Кадровое обеспечение развития малого бизнеса в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кужельная, Елена Петровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

1.1. Понятие предпринимательства. Значение и задачи малых предпринимательских структур в современной экономической системе.

1.2. Системы поддержки малого бизнеса в РФ.

1.3. Бизнес-инкубатор как региональный системообразующий элемент инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

ДЛЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

2.1. Характерные черты сферы профессионального образования.

2.2. Подготовка кадров для сферы предпринимательства как приоритетное направление системы дополнительного профессионального образования.

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКОЙ КАДРОВ ДЛЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕГИОНЕ.

3.1. Анализ состояния и условия развития малого бизнеса в Ярославской области.

3.2. Реализация программ дополнительного профессионального образования в рамках бизнес-инкубаторов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Кадровое обеспечение развития малого бизнеса в регионе"

Актуальность исследования. Последние два десятилетия в мире наблюдается необычайный рост числа малых предприятий. Малые предприятия создаются и действуют во всех без исключения отраслях экономики в результате крупных организационно-технологических и политических изменений и динамичного расширения рыночной среды, в силу чего происходит изменение соотношения между крупномасштабным и малым производством. Диверсификация и модернизация крупного производства, изменения в отраслевой структуре и структуре занятости способствуют росту малого бизнеса, который является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы. Малый бизнес создаст предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует насыщению местных рынков, развитию конкуренции, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления).

Возрождение Росси напрямую связывается со становлением и развитием малого бизнеса. С началом реформ именно малый бизнес стал единственным растущим сектором российской экономики, и в настоящее время с ним связана почти треть населения России. К сожалению, малый бизнес на государственном уровне до сих пор не рассматривается как значимый фактор экономического роста.

Дифференциация собственности, развитие рыночных отношений, перемены в системе занятости определяют и изменения в социальной структуре российского общества. Формируются новые социоструктурные образования и одной из наиболее динамично развивающихся социальных групп становятся предприниматели. Видное место в их составе занимают представители малого бизнеса.

Предпринимателям приходится действовать в нестабильной рыночной среде, которая характеризуется жесткой конкуренцией, постоянными кризисными процессами. Для того, чтобы уметь ориентироваться в этих условиях и добиваться нужных результатов, предпринимателям необходимо владеть знаниями ключевых областей рыночной экономики: менеджмента, маркетинга, бухгалтерского учета, финансов, организации внешнеэкономической деятельности, права, применять на практике современные информационные технологии. Предприниматели должны уметь анализировать поведение рынка, владеть методами бизнес-планирования.

В настоящее время большинство российских предпринимателей , особенно в сфере малого бизнеса, не имеют соответствующего образования и осуществляют предпринимательскую деятельность методом проб и ошибок. Даже будучи высококвалифицированными специалистами в той сфере деятельности, где они работали раньше, осваивая предпринимательство, эти люди сталкиваются с нехваткой специальных знаний. Практика показывает, что 80% отечественных предпринимателей разоряются впервые пять лет своей деятельности. Одними из основных причин при этом являются отсутствие теоретических знаний в области предпринимательской деятельности и практического опыта деятельности в сфере бизнеса. По оценке специалистов Торгово-промышленной палаты РФ, в переподготовке и дополнительном обучении только в области менеджмента сегодня нуждаются свыше 4 миллионов человек. (1) В целом же осуществляемые в России реформы требуют повышения квалификации и профессиональной переподготовки 25 миллионов специалистов. Между тем, как указано в Межведомственной целевой программе «Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в России на 1997-2000годы» спрос на подобное образование во всех его формах удовлетворяется ежегодно только каждому восьмому, нуждающемуся в нем.

Это является серьезным барьером на пути развития отечественного предпринимательства и в том числе, малого бизнеса. Для реализации таких объемов образовательной

1) См.: Годовой доклад ТИП РФ. - М.: Изд-во ТИП РФ, 1997. деятельности необходимо активное участие государства, а также перестройка системы профессионального образования. При этом сама образовательная деятельность в новых условиях, обрела черты предпринимательской деятельности.

Основная задача управления кадровыми ресурсами для осуществления предпринимательской деятельности и на федеральном, и на региональном уровне должна состоять в организации условий эффективного сохранения и воспроизводства профессионально подготовленных специалистов в области теории и практики малого бизнеса. Необходимо создание на региональном уровне учебных заведений нового типа, способных обеспечивать эффективную подготовку предпринимательских кадров, соответствующих требованиям современной рыночной экономики. Эта задача может быть решена при условии тесного взаимодействия системы дополнительного профессионального образования и инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Показателем такого взаимодействия должна стать полнота удовлетворения потребностей предпринимателей в новом образовании, качественный и количественный рост кадрового потенциала в регионе в соответствии с принципами и реалиями предпринимательской деятельности. Одним из эффективных средств поддержки малых предприятий являются такие элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса как бизнес-инкубаторы. Вопросы эффективной организации их деятельности в России недостаточно проработан в теоретическом плане. Публикации но этому вопросу в основном сводятся к освещению практики решения задач инкубирования бизнеса в экономически развитых странах. Изучение опыта работы российских бизнес-инкубаторов носит часто описательный характер, не сопровождаемый анализом их деятельности и выработкой рекомендаций. В экономической литературе практически не рассматриваются проблемы взаимодействия бизнес-инкубаторов с другими элементами институциональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, органами региональной власти и учреждениями системы дополнительного профессионального образования.

В этой связи постановка и дальнейшая разработка теоретико-методологических вопросов формирования российского малого бизнеса, совершенствования на региональном уровне инфраструктурного обеспечения этого процесса с выработкой эффективной модели подготовки предпринимательских кадров на основе бизнес-инкубаторов определяет актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемам становления малого бизнеса в России посвящено достаточно много публикаций. Приоритет научной мысли по проблемам развития предпринимательства принадлежит зарубежным исследователям. Фундаментальный вклад в разработку теории предпринимательства внесли Р. Кантильон, М.Вебер. Й. Шумпетер.(I)

Среди современных иностранных исследований следует отметить П.Друкера, Р.Хизрича, Л.Эр харда.(2)

Формирование рыночных отношений в России активизировало процесс изучения феномена предпринимательства российскими учеными. которыми осуществляются не только теоретические разработки. но и серьезные социологические исследования прикладного характера. Вопросам предпринимательства посвящены труды Л.И.Абалкина. В.С.Автономова. А.В.Бусыгина. В.Я.Горфинкеля,

1) См.:Дынкин A.A., Стерлин В.Р, ТулинИ.В. и др. Предпринимательство в конце XX века.-М.:Наука, 1 992.

2) См.: Вебер М. Избранные произведения. -М.'.Прогресс.1990. Шумпетер И.Теория экономического развития. -М.: 1982;Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. - М.:1992;Хизрич.Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха.Вып.1 .Предприниматель и предпринимательство.-М. .Прогресс-Универс,1 992;Эрхард Л.Полвека размышлений. Речи и статьи. -М.:Наука, ТОО «Ордынка», 1996.

В.В.Радаева, В.Г.СмольковаД 1)

Различные аспекты предпринимательства анализируют: А. О Блинов ( историю становления и развития), А.И.Агеев, А.В.Бусыгин, В.Я.Горфнкель, В.Г.Смольков (сущность предпринимательской деятельности ).

Разработкой теоретических проблем и практических вопросов совершенствования системы дополнительного профессионального образования в контексте развития отечественного предпринимательства, и малого бизнеса в том числе . занимаются такие ученые, как А.Г.Аганбегян, В.Ш.Каганов, В.П.Тихомиров.

В отечественной литературе, посвященной малому бизнесу, в основном рассматриваются правовые, организационные, финансовые вопросы деятельности малых предприятий (в работах

А.О.Блинова, В.Ш. Каганова, Н.В.Мартьянова, А.В.Циганова, А.А.Шулуса). (2)

Проблемам кадрового обеспечения малого бизнеса, содержанию деятельности и особенностям развития новых типов образовательных учреждений, а также проблемам формирования содержания подготовки специалистов при организации многоуровневой системы подготовки посвящен ряд докторских и

1) См.: Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. М.:Изд-во «Прогресс-Академия», 1994; Автономов B.C. Предпринимательская функция в экономической системе. - М.ИМЭМО АН СССР, 1990; Бусыгин A.B. Предпринимательство. -М.: ИНФРА-М, 1998; Горфинкель В.Я. и др. Предпринимательство.- М.'.Банки и биржи, 1999; Радаев В.В. Российские предприниматели - кто они?//Вестник статистики.-1993.-№9; Смольков В.Г. Предпринимательство как особый вид деятельности.//Социологические исследования.-1994.-№2.

2) См.: Блинов А. Государственная политика поддержки малого предпринимательства //Проблемы теории и практики управления, 1996.-№2; Блинов А. Развитие предпринимательства.//Экономист.-1993.-№6; Блинов А. Малое предпринимательство в современной модели рыночного хозяйствования России// Проблемы прогнозирования, 1996.-№1; Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика //Вопросы экономики, 1996.-№7; Блинов А.О. Малое предпринимательство,- М.: Ось-89, 1998; Блинов А.О., Голаенко Н.М. Малый бизнес в России: вчера, сегодня, завтра. Краснодар, 1996; Блинов А.О., Кужсльпая Н.П. Малое предпринимательство. Проблемы организации.- Ярославль.: изд-во ЯГПУ. кандидатских диссертаций (Айгистова О.В., Барышев В.П., МорозовВ.Ю.,. и др-)

Развитию системы поддержки малого бизнеса посвящены публикации в периодических изданиях: статьи А.О.Блинова, Н.В.Мартьянова, Н.А.Пимошенко, А.А.Шулуса и др.

Однако при всем разнообразии направлений в изучении теории и практики предпринимательства, актуальность дальнейшего исследования этого сложного социально-экономического феномена не вызывает сомнений. Еще мало представлены исследования, посвященные созданию эффективных форм инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на региональном уровне, а также работы, анализирующие сущность, специфику и перспективы развития отечественной системы дополнительного образования (ДПО) в части подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

Цель исследования. Выявление возможностей повышения кадрового потенциала региона за счет совершенствования деятельности бизнес-инкубаторов - элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Выявление основных особенностей и направлений совершенствования ДПО как условия совершенствования системы государственной поддержки малого бизнеса.

Цель исследования предопределила следующий круг взаимосвязанных задач: изучение основных положений различных теоретических концепций и истории становления и развития предпринимательства; конкретизировать понятие малого бизнеса и его роль в современном обществе; проанализировать условия становления и основные этапы развития малого бизнеса в России и Ярославской области; рассмотреть систему государственной поддержки малого бизнеса в РФ, инфраструктурное обеспечение этой поддержки, включая деятельность бизнес-инкубаторов; выявить роль кадрового обеспечения предпринимательской деятельности в реализации экономических реформ; определить сущность, специфику и роль ДПО в кадровом обеспечении предпринимательской деятельности; определить основные принципы организации и наиболее перспективные направления повышения эффективности деятельности региональных бизнес-инкубаторов.

Объект исследования: деятельность бизнес-инкубаторов как элемента региональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Предмет исследования: использование технологии бизнес-инкубирования в профессиональной подготовке кадров для сферы малого бизнеса.( деятельность бизнес-инкубаторов в части кадрового обеспечения развития малого бизнеса в регионе).

Методология исследования. Методологической основой исследования являются теоретические и практические исследования зарубежных и отечественных ученых в области концепции предпринимательства, функционирования и развития малого бизнеса, включая вопросы государственного регулирования деятельности институтов инфраструктуры его поддержки, концепции развития современного ДПО, в том числе бизнес-образования, а также законы, указы и другие нормативно-правовые акты Президента России, Правительства РФ, губернатора Ярославской области в части регламентации условий развития малого бизнеса и его государственную поддержку в Российской Федерации и Ярославской области.

В качестве методов исследования использованы:

-системный подход к изучению развития и функционирования сферы малого бизнеса и сферы профессионального образования в современных условиях;

-метод сравнительного анализа теоретических, методологических и прикладных разработок по проблемам предпринимательства и профессионального образования;

-методы статистического и экономического анализа;

-методы мониторинга и аудита персонала.

Эмпирическую базу диссертации составили данные, полученные в результате собственного исследования деятельности регионального бизнес-инкубатора - Ярославского областного социально-предпринимательского центра (ЯОСПЦ).

Научная новизна работы заключается в следующем:

-выявлено совпадение интересов предпринимателей, региональных органов управления ДПО и органов государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности в части подготовки предпринимательских кадров при сопряжении предпринимательского и образовательного пространств;

-предложена новая концепция организации бизнес-инкубаторов, основной идеологией функционирования которых является кадровое обеспечение малого бизнеса в регионе. Предлагается рассматривать бизнес-инкубирование как современную технологию подготовки специалистов различного уровня квалификации для сферы малого бизнеса с использованием преимуществ модульной системы обучения;

-определены основные подходы к совершенствованию системы подготовки предпринимательских кадров для Ярославской области;

-разработана модель кадрового обеспечения малого бизнеса с применением технологии бизнес-инкубирования, которая может быть использована региональными органами управления профессиональным образованием при проектировании стратегии развития рынка образовательных услуг.

Практическаязначимостьдиссертационногоисследования .

Научные результаты работы, основанные на фактических данных, позволяют обеспечить решение задачи по совершенствованию кадрового обеспечения малого бизнеса в регионе. Применение предлагаемых концептуальных подходов к совершенствованию системы подготовки предпринимательских кадров могут учитываться при разработке нормативных документов, направленных на совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе и способствовать повышению эффективности функционирования региональной системы профессионального образования.

Апробация исследования. Основные идеи диссертации использовались автором в своей практической деятельности при создании Ярославского областного социально-предпринимательского центра. Ярославского обкома профсоюзов работников инновационных и малых предприятий, регионального центра поддержки предпринимательства «Верхневолжье», при работе в качестве вице-президента Ярославской торгово-промышленной палаты. Основные положения и выводы диссертации были изложены на научно-практических конференциях: па областной научно-практической конференции «Особенности становления социального партнерства в условиях современной России». организованной AT и СО и Ярославским областным советом профсоюзов в Ярославле в 2000г. на 3-й региональной научно-практической конференции по проблемам маркетинга, проводимой Министерством образования РФ совместно с ярославскими вузами в 2000г. а также в выступлении на 1 Всероссийском съезде представителей малых предприятий 2021 февраля 1996г. в Москве.

Структура работы. Д и с с с р г а ц и я состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы; содержит 2 таблицы, 5 рисунков, 9 приложений.

Первая глава посвящена определению сущности предпринимательства, анализу систем поддержки мало го бизнеса. Вторая - проблемам формирования системы ДНО для сферы предпринимательства. В третьей главе предлагается реализация программ поддержки малого бизнеса в регионе через организацию подготовки кадров в рамках бизнес-инкубаторов. Данная структура работы продиктована логикой последовательного научного анализа.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кужельная, Елена Петровна

Анализ ситуации в стране с в и д е т е л ь с т в у е т о том , что малый бизнес начинает играть все более весомую роль в развитии национальной э к о н о м и к и , с т а н о в и т с я важным фактором социальной и п о л и т и ч е с к о й с т а б и л ь н о с т и в о б щ е с т в е .Фактически за все годы реформ именно малый бизнес был единственным растущим сектором э к о н о м и к и , о б е с п е ч и в а ю щ и м отдачу вложенных средств и э ф ф е к т и в н о е и с п о л ь з о в а н и е р е с у р с о в . Он вбирал в себя о с н о в н у ю часть т р у д о с п о с о б н о г о н а с е л е н и я , в ы с в о б о ж д а е м о г о из других с е к т о р о в , снимая тем самым острые социальные п р о б л е м ы .Проведенное д и с с е р т а ц и о н н о е и с с л е д о в а н и е п о з в о л я е т сделать следующие в ы в о д ы :

1.Малый бизнес является одной из форм п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и , поэтому чтобы понять п р и н ц и п ы его ф у н к ц и о н и р о в а н и я , о п р е д е л и т ь наиболее э ф ф е к т и в н ы е формы его поддержки и развития н е о б х о д и м о прежде р а з о б р а т ь с я с таким экономическим понятием как « п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о » , п р о с л е д и т ь генезис его развития и о п р е д е л и т ь ту роль , которая о т в о д и т с я предприятиям малого бизнеса .2.Для эффективного р а з в и т и я п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а должно быть с ф о р м и р о в а н о п р е д п р и н и м а т е л ь с к о е п р о с т р а н с т в о , которое можно о х а р а к т е р и з о в а т ь как сумму трех сфер: п р а в о в о й , с о ц и а л ь н о й и э к о н о м и ч е с к о й , анализ каждой из которых п о з в о л я е т п о с т р о и т ь тактику и стратегию о р г а н и з а ц и и п р о ф е с с и о н а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и .При этом, социальная сфера включает с о в о к у п н о с т ь ф а к т о р о в , оказывающих в о з д е й с т в и е на п р о ф е с с и о н а л ь н у ю д е я т е л ь н о с т ь п р е д п р и н и м а т е л я , п р и о р и т е т н ы м и из которых я в л я ю т с я : о б р а з о в а т е л ь н ы й у р о в е н ь нации и уровень п р о ф е с с и о н а л ь н о й подготовки с п е ц и а л и с т о в , н а л и ч и е д е й с т в е н н о й системы и н с т и т у т о в для подготовки п р о ф е с с и о н а л ь н ы х к а д р о в ; ншщчие инфраструктуры, необходимой для эффективной реализации предпринимательской деятельности.3. На протяжении веков произошла э в о л ю ц и я понятий « п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о » и « п р е д п р и н и м а т е л ь » . Впервые понятие « п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о » появляется в римском п р а в е , где оно р а с с м а т р и в а л о с ь как з а н я т и е , д е я т е л ь н о с т ь , особенно к о м м е р ч е с к а я . В р а с с м о т р е н н ы х д е ф и н и ц и я х « п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а » делается акцент на о п р е д е л е н н ы й его аспект . Применяя комплексный п о д х о д , нами была с ф о р м у л и р о в а н а интерпретация р а с с м а т р и в а е м о г о п о н я т и я . Под п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о м или п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т ь ю понимается инициативная с а м о с т о я т е л ь н а я д е я т е л ь н о с т ь граждан и их о б ъ е д и н е н и й , о с у щ е с т в л я е м а я на свой риск и под свою и м у щ е с т в е н н у ю о т в е т с т в е н н о с т ь , и н а п р а в л е н н у ю на получение прибыли .При этом, понятие « п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о » вообще не может служить основой к о л и ч е с т в е н н о г о и з м е р е н и я , а может выступать лишь в форме качественной оценки роли и места о п р е д е л е н н о г о субъекта экономических о т н о ш е н и й в с т р у к т у р е о б щ е с т в е н н о г о п р о и з в о д с т в а . П о д в е р г а т ь с я к о л и ч е с т в е н н о й оценке может лишь фирма, Именно фирма (но никак не п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о ) может о т н о с и т ь с я к категории малых п р е д п р и я т и й .4. Малый бизнес объективно существует и р а з в и в а е т с я как с е к т о р экономики н а ц и о н а л ь н о г о , р е г и о н а л ь н о г о , м е с т н о г о м а с ш т а б а , и в тоже время он является особым типом п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и . Именно формы о р г а н и з а ц и и п р о и з в о д с т в а становятся объективной основой о б р а з о в а н и я п р е д п р и я т и й различных р а з м е р о в .5. Общественной формой мелкой п р о и з в о д с т в е н н о й единицы в условиях становления рыночной экономики с т а н о в и т с я малое п р е д п р и я т и е , которое является " ч а с т и ц е й " малого б и з н е с а . Отсюда следует вывод , что последний есть особый сектор э к о н о м и к и , образуемый с о в о к у п н о с т ь ю малых п р е д п р и я т и й и потому являющийся специфической о б щ е с т в е н н о й формой мелкого п р о и з в о д с т в а в условиях рынка . При этом мелкое п р о и з в о д с т в о как особый размерный уклад х а р а к т е р и з у е т о р г а н и з а ц и о н н о - техническую сторону п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , а малый бизнес относится к его социально э к о н о м и ч е с к о м у и з м е р е н и ю .6. Малые и средние п р е д п р и я т и я имеют такие п р е и м у щ е с т в а , как г и б к о с т ь , в о з м о ж н о с т ь у с т а н о в л е н и я п р я м о г о контакта с п о т р е б и т е л е м и способность быстро р е а г и р о в а т ь на его с п р о с , во зможность содействия с т р у к т у р н о й п е р е с т р о й к е э к о н о м и к и .Малый бизнес является средством борьбы с б е з р а б о т и ц е й .Предприятия малого бизнеса с п о с о б с т в у ю т р а з в и т и ю новейших т е х н о л о г и й , готовят к в а л и ф и ц и р о в а н н ы е кадры, что служит основой для будущего развития п р о м ы ш л е н н о с т и , а также могут выступать в качестве партнеров крупных п р е д п р и я т и й . Высокая п р и с п о с о б л я е м о с т ь и массовый охват малыми п р е д п р и я т и я м и практически всех сфер в н у т р е н н е г о рынка страны о б е с п е ч и в а ю т у с т о й ч и в о с т ь развития экономики и с п о с о б с т в у ю т с т а б и л ь н о с т и политического климата .7. Малый бизнес как тип п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и наиболее полно раскрывается через х а р а к т е р и с т и к у ее субъекта , то есть п р е д п р и н и м а т е л е й , которые являются главным действующим лицом п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и .8. В современной теории п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а в ы я в л я ю т с я два аспекта и с с л е д о в а н и я . Первый имеет своим предметом закономерности малого бизнеса как ц е л о с т н о г о с о ц и а л ь н о -

э к о н о м и ч е с к о г о я в л е н и я , сектора экономики с о о т в е т с т в у ю щ е г о масштаба . Второй аспект связан с и з у ч е н и е м малого бизнеса как вида п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и , который р е а л и з у е т с я только в рамках отдельно взятого малого п р е д п р и я т и я . В данном случае оно р а с с м а т р и в а е т с я на уровне ц е л о г о , а частями в ы с т у п а ю т его р а з л и ч н ы е ф у н к ц и о н а л ь н ы е области ( м а р к е т и н г , ф и н а н с ы , менеджмент и т . д . ) .Именно специфику критериев второй группы у ч и т ы в а л а с ь при работе над темой данной д и с с е р т а ц и и . В этой группе по мнению автора , необходимо выделить еще одну х а р а к т е р и с т и к у малого предприятия - о б ъ е к т и в н у ю п о т р е б н о с т ь в л а д е л ь ц а предприятия и его персонала в с и с т е м а т и ч е с к о м повышении уровня п р о ф е с с и о н а л ь н ы х знаний и получения н е о б х о д и м о й к в а л и ф и к а ц и и .9. Успех п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и в первую очередь связан с фигурой самого п р е д п р и н и м а т е л я , н а д е л е н н о г о о п р е д е л е н н ы м и деловыми и п с и х о л о г и ч е с к и м и к а ч е с т в а м и : а также обладающего хорошей у п р а в л е н ч е с к о й п о д г о т о в к о й и опытом п р а к т и ч е с к о й работы в с о о т в е т с т в у ю щ е й сфере .10 В настоящее время п р о и с х о д и т активный п р о ц е с с к о н ц е н т р а ц и и п р о и з в о д с т в а и к а п и т а л а . Без п о д д е р ж к и г о с у д а р с т в а малый бизнес не способен п р о т и в о с т о я т ь в к о н к у р е н т н о й борьбе крупному капиталу , о т с т а и в а т ь свои э к о н о м и ч е с к и е , п о л и т и ч е с к и е и н т е р е с ы .11 . На современном этане внешние п р е п я т с т в и я , стоящие перед малым б и з н е с о м , связаны с г о с у д а р с т в е н н ы м р е г у л и р о в а н и е м п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и и с о г р а н и ч е н и я м и в д о с т у п е к р е с у р с а м . Внутренние п р е п я т с т в и я для ра звития о б у с л о в л е н ы прежде всего уровнем менеджмента и к в а л и ф и к а ц и и п е р с о н а л а .12. Анализ окружения малого бизнеса как сектора э к о н о м и к и , его и н с т и т у ц и о н а л ь н о й среды показал , что на первый план в ы х о д я т вопросы г о с у д а р с т в е н н о й политики на ф е д е р а л ь н о м , р е г и о н а л ь н о м и местном уровнях , включая о б щ е э к о н о м и ч е с к у ю п о л и т и к у в отношении п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а в целом , и с п е ц и а л ь н у ю политику поддержки малого бизнеса в ч а с т н о с т и .13 . Важнейшими п р и н ц и п а м и о р г а н и з а ц и и г о с у д а р с т в е н н о й политики в отношении малого бизнеса , в ы р а б о т а н н ы м и исходя из н е о б х о д и м о с т и достижения э к о н о м и ч е с к и х и с о ц и а л ь н ы х целей и задач , я в л я ю т с я : • п р о г р а м м н о - ц е л е в о й подход ; • к о о р д и н а ц и я ф е д е р а л ь н о г о , р е г и о н а л ь н о г о и местного у р о в н е й р е а л и з а ц и и политики п о д д е р ж к и ; с у б с и д и а р н о с т ь , т . е . опора на с о б с т в е н н ы е силы.14. Под системой г о с у д а р с т в е н н о й поддержки малого б и з н е с а понимается совокупность г о с у д а р с т в е н н ы х мер, и н с т и т у т о в , п р о г р а м м , направленных на с о д е й с т в и е р а з в и т и ю малых п р е д п р и я т и й .15. Под и н ф р а с т р у к т у р о й поддержки малого бизнеса п о н и м а е т с я с о в о к у п н о с т ь г о с у д а р с т в е н н ы х , н е г о с у д а р с т в е н н ы х , о б щ е с т в е н н ы х , о р г а н и з а ц и й , которые р е г у л и р у ю т д е я т е л ь н о с т ь п р е д п р и я т и й , оказывающих о б р а з о в а т е л ь н ы е , и н ф о р м а ц и о н н ы е и прочие у с л у г и , необходимые для развития малого бизнеса и о б е с п е ч и в а ю щ и е среду и условия для его с у щ е с т в о в а н и я . В н а с т о я щ е е время с к л а д ы в а е т с я единая система поддержки малого бизнеса , в которую входят Федеральный и р е г и о н а л ь н ы е фонды п о д д е р ж к и п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , р е г и о н а л ь н ы е центры поддержки малого бизнеса , деловые и б и з н е с - ц е н т р ы , б и з н е с - и н к у б а т о р ы . Р о с с и й с к а я т о р г о в о - п р о м ы ш л е н н а я палата и ее р е г и о н а л ь н ы е п р е д с т а в и т е л ь ства .16. В Ярославской области в н а с т о я щ е е время с о з д а н а з а к о н о д а т е л ь н а я база содействия р а з в и т и ю малого б и з н е с а . В тоже время элементы и н ф р а с т р у к т у р ы поддержки п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а развиты недостаточно и нуждаются в д а л ь н е й ш е м р а з в и т и и .17. Многообразие форм с о б с т в е н н о с т и , рост деловой а к т и в н о с т и , с тремление России к интеграции в мировую экономику в ы з в а л и появление новых о р г а н и з а ц и о н н ы х форм и методов у п р а в л е н и я . В связи с этим возросли требования к п р о ф е с с и о н а л ь н ы м и д е л о в ы м качествам п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х к а д р о в , как о с н о в н ы х у ч а с т н и к о в рыночных о т н о ш е н и й . Б о л ь ш и н с т в о п р е д п р и н и м а т е л е й п о л у ч и л и хорошее , но не имеющее о т н о ш е н и е к п р е д п р и н и м а т е л ь с т в у о б р а з о в а н и е . Становясь п р е д п р и н и м а т е л я м и , они с т а л к и в а ю т с я с нехваткой специальных знаний в области у п р а в л е н и я , работы на рынке , работы с персоналом и т .п .18. Решение этой проблемы в о з м о ж н о о б е с п е ч и т ь путем организации подготовки будущих и д е й с т в у ю щ и х п р е д п р и н и м а т е л е й в современных о б р а з о в а т е л ь н ы х у ч р е ж д е н и я х , о р и е н т и р о в а н н ы х на подготовку кадров для работы в условиях р ы н о ч н о й э к о н о м и к и .Немаловажен тот факт , что и н в е с т и ц и и г о с у д а р с т в а в п о д г о т о в к у п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х кадров ч р е з в ы ч а й н о в ы г о д н ы . Р е н т а б е л ь н о с т ь таких вложений с учетом вновь созданных рабочих мест , увеличения объема налоговых п о с т у п л е н и й в бюджет вновь о б р а з о в а н н ы м и п р е д п р и я т и я м и возрастает м н о г о к р а т н о .19. Организация кадровой поддержки малых п р е д п р и я т и й т р е б у е т : создания с о в р е м е н н о й , основанной на п е р е д о в ы х т е х н о л о г и я х системы подготовки кадров для п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и ; • более полного и с п о л ь з о в а н и я п о т е н ц и а л а высших и средних специальных учебных з а в е д е н и й ; повышения э ф ф е к т и в н о с т и учебного процесса за счет о р г а н и з а ции с п е ц и а л и з и р о в а н н ы х учебных з а в е д е н и й , обеспечивающих з а к р е п л е н и е п о л у ч е н н ы х т е о р е т и ч е с к и х знаний на практике ( б и з н е с - и н к у б а т о р о в ) .20 . В исследовании о п р е д е л е н а сущность и н к у б и р о в а н и я как гибкого метода с т и м у л и р о в а н и я р а з в и т и я новых к о м м е р ч е с к и х структур и поддержки э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я р е г и о н а посредством обеспечения р а в н о в о з м о ж н о г о д о с т у п а п р е д п р и н и м а т е л е й к широкому спектру ф и н а н с о в ы х к о н с у л ь т а ц и о н н ы х , т е х н и ч е с к и х и обучающих п р о г р а м м .2 1 . О б р а з о в а т е л ь н ы е у ч р е ж д е н и я , о б е с п е ч и в а ю щ и е п о д г о т о в к у п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х к а д р о в , я в л я ю т с я э л е м е н т о м и н с т и т у ц и о н а л ь н о й среды п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , п р е д с т а в л я ю щ е й собой совокупность и н с т и т у т о в , с помощью которых п р е д п р и н и м а т е л и у с т а н а в л и в а ю т деловые в з а и м о о т н о ш е н и я и осуществляют п р е д п р и н и м а т е л ь с к у ю д е я т е л ь н о с т ь . Ведение с о б с т в е н н о г о дела требует с п е ц и а л ь н ы х з н а н и й , с в я з а н н ы х с работой на рынке , которые п р е д о с т а в л я е т им с о ц и а л ь н ы й и н с т и т у т образования и, в ч а с т н о с т и , система ДПО. Таким о б р а з о м , ДПО необходимо р а с с м а т р и в а т ь как одно из важнейших у с л о в и й становления и ра звития о т е ч е с т в е н н о г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , а последнее , как п р и о р и т е т н о е н а п р а в л е н и е р а з в и т и я системы Д П О .При этом эффективное кадровое с о п р о в о ж д е н и е п р о в о д и м ы х реформ напрямую зависит от о р г а н и з а ц и и Д П О , о б е с п е ч и в а ю щ е г о повышение квалификации и п е р е п о д г о т о в к у в з р о с л о г о н а с е л е н и я .По прогнозным расчетам для у с п е ш н о й п р о ф е с с и о н а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и необходимо в ближайшие 3 года о б е с п е ч и т ь повышение квалификации и п е р е п о д г о т о в к у около 20 млн .с п е ц и а л и с т о в . Для этого н е о б х о д и м о 3-4 раза у в е л и ч и т ь п р о п у с к н у ю способность с у щ е с т в у ю щ е й системы Д П О , значите;гьно повысить ее эффективность , активно использовать новые формы организации образовательной д е я т е л ь н о с т и .22. Со становлением рыночной экономики в отечественной системе ДПО распространилось новое понятие - «бизнес - о б р а з о в а н и е » .23.В России наряду с традиционными типами учебных заведений появились новые . Анализ их деятельности позволяет сделать прогноз , что в перспективе деятельность т р а д и ц и о н н ы х профессиональных учебных заведений будет развиваться в русле , которое прокладывают современные рыночные о б р а з о в а т е л ь н ы е структуры.24.Мы конкретизировали определение ДПО для сферы малого бизнеса , а также виды, в которых оно может о с у щ е с т в л я т ь с я .25 . Основная задача управления кадровыми ресурсами для осуществления предпринимательской деятельности и на федеральном, и на региональном уровне должна состоять в организации условий эффективного сохранения и в о с п р о и з в о д с т в а профессионально подготовленных специалистов в области теории и практики малого бизнеса . Реализация этой задачи должна проводиться в двух направлениях : • разработка и реализация системы п р о ф е с с и о н а л ь н о г о отбора , и профессиональной ориентации специалистов для сферы предпринимательской д е я т е л ь н о с т и ; • создание на региональном уровне учебных заведений нового типа, способных обеспечивать эффективную подготовку предпринимательских кадров , соответствующих т р е б о в а н и я м современной рыночной экономики .25 . Анализ состояние профессионального образования показал , что профессиональное образование в сфере подготовки предпринимательских кадров находится в процессе п о с т у п а т е л ь н о г о развития . Этот процесс х а р а к т е р и з у е т с я : а ) .Образованием новых моделей учреждений п р о ф е с с и о н а л ь н о г о образования , многоуровневой и многопрофильной схемы организации обучения , позволяющей реализовывать потребности населения в получении профессионального образования различного уровня к в а л и ф и к а ц и и для с о о т в е т с т в у ю щ и х сфер п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и .б ) . С о з д а н и е м на р е г и о н а л ь н о м уровне э л е м е н т о в и н ф р а с т р у к т у р ы поддержки п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , п а т р о н и р у ю щ е й вопросы кадрового обеспечения малого б и з н е с а .в ) . Расширением в з а и м о с в я з е й о б р а з о в а т е л ь н ы х у ч р е ж д е н и й со всеми р е г и о н а л ь н ы м и с т р у к т у р а м и , з а и н т е р е с о в а н н ы м и в подготовке п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х к а д р о в , что о б е с п е ч и в а е т в а р и а т и в н о с т ь источников ф и н а н с и р о в а н и е и о б е с п е ч и в а е т эффективное развитие системы подготовки к а д р о в .г ) . Ра зработкой более гибких и а д а п т и р о в а н н ы х к т р е б о в а н и я м современной рыночной экономики о б р а з о в а т е л ь н ы х п р о г р а м м .26.В целях дальнейшего развития системы ДПО в сфере б и з н е с -

образования возникает объективная н е о б х о д и м о с т ь в в создании о р г а н и з а ц и о н н о - м е т о д и ч е с к о й р е г и о н а л ь н о й модели подготовки кадров . . В целях повышения э ф ф е к т и в н о с т и ф у н к ц и о н и р о в а н и я подобных моделей появляется п о т р е б н о с т ь в создании с в о е о б р а з н ы х и м и т а ц и о н н ы х с т р у к т у р , м о д е л и р у ю щ и х д е я т е л ь н о с т ь х о з я й с т в у ю щ и х субъектов в различных сферах э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и . Такой подход о б я з ы в а е т о б р а з о в а т е л ь н у ю структуру строить свою д е я т е л ь н о с т ь не в логике развития з н а н и я , а в логике самой д е я т е л ь н о с т и , с о р и е н т и р о в а н н о й на конкретную цель . . С о о т в е т с т в и е этому принципу должно явиться важным критерием при оценке э ф ф е к т и в н о с т и у ч е б н о г о процесса .27. Предлагается для повышения э ф ф е к т и в н о с т и п о д г о т о в к и п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х кадров с и с п о л ь з о в а н и е м метода з а к р е п л е н и я п р а к т и ч е с к и х навыков в и м и т а ц и о н н о м режиме - о б ъ е д и н е н и е и м и т а ц и о н н ы х модельных фирм в б и з н е с - и н к у б а т о р ы . При этом , при определении состава о б ъ е д и н я е м ы х фирм ц е л е с о о б р а з н о з а к л а д ы в а т ь принцип внутренней в з а и м о с в я з и и в з а и м н о г о д о п о л н е н и я . Необходимо п р е д у с м о т р е т ь такой набор фирм, д е я т е л ь н о с т ь которых отображала бы в и м и т а ц и о н н о м режиме все м и к р о э к о н о м и ч е с к и е и м а к р о э к о н о м и ч е с к и е п р о ц е с с ы , присущие с о в р е м е н н о й рыночной экономике в целом , и к о н к р е т н о м у региону в ч а с т н о с т и .28 . При п р о е к т и р о в а н и и и создании м о д е л ь н ы х фирм нами п р е д л а г а е т с я и с п о л ь з о в а т ь принцип м о д е л и р о в а н и я задач малого бизнеса .29. Модель п р е д п р и н и м а т е л ь с к о г о типа п о з в о л я е т о п р е д е л и т ь стратегию поддержки малого бизнеса на р е г и о н а л ь н о м у р о в н е , р а з р а б о т а т ь т е р р и т о р и а л ь н у ю п р о г р а м м у поддержки п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , создать о п т и м а л ь н у ю с т р у к т у р у поддержки в форме б и з н е с - и н к у б а т о р а , о п р е д е л и т ь н а п р а в л е н и я его р а з в и т и я .Обучающие модели могут п р и м е н я т ь с я при о р г а н и з а ц и и подготовки кадров для п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и .3 0 Э ф ф е к т и в н о с т ь процесса подготовки п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х кадров путем м о д е л и р о в а н и я э к о н о м и ч е с к и х п р о ц е с с о в , происходящих в сфере малого бизнеса в рамках м о д е л ь н ы х фирм б и з н е с - и н к у б а т о р а может быть намного выше при и с п о л ь з о в а н и и технологии модульного о б у ч е н и я . Система м о д у л ь н о г о п р о ф е с с и о н а л ь н о г о обучения п р е д п о л а г а е т и с п о л ь з о в а н и е модуле!! трудовых навыков ( М Т Н ) . Главное отличие М Т Н - о б у ч е п и я заключается в системном подходе к а н а л и з у конкретной д е я т е л ь н о с т и , в основу М Т Н - о б у ч е н и я з а к л а д ы в а е т с я д е я т е л ь н о с т и ы й подход , наиболее отвечающий о с о б е н н о с т я м обучения в зрослых .31 . Преимущества МТН - обучения могут быть учтены при организации подготовки п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х кадров в рамках б и з н е с - и н к у б а т о р о в за счет з а к р е п л е н и я эффекта а д а п т а ц и и к условиям труда , о б е с п е ч и в а е м о г о н а х о ж д е н и е м п р е д п р и н и м а т е л я -

слушателя в режиме «играющего с о т р у д н и к а » и м и т а ц и о н н о й

(модельной) фирмы.32. Для ра зработки о п т и м а л ь н о й структуры б и з н е с - и н к у б а т о р а п р о а н а л и з и р о в а н ы основные принципы о р г а н и з а ц и и и п а р а м е т р ы , х а р а к т е р и з у ю щ и е его д е я т е л ь н о с т ь .33 . Предлагается к в н е д р е н и ю типовая модель б и з н е с - и н к у б а т о р а , которая с ф о р м и р о в а л а с ь нами в р е з у л ь т а т е о б о б щ е н и я опыта ф у н к ц и о н и р о в а н и я с т р у к т у р , о б е с п е ч и в а ю щ и х поддержку малого бизнеса в России и за рубежом, с о б с т в е н н о г о опыта создания и организации ф у н к ц и о н и р о в а н и я р е г и о н а л ь н о г о б и з н е с - и н к у б а т о р а -

Ярославского областного с о ц и а л ь н о - п р е д п р и н и м а т е л ь с к о г о центра .34. При п р о е к т и р о в а н и и о р г а н и з а ц и и учебного процесса в рамках б и з н е с - и н к у б а т о р о в и р а з р а б о т к е учебных программ н е о б х о д и м о учитывать специфику п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и и связанные с этим особенности о р г а н и з а ц и и обучения 35 . Необходимо в целях с о в е р ш е н с т в о в а н и я о т н о ш е н и й между р а б о т о д а т е л я м и и наемными р а б о т н и к а м и в сфере с о ц и а л ь н о -

трудовых отношений п р е д у с м а т р и в а т ь в о б р а з о в а т е л ь н ы х учреждениях различных уровней о б я з а т е л ь н о е и з у ч е н и е курса « П р е д п р и н и м а т е л ь с т в а » , основ « С о ц и а л ь н о г о п а р т н е р с т в а » . В рамках о б р а з о в а т е л ь н о г о блока б и з н е с - и н к у б а т о р а о р г а н и з а ц и я подобного обучения может быть более успешно р е а л и з о в а н а .36. Повышению э ф ф е к т и в н о с т и р е а л и з а ц и и учебных программ должен с п о с о б с т в о в а т ь принцип учета базового о б р а з о в а н и я и целевых установок р а з л и ч н ы х категорий с л у ш а т е л е й . На основе анализа рынка труда , анализа с п е ц и а л ь н о с т е й , по которым о с у щ е с т в л я е т с я подготовка с п е ц и а л и с т о в с н а ч а л ь н ы м , средним и высшим п р о ф е с с и о н а л ь н ы м о б р а з о в а н и е м н е о б х о д и м о с ф о р м и р о в а т ь областной г о с у д а р с т в е н н ы й заказ на подготовку с п е ц и а л и с т о в в Ярославской области

37. Предлагается р а с с м а т р и в а т ь б и з н е с - и н к у б и р о в а н и е как с о в р е м е н н у ю т е х н о л о г и ю подготовки с п е ц и а л и с т о в р а з л и ч н о г о уровня квалификации для сферы малого б и з н е с а . При п р о е к т и р о в а н и и необходимо и с п о л ь з о в а т ь п р е и м у щ е с т в а модульной системы о б у ч е н и я .38 . Комплексное и с п о л ь з о в а н и е с о в р е м е н н ы х т е х н о л о г и й , с выделением в качестве п р и о р и т е т н о й т е х н о л о г и ю б и з н е с -

и н к у б и р о в а н и я , должно с п о с о б с т в о в а т ь п о в ы ш е н и ю э ф ф е к т и в н о с т и п р о ф е с с и о н а л ь н о й подготовки п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х кадров при условии , что:

а) выбор технологий будет с о о т в е т с т в о в а т ь к в а л и ф и к а ц и о н н ы м характеристикам п р о ф е с с и о н а л ь н о й подготовки п р е д п р и н и м а т е л е й в н а п р а в л е н и й п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й разрезе конкретных д е я т е л ь н о с т и ;

б) на основе к в а л и ф и к а ц и о н н ы х х а р а к т е р и с т и к с п е ц и а л и с т о в , занятых в сфере п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и будут определены основные виды п р о ф е с с и о н а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и п р е д п р и н и м а т е л е й , а так же о с о б е н н о с т и обучения этим видам деятельности с учетом п р и м е н е н и я с о в р е м е н н ы х о б р а з о в а т е л ь н ы х т е х н о л о г и й ;

в) б и з н е с - и н к у б а т о р будет р а с с м а т р и в а т ь с я в к а ч е с т в е ф у н к ц и о н а л ь н о й модели , где может быть успешно р е а л и з о в а н комплекс современных п е д а г о г и ч е с к и х т е х н о л о г и й ;

г) при п р о е к т и р о в а н и и набора м о д е л ь н ы х фирм в составе б и з н е с -

инкубатора организаторы будут с т р е м и т ь с я к его с о о т в е т с т в и ю направлениям п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и в р е г и о н е .39. Технология б и з н е с - и н к у б и р о в а н и и я должна и с п о л ь з о в а т ь преимущества такой формы о р г а н и з а ц и и бизнеса , как ф р а н ч а й з и н г . В д и с с е р т а ц и о н н о м исследовании п р о а н а л и з и р о в а н ы п р е и м у щ е с т в а франчайзинга на примере п р е д л а г а е м о г о проекта «Русские б л и н ы » .40 . . Э ф ф е к т и в н о с т ь подготовки п р е д п р и н и м а т е л ь с к и х кадров для региона в рамках бизнес - и н к у б а т о р а может быть з н а ч и т е л ь н о выше при организации с о т р у д н и ч е с т в а с высшими и с р е д н и м и с п е ц и а л ь н ы м и учебными з а в е д е н и я м и р е г и о н а .4 1 . В качестве инструмента о б е с п е ч е н и я к о м п л е к с н о г о р а з в и т и я как б и з н е с - и н к у б а т о р а , так и учебных заведений р е г и о н а , предлагается построить дерево целей

42. Для реализации эффективной и р а ц и о н а л ь н о й системы подготовки кадров для малого б и з н е с а , по нашему м н е н и ю необходимо соблюдение принципа ц е л о с т н о с т и и е д и н с т в а различных форм обучения и поддержки п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а .43 . Предлагаемая модель к а д р о в о г о о б е с п е ч е н и я малого бизнеса с применением технологии б и з н е с - и н к у б и р о в а н и я может быть и с п о л ь з о в а н а р е г и о н а л ь н ы м и органами у п р а в л е н и я профессиональным образованием при п р о е к т и р о в а н и и с т р а т е г и и развития рынка о б р а з о в а т е л ь н ы х услуг . Кроме того , п р е д л о ж е н н ы е рекомендации могут у ч и т ы в а т ь с я при р а з р а б о т к е н о р м а т и в н ы х документов, направленных на совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе.44.. Следующий этап государственной политики развития и поддержки малого бизнеса, в части совершенствования его кадровой политики на региональном уровне должен сопровождаться пониманием комплексного характера вышеназванной задачи, успешно решаемой только на основе тесной взаимосвязи всех составляющих этой политики, т.е.практических мер, охватывающих вопросы законодательства, финансовой и имущественной поддержки, ликвидации бюрократических барьеров, обеспечения безопасности предпринимательства, формирования целевых институциональных рыночных структур, реализации принципов социального партнерства.