотрены возможные причины их возникновения и пути решения

Во второй главе «Формирование эффективной тарифной системы при перевозках льготных пассажиров в крупном городе» Проанализирован современный зарубежный опыт организации пассажирских перевозок, на конкретных примерах крупных городов описаны преимущества и недостатки их подходов к обеспечению транспортного обслуживания населения, в том числе и льготных категорий Рассмотрены возможные формы организации взаимодействия муниципальной власти и перевозчиков в городе Проведено комплексное исследование и сравнение различных моделей регулирования деятельности перевозчиков, от отсутствия регулирования в рамках модели свободного рынка до полного контроля в рамках модели административного регулирования Рассмотрены механизмы формирования льготных тарифов в условиях контрактной системы организации перевозок

В третьей главе «Совершенствование методического обеспечения анализа транспортной подвижности и пассажиропотока льготных пассажиров в системе формирования тарифов на городском транспорте»

Представлены разработанные автором методики методика анализа пассажиропотока льготных пассажиров по отдельным маршрутам, позволяющая распределять субсидии по льготным перевозкам, методика расчета транспортной подвижности льготных пассажиров для города, которая дает возможность рассчитать и обосновать стоимость льготного проездного билета Для количественного анализа взаимосвязей, возникающих внутри системы управления городскими пассажирскими перевозками льготных пассажиров, разработана имитационная модель системы ГП'Г С помощью модели исследованы различные варианты рыночною регулирования и формирования тарифных систем

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации по результатам проведенных исследований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Одним из результатов экономических реформ девяностых годов стали отказ государства от традиционных механизмов финансирования ГПТ и невозможность поддержания государственными транспортными предприятиями нужного уровня предложения транспортных услуг, как по количественным, так и по качественным показателям Вместе с тем образовался рынок услуг ГПТ, который постепенно стали занимать частные перевозчики, не получающие дополнительных финансовых средств от государства

Важной социальной проблемой на рынке транспортных услуг является обеспечение перевозки льготных пассажиров

В диссертации были проанализированы эволюция и динамика развития тарифной системы лы отных перевозок в России, что позволило конкретизировать основные этапы создания системы льготных перевозок и установить закономерности формирования тарифов на услуги ГПТ

Автором было предложено выделить три основных периода развития тарифной системы на ГПТ с точки зрения механизмов обеспечения льготного проезда

Первый период относится к 1940 — 1990 годам В это время в Советском Союзе происходило развитие системы пассажирских перевозок крупных городов Устойчивая и стабильная система городского транспорта сформировалась к середине 70-х годов Деятельность большинства городских пассажирских предприятий, особенно автобусных, являлась планово-убыточной, и на покрытие затрат перераспределялись доходы от междугородных и грузовых перевозок Убыточность объясняется очень низким тарифом на поездки ГПТ что обеспечивало доступность транспорта для всех слоев населения

Ко второму относится период с 1990 по 2004 год Коренные экономические реформы 90-\ годов разрушили сложившуюся на транспорте тарифную систему С 1991 года правительство разрабатывает механизмы льгот для населения, в том числе и льгот по оплате проезда Муниципальным предприятиям, выполняющим перевозку льготников, выплачивалась компенсация из средств федерального бюджета

Но, по мнению перевозчиков, размер компенсации покрывал только на 60% фактические затраты, и перевозчики не были удовлетворены этой системой Частные перевозчики выполняли бесплатную перевозку ограниченного числа категорий льготников и никакой компенсации вообще не получали Таким образом, существующая тарифная система никого не удовлетворяла

Третий этап в развитии льготных перевозок в России наступил в 2004 году, когда был принят Федеральный закон № 122-ФЗ о так называемой «монетизации льгот» Суть монетизации заключается в замене бесплатного проезда для граждан льготных категорий, включенных в федеральный и региональный реестры, ежемесячными денежными компенсационными выплатами Первоначально считалось, что денежные компенсации льготникам позволят вообще отказаться от компенсации перевозчикам и выстроить простую и удобную тарифную систему, в которой каждый пассажир сам будет оплачивать свои поездки по действующим тарифам Но протест со стороны льготников, не довольных размером полученной компенсации, и решение Президента России, о том, что размер компенсации должен полностью покрыгать все затраты льготных пассажиров на поездки, заставили изменить этот механизм формирования тарифов

Местные власти должны были разработать способ обеспечения поездок льготников в рамках суммы выданной им компенсации Различные субъекты Российской Федерации реализовали собственные способы

Из федерального бюджета правительством была выделена значительная сумма денежных средств, направленная на компенсацию перевозчикам выпадающих доходов Однако отсутствие точных данных о транспортной подвижности льготников привело к тому, что перевозчики стали сознательно завышать себестоимость проездного билета для получения большей суммы компенсаций, а власти не мо!ли обоснованно возражать

На основании анализа литературных источников автором было про* ведено сравнение существующих методов обследования пассажиропотока Была установлена система показателей, которые могут быть получены в результате проведения обследования тем или иным методом, и изучена возможность использования этих методов для обследования льготных категорий пассажиров Следует отметить, что общая теория методов обследования пассажирских потоков была разработана еще в советское время, и задачи, которые ставили перед собой исследователи, были принципиально иными, поэтому в современных условиях для измерения пассажиропотока

льготных пассажиров требуется корректировка этих методов В целом проведенный анализ позволит сделать вывод о том, что в настоящее время отсутствуют необходимые методики определения транспортной подвижности и пассажиропотоков льготных категорий населения и существует потребность в их разработке

Автором исследован и систематизирован международный опыт организации городских пассажирских перевозок с применением льготных тарифов, рассмотрены возможные модели взаимодействия муниципальной власти и перевозчиков и даны рекомендации по разработке льготных тарифов в контрактной системе пассажирских перевозок

Современная городская транспортная система должна удовлетворять ряду требований обеспечение адекватного транспортного обслуживания, доступность транспортных услуг для различных категорий населения, координация транспортного обслуживания из единого центра, повышение эффективности транспортного обслуживания, обеспечение безопасности и защиты окружающей среды.

По мнению автора, требования эти достаточно прошворечивы и не всегда соответствуют основной цели перевозчика - получение максимальной прибыли Поэтому исторически сложилось, что даже в странах с рыночной экономикой для управления в сфере ГПТ применялось административное регулирование

Проведенный автором анализ международного опыта организации пассажирских перевозок показывает, что в последние полвека во всех развитых странах происходил бум автомобилизации и резко сократился пассажиропоток на общественном транспорте Поддерживать небольшие интервалы движения и высокое качество обслуживания при небольшом пассажиропотоке экономически не выгодно Проведенное комплексное сравнение организации пассажирских перевозок в четырех крупных европейских городах (Лидс, Аделаида, Лондон, Хельсинки) позволило сделать вывод, что в большинстве случаев в этом секторе используются рынок регулируемой конкуренции и контрактная система

Практически во всех странах деятельность общественного транспорта в той или иной форме поддерживается бюджетами различных уровней Считается, что общественный транспорт - это транспорт для малообеспеченных, поэтому в целях обеспечения доступности почти повсеместно городские власти стараются сдерживать рост стоимости проезда и предоставлять льготы для наиболее нуждающихся слоев населения пенсионеров, инвалидов, детей Как правило, действие льгот ограничивается межпиковым временем, что позволяет управлять пассажиропотоком н добиваться равномерной загрузки транспортных средств по времени суток Недополученный перевозчиками доход от перевозки льготников компенсируется властями из бюджета В целом такой подход соответствует интересам всех трех сторон органов власти, перевозчикоь, льготных пассажиров

Важным механизмом при обеспечении пьготмого проезда является использование контрактной системы В контрактах прописывается требования к выполнению перевозок льготных пассажиров, и муниципальная втасть получает возможность контролировать и регулировать деятельность перевозчиков Автором выполнен анализ возможных требований применительно к нашим условиям

Дальнейшие исследования были направлены на разработку методических рекомендаций, позволяющих разработать тарифы льготных перевозок на основе измерения транспортной подвижности и пассажиропотока льготных пассажиров

Автором была разработана соответствующие методические рекомендации и в июле 2006 года по заказу транспортных предприятий г Саратова проведено экспериментальное обследование на ряде крупных автобусных маршрутов Целью обследования было получение точного характера распределения пассажиропотока льготных и обычных пассажиров на маршрутах направления Саратов-Энгельс и на их основе разработка системы тарифного регулирования и распределения бюджетных дотаций между перевозчиками Необходимость этого связана с тем, что маршруты обслуживаются различными транспортными предприятиями, частными и муниципальными, и при распределении дотаций некоторые перевозчики, опираясь на собственные оценочные данные, завышали фактический объем перевезенных льготных пассажиров

Организация обследования потребовала привлечения более 170 счетчиков в течение одной недели В качестве исходных данных для проведения обследования использовалось расписание движения транспортных средств на обследуемых маршрутах Каждый маршрут обследовался в течение одного дня Подсчет пассажиров осуществлялся на всех рейсах маршрута за день

Для каждого счетчика с помощью специальной компьютерной программы было разработано индивидуальное расписание, в котором точно указывалось время прибытия на конечный пункт маршрута для посадки в транспортное средство и количество рейсов, которое счетчик должен выполнить в каждый день обследования В транспортном средстве счетчик раздает учетные талоны И отмечает пассажиров по категориям в специальной анкете

Анкеты разработаны на основе технологии синхронизации электронных и бумажных документов Это обеспечивает автоматизированное занесение информации из анкет в компьютер и ее обработку

По каждому обследованному маршруту подготавливается полный отчет с информацией пассажиропоток по видам пассажиров по каждому рсйсу, пассажиропоток по автобусам, пассажиропоток по часам суток, пассажиропоток по направлениям Проводится статистический анализ и определяется статистическая значимость основных показателей Фрагмент таблицы с результатами расчетов по маршрутам приведен в табл 1

Интересным представляется анализ доли льготных пассажиров в общем объеме перевозок (рис 1) Для всех маршрутов значение доли льготных пассажиров колеблется около 20% Это свидетельствует об устойчивости этого показателя для города в целом Маршруты 246 и 2826, для которых доля льготников больше 28%, проходят через окраину и дачный массив г Энгельса, что и повышает количество льготников, осуществляющих поездки к своим дачным участкам

Таблица 1 - Сводная таблица результатов экспериментального обследования пассажиропотока льготных пассажиров по автобусным маршрутам (фра! мент)

Название показателя Номер маршрута

284 к 246 2846 284 а 284 282 б 274 б 247

Протяженность маршрута, км 13,1 36,3 18,5 19,0 19,7 27,6 24,7 15,0

Среднее количество подвижного состава на маршруте, ед 15 5 10 5 14 1 1 6

Время начала обследования 6 50 6 35 6 50 735 6 50 6 40 7 50 6 38

Время окончания обследования 21 30 21 10 21 30 20 30 21 30 21 00 19 30 20 00

Всего обследовано рейсов 207 78 110 50 122 8 8 45

Всего пассажиров 12558 5155 7825 2639 10027 652 656 2093

- в том числе обычные 10243 3522 6191 2136 7972 468 517 1692

- в том числе льготные 2315 1633 1634 503 2055 184 139 401

Среднее число пассажиров за один рейс 60,7 66,09 71,14 52,78 82,19 81,5 82 46,51

Среднее число обычных пассажиров за один рейс (доля от всех в %) 49,5 45,15 56,28 42,72 65,34 58,5 64,63 37,60

81,55 68,32 79,11 80,94 79,50 71,78 78,82 80,84

Среднее число льготных пассажиров за один рейс (доля от всех в %) 11,2 20,94 14,85 10,06 16,84 23 17,36 8,91

18,45 31,68 20,89 19,06 20,50 28,22 21,18 19,16

204 к 248 2346 2в4 а 2д4 2В2 б 274 б 247

Я Среднее число /ъготных пассажиров за один рейс| О Среднее чист обычных пассажиров за один рейс]

Рисунок 1 - Доля льготных и обычных пассажиров в общем объеме перевозок по обследованным маршрутам

В целом использование предложенной методики позволило рассчитать размер пассажиропотока льготных пассажиров для обследованных маршрутов и, как результат, обосновать фактический размер компенсации по каждому транспортному предприятию, обслуживающему исследованные маршруты, и устранить существующие между ними противоречия.

Автором разработана методика расчета транспортной подвижности льготных пассажиров для города в целом, использование указанной методики позволяет рассчитать стоимость льготного месячного проездного билета и определить размер компенсации на один льготный месячный проездной билет по видам транспорта.

Как уже отмечалось, введение в действие закона ¡22-ФЗ породило ряд проблем, одной из которых явилась необходимость разработки механизма компенсационных выплат перевозчикам. Стоимость месячного проездного билета в 50 рублей не покрывала эксплуатационных затрат на перевозку одного льготного пассажира за этот период. С другой стороны, отсутствовали данные о фактической месячной транспортной подвижности льготных категорий населения, и перевозчикам было выгодно резко завысить этот показатель, чтобы увеличить размер компенсации. Проведение полномасштабного обследования всех маршрутов и рейсов города - очень сложное и дорогостоящее мероприятие и также не дает ответ на вопрос о реальной транспортной подвижности льготников.

Разработанная автором методика обеспечивает получение необходимых показателей с достаточным уровнем статистической достоверности и минимизирует объем необходимых работ (рис. 2).

Рисунок 2 - Структурная схема методики измерения транспортной подвижности и расчета бюджетной компенсации перевозчикам

Первая часть обследования заключалась в опросе изучаемой льготной категории населения по телефону в соответствии со специальной анкетой телефонного опроса

В процессе осуществления обследования по трем городам был выполнен 17351 телефонный звонок В результате выявлено, что из общего числа льготников, участвующих в телефонном опросе, социальные билеты приобрели 6185 человек, то есть 35,6% Транспортная подвижность льготных категорий населения, купивших льготный проездной билет, по всем обследованным городам составила 41,69 поездки в месяц, в том числе по городу Саратову - 48,65 поездки в месяц, в городе Энгельсе - 38,46 поездки в месяц, в городе Балакове -34,7 поездки в месяц Для каждого среднего рассчитан доверительный интервал при 95% доверительной вероятности (табл 2)

На основе результатов обследования была определена себестоимость месячного проездного билета по видам транспорта и городам Результаты расчетов приведены в табл 2 Для расчета себестоимости автором предложена формула

С,„ец = 11 ЧТ,, , (1)

где С — себестоимость льготною проездного билета в 1-м городе на^м виде транспорта,

П0 — транспортная подвижность льготников в 1-м городе на ^м виде транспорта,

Т -тариф одной поездки в 1-м городе на^м виде транспорта

Таблица 2 - Результаты расчета себестоимости месячного льготного проездного билета на основе транспортной подвижности

Наименование показателя Среднее значение числа поездок в месяц Доверительный интервал с 95% доверительной вероятностью Число льготников, участвовавших в опросе и купивших социальный билет Себестоимость месячного льготного проездного Силе-га по видам транспорта

1 2 3 4 5

г Саратов

Транспортная подвижность для лиц, имеющих социальный билет 48,65 ±1,2 (47,45-49,86) 2817 -

- по автобусам 53,64 £2,81 (50,82-56,45) 569 268,2

- по электротранспорту 47,39 ±1,33 (46,06-48,72) 2248 236,9

продоажение таблицы 2

1 2 3 4 5

г Энгельс

Транспортная подвижность для лиц, имеющих соци- ачьный билет 38,46 ±1,61 (36,85-40,07) 1049

- по автобусам 35,9 ±2,17 (33,77-38,12) 535 179,5

- по злектротранспорту 41,08 ±2,37 (38,71-43,45) 514 205,4

г Балаково

Транспортная подвижность для лиц, имеющих социальный билет 34,7 ±0,96 (33,74-35,66) 2319 -

- по автобусам 33,91 ±1,11 (32,81-35,02) 1685 169,5

- по электротранспорт)' 36,79 ±1,87 (34,92-38,66) 634 183,9

В диссертации предложен методический подход и даны практические рекомендации по определению доли объема перевозок льготных пассажиров города на отдельных маршрутах, использование которых позволяет обосновать распределение общей суммы городской дотации на перевозки льготных пассажиров между перевозчиками различных видов транспорта

Вторая часть обследования состояла в том, что счетчики, выполняя поездки в общественном транспорте по специальному графику, вели опрос и подсчет пассажиров, имеющих социальные проездные билеты Это позволило рассчитать долю каждого отдельного маршрута в общем объеме перевозок льготных пассажиров города и получить весовые коэффициенты для распределения дотаций по маршрутам

В результате обследования были получены исходные данные, позволяющие муниципальной власти ежемесячно выполнять распределение дотаций федерального бюджета на перевозку льготных пассажиров между перевозчиками города Распределение ведется пропорционально отработанным за месяц на маршруте автомобиле-часам и с учетом доли льготников, перевозимых на маршруте Для расчета размера ежемесячной дотации автором предложена формула

ту (Ст6 — Ц„лб ) Nтб А Ч

--АЧ--->' (2)

где — размер дотаций, выплачиваемый за месяц 1-му перевозчику на ^м автобусном маршруте, руб,

С.пЛ - себестоимость льготного проездного билета, рассчитанная на основе транспортной подвижности, руб ,

Ц,„5 - цена лыотного проездного билета, по которой он реализуется льготным пассажирам в пунктах продажи, руб ,

N- общее число проданных в городе за месяц льготных проездных билетоа для поездок на автобусе,

АЧЩ - автомобиле-часы работы за месяц 1-го перевозчика на^м автобусном маршруте, ч,

АЧ - автомобиле-часы работы за месяц для ^го автобусного маршрута, ч,

й/ — доля _|-го маршрута в общем объеме льготных автобусных перевозок города

Результаты проведенной работы используются в практической деятельности муниципальных органов, управляющих городскими автобусными перевозками в г Саратове, Энгельсе и Балакове, а также на пассажирских автотранспортных предприятиях

Изучение процессов, происходящих в системе ГПТ, в зависимости от системы формирования тарифов, гребуег количественного анализа взаимосвязей, возникающих внутри этой системы Аналитическое решение подобной задачи ввиду значительных магематических трудностей практически невозможно, а проведение полномасштабных исследований и натурных испытании требует больших затрат времени и средств В связи с этим автором было предложено применить методы имитационного моделирования сложных систем

В диссертации разработана имитационная модель взаимодействия участников городского рынка пассажирских транспортных услуг («муниципальная власть — перевозчик — льготный пассажир»), позволяющая сравнивать альтернативные варианты реализации тарифной политики при перевозке льготных пассажиров и осуществлять выбор наиботее эффективного варианта

Компьютерная имитационная модель системы ГПГ описывает как функционирование отдельных подсистем, так и ич взаимодействие между собой Для описания модели использовался унифицированный язык моделирования (ЦМЬ) На компьютере моделируется поведение пассажиров, имеющих льготы, функционирование заказчика перевозок (органов муниципальной власти) по организации и управлению перевозочным процессом, функционирование перевозчиков, а также взаимодействие между указанными субъектами при различных вариантах тарифных систем

Основной технологический процесс перевозки пассажиров моделируется с учетом внешних условий, в которых этот процесс протекает, в том числе и влияния случайных внешних факторов В качестве исходных дан-

ных модели были использованы результаты реальных обследований пассажиропотока, проведенные в 2005 и 2006 годах

Результаты моделирования показывают, что как при жестком управлении со стороны власти (административная модель), так и при минимальном вмешательстве (модель свободного рынка) система веде г себя довольно неустойчиво, и только планомерное, ограниченное вмешательство (модель регулируемого рынка) обеспечивает долговременную эффективную работу Также в модели регулируемого рынка минимизируется сумма бюджетных дотаций, затрачиваемая на обеспечение льготных перевозок

В процессе исследовании автором сформулированы следующие выводы

1 Обеспечение перевозок льготных пассажиров является важной социальной задачей муниципальной власти, которую она решает во взаимодействии с перевозчиками Отсутствие на сегодняшний момент четких механизмов формирования тарифов на перевозки льготных пассажиров приводит к противоречиям между властями и перевозчиками

2 Зарубежный опыт показывает, что важнейшей задачей являются правильный выбор и организация в городе рынка транспортных услуг по перевозке пассажиров, от этого зависит механизм компенсации выпадающих доходов от льготных перевозок Наиболее перспективным для использования в нашей стране является рынок регулируемой конкуренции, построенный на использовании контрактной системы При этом в контрактах должны быть прописаны все требования, в том числе и по тарифам, к перевозке льготных пассажиров

3 Имитационное моделирование, проведенное с использованием разработанной автором модели «Муниципальная власть - Перевозчики -Льготные пассажиры», показывает, что в модели регулируемого рынка минимизируется сумма бюджетных дотаций, затрачиваемая на обеспечение льготных перевозок.

С целью совершенствования методических подходов к управлению организацией перевозок льготных пассажиров органам муниципальной власти, а также муниципальным и частным перевозчикам рекомендуется

1 Использовать разработанную автором методику расчета пассажиропотока льготных пассажиров по отдельным маршрутам, что позволяет определить объем дотаций каждого перевозчика, выполняющего обслуживание маршрутов

2 Использовать разработанную автором методику расчета транспортной подвижности льготных пассажиров для города в целом, применение которой позволяет муниципальным властям выполнить обоснованный расчет стоимости льготного проездного билета

3 Использовать разработанную автором методику определения доли отдельного маршрута в общем объеме пассажирских перевозок льготных пассажиров города, что позволяет муниципальным властям выполнить рас-

прсдспеиие общей суммы бюджетных дотаций на перевозку льготников между различными видами транспорта и перевозчиками

Основные по поженил диссертационной работы отражены и следующих публикациях

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Феклин, Е В Совершенствование механизмов формирования тарифов и распределения дотаций при перевозках льготных пассажиров на городском пассажирском транспорте /ЕВ Феклин // Вестник СевероКавказского юсударсгвенного технического университета. — Ставрополь СевКавГТУ, 2008 -0,5 пд

Публикации в сборниках научных трудов и материалах конференций

2 Феклин, Е В Методика оценки показателей работы общественного транспорта / ЕВ Феклин // Логистические принципы повышения эффективности автомобильных перевозок - Саратов СГТУ, 2005 - 0,2 п л

3 Феклин, Е В Обследование транспортной подвижности льготных категорий граждан путем телефонного опроса /ЕВ Феклин, В Н Клочков, ВН Трегубов, К В Рулев // Проблемы эксплуатации автомобильного транспорта и других машин и пути их решения - Саратов СГТУ, 2006 -0,6 п л (втч авторских 0,15 п л)

4 Феклин, Е В Логистико-информационая технология исследования транспортной подвижности населения по видам транспорта и маршрутам / Е.В Феклин, В Н Клочков, Б Н Трегубов, КВ. Рулев // Инновационные и логистические аспекты в автомобильных перевозках - Саратов СГТУ, 2006 - 0,7 ri л (втч авторских 0,17 п л)

5. Феклин, ЕВ Применение унифицированного языка моделирования для проектирования логистических систем пассажирского транспорта / Е В. Феклин, Н10 Иващенко, В Н Трегубов // Вестник Саратовского государственного технического университета - Саратов СГТУ, 2006 №4 Вып2 -0,6 пл (втч авторских 0,2 пл)

6 Феклин, ЕВ Совершенствование методических основ организации льготных пассажирских перевозок городским транспортом /ЕВ Феклин, В Н Трегубов // Логистика, экономика, инновации - Саратов СГТУ, 2007 - 0,6 п л (в т ч авторских 0,3 п л )

Печатается в авторской редакции

Подписано в печать 25 09 2008 г Формат60х84 1/16 Уел печ л - 1,5 Уч-изд л -1,0 Бумага офсетная Печать офсетная Заказ № 500 Тираж 100 экз ГОУ ВПО <'Северо-Кавказский государственный технический университет» 355029, г Ставрополь, пр Кулакова, 2

Издательство Северо-Кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавГТУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Феклин, Евгений Викторович

Введение.

1. Теоретические основы исследования пассажиропотоков и формирования тарифной системы льготных пассажирских перевозок в современных условиях.

1.1 Общие принципы организации пассажирских перевозок в крупных городах и формирование тарифов на услуги ГПТ.

1.2 Исследование и систематизация методов изучения и анализа пассажиропотоков на ГПТ.

1.3 Тенденции развития льготных перевозок в России, их основные проблемы и пути их решения.

2. Формирование эффективной тарифной системы при перевозках льготных пассажиров в крупном городе.

2.1 Анализ современного международного опыта организации городских пассажирских перевозок с применением льготных тарифов.

2.2 Исследование моделей взаимодействия муниципальной власти и перевозчиков при перевозках льготных пассажиров.

2.3 Совершенствование механизма формирования тарифной политики льготных перевозок в рамках контрактной системы ГПТ.

3. Совершенствование методического обеспечения анализа транспортной подвижности и пассажиропотока льготных пассажиров в системе формирования тарифов на городском транспорте.

3.1 Разработка методики анализа пассажиропотока льготных пассажиров по отдельным маршрутам.

3.2 Разработка методика расчета транспортной подвижности льготных пассажиров для города.

3.3 Имитационная модель системы муниципальная власть -перевозчик - льготный пассажир и ее использование для исследования способов формирования тарифной системы льготных перевозок.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Исследование пассажиропотока льготных пассажиров в системе формирования тарифов на городском транспорте"

Городской пассажирский транспорт (ГПТ) играет одну из ведущих ролей в производственной и социальной инфраструктуре России. Вместе с тем, наблюдается тенденция сокращения объема городских пассажирских перевозок. Так с 2000 по 2007 г. в целом по России объем перевозок на ГПТ, без учета метро, сократился на 54% и составил в 2007 г. 18,1 млрд. пассажиров. Это объясняется, в первую очередь, ростом парка личных автомобилей, в результате чего большую часть внутригородской транспортной подвижности граждане реализуют на собственных автомобилях. Таким образом, ГПТ становится все более социально ориентированным видом транспорта и основными пассажирами являются люди с доходами ниже среднего уровня, школьники и студенты, а также льготные категории граждан. Это обуславливает необходимость учета не только экономических, но и социальных факторов при формировании тарифной политики на услуги ГПТ.

В современных условиях можно констатировать, что для многих крупных городов России характерно напряженное обеспечение перевозок льготных пассажиров. Одной из основных проблем является отсутствие методики расчета и обоснования реальной стоимости социального проездного билета по видам транспорта. На сегодняшний день нет и научно обоснованной методики распределения дотаций между перевозчиками. Существует объективная потребность в разработке механизмов гармонизации взаимодействия региональной и муниципальной власти с перевозчиками в плане выработки единой тарифной политики при обеспечении льготных перевозок.

Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Исследования, посвященные развитию теории и практики организации ГПТ, изучению проблем измерения пассажиропотока, закономерностей формирования транспортной подвижности населения и определения тарифов на ГПТ, выполнены учеными: Афанасьевым Л.Л., Большаковым A.M., Варелопуло Г.А., Гудковым В.А., Громовым Н.Н., Клочковым В.Н., Кусакиным А.С., Лукинским B.C., Миротиным Л.Б., Островским Н.Б., Персиановым В.А., Парахиной В.И., Спириным И.В., Улицким М.П., Улицкой Н.М., Хрущевым М.В. и др. Вместе с тем одна из важных проблем ГПТ - обеспечение перевозок льготных пассажиров и их тарифная система - рассматривается в литературе недостаточно полно. В частности, требуют развития методические подходы к оценке пассажиропотоков и транспортной подвижности льготных пассажиров, необходимо совершенствование механизмов взаимодействия участников рынка пассажирских транспортных услуг при формировании тарифной политики в отношении льготников и др. Необходимость решения этих проблем определила цель, задачи и содержание исследования.

Тема диссертационной работы соответствует п. 15.87 «Исследование закономерностей и принципов распределения пассажирогрузопотоков по видам транспорта, выбора экономически целесообразных схем освоения перевозок и организации перевозочного процесса» и п. 15.90 «Совершенствование грузовых и пассажирских тарифов» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Целью исследования является развитие методических основ исследования пассажиропотока и транспортной подвижности льготной категории населения для совершенствования тарифной политики на городском пассажирском транспорте.

Для достижения и практической реализации поставленной цели были обоснованы и решены следующие задачи теоретического и прикладного характера: исследованы и систематизированы научные взгляды и практические подходы к изучению и оценке пассажиропотоков и транспортной подвижности льготной категории населения в России и за рубежом; проанализированы методы определения тарифов на городском пассажирском транспорте и выделены подходы к формированию цен на транспортные услуги для льготной категории населения города; выявлены экономические и организационно-методические проблемы взаимодействия органов муниципальной власти и городских перевозчиков льготной категории населения; сформулированы методические положения оценки пассажиропотока и транспортной подвижности льготных пассажиров на отдельных маршрутах; выработаны методические и практические подходы к определению доли объема перевозок льготных пассажиров города на отдельном маршруте; разработана модель взаимодействия участников рынка пассажирских транспортных услуг при формировании тарифной политики в отношении льготной категории потребителей этих услуг; выработаны рекомендации по формированию тарифов на льготные пассажирские перевозки в городе; обоснован методический подход к распределению ежемесячных дотаций между перевозчиками льготных категории населения города.

Предметом исследования являются теория и практика экономико-статистического анализа и оценки пассажиропотока и транспортной подвижности льготной категории населения города, включая существующие методические подходы к формированию тарифов на ГПТ, а также механизмы согласования интересов субъектов городского рынка пассажирских транспортных услуг.

Объектом исследования выступают пассажиропоток и транспортная подвижность льготных категорий населения в г. Саратове и других городах Саратовской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области анализа и оценки пассажиропотоков, транспортной подвижности населения городов, а также научные работы по методам тарифообразования и реформированию механизмов формирования рынка льготных городских пассажироперевозок.

В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты РФ и других законодательных субъектов, решения Правительства по вопросам обеспечения перевозок льготных категорий пассажиров.

В качестве инструментов исследования в диссертации использованы: социологические, экономико-статистические методы, методы многокритериальной оценки, методы формализованного описания иерархических систем, методы имитационного моделирования, программные средства общего и специального назначения MS Excel, Statistica (версия 6.0), Visual Studio.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, данные Министерства по развитию транспортного комплекса Саратовской области, методические и справочные материалы, опубликованные в открытой печати и Интернете. Использовались данные автотранспортных предприятий, а также результаты крупномасштабных обследований пассажиропотоков и транспортной подвижности, проведенных с участием автора.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней поставлена и решена научная проблема развития теоретических и методических основ оценки пассажиропотоков и транспортной подвижности льготной категории населения города, совершенствования методического инструментария определения тарифов и механизма формирования тарифной политики на городском пассажирском транспорте. При этом получены следующие наиболее существенные научные результаты: обобщены результаты сравнительного анализа современных методических подходов к исследованию и оценке пассажиропотоков и транспортной подвижности льготной категории населения города, на основе которого выделены их достоинства и недостатки в условиях рыночной экономики; проанализирована эволюция тарифной системы льготных перевозок в России, что позволило конкретизировать основные этапы создания системы льготных перевозок, установить закономерности формирования тарифов на услуги ГПТ; исследован и систематизирован международный опыт организации городских пассажирских перевозок с применением льготных тарифов, рассмотрены возможные модели взаимодействия муниципальной власти и перевозчиков и даны рекомендации по использованию льготных тарифов в контрактной системе пассажирских перевозок. разработана методика оценки пассажиропотока льготных пассажиров на отдельных городских маршрутах, которая позволяет определять необходимый размер ежемесячных субсидий для каждого перевозчика, оказывающего транспортные услуги на данных маршрутах; разработана методика расчета транспортной подвижности льготных пассажиров для города в целом, использование которой позволяет рассчитать стоимость льготного месячного проездного билета и определить размер компенсации на один льготный месячный проездной билет по видам транспорта; сформирован методический подход и даны практические рекомендации по определению доли объема перевозок льготных пассажиров города на отдельных маршрутах, что позволяет обосновать распределение общей суммы городской дотации на перевозки льготных пасажиров между перевозчиками различных видов транспорта; предложена и разработана имитационная модель взаимодействия участников городского рынка пассажирских транспортных услуг («муниципальная власть - перевозчик - льготный пассажир»), позволяющая сравнивать альтернативные варианты реализации тарифной политики при перевозке льготных пассажиров и осуществлять выбор наиболее эффективного варианта.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что выполненные автором обобщения и разработанные методики тарифного регулирования позволяют обеспечить эффективное взаимодействие между федеральной, муниципальной властью и перевозчиками. Разработанная методика расчета транспортной подвижности дает возможность обосновать стоимость социального проездного билета, а результаты определения доли отдельного маршрута в общем объеме льготных перевозок являются достаточным основанием для распределения ежемесячных субсидий между перевозчиками.

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертации. рекомендации и методики анализа пассажиропотока и транспортной подвижности льготных категорий населения приняты к практическому использованию в ГУП «Пригородтранс» Саратовской области и ОАО «Городтранс» Саратовской области.

Результаты исследований используются в учебном процессе Саратовского государственного технического университета.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на региональных научно-технических конференциях и семинарах, проводимых в Саратовском государственном техническом университете с 2003 по 2006 годы.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 4 п.л. (в т.ч. авторских - 2,3 пл.).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Феклин, Евгений Викторович

Заключение

В процессе исследовании автором сформулированы следующие выводы.

1. Обеспечение перевозок льготных пассажиров является важной социальной задачей муниципальной власти, которую она решает во взаимодействии с перевозчиками. Отсутствие на сегодняшний момент четких механизмов формирования тарифов на перевозки льготных пассажиров приводит к противоречиям между властями и перевозчиками.

2. Зарубежный опыт показывает, что важнейшей задачей являются правильный выбор и организация в городе рынка транспортных услуг по перевозке пассажиров, от этого зависит механизм компенсации выпадающих доходов от льготных перевозок. Наиболее перспективным для использования в нашей стране является рынок регулируемой конкуренции, построенный на использовании контрактной системы. При этом в контрактах должны быть прописаны все требования, в том числе и по тарифам, к перевозке льготных пассажиров.

3. Имитационное моделирование, проведенное с использованием разработанной автором модели «Муниципальная власть - Перевозчики -Льготные пассажиры», показывает, что в модели регулируемого рынка минимизируется сумма бюджетных дотаций, затрачиваемая на обеспечение льготных перевозок.

С целью совершенствования методических подходов к управлению организацией перевозок льготных пассажиров органам муниципальной власти, а также муниципальным и частным перевозчикам рекомендуется:

1. Использовать разработанную автором методику расчета пассажиропотока льготных пассажиров по отдельным маршрутам, что позволяет определить объем дотаций каждого перевозчика, выполняющего обслуживание маршрутов.

2. Использовать разработанную автором методику расчета транспортной подвижности льготных пассажиров для города в целом, применение которой позволяет муниципальным властям выполнить обоснованный расчет стоимости льготного проездного билета.

3. Использовать разработанную автором методику определения доли отдельного маршрута в общем объеме пассажирских перевозок льготных пассажиров города, что позволяет муниципальным властям выполнить распределение общей суммы бюджетных дотаций на перевозку льготников между различными видами транспорта и перевозчиками.