Историко-экономический анализ методов регулирования спорта в России с древнейших времен до наших дней тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Историко-экономический анализ методов регулирования спорта в России с древнейших времен до наших дней"

Никифоров Александр Александрович

ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРТА В РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН

ДО НАШИХ ДНЕЙ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 1 МДР

Санкт-Петербург - 2012

005012012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Круглов Вячеслав Вениаминович

Официальные оппоненты: Волков Александр Иванович

доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта», профессор кафедры экономики спорта и финансов

Галенко Валентин Павлович доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов», профессор кафедры экономики труда и трудовых ресурсов

Ведущая организация - ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный инженерно-экономический университет»

Защита состоится «^¿У» 2012 г. в «,//?. » часов на заседании

диссертационного совета Д 2121237.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. 3040.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан

«//» ЖфвЛ^ 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Миэринь Л.А.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена усилением роли спорта в глобальной экономике и степени его влияния на различные стороны общественно-политической жизни страны, укрепление ее экономического потенциала и происходящие в ней социальные процессы. Как известно, на протяжении столетия наша страна пережила два глубоких и быстрых переворота 1917 и 1991 годов. В условиях резкой революционной смены общественных систем создалась ситуация, когда оказались разрушенными старые институты, благодаря которым человеческий капитал мог реализовываться и конвертироваться в другие виды капитала, а новые институты еще не были созданы. В такой ситуации знания и умения во многих сферах социально-экономической деятельности человека, включая и спорт, с одной стороны, остаются нужными обществу, а с другой - институты, с помощью которых эти знания и умения могут получить общественное признание, разрушены. Поэтому, от того, произойдут ли изменения в обществе, будут ли созданы новые институты, позволяющие раскрыться старому человеческому капиталу, зависит и то, сможет ли он реализоваться в новых условиях.

Актуальность проведенного исследования подтверждается также тем обстоятельством, что физкультурно-спортивная деятельность является предметом неоднократных обсуждений в Совете президента РФ по развитию физкультуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, XVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в Казани, чемпионата мира по футболу 2018 г., правительстве РФ, Комитете Государственной Думы по физической культуре и спорту. Высшие органы государственной власти и управления РФ обращают внимание на необходимость еще раз проанализировать положение дел в сфере физической культуры и спорта в России, уточнить приоритетные направления государственной политики в этой сфере, совершенствовать действующее законодательство РФ в целях обеспечения здорового образа жизни населения, создания благоприятных условий для развития спорта высших достижений, осуществления иных мер государственной поддержки спорта.

В нашей стране возрастает значение гармоничного развития общества на основе использования принципов рыночной экономики, повышения роли человеческого фактора в социально-экономическом развитии общества. Очевидно, что сами по себе экономические показатели в виде объема ВВП или макроэкономической стабилизации не имеют смысла, если в стране ухудшается здоровье населения, сокращается продолжительность жизни, а среди молодежи растут преступность и наркомания.

Огромным социальным значением и потенциалом в этом отношении обладает массовый спорт. Профессиональный спорт также важен для общественно-политической жизни страны, укрепления ее экономического потенциала. Представляя коммерческий вид предпринимательской деятельности, он призван пополнять доходную часть бюджетов разных уровней, однако не способен сам по себе стать инструментом решения демографических и социальных проблем страны без взаимосвязи с развитием массового спорта.

И хотя основные полномочия в сфере физической культуры и спорта закреплены за субъектом РФ, актуальной научно-практической проблемой остается создание комплексной и эффективной системы государственного регулирования разных видов спорта.

Отсутствие сложившегося понятийного аппарата в области спорта, а также целостного системного представления о спорте, как специфическом социально-экономическом явлении, затрудняют поиск эффективных решений, направленных на формирование российской модели сферы спортивных услуг. Эти обстоятельства также обусловливают актуальность настоящего исследования социально-экономических проблем в области спорта в Российской Федерации.

Степень разработанности научной проблемы. Различные аспекты истории, экономики и методов регулирования спорта рассматривали в своих работах такие зарубежные исследователи как Д. Димитров, А. Кляйснер, П. де Кубертен, Б. Мозер, Л. Хельменштайн, Й. Шиндлер и др., а также отечественные экономисты как Л. Аристова, А. Волков, С. Гуськов, Л. Жестянников, Е. Жильцов, В. Жолдак, В. Леднев, А. Починкин, П. Рожков, Ю. Фомин, Л. Якобсон и другие.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных развитию спорта, в настоящее время нет единого подхода к определению и классификации видов спорта, недостаточно исследованы возможности использования массового спорта как фактора, обеспечивающего социально-экономическое развитие российского общества. Проблемы спорта рассматриваются в основном в организационно-правовом контексте, либо в педагогическом, культурологическом аспектах, в то время как системная роль спорта требует их анализа в контексте обеспечения общественно-политической жизни страны. Важным является учет той роли, которую государство должно выполнять в регулировании различных видов спорта. Требуют исследования также те механизмы, которые оно может использовать для стимулирования инвестиций в сферу спорта. Актуальность, социально-экономическая значимость и недостаточная степень научной разработанности проблемы определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Целью исследования данной диссертационной работы является периодизация истории развития физической культуры и спорта, обоснование закономерностей и особенностей функционирования экономических структур и институтов в данной сфере на отдельных исторических этапах в нашей стране, разработка на этой основе принципов, подходов и направлений социально-экономической политики государства и необходимости институциональных изменений в этой сфере на современном этапе.

В соответствии с целью исследования диссертант в работе были поставлены следующие задачи:

- исследовать место и роль физического воспитания и спорта в истории народнохозяйственного развития России и их воздействие на различные сферы жизнедеятельности общества;

- на основе анализа работ отечественных и зарубежных авторов, существенно дополнить и уточнить содержание понятий «физическая культура», «профессиональный спорт», «спорт высших достижений», «массовый спорт» и др.;

- раскрыть, с современных позиций, теоретические основы построения и функционирования советской системы физической культуры и спорта с использованием административно-командных рычагов управления;

- обосновать выбор теоретической платформы и обобщить практический опыт в области формирования институтов и методов регулирования спорта в России;

- осуществить исторический анализ экономических показателей олимпийского движения, влияния процессов глобализации на экономику современного российского спорта;

- определить факторы, имеющие ключевое значение для достижения эффективности регулирования спорта на примере олимпийского движения с использованием партнерства между государством и бизнесом;

- развить принципы, подходы по совершенствованию физкуль-турно-спортивной политики, повышения ее места в общей социально-экономической стратегии государства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессы формирования экономики спорта, институциональной среды, системы государственной политики в области спорта как одного из важнейших составляющих социально-экономического развития российского общества.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения по поводу создания эффективно функционирующей экономической политики государства в области спорта в условиях глобализации,

усиления конкуренции на глобальных и национальных рынках спортивных услуг.

Теоретической и методологической основами исследования

явились труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической истории, классиков экономической теории, монографии, научные статьи, доклады ведущих ученых в области теории конкуренции и государственного участия в экономике, теории финансов и финансовых рынков, а также публикации ученых-экономистов в области экономики спорта, социальной сферы.

При проведении исследования были применены исторический метод, методы системного, логического, структурного и сравнительного анализа, синтеза и обобщения, методы статистической обработки данных, метод экспертных оценок и другие общепризнанные методы научного анализа.

Информационной базой исследования послужили материалы Федерального архивного агентства России, данные органов Федеральной службы государственной статистики, материалы международной статистики, законодательные акты различных уровней власти и управления в РФ, другие официальные документы, а также данные периодической печати и Интернета.

Научная новизна диссертационной работы состоит в совершенствовании понятийного аппарата, обосновании направлений институциональных изменений в сфере спорта; в разработке направлений повышения эффективности методов регулирования спорта как условия ускорения социально-экономического развития страны.

Основные положения научной новизны диссертационного исследования, соответствующие специальности 08.00.01 - «Экономическая теория», заключаются в следующем:

- раскрыты хозяйственные и национально-исторические предпосылки зарождения разных видов физического воспитания и спорта в России, выявлены особенности формирования спорта как элемента национальной экономики, который становится все более важным элементом социально-экономической стратегии развития общества;

- дана современная оценка историческим этапам эволюционного развития спорта в России, раскрыты отличительные черты и закономерности командно-административной системы управления спортом в советский и постсоветский периоды развития общества;

- обоснован выбор теоретической платформы для исследования экономикой и социальной направленности институтов сферы спорта, анализа роли государства в обеспечении функционирования спорта как фактора

качества жизни нации, сохранения и приумножения человеческого капитала в качестве ресурса национальной экономики;

- обоснована необходимость изменения приоритетов экономической политики государства в области спорта, связанная с повышением приоритетности массового спорта; даны рекомендации по повышению эффективности системы регулирования и оказания государством финансовой поддержки в сфере спорта с учетом общемировых тенденций;

- дана оценка финансовых показателей олимпийского движения в глобальной экономике и окупаемости расходов на первом и втором этапах олимпийского делового цикла с учетом социального эффекта, способного оказать влияние на макроэкономику страны.

Основные положения научной новизны диссертационного исследования, соответствующие специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)», заключается в следующем:

- раскрыта социально-экономическая сущность спорта, уточнены понятия «профессиональный спорт», «коммерческий спорт», «любительский спорт», «массовый спорт» и др.; предложен авторский подход к формированию понятийного аппарата;

- предложены направления совершенствования экономического регулирования рынка спортивных услуг, позволяющие использовать эффект взаимодействия государственного и рыночного механизмов, а также ориентированные на экономический результат и социальный заказ;

- разработаны рекомендации по совершенствованию использования института партнерства между государством и бизнесом, направленные на решение проблем, связанных с развитием олимпийского спорта в нашей стране; обоснована целесообразность ориентации профессионального спорта на американскую модель ведения бизнеса, использования многоканальной системы финансирования и государственной поддержки масс-сового спорта.

Теоретическая и практическая значимость исследования

определяется развитием теоретических и методических положений в области экономического регулирования спорта как фактора социально-экономического развития общества. Методические рекомендации, разработанные по результатам исследования, ориентированы на решение стратегических задач развития спорта.

Практическое значение работы состоит в том, что результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы государственными органами власти при разработке государственной политики в сфере спорта, принятии мер, направленных на институ-

циональные изменения в этой сфере, в развитии социально-ориентированного общества; органами государственного управления для повышения эффективности методов регулирования спорта в России в процессе усиления влияния глобализации на экономику.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на: двух международных научных конференциях, ежегодных научных сессиях профессорско-преподавательского состава научных работников и аспирантов по итогам НИР Санкт-Петербургского университета экономики и финансов (20082010 г.г.); трех межвузовских конференциях аспирантов и докторантов (Санкт-Петербург, 2008,2009, 2010 г. г.).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы автором в 8 печатных работах по теме диссертации, общим объемом 2,85 п.л.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и оптимальной форме отразить актуальность и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, 10 приложений.

В первой главе «Место и роль физического воспитания и спорта в истории народнохозяйственного развития России» раскрыты и проанализированы экономические предпосылки зарождения разных видов спорта в России, обоснованы исторические этапы эволюционного развития спорта, выявлены отличительные черты и закономерности командно-административной системы управления спортом в советский и постсоветский периоды развития общества, определены национальные особенности формирования спорта как многоуровневой структуры национальной экономики, комплексно решающей социально-экономические задачи развития общества.

Вторая глава «Понятийный аппарат как инструмент понимания проблем в области физической культуры и спорта в современной России» включила уточнение экономической сущности спорта и связанного с ним понятийного аппарата исследования, теоретические положения необходимости изменения приоритетов развития спорта и функционирования его институтов как фактора повышения благосостояния нации, роста производительности труда, сохранения и приумножения человеческого капитала, методические положения использования механизмов экономического регулирования рынка спортивных услуг, основанные на взаимодействии

государственного и рыночного механизмов, а также ориентированные на экономический результат и социальный заказ.

В третьей главе «Развитие олимпийского движения и влияние процессов глобализации на экономическую составляющую в российском спорте» раскрыт генезис олимпийского спорта, обобщены финансовые результаты олимпиад и определены современные тенденции влияния про-цесссов глобализации на национальную экономику; разработаны рекомендации, направленные на решение отдельных проблем, связанных с развитием олимпийского спорта в нашей стране.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

По результатам проведенного диссертационного исследования на защиту выносятся следующие основные выводы и рекомендации автора.

1. Сделан вывод о заметной зависимости различных этапов развития массового спорта от наиболее значимых качественных преобразований в развитии производительных сил.

В диссертации выявлена связь появления массового спорта с такими итогами промышленного переворота как пароходное и железнодорожное сообщения, которые сделали возможным массовое перемещение больших групп туристов и спортсменов-любителей к согласованным местам проведения соревнований. Очевидна также связь самого появления идеи проведения таких масштабных международных соревнований, как олимпийские игры, международные первенства по отдельным видам спортивных соревнований, и т.д. с результатами технической революции последней трети XIX - первой половины XX в.в. Наконец, научно-техническая революция (или, по западной терминологии, новая технологическая революция) окончательно выделила спорт в особую сферу социально-экономической жизни, включающую в себя особый род бизнеса, особое направление государственной социально-экономической политики, специфический облик человеческого капитала и вместе с тем особую составную часть общественно-политических отношений. Одновременно спорт в растущей степени превращается инструмент национально-государственных амбиций, в инструмент достижения определенных политических целей, повышения международного имиджа страны, имеющей высокие достижения в спорте.

Роль промышленного переворота в формировании предпосылок для появления современного спорта становится очевидной при анализе такого факта, что родиной современного спорта является Англия - первая страна индустриального капитализма. Столь же очевидной является рубежная роль реформы 1861 г. в России. Если до отмены крепостного права увлечение спортом и физической культурой было уделом и привилегией дворянской молодежи, и особенно офицерского сословия, то после реформы 19 февраля

1861 г. занятия физической культурой и спортом проникли во все социальные слои российского общества.

2. Сформулированы национальные особенности появления народных форм физической культуры, зарождения спортивного движения в России, первых организационных форм профессионального спорта, институтов государственного регулирования и финансирования физической культуры и спорта.

По мнению диссертанта, развитие экономической теории в области предмета исследования невозможно без эмпирических обобщений, которые необходимы для реального осмысления проблем и выявления перспективных направлений развития регулирования спорта с учетом общемировых тенденций и национальных особенностей.

На основе систематизации социально-культурных, экономических и иных явлений жизнедеятельности общества в Древней Руси, в диссертации раскрываются особенности народных форм физической культуры, появление которых тесно связано с хозяйственной деятельностью славян, их военным делом, культурой, религией. Формирование первоначальных основ национальной системы физического воспитания, ориентированной, прежде всего, на военно-физическую подготовку, происходит с XI-XII веков по мере утраты связи игрищ с физическим трудом и языческими культами. Однако, эта система физического воспитания не характеризовалась целостностью ввиду феодальной раздробленности России. С проведением реформ Петром I (в первой четверти XVIII в.) физическое воспитание получает государственную регламентацию и финансовую поддержку, вводится в учебные планы различного рода школ, а также теоретическое осмысление как элемента педагогической практики (A.B. Суворов, Ф.Ф. Ушаков), средства ведения здорового образа жизни (М.В. Ломоносов).

В диссертации раскрывается генезис представлений о физическом воспитании на основе анализа взглядов выдающихся русских просветителей, ученых и иных деятелей XIX века (А.И. Герцен, И.П. Павлов, Е.А. Покровский и др.). Особое внимание уделено теории физического воспитания П.Ф. Лесгафта, которая основывается на определяющей роли социальной среды в формировании гармоничной личности, неразрывной связи физического, умственного и нравственного воспитания, а также воспитания и образования.

Как показано в работе, по мере развития общественного производства, военного дела, культуры, государственного устройства и межгосударственных связей, в России стали создаваться предпосылки для зарождения организованных спортивных состязаний, появления разновидностей спорта, характерных для западноевропейских стран (теннис, футбол, фигурное катание, велосипедный спорт и др. виды). При этом, как

буржуазно-аристократическое, так и фабрично-заводское физкультурно-спортивное движение, были представлены преимущественно в форме любительского спорта.

Вскоре после отмены крепостного права, т.е. в последней трети XIX в., стали формироваться первые национальные спортивные федерации, а в начале XX века создаются первые государственные органы по централизованному управлению развитием физического воспитания и спорта (российский олимпийский комитет, Канцелярия Главнонаблюдающего за физическим развитием народонаселения Российской империи). В условиях несущественных государственных расходов на нужды спорта получило значительное развитие попечительство, однако, финансовых средств было недостаточно, чтобы преодолеть отставание, сложившееся в России в отношении современных видов спорта того периода по сравнению с западными странами. Цирковые арены явились первыми коммерческими предприятиями, организующими в нашей стране чемпионаты по борьбе и атлетике.

3. Выявлены закономерности и особенности преобразования дореволюционной системы регулирования спорта, становления «советской» системы физической культуры и спорта на основе изменения экономических устоев и институтов общества; дана оценка базовых теоретических положений советской спортивной науки.

Октябрьская революция 1917 г. способствовала разрушению дореволюционной системы физического воспитания, определила в качестве главной цели не спорт, а оздоровление населения и подготовку к труду и обороне, которые осуществлялись как одно из направлений «культурной революции», основанной на марксистско-ленинской идеологии. В результате, был утрачен международный опыт, нарушены международные связи в области спорта, высшие органы управления спортом стали совместно с комсомолом организовывать военно-спортивные клубы при военкоматах, на заводах и фабриках, комплекс ГТО составил основу деятельности физкультурных организаций, профессиональный спорт был практически ликвидирован.

В конце 20-х годов СССР по уровню промышленного производства уступал ведущим странам Запада в 5 - 10 раз, многими экономистами признавалось, что дальнейшее развитие экономики в рамках НЭП, грозило бы превращению Советского Союза во второстепенную державу, находящуюся в положении догоняющего, отстающего (аутсайдера). Кризис, разразившийся на Западе в 1929 году, укрепил уверенность политической элиты СССР в том, что рыночная экономическая модель непредсказуема, нестабильна, поэтому нужен другой подход к экономическому развитию страны. Реализация программы индустриализации страны, при всех ее

ошибках и недостатках привела к тому, что в конце 30-х годов по производству электроэнергии, топлива, чугуна, стали, цемента СССР превосходил Англию, Францию и Германию, а по абсолютному объему промышленной продукции он уступал только США.

Командно-административная система управления экономикой распространялась и на физическую культуру, которая практически полностью финансировалась за счет государственного бюджета. По мере усиления противостояния между социалистическими и капиталистическими странами, в СССР вводится планирование в организацию спортивных соревнований. Изменения в области управления и регулирования физкуль-турно-спортивной деятельности, осуществляемые в условиях экономического положения страны после Гражданской войны, сопровождались сокращением расходов бюджета на социально-культурные нужды, доля которых не превышала 4-5% от общей суммы расходов государственного бюджета. При этом, расходы непосредственно на физическую культуры были незначительны в составе расходов на социально-культурные нужды и были распределены по многочисленным статьям этих расходов: на народное просвещение, здравоохранение, а также осуществлялись и по другим статьям расходов бюджета, в частности, на военную подготовку.

Анализ публикаций в области научно-методических основ отдельных видов спорта показал, что в советский период был коренным образом изменен взгляд на задачи и содержание организации спортивной деятельности, в которой основное место заняла тренировка, превращенная из узкотехнического во всесторонний педагогический процесс. Важным достижением теории физического воспитания того периода были разработка и утверждение принципов: всестороннее развитие личности, связь физического воспитания с трудовой и оборонной практикой, оздоровительная направленность физической культуры.

В 1932-1934 г.г., в целях решения поставленной КПСС и советским правительством задачи «догнать и обогнать буржуазных спортсменов», возрождаются международные связи и с ними профессиональный спорт через развитие спорта высших достижений, однако, без пересмотра базовых теоретических положений советской экономической и спортивной науки. Экономические устои советского общества не позволяли узаконить профессиональный статус спортсменов и признать спорт как профессиональный вид деятельности, хотя и допускали использование отдельных элементов хозрасчета. Поэтому подавляющая часть расходов на ведение этой деятельности покрывалась за счет государственного бюджета. Тем не менее, участие отечественных спортивных организаций в международных ассоциациях, создание добровольных спортивных обществ в нашей стране и другие институциональные изменения привели к тому, что существенно

возросла массовость физкультурного движения к довоенному периоду, а советский спорт стал принимать современный вид.

В годы Великой Отечественной войны физкультурные организации проводили огромную работу по военно-физической подготовке граждан, проведению в стране всесоюзных чемпионатов, кубковых чемпионатов по футболу. С 1948 г. более чем на 30% возрастают расходы государства на социально-культурные мероприятия по сравнению с 1946 г. При этом, выход страны из международной изоляции оказал влияние на систему регулирования физкультурно-спортивной деятельности в направлении усиления государственной поддержки профессионального спорта, хотя наличие такового в СССР отрицалось. И, хотя рост бюджетных расходов на физическую культуру не претерпел существенных структурных изменений, государственные расходы на спорт стали наращиваться в составе статей государственного бюджета на народное хозяйство.

В диссертации анализируются законодательные изменения в направлении поддержки и развития профессионального спорта в условиях советской социально-экономической системы хозяйствования, обобщаются факты появления «штатных команд» по игровым видам спорта, «спортивных рот» в массовом армейском спорте и др. Обобщены также изменения, происходившие в период «перестройки», направленные на введение хозрасчета, самоокупаемости, самофинансирования в хозяйственную деятельность спортивных клубов, использование иных форм экономического стимулирования в сфере спорта. Однако, «перестройка» не оказала позитивного влияния на развитие системы физической культуры и спорта, в результате история повторилась, как и в 20-е годы прошлого столетия, прежние спортивные общества были распущены.

4. Сформулирована авторская оценка на институциональные и структурные изменения в сфере физической культуры и спорта вследствие политического переворота 1991 г. и рыночных реформ в нашей стране, разработаны рекомендации по повышению эффективности системы регулирования и оказания государством финансовой поддержки в сфере спорта с учетом общемировых тенденций.

Политический переворот 1991 г., обусловивший рыночные преобразования в нашей стране, способствовал изменениям в аппарате управления спортом, а также структурным изменениям в физкультурно-спортивном комплексе за счет стимулирования профессионального коммерческого спорта, практически полной ликвидации любительского спорта. В условиях сложной макроэкономической ситуации в целом, существенной утраты спортивной инфраструктуры и кадрового потенциала в спорте и иных потерь, связанных с созданием СНГ, профессиональный спорт полу-

чал значительную финансовую поддержку за счет бюджетных средств разного уровня и через компании с высокой долей участия государства.

Что касается массового спорта, то отмечается постепенная утрата им связи с профессиональным спортом. Несмотря на «косвенное» финансирование, которое в отдельные годы превышало объемы прямого финансирования в 8 раз, недофинансирование сферы физической культуры и спорта сохранялось вплоть до 2000-х годов. В результате, по сравнению с «советским» периодом, в несколько раз уменьшились показатели вовлеченности населения в спорт, огромное количество тренеров и педагогов было вынуждено сменить профессию, эмигрировать за границу; сократился объем предоставляемых услуг населению, что в определенной степени способствовало ухудшению таких показателей качества жизни населения, как средняя продолжительность жизни, уровень наркомании, алкоголизма и т.п.

Характерным для периода первых лет «перестройки» было создание профессиональных спортивных объединений (Федерация профессионального бокса, Профессиональная лига кикбоксинга, Профессиональная футбольная лига, Профессиональная шахматная федерация), С 1995 по 2008 г.г. центральный орган управления физической культурой и спортом неоднократно реформировался, выступая вначале в форме федерального органа исполнительной власти с функциями управления в сфере физической культуры и туризма, который в дальнейшем реорганизуется с передачей функций туризма Минэкономразвитию. Затем функции туризма возвращаются во вновь созданное федеральное агентство и устанавливается подчиненность агентства Министерству здравоохранения и социального развития, однако, ненадолго; в 2004 г. агентство было разделено на два: Федеральное агентство по туризму и Федеральное агентство по физической культуре и спорту, а в 2008 г. было организовано Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ. В диссертации обосновывается вывод о том, что процесс реорганизации в сфере физической культуры и спорта не завершен, и требуется совершенствование ее институциональной инфраструктуры.

По мнению диссертанта, несмотря на некоторую активизацию массового спорта, до сих пор не обеспечена вовлеченность в него населения, происходят структурные изменения в пользу профессионального спорта, в котором появляется возможность коммерческого использования таланта спортсмена (спрос) и продажи его (предложение). Такие предпосылки, в первую очередь, стали складываться в тех видах спорта, которые имели исторические традиции в культуре страны, были связаны с проявлением особого риска, имели популярность среди зрителей.

5. На основе анализа сложившихся идей и мнений отечественных и зарубежных ученых, внесены предложения по совершенствованию понятийного аппарата в области физической культуры и спорта в целом и его основных видов, обоснован авторский подход к комплекс-пому формированию понятийного аппарата.

На основе ретроспективного исследования представлений о спорте, автором выявлены тенденции формирования, изменения и существенных расхождений в отношении терминологии. По мнению диссертанта, несмотря на то, что представления о спорте, как социально организованной обществом сфере подготовки отдельного человека или команды к соревнованиям с целью достижения спортивного результата, сформировались еще в древние века, первое научное осмысление понятия «спорт» получает лишь в начале XVIII века в трудах французских ученых (в нашей стране - в 50-х годах XIX века), а в конце XIX века в Англии появляется термин «физическая культура» (в нашей стране - в 20-х г.г. XX века). Следует отметить, что понятия «спорт» и «физическая культура» нередко отождествлялись, встречаются также взгляды, согласно которым спорт рассматривается как составная часть физической культуры, либо культуры в широком смысле слова.

В диссертации формулируется представление о спорте как историческом социально-экономическом явлении, имеющем немного общего с физической культурой, для которого характерны специфическая система организации инфраструктуры и регламентации со стороны государства. По мнению диссертанта, в понятии спорта не раскрывается в должной мере сущность этого социально-экономического явления и реализуется подход, основанный на сведении сущности явления к его формам. Что касается понятия «физическая культура», то оно, несмотря на некоторые отличия, во многом совпадает с понятием «массового спорта», которое выражается в направленности того и другого вида деятельности на достижение целей физического воспитания и физического развития граждан.

Результаты исследования культурологического потенциала спорта позволили сделать вывод о том, что спортивная культура имеет немного общего с физической культурой. С другой стороны, в условиях развития мирового спорта, выражающегося в возрастании его профессионализации, что явилось причиной пересмотра официальных документов многих международных спортивных организаций, легализации профессионального спорта в бывших социалистических странах, значительно активизировались научный поиск и исследования отечественных и зарубежных специалистов по раскрытию не только социальной, но и экономической составляющей сущности спорта. Однако, пока экономические аспекты

спорта мало исследуются и, в первую очередь, имеет место осмысление социальных, этических, правовых, управленческих и организационных аспектов спорта. В рамках исследования, отмечается, что, не только в нашей стране, но и за рубежом, спортивные состязания привлекают огромные финансовые ресурсы. Профессиональные спортсмены высокого уровня зарабатывают большие гонорары, а также получают доходы, рекламируя различные товары. Для регулирования явлений, происходящих в профессиональном спорте, образуются специальные организации, которые объединяют спортсменов, тренеров, судей, а иногда и болельщиков. По-сути, спорт превратился в бизнес и источник благосостояния, а это обстоятельство сильно влияет на суть состязаний, ввиду требований зрелищ-ности или удобства, и судейства, часто изменяются спортивные правила.

Анализ употребляемых терминов в области научных исследований видов спорта позволил выявить следующие понятия: «любительский спорт», «массовый спорт», «профессиональный спорт», «спорт высших достижений», «детский спорт», «массовый спорт», «большой спорт», «оздоровительный спорт», «олимпийский спорт», «коммерческий спорт», и другие. При этом, нередко виды спорта группируются по двум основным сегментам: профессиональный (включая детский) и оздоровительный (включая массовый), так как в них проявляются различия в экономических интересах, характере производимого продукта и установлении договорных отношений между основными производителями и покупателями услуг спорта.

В исследовании полагается, что понятие «оздоровительный спорт» есть подкатегория массового спорта, в состав которого должен входить и детский спорт, для решения, прежде всего, оздоровительных задач. Понятие «любительский спорт», как многогранное массовое спортивное движение, выступающее органической частью системы физического воспитания граждан, выявления перспективных и талантливых спортсменов в различных видах спорта, практически себя изжило. Что касается понятия «олимпийский спорт», то оно не связано с понятием «олимпизм», а представляет составную часть мирового профессионального спорта, характеризующегося зрелищностью и коммерциализацией. Деление профессионального спорта, на олимпийский и коммерческий, на том основании, что денежные вознаграждения спортсменам-олимпийцам выплачиваются за счет государственных дотаций, а спортсменам-представителям коммерческого спорта - за счет государственных и негосударственных источников, не является обоснованным. С другой стороны, невключение рядом отечественных ученых олимпийского спорта в состав профессионального в основном связано, на наш взгляд, с тем, что в нашей стране профессиональный спорт, по существу, не стал коммерческим, т.е. экономически самостоя-

тельным. Кроме того, рассуждения о наличии некоммерческого профессионального спорта искажает реальное содержание отношений, и прежде всего экономических, складывающихся в спорте. Некоммерческим может быть только массовый спорт, хотя не исключается возможность организации его в форме бизнеса, например, в фитнес-клубах.

6. Обоснован выбор теоретической платформы к исследованию спорта как социально-экономического явления, определена роль государства в обеспечении функционирования спорта как фактора приумножения человеческого капитала в качестве ресурса национальной экономики.

По мнению диссертанта, для российской системы спорта, в условиях смены основополагающих принципов хозяйствования и трансформации форм собственности в обществе, важны исследования в разрезе социальной упорядоченности формирования рыночных институтов, проблем собственности в этой системе, которая рассматривается как конкретная исторически развивающаяся целостность. Для обоснования выводов, оценки отраслевых аспектов и социальной направленности спорта, а также разработки рекомендаций по совершенствованию системы его функционирования и регулирования, автором выбран институциональный подход, полагая, что закономерности развития инфраструктуры и правовых норм, с учетом общемировых тенденций, должны стать институциональными факторами роста спорта в России.

В исследовании аргументируется ошибочность применения термина «отрасль» к спорту, поскольку в нем реализуется не только социальная программа государства по формированию и развитию массового спорта, но и предпринимательская деятельность спортсменов-профессионалов и спортивных функционеров (профессиональный спорт), между которыми, хотя и сохраняется некоторое взаимодействие, но все в большей мере проявляется относительная обособленность, характеризующаяся разными целевыми установками, мотивациями участников спорта, подходами к управлению, инфраструктуре, ресурсному обеспечению, системе отбора спортсменов, построению системы подготовки, планированию и проведению соревнований и т.п. Экономическая эффективность функционирования массового спорта не может быть оценена конкурентным рынком, конкурентоспособностью продукции и услуг этой сферы деятельности. В то же время, если применить подход к определению спорта как отрасли, в котором основной акцент делается на формировании совокупности производителей одного блага, продающих его на одном рынке, то, с некоторой долей условности, можно выделить профессиональный спорт в обособленный вид предпринимательской деятельности. Условность заключается в том, что профессиональный олимпийский и коммерческий

спорт по таким направлениям деятельности как плавание, футбол, фигурное катание и др. отличаются именно самостоятельной сферой обращения «спортивного» товара, не имеющего заменителей, или взаимозаменяемых товаров.

С изменением макроэкономической среды происходит трансформация самого государства как особого рода организации спортивного комплекса в стране. При этом, несмотря на то, что именно государственный аппарат выступает инициатором системных изменений и формирует новые нормы и правила, связанные с функционированием институциональной среды, он является также одним из активных участников рыночных взаимодействий, приобретая особенно конфликтные формы в период системной трансформации. В диссертации раскрывается связь спорта с государством, с политической борьбой, обосновывается целесообразность отказа от использования институтов и правил управления спортом, сохранившихся с периода командно-административного управления экономикой, даются рекомендации по изменению целей, реализуемых государством на федеральном и региональном уровнях в сфере спорта, приоритетными среди которых становятся не политические, а социально-экономические и культурно-общественные.

Признание частной собственности не только в профессиональном, но и массовом спорте позволяет преодолеть ограниченность кейнсианства и неоклассического подхода (монетаризма), предполагающих только смену форм вмешательства государства в экономику: с помощью высоких государственных расходов и бюджетного дефицита, либо механизмов денежно-кредитного регулирования. В обществе, по мере расширения масштабов экономической деятельности, ускорения технических изменений, усложнения информационной среды, важным для процветания и необходимым для выживания становится институт частной собственности. Поэтому, в государственной собственности могут находиться объекты, в основном массового спорта, для решения задач развития которого сегодня ресурсов только государственных (национальных, региональных) и местных бюджетов крайне недостаточно, так как подавляющая часть средств направляется на подготовку спортсменов высокой квалификации, содержание команд по игровым видам спорта и на проведение соревнований. Между тем, как свидетельствует зарубежный опыт, доля вложений региональных, муниципальных и местных органов управления в совокупный спортивный бюджет составляет в Великобритании - 95%, в Германии - 98%, Испании - 76%, Финляндии - 85%, Франции - 77%, Швеции - 90% и Италии - 57%'. В исследовании предполагается, что переход в России на

' Деньги счет любят // Спорт для всех. 1997, №1, с. 53—56.

преимущественное использование средств из региональных и местных бюджетных источников, как это имеет место в зарубежной практике, должен подкрепляться мероприятиями по укреплению доходной базы соответствующих бюджетов. В диссертации предлагается использование многоканальной системы финансирования массового спорта: налоговых льгот, компенсаций и процентов с займов, предоставленных спортивным организациям; поступлений от штрафов; имущества ликвидированных спортивных организаций; поступления из иных источников. Кроме того, обосновывается целесообразность использования акционирования и механизмов управления смешанной собственностью на основе представления интересов государства по договору и передачи пакета акций в доверительное управление.

7. Выявлены экономические предпосылки совершенствования использования института партнерства государства и бизнеса в осуществлении новых инвестиционных проектов и в сфере действующих объектов спорта, обоснована целесообразность ориентации профессионального спорта на американскую модель ведения бизнеса.

На основе анализа инвестиционных проектов в связи с проведением в России Универсиады в 2012 г., Олимпийский зимних игр 2014 г., Паралимпийский игр, чемпионата мира по футболу 2018 г. и других мероприятий международного значения, реализуемых на основе государственно-частного партнерства, дается оценка эффективности разделения рисков в осуществлении этих мероприятий и получения преимуществ от объединения финансовых усилий государства и частного бизнеса. По мнению диссертанта, модель государственно-частного партнерства можно использовать и в сфере уже действующих объектов спорта на основе передачи государством таких объектов в долгосрочную аренду (концессию) частному бизнесу с сохранением контроля над их деятельностью. При этом, при выборе партнера, распределении рисков и обязательств необходимо добиваться более эффективного использования бюджетных средств, направляемых на функционирование объекта государственной собственности.

Развитие института государственно-частного партнерства в сфере спорта предполагает создание равноправных отношений между государством и бизнесом, для чего необходим федеральный закон, регламентирующий порядок организации и регулирования партнерских отношений, риски, льготы и гарантии, связанные с этими отношениями. По мнению диссертанта, недостаточное использование налоговых льгот, корпоративных методов управления привело к тому, что сегодня основными партнерами государства в строительстве Олимпийских объектов стали крупные акционерные компании с высокой долей участия

в них государства, которым для обеспечения софинансирования выделяются бюджетные средства в качестве взноса в уставный капитал. В диссертации также дается оценка фактам привлечения Банка России для обеспечения прямого целевого кредитования отдельных олимпийских объектов. На основе проведенного анализа, делается вывод о том, что по мере усиления регулирующей роли государства в экономике и его отхода от участия в строительстве и эксплуатации спортивных объектов, как субъекта получения дохода за счет особого положения в системе частно-государственного партнерства, роль корпоративных методов управления должна усиливаться. В диссертации обосновывается целесообразность ориентации профессионального спорта на американскую модель ведения бизнеса, обеспечивающей преодоление противоречий между целями ведения бизнеса и спортивного соперничества.

Таблица

Сравнительная характеристика европейской и американской моделей профессионального спорта2

Американская модель | Европейская модель

Цели и условия ведения спортивного бизнеса

Спорт - это сфера досуга, конкурирующая с другими видами развлечений (шоу-бизнес). Поэтому главной целью этого бизнеса является стремление к максимальным доходам, спортивная деятельность и ее результаты рассматриваются как это средство достижения прибыли. Не ставится задача подготовки спортсменов в сборные команды страны для участия в международных соревнованиях. Главное в спорте соперничество, бизнес должен обеспечивать реализацию целей спортивного соперничества. Конкуренция между спортивными командами может опираться на преимущества, которые предоставляют финансовые возможности приобретать сильнейших спортсменов. Комплектование национальных сборных происходит на основе профессиональных клубов.

Особенность национальных чемпионатов, принцип комплектования лиг

Состав команд, разыгрывающих первенство, стабилен из года в год. Команда, занявшая последнее место, не «вылетает» в низшую лигу. Изменение состава лиги происходит или за счет продажи-покупки клуба, или за счет нового клуба, который вносит вступительный взнос в лигу, распределяемый между всеми командами. Ежегодно из состава лиги «вылетают» в низшую лигу команды, занявшие последние места, и входят новые команды, отобранные по спортивным результатам. Одновременно, формируются два-три суперклуба, которые из года в год разыгрывают между собой призовые места в чемпионате.

Перераспределение ресурсов между клубами

2 Разработана автором на основе материалов Ь«р://8роііЬизіпе58Ліуе]оипіа!. сот/2683.Ыш!

Предусматривается перераспределение финансовых и людских ресурсов от сильных команд к слабым, что обеспечивает клубу финансовую стабильность, создает благоприятную спортивную конкуренцию и способствует зрелищности соревнований. Как правило, не предусматривается.

Возможности маневрирования ресурсами у хозяев клуба

В значительной степени ограничены возможности маневрировать финансовыми ресурсами и игроками, поскольку существуют ограничения на зарплату спортсменов, вплоть до установления лимита фонда зарплаты на команду. Существенно не ограничены.

Использование спонсорской помощи и иных источников дохода

Отсутствие, как правило, спонсоров. Кроме доходов непосредственно от соревновательной деятельности, доходы от продажи телеправ, через систему распределения доходов от продажи билетов, налоговые льготы. До 50% доходов клубы, как правило, имеют за счет спонсорской поддержки, а также используют поступления от местных структур власти. В меньшей степени клубы получают доходы от продажи телеправ.

Система отбора игроков в команды

Использование системы драфта: команда, занявшая последнее место в чемпионате, получает право первой сделать отбор нужных игроков, что снижает конкурентную борьбу клубов за новых игроков, уменьшает их расходы. Отбор нужных игроков, как правило, определяется финансовыми возможностями команды.

На основе ретроспективного анализа финансовых показателей прошедших летних и зимних Олимпиад, делается вывод о том, что окупаемость затрат (с учетом затрат на инфраструктуру) обеспечивается, как правило, при паритетном соотношении государственных и частных инвестиций, либо преимущественном использовании последних. По мнению диссертанта, исходя из сложившейся структуры расходов операционного бюджета проведения Олимпийский зимних игр в г. Сочи, а также планируемых расходов на развитие инфраструктуры олимпийских территорий и достижения соотношения государственных расходов и частных инвестиций на уровне 60:40, можно ожидать окупаемость расходов на первом и втором этапах олимпийского делового цикла без учета социального эффекта, реализуемого и способного оказать влияние на макроэкономику страны.

8. Дана оценка воздействия спорта на национальную экономику, выявлена зависимость форм и методов финансирования спорта от состояния макроэкономики страны, предложена бизнес-модель

финансирования российского спорта и определены перспективы ее применения.

Как показал анализ, перспективным направлением развития спорта в России может стать применение бизнес-модели финансирования, основанной на спонсорстве и использовании акционирования, что предусматривает изменения в системе законодательных норм регулирования, налогообложения, страхования спортивного бизнеса. По мнению диссертанта, российские спортивные клубы, владеющие коммерческой недвижимостью, имеют определенные экономические предпосылки для акционирования, позволяющего сформировать институт реальных собственников, упростить взаимоотношения с будущими инвесторами клуба на основе повышения уровня прозрачности бюджетов этих акционерных компаний, хотя реализация этих предпосылок во многом зависит от состояния макроэкономики страны. Недостаточная сбалансированность и развитость инфраструктуры финансовых рынков не способствуют ожидаемому притоку иностранных инвестиций, характеризуются недостатком долгосрочных ресурсов и высокими инвестиционными рисками. Кроме того, негативное влияние на выход спортивных клубов на рынок IPO могут оказать высокий уровень коррупции, недостаточная либерализация финансового сектора и др.

В диссертации на основе анализа спортивной деятельности в узком и широком смысле слова делается вывод о том, что спорт оказывает влияние на макроэкономику и, прежде всего, на покупательную способность и занятость населения страны в целом, однако, количественная оценка этого влияния применительно к российскому спортивному комплексу затруднена ввиду того, что данный комплекс, как правило, представлен статистическими данными, включающими показатели туристического бизнеса, а также в связи с тем, что он не формирует достаточных собственных доходов для финансирования собственных расходов. В то же время выявлена взаимосвязь между спортивными событиями и фондовым рынком, осуществлением деятельности по строительству олимпийских объектов г. Сочи и ростом занятости населения, налоговых поступлений в бюджеты разных уровней и другие, связанные с приростом отечественного рынка спортивных товаров, влиянием укрепления курса рубля на отечественного производителя и увеличение доли импорта, изменением структуры спроса на спортивное оборудование, и т.п.

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Никифоров A.A. Исторический обзор финансовых показателей олимпиад//Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2008. - № 4(56). - С. 215-218. - 0,53 п.л.

2. Никифоров A.A. Теоретические аспекты экономического регулирования спорта// Научный журнал СПбГУНиПТ. Серия Экономика и экологический менеджмент (электронный журнал). - 2011. -№1. - С. 195-205 . - 0,63 п.л.

3.Никифоров A.A. Спорт и экономика: поиск путей решения проблем// Материалы научной конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР за 2007 г.: Экономика и политика России в переходный период. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008, С. 218-222. - 0,33 п.л.

4. Никифоров A.A. Ретроспективный анализ финансовых показателей олимпиад// Материалы Юбилейной X межвузовской конференции аспирантов и докторантов, посвященной 10-летию научной школы кафедры финансов и банковского дела: Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008, С. 91-97. -0,44 п.л.

5. Никифоров A.A. Социально-экономические проблемы физической культуры в России// Материалы XI межвузовской конференции: Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. -СПб.: СПбГИЭУ, 2009, С. 265-267. - 0,19 п.л.

6. Круглов В.В., Никифоров A.A. Истоки физической культуры и спорта в России (конец IV в. - начало XX в.)// Материалы 3 (14) международной научной конференции: Роль финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики. - СПб.: СПбГУЭФ, 2010, С. 242-250. - 0,5 пл. (лично автора: 0,25 п.л.).

7. Никифоров A.A. Физическая культура и спорт в социально-экономической системе общества// Материалы 4 (15) международной научной конференции: Роль финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики. - СПб.: СПбГУЭФ, 2011, С. 111-114.-0,25 п.л.

8. Никифоров A.A. Институциональный подход к исследованию рыночной среды в спорте// Материалы XII межвузовской конференции: Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе. -СПб.: СПбГИЭУ, 2011, С. 170-173. - 0,23 п.л.

Подписано в печать 17.02.12 Формат 60x84 /16 Цифровая Печ. л. 1.2 Уч.-изд.л. 1.2 Тираж 100 Заказ 16/02 печать

Отпечатано в типографии «Фалкон Принт» (197101, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 54, офис 2)