Особенности развития малого бизнеса в Республике Дагестан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности развития малого бизнеса в Республике Дагестан"

На правах рукописи

Магомедов Магомед Шегаудинович

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Региональная экономика; Предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2009

003474579

Диссертация выполнена в Дагестанском государственном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Газимагомедов Ризван Казимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Дохолян Сергей Владимирович

кандидат экономических наук Гамидова Марьям Сулеймановна

Ведущая организация — Дагестанский государственный педагогический

университет

Защита состоится « 7 » июля 2009 года в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.053.01 при Дагестанском государственном университете по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43 «а»

Объявление о защите диссертации и автореферата размещены на официальном сайте Дагестанского государственного университета: http // www.dgu. ru « 2 » июня 2009 года

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского государственного университета

Автореферат разослан « 3 » июня 2009 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43 «а», Дагестанский государственный университет, диссертационный совет Д212.053.01

Учёный секретарь диссертационного совета, д. т. н., профессор

Адамадзиев К. Р.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Малый бизнес — ведущий сектор экономики, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта страны, способствующий решению многих социально-экономических проблем. Он играет важную роль в формировании антимонопольной структуры рынка, ему принадлежит особое место в становлении и развитии новой социальной структуры общества на основе создания и расширения слоя среднего класса и обеспечении социальной стабильности в обществе. Путём создания новых предприятий и рабочих мест малый бизнес помогает преодолеть издержки реформ, снимает социальную напряжённость, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок товарами и услугами, способствует созданию прогрессивной структуры экономики, конкурентной среды, расширению налогооблагаемой базы.

Однако уровень его развития в России существенно ниже, чем во многих развитых странах. По данным ООН малым бизнесом в мире занято примерно 50% работающего населения, насчитывается примерно 53-55 млн малых предприятий. В России в этом секторе функционирует лишь 1137,4 тыс. малых предприятий, на которых занято только 9,2 млн работников. На 1000 человек населения в России приходится в среднем около 8 малых предприятий, что в 6-8 раз ниже, чем в развитых странах. Малыми предприятиями в России создаётся лишь около 12% ВВП, тогда как в США, Японии, Германии, других развитых странах доля малого бизнеса в ВВП достигает 50-60%.'

Если проводить аналогию с высокоразвитыми странами, развитие малого бизнеса в России в силу исторических, экономических, политических и социальных причин существенно отстаёт. В то же время, в России есть значительные резервы для увеличения количества предприятий малого бизнеса, совершенствования организационных форм и повышения эффективности их деятельности.

Особенно актуальна эта задача для отсталых депрессивных регионов Российской Федерации, к числу которых относят и Дагестан. Эффективное развитие малого бизнеса в Республике Дагестан представляет дополнительные возможности для выведения экономики республики из депрессивного состояния на качественно более высокий уровень развития, позволит решить такие актуальные для Дагестана проблемы, как создание рабочих мест, модернизация экономики, увеличение налогооблагаемой базы, насыщение рынка товарами местных производителей. В то же время, по основным показателям развития и поддержки малого бизнеса в Дагестане очень низкие результаты среди остальных регионов России. На протяжении многих лет Республика Дагестан является дотационной, получая до 90%

1 Малое предпринимательство в России, Москва, Росстат, 2008, с. 14

бюджетных расходов из федерального центра. Развитие малого бизнеса в Дагестане является одним из основных факторов, который позволит уменьшить зависимость республики от трансфертов из федерального центра, снизить социальную напряжённость, повысить уровень благосостояния населения республики.

Степень разработанности проблемы. До начала 50-х гг. XX века сектор малого бизнеса не привлекал к себе специального внимания в экономической науке и рассматривался в качестве одной из форм предпринимательской деятельности. В трудах классиков экономической теории А. Смита, Т. Мальтуса, Д. Риккардо, Дж. М. Кейнса и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях развития малого бизнеса, но не специальные исследования. Однако во второй половине XX в., когда многие страны посредством эффективной государственной политики поддержки развития малого бизнеса в короткие сроки добились значительных экономических успехов, смогли решить многие социально-экономические и политические проблемы, этот сектор экономики стал привлекать повышенное внимание политиков и учёных-экономистов. Это обусловило активизацию научных исследований в рассматриваемой области, в которую включились специалисты в области экономики, менеджмента, маркетинга, права.

В своих работах ведущие экономисты подробно описали механизм функционирования предприятий малого бизнеса, раскрыли организационные вопросы развития этого сектора экономики, уделили внимание особенностям развития менеджмента и маркетинга на малых предприятиях (Ф. Котлер, М. Мэскон, Д. Рубинфельд, Н. Сирополис, Д. Стэнворт, П. Уилсон и др.).

Начиная с 90-х гг. прошлого века малый бизнес стал объектом изучения также российских учёных. Т. Алимова, А. Блинов, А. Бусыгин, А. Виленский, В. Горфинкель, М. Лапуста, П. Мягков, Ю. Старостин, А. Швандар и др. в своих работах отразили многие аспекты процесса зарождения и развития малого бизнеса в Российской Федерации: организационные, экономические, юридические, социальные.

В Республике Дагестан вопросам развития малого бизнеса уделили внимание в своих работах Алиев В. Г., Гамидова М. С., Камилов М. К., Магомедов М. А., Мудуев Ш. С., Шабанов М. Г. и др. Ими раскрыты роль и значение малого бизнеса в экономическом развитии современного общества; экономические, организационные, правовые аспекты его развития; обоснована необходимость изучения проблем малого бизнеса; исследованы основные направления реализации государственной политики поддержки малого бизнеса; выявлены особенности, преимущества и недостатки его развития. Но в то же время, недостаточно внимания уделено изучению влияния малого бизнеса на структурные преобразования региональной экономики, оценке его участия в экономическом и социальном

развитии регионов; разработке механизмов экономического взаимодействия территориальных органов власти и представителей малого бизнеса; проблемам взаимоотношений субъектов малого бизнеса и финансово-кредитных учреждений на региональном уровне.

Поэтому, определение роли и значения малого бизнеса в регионах России на современном этапе, выяснение причин и факторов, препятствующих его эффективному развитию в российских регионах, выявление особенностей развития малого бизнеса в Республике Дагестан, определите направлений, способствующих его эффективному развитию в Дагестане в современных условиях, определяют актуальность избранной темы.

Предмет исследования — специфика развития малого бизнеса в Республике Дагестан.

Объект исследования — институциональная среда сферы малого бизнеса Республики Дагестан.

Цель исследования — определение региональных особенностей развития малого бизнеса в Дагестане на современном этапе развития экономики республики.

Предмет, объект и цель исследования обусловили его задачи:

- анализ современного состояния, условий и особенностей развития малого бизнеса в регионах России и в Республике Дагестан;

- определение причин и факторов, препятствующих эффективному развитию малого бизнеса в Дагестане на современном этапе;

- определение роли и значения, основных тенденций и особенностей развития малого бизнеса в Республике Дагестан;

разработка теоретических и методических положений, способствующих улучшению условий экономического развития малого бизнеса в Дагестане.

Методологической и теоретической основой исследования служат современная экономическая теория, труды отечественных и зарубежных учёных в области предпринимательства и малого бизнеса, обобщённый зарубежный и отечественный опыт деятельности малых предприятий.

Информационное обеспечение исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан, российская и зарубежная литература по исследуемой тематике, периодические и публицистические издания, данные государственных статистических служб Российской Федерации и Республики Дагестан, ресурсы сети ИНТЕРНЕТ, результаты исследований, проведённых автором.

Для решения поставленных в работе задач применялись методы экономического, сравнительного и системного анализа, научной абстракции, данные социологических замеров (анкетирование населения, экспертные опросы руководителей субъектов малого бизнеса).

Научная новизна исследования заключается в определении роли, значения, основных тенденций и особенностей развития сектора малого бизнеса в Республике Дагестан. В диссертационной работе получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

- проведена систематизация основных тенденций и направлений развития малого бизнеса в регионах России и в Дагестане в современных кризисных условиях;

- выявлены преимущества и недостатки деятельности предприятий малого бизнеса в регионе, свойственные данной категории хозяйствующих субъектов;

- сформулированы проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в регионах Российской Федерации, в том числе и в Республике Дагестан; предложены меры, способствующие их решению;

- выявлены особенности развития малого бизнеса в экономике Республики Дагестан, обусловленные спецификой развития экономики республики;

- предложена система первоочередных мер, направленных на повышение эффективности развития малого бизнеса в Дагестане.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что отдельные результаты исследования могут быть использованы Министерством экономики Республики Дагестан при разработке экономической политики по развитию и поддержке малого бизнеса, при разработке программ социально-экономического развития региона, предпринимательскими объединениями республики, государственными и общественными объединениями в своей практической деятельности. Теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в преподавании курсов «Предпринимательство», «Региональная экономика» «Макроэкономика», «Микроэкономика».

Соответствие диссертации паспорту научной специализации. Содержание представленной к защите диссертации соответствует пункту 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и пункту 10.3 «Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства» Паспорта специальностей ВАК РФ.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава Института Финансов и Права (г. Махачкала). Рекомендации, предложенные автором диссертации, приняты к внедрению Министерством экономики Республики Дагестан, что подтверждается соответствующей справкой об их внедрении. Результаты исследований изложены в 2 научных работах общим объёмом 1,1 п. л. в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Цель и задачи исследования, его логика определили структуру диссертации. Общий объём диссертационной работы составляет 177 страниц и состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы, включающий 99 наименований отечественных и зарубежных источников; содержит 15 таблиц и 1 приложение.

Во введении обоснована актуальность темы, раскрывается степень её разработанности, цель и задачи исследования, предмет и объект исследования, методологические основы и источники исследования, результаты, полученные в ходе исследования, научная и практическая значимость работы, реализация и апробация результатов работы.

В первой главе «Основные тенденции развития малого бизнеса в регионах Российской Федерации на современном этапе» раскрывается сущность малого бизнеса как экономического феномена; определены его роль и значение в экономическом развитии регионов; проведён анализ влияния кризисных явлений в экономике России на развитие малого бизнеса в регионах; проанализированы различные системы поддержки малого бизнеса в российских регионах; приведены элементы поддержки, актуальные для использования в Дагестане на современном этапе развития; раскрыты проблемы развития малого бизнеса в регионах России и возможные пути их решения.

Во второй главе «Особенности развития малого бизнеса в экономике Республики Дагестан» раскрыты роль и значение, основные тенденции и особенности развития малого бизнеса в экономике Дагестана; приведены статистические данные о развитии малого бизнеса республики, данные сравнительных исследований развития малого бизнеса Республики Дагестан и регионов ЮФО; подробно раскрыты проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в Дагестане, предложены возможные пути их решения.

В третьей главе «Система первоочередных мер, направленных на стимулирование развития малого бизнеса в Республике Дагестан» представлена система мер, способствующая, по мнению автора, эффективному развитию малого бизнеса в Республике Дагестан.

В заключении подведены итоги проведённого исследования, обобщённые в выводах и предложениях по развитию малого бизнеса в регионах Российской Федерации и Республики Дагестан.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Проведённая систематизация основных тенденций и направлений развития малого бизнеса в регионах России и в Дагестане в современных кризисных условиях.

Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных субъектами рыночной экономики, государственными или

другими представительными органами критериях, конституирующих сущность этого понятия1. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого бизнеса, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Наряду со средней численностью работников, критериями отнесения предприятий к малым выступают: объем финансового оборота (прибыли, дохода), величина активов предприятия, размер уставного капитала.

В соответствии с Федеральным Законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются внесённые в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия структур РФ, структур субъектов РФ, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

- до 15 человек для микропредприятий;

- до 100 человек включительно для малых предприятий;

- от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий.

Вторым критерием отнесения предприятий к малым являются

предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов, размеры которых определяются специальными постановлениями Правительства РФ.

Мировая практика показывает, что малый бизнес играет важную роль в экономике высокоразвитых стран. Однако сравнительные исследования подтверждают, что его роль и значение в экономике России значительно ниже, чем в развитых странах, что подтверждается данными таблиц 1 и 2. Так, вклад предприятий малого бизнеса в ВВП России составил 11,6% в 2006 г. и имеет тенденцию к понижению, в то время как в ведущих странах мира -от 51 до 61%. Количество субъектов малого бизнеса и населения, занятого на малых предприятиях, также значительно ниже, чем в высокоразвитых странах.

Соответственно, одной из основных задач государства в экономической политике в современных кризисных условиях развития страны должно стать принятие дополнительных мер по повышению роли и значения малого бизнеса в экономическом и социальном развитии России. В решении этой

1 Лапу ста М. Г., Старостин Ю. А. «Малое предпринимательство», Москва, «Инфра-М», 2005, с. 7

8

Таблица 1

Данные, характеризующие роль и значение малого предпринимательства _в экономическом развитии отдельных стран в начале XXI в._

2004 2005 2006

Кол- Число До- Кол- Чис- До- Кол- Число Доля

во заня- ля в во ло ля в во заня- в

МП тых ВВП МП заня ВВП МП тых ВВП

-тых

млн млн % млн млн % млн млн %

США 22,4 68,9 50,8 22,9 70,2 51,3 23,4 71,1 52,2

Япония 4,4 28,9 53,7 4,5 29,4 54,2 4,7 29,9 54,4

Германия 3,3 19,7 54,1 3,4 19,7 54,1 3,4 19,8 54,2

Великобритания 4,2 16,5 51,0 4,2 16,5 51,1 4,3 16,7 51,3

Страны ЕС 16,1 68,4 67,0 16,1 68,5 66,9 16,2 68,7 67,1

Россия 0,95 7,8 12,5 0,97 8,0 12,0 1,032 3,5 11,6

Источник: «Новости малого бизнеса», 2007, №28, с.24

задачи большую помощь могут оказать изучение зарубежного опыта поддержки развития малого бизнеса и его творческое применение в российских условиях.

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики регионов. Роль и значение малого бизнеса в региональной экономике определяется численностью субъектов малого бизнеса и швдивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов экономики региона; вкладом малых предприятий в создание ВРП, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг) в регионе; вкладом субъектов малого бизнеса в формирование регионального бюджета; вкладом субъектов малого бизнеса в сокращение числа безработных в регионе; насыщением регионального рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения.

Развернувшийся мировой экономический кризис может минимизировать те положительные тенденции, которые наблюдаются в развитии малого бизнеса в регионах России в последние годы. Помимо общих негативных факторов, оказывающих отрицательное влияние на развитие экономики в регионах, в диссертации выделены специфические проблемы, оказывающие негативное влияние на развитие исследуемого сектора: резкое сокращение доступа малых предприятий к дополнительным финансовым ресурсам и возможности инвестирования, снижение спроса на товары и услуги малых предприятий, риск приостановки

Таблица 2

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Число малых предприятий (на конец года), тыс. 882,3 893,0 953,1 979,3 1032,8 1137,4

Число малых предприятий в расчете на 10000 человек населения 61 62 66 69 73 80

Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), тыс. человек 7220,3 7458,9 7815,1 8045,2 8582,8 9239,2

Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек 502,9 546,9 608,6 630,4 656,5 640,2

Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек 252,9 249,0 243,5 258,1 229,3 277,9

Оборот малых предприятий, млрд. руб. 9612,6 12099,2 15468,9

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. 51,0 67,3 99,2 120,5 171,3 259,1

или сворачивания деятельности отдельных малых предприятий, высокая вероятность ухода предприятий малого бизнеса в «теневой» сектор экономики из-за кризисных явлений.

В целом, по мнению автора, малые предприятия будут сворачивать проекты, направленные на развитие и расширение предпринимательской деятельности, сокращать инвестиционные и налоговые расходы, наращивать привлечение заёмных средств с нелегальных финансовых рынков. Таким образом, основные проблемы субъектов малого бизнеса в условиях экономического кризиса носят финансовый характер. Для решения указанных проблем и предотвращения негативного влияния кризисных явлений на деятельность субъектов малого бизнеса необходима разработка и принятие комплекса мер, направленных на создание финансовой базы и снижение издержек малого бизнеса, в первую очередь в финансово-кредитной и правовой сфере, а также в налогообложении. В диссертации приведены конкретные предложения, которые, по мнению автора, приведут к решению существующих проблем в развитии малого бизнеса и повышению эффективности его деятельности.

В диссертации также приведены примеры успешной политики региональных властей России в отношении малого бизнеса, которые привели к повышению эффективности его развития в регионах и могут быть использованы в Республике Дагестан (законодательная деятельность московских властей, создание сельских промышленных предприятий в Кабардино-Балкарской Республике, деятельность губернатора Красноярского края по выводу малого бизнеса из «тени»), 10

2. Выявленные преимущества и недостатки деятельности предприятий малого бизнеса, свойственные данной категории хозяйствующих субъектов.

Малый бизнес как форма предпринимательской деятельности имеет свои особенности, отличающие его от других видов предпринимательской деятельности. К таковым относятся: ключевая роль собственника в стратегическом и оперативном управлении; личностный характер отношений между руководителем малого предприятия и наёмными работниками; относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта; наличие двух источников финансовых ресурсов — специальных форм поддержки со стороны государства и личных средств собственника предприятия.

Деятельность субъектов малого бизнеса, как и других участников рыночной экономики, имеет свои преимущества и недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития сектора малого бизнеса, автор выделил следующие его преимущества: способность к быстрым изменениям в ведении хозяйственной деятельности в ответ на изменения во внешней среде развития сектора; низкие расходы на деятельность малых предприятий по сравнению с крупными, особенно затраты на управление; независимость субъектов малого бизнеса при ведении предпринимательской деятельности; гибкость и оперативность в принятии управленческих и производственных решений; невысокие потребности в финансовых средствах и оборотном капитале; быстрая оборачиваемость собственного капитала; высокая личная мотивация владельцев малых предприятий в достижении успеха, что положительно сказывается на деятельности субъектов малого бизнеса; высокая склонность к сбережению и инвестированию собственников малых предприятий; способность быстро вводить изменения в продукцию и технологию производства в ответ на изменения конъюнктуры регионального рынка; разработка и внедрение технологических, технических и организационных нововведений; ликвидация монополии крупных товаропроизводителей на региональных рынках и создание конкурентной среды; мобилизация финансовых, природных и трудовых ресурсов и их эффективное использование на местных рынках.

Помимо этого, автор отмечает преимущества малого бизнеса, способствующие решению социальных проблем общества: увеличение слоя собственников в стране, а значит, формирование среднего класса в обществе — главного гаранта политической стабильности в демократической стране; вовлечение большей части населения в экономическую деятельность, что приводит к увеличению благосостояния граждан; создание новых рабочих мест с относительно низкими затратами на их создание; предоставление населению возможностей для проявления своих предпринимательских способностей.

В то же время субъектам малого бизнеса свойственны и определённые

недостатки, из которых в диссертации выделены самые существенные: более высокий уровень риска при ведении предпринимательской деятельности, и, как следствие, высокая степень неустойчивости на рынке; зависимость от крупных компаний; слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнёров при заключении договоров (контрактов) с малыми предприятиями; высокая зависимость от условий внешней среды.

3. Сформулированные проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в регионах Российской Федерации, в том числе и в Республике Дагестан; предложенные меры, способствующие их решению.

В течение 2000-2007 гг. экономика России развивалась достаточно устойчивыми темпами. Несмотря на небольшой рост количества малых предприятий, экономическая эффективность их деятельности была значительно выше, что подтверждается приведёнными данными (таблица 2). Так, оборот малых предприятий увеличился в 2007 г. до 15469 млрд руб. по сравнению с 9612 млрд руб. в 2005 г., а инвестиции в основной капитал малых предприятий за тот же период увеличились в 2 раза, составив 259 млрд руб. в 2007 г. против 120 млрд руб. в 2005 г.

В то же время, исследования, проведённые Общероссийской общественной организацией поддержки малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ» совместно со ВЦИОМ1 и Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП)2 в регионах России, показывают, что региональные власти не уделяют должного внимания развитию малого бизнеса, что является одной из основных причин его отставания в России по сравнению с развитыми странами. Более того, сектор малого бизнеса сталкивается с многочисленными проблемами, препятствующими его эффективному развитию. Данные исследований, проведённых в регионах страны Российской ассоциацией развития малого и среднего предпринимательства, свидетельствуют, что основными проблемами малого бизнеса в России являются:

- высокий уровень налогообложения;

- недоступность кредитных ресурсов;

- административные барьеры;

1 Официальный сайт Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» www. орога. ru

2 Официальный сайт Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) www. nisse. ru

12

Таблица 3

Основные проблемы малого бизнеса в условиях экономического кризиса _(по данным на март 2009 г.) в %_

1 Спад спроса на продукцию 55

2 Дефицит финансовых ресурсов 44

3 Ослабление рубля и инфляция 31

4 Ужесточение условий и неплатежи со стороны покупателей 25

5 Ужесточение условий поставщиков 19

6 Налоговые ставки 17

Источник: официальный сайт общероссийской организации поддержки малого и среднего

бизнеса «ОПОРА РОССИИ» «-ww.opora.ru

Прим. Респондентам предлагалось назвать три наиболее актуальные на их взгляд проблемы

Процент респондентов, отметивших данную проблему в качестве одной из трех, наиболее серьёзных

для бизнеса

- многочисленные проверки и коррупция1.

В секторе малого бизнеса Дагестана также существует достаточно большое количество проблем, препятствующих его эффективному развитию. Автором диссертационной работы в январе-апреле 2008 г. было проведено исследование субъектов малого бизнеса республики, основной целью которого являлось выявление причин и факторов, препятствующих развитию малого бизнеса республики. На основе данных, полученных в ходе исследования в виде анкетирования руководителей субъектов малого бизнеса, предложена система первоочередных мер, направленная на улучшение ситуации с развитием малого бизнеса республики. В ходе исследования были опрошены и интервьюированы руководители 190 субъектов малого бизнеса Дагестана, индивидуальные предприниматели, изучены документы и материалы по проблемам развития малого бизнеса в республике. Проведённые исследования показали, что основными проблемами малого бизнеса в Республике Дагестан являются следующие:

- ограниченность финансовых средств — 21,8,% опрошенных;

- высокая налоговая нагрузка — 18,3%;

- проверки контрольно-надзорных органов - 17,5%;

- коррупция в органах власти и контрольно-надзорных органах - 14,3%;

- административные барьеры — 11,2%

- высокие ставки арендной платы — 9,1%;

-другие-7,8%.

В нынешних кризисных условиях развития экономики республиканскими властями должны быть приняты дополнительные меры по поддержке малого бизнеса. По мнению автора, первоочередные меры

1 Официальный сайт Российской ассоциации развитая малого и среднего предпринимательства лупту. гавте. га

должны быть приняты в области финансового обеспечения малого бизнеса, а также снижения административного давления на малый бизнес, которое в совокупности составляет 43%. В качестве первоочередных автор предлагает:

- резкая активизация деятельности «Фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства» для дополнительного финансового обеспечения предприятий малого бизнеса;

- создание Дагестанской лизинговой компании по поддержке малого предпринимательства;

- законодательное закрепление доли госзаказа, предоставляемого субъектам малого бизнеса на уровне не менее 15-20% от всего объёма госзаказа республики;

- создание и дальнейшее развитие уже существующих бизнес-инкубаторов в республике",

- принятие и строгое выполнение дополнительных законодательных актов, направленных на защиту субъектов малого бизнеса от административного давления.

4. Выявленные особенности развития малого бизнеса в Республике Дагестан, обусловленные спецификой развития экономики республики.

Важнейшее место сектор малого бизнеса занимает в структуре экономики Республики Дагестан. В последние годы в республике наблюдается снижение предпринимательской активности населения в сфере малого бизнеса на некоторых направлениях (таблица 4). В то же время, с 1 января 2008 г. принципиально изменились подходы к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства и по этой причине практически невозможно сравнить уровень развития малого бизнеса в стране и регионах в 2008 г. с предыдущими годами. По данным Территориального органа Федеральной службы госстата по РД на конец 2008 г. в республике зарегистрировано 3755 малых предприятий и 70589 индивидуальных предпринимателей.

Основное количество малых предприятий сосредоточено в оптовой и розничной торговле — 34,1%, обрабатывающих производствах — 18,1%, строительстве — 15,7%, добыче полезных ископаемых — 10,8%, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 9,0%.'

В Дагестане основным законом, регулирующим предпринимательскую деятельность в секторе малого бизнеса, является Закон Республики Дагестан №34 от 10 июля 2008 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан», включающий 9 статей и являющийся базовым на территории республики.

1 Официальный сайт Комитета Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию

малого предпринимательства и потребительского рынка ■www.dagbusitYess.su 14

Таблица 4

Развитие малого бизнеса в Республике Дагестан в 2003 — 2006 гт.

2003 2004 2005 2006

Количество малых предприятий в Дагестане, тыс. 70394 50540 48246 48376

- юридических лиц 8940 8570 11390 3960

- ПБОЮЛ 50216 32370 30100 44416

-КФХ 11238 9600 6756 6024

Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности, в %

- общественное питание и торговля 35 36,8 34,9 37,7

- сельское хозяйство 10,9 11,7 16,2 24,6

- строительство 9,3 10,9 11,5 14,7

- обрабатывающее производство 3,2 3,4 3,4 7,9

Налоговые поступления сектора малого бизнеса в бюджет Дагестана, млн руб. 436,4 551 501,1 598,1

Количество занятых в секторе малого бизнеса Дагестана, чел. 94000 84900 82200 79600

Источник: составлена автором по данным Территориального органа Федеральной службы

Государственной статистики по Республике Дагестан

Для успешной реализации задач по развитию малого бизнеса в Дагестане, Постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 февраля 2002 г. создан Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка.

Изучение различных аспектов развития малого бизнеса в Республике Дагестан, данные исследований, проведённых автором в форме анкетирования и опросов руководителей субъектов малого бизнеса, сравнение уровня его развития с регионами ЮФО позволяют отметить определённые особенности в его развитии на территории республики:

- высокий уровень развития народных художественных промыслов в республике и необходимость его государственной поддержки;

- низкий уровень образования и квалификации владельцев предприятий малого бизнеса в республике;

- высокий уровень коррумпированности государственных чиновников, представителей контрольно-надзорных и правоохранительных органов, проверяющих деятельность малых предприятий;

Таблица 5

Количественные показатели развития малого бизнеса в Республике Дагестан, Астраханской области, Волгоградской области, Кабардино- Балкарской Республике, Республике Северная Осетия-Алания по состоянию

№ Наименование регионов Кол-во МП на 100 тыс. чел. Кол-во МП на 100 тыс. чел. в % от среднего по РФ Численность занятых на МП Доля занятых на МП в % от среднего по РФ

1 Российская Федерация 198,4 100 6262,6 12,7

2 Республика Дагестан 44,6 22,5 30,9 7,6

3 Астраханская обл. 129,9 65,5 42,2 13,5

4 Волгоградская обл. 559,6 282,1 242,2 29,7

5 Кабардино-Балкарская Республика 78,5 39,6 8,2 5,2

6 Республика Северная Осетия - Алания 242,0 122,0 17,8 12,5

Источник: составлена автором по данным Федеральной службы Государственной статистики Российской Федерации

- низкий уровень кредитования предприятий малого бизнеса банковским сектором республики;

- низкие доходы и обороты капиталов малых предприятий Дагестана;

- высокая доля малых предприятий в сфере торговли и сельском хозяйстве, небольшое количество научных и инновационных малых предприятий;

- высокий уровень неформальных отношений между собственниками малых предприятий Дагестана и наёмными работниками;

- большое количество малых предприятий, ведущих свою деятельность в «теневом» секторе;

низкий удельный вес малых предприятий на 100 тыс. человек населения в Дагестане по сравнению с другими регионами ЮФО;

- низкий уровень инвестиций в основной капитал малых предприятий в Республике Дагестан (таблица 6).

5. Предложенная система первоочередных мер, направленных на повышение эффективности развития малого бизнеса в Дагестане.

Учитывая сложное социально-экономическое положение Дагестана, необходимо принятие ряда неотложных мер для кардинального улучшения ситуации в секторе малого бизнеса. Необходимо также определить наиболее приоритетные виды деятельности малых предприятий в республике, которые могут в первую очередь рассчитывать на государственную поддержку.

В результате исследований предложены наиболее приоритетные, с точки зрения автора, направления развития малого бизнеса в республике: 16

Таблица 6

Финансово-экономические показатели развития малого бизнеса в Республике Дагестан, Астраханской области, Волгоградской области, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия-Алания по _состоянию на 1 января 2008 г._

К« Наименование Объём Объём Объём Инвести- Объём Объём

регионов оборота МП оборота МП на оборота на ции в основной инвети-ций в инвестиций в

млн руб. душу МП в капитал основной основной

населе- % от на МП капитал капитал на

ния средне- млн руб. на МП на МП в % от

руб. го по России душу населения среднего по РФ

1 Российская Федерация 7374905,8 51932,7 100 212355,0 1495,4 100

2 Республика Дагестан 15763,4 5864,8 13,4 618,6 230,2 18,3

3 Астраханская обл. 23960,6 23939,1 51,8 2286,3 2284,2 171,0

4 Волгоградская обл. 149357,1 57251,3 119,8 3937,4 1509,3 109,7

5 Кабардино-Балкарская Республика 4928,8 5529,9 12,8 747,9 839,1 67,6

6 Республика Северная Осетия-Алания 6640,9 9454,6 22,8 286,1 407,3 34,0

Источник: составлена автором по данным Федеральной службы Государственной статистики Российской Федерации.

- производство и переработка сельхозпродукции. Сельское хозяйство должно оставаться приоритетным направлением республиканских властей, так его доля в ВРП республики составляет около 20% и в этом секторе работает более 30% занятых в экономике Дагестана. Кроме того, в сельских районах проживает 57% населения республики и значительно выше доля безработных, чем в городах;

производство продовольственных и промышленных товаров народного потребления. Количество производственных малых предприятий в общем количестве субъектов малого бизнеса в Республике Дагестан всё ещё незначительно и масштабы их деятельности также небольшие. Поэтому данная категория малых предприятий должна быть обеспечена дополнительной поддержкой со стороны республиканских и муниципальных властей, учитывая наличие кризисных явлений в экономике республики;

строительство объектов жилищного, производственного и социального значения. Несмотря на рост строительства в республике, всё ещё наблюдается значительная нехватка жилищных и производственных

площадей, особенно средней и низшей ценовой категории. Кроме того, строительный сектор может стать локомотивом экономики Дагестана и способствовать развитию малых форм хозяйствования в сопутствующих отраслях экономики. Нельзя сбрасывать со счетов и социальную значимость данного сектора экономики;

- развитие внутреннего туризма. В силу своего географического расположения и природно-климатических условий Республика Дагестан располагает уникальными возможностями для развития внутреннего туризма. Содействие малым предприятиям, ведущим деятельность в этом направлении, будет способствовать превращению республики в один из центров туристско-рекреационного комплекса Юга России;

- оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Сфера жилищно-коммунального хозяйства является одной из наиболее проблемных в Республике Дагестан. Наблюдения показывают, что деятельность государственных и муниципальных предприятий в этой сфере отличается крайне низкой эффективностью. Поэтому, способствование увеличению количества и стимулирование действующих малых предприятий в этой сфере экономики позволит вывести его из нынешнего кризисного состояния;

- поддержка субъектов малого бизнеса, занимающихся экспортом своей продукции за пределы республики и за рубеж. Так как Республика Дагестан занимает выгодное географическое положение, исключительно благоприятное для ведения внешнеэкономической деятельности, в том числе и субъектами малого бизнеса, поддержка малых предприятий в этой сфере предпринимательской деятельности приведёт к росту торговых оборотов с соседними государствами и увеличению финансовых поступлений в республиканский бюджет, а также налаживанию культурных связей;

- поддержка субъектов малого бизнеса, занимающихся производством изделий народно-художественных промыслов. Изделия дагестанских мастеров народно-художественных промыслов славятся далеко за пределами Дагестана и являются уникальными в России. Однако в последние годы эта отрасль испытывала значительные проблемы, и количество выпускаемой продукции снижалось. Для дальнейшего развития отрасли необходима дополнительная поддержка субъектов малого бизнеса, функционирующих в этой сфере. Эта отрасль является значимой для республики также и с целью сохранения уникальных культурных традиций дагестанских народов;

- развитие малых форм предпринимательской деятельности в научной, инновационной и образовательной сфере. Статистические данные по малому бизнесу в Республике Дагестан показывают минимальное присутствие научных, инновационных и образовательных малых предприятий в структуре экономики республики. В то же время, именно деятельность таких предприятий привела к появлению прорывных технологий в экономике

высокоразвитых стран, стала основным фактором их научного и технологического лидерства в современном мире. Однако научная и образовательная сферы Республики Дагестан находятся в кризисном состоянии. Поэтому эта область применения субъектов малого бизнеса должна быть сферой постоянного внимания республиканских властей.

Автором диссертационного исследования разработана и представлена система первоочередных мер, направленная на стимулирование развития малого бизнеса Республики Дагестан с учётом проведённых исследований в данной сфере, существующих проблем и особенностей развития малого бизнеса в экономике республики. Предлоя«енная программа состоит из следующих разделов, наиболее актуальных, по мнению автора, в современных условиях развития экономики Республики Дагестан:

- совершенствование нормативно-правовых основ развития малого предпринимательства и сокращение барьеров в его развитии;

развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

- развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- информационно-аналитическая и методическая поддержка малого предпринимательства;

- подготовка и обучение кадров для ведения предпринимательской деятельности в сфере малого предпринимательства;

- развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей малого предпринимательства.

Проведённое исследование развития сектора малого бизнеса в экономическом развитии регионов Российской Федерации и Республики Дагестан позволяет сделать следующие выводы:

1. Развитие малого бизнеса в регионах России значительно отстаёт от возможностей и потребностей российской экономики и российского общества. Существует значительная разница в уровне развития и системе поддержки малого бизнеса в отдельных регионах России. Ощутимых успехов малый бизнес добился в тех регионах, где местные власти целенаправленно и систематически оказывают поддержку данному сектору экономики (Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург). В целом по России региональные власти не уделяют достаточного внимания вопросам развития малого бизнеса, что подтверждается многочисленными исследованиями и наблюдениями.

2. Проведённые исследования, ознакомление с многочисленными публикациями в СМИ показали, что в регионах малый бизнес сталкивается с многочисленными проблемами, препятствующими его эффективному развитию.

3. Комплексный анализ ситуации с развитием малого бизнеса в

Республике Дагестан показал достаточно низкий уровень развития этого сектора предпринимательства в республике. В Дагестане имеется определённая правовая база для его развития, создана и функционирует инфраструктура поддержки малого бизнеса, вопросы его развития рассматривались на заседаниях руководящих органов республики, принята Концепция государственной поддержки и развития малого бизнеса республики (2002 г.), однако эффективность деятельности сектора невысока.

4. Проведённые исследования уровня развития малого бизнеса в Республике Дагестан и некоторых регионах ЮФО (Астраханская обл., Волгоградская обл., Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия - Алания) выявили значительное отставание Республики Дагестан в этой сфере предпринимательства от исследуемых регионов. Ещё более низким уровень развития малого бизнеса в Дагестане является при его сопоставлении со среднероссийским уровнем.

5. Проведённые автором диссертации исследования и анализ развития малого бизнеса в Республике Дагестан позволили выявить определённые особенности в развитии малого бизнеса республики, к которым относятся:

- высокий уровень развития народных художественных промыслов в республике и необходимость его государственной поддержки;

- низкий уровень образования и квалификации владельцев предприятий малого бизнеса в республике;

- высокий уровень коррумпированности государственных чиновников, представителей контрольно-надзорных и правоохранительных органов, проверяющих деятельность малых предприятий;

- низкий уровень кредитования предприятий малого бизнеса банковским сектором республики;

- низкие доходы и обороты капиталов малых предприятий Дагестана;

- высокая доля малых предприятий в сфере торговли и сельском хозяйстве, небольшое количество научных и инновационных малых предприятий;

- высокий уровень неформальных отношений между собственниками малых предприятий Дагестана и наёмными работниками;

- большое количество малых предприятий, ведущих свою деятельность в «теневом» секторе;

низкий удельный вес малых предприятий на 100 тыс. человек населения в Дагестане по сравнению с другими регионами ЮФО;

- низкий уровень инвестиций в основной капитал малых предприятий в Республике Дагестан;

6. На основе проведённых исследований и с учётом сложившейся ситуации в развитии малого бизнеса в Дагестане автором диссертации предложена система первоочередных мер, направленная на улучшение условий развития малого бизнеса республики в финансово-кредитной,

имущественной, информационной, правовой сферах. Кроме того, предлагается программа развития малого бизнеса республики на ближайшие годы. Принятие предложенных мер вызовет значительные позитивные изменения в развитии малого бизнеса Республики Дагестан, позволит решить многие социально-экономические проблемы в республике.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в ведущих реферируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Магомедов М. Ш. Проблемы развития малого бизнеса в Республике Дагестан. // Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, 2009, № 2, 0,5 п. л.

2. Магомедов М. Ш. Сравнительный анализ развития малого предпринимательства в Республике Дагестан и в регионах ЮФО. // Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, 2009, № 2, 0,5 п. л.

Подписано в печать 01.06.09 Бумага офсетная. Печать офсетная. Формат 60*84 1/16. Усл. печ.л - 1,5 Заказ № 630. Тираж 100 экз.

Отпечатано в Типографии "Радуга-1" г. Махачкала, ул. Коркмасова 11 "а"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Магомедов, Магомед Шегаудинович

Введение.

Глава 1. Основные тенденции развития малого бизнеса в регионах

Российской Федерации на современном этапе.

§ 1. Роль и значение малого бизнеса в экономическом развитии регионов Российской Федерации.

§2. Проблемы развития малого бизнеса в регионах Российской

Федерации на современном этапе и пути их решения.

Глава 2. Особенности развития малого бизнеса в Республике

Дагестан.

§ 1. Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на современном этапе.

§2. Малый бизнес в экономическом развитии Республики Дагестан.

§3. Основные проблемы развития малого бизнеса в Республике

Дагестан и пути их решения.

Глава 3. Система первоочередных мер, направленных на стимулирование развития малого бизнеса в Республике Дагестан.

§ 1. Основные направления развития малого бизнеса в Республике Дагестан на ближайшую перспективу. Цели и задачи Основных

Направлений.

§2. Основные направления совершенствования государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства.

§3. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений и оценка их эффективности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности развития малого бизнеса в Республике Дагестан"

Являясь одной из важнейших составляющих рыночной экономики, малый бизнес играет важную роль в экономическом развитии страны, выполняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности. Без сектора малого бизнеса экономика не в состоянии функционировать и развиваться. Его становление и дальнейшее развитие в России является одной из основных проблем в условиях перехода к высокоэффективной рыночной экономике.

Малый бизнес - ведущий сектор экономики, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта страны. Во всех развитых странах на его долю приходится 5070% ВВП, в этой сфере работает 50-80% занятого населения. Малый бизнес играет важную роль в формировании антимонопольной структуры рынка, ему принадлежит важное место в становлении и развитии новой социальной структуры общества - создании и расширении слоя среднего класса, обеспечении социальной стабильности в обществе; малый бизнес участвует в решении многих социально-экономических проблем. Малые предприятия находятся между крупными хозяйственными структурами и потребителями, заполняя свободные ниши между ними. Как правило, деятельность субъектов малого бизнеса носит специализированный характер, что позволяет им при незначительных вложениях первоначального капитала иметь своих покупателей и успешно конкурировать с крупными фирмами.

До начала 50-х гг. XX века сектор малого бизнеса не привлекал к себе специального внимания в экономической науке и рассматривался в качестве одной из многочисленных форм предпринимательской деятельности. В трудах классиков экономической теории Дж. М. Кейнса, Т. Мальтуса, Д. Риккардо, А. Смита и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях развития малого бизнеса, но не специальные исследования. Однако во второй половине XX в., когда многие страны посредством эффективной государственной политики поддержки малого бизнеса добились значительных экономических успехов, смогли решить многие социально-экономические и политические проблемы за сравнительно короткий отрезок времени, этот сектор экономики стал привлекать повышенное внимание политиков и учёных — экономистов. Это обусловило активизацию научных исследований в рассматриваемой области, в которую включились специалисты в области экономики, менеджмента, маркетинга, права. В своих работах ведущие экономисты подробно описали механизм функционирования предприятий малого бизнеса, раскрыли организационные вопросы развития этого сектора экономики, уделили внимание особенностям развития менеджмента и маркетинга на малых предприятиях (Д. Ф. Котлер, М. Мэскон, Д. Рубинфельд, Н. Сирополис, Д. Стэнворт П. Уилсон и др.). Начиная с 90-х гг. малый бизнес стал объектом изучения и исследований российских учёных. Т. Алимова, А. Блинов, А. Бусыгин, А. Виленский, В. Горфинкель, М. Лапуста, П. Мягков, Ю. Старостин, А. Швандар и др. в своих работах отразили многие аспекты процесса зарождения и развития малого бизнеса в нашей стране: организационные, экономические, юридические, социальные.

В Республике Дагестан вопросам развития малого бизнеса уделили внимание в своих работах Алиев В. Г., Гамидова М. С., Камилов М. К., Магомедов М. А., Мудуев Ш. С., Шабанов М. Г. и др. Однако в большинстве трудов основное внимание уделялось организационным аспектам малого бизнеса, проблемам его государственной поддержки, описанию внешней среды развития сектора. В то же время, механизм функционирования, особенности управления предприятиями малого бизнеса, развитие маркетинговых стратегий на малых предприятиях и другие вопросы оставались без внимания со стороны отечественных учёных.

Малый бизнес способствует созданию прогрессивной структуры экономики, конкурентной среды в региональной экономике, расширению налогооблагаемой базы. Путём создания новых предприятий и рабочих мест малый бизнес помогает преодолеть издержки реформ, снимает социальную напряжённость, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок товарами и услугами. Однако уровень его развития в России существенно ниже, чем во многих развитых странах. По данным ООН малым бизнесом в мире занято примерно 50% работающего населения, насчитывается примерно 53-55 млн малых предприятий. В России в этом секторе функционирует лишь 1137,4 тыс. малых предприятий, на которых занято только 9,2 млн работников. На 1000 человек населения России приходится в среднем около 8 малых предприятий, что в 6-8 раз ниже, чем в развитых странах. Малыми предприятиями в России создаётся лишь около 12% ВВП, тогда как в США, Японии, Германии доля малого бизнеса в ВВП достигает 50-60%).' Таким образом, развитие малого бизнеса в России в силу некоторых экономических, политических и социальных причин существенно отстаёт, если проводить аналогию с высокоразвитыми странами. Тем не менее, в России есть значительные резервы для увеличения количества предприятий малого бизнеса, совершенствования организационных форм и повышения эффективности их деятельности.

Нельзя сказать, что различные составы правительств России не уделяли внимания развитию сектора малого бизнеса. На протяжении всего переходного периода принимались различные законодательные акты, указы, постановления по его развитию, создавалась необходимая инфраструктура поддержки, имеется рынок резервной рабочей силы, включая высококвалифицированных рабочих и дипломированных специалистов. О важности развития малого бизнеса говорилось на всех уровнях власти. В то же время, его фактическое состояние в нашей стране оценивается как неудовлетворительное, огромный потенциал малого Малое предпринимательство в России Москва Росстат 2008 стр. 14 бизнеса не используется. Анализ ситуации с его развитием за последние годы также не даёт оснований прогнозировать кардинальное улучшение условий его развития, тем более в условиях тяжёлого экономического кризиса. Выявление факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, нахождение возможностей для его успешного развития стали важными макроэкономическими задачами современной России.

Определяющее влияние на развитие малого бизнеса оказывают региональные власти. В зависимости от их деятельности в регионах создаются более или менее приемлемые условия для его развития. Существуют примеры, где власти субъектов РФ уделяют значительное внимание развитию этого сектора экономики, что привело к заметным успехам в развитии малого бизнеса и позволило региональным властям решить многие социально-экономические проблемы (Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург).

Эффективное развитие малого бизнеса в Республике Дагестан представляет дополнительные возможности выведения экономики республики из депрессивного состояния на качественно более высокий уровень развития, позволит решить такие актуальные для Дагестана проблемы, как создание рабочих мест, модернизация экономики, увеличение налогооблагаемой базы, насыщение рынка товарами местных производителей. В то же время, по основным показателям развития и поддержки малого бизнеса в Дагестане очень низкие результаты среди остальных регионов России. На протяжении многих лет наша республика является дотационной, получая до 90% бюджетных расходов из федерального центра. Развитие малого бизнеса в Дагестане является одним из основных факторов, который позволит уменьшить зависимость республики от трансфертов из федерального центра, снизить социальную напряжённость, повысить уровень благосостояния населения республики.

Поэтому, определение роли и значения малого бизнеса в регионах России на современном этапе, выяснение причин и факторов, препятствующих его эффективному развитию в российских регионах, выявление особенностей развития малого бизнеса в Республике Дагестан, определение направлений, способствующих его эффективному развитию в Дагестане в современных условиях, определяют актуальность избранной темы диссертационного исследования.

Предмет исследования - специфика развития малого бизнеса в Республике Дагестан.

Объект исследования - институциональная среда сферы малого бизнеса Республики Дагестан.

Цель исследования - определение региональных особенностей развития малого бизнеса в Дагестане на современном этапе развития экономики республики.

Предмет, объект и цель исследования обусловили его задачи:

- анализ современного состояния, условий и особенностей развития малого бизнеса в регионах России и в Республике Дагестан;

- определение причин и факторов, препятствующих эффективному развитию малого бизнеса в Дагестане на современном этапе;

- определение роли, значения, основных тенденций и особенностей развития малого бизнеса в Республике Дагестан; разработка теоретических и методических положений, способствующих улучшению условий экономического развития малого бизнеса в Республике Дагестан.

Методологической и теоретической основой исследования служат современная экономическая теория, труды отечественных и зарубежных учёных в области предпринимательства и малого бизнеса, обобщённый зарубежный и отечественный опыт деятельности малых предприятий.

Информационное обеспечение исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан, российская и зарубежная литература по исследуемой тематике, периодические и публицистические издания, данные государственных статистических служб Российской Федерации и Республики Дагестан, ресурсы сети ИНТЕРНЕТ, результаты исследований, проведённых автором.

Для решения поставленных в работе задач применялись методы экономического, сравнительного и системного анализа, научной абстракции, данные социологических замеров (анкетирование населения, экспертные опросы руководителей субъектов малого бизнеса).

Научная новизна исследования заключается в определении роли, значения, основных тенденций и особенностей развития сектора малого бизнеса в Республике Дагестан. В диссертационной работе получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:

- приведена систематизация основных тенденций и направлений развития малого бизнеса в регионах России в современных кризисных условиях;

- выявлены преимущества и недостатки деятельности предприятий малого бизнеса в регионе, свойственные данной категории хозяйствующих субъектов;

- определены основные проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в регионах Российской Федерации, в том числе и в Республике Дагестан; предложены меры, способствующие их решению;

- выявлены особенности развития малого бизнеса в Республике Дагестан, обусловленные спецификой развития экономики республики;

- предложена система первоочередных мер, способная повысить эффективность развития малого бизнеса в Республике Дагестан.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что отдельные результаты исследования могут быть использованы Министерством экономики Республики Дагестан при разработке экономической политики по развитию и поддержке малого бизнеса, при разработке программ социально-экономического развития региона, предпринимательскими объединениями республики, государственными и общественными объединениями в своей практической деятельности. Теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в преподавании курсов «Предпринимательство», «Региональная экономика», «Макроэкономика», «Микроэкономика».

Соответствие диссертации паспорту научной специализации. Содержание представленной к защите диссертации соответствует пунктам 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий развития региональных социально-экономических подсистем» и 10.3 «Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства» Паспорта специальностей ВАК РФ.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава Института Финансов и Права (г. Махачкала). Рекомендации, предложенные автором диссертации, приняты к внедрению Министерством экономики Республики Дагестан, что подтверждается соответствующей справкой об их внедрении. Результаты диссертационного исследования изложены в 2 научных работах общим объёмом 1,1 п. л. в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Общий объём диссертационного исследования составляет 177 страниц и состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы, включающей 99 наименований отечественных и зарубежных источников; диссертация содержит 15 таблиц и 1 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Магомедов, Магомед Шегаудинович

Эти выводы всецело подтверждаются последними исследованиями Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) в регионах России, проведённых во второй половине 2008 г., где Республика Дагестан оказалась в 7-й, предпоследней группе по уровню развития малого бизнеса в регионах страны (таблица 14).

§3. Основные проблемы развития малого бизнеса в Республике Дагестан и пути их решения.

В секторе малого бизнеса Дагестана существует достаточно большое количество проблем, препятствующих его эффективному развитию. Поэтому разработка, принятие и выполнение комплекса мер, направленных на преодоление негативных факторов, мешающих развитию малого бизнеса, становится одной из самых приоритетных задач республиканских властей, учитывая особенности развития экономики республики и социально-экономическое положение.

Автором диссертационной работы в январе-апреле 2008 г. было проведено исследование субъектов сектора малого бизнеса республики, основной целью которого являлось выяснение причин и факторов, препятствующих развитию малого бизнеса в республике. На основе данных, полученных в ходе исследования, предполагалось создать систему первоочередных мер, направленную на улучшение ситуации с развитием малого бизнеса республики. В ходе исследования были опрошены и интервьюированы руководители и владельцы 190 субъектов малого бизнеса, индивидуальные предприниматели, изучены материалы по проблемам развития малого бизнеса в Дагестане. Проведённые исследования показали, что основными проблемами малого бизнеса республики являются следующие (таблица 15):

- ограниченность финансовых средств - 21,8,%;

- высокая налоговая нагрузка - 18,3%;

- проверки контрольно — надзорных органов - 17,5%;

- коррупция в органах власти и контрольно - надзорных органах — 14,3%;

- административные барьеры - 11,2%

- высокие ставки арендной платы - 9,1%.

Заключение.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных социально - экономических задач, таких как формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения и экономического роста, увеличения налоговых поступлений в бюджет, формирование среднего класса — опоры современного демократического государства. Однако приходится констатировать, и проведённые исследования это показывают, что значимой роли в экономике регионов России, социально -политической сфере, сектор малого бизнеса не играет. На тысячу жителей России в среднем приходится лишь 7 предприятий малого бизнеса (в странах-членах ЕС - не менее 30), численность работающих на малых предприятиях в России составляет всего 16,8% от общего количества работающих в стране (в странах-членах ЕС - 50-60%), удельный вес выпускаемой продукции и оказываемых услуг малыми предприятиями в России составляет всего 10,6% (в странах — членах ЕС - 50 -80%). Всё это говорит о том, что в России этот сектор экономики так и не получил достаточного развития. Причин такого положения много, и все они приводились в диссертационной работе.

Проведённое исследование развития сектора малого бизнеса в экономическом развитии регионов России позволяет сделать следующие выводы:

1. Развитие малого бизнеса в регионах России значительно отстаёт от возможностей и потребностей российской экономики и российского общества. Существует значительная разница в уровне развития и системе поддержки малого бизнеса в отдельных регионах России. Наибольшего развития малый бизнес получил в тех регионах, где местные власти целенаправленно и систематически оказывают поддержку малому бизнесу своего региона. В целом по России региональные власти не уделяют достаточно внимания проблемам развития малого бизнеса, что подтверждается многочисленными исследованиями и наблюдениями.

2. Анализ ситуации развития малого бизнеса в регионах страны показал, что во многих регионах малый бизнес не стал тем самым фактором, который оказывал бы значительное влияние на развитие экономики региона. Существуют регионы, где малый бизнес развивается достаточно динамично, местные власти прилагают определённые усилия для его поддержки (Москва, Петербург, Краснодарский край и др.), в то же время, в некоторых других регионах он не является сферой повышенного внимания региональных властей (Бурятия, Калининградская обл., Воронежская обл. и др.). Успешные примеры развития малого бизнеса в регионах, описанные в диссертационной работе, показали, что при достаточном внимании региональных властей, сектор малого бизнеса может выступать надёжным источником социально-экономической стабильности в регионах, решать проблемы трудоустройства, пополнения региональных и местных бюджетов, увеличения объёма ВРП.

Тем не менее, согласно масштабным исследованиям, проведённым в июле 2006 г. ВЦИОМ и объединением «ОПОРА РОССИИ», малый бизнес в регионах испытывает множество проблем, также подробно описанные в диссертационной работе. Среди них особое место занимают финансово -кредитные, налоговые, правовые проблемы, наличие многочисленных административных барьеров, а также недобросовестная конкуренция на локальных рынках, несовершенство региональных систем судебно — правовой защиты, проблемы подготовки квалифицированных кадров, отсутствие информационной поддержки в регионах и др.

3. Проведённые исследования, ознакомление с многочисленными публикациями в СМИ показали, что в регионах малый бизнес сталкивается с многочисленными проблемами, препятствующими его эффективному развитию.

К основным проблемам относятся: несовершенство законодательства в сфере малого бизнеса, несовершенство системы налогообложения малого бизнеса, слабая финансово — кредитная поддержка малого бизнеса, наличие многочисленных административных барьеров, несовершенство имущественной поддержки малого бизнеса, неразвитость системы информационной поддержки малого бизнеса, проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого бизнеса, недобросовестная конкуренция по отношению к малому бизнесу, несовершенство государственной системы поддержки малого бизнеса в целом. Однако все эти проблемы относятся к числу решаемых и отсутствие прогресса в этом направлении можно считать нежеланием региональных властей уделять внимание этому сектору экономики, отсутствием политической воли местных властей для решения проблем малого бизнеса.

В российских регионах не получили достаточно широкого распространения такие формы ведения предпринимательской деятельности с участием представителей малого бизнеса как субконтрактные отношения, франчайзинг, венчурное инвестирование, лизинг.

4. Комплексный анализ ситуации с развитием малого бизнеса в Республике Дагестан показал достаточно низкий уровень развития этого сектора предпринимательства в республике. В Дагестане создана определённая правовая база для развития малого бизнеса, создана и функционирует инфраструктура поддержки малого бизнеса, вопросы развития малого бизнеса рассматривались на заседаниях руководящих органов республики, принята Концепция государственной поддержки и развития малого бизнеса республики (2002 г.), однако уровень оказываемой поддержки невысок.

Исследование, проведённое автором диссертационной работы, свидетельствует о наличии большого количества проблем, препятствующих дальнейшему развитию малого бизнеса в Республике Дагестан.

Основными проблемами, препятствующими успешному развитию малого бизнеса, предприниматели Дагестана считают: ограниченность финансовых средств — 18,8%, высокая налоговая нагрузка — 16,3%, проверки контрольно - надзорных органов - 15,5%), коррупция в органах власти и контрольно - надзорных органах — 10,3%, административные барьеры - 8,2% высокие ставки арендной платы - 6,1%. Кроме того, были названы такие проблемы, как трудности с получением кредита, нестабильность законодательства, проблемы при регистрации, коррупция в органах власти и управления, проблемы при лицензировании и сертификации и др. Одним из наиболее злободневных является вопрос о необоснованных проверках малых предприятий республики контрольно -надзорными органами, зачастую с превышением своих должностных полномочий. В то же время, при нарушении своих прав, предприниматели редко обращаются в судебные органы, предпочитая иные способы защиты своих интересов, что говорит о неспособности органов правосудия защитить интересы предпринимателей и их высокой коррумпированности.

5. Проведённые исследования уровня развития малого бизнеса в Республике Дагестан и некоторых регионов ЮФО (Астраханская обл., Волгоградская обл., Кабардино-Балкарская республика, Республика Северная Осетия) выявили значительное отставание Республики Дагестан в этой сфере предпринимательства от исследуемых регионов. Ещё более низким уровень развития малого бизнеса в республике является при сопоставлении со среднероссийским уровнем.

6. Проведённые исследования и анализ развития малого бизнеса в Республике Дагестан позволили выявить определённые особенности в развития малого бизнеса республики. К основным из них можно отнести:

- высокий уровень развития народно-художественных промыслов в республике

- низкий уровень образования и квалификации владельцев и работников предприятий малого бизнеса

- высокий уровень коррумпированности государственных чиновников и представителей контрольно-надзорных и правоохранительных органов

- незначительное влияние банковского сектора республики на развитие предприятий малого бизнеса значительное отставание в количественных и финансово-экономических показателях развития малого бизнеса республики по сравнению с регионами ЮФО и со среднероссийскими показателями

- низкие доходы, обороты капиталов и инвестиций малых предприятий Дагестана по сравнению с регионами ЮФО и среденероссийским уровнем

- относительно большое количество малых предприятий, работающих в сфере торговли и сельского хозяйства и практическое отсутствие малых предприятий, работающих в научной и инновационной сфере

- высокий уровень неформальных отношений между собственниками малых предприятий и наёмными работниками

7. На основе проведённых исследований и с учётом сложившейся ситуации в развитии малого бизнеса в Дагестане предложена система первоочередных мер, способная решить основные проблемы малого бизнеса республики в финансово - кредитной, имущественной, информационной, правовой сферах. Кроме того, предлагается программа развития малого предпринимательства республики на ближайшие годы. Принятие предложенных мер вызовет значительные позитивные изменения в развитии малого бизнеса нашей республики, позволит решить многие социально - экономические проблемы в Дагестане.

По результатам проведённого исследования можно сделать основной вывод, что Дагестан обладает достаточно высоким социально — экономическим потенциалом для успешного развития экономики, в том числе и сектора малого бизнеса, однако в настоящее время наблюдается значительное отставание в этой сфере предпринимательства. Основными факторами, препятствующими успешному развитию экономики республики и сектора малого бизнеса, являются неэффективность государственного управления республики, неспособность руководства республики использовать социально - экономический потенциал республики, несовершенная экономическая политика, в том числе и в сфере малого бизнеса.

Таким образом, проведённые исследования развития малого бизнеса в регионах России на современном этапе позволяют сделать основополагающие выводы:

- развитие малого бизнеса в большинстве регионов существенно отстаёт от его потенциальных возможностей, что обусловлено рядом факторов, основными из которых являются: высокая налоговая нагрузка, ограниченность финансовых средств, административное давление на малый бизнес и др.;

- малый бизнес Дагестана значительно отстаёт в своём развитии от уровня развития в регионах ЮФО и в ещё большей степени от среднероссийского уровня;

- малый бизнес сталкивается в регионах с большим количеством проблем, создающих дополнительные препятствия для его эффективного развития и требующих решения в ближайшей перспективе;

- малый бизнес Дагестана обладает определёнными особенностями в своём развитии, что в целом оказывает негативное воздействие на его развитие в республике;

- малый бизнес Республики Дагестан не оказывает определяющего влияния на экономическое развитие республики, его потенциал и возможности не используются в полной мере республиканскими властями для решения экономических и социальных проблем;

- развитие малого бизнеса в Дагестане сопровождается большим количеством проблем, основными из которых представителями малого бизнеса республики были признаны: ограниченность финансовых средств, высокая налоговая нагрузка, проверки контрольно - надзорных органов, коррупция должностных лиц и представителей контрольно — надзорных органов, высокие ставки арендной платы и др.

Таким образом, деятельность региональных властей (в том числе дагестанских) не привела к созданию благоприятного климата для успешного развития малого бизнеса. Малый бизнес, несмотря на определённые усилия региональных властей, всё ещё остаётся проблемной сферой экономики регионов страны.

Для успешного развития малого бизнеса в целом по стране и в регионах необходимо принятие комплекса радикальных мер с учётом современного состояния развития малого бизнеса в стране и особенностей его развития в регионах.

Эффективные государственные меры по поддержке сектора малого бизнеса вызовут подъём предпринимательской активности в стране и республике, приведут к улучшению социально - экономического положения России, могут стать катализаторами экономического развития страны.