Коммерциализация использования земельных и водных ресурсов в АПК Северного Кавказа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Коммерциализация использования земельных и водных ресурсов в АПК Северного Кавказа"

ШНЫЙ НАУЧНО-ЙССЛКДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОШНО-ИЗЫШТЕЛЬСКИЙ РГ Б ОД ИНСТИТУТ ЙО ЗЕЩЕУСТРОЙСТВУ ШНИИГИ11РОЗЕМ

23 ОКТ 1395

На правах рукописи

/

УДО 338.314г332.33+556(470.6}

РАГРИН ВИКТОР НИКОЛАЕВИЧ '

г • . ■

КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И водах РЕСУРСОВ В ¿¡¡К СЕВЕРНОГО КАВКАЗА

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора экономических наук

. \ ■■

г. ВОРОНЕЖ

1-995

Официальные оппоненты:

ДОБРЫНИН ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ, д.э.н..профессор, -

академик РАСХН ' .. ,

БОБКОВ ГЕННАДИЙ АНДРЕЕВИЧ, Д.э.н.,-профессор

ЗАПЛЕТИН ВЛАДИМИР ЯКОВЛЕВИЧ, д. э.н., профессор, заслуженный

деятель науки РФ

Ведущая, организация: Кубанский государственный, аграрный университет '

Защита состоится " г.

в " /¿л^часов на заседании диссертационного совета Д. 120.54.02 в -Воронежском государственном аграрном унивёрси-. тете им'.К.Д. Глинки по адресу:. 394612, г.Воронеж» ул.МичуринаД.

С диссертацией в виде научного доклада можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного аграрного университета. ■ • ч ' • - Г" '

• Диссертация в виде научного доклада разослана п У" 19951

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор.экономических-наук,

профессор п Г7 - А.М.ФАБРИЧШВ

л/г. ФаЪ^^ыу^

I. ОБЩАЯ XAFAKÍEPWJТИКА РАБОТЫс

шм^шжшзштшл.

Основой агропромышленного производства является эерновое хозяйство. Oí уровня темпов его развития ао многом завиоит и ус-тсйчивое функционирование экономики всего народнохозяйственного комплекса и продовольственное обеспеченна страны» Дальнейшее увеличение производства зерна, s sotó числе риоа, являв тон одной из вакнвйишж аадач, отоящих перед оэльокям хозяйством, Критической сокращение инвестиций в АПК, развал фондового рынка, нарушение хозяйственных овягей, инфляция и общая нестабильное «ь в РФ явились ооновньши факторами кризиса аграрного оектора в, в первую очгрздь, ороваамого земледелия ~ наиболее.эффективно-»¡ но'дореяоетоящвго шда инввноифиеацкя земле далий.,. •

8а период о Ш5 по 1991 г. в регионах Северного Кавказа бы-до ооаяаян .вогшше «aooasíá поомяпаого орошаемого »эмявдвяия« Требувг йшжйшэй® раоиироаия' и углубления ряд вопактов эксплуатации зфргедашшзг (орооитвяьных) оиогаМ к др^увх объектов малио-равдя<>'Gamita pessoe сокращай® гоо-здаротвенинх инвестиций нэ эта йтш в !Ш»1р4 гг. я «втшм фйткоовоз положение оельокохозкй-дтттж ардардаиЯ поотавнля дальнейшее развитие мелиорации во. зоах рвгиояах Северного Кавказа в тупиковую ситуацию.

Вода® рвоуран в-згаяомях-имвяоивного земледелия на Оевер-шт /Казкааа-явлшозоя вашайвш фактором aro рювидаг. Необходимо обоеиовать принципы'рвиряальной. я.олигики эффективного совместного использования -азмеякных.и водных ревурооэ (аданйояративнкми регионами СК) в уоиовиях ■коимврциаливацйи-.Т^и'чви, водные рвоуреы' pao-.омавряваююя щшя яа:®suwm% .фонгвде, .. ^¡^.«¿икввдш. вальоко*

го х08яйств8. . . •'.;■! .

В предлагаемой рабо^э оделана попытка бяан№ аграрную поли«-'

тику, касающеюся, яепоср^швзг-^ г^^э земледелия-.

' - 2

На базе системно-диагностического анализа обоснован ряд предложений, которые поволят, преодолеть развал системы мелиорации и орошаемого земледелия в условиях развития рыночных отношений.

В связи с вышеизложенным, исследование данной проблемы является актуальным, что и предопределило выбор темы диссертационного иоследо.вания. . ^

' СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕЮ.

Проблеме повышения эффективности орошаемого земледелия в нашей стране посвящено значительное количество научных исслез ваний: Е.П.Алешина», Н.й.Вавилова, П.А.Вкгте, ¿ЛЧгВбложенина, Г.Г.Тущина, К.С.Кириченко, С.А.Неунылова, А.А.Парфержа, Г.Ф.Рас-кина, С.Я.Розина, Г.А.РоманенкоД.П.Сметанива, 'З.Ф.Туляковой и других.

Разработанные у'чеными технологические, и экономические принципы возделывания сельскохозяйственных.культур на орошении нуждаются в доработке применительно к'конкретным уоловиям хозяйствования. ' ...•■<

Дальнейшее повышение эффективности орошаемого земледелия в целом и возделывания риса, в частности, предполагает необходимость поиска путей повышения экономической эффективности орошаемого земледелия на основе последних достижений научно-технического ; прогресса в новых условиях хозяйствования. .

Пока в Российской Федерации практически отсутствует рынок земель, появилась настоятельная необходимость денежной оценки сельскохозяйственных угодий эмпирическим путем, .так как земельные, отношения продолнают рвзвиваться. Становление рыночных экономических отношений требует дересмотра методов денежной .оценки земельных, водных ресурсов, оросительных, систем.

Обозначенная проблема, а также оценка степени ее разработанности в отечественной литературе определили постановку цели и задач монографического, исследования, его логику и структуру»

ДЕЛИ И 3кШЩ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Цели и .задачи исследования состоят в разработке научно обоснованных предложений по' повышению эффективности орошаемого земледелия в новых условиях хозяйствования на примере предприятий. Северо-Кавказского.экономического региона. ; Выбор цели исследования обусловил необходимость решения следующих задач;

- провести анализ современного уровня интенсивности и эффективности производства сельскохозяйственной продукции на орошении в АПК Северного Кавказа?

- уточнить систему показателей, характеризующих уровень и эффективность интенсификации орошаемого земледелия, в том числе, рисосеяния? * ..

- определить основные производственно-экономические, организационные и социально-психологические факторы, влияющие на эффективное развитие водного и рыбного хозяйства,.системы мелиорации и орошаемого земледелия в условиях развития рыночных отношений;

- уточнить методы денежной оценки земельных и водных ресурсов

применительно к конкретным условиям хозяйствования;

- разработать принципы и механизмы формирования единой ценовой политики не Северном Кавказе;

.л

-определить уровень.эффекгтнррти использоваяйя основйнх и обо-,, ротных производственных фондов орошаемого земледелия в условиях перехода к рыночным отношениям;

- установить взаимосвязь уровня эффективности производства рисСЗ# ■'■с уровнем его интенсивности и достижениями научно-технического прогресса; •

- оценить и выделить наиболее эффективные технологии возделываний -..'

. риса на Донской'оросительной системе в новых условиях организации

. производства; •

- обосновать направления совершенствования внутрихозяйственных хозрасчетных отношений в рисосеющих предприятиях в условиях развития аренды и других прогрессивных форм хозяйствования; .

- определить и обосновать пути увеличения объемов производства риса, повышения эффективности.рисосеяния за счет углубления; его-интенсификации в новых условиях хозяйствования»'

■МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И;ЭШШРЙЧЕСКАЯ. ■

БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ. : : ■ . .' ..

■ Методологической и теоретической основой исследований; послу гая ряд концептуальных положений в указах! поотая&ш.ениях и: законах: президента и правительства. РФ, в работах русских^ советских, и зарубежных экономистов по исследуемой проблеме. Реализованы различные методы экономического анализа: монографичеокий» аботрактнойойячео*-кий, расчетно-конструктивный, статистико-экономическяй, сравнитепь-

; ный,-экспериментальный, экспертных оценок,,нормативно-рейуроный,/- ,

4балансовый и др.V. Вышеприведеннйй- частные приемй анализа применя;-я;;сь в порядке соблюдения и обеспечения, общей логики исследования в. зависимости от их. функционального'назначения и аналитических:

возможностей. ,

В lipOUSQße исследования использовались данные Госкомстата' РФ, СУ Рое^овокой области. Краснодарского и Ставропольского краев, "годовых ометов сельскохозяйственных предприятий Северного Кавказа, документов первичной отчетности ряда хозяйств Донокой оросительной сисгомы, материала научно-исследовательских тститутов и научно-практических конференций по проблемам интенсификации орошаемого земледелия, справочная литература.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА К ПРАКИЖОШ ■ - ■ 'ЗНАЧИМОСТЬ:-РАБОТЫ.^

На. основе анализа материалов исследований и обобщения ^практики хозяйствования уточнены направления и-характер интенсификации производства в. орошаемом земледелии, пути повышения экономической эффективности возделывания риса в новых условиях хозяйствования- для предприятий' Донской оросительной системы. .

. Элементы научной, новизны содержатся: в уточненной автором методике денежной оценки земельных и водных ресурсов; разработанных принципах и механизмах формирования единой ценовой политики в АПК Северного Кавказа; ;> определенных основных .прОизводственно-гакономических, оргаййзаййрнных и социально-психологических факсах, влияющих «а Эффейтивное.развитие водного и рыбного хозяйства, пиотемы мелиорации и орошаемого земледелия в условиях развития рыночных отношений Свверокавказского экономического регио-i. рччввн^оЙ 0«0Твме факторйаДБНых и результативных иуйазаге-дзй, характеризующих уровень и эданомическую эффективность литон-г^фик^ЦИ» .вомелываяия :^)и0а| в основных напрашениязс соверщёнст--tQBöHiia внутрихзз.яйс?вбнных хозрасчетных отношений в рисосета\их : в^ рнределении взаимосвяаи Эффективности производства,

рисос^яйич и развития раучнр-техйического

прогресса; в определении основных 'производсжваннотЭКоцомичеоких5 организационных и социально-экономических факторов, влияющих на эффективность возделывания риса.

Практическая ценность исследований заключается в разработке рекомендаций по внедрению наиболее эффективных технологий возделывания риса на Донской оросительной системе, в ®ом числе экологически чистых, "безгербицидных"; в уточненной автором методике денежной оценки земельных и водных реоурсов АЛЕ Северного Кавказа; в определении путей развития водного и рыбного хозяйства региона; в разработка наиболее рациональных структур производств _ венных фондов сельскохозяйственного назначения а рисооейщих хозяйствах; в определении путей увеличения объемов производства риса5 повышения эффективности рисосеяния за счет его интенсификации .

Необходимо охватить, что предложения автора по повышению эффективности возделывания риса нооят общий характер для орошаемого земледелия. Они могут быть использованы не только в рисовых ховяйсгвах Ростовской облаоти, но и внедрены в других сельско™ хозяйственных отраслях и регионах страны. ^

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ.

Основные положения работы одобрены агропромышленным комитетов Ростовской области и рекомендованы к внедрению в предприятиях о различной формой собственности, обсуждены на облаотиой (1989 р.), Всесоюзной (1990 г.) и республиканских (1991 и 1992 гг) научно-практических конференциях по проблемам реализации экономи-Ч90КРЙ реформы в аграрном секторе, опубликовали отдельной ыоно-ррвфиай и отдельными статьями центральной и региональной пвчаги, ^едреры в производство в КОП "Вольшовский" и в других хрвяйотвах

Донской оросительной системы. Некоторые научные разработки и предложения автора были использованы при формировании рекомендаций институтами ЮдНИИГипрозем, Северо-Кавкаэоким. институтом ооциально--экономических проблем и НПО "Дон" .

Публикации. Итоги исследований автора но тема диссертации опубликованы в индивидуальной монографии и 12 работах в центральной и региональной печати, докладах, тезисах.

Общий объем печатных публикаций по теме диооертации составил свыше 32 печатных листов.

■ . ОБЪЕМ И СТРУКТУРА РАБОТЫ. - ■

Монография состоит из введения, пяти глав, заключения, описка использованной литературы, включающего 136 наименований. Работа изложена на 256 страницах машинописного текота и содержит 54 таблицы.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ МОНОГРАФИИ..

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, отавятся цель и задачи.

Ц первой глава:-"Интенсификация сельскохозяйственного производства как основное направление повышения его эффективности" исояедо-ваны теоретические основы и методологические принципы интенсификации сельскохозяйственного производства в новых условиях хозяйствования..

Доследования показали, что критическое снижение централизованных инвестиций в АПК, полный развал фондового рынка, нарушение хозяйственных связей и деструктивная ценовая политика правительства РФявилиоь основными факторами кризиса аграрного сектора и, в первую очередь, орошаемого земледелия'-'наиболее эффективного, но дорогостоящего вида иитексификации земледелия.

Интенсивность функционирования ..аграрного сектора экономики и ее динамика отатистичеоки измеряются, прежде всего, уровнем напряженности использования земли, как главного средства производства: в целом по хозяйству - выходом.товарной и валовой продукции на 100 га, сельскохозяйственных угодий, по отраслям земледелия - урожайностью культур с учетом качества продукта, а в животноводстве ~ продуктивностью скопа и птицы-

.В условиях рыночной экономики выход товарной продукции на единицу земельной площади является главным показателем интенсивности сельского хозяйства» т.к.«земельные угодья являются основным. средством производства. По уровню интенсивности функционирования этого важнейшего ресурса и определяется интенсивность ведения хозяйства, в целом,

Процесс интенсификации может протекать б том случае* если дополнительные затраты дают экбномичеокий эффект в виде прироста продукции и чистого дохода. Поэтому к результативным показателям- интенсификации, кроме стоимости валовой и товарной продукция, ойедуэт отнести валовой доход и прибыль в расчете на единицу земельной площади, а также завершающий обязательный показатель экономической эффективности интенсификации земледелия - норму рентабельности» Таким образом., сущность интенсификации- сельского хозяйства, - это процесс увеличения капитальных вложений или процесс последователь»' ных вложений на единицу.земельной площади вместе о применением научно-технических достижений с целью получения наибольшего обвема сельскохозяйственной продукции при минимальных затратах общественного труда на производство единицы продукции.

Интенсификация сельского хозяйства - сложный, многогранный процесо. В кем выделены следующие основные группы факторов: технические, технологические, организационные, экономические и человеческие,;-

Для повышения эффективности процесса интенсификации сельского хозяйства целесообразно постоянно совершенствовать его составляющие, уделять большое внимание проведению радикальной экономической реформы в стране и охране окружающей среды. Общей чертой орошаемого земледелия и рисосеяния является то» что они - одни из наиболее высокоинтенсивных отраслей в сельском хозяйстве, требующие для своего развития больших капиталовложений и дающие высокую г отдачу.

Процесс интенсификации производства характеризуется прирос-. . том вложений на единицу земельной площади, а эффективность интенсификации сельского хозяйства оценивается через отдачу - рост их эффективности в сельскохозяйственном производстве. Мы рассматриваем процесс интенсификации сельского хозяйства с двух взаимосвязанных позиций*. орагнизационно-технической, которая отражает средства интенсификации и связана со строительством ирригационных сооружений, оросительных систем, приобретением машин, оборудования, удобрений, применением новых сортов культур и т.д.; и результативной, которая отражает цель интенсификации сельского хозяйства и выражаетоя в росте урожайнооти культур, объеме произведенной товарной продукции, валового и чистого дохода, прибыли, производительности труда и т.д.

Разработана система факториалызых показателей, характеризующих первую сторону интенсификации орошаемого земледелия и рисосеяния (уровень интенсивности). Сиотема включает в себя оледующие показатели: фондооонащеннооть (стоимооть основных производственных фондов орошаемого земледелия и рисооеяния, в том числе стоимость технических, энергетических средств, ирригационных сооружений, орооительных оистем в расчете на 100 га пашни, руб.; дополнительные капиталовложения на, развитие орошения, мелиорацию, химизацию, механизацию и на другие мероприятия • ;?трнсификации в расчете на

га

100 ra пашни, руб.); фондовооруженность (основные производственные фонды, в том числе стоимость технических, энергетических средств, ирригационных сооружений, оросительных систем на работника, руб.); энергетические ресурсы на 100 га сельхозугодий, 100 га пашни, на одного работника, л.е.; производственные затраты на 100 га сельхозугодий и пашня, руб.} затраты жйвог.о труда на га посева; количество удобрений на 100 га посева, тонн (для органических), ц, кг (для минеральных) и в руб.; оббем выполненных механизирован- : ных работ в %i удельный вес высокоинтенсивных культур в структуре í посевных площадей. ,

Разработана система результативных показателей ¿"характеризующих вторую сторону интенсификации.орошаемого земледелия и рисосея- ; ния (экономическую эффективность интенсификации). Система включает в себя следующие показатели; урожайность сельскохозяйственных культур, в ц/га; производство продукции орошаемого земледелия в натуральном и;стоимостном выражении на 100 га пашни, в ц и руб.; сэбестои- ' мость продукции, в руб.; производство продукция на затраченный < чел/ч. и на работника в ц и руб.; производство продукции земледе- : лия на 1000 руб. основных фондов, на один рубльстоимости оросительной системы объекта, отношение прироста товарной или валовой про- ; дукции к вызвавшим этот прирост капитальным и текущим вложениям, | срок окупаемости дополнительных капиталовложений, лея; уровень рен- . табельностй производства, в %.

Вышеуказанные факториальные и результативные показатели рассматриваются в единстве. Для полной оценки процесса интенсификации орошаемого земледелия и рисосеяния необходимо использовать их в комплексе.

В условиях перехода к рыночной экономике одним из важнейших и первоочередных условий повышения экономической эффективности производства и капитальных вложений является достижение количест-

венного равиовеоия между производственными ресурсами. Анализ показывает, что существенный дефицит одного из ресурсов, даже при достаточном обеспечении другими и на неплохих землях, неизбежно .'приводит к снижению эффективности производства. Учитывая это, по каждому ресурсу с помощью экономико-математических методов следует определять крайнюю границу;обеспеченности, ниже которой производство (при данном уровне производительных сил) становится убыточным, что, как правило, практически трудно устранить за счет увеличения других ресурсов.

Необходимость увеличения производства агропромышленной продукции обусловливает необходимость улучшения существующих соотношений имеющихся средств на межотраслевом и внутриотраслевом уровнях, а также при распределении средств, предназначенных для стро- . ительства объектов общего назначения по целевым комплексным инвестиционным республиканским и региональным программам.

Нам представляется, что восстановление и развитие агропромышленных комплексов региона Северного Кавказа носят общие характеристики и практическая реализация радикального улучшения продовольственного обеспечения населения всех областей, краев к республик экономического района является для них единой. Их решение во многом обусловливается сбалансированным состоянием реоуреов агропромышленного комплекса и рациональной ценовой, налоговой и финаноово-кредитной политикой, рациональным размещением производства, восстановлением и развитием его материально-технической базы.

Анализ структуры ресурсного потенциала продовольственного комплекса Северного Кавказа и его центрального звена сельского хозяйства, проведенный по субъектам Российской Федерации, расположенным на его территории, выявил существенные диспропорции в структуре капитала, значительно увеличившгавя в 1991-1993 гг.

В частности, материально-технические ресурсы в большинстве своек не соответствуют современным производственным требованиям по структуре, качеству и унифицированности»

р второй главе работы: - "Разработка принципов и механизма формирования единой ценовой политики на Северном Кавказе" проведен ситуационный анализ процессов ценообразований в АПК и ценовой политики на Северном Кавказе,определены пути совершенствования •цен на ресурсы и продукцию АПК. •

Проведенное исследования показали, что в агропромышленном комплексе Северного Кавказа создается свыше 60% регионального1 .дохода и 78% продукции и сырья для производства товаров народного потребления. Именно товары народного потребления в конечном счете играют: решающую роль в формировании стоимости и цены рабочей силы и денежного оборота в стране и ее регионах.

Принцип комплексного подхода к формированию ценового механизма АПК неразрывно увязан с необходимостью разработки его методо- ; логической базы, которая должна адекватно отражать объективные экономические процессы и ограничивать роль субъективных факторов в ценообразовании.

В настоящее время на Северном Кавказе сложилась система цен в виде: свободных и договорных на материальные средства производ- , ства, договорных и рыночных - на сельскохозяйственную продукцию, | оптовых и договорных - на продукцию перерабатывающей промышленности, розничных цен - на продовольственные товары, реализуемые по разным каналам потребителям.

Рынок имеет различные формы регулирования хозяйственных отношений, однако у него есть свои теневые стороны. К их числу относится прежде всего отсутствие у товаропроизводителя интереса к производству товаров массового спроса, к социальной защите большинства населения, особенно в условиях инфляции, низкого уровня

жизни, как это наблюдается сейчас как в целом в России, так и во всех регионах Северного Кавказа.

Опыт становления рынка в России и на Северном Кавказе показывает, неоправданную дифференциацию доходов, которая не зависит от конкретного вклада предпринимателя в-производство, капитала, таланта и квалификации работника. Пока большинство известных нам фирм процветает благодаря случаю, везенью, конъюнктуре, коммерчео-1 ким операциям разного характера и направленности.

Действие закона "спрос - предложение" само по себе оправдывается при достаточной насыщенности рынка товарами. При отсутствии таковых равновесия на рынке добиться трудно. Происходит постоянное перераспределение доходов от равновесного состояния. В связи с этим в отдельных отраслях цена падает ниже рыночной стоимости (затраты производства + средняя норма прибыли), а в других - наобо-* рот, получается неоправданно высокая прибыль за счет обанкротившихся предприятий' и отраслей. За счет такой "игры" возникают моно-подизированные предприятия (фирмы), умышленно поддерживающие жесткий уровень цен на отдельные виды товаров.

■Закономерности такой монополизации экономики показаны в работах Дж.Кейнса. Им доказано, что равновесие может иокусотвенно поддерживаться монополистами при неполной занятости работников и частичном использовании производственных мощностей. В этом случае требуется государственное и региональное вмешательство. Часть сторонников нерегулируемого рынка приэнает вмешательство государства в хозяйственный механизм через стабильную поддержку темпов роста денежной массы. Что сейчас и наблюдается в России. Они считают позитивным - только регулирование через финансовую и кредитную политику.

Рынок не способен эффективно использовать природные ресурсы и инертен к концентрации усилий на.перспективных направлениях

научно-технического прогресса. Правительство и региональная полигика призваны дополнять рыночный механизм ценообразования по-, ли тик ой, направленной на формирование надлежащих структурных и ценовых пропорций через финансовую, ценовую, налоговую, кредитную поддержку основных отраслей, регионов и видов хозяйственной деятельности.

В странах с. развитой рыночной инфраструктурой существует государственное регулирование социально-экономических процессов. Б условиях перехода к-рыночным отношениям, необходимость такого регулирования многократно возрастает.

Свободные цены могут эффективно функционировать лишь в едином экономическом пространстве, которое еще необходимо создать. Для этого нужны действующие антимонопольные законы, разгосударствление, управления- имуществом, приватизация, действующий механизм охраны собственности и защиты социальных гарантий. Кроме того, рынок невозможен без обеспеченности товаропроизводителей оперативной, надежной информацией. \

В условиях Северо-Кавказского экономического.района для проведения единой ценовой политики не только целесообразно, но и необходимо создание межрегиональной агропромышленной биржи, которая будет способствовать более рациональному развитию и размещению производства.

Ценовой паритет органически увязан с общим состоянием экономики страны и непосредственно зависит от оперативности и эффективности организационно-экономических мер, принимаемых на государственном и региональном (муниципальном) уровнях для его поддержания. Это исторически подтверждается опытом 20-х гг. (ограничение "ножниц цен"), затем начала 60-х годов, затем 1983 г. и начало 1991 г. Эти периоды отличаются всплеском увеличения производства продукции сельского хозяйства, ростом Эффективности про-

изводства. Главное в уроках этих лет - тесное методическое единение ценообразования на селе о оптовыми ценами промышленности. Однако уке в 1991 г. обозначился диспаритет, вызванный переходом на договорные цены по запасным частям, материалам, поступающим по импорту, ростом стоимости строительно-монтажных работ и т.д. Таким образом, уже до вступления в силу закона о либерализации цен ценовые диспропорции в сельском хозяйстве набирали силу, вмеоте о нарастаюрми инфляционными процессами во всей экономике.

Это привело к резкому спаду производства и поставок селу ресур, сов. Так, с 1986 г. по 1993 г. поставки тракторов в Ростовскую область составили 3413 штук, или около 50% к уровню 1986 г. (таблица I.) Особенно остро ощущается недостаток тракторов средней (1,4 т) и малой (0,5 т) мощности. В ]?оссии они не производятся, а < "прозрачные" границы оказались непреодолимыми для экономических связей. - /

Хотя в области находится монопольный производитель зерновых* комбайнов объединение "Ростсельмаш", их приобретено в 1992 г. вое- ; го 1290 шт. или 60% к приобретениям 1986 г. Силоооуборочных и кормо-уборочных машин приобретено 496 шт., или 93% к 1990 г. В настоящее время обеспеченность товаропроизводителей тракторами к нормативному уровню составляет примерно 65%, зерноуборочными комбайнами 11% примерно столько же по другим позициям.

Особенно неблагоприятно складывается обеспеченность крестьянских (фермерских) хозяйств. По данным статорганов, тракторами они обеспечены на 30%, комбайнами - на 10%, сельхозмашинами - на 7-8%, живым тяглом - на 5%. Такое положение с уровнем обеспеченности фермеров техникой дискредитирует идею многоукладной экономики и земельной реформы. В дореволюционной России на один крестьянский двор приходилось в среднем одна лошадь и половина рабочего вола при среднем наделе крестьянского хозяйства землей в 3,5-5,0

га (60% всех крестьянских хозяйств). Энерговооруженность крестьянина составляла 1,5 л.е., что в 5,5 раза ниже, чем в нынешний индустриальный век,

К концу 1994 г, цены на многие товары возросли в 2-3 тыс.раз; на мясо и мясопродукты, колбасные, макаронные изделия, муку, рао-тительное масло, хлеб и хлебобулочные изделия - в 4-5 тыс. раз; рыбу, животное масло, сахар, кондитерские изделия, чай", крупу, рыбные консервы - в 3-4 тыс. раз, сельдь - в 2230 раз. В 3-5 тысяч раз подорожали товары непродовольственной группы -телевизоры, холодильники, стиральные машины, мебель, кожаная обувь и др.товары.

Таблица I.

Изменение цен на промышленные средства производства и услуги сельскому хозяйству в Северо-Кавказском экономическом района.

Найменование ~ I индекоы цен

промышленной ! 1991 г. г. 1 г. к 1992 г.

продукции ! к ! к !

! 1990 г. ! 1991 г. 1 _" -

Тракторы всех марок

Сельскохозяйственные машины

Автомобили

Запасные части к машинам

Горюче-смазочные материалы.

Минеральные удобрения Комбикорма

2,30 19,0

2,10 2,50

1,50 1,81

2,13

Электроэнергия(на производственные цели) 1,52

15,0 20,0

2,12 13,50

25,0 19,0

17,0 22,0

8Д

10,2 II,8

11,2

26,8

9.3

26,8

8.4

10,0

12,0 15,0

15,0

50,0 15,0

50*0 15,0

I?

. Таблица 2.

Отношение свободных индексов цен на продукцию, реализованную и приобретенную по всем каналам хозяйствами общественного сектора Ростовской, области, Краснодарского и Ставрополъ-. ского краев.

' * ■ ~~ ' "Т ....... Индексы цен

Вида продукции ! ■ ; ■ • ' ___! 1991 Г. 1992 г.

1. Сельскохозяйственная .

продукция 160 II22

2. Промышленная продукция

и услуги 193 1625

3. Соотношение индексов на

- сельхозпродукцию'и про- ■•■..-. .

мьшленные товары и услуги 0,83 0,69

Основным рычагом, вызывающим, повышение цен на'товары и услуги, является удорожание энергоносителей.

Либерализация цен без продуманного плана развития экономики народного хозяйства Северного Кавказа, привела к невиданному ранее росту цен на промышленные ресурсы, поставляемые сельскому, хозяйству. Из приведенных материалов и прогноза видно, что стоимость тракторов будет -обходиться селянам в 4370 раз дороже, чей в 1990 г. в том числе: сельхозмашин - в 3730, автомобилей - в 75.00, приобретение горюче-смазочных материалов и комбикормов - в 5000, а минеральных удобрений - в.5150 раз.:

, Из приведенных в табл.2 данных видно, что в 1994 г. по сравнению с 1990 г. на 114 пунктов ухудшилось состояние ценового паритета для сельских товаропроизводителей. Особенно это отразилось на продукции животноводства, рентабельность которой, в целом по Северо-Кавказскому.региону снизилась на 94?». : ,

Недостаток в финансовых- и материально-технических ресурсах, отсутствие рынка подрядных работ, усугубившиеся резким подорожанием их стоимости, предопределили резкий опад капитального

строительства в АПК.

В настоящее время практически во всех регионах РФ сельскохозяйственным предприятиям не хватает средств не только на расширенное, но и на простое воспроизводство. Так, инвестиции в АПК в Северо-Кавказском экономическом районе за счет всех источников финансирования в 1991 г. составляли 72, в 1992 - 36 и в 1993 г. - 22$ от нормативной потребности, в том числе.в сельское хозяйство соответственно 74,4. 38 и 20$.

Предприятия АПК региона в 1992-1993 гг. не получили 10,8 тыс.т. (31%) металлопроката. К посевным работам 1994 г. только каждый четвертый трактор был оснащен плугом, каждый третий -сеялкой и культиватором. В 1994 г. наблюдалось дальнейшее резкое снижение объемвв поставок плугов, сеялок, культиваторов, машин'для внесения в почву минеральных удобрений и другой техники. Наряду с сокращением объемов производства все в большей мере сказываются на этом процессе высокие цены на технические средства.

Предложенная правительством РФ в 1992-1994 гг. бюджетная политика, уже в стадии обсуждения показала свою очевидную ущербность в силу невозможности осуществления основной задачи - бездефицитности. Попытки ее реализации в 1992-1994 гг. привели к обвальному сокращению агропромышленного производства во всех регионах беверного Кавказа: останавливаются предприятия I и Ш сферы АПК, в глубоком кризисе находится сельское хозяйство.

Существующая система налогов и льгот в АПК РФ не стимулирует сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства продукции. Огромная задолженность государства за поставляемую ему селом продукцию, практически неуправляемый рост процентных ставок за кредиты, сокращение бюджетных инвестиций, более чей тысячекратное повышение цен на производственные фонды,

ужесточение налогообложения и неплатежи к началу 1994 г. настолько обострили финансовую ситуацию в абсолютном большинстве сельскохозяйственных предприятий России, что поставили их на грань банкротства.

Кризисное состояние сельскохозяйственных предприятий требуе-т йзмейеиив налоговой, ценовой, инвестиционной и кредитно-финансовой политике.

В настоящих условиях органам власти субъектов РФ, на Северном Кавказе важно увязать структурную перестройку агропромышленного комплекса на региональном и меяфвгиональном уровнях с решением задач, которые находятоя в компетенции Совета Ассоциаций экономического сотрудничества регионов Северного Кавказа, так как на межрегиональном уровне должна быть согласованность и координация» ' _' '.

Сделан вывод, что если налоговые льготы будут увязаны со -стимулированием расширения потребительского сектора экономики и обеспечивать Экономические, социальные, инновационные и другие нужды* то такая налоговая политика, бесспорно будет поддержана населением Северного Кавказа и руководителями предприятий АПК, сторонниками радикальных экономических преобразований. При этом, необходимо учесть, что в целом по экономическому району 83% экономики - это государственный сектор. При решении проблемы стимулирования производственного накопления очень важно исключить из облагаемой прибыли всехпредприятий АПК ту ее часть, которая направляется на инвестиции. Необходимо также освобождение от налога на прибыль той ее чаоти, которая получена от увеличения производства и реализации продукции и направляется на инновационные (в т.ч. научные) и гуманитарные цели, а также на создание межрегиональной рыночной инфраструктуры.

. 20

■ При действующих в 1992-Ш4 гг . оно темах ценообразования и налогообложения даже эконмичеоки сильные с ельекохозяйстаенные • предприятия могут 'Ыд&фя^ЬЗвМи* :

Паритет цен при товарообмена между городом и овцом, рациональная система'налогов и льгот для овяьвкохозяйотвенных предприятий и предприятий АПК в целом должны олоооботвоввть развитию производства, его йнтеноификвцйй и poos; эффективности, вооотановлению и повышена» плодородия почв, организаций рационального природополз зования.

В третьей гладе.;. - "Коммерциализация использования земельных и водных рвоуроов в АПК Северного Кавказа раооматриваютоя методичее* кие рекомендации и предяагаютоя методы денежной оценки земельных и водных peoуроов.

Поскольку в охране отоутотвует рынок земли, появилеоь настоятельная необходимость в денежной оценке сельскохозяйственных угодий эмпирическим путем, так как земельные отношения продолжают развиваться.

Анализ результатов земельно-оценочных работ, проведенных ВНИИЭиН Роооельхозакадемии по регионам.страны показал, что их применение при определении реоуроного потенциала хозяйств вызывает у зкономиотов сельхозпредприятий серьезные затруднения. В первую очередь, воледатвие значительного количества качественных характеристик земельных реоуроов. К настоящему времени в различных регионах страны вышел ряд методических рекомендаций по денежной оценке земли» В них иопольэуютоя различные характеризующие ее показатели (баллы): продуктивности¿ окупаемости затрат, нормативной урокайиооти, совокупные почвенные баллы и т.п. ъ Апробация перечисленных рекомендаций показала, что методики да» совершенно неадекватные экономические оценки одних и тех же земельны* угодий.

Так, в среднем по районам Ростовской области оценки по совокупном? почвенному баллу по ее'продуктивности отличаются на 33,9% (52,0 против 38,9 балла соответственно).

На наш взгляд, денежную оценку земельных ресурсов на районном Уровне целесообразно проводить по средневзвешенному баллу ее качеогва. Яри равных затратах труда и средств на землях лучшего естественного плодородия достигается более высокая . продукгивнооть по сравнению с земельными участками, расположенными в худших почвенно-климатических условиях. Средневзвешенные

баллы земель определяют по формуле:

П^ Бх+П2х В2+..".Ппх Бп (ШЛ)

Бор = —-=-

П1+ П2+...Пп

Бор - средневзвешенные баллы земель, ^...Пд - площади почв, Б^ Бд.^.Бд - баллы бонитетов соответствующих участков почв.

Совокупные почвенные баллы земель по хозяйствам района могут использоваться при расчетах денежной оценки угодий хозяйств, определении величины земельного налога и размеров арендой платы за землю. Основой денежной оценки земли в этом случае принимается нормативная урожайность сельскохозяйственных культур и продукт живаоо«» кормовых угодий. Нормативная урожайность рассматривается как функция экономических, почвенных и климатических факторов, В с!ИШб«отвии с этим по каждому хозяйству о обирается и обрабв»ыв8втоя следующая информация:

- средние значения признаков и овойств почв, продуктивность кормовых угодий, полученные по данным почвенных и геоботаничео-кизс обследований;

- средние многолетние данные по температуре воздуха, количеству осадков в год, аа период со среднесуточной температурой ЛО°С, запасы продуктивной влаги в почве и другие;

- среднегодовые показатели по урожайности сельскохозяйственных культур, затратам труда, стоимости" силовых и рабочих машин, количеству внесенных удобрений, стоимости сельскохозяйственных машин на гектар посева и другие.

В'результате по каждому земельно-оценочному району для основных сельскохозяйственных культур получаем уравнения регрессии урожайности, т.е. производные функции следующего вида:

ЗГн а а + Bj х 2 + Bn х п .(HI.2)

где: Ун - нормативная урожайность, ц/га; а - свободный член (начало обсчета); Bp ..., вп - коэффициенты регрессии, характеризующие среднюю величину урожая, приходящуюся на единицу факто-риального признака в условиях земельного района; Xj, хд - факториальные признаки.

Например, по Волгодонскому району РостовокоЯ области для аерновых и зернобобовых получено следующее уравнение регрессии: Ун » 6,321 + 5,589х9 + 0,0089х5х6 + 0,173х62

где: - внесено удобрений на I га площади (ц.д.в.); Х5 - производительность труда-и техники на пахотных и непахотных работах (балл)} Jig - количество работников на 100 га культивируемой площади (чел.); %g - совокупный почвенный показатель (балл).

В результате решения уравнения подстановкой значений указанных факторов получена нормативная урожайность, равная 26,7 ц.

(Ун = 6,321+5 i589x1,24+0,0089x87,3x3,56+0,173x62 = 26,7)

При атом на долю фактора совокупный прчвенный балл (Xgg), приходится почти 53% влияния. .

Применение нормативной урожайности зерновых по району при стоимостной'оценке земельных ресурсов вполне приемлемо, так как г большинстве регионов России удельный вес пашни под зерновыми культурами занимает до 78£.

В узкоспециализированных районах оценка земли производится по ведущей культуре.

Расчеты денежной оценки мелиоративной пашни по ведущей культуре проводятся для каждого хозяйства по формуле:

(Ц3 - Си) х Ун » (Ш.З)

\= <1+-г&г-> —

где: Дз - денежная оценка I га богарной пашни, руб; Цз - закупочная цена, руб./ц; Он - средняя стоимость на производство I ц продукции; Ун - нормативная урожайность беэ эатрат на семена,ц; 3% - банковский процент за кредит.; \ - оптимальный орок аренды, лет. • ' !

Так, денежная оценка I га богарной пашни по коллективно-

совмеотному предприятию (КСП)"Большов^кий" составит в сопоотави-

! . : мых ценах 1990 г. : 1

Цз , (20,5-^,65)х^,?х25 „ 200б руб.

(1+0,03)25 |

■ ! . Сделаны расчеты, согласно которыми цена I га пашни в среднем по Ростовской области составит: I 17454,24 руб.?

-многолетних насаждений - 24025,68руб.

- сенокооов - 5424,48 руб.

- пастбищ - 4302,72 руб.

Определение цены I га по видам сельхозугодий для районов региона аналогично,, то есть исходя из тарифе за единицу почвенного балла района и качественного соотава почв данного района выраженного в баллах. Цена за воду определяется исходя из ризницы в арендной плате за I га орошаемой и богарной пашни. Для этого необходимо определить денежную оценку орошаемых земель.

Для укрупненных расчетов рекомендуется использовать отношение продуктивности X га орошазмой и богарной пашни. Оно выражено как коэффициенты« применяемне в различных почвенно-климатичеоких зонах для определения урожайнооти на орошаемых землях, разработанные при кадастровой оценке земель. Размер их может быть следующий.*

- зерновые и зернобобовые - 1,4 .

- кукуруза на зерно . - .1,6

- кукуруза на оилос - 1,7 '-.■/'■

- многолетние травы на сено 2,0

- однолетние травы на с.ено - 2,2

Исходя из структуры посевных площадей определяется общий коэффициент продуктивности орошаемых, земель путем умножения пло-, 'щади по культурам на вышеизложенные коэффициенты. •.

Так, по Волгодонокому району Роотовской области коэффициент продуктивности орошаемых земель составил 1,8. Умножая денежную оценку I га богарной пашни на коэффициент, получим уоловную денежную оценку I га орошаемой пашни, которая в среднем по району соотавила 3611 руб. (2006 руб. х 1,8), а арендная плата соответственно 144 руб. (36П руб. : 25 лет), богарной пашни 80

Кроме того, на стоимость воды относятся промзводетввгашв затраты государственной оросительной сети, которш? пэ даннш института Южгипроводхоз ооотавляли 4 коп. за I м8 в ценах 1990 г. При средней норме полйва I га 3200 ыа эти затрат составят 128 руб. (3200 м8 х 4 коп.), а общие затраты соответственно 192 руб. (64 руб, + 128 руб.). Отсюда цене I ы8 вода, аопольауе-мой на орошении, получится б коп. (Ï92 рубв/3200 Л. В J994 г. следует увеличить этот тариф в 4000 раз,

' 25

В настоящее время мы считаем более целесообразным применять для денежной сделки земельных ресурсов методический подход, основанный на капитализации земельной ренты.

Суммарный доход, получаемый с I га земельных угодий, складывается ив нормативной прибыли предприятий и рентах платежей о* пользования землей определенного качеотва (сумма рент: абсо-яатней, дифференциальных I и П). .

Проблема рационального эколого-экономическото использования водных ресурсов, прежде всего на орошение сельскохозяйственных угодий, в условиях экономической реформы в Российской Федерации, дефицита продуктов питания является одной из важнейших. Решение ее требует значительных материально-финансовых и трудовых затрат, а также организационных уоилий со стороны республик, краев, облаем!. Это положение обуславливает необходимость осуществления едиа&в согласованной и конструктивной ролитики, совместного ра-, цйональйого использования водных ресурсрв и орошения всеми региональными структурами хозяйствования. В Северо-Кавказском экономическом районе слоетлаоь весьма острая ситуация, характеризующейся недостаточным для сельскохозяйственного производства уровней увлажненности. Во этой причине многие хозяйства здесь находятся в зоне рискованного земледелия, а некоторые из них лишены поверхностных вод и вынуждены использовать подземную часть (или Я*же привозную) воду не только на цели орошения, но и на продоле нны* иукды, а также питьевую. Это. требует дополнительных иагернал^но^таздических й финансовых затрат, что усугубляет проблему в современных условиях дефицита практически всех производственных ресурсов в РФ в целом и на Северном Кавказе в частности,

К 1993 г. сформировался многоотраслевой водохозяйственный комплекс Северного Кавказа. Он используется на значительной сово-

купности народнохозяйственных направлений: орошаемое земледелие, естественное и искусственное вопроизводство продукоу>в рыбного хозяйства, водоснабжение городов, сельскохозяйственных пунктов и промышленности, в том числе пищевой и нефтеперерабатывающей; обводнение пастбищ и т.д. К водному хозяйству относится охрана водных ресурсов.

Решающее значение в общем водопотреблении экономического района принадлежит сельскому хозяйству, прежде всего орошаемому земледелию (около 60% всей воды). На орошаемых зеилях производится свыше 1/4 всей товарной продукции растениеводства.

Другой важнейшей задачей водохозяйственного комплекса явля-етоя удовлетворение потребности населения в питьевой воде. Необходимо отметить, что во многих населенных пунктах Северного Кавказа она покрывается за счет подземных источников.

Предприятия теплоэнергетической промышленности, потребляющие значительную часть водных ресурсов в Северо-Кавказском экономи-. ческом районе, как правило, расположены вблизи крупных водных артерий. Эффективность их функционирования и влияние на социально-экономическую и экологическую ситуацию в регионе является предметом самостоятельного исследования.

Водные ресурсы в условиях интенсивного земледелия на Северном Кавказе являются важнейшим фактором его дальнейшего развития. При переходе к рыночной экономике данное положение еще более актуально. Необходима региональная"политика эффективного использования земельных и водных ресурсов в условиях их коммерциализации (ыекду административными регионами СК). Причем водные ресурсы рассмагриваются как один из основных факторов интенсификации сельского хозяйства.

Зэдные ресурсы рек Северного Кавказа в суммарном объеме составлю 76,3 км3 в год, из них 46,3 нм3 принадлежит стоку,

формирующемуся на территории экономического района, и около 2990 км3 - притоку из смежных регионов. Несмотря на значительный объем суммарного стока в целом по Северному Кавказу, «следствие различных природных условий, включающих как равнинные пространства, так и предгорные и горные области, его распределение неравномерно.

Водами местного стока в наибольшей мере обеспечена Республика Северная Осетия (около 3,3 км3 в год), характеризующаяся относительно высоким увлажнением (960-1000 мм осадков в год). Наиболее неблагоприятные условия для формирования поверхностного стока - в республике Калмыкия - около 0,5 км3 в год (табл.3).

Весьма различны объемы притока вод по отдельном регионам Северного Кавказа. .Так, в Ставропольском крае приток вод практически отсутствует. Наибольший, объем ¡роды - около 26 км3 в год -поступает в Ростовскую область. 1 ' - •

В табл.4 приводятся дифференцированные данные по безвозмездному водопотреблению основными потребителями и водохозяйственному балансу по бассейнам четырех крупнейших рек Северного Кавказа. При этом расчетные показатели приведены для двух уровней - максимальному и минимальному. 1

Анализ данных табл.4 свидетельствует о наличии весьма сложной проблемы удовлетворения потребностей, развивающейся на Северном Кавказе ирригации (водопотребление которой к настоящему времени значительно уменьшило объем притока.пресной воды через Дон и Кубань в Азовское море, что привело к экологической катастрофе, к частичному уничтожению рыбного хозяйства) и одновременно восстановления биопродуктивности и экологического баланоа, необходимого для рыбного хозяйства в Азовском водном бассейне.

г%

Таблица 3. ,

Среднестатистические объемы ввдных ресурсов рек Северного Кавказа.

Регионы !11лощ. ! Среднегодовая об?»вм. км« ' Н Северного Кавказа 1км2 ¡местного! притока Г ооодго -! -:__1_12Ш2_!_I 9ТЩ__

Ростовская область 100800 3,36 26,6 30,0

Краснодарский край 83600 16,8 6,24 23,2

СтаврЗпольский край 80600 7,06 7,06

Республика Северная Осетия 8000 3,31 5,61 8,92

Республика 12500

Кабардино-Балкария 9,93 4,27 8,20

Республика 19300 8,87

Чечено-Ингушетия 3,05 XI,9

Республика'Дагестан 50300 8,30 12,4 20,7

Республика Калмыкия 759 0,52 1,22 1,74

ИТОГО по Северному Кавказу 431000 46,3 65,03 76,3

Аналогичные противоречивые задачи встают и при развитии ирригации водами Терека и Сулака с режимом их устья и Астраханского залива в интересах восстановления стада осетровых.

Проблематично и получение бассейном рек Северного Кавкава (прежде всего Дона) дополнительной воды из Волги. Расчеты (специалистов РАН) потребных объемов воды, показывают слокнооть одновременного удовлетворения Каспийского и Азовокого ворай дополнительной пресной водой.

В связи с этим все более актуальными становятся проблеиа наиболее полного и рационального использования меотного стока бассейна рек Северного Кавказа и его частичного территориального перераспределения внутри регионов, а также оптимального распределения между народнохозяйственными отраслями. В блияайшие года большинство водопотребителей будут вынуждены ориентироваться В основном на местные водные ресурсы.

Таблица 4.

"Бассейны.

Объемы безвозвратных потерь вода по бассейнам

рак Северного Кавказа, км3/год. ирошв-1Лиззт-

основных

гиельскоештзго !городскоешромьиг- г новод- !насеяе-!по !коммунальГлешшсть! сяво Гние !сеяъ- !ное хо- ! I

!■ »сному !зяйство ! !

! !Х03-вз! ! !

! 1___ ! ! !

§ак (степень! ленин)

¡гаоное;непаре—} ГЭС ¡прудо-Гние с ! !вое !поверх-*хозяй-?ности !ство ¡водохра

Всего

I расчетный уровень

Дон 8,3 э\е 0,3 о!з 0,2 о1г 8,8 10,1 и в • 0,2 о;г 0,5 о;5 2,4 г;4- 13;9 15,2

Кубань 6,7 8,2 0,1 0,2 о:г 7,0 ! ' 8,5 И- 0,06 0,06 1,3 1»з 0,6 0|б 9,3 10^8

Терек -3,9 0.1- 0,1 "4,1 0,1 0,09 -0,0 0,1 ... - 4 А

Сулак V 4,6 -о;г 0,1 4,8 0,1 0,09 0,0 од . - 5Д

П расчетный уровень > ■■■■

Дон 10,9 13,8 0,3 0,5 0,2 о,г П,4 Х4;3 0,6 0,6 1,6 " 1.6- 0;2 0,2 0,6 0,6 2,4 2,4 16,7 19|?

Кубань 9,4 12,0 ,; : 0,1 0,1 0,1 . о\т 9,6 , 12,2 , 0,1 0,1 0,2 0,1 ои - 1,4 .' ГА 0,6 ' 0,8 12,2 15,0

Гарек 0,1 0,09 4,6 ' од . од 0,04 0,2 "оа~ 5,4

Сулак; Уел- 0,1 0,09 о,6 0,1 • 0,1 . 0,04 • 0,2 0,4 7,4

V;' 30 ■

• Народам-'¿сбвяйо'тво регйойо^ -рвйейного 'Шивай-:«v гфё.югё'-всего, сельское хюШтв^йре&яйййг.-й. Аой0йьШ'1рйю; вояйых- ресурсов, разяообразаые требования йо ремйай й обеспеченности водопотребления. Регулярно возраставшие объемы потребления водных ресуроов в 1975-1992 гг.' привели ^ ИХ отйо6й$9йьнбму истощению и экологическому загрязнению как в целом окружающей среды,, так и водных ресурсов, в частности, В связи о этим, проблемы очистки сточных вод в бассейнах рек Дона, Маныча, Кубани и др., а также .вопросы использования оборотных систем водоснабжения и-прогнозирования оптимального развития мелиорации являются актуальными уже более пятнадцати лет» Так, невосполнимое потребление водных ресуроов региона по АПК в период 1975-1992 гг. представлено в табл.5.

Анализ перспективныхпотребностей в водных реоурсах народно-хозяйственного комплекса экономического-района в целом свидетельствует о том, что напряженность водного баланса в регионе будет постепенно нарастать. Начиная о восьмидесятых годов в отдельные периоды в бассейнах основных рек (Дона, Кубани и Терека) ощущался недостаток воды. Так, на Нижнем Дону о учетом многолетнего регулирования стока, Цимлянского водохранилища и-функционирования подпорных гидроузлов (-прежде всего Николаевского, Кочетов-ского, Конотантиновского, Багаевского) уже к началу девяностых годов наблюдался дефицит водных реоурсов.

В бассейне р.Кубань' ее собственные ресурсы обеспечивали потребности рэзвития народного хозяйства до середины восьмидесятых годов. Однако последние шесть - семь лет здесь также наблюдается напряжение водохозяйственного баланса. Регулирование стока водохранилищами Большое и Краснодарское, а также в зоне Невинномысского канала и степных рек восточного Приазовья водохранилищами суммарной полезной емкостью около 600 млн.м3

Таблица 5.

Невосполнимое потребление водных ресурсов по АПК Северного Кавказа за период 1975-1992 тг.

~ ' ' 1 ! Период в годах

Отрасли народного хозяйства ! IУ7Ь-1 УВи! 1У81-19Й5!

Сельское хозяйство 13,97 16,38 18,13

в том числе:

орошение 13,30. 15,68 17,50

сельхозводоснабжение 0,67 0,70 0,63

Рыбное хозяйство 1,7 16,30 .20,1

в том числе:

прудовое . 1,7 3,45 4,02

ИТОГО: 15,67 32,68 38,23

не обеспечивает потребность в водных ресурсах, в частности, орошаемого земледелия в Ставропольском крае. В этих целях требуется дополнительное строительство и реконструкция внутрибассейновых' каналов Зеленчук - Кубань, Лаба - Уруп, Кубань - степные реки Восточного Приазовья. Особенно важно провести реконструкцию для сезонного регулирования стока наводочных водохранилищ на заку-баноких горных реках - Крюковского, Варнавинокого и Шансунско-го суммарной мощностью около 200 млн.м3.

В бассейнах рек Терека, Самур-Сулака и Кумы, а также малых рек побережья Каспийского моря при практическом отсутствии комплексного регулирования стока р.Терека сезонные дефициты воды наблюдались еще в семидесятых годах. Дефицит водных ресурсов . был в определенной мере покрыт благодаря строительству двух водохранилищ комплексного назначения общей полезной емкостью до 1,7 км3 и переброской части стока р.Сулак в бассейн р.Терек,

Сложившаяся к началу девяностых годов сложность водохозяйственной ситуации на Северном Кавказе заключается в практически, неограниченной перспективной потребности в водных ресурсах. Положение дел осложняется характерным для юга Европейской части.

РФ дефицитом водных ресурсов, что определяет необходимость увеличения эффективности использования местного речного стока. Наряду о более рациональным использованием водных ресурсов потребителями, прежде всего, сельскохозяйственными предприятиями, еще более важное значение, чем в семидесятых*- восьмидесятых годах, приобретает регулирование и распределение поверхностных вод. В 1991-1995 гг. и на период до 2000. г. за счет государственных инвестиций в целом по Северному Кавказу, предполагалось ввести в эксплуатацию более 0,5 млн.га орошаемых земель, и за счет дальнейшего водохозяйственного .строительства, улучшения технического состояния действующих мелиоративных систем обеспечить более эффективное использование водных ресурсов на цели орошения.

В регионах Северного Кавказа, где в целом имеются весьма благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса в целом и сельского хозяйства в частности (наличие плодородных

Таблица 6.

Посевные площади на орошаемых землях по России и регионам Северного Кавказа в среднем за 1986-1992 гг. тыс.га.

1 : Шя ! в том числе :'. ■ BillJH ¡посев! зерновые Гтёхничскиеювоще- Гкормовые !ная ¡культуры!культуры ! бахчевые¡культуры __;__'.плот,!_ !__! культуры ! . ,

Российская Федерация 5062,5 1222,5 91,0 431,9 3317,1

Северный Кавказ : 174?,5 656,4 55,3 126,3

Краснодарский край 445,6 213,4 Л3,0 29,9 .18

Ставропольский край 355,3 65,0 10,2 . 19,7 260,4

Ростовская область 392,9 112,3 11,6 44,4 227,5

Республика Дагестан 245,8 126,8 ■ 4,7 8,3 105,9

Республика Кабардино-Балкария Республика ; Северная Осетия. 108,0 . 69,8 58,2 34,9 5,9 . 4,9 8,6 : 5,0 35,3 , 25,0

Распублкка Чечено-Ингушетия 130,1 45,7 5,0 10,4 69,0

почв, продолжительного вегетационного периода сельхозкультур и т.п.), значительные земельные площади переодически подвергаются засухам, что приводит к общему снижению эффективности отраслей АПК, сокращению объемов производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Северо-Кавказский экономический район является крупнейшим в Российской федерации производителем продовольственных и кормовых культур на орошаемых землях. К началу 90-х годов на Северном Кавказе насчитывалось более 120 крупных государственных, оросительных систем и несколько сотен мелких орошаемых участков, в основном в республиках'Северного Кавказа, с общей площадью орошения более 1,9 млн.га.

В общей структуре посевов сельхозкультур на орошении домини-

i

рующее положение занимают'кормовые - 52,1% в общей площади орошаемой пашни. Зерновые культуры занимают - 37,6%, что в определенной мере, свидетельствует о низкой интенсивности использования орошаемой пашни. Наименее эффективно, в .этом плане, используется орошаемый клин 'Ставрополья - 18,3% под зерновыми культурами. .Несколько лучше дело обстоит в Ростовской области - 28,6% (см.табл.6).

Данные таблицы 7 характеризуют удельный вес объемов производства продукции'растениеводства на орошаемых землях Северного Кавказа в общем объеме по Российской Федерации: по зерну - 62,8%, подсолнечнику - 77,0; сахарной свекле - 53,0 и овощам - 27%.

В целом по Северному Кавказу урожайность зерновых на орошаемых землях выше, чем по Российской Федерации, почти на 17%. Вместе с тем по Ростовской области,, в Дагестане : урожайность зер-: новых культур ниже ореднёрегиокалъного уровня, немногим превышает величину этого показателя на богаре.

Орошаемые земли, занимая около 6,8% общей площади сельскохозяйственных угодий регионов Северного Кавказа, обеспечивают': производство около 26% валовой продукции и 28% товарной к йз об-

щей стоимости в ценах 1992 г.

Таблица 7.

Валовый сбор и урожайность сельскохозяйственных

культур на орошении в регионах Северного Кавказа в среднем i

за 1986-1992 гг. ' . : !

легионы ¡валовый coop, тысгт { 'урож-ть. ц o ra т~ ¡ Северного Кавказа !зерно-!сахар!под-! 'зерноlea- ¡под- ! ¡ ' !вые !ная !сол-!овощи!вые !хар-!сол- (овощи I !куль- !свек-!неч-! ! • !ная !неч- ! i !туры !ла !ник ! ! ' !свек!ник ! ___ i ¡ í i ¡ !ла ! !

Российская Федерация 39032 827,5 28,2 5180,1 31,9 269 13,0 172 Северный Кавказ 2448,5 438,5 21,5 1 414,8 37,3 285 12,8 1 43, Краснодарский край 995,0 160,1 2,9 398,2 46,6 320 18,7 161 Ставропольский край 244,1 214,3 0,2 181,1 37,5 287 9,9 124 Ростовская область 364,9 - '1,8 480,4 32,4 - 19,2 239 Республика Дагестан 335,6 - 4,5 104,8 26,5' - 10,2 156 Республика

Кабардино-Балкария 243,7 - 6,5 79,9 41,8 - 13,4 130 • Республика

Северная Осетия 147,5 - 4,1 51,2 42,3 - 13,3 139 Республика

Чечено-Ингушетия 117,7 64,1 1,5 119,2 25,8 239 9,1 140 Орошаемые земли обеспечивают не только получение свыше Т/4 сельскохозяйственной валовой и товарной продукции, но и ее устойчивое производство. В значительной мере результативность орошения зависит от состояния и эффективности использования государственных ороситель ных систем. '

Государственные оросительные системы и хозяйственные орошаемые участки были сооружены.в различное время и имеют разнородный технический уровень, отвечающий периоду строительства. Практически все государственные оросительные системы,, равно как и орошаемые хозяйственные участки построены до 1980 г. на площади более I млн. га и требуют в настоящее время реконструкции и технического пере- ' вооружения. Однако в 1992 и 1993 гг. государственные инвестиции на цели мелиорации (в сопоставимых ценах с учетом удорожания

строительно-монтажных работ и цен на материально-технические ресурсы сократились в:32 раза). .

Собственных свободных средств на цели мелиорации сельскохозяйственные предприятия регионов Северного Кавказа в связи с тяжелейшим финансовым положением не имеют. Эти факторы делают весьма проблематичным проведение реконструкции и технического перевооружения оросительных систем,' что неизбежно приводит к снижению эффективности использования водных и земельных ресурсов.и орошаемого земледелия в целом.'

Анализ показал, что в передовых сельскохозяйственных предприятиях Северного Кавказа, в частности в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях капитал? и ресурсоотдада на орошаемых землях выше, чем на богарных, соответственно в 1,32 и 1,74'раза, 1,60 и 1,83 и 1,71 и 1,93 раза. / ' ;

К сожалению, в условиях высоких темпов инфляции в 1992-1994 гг. в Российской Федерации такой показатель как рентабельность производства практически не работает,

В целом, анализ, проведенный по.регионам Северного Кавказа, показал, чио развитие орошаемого земледелия явилось одним из основных факторов роста'эффективности не только растениеводства, но и животноводства и послужило основой для развития всех отраслей сельского хозяйства и наращивания объемов производства - за исключением 1992-1993 гг., когда на сокращение объемов производства повлиял ряд других экономических факторов, в том числе неадекватная требованиям реформ в АПК, ценовая, налоговая и инвестиционная политика.

Основой обеспечения рационального природопользования в орошении должны стать экономические регуляторы, ставящие в невыгодное положение нарушителя природоохранного законодательства. В состав этих механизмов можно включйть штрафы за загрязнения земельных

' и водных ресурсов. Необходимо установить жесткие, научно обоснованные тарифы платы за воду, наладить водоучет на всех системах, ввести порядок поощрительных мер и штрафных санкций.

Рациональное водопользование.позволит, по мнению экспертов, сократить на 40% объемы водозабора на орошение. Это будет способствовать не только защите от истощения источников орошения, но и исключит подтопление и заболачивание земель,.повысит экологическую и экономическую- эффективность оросительных систем. .

. т. . » **

В связи с этим важной значение приобретает, как экономическая категория, плата за воду, используемую для орошения. На наш взгляд, в условиях развития рыночной экономики, основанной, на товаро-денежных отношениях, вовлеченная человеком в сферу материального производства вода становится одним из важнейших средств производства, причем.весьма дефицитным. Поэтому водные ресурсы: должны иметь потребительную стоимость, которая может быть выражена через цену на землю, экономящуюся при орошении.- Так, если продуктивность I га богарной пашни с вводом орошения повышается в 1,4 раза, то экономится 0,4 га.

В цену на воду должны включаться и производственные затраты на ее транспортировку на .поля орошения. В общем виде формула расчета цены на воду може,т принимать следующий вид:

* * (Ш.4)

Цбз (К-1) Цв = -:—;--- .+ Пз;

10-Зн '

где Цв - цена I м3 воды, руб.; Цбз,- цена *1 га богарной пашни дифференцированная в зависимости от почвенного, балла, руб.; К - коэффициент повышения продуктивности богарной, пашни при применении орошения, среднемноголетний или нормативный показатель, выведенный не основе нормальной урожайности, эффективности орсг-васких земель;

Вн - нормативный годовой расход воды на полив I га пашни сельскохозяйственной зоны с учетом специализации производства в хозя!5-ствах и районах, м3 на I га; Пз - размер производственных затрат в расчете на I м3 воды, руб.

В связи с тем, что уровень отдачи водных ресурсов на землях о различным естественным плодородием неодинаков - то для создания сельхозпредприятиям равных экономических условий необходимо установить дифференцированные цены на воду, что позволяет сделать данная методика расчета, учитывающая качество орошаемых земель и природно-экономические условия сельскохозяйственных зон, где они расположены. Однако, предложенные методические подходы требуют совершенствования, что предполагает проведение дополнительных исследований.

В большинстве существующих методических рекомендаций стоимость воды учитывается косвенно и находит отражение в денежной оценке орошаемых земель. Такой подход оправдывается необходимостью рассматривать орошаемую пашню как самостоятельную экономическую категорию. Экономически целесообразнее учитывать воду как самостоятельный природный ресурс, имеющий свою потребительную стоимость. Преимущество такого разделения двух важнейших ресурсов, участвующих в сельхоздроизводстве - богарной пашни и водных ресурсов - усилить ответственность сельхозпредприятий за их рациональное использование»

Дальнейшее развитие водохозяйственного комплекса и главного водо-потребителя - орошаемого земледелия возможно лишь при условии более рационального использования имеющихся водных ресурсов.

В четвертой главе;. "- "Развитие рисосеяния на Донской оросительной системе и его экономическая эффективность" рассматривается динамика развития оросительной системы, ее агроклиматические условия,

современное состояние рисовых оросительных систем, обосновывается необходимость. Проведения их реконструкции.

В 1980 г. под рисовыми севооборотами в области было занято 46,5 тыс.га земель. Рисовые оросительные системы располагаются в

пойме и на надпойменных террасах р.Маныч (Пролетарская и. Маныч-

/

екая рисовые оросительные системы) и в долине р.Дэн.

Для рисовых систем характерно близкое залегание грунтовых вод, имеющих минерализацию, в основном, до 10 г/л в долине р.Дон и свыше Ю г/л в долине р.Маныч. Проектная урожайность риса по : области намечалась 4,0 т с I га. В первые годы его возделывания—" этот уровень был достигнут практически .повсеместно. "В настоящее время во многих хозяйствах области урожайность риса ниже проектной. Причиной падения урожайности послужили: низкая культура . земледелия, недостаточная спланированность полей, а также неудовлетворительное мелиоративное состояние земель рисовых севооборотов. .

За годы возделывания риса произошел подъем уровней грунтовых вод и их стабилизация в 1-2 м от поверхности земли. Примерно на 20^ орошаемой площади почвы утратили первоначальное плодородие (на низких чеках и приканальных полосах). Примерно 60% территории необходимо повышение уровня дренированности с целью создания благоприятного водно-воздушного режима в верхних горизонтах почвы. Некоторые севообороты из-за зарастания каналов, их заиления и больших потерь на фильтрацию оказались недостаточно водообеспечэнными. В связи с этим весьма остро стоит вопрос 0 реконструкции рисовых орорительных систем. В комплекс мероприятий должны входить реконструкция оросительной сети, мелиоративное ¡улучшение земель и капитальная планировка.

Одной из основных причин снижения урожаев риса является неудовлетворительная планировка поверхности чеков,, затрудняющая своевременный й равномерный сброс воды из-за наличия замкнутых

понижений микрорельефа. Длительное нахождение проросших семян под слоем воды, особенно на засоленных почвах тяжелого механического состава с очень низкой вертикальной фильтрацией или при Ьт-сутствии таковой, а также при поливе минерализованной водой, приводит к большой изреженности всходов.

Анализ развития материально-технической базы КСП "Большов-ский" выявил относительно -высокие темпы прироста основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения. В абсолютном размере они возросли на 25$. Фондооснащенность производства и фондовооруженность труда повысились на 19$. Особенно значителен рост энергооснащенности производства, которая в расчете на 100 га сельхозугодий возросла на 41$, а в расчете на 100 га пашни - на 40$. Энерговооруженность труда возросла на 40$. Значительно снизились расход электроэнергии и затраты живого труда в расчете на 100 -га пашни, соответственно на 29 и 27$. Удельный объем механизированных работ и производственные затраты остались практически на прежнем уровне. • •

Рост фондо- и энергооснащенности производства, позышение фондо- и энерговооруженности труда в значительной мере обусловили увеличение объемов производства на единицу пашни и рост производительности труда (табЛе.8). Так, в расчете на 100 га пашни выход зерна увеличился на 25$, в том числе риса - 'на 10, кукурузы - на 5$ и пшеницы - более чем в два раза. Производство говядины осталось на прежнем уровне, а свинины возросло на 42$^ Выход молока на единицу площади увеличился на 59$. В расчете на среднегодового работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, стоимость валовой продукции достигла В среднем за 19871993 гг. 11973 руб», или увеличилась по сравнению с базовым периодом почти в 2,6 раза (в ценах 1?90 г.)

Важным и более точным показателем повышения производительности труда является выход валовой продукции на работника в натуральном выражении. Так, в 1987-1993 гг. было произведено зерна на работника 1940. ц.,в том числе риса 1309 ц., пщеницы 128 ц., кукурузы на зерно 254 ц, свинины — 16 ц, молока - 221 ц. Выход говядины на I работника остался на уровне базисного, периода - 52 ц. /

'. Таблица 8.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции на единицу пашни и рост производительности труда ■ в КОП "Большовский" за период 1979-1993 »-г'

Производство продукции

!Йдини-1 я среднем за"

!ца

119BV-IW3'

J в % к

! ! 1986г.г! 1993ГГ !

1 ... ., 3 4 • " 5

На 100 га пашни 1

аерио, всего ц 1579 197? 125

в том чиоле:

рис 11 III7 1333 НО

пшеница' II 55 117 213'

«укуруэа II 241 254 . 105

говядина II 52 52 ' . 100

свинина * II 12 17 142

молоко II 124 197 159

Выход продукции на I средне-

годового работника» занятого

в оеягскохозяйотвенном произ V 4628 II973 259

водетве РУ<5

Зерно, всего ч \I579 1940 123

в том числе; \

рис и III7 1309 117

пшеница ■ « 55 128 232

кукуруза ■ .-'■■■. и 241 254 105

говядина ■' »1 52 52 100.

свинина и 12 .16 : 132

молоко ■ II 124 221 178

В пятой главе ваботьп « «СойАймйнимй чпо^ян* млйптг-ь^-пйим!» п>йу_

кических-ресуроов вриоооеянии и технологические факторы повышения отраслевой .эффективчооти" рассматриваются основные направления

повышения эффективности рисосеяния, 'На основе анализа материалов и обобщения практики хозяйствования определены и научно обоснованы пути повышения эффективности возделывания риса в новых условиях хозяйствования.

Исследована экономическая эффективность рисосеяния в хозяйствах Донской оросительной системы за.1986-1993 гг.

Площадь под рисом по, хозяйствам системы уменьшилась на 2400 га ( в связи со'списанием непригодных для рисосеяния земель), в том числе: в КОП "Большовок'ий" - 230 га, акционерных обществах "Дубенцовский" - на IUI га, "Мелиоратор" - на 244 гэ и "Романовский" - на 815 «а. Урожайность риса за этот период возросла в КСП "Бояьшовский" -на 4,4 ц/га или на 11,6%; а в АО "Мелиоратор", "Романовский", "Дубенцовский" на конец периода урожайность сни- ■ зилаоь соответственно на 26, 10,3 и 3 ц/га. Однако во всех хозяйствах, себестоимость риса возросла. В КСП "Большовский" и АО "Мелиоратор" существенно повысилась прибыль с каждого гектара под ' рисом. Во всех рисовых хозяйствах,значительно уменьшился валовой выход риса в расчете на I руб. производственных затрат и практически во всех хозяйствах снизился уровень рентабельности производства риса.

В условиях урбанизации, сельского населения и онижения численности работников в сельскохозяйствен ном производстве в Ростовской области в целом и в Волгодонском районе, в чаотнооти, достигнуть значительного увеличения производства сельскохозяйственных продуктов можно лишь при развитии новых форм хозяйствования, базирующихся на прогрессивной технологии и комплексной механизации -во всех отраслях растениеводства и кивотноводотва, а также более интенсивном 'использовании всех производственных ресурсов.

Как у»е было сказано выше,, энергооснащэнность и энвргообес-печенно&ть в хозяйствах Донской оросительной сети за 1986-1993

значительно возросла. Рассмотрим эту тенденцию на примере рисовых хозяйств Донской системы. Так, в КСП "Большовский" энерго-. оснащенность увеличилась'за рассматриваемый период на 24,2$, а энергообеспеченность - на 3,8%. .В АО "Дубенцовокий" и "Романовский" эти показатели соответственно увеличились на 19,2 и в 2*1 раза, на 96,8$ и в 2 раза. В АО "Мелиоратор" эти показатели на конец периода несколько снизились и составили соответственно '^,8 и 95,2$ от уровня 1986 г.

Сделан вывод, что повышение энергооснащенности производства V энергообеспеченности КСП "Большовский", АО "Дубенцовский^л_..

Аэмановский" было экономически аффективным., Хоян,-ра"зумеется, .¡а эффективность возделывания риса влияет комплекс производствен-1 ых факторов,

В КСП "Большовский" с 1987 г. возделывают рис по технологии - "получение всходов из-под слоя воды", что позволяет не применять гербициды для борьбы с сорной растительностью (просянка всех видов). До этого способа при выращивании риса применялись следующие почвенные гербициды: "сатурн" - 8-10 кг перпарата на I га; "ордрам" - 5-8 кг препарата на I га. Кроме этих .гербицидов применялись "контактные" - "пропанид" - 30% по 16-30 кг/га.

При получении всходов из-под олря воды применяется, в частности, против клубнекамыиа "базагран" - до 3 кг/га, а о прособидными соркяками борьб» ведется слоем воды без применения гербицидов.

Способ получения рисовых всходов из-под слоя воды дает кроме существенного повышения урожайности риса (табл.9) значительное сокращение/применения гербицидов (с 48 до 2,0 тонн на все посевы

'::риса)-г ■ '.'Г,.:.' .■■'.';

При возделывании риса без гербицидов не загрязняются водоемы и окружающая среда, не отравляется фауна и флора.

Таблица 9.

Площадь посевов риса в КСП "Большовский" по разным способам посева.

Годы !по есюст-!венным запасам вла-1ги Тпо клаоси- ! I черной или ! ¡обычной 1 1 технологии из-под слоя воды ¡Урожайность ! риса в ц/га ' ! ...

1984 ' 50 1630 30,2

1985 250 1430 26,7

1986 19871) .'...: 223 . ■ — 1447 1550 29,0 41,4

198Ь _ 1550 38,1

1989 - - 1550 36,7

1990 - - 1550 33,7

1991 _ - 1550 41,2

1992 - 1550 26,3

1993 ^ : - 1450 31,1

I), 2), в 198? году в КСП "Большовский" было списано с

пооевной площади риса 130 га, а в 1993 году сплсано еще 100 га,

Необходимы также комплексные меры по охране окружающей среды и урожая опт возможного токсического действия на них остаточных пестицидов. Причем, мероприятия эти должны обеспечиваться из центра. Надо уже сейчас разработать четкое положение, при котором гв хозяйства, которые выращивают безгербицидный рис, были бы в экономически выгодном положении, чем те, которые применяют гербициды. Только так мы можем оохранить фауну и флору, а самое равное - здоровье человека»

Важнейшим направлением осуществления рыночных преобразований ЧВЛяв®оя переход сельскохозяйственных предприятий на прогрессивен формы организации производства, позволяющие наиболее полно иоподьзовать инициативу овльокого труженика, покончить о уравни-яовкой в оплате груда, орздагь необходимые условия для перехода первичных коллективов на оаноуправлеьлэ а организацию агропромыш-

ленных формирований различногр типа. В акционерных общеотвах, коллективно-совместных предприятиях и других хозяйствах переход к внутрихозяйственной аренде является логическим продолжением и развитием коллективного подряда о оплатой труда от валового дохода, на более высокой хозрасчетной, долговременной и самоуправляемой основе»

.' Как показал опыт КСП развитие арендных отно-

шений в рисоводстве весьма эффективно.

.'.,-. В таблице 10 приведены данные сравнительной эффективности : вазделыванняриса, по. бщга.да|г .подад-^

■ и после. Как видно из данных табл.10, зрокайносгь ркса в среднем

бригадам на аренде возросла на 3,22 ц/га, или на 10$. Вследствие этого валовый сбор риса достиг 5475,8 т. Трудоемкость производства I. Ц; риса снизилась:на 11,а прямые затраты - на 3,44$?. Заметно увеличилась прибыльно I :Га/Ц0свВДЖПОд р^ ;

Следствием этого явился рост рентабельности производсгва ряса на ; 22$.. ;Как видим, внедрение внз^^жй^ стве было весьма эффективны;;,. '-.'. ■"■.

; . Итоги работы КСП "Болыповокий" за 1993 г. выявили положительные и отрицательные факторы в применении арендных отношений, а производительность труда в целом по оовхозу на I человека возросла против 1992 г. на 1,2 тыс.руб. В арендных коллективах рисоводов (бригадиры Кущ. Н.И."и Горбачев А.П>) она составила соответственно 53,1 и 51,5 тыс.руб. в ценах 1990 года.

- ■ Вместе о тем нужно отметить, что в арендных коллективах рисоводов (бригады Приходько П.И., Яковенко й.П.) она соотавила только 32,3 и 3}:,8 тыо.руб, В этих бригадах'допускались нарушд-'щш трудовой дисциплины, совершенно не применялись Шив фате допускалась уравниловка в оплате труда. И работающие и неработающие получали одинаковый аванс и доплаты в конце года.

Таблица 10.

,! ••• ЗконоиичесЕая зффеЕтввность возделывания риса-'-в бригадах

на коллективно»! подряде и аренде в КСП "БольшЗвоний" в 1987 - 1993 годах.

■ ' " :. . ь'ашрм м : среднем за Ь>в9 -. гг " ~ Т*

Боказажезш■."•■•' • !"" ¿ригаЖ'¿а-&ужттттш шш-^ТоШ^Г" "" ¿ригады на аренде сред^

I ряде : -.нзй по • Щншда-! Горба-! Кущ ¡Нковен- Гнем по |цш!Щг>~1горба- я ад "Жовеа-! брига- Гко ПЛ. Гчев !Н.к. !ко й.Е. • !брига-

\ . / " !ко ПХ 1чёв АЯЛ Н.1. !ко ИЛ^ам I ! А.П. ! ! 'дам

Уборочная площадь, га ■"■■■. 543 532 206 гвэ 1550 543 532 206 269 1550

Уротайность, ц/га - 32,1 30 5 7 35,0 32, & 32,1 34,0 35,5 40,9- 33,4 35,32

Гаповай сбор, ц ' 17Ц30 16332 72IÜ 87X5 49755- 18462 18886 8425 8985 54758

Твздовмкосзгь-Т ц риса, чел./час , 1,02" I.I2 1,14 1.28 1,11 0,97 0,88 1,03 Г, 17 0,98

Прямые затраты на Гц риса, руб. 713,36 ; 694,93 725,52 489f67 S59.s 50 702,88 642,02 720,95 469,85 . 646,43

Прибыль с I ras руб., (в ценах 1990 г Л" 287,ia 552,91 343,16 208.91 292,48 310,15 387,68 405,57 262,52 401,57

Рентабельность производства риса., % íiQ 50 47 " 42 44 . 44 60 56 55 53

- в ценах 1990 года.

..-■-■..-' 46 .

Практика показала, что,в малых арендных коллективах, где трудится 4-6 человек, повременное авансирование дает положитель- . ные результаты, а там, где работает 10-12 человек и более, целесообразно применять сдельное авансирование каждого члена бригады и в соответствии с этим в конце года начислять доплаты.

3. ВЫВОДЫ И ПЕЕДПОЙЕНИЯа

I. Кризисное состояние сельскохозяйственных предприятий России при действующем в 1992-1994 гг. экономическом механизме, ценообразовании- и налогооблажении может перерасти в банкротств Для предотвращения такой опасности необходимо, .кроме'обеспечения паритета цен при товарообмене между городом и селом, разработать и ввести рациональную систему налогов и льгот для сельскохозяйственных предприятий; и предприятий АПК. Эта система должна способствовать развитию производства, его интенсификации и росту эффективности, воостановлению и повышению плодородия почв, организации рационального природопользования,

2» Анализ результатов, земельно-оценочных работ по регионам страны показал, что их применение при определении ресурсного потенциала хозяйств вызывает у экономистов.серьезные затруднения и значительные расхождения в оценках. .

Так, в среднем по районам Ростовской\области отяичие между оценками по совокупному почвенному баллу пашни и баллу ее продуктивности отличаются на 33,9% (52,0 против 38„9 балла соответственно).:

На наш взгляд, денежную оценку земельных ресурсов на районном уровне целесообразно проводить по средневзвешенному баллу . ее качества, так как при равных затратах труда и средств на землях лучшего естественного плодородия достигается более высокая их продуктивность, по сравнению с земельными участками, расположенными в худших почвенно-климатических условиях.

3. Водные реоуроы в условиях интенсивного земледелия на Северном Кавказе являются важнейшим фактором его дальнейшего развития. Необходимо разработать региональную политику,эффективного использования земельных и водных ресурсов (между административными регионами СК) в условиях их коммерциализации. Причем водные ресурсы рассматриваются как Один из основных факторов интенсификации сельского хозяйства.

4. Становление рыночных экономических отношений требует пересмотра методов денежной оценки как водных ресурсов, так и оросительных систем. Основой обеспечения рационального природопользования и орошения должны стать экономические регуляторы, отавяфе в невыгодное положение нарушителя природоохранного законодательства. В состав этих механизмов можно включить штрафы за загрязнение земельных и водных ресурсов. Необходимо установить научно обоснованные тарифы плаТы за воду, наладить водоучет на всех системах, ввести поощрительные и штрафные санкции.

5. Выращивание, риса без применения гербицидов не загрязняет водоемы и окружающую среду, не отравляет фаунд и флору. Необходимо осуществление комплексных мер по охране окружающей среды и урожая от возможного токоического Действия,остаточных

количеств пестицидов. Получение воходов риса из-под слоя воды и его дальнейшее возделывание без применения гербицидов экономически аффективны. Себестоимость производства риса снижается на 15-18$ по сравнению с его возделыванием по традиционной технологии. В КСП "Большовский" в результате внедрения безгербицидной технологии возделывания риса ежегодный экономический эффект составил 150 млк.руб. ( в ценах 1993 г.).

6. Развитие арендных, отношений э раооводояве веоьма тивно. В КСП "Большовский" урожайность риса в среднем по бригадам, работающим на аренде, возросла на 3,22 ц/га, или на 10^« Трудоемкость производства I ц риса снизилась не 11,7%, прямые затрата на 3,44%, а прибыль с I га пооевов под рисок возросла на 37,3%. Следствием этого явилря рост .рентабельности производства риса на 22%. /

7. В условиях перехода к рыночным отношениям, ужесточения налогообложения, нарушения паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и развала фондового рынка,._двлеоо'"* образно развивать в хозяйствах подсобные промыолы и иметь собственные цеха по переработке сельскохозяйственной продукции.*

4; ПУБЛИКАЦИИ ПО ДИССЕРТАЦИЙ»

Основное содержание диссертации отражено в опубликований?: работах автора, к важнейшим, ив которых относятся;

1. РАГРИН В.Н. О внедрении арендных отношений в.риоооовжмзв-"Большовский" и о том, что мешает развитию аренды на оеле.

X. "Сельские Бори", т.Краонодар, 1991 №1, 0,18-19, 055 п.л.

2. РАГРИН В.Н* Проблемы повышейия эффективности производо«-ва риса в новых условиях хозяйствования» "Методическое поообив в помощь лектору". г.Роотов-на-Дону^ 1991, 1,-, п.я.

3. РАГРИН В.Hi Некоторые проблемы екологии и повышение эф- : фективности риоооеяния. Сборник', "Экологоекономичеокие проблемы АПК примороких регионов", г.Николаев, 1,991,. 03 п.л.

4. РАГРИН В.Н», БОРИСЕНКО А.Н. ,Проблеш'.рио900вхо8а в новых условиях' хозяйствованиям I. "Мелиорация и водное хозяйство

Ы, 1992 г. г.Москва с.5-7 ( в соей.), I п.л.

5Х РАГРИН В.Н., БОРИСЕНКО.А .Н. Резервы повышения эффектив-" ности производства риса, Ж."Мелиорация и водное хозяйство" №2, 1992 г. г.Москва, о.35-38, (в ооавт.), I п.л.

6. РАГРИН В.Н. Проблемы аграрной политики и развитие рынка в Российской Федерации (Всероссийская научно-практическая конференция) 14-16 апреля 1992 г., г.Ростов-на-Дону, тезисы доклада на тему "Некоторые проблемы, приватизации государственного имущества в сельскохозяйственных предприятиях", í п.л.

- 7. РАГРИН В.Н. Повышение экономической эффективности рисо- 1 сеяния на Донской оросительной системе (Диссертация на соискание ученой степени кандидата экон.наук) Науч.руковод. д.э.н. проф". Н.П.БорисенкО, г.Ростов-на-Дону, 1991 г., 7,5 п.л.

- 8. РАГРИН'В.Н. Управление, прогнозирование и .'информатика -в АПК. Тезисы доклада на заседаний научно-методической секции отделений экономики управления АПК РАСХН и Всероссийского НИИ экономики и нормативов; 11-13 мая 1993 г., г.Ростов-на-Дону/,

0,5 п.л. .'.■■"; ■'

9. РАГРИН В.Н., БОРИСЕНКО Н.П. Тенденции формирования государственных ресурсов, продовольствия, ЗК. "АПК" экономика управления" №8, 1993 г., с.50-54, г.Москва ( в ооавт.), 0,7 п.л. ■ " . \

10. РАГРИН В.Н.-, БОРИСЕНКО Н.П. Монополисты диктуют условия.

Я."СельсКие Зори" № 9, 10, 1993 г., с.2-5, г.Краснодар. (В соавт.) 0,8 п.л.

11. РАГРИН В.Н. I."Экономика сельского хозяйства России" ',':2, 1994 г., с.24-25, г,Москва, 0,2 п.л. 4

12. РАГРИН В.Н. Ж.ЧЭкономика сельского хозяйства России" »6, 1994 г., с. 15-16, .г.Москва, 0,7 п.л.

■ ■■■ . 50 '

' 13.. РАГРКН. В.Н."Коммерциализация использования земельных и водных ресурсов в АПК Северного Кавказа". г.Ростов-на-Лону -Изла^ельс'тйо "Литера-Д",. 1994 г.; 256 с. - 14,9 п.л.

Подписано в печать 21.09.95г. Формат бумаги 60x90 1/16 Бумага для множительных аппаратов. П.Л, 1.5 Тир.100 Заказ N.'296 -

.394017. Воронеж, яр. РеволюцииДЭ. ВГГА УОП