Комплексная оценка экологического фактора при разработке месторождений полезных ископаемых тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Комплексная оценка экологического фактора при разработке месторождений полезных ископаемых"

На правах рукописи

Славиковская Юлия Олеговна

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2005

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Уральский государственный горный

университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Игнатьева Маргарита Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Козаков Ефим Михайлович кандидат экономических наук, доцент Велик Ирина Степановна

Ведущая организация:

Уральский государственный экономический университет

Защита состоится 23 декабря 2005 года в 14 час. 15 мин. на заседании диссертационного совета Д212.285.01 при ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ» в зале заседаний ученого совета (620002, г.Екатеринбурга, ул. Мира, 19, аудитория I)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ»

Автореферат разослан «(¿Р» ноября 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

И.А. Майбуров

иънрр

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность работы. Ушедшее столетие ознаменовалось резким обострением противоречий в сфере «общество - природа». С одной стороны удовлетворение растущих потребностей населения вызывает необходимость все большего вмешательства в окружающую природную среду, с другой - повышение нагрузки на природу приводит к резкому ухудшению среды обитания. В результате сложившаяся в настоящее время экологическая ситуация в России оценивается как критическая, поскольку более 20% территории уже находится в зоне экологического кризиса и эта зона продолжает расширяться.

Горнопромышленный комплекс в настоящее время является одним из основных источников формирования экологических проблем, поскольку ежегодно в мире добывается и перерабатывается 1000 млрд.т минерального сырья и 15-18 кубометров пустых пород. Предполагается, что в ближайшие 50 лет объем добычи в горной промышленности, включая топливно-энергетический комплекс, возрастет не менее чем в 5 раз, что будет сопровождаться изъятием больших земельных площадей. Так добыча 1 млн.т железной руды открытым способом приводит к потере от 14 до 640 га земель, марганцевой от 76 до 600 га, кроме того, извлечение полезного компонента из руды сопровождается выходом большего объема пустых пород. Так, в среднем на 1 т выплавленного железа приходится 1,9 т добытой породы, алюминия - 5,8 т, цинка - 60 т, свинца - 70 т, меди - 95т. И тем не менее, получение полезных ископаемых из недр Земли является сегодня и в обозримом будущем безальтернативной необходимостью для самого факта существования человечества.

В связи с этим реальный переход на путь устойчивого развития может произойти лишь в том случае, когда деятельность горно-промышленного комплекса будет ориентирована не только на достижение определенного уровня экономической эффективности, но и обеспечение экологической безопасности, поскольку окружающая природная среда уже понесла значительный экологический ущерб. Все это определяет актуальность исследования по комплексной оценке экологического фактора при освоенмг^су^в^нвдр^что^будет способ-

БИБЛИОТЕКА }

тяНп

"■' II» т

ствовать достижению бесконфликтному развитию техно- и биосферы при разработке месторождений полезных ископаемых.

Степень разработанности проблемы. Реализация концепции устойчивого развития предусматривает формирование эколого-экономической политики государства и использование конкретных инструментов государственного регулирования эколого-экономического развития исходя из сложной экологической ситуации сложившейся в стране. Исследованию подобных инструментов, в том числе и в горнопромышленном комплексе, посвящены труды: Абалкиной И., Аткинсона Э.Б., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н., Бьюкенена Дж., Вы-варца А.Д., Гирусова Э.В., Дистергефт JI.B., Игнатьевой М.Н., Козакова Е.М., Коуза Р.Х., Лобанова Н.Я., Литвиновой A.A., Лопатина В.Н., Лукьянчикова H.H., Маркандия А., Мочаловой Л.А., Новоселова А.Л., Пахомова В.П., Пахо-мовой Н.В., Потравного И.М., Протасова В.Ф., Ревазова М.А, Рихтера К.К., Романовой O.A., Самуэльсона П., Сафронова Ё.В., Сахаева В.Г., Стиглица Дж., Струмилина С.Г., Харченко A.B., Хачатурова Т.С., Ходжаева А.Ш., Хотеллинга X., Чепурных Н.В., Шевчука А.В, Щербицкого Б.В., Яндыганова Я.Я. и др.

Применительно к проблеме освоения земных недр, реализация основополагающих принципов концепции устойчивого развития возможна только в развитие новых научных направлений, непосредственно в области горной экологии и геотехнологии, обеспечивающих бесконфликтное развитие биосферы и техносферы при освоении недр, чему посвящены труды: Астахова А.С, Болы-хина Г.А., Воробьева А.Е., Колибина Г.В., Каплунова Д.Р., Кябби М.Э., Малышева Ю.Н., Мельникова H.H., Осипова В.И., Соловьевой Е.А., Трубецкого К.Н., Хохрякова A.B., Чаплыгина H.H., и др.

Практически все аналитики и практики отмечают важность учета экологического фактора в условиях перехода к устойчивому развитию. Однако недостаточна теоретическая и практическая проработка данного вопроса и как следствие этого недостаточная обоснованность принятия управленческих решений при освоении ресурсов недр делают актуальным выполненное исследование, его цели и задачи

Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретико-методологических основ и совершенствовании методического инструментария комплексной оценки экологического фактора при принятии технико-технических решений в процессе освоения ресурсов недр.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- теоретическое обобщение методологических подходов к процессу экологического оздоровления экономики на макро и микроуровнях;

- выявление специфики экологизации недропользования в условиях перехода к устойчивому развитию;

- обобщение и анализ современной практики учета экологического фактора при освоении ресурсов недр, а так же в процессе общественного воспроизводства;

- выявление факторов и условий влияния горнодобывающего предприятия на окружающую среду;

- разработка системы многоуровневой оценки и учета экологического фактора при принятии технико-технологических решений;

- разработка методических рекомендаций по совершенствованию эколого-экономической информационной системы горнодобывающего предприятия.

Предметом исследования являются методы оценки и учета экологического фактора при освоении ресурсов недр, что может оказать существенное влияние на выбор технологии ведения горных работ.

Объектом исследования выступают предприятия, связанные с процессом недропользования не территории Среднего Урала.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, экологического менеджмента, ресурсосбережения и устойчивости социально-экономических систем. Цель и задачи исследования предопределили обращение к научным обобщениям, при-

менению методов статистического, сравнительного, логического анализа и экспертных оценок.

Результаты, полученные лично автором:

- обоснована значимость процесса экологизации в успешности реализации концепции перехода к устойчивому развитию общества;

- уточнено понятие экологизации и установлены специфические особенности этого процесса для условий освоения ресурсов недр;

- произведена классификация типов воздействия горного предприятия на окружающую среду, выявлен характер и ранговая оценка их проявления при открытой и подземной геотехнологиях;

- разработаны методические рекомендации по многоуровневой оценке и учету экологического фактора при принятии технико-технологических решений в процессе проектирования и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;

- предложено методическое обеспечение экономической оценки последствий, обусловленных воздействием на недра при добыче полезных ископаемых;

- разработаны основные направления совершенствования эколого-экономической информационной системы горнодобывающих предприятий с учетом рекомендаций по комплексной оценке экологического фактора, реализуемой в рамках последних.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Систематизированы современные подходы к процессу экологического оздоровления экономики, уточнена сущность понятия «экологизации» с учетом селективности ее осуществления, обоснованы основные направления экологизации недропользования, отражающие его характерные особенности (пп.12.12 Паспорта специальности ВАК);

2. Разработан методический подход к комплексной оценки экологического фактора при освоении ресурсов недр, предполагающий в отличие от существующего: многоуровневую оценку геотехнологий, ранжирование ти-

пов воздействия на окружающую среду, углубление расчётных операций, связанных с оценкой компенсирующих природоохранных мер, что обеспечивает в конечном счете экологическую объективность оценочных критериев принимаемых технико-технологических решений (пл. 12.4 и 12.13 Паспорта специальностей ВАК);

3. Разработаны методические рекомендации по оценке экономического ущерба, обусловленного антропогенным воздействием на недра, в части их истощения в результате изъятия полезного ископаемого и образования пустот, что повышает полноту комплексности оценки экологического фактора (пп. 12.7 Паспорта специальностей ВАК);

4. Предложен авторский вариант формирования эколого-экономической информационной системы предприятия, позволяющий осуществить выбор способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых на основе критериев отвечающих условиям экоэффективности (пп. 12.12 Паспорта специальностей ВАК).

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: изучением и глубоким анализом обширного перечня научной литературы, статистической отчетности, а так же нормативных документов по теме исследования, применением современных методов исследования, положительной апробацией в конкретных условиях производства.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения задач по совершенствованию процесса комплексной оценки экологического фактора.

Реализация предложений и разработок позволяет:

скорректировать процесс выявления и оценки последствий, связанных с воздействием горнодобывающего предприятия на окружающую среду;

повысить эффективность принимаемых технико-технологических решений за счет более полного учета экологического фактора;

создать наиболее совершенную эколого-экономическую информационную систему, позволяющую предвидеть шансы и риски технологических

нововведений и, соответственно, корректировать направленность природоохранных мероприятий.

Результаты исследований используются на ряде предприятий, связанных с процессом освоения ресурсов недр, а также в Уральском государственном горном университете при чтении курсов «Экономика природопользования», «Экономические и правовые основы недропользования», «Экономика природопользования и природоохранной деятельности», что подтверждается актами внедрения.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на: Международной конференции «Проблемы и перспективы развития подземной геотехнологии в XXI в.» (Екатеринбург, 2001), Первой молодежной научно-практической конференции «Новые технологии и пути экономии затрат на предприятиях горно-металлургического и машиностроительного комплексов» (В-Пышма, 2003), Неделе горняка-2003, 2004 (Москва, 2003г., 2004г.), I и II международных конференциях «Ресурсо-воспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр» (Москва, 2002, 2003), Научно-практической конференции по экологическим проблемам промышленных регионов (Екатеринбург 2003г.), на круглом столе в рамках Уральской горно-промышленной декады (Екатеринбург 2004г., 2005г.), Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике (Екатеринбург, 2004г.).

Публикации. Результаты диссертационных исследований отражены в 14 публикациях, общим объемом 2,4 печатных листов, в том числе авторских 1,89 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 128 наименований, изложенных на 187 страницах, пяти приложений; включает 17 таблиц и 8 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, отражена степень разработанности проблемы, определены цели и задачи

исследования, сформулирована научная новизна и практическая ценность полученных результатов исследования.

В первой главе диссертационной работы рассматривается концепция устойчивого развития и теоретические подходы к ее реализации, раскрывается сущность процесса экологизации экономики согласно принципам данной концепции, а также исследуются вопросы экологизации процесса недропользования.

Во второй главе произведено ранжирование воздействий горнодобывающего предприятия на окружающую среду в зависимости от применяемой технологии отработки месторождения. Разработаны методические рекомендации по учету экологического фактора при принятии технико-технологических решений, а также экономической оценке последствий воздействия на недра, внесены дополнения в эколого-экономическую информационную систему предприятия.

В третьей главе представлены результаты применения методических рекомендаций, сформулированных во второй главе, на примере предприятий, связанных с процессом недропользования.

В заключении диссертации систематизированы теоретические и практические выводы исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнение понятия «экологизация» и основные направления экологизации недропользования в условиях перехода к устойчивому развитию

К настоящему времени "масштабы промышленных загрязнений окружающей среды достигли угрожающих размеров, в связи с чем возникла критическая ситуация для здоровья человека и природной среды в целом. В конце 80-х годов XX века в области экономики и экологии, социологии и политологии, глобалистики и права широкое распространение получил термин "устойчивое развитие", которым определятся социально-экономическое и экологическое развитие, направленное на сохранение мира на всей планете, на разумное удов-

летворение потребностей людей при одновременном улучшении качества жизни ныне живущих и будущих поколений, на бережное использование ресурсов планеты и сохранение природной среды. Особое внимание при переходе общества к устойчивому развитию обращается на снижение природоемкости производства. Выработка интенсивного и, одновременно с тем, сберегающего подхода к природопользованию становится возможным благодаря экологизации экономики, которая осуществляется в следующих направлениях: структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, введение экологических лимитов на использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды и т.д. В авторском определении экологизация экономики - это ее экологическое оздоровление за счет реализации системы селективных мероприятий соответствующих модели эколого-экономического развития.

Специфические особенности экологизации во многом связаны с отраслевыми особенностями процесса производства. В частности, для условий недропользования рекомендуемые направления экологизации сводятся к следующим:

- комплексное освоение ресурсов недр;

увеличение объема переработки техногенных месторождений (хвосты обогащения, породы вскрыши, отходы металлургического производства);

переход на малоотходные, ресурсосберегающие технологии или технологии ^олее чистого производства;

учет экологических последствий техногенного воздействия на окружающую среду со стороны горно-добывающего предприятия на основе селективного подхода;

учет экологического фактора на всех стадиях жизненного цикла горнодобывающего предприятия;

- развитие на предприятиях системы экологического менеджмента;

формирование системы эколого-экономической информации и создание на ее основе банка экологических данных по предприятию.

2. Наиболее значимые экологические последствия техногенного воздействия горнодобывающего предприятия на окружающую среду

и

Селективный характер природоохранных мероприятий требует выявления, оценки и ранжирования последствий, возникающих в процессе освоения ресурсов недр. Это касается как способов, так и систем разработки месторождения. Последствия открытого способа отработки, как показывает анализ, которому свойственно большое разрушающее воздействие на горные породы и полезное ископаемое и их перемещение в больших объемах от места добычи до мест потребления и складирования, на практике приводят к тотальному разрушению геологической и природной среды и росту экологической напряженности в районах массового производства горных работ. Воздействие подземной геотехнологии на окружающую среду по сравнению с открытой на порядок ниже. Это подтверждается результатами исследований, проведенных автором (табл.1).

Таблица 1

Степень воздействия открытого и подземного способов разработки на

основные элементы биосферы

Элементы биосферы Способы разработки месторождений

Открытый способ Подземный способ

Ранжирование по значимости Процентное отношение от общей величины экономического ущерба Ранжирование по значимости Процентное отношение от общей величины экономического ущерба

Земля 1 38.0% 4 4,3%

Недра 4 4,0% 1 45,7%

Атмосфера 2 29,6% 3 17,9%

Гидросфера 3 28,4% 2 32,1%

Ранговая оценка типов воздействий на окружающую среду представлена в таблице 2.

По результатам статистической обработки данных экспертного опроса была произведена и ранговая расстановка систем разработки. Подземная геотехнология (классы систем разработки):

Система разработки с обрушением руд и вмещающих пород Система разработки с открытым выработанным пространством Система разработки с закладкой выработанного пространство Открытая геотехнология (классы систем разработки):

- Транспортные системы разработки с перевозкой руды на внешние отвалы

- Бестранспортные системы разработки

- Транспортно-отвапьные системы разработки

- Транспортные системы разработки с внутренним отвалообразованием

Таблица 2

Ранговая оценка типов воздействия открытого и подземного способов раз-

работки на окружающую среду

Элементы биосферы Последствия воздействии горнодобывающего пред* приятии на окружающую среду Ранжирование по значимости

открытая геотехнология подземная геотехнология

1 Отчуждение земель под отвалы пустых пород I 3

2. Загрязнение земель в результате ветрового пыле-образования 4 5

3 Загрязнение земель технологическим пылеобразо-ванием 5 6

4.Отчуждение земель под технологические отходы 3 4

« 5 Отчуждение земель под пром площадку 6 2

2 6 Отчуждение земель под зону обрушения - 1

СО 7. Отчуждение земель под карьерное пространство 2 -

1. Потерн полезного ископаемого 2 1

2.Разубоживание 3 4

% 3. Нарушение напряженно-деформационного состояния горного массива 4 3

3 4. Нарушение ландшафта местности 1 5

X 5. Образование пустот в недрах земли 6 2

2. и ■в-а 1. Загрязнение атмосферы газообразованием 4 1

2. Загрязнение в результате технологического газообразования 3 2

а 3 Загрязнение при пылеобразованин при взрывах 1 4

< 4 Загрязнение в результате пылеуноса с отвалов 2 3

идросфера 1. Загрязнение водного бассейна шахтными и дренажными водами 1 2

2 Нарушение гидрогеологического режима вод 2 1

и 3 Истощение водных источников 3 3

3. Методический подход к учету экологического фактора при принятии технических решений на стадии проектирования

Обобщение и анализ теории и практики разработки оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также результатов собственных исследований автора по учету экологического фактора на стадии проектирования, позволили сформулировать рекомендации по совершенствованию этого процесса.

Во-первьйс, при формировании ОВОС предлагается использовать трехуровневую систему учета экологического фактора с отражением в первую очередь наиболее значимых последствий: 1 уровень - обоснование стратегии разработки месторождения; 2 уровень - выбор способа разработки месторождения; 3 уровень - выбор системы разработки месторождения (рис. 1).

Основные направления выполнения оценки последствий при освоении ресурсов недр

1 уровень-

экологичность

технологии

2 уровень -способ разработки

открытая геотехнология

% &

8

подземная геотехнология

3 уровень - система разработки

открытая геотехнология

подземная геотехнология

£ X X

3

I

8. *

% I

& &

Рис. 1. Общая схема оценки экологических последствий функционирования горнодобывающего предприятия На первом этапе, при обосновании стратегии разработки месторождения оценка уровня экологичности технологий осуществляется исходя из региональных особенностей недропользования, народохозяйственной значимости и комплекса задач по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию. В этом случае все технологии горного производства в зависи-

мости от уровня экологичности классифицируются на: малоотходные, ресурсосберегающие; ресурсовоспроизводящие. На втором этапе учитываются последствия способов разработки месторождения. Как следует из результатов исследований наиболее значимые экологические последствия применения открытой и подземной геотехнологий, могут быть представлены следующими видами: -разовые объемы выбросов загрязняющих веществ при взрывных работах на карьерах; -земельные площади при открытых работах, подлежащие отчуждению под горные отводы предприятий (отвалы пустых пород, хвостохранили-ща, карьерные пространства); -нарушение ландшафта местности при открытых работах; -потери полезного ископаемого в недрах на подземных рудниках; -образование пустот в недрах и соответственно возможность обрушения; -нарушение гидродинамического обрушения подземных вод. На третьем этапе осуществляется оценка систем разработки с точки зрения воздействия на окружающую среду. Наибольшей детализации учета последствий в этом случае подвергаются «экологически грязные» системы разработки, выявленные в процессе ранжирования последних. При этом основное внимание должно уделяться раннему выявлению наиболее значимых последствий.

Во-вторых, большого внимания требует учет воздействия горного производства на недра, как элемента биосферы (образование большого объема пустот, истощение недр в связи с выемкой полезного ископаемого и др.). И, наконец, третий момент касается необходимости усиления значимости вопросов экономической оценки компенсационных природоохранных мер.

4.Экономическая оценка природоохранных мер, применяемых при освоении ресурсов недр

Природоохранная деятельность, проводимая в целях ликвидации последствий антропогенного воздействия, может быть охарактеризована с помощью показателей, которые можно объединить в 4 блока.

Блок 1: экономический ущерб от загрязнения окружающей среды и изъятия природных ресурсов, под которым понимается стоимостная оценка изменения состояния окружающей среды и убытки народного хозяйства в результа-

те поступления в эту среду любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов и энергии, оказывающих отрицательное воздействие на человека, флору и фауну и экологические системы в целом.

Блок 2: платежи за пользование природными ресурсами, с помощью которых регулируется интенсивность использования природных ресурсов, а так же системы экологических налогов.

Блок 3: природоохранные затраты предприятия.

Блок 4: показатели эффективности природоохранной деятельности с учетом величины предотвращенного ущерба.

В работе даны рекомендации по определению каждой га составляющих экономической оценки. Наибольшее внимание уделено экономической оценке ущерба, обусловленного экологическими последствиями, который в условиях его предотвращения за счет природоохранных мер, характеризует собой величину полученного эффекта. Проведенный анализ экономической оценки природоохранной деятельности, осуществляемой предприятиями горнодобывающей отрасли, позволяет утверждать, что явно недостаточное внимание уделяется вопросам воздействия на недра.

Предлагается величину экономического ущерба, наносимого недрам горнодобывающим предприятием при добыче полезного ископаемого, определять следующими основными составляющими:

- истощением недр

- образованием больших по своему объему пустот, как с выходом на поверхность, так и локальных - внутри недр.

Экономический ущерб от истощения недр, рекомендуется оценивать исходя из величины дисконтированной стоимости доходов, обусловленных извлечением из недр запасов полезных ископаемых. Определение ущерба наносимого недрам в результате образования пустот необходимо рассматривать в двух аспектах, С одной стороны - это образование пустот с выходом на поверхность, которое чаще всего встречается при открытых работах (чаша карьеров) и при подземных работах - в виде зон обрушения. И второе направление - это об-

разование локальных пустот непосредственно в недрах. И в том, и в другом случае упрощенно величину экономического ущерба недрам можно определить следующим образом:

т

У„ = 2 У„, х Ср« (1)

м

где У„, - общий объем образования пусто в 1-ом году эксплуатации (м3);

Ср„ - величина затрат на рекультивацию одного м3 пустот (руб./м3).

Ликвидацию образовавшихся пустот можно рассматривать также в двух аспектах:

- с одной стороны, как восстановление нарушенной поверхности;

- с другой стороны, образовавшиеся пустоты - это потенциальный георесурс, который можно использовать для размещения различных видов отходов производства и потребления, создания водоемов.

При ориентации на то, что рекультивация карьера будет осуществляться технологиями на основании перемещения отвальных пород, затраты на 1м3 рекультивации (Срск.) составят;

Ср«. = Срогр. + Страна,. х ^ (2)

где Спогр - затраты на погрузку 1 м3 отвальных пород, руб./т; Стра„сл. - затраты на транспортировку 1 м3 отвальных пород, руб./т; Ь- расстояние транспортировки, км.

При использовании карьерных выемок, в качестве георесурса, для размещения отходов горного производства (вскрышных пород), величина экономического ущерба при рекультивации пустот в недрах (У„'), образовавшихся после выемки полезного ископаемого, составит:

У п ~ Упуст * Спогр У пуст х Страда * ^ У вскр * Свекр " ^отв * Спл ~ У пыл * П (3)

где УПуст - объем карьерной выемки (м3), который подлежит рекультивации; Спогр - затраты на погрузку 1т отвальных пород (руб./т); Стране - затраты на транспортировку 1 т отвальных пород (руб./т); Ь - расстояние транспортировки (км); У^кр - объем вскрышных пород (м3); Сккр - стоимость размещения 1т вскрыши (руб./т); Бет,, - площадь отвала (м2); Спл - ставка земельного налога

(руб./м2); Упы„ — объем выбросов пыли с 1 га площади отвала (т); П — ставка платежа за выброс пыли в атмосферу (руб./усл.т).

Даны рекомендации по вычленению экологических затрат, исходя из характера природоохранных мероприятий: целевых и сопряженных. Пример подобных природоохранных мероприятий, ориентированных на охрану недр, приведен в таблице 3.

Таблица 3

Природоохранные мероприятия, осуществляемые горнодобывающими пред-

приятиями по охране недр

Характер природоох: ранных мероприятий

Целевые Сопряженные

1. Применение специальных мер по ликвидации пустот для предотвращения нарушения горного массива 1. Технологии, обеспечивающие снижение потерь и разубоживааия

2. Применение специальных технологий, обуславливающих повышение коэффициента извлечения полезного ископаемого 2. Технологии, минимизирующие образование пустот в недрах

3. Деятельность контрольных служб предприятия за охраной недр (маркшейдерские и экологические службы) 3. Уменьшение нарушения ландшафта местности

При осуществлении целевых природоохранных мероприятий выделение целевых природоохранных затрат не представляется особо сложным, при сопряженных мероприятиях возникают определенные трудности. Выполненные исследования позволяют говорить, что не все технологии имеют сопряженный природоохранный характер. Так, при подземных работах, технологии, представленные системами разработки с массовым обрушением руд и вмещающих пород, характеризуются практически только отрицательным воздействием на недра, так как при их применении образуются зоны обрушения или пустоты, а сама система характеризуется высокими потерями (до 25%) и разубоживанием (до 15-20%). В тоже время технологии добычи, представленные системами с закладкой выработанного пространства, обеспечивают отсутствие образования пустот в недрах и малые потери полезного ископаемого (до 5%) и тем самым характеризуются более высоким уровнем экологичности. При открытых работах сравнительным примером могут служить технологии добычи с внешним и внутренним отвалообразованием. Исходя из вышесказанного предлагается тех-

нологии, имеющие сопряженный природоохранный характер, подразделять на две группы:

- группа технологий, характеризующихся в основном отсутствием сопряженного природоохранного характера;

- группа технологий с высоким уровнем сопряженных природоохранных мероприятий.

Согласно рекомендаций исследователей природоохранные затраты на сопряженные мероприятия по охране недр можно выделить из общей величины затрат в соотношении 0,3/0,7.

5. Рекомендации по совершенствованию эколого-экономической информационной системы предприятия

Экологические информационные системы предприятия (ЭИСП) представляют собой ядро экологического контролинга, поскольку они обеспечивают сбор и подготовку данных, касающихся экологической деятельности предприятия. Все ЭИСП выполняют внешние и внутренние функции, обращенные к различным группам интересов.

Рассматривая эколого-экономическую информацию, как средство для формирования управленческих и, в том числе, природоохранных решений на уровне горнодобывающего предприятия, предлагается подразделить ее на две группы. Первая группы - это информация, формируемая при составлении ОВОС, в основу которой заложен принцип высокоэффективного использования георесурсов, исходя из условий устойчивого развития. Вторая группа - это текущая экологическая информация, накапливается в процессе эксплуатации месторождения, которая относится к планируемому периоду и может в какой-то степени изменяться в процессе реализации планово-управленческого решения (таблица 4).

Реализация методических рекомендаций была выполнена для условий проектирования горнодобывающих предприятий Среднего Урала и действующего ОАО «ВГОК», отрабатывающего месторождение железно-скарниевых руд Тагило-Кушвинского района.

Таблица 4

Содержание эколого-экономической информационной системы

Типы воздействии горнодобывающего предприятия на окружающую среду пс элементам биосферы, для различных способов и систем разработки Эколого-экономические показатели деятельности горнодобывающего предприятии

натуральные показатели воздействия платежи за загрязнение окружающей природ ной среды и пользование природными ресурсами, руб. природоохранные за траты величина предотвращена го ущерб

ЗЕМЛЯ плата за единовременное изъятие земель земельный налог

открытые работы

1. отвалы пустых пород, га XX XX XX XX X

2.технологические отходы, га XX XX XX XX X

З.каоьерное постраиство, га XX XX XX XX X

4. нарушение ландшафта, га X X X

подземные работы

1.юна обрушения, га XX XX XX XX X

2.технологические отходы, га XX XX XX XX X

3. нарушение ландшафта, га X X

НЕДРА налог на добычу полезного ископаемого плата за размещение отходов

открытые работы

1.потери попетого ископаемого, т XX XX X

2.образование пустот в недрах, м' — 1 * _

З.разубоживание, т XX ■ XX X

4, изъятие полезного ископаемого, т XX XX

5. размещение отходов, т XX XX X X

подземные работы

1. потери полезного ископаемого, т XX XX X

2. образование пустот в недрах, м' — X ^

3. разубожиаание, т XX XX X

4.нарушеяие напряженно-деформационного состояния массива. Па — - -

5. изъятие полезного ископаемого, т X X XX —

б. размещение отходов, т XX XX X X

АТМОСФЕРА плата за выбросы загрязняющих веществ

открытые работы

1.лылеобраховаиие при взрывах, т XX XX XX XX

2.пылеунос с отвалов, т/год XX XX XX XX

3.технологическое газообразование, т XX XX хх ' хх

подземные работы 1

1 .лылеобразование н газообразование ■ результате проветривания рудника, т X X X X XX

ГИДРОСФЕРА плата за сброс загрязняющих веществ плата за сброс сточных вод плата за водозабор

открытые работы

1 .загрязнение водного бассейна дренажными водами, м' XX XX XX XX XX

2.аодозабор. м' XX XX X X

подземные работы

1. загрязнение водного бассейна шахтными и дренажными водами, м1 XX XX XX XX XX

2. водозабор, м' XX хх X X

3. нарушение гидрогеологического режима вод, м' X X X

х х - наличие полной информации

х - информация носит частичный характер

— информация отсутствует

Установлено, что рассмотрение наиболее значимых последствий, а так же возможности рекультивации пустот в недрах за счет размещения в них отвальных пород существенно повышает объективность экономических расчетов и выбор соответствующих технологических решений на стадии проектирования. Расчеты же на базе фактических данных ВГОКа показали, что размещение 4,0 млн.т. отвальных пород обеспечивает получение предотвращенного ущерба в размере 6 213 тыс,руб., а использование Главного карьера на ОАО «ВГОКе» в качестве георесурса для размещения отходов, сопровождается получением эффекта в размере 28 549,5 тыс.руб., что позволяет скорректировать величину экономического ущерба при освоении ресурсов недр и повысить достоверность оценки эффективности природоохранных мероприятий.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Прошедшее столетие ознаменовалось обострением противоречий в сфере общество - природа. В тоже время перспективы развития России в современных условиях во многом связаны с эффективностью освоения недр.

1. Горнопромышленному комплексу осваивающему недра земли, свойственны технологии, предполагающие разрушающее воздействия на недра, перемещение огромных объемов горной массы, что на практике зачастую приводит к тотальному разрушению геологической и природной среды в целом в районах массового ведения горных работ, в результате чего на этих территориях наблюдается рост экологической напряженности.

2. В складывающейся ситуации необходимым условием устойчивого развития экономики является управление состоянием недр, обеспечивающее бесконфликтное развитие техно- и биосферы при их освоении. Применительно к проблеме освоения недр реализация основополагающих принципов устойчивого развития достигается за счет трансформации глобального антагонистического противоречия между техно и биосферой в цепь локальных противоречий

между горнодобывающим предприятием и реальными экосистемами путем целенаправленного выбора таких технологий, уровень воздействия которых не выходит за рамки диапазона толерантности структуроопределяющих элементов биоты этих экосистем, что на сегодня реализуется через переход на технологии «более чистого производства».

3. Экологизации экономики предопределяет необходимость учета экологического фактора, однако в настоящее время в горнопромышленном комплексе это осуществляется не в полном объеме. Деятельность горнодобывающего предприятия оказывает воздействие на все элементы биосферы (атмосфера, гидросфера, земля, недра) и при этом, как показали выполненные исследовании, характеризуется разномасштабностью воздействия в зависимости от применяемого способа и систем разработки, в связи с различием их природно-техногенных циклов.

4. Анализ проектной документации (было рассмотрено порядка двадцати проектов) горнодобывающих предприятий Среднего Урала показал, что при проведении эколого-экономической оценки их воздействия на окружающую среду не уделяется должного внимания вопросам охраны недр и учету компенсационных природоохранных мероприятий, связанных с применением малоотходной и ресурсосберегающей технологии, а так же возникающих при этом экологических затрат, что предопределяет необходимость внесения соответствующих корректив, позволяющих определить уровень экологичности рекомендуемых технологий разработки месторождений.

5. Предлагаемые методические рекомендации по учету экологического фактора и природоохранных мер при проектировании горнодобывающих предприятий позволяют определить величину экономического ущерба образующегося в результате истощения недр и образования пустот. Ликвидация пустот также необходимо рассматривать с двух позиций: как восстановление нарушенной поверхности и в качестве потенциального георесурса. Рекомендуется вычленение экологических затрат, исходя из характера природоохранных мероприятий: целевых и сопряженных.

6. Рекомендации работы по совершенствованию ЭСИП горнодобывающего предприятии позволяют на всех стадиях освоения месторождений, в том числе и при составлении ОВОС, ориентироваться на применение более экологически безопасных технологий и оптимизировать размер природоохранных затрат.

7. Реализация методических рекомендаций, выполненная для условий проектируемых и действующих горнодобывающих предприятий Среднего Урала позволила получить более объективную оценку экологического фактора при выборе соответствующих технологических решений.

Публикации автора по теме диссертации:

1. Славиковская Ю.О. Значимость управления природоохранными затратами в охране окружающей среды при разработке рудных месторождений Урала / Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии: Материалы первой международной конференции. М.: Изд-во Российского университета дружбы народов, 2002 - 0,12 п.л.

2. Славиковская Ю.О. Учет экологического фактора при разработке стратегии «чистого производства» горнодобывающего предприятия / Новые технологии и пути экономии затрат на предприятиях горнометаллургического и машиностроительного комплексов: Материалы первой молодежной научно-практической конференции. Верхняя Пышма: Издательство «Филантроп», 2003 - 0,12 п.л.

3. Славиковская Ю.О., Лунин A.B. Экономические и экологические особенности развития физико-технических геотехнологий / Проблемы и перспективы развития подземной геотехнологии в XXI веке: Материалы международной конференции. Екатеринбург: Изд-во УГТТА, 2001 - 0,20 п.л. (авторских 0,10 пл.).

4. Славиковская Ю.О. Стратегия экологической устойчивости горнорудного предприятия // Известия УГГГА: Материалы Уральской горнопромышленной декады. Екатеринбург: Изд-во УГТГА, 2003 - 0,12 п.л.

5. Славиковская Ю.О. Учет экологического фактора в рудной геотехнологии при переходе к устойчивому развитию / Экологические проблемы промышленных регионов: Материалы научно-практической конференции. Екатеринбург: УрО РАН, 2003 - 0,06 п.л.

6. Славиковская Ю.О., Славиковский О.В. Основные направления развития физико-технических геотехнологий И Горный журнал «Уральское горное обозрение», № 3,2002 - 0,47 п.л. (авторских 0,24 п.л.).

7. Славиковская Ю.О. Формирование экологической информационной системы горного предприятии при переходе на технологии «более чистого производства» [ Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр: Материалы второй международной конференции. М.:Изд-во Российского университета дружбы народов, 2003 - 0,12 п.л.

8. Славиковская Ю.О. Новые подходы к формированию экологической информационной системы горного предприятия // Горный журнал «Уральское горное обозрение», №2,2004 - 0,31 пл.

9. Славиковская Ю.О. Эколого-экономическая оценка природно-техногенного ресурсного цикла открытой и подземной геотехнологий // Известия УПТА: Материалы Уральской горнопромышленной декады. Екатеринбург: УГТТА, 2004 -0,08 п.л.

10. Славиковская Ю.О. Учет экологического фактора при разработке рудных месторождений // Горный информационно-аналитический бюллетень, №10,2003 - 0,06 п.л.

11. Славиковская Ю.О. Эколого-экономическая оценка способов разработки рудных месторождений в условиях устойчивого развития // Горный информационно-аналитический бюллетень, № 11,2004 - 0,12 п.л.

12. Славиковская Ю.О. Необходимость экономической оценки воздействия горнодобывающего предприятия на окружающую среду в зависимости от способа разработки // Актуальные проблемы экономики и управления: Сб. научных статей. Екатеринбург: УПТА, 2004 - 0,21 п.л.

12458$

13. Славиковская Ю.О. Структура эколого-экономической оценки горно-добывающего предприятия на окружающую среду / Материалы Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2004 - 0,18 пл.

14. Славиковская Ю.О., Игнатьев В.А. Ресурсосбережение как составная часть государственной экономической политики // Проблемы управления рыночной экономикой: Межкафедр, сб. науч.тр. Томск: Дельтаплан, 2004 - 0,22 пл.. (авторских 0,11 пл.).

РНБ Русский фонд

2006-4 24463

Подписано в печать Формат 60x84 1/16 Печл. 1,50 Тираж 130 экз. Заказ № _

Издательство УГГУ, 620144, Екатеринбург, Куйбышева, 30, Уральский государственный горный университет Лаборатория множительной техники

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Славиковская, Юлия Олеговна

Введение

1. Теоретико-методологические основы экологизации недропользования

1.1 Концепция перехода к устойчивому развитию

1.2 Сущность экологического оздоровления экономики

1.3 Специфика экологизации процесса недропользования

2. Методический подход к комплексной оценке экологического фактора при разработке месторождений твердых полезных ископаемых

2.1 Методические рекомендации по выявлению и оценки наиболее значимых экологических последствий техногенного воздействия горнодобывающего предприятия при освоении ресурсов недр

2.2 Методические рекомендации по учету экологического фактора при принятии технических решений

2.3 Экономическая оценка и учет природоохранных мер, на горнодобывающем предприятии

2.4 Формирование эколого-экономической информационной системы предприятия

3. Оценка и учет экологического фактора при освоении ресурсов недр

3.1 Формирование системы учета экологического фактора при проектировании горнодобывающих предприятий на Среднем Урале

3.2 Рекомендации по совершенствованию оценки экологического фактора на действующем горнодобывающем предприятии на примере

ОАО «ВГОК»

Диссертация: введение по экономике, на тему "Комплексная оценка экологического фактора при разработке месторождений полезных ископаемых"

Актуальность работы: Ушедшее столетие ознаменовалось резким обострением противоречий в сфере «общество - природа». С одной стороны удовлетворение растущих потребностей населения вызывает необходимость все большего вмешательства в окружающую природную среду, с другой -повышение нагрузки на природу приводит к резкому ухудшению среды обитания. В результате сложившаяся в настоящее время экологическая ситуация в России оценивается как критическая, поскольку более 20% территории уже находится в зоне экологического кризиса и эта зона продолжает расширяться.

Горнопромышленный комплекс в настоящее время является одним из основных источников формирования экологических проблем, поскольку ежегодно в мире добывается и перерабатывается 1000 млрд.т минерального сырья и 15-18 кубометров пустых пород. Предполагается, что в ближайшие 50 лет объем добычи в горной промышленности, включая топливно-энергетический комплекс, возрастет не менее чем в 5 раз, что будет сопровождаться изъятием больших земельных площадей. Так добыча 1 млн.т железной руды открытым способом приводит к потере от 14 до 640 га земель, марганцевой от 76 до 600 га, кроме того, извлечение полезного компонента из I руды сопровождается выходом большего объема пустых пород. Так, в среднем на 1 т выплавленного железа приходится 1,9 т добытой породы, алюминия - 5,8 т, цинка - 60 т, свинца - 70 т, меди - 95т. И тем не менее, получение полезных ископаемых из недр Земли является сегодня и в обозримом будущем безальтернативной необходимостью для самого факта существования человечества.

В связи с этим реальный переход на путь устойчивого развития может произойти лишь в том случае, когда деятельность горно-промышленного комплекса будет ориентирована не только на достижение определенного уровня экономической эффективности, но и обеспечение экологической безопасности, поскольку окружающая природная среда уже понесла значительный экологический ущерб. Все это определяет актуальность исследования по комплексной оценке экологического фактора при освоении ресурсов недр, что будет способствовать достижению бесконфликтному развитию техно- и биосферы при разработке месторождений полезных ископаемых.

Реализация концепции устойчивого развития предусматривает формирование эколого-экономической политики государства и использование конкретных инструментов государственного регулирования эколого-экономического развития исходя из сложной экологической ситуации, сложившейся в стране. Исследованию подобных инструментов в том числе и в горнопромышленном комплексе, посвящены труды: Абалкиной И., Аткинсона Э.Б., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н., Бьюкенена Дж., Выварца А.Д., Гирусова Э.В., Дистергефт A.B., Игнатьевой М.Н., Козакова Е.М., Коуза Р.Х., Лобанова Н.Я., Литвиновой A.A., Лопатина В.Н., Лукьянчикова H.H., Маркандия А., Мочаловой Л.А., Новоселова А.Л., Пахомова В.П., Пахомовой Н.В., Потравного И.М., Протасова В.Ф., Ревазова М.А, Рихтера К.К., Романовой

O.A.-, .Самуэльсона П.;.Сафронова Е.В., Сахаева В.Г., Стиглица Дж.,

Струмилина С.Г., Харченко, Хачатурова Т.С., Ходжаева А.Ш., Хотеллинга X., Чепурных Н.В., Шевчука А.В, Щербицкого Б.В., Яндыганова Я.Я. и др.

Применительно к проблеме освоения земных недр, реализация основополагающих принципов концепции устойчивого развития возможна только в развитие новых научных направлений непосредственно в области горной экологии и геотехнологии, обеспечивающих бесконфликтное развитие биосферы и техносферы при освоении недр, чему посвящены труды: Астахова А.С, Болыхина Г.А., Воробьева А.Е., ЬСолибина Г.В., Каплунова Д.Р., Кябби М.Э., Малышева Ю.Н., Мельникова H.H., Осипова В.И., Соловьевой Е.А., Трубецкого К.Н., Хохрякова A.B., Чаплыгина H.H., и др.

Практически все аналитики и практики отмечают важность учета экологического фактора в условиях перехода к устойчивому развитию. Однако недостаточна теоретическая и практическая проработка данного вопроса и как следствие этого недостаточная обоснованность принятия управленческих решений при освоении ресурсов недр делают актуальным выполненное исследование, его цели и задачи

Цель диссертационной работы состоит в развитии теоретико-методологических основ и совершенствовании методического инструментария комплексной оценки экологического фактора при принятии технико-технологических решений в процессе освоения ресурсов недр.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- теоретическое обобщение методологических подходов к процессу экологического оздоровления экономики на макро и микроуровнях;

- выявление специфики экологизации недропользования в условиях перехода к устойчивому развитию;

- обобщение и анализ современной практики учета экологического фактора при освоении ресурсов недр, а так же в процессе общественного воспроизводства;

- выявление факторов и условий влияния горнодобывающего предприятия на окружающую среду;

- разработка системы многоуровневой оценки и учета экологического фактора при принятии технико-технологических решений;

- разработка методических рекомендаций по совершенствованию эколого-экономической информационной системы горнодобывающего предприятия.

Предметом исследований являются методы оценки и учета экологического фактора при освоении ресурсов недр, их влияние на перестройку технологий горного производства.

Объектом исследований выступают предприятия, связанные с процессом недропользования не территории Среднего Урала.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, экологического менеджмента, ресурсосбережения и устойчивости социально-экологических систем. Цель и задачи исследования предопределили обращение к научным обобщениям, применению методов статистического, сравнительного, логического анализа и экспертных оценок.

Основные результаты работы, полученные лично автором:

- обоснована значимость процесса экологизации в успешности реализации концепции перехода к устойчивому развитию общества;

- уточнено понятие экологизации и установлены специфические особенности этого процесса для условий освоения ресурсов недр;

- произведена классификация типов воздействия горного предприятия на окружающую среду, выявлен характер и ранговая оценка их проявления при открытой и подземной геотехнологиях;

- разработаны методические рекомендации по многоуровневой оценке и учету экологического фактора и природоохранных мер при принятии технико-технологических решений в процессе проектирования и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;

- предложено методическое обеспечение экономической оценки последствий, обусловленных воздействием на недра при добыче полезных ископаемых;

- разработаны основные направления совершенствования эколого-экономической информационной системы горнодобывающих предприятий с учетом рекомендаций по учету экологического фактора и природоохранных мер, реализуемых в рамках последних.

Научная новизна работы заключается:

1. Систематизированы современные подходы к процессу экологического оздоровления экономики, уточнена сущность понятия «экологизации» с учетом селективности ее осуществления, обоснованы основные направления экологизации недропользования, отражающие его характерные особенности (пп.12.12 Паспорта специальности ВАК);

2. Разработан методический подход к комплексной оценке экологического фактора при освоении ресурсов недр, предполагающий в отличие от существующего: многоуровневую оценку геотехнологий, ранжирование типов воздействия на окружающую среду, углубление расчетных операций, связанных с оценкой компенсирующих природоохранных мер, что обеспечивает в конечном счете экологическую объективность оценочных критериев принимаемых технико-технологических решений (пп. 12.4 и 12.13 Паспорта специальностей ВАК);

3. Разработаны методические рекомендации по оценке экономического ущерба, обусловленного антропогенным воздействием на недра, в части их истощения в результате изъятия полезного ископаемого и образования пустот, что повышает полноту комплексности оценки экологического фактора (пп. 12.7 Паспорта специальностей ВАК);

4. Предложен авторский вариант формирования эколого-экономической информационной системы предприятия, позволяющий осуществлять выбор способов и систем разработки. месторождений полезных ископаемых на основе критериев, отвечающих условию экоэффективности (пп. 12.12 Паспорта специальностей ВАК).

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: изучением и глубоким анализом научной литературы, статистической отчетности, а так же нормативных документов по теме исследований, применением современных методов исследования, положительной апробацией в конкретных условиях производства.

Практическая значимость исследований определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения задач по совершенствованию процесса комплексной оценки экологического фактора.

Реализация предложений и разработок позволяет: скорректировать процесс выявления и оценки последствий, связанных с воздействием горнодобывающего предприятия на окружающую среду; повысить эффективность принимаемых технико-технологических решений за счет более полного учета экологического фактора; дополнить эколого-экономическую информационную систему, позволяющую предвидеть шансы и риски технологических нововведений, а также последствий корректирующих природоохранные мероприятия.

Результаты исследований используют на ряде предприятий, связанных с процессом освоения ресурсов недр, а также в Уральском государственном горном университете при чтении курсов «Экономика природопользования», «Экономические и правовые основы недропользования», «Экономика природопользования и природоохранной деятельности».

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на: Международной конференции «Проблемы и перспективы развития подземной геотехнологии в XXI в.» (Екатеринбург, 2001г.), Первой молодежной научно-практической конференции «Новые технологии и пути экономии затрат на предприятиях горнометаллургического и машиностроительного комплексов» (В-Пышма, 2003), Неделе горняка-2003, 2004 (Москва, 2003г., 2004г.), Первой и Второй международных конференциях «Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр» (Москва, 2002г., 2003г.), Научно-практической конференции по Экологическим проблемам промышленных регионов (Екатеринбург, 2003г.), на круглом столе в рамках Уральской горнопромышленной декады (Екатеринбург 2004г., 2005г.), Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике (Екатеринбург, 2004г.).

Публикации. Результаты диссертационных исследований отражены в 14 публикациях, общим объемом 2,4 печатных листов, в том числе авторских 1,89 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 128 наименований, изложенных на 187 страницах, пяти приложений; включает 17 таблиц и 8 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Славиковская, Юлия Олеговна

Заключение

Уходящее столетие ознаменовалось обострением противоречий в сфере «общество - природа». В тоже время перспективы развития России в современных условиях во многом связаны с эффективностью освоения недр.

1. Горнопромышленному комплексу, осваивающему недра земли, свойственны технологии, предполагающие разрушающее воздействия на недра, перемещение огромных объемов горной массы, что на практике приводит к тотальному разрушению геологической и природной среды в целом в районах массового производства горных работ, в результате чего в горнодобывающих районах страны наблюдается рост экологической напряженности, которая оказывает значительное влияние на их экономическое и социальное развитие.

2. В складывающейся ситуации необходимым условием устойчивого развития общества является управление состоянием недр и их назначением с соответствующим поддержанием и восстановлением экологической функции, обеспечивающей бескофликтное развитие техно- и биосферы при их освоении, при этом экологические и экономические интересы должны приобрести характер единой системы управления природными ресурсами. Применительно к проблеме освоения недр реализация основополагающих принципов устойчивого развития достигается за счет трансформации глобального антогонистического противоречия между техно и биосферой в цепь локальных противоречий между горнодобывающим предприятием и реальными экосистемами путем целенаправленного выбора таких технологий, уровень воздействия которых не выходит за рамки диапазона толерантности структуроопределяющих элементов биоты этих экосистем.

3. Анализ мирового опыта повышения уровня экологичности производства позволяет сделать вывод о том, что перестройка существующих технологий горного производства в первую очередь должна быть связана с переходом на технологии «более чистого производства», обеспечивающие минимизацию любых отходов в целом, предотвращающие появление загрязняющих отходов или обеспечивающих их локализацию непосредственно на месте образования. В результате применения стратегии «более чистого производства» горнодобывающее предприятие может перейти от принципа «загрязнитель - платит», к принципу «предотвращение загрязнения - выгодно». Основой при осуществлении экологизации экономики является учет экологического фактора, поскольку в последнее время именно он стал все более лимитировать экономическое развитие. Таким образом, учет экологического фактора в рудной геотехнологии при реализации концепции устойчивого развития общества, является неотъемлемой частью перехода к технологиям более чистого производства при разработке рудных месторождений.

4. Деятельность горнодобывающего предприятия оказывает воздействие на все элементы биосферы (атмосфера, гидросфера, земля, недра), при этом характеризуется разномасштабностью воздействия в зависимости от применяемого способа разработки, обуславливаемого протеканием природно-техногенным циклом. Изучение проводимой эколого-экономической оценки воздействия горнодобывающего предприятия на окружающую среду при проектировании показали, что при составлении ОВОС не уделяется должного внимания вопросам охраны ресурсов недр и оценке компенсационных природоохранных мероприятий, связанных с применением малоотходной и ресурсосберегающей технологии, что предопределяет необходимость внесения соответствующих корректив в систему эколого-экономической оценки, рассмотрение экологических затрат в ракурсе природоохранных мероприятий, имеющих как целевое, так и сопряженное значение.

5. Разработанные методические рекомендации по комплексной оценке экологического фактора на горнодобывающем предприятии на основе предложенной классификации затрат на охрану недр, позволяют определить уровень экологичности применяемых технологий.

6. В процессе выполнения ОВОС при проектировании горнодобывающих предприятий Урала рекомендуется введение соответствующей корректировки по эколого-экономической оценке образования пустот в недрах, в процессе выемки полезного ископаемого,, рассматриваемых с двух позиций: отходов производства, требующих их технической рекультивации, и в качестве потенциального георесурса.

7. Апробация разработанных методических рекомендации в конкретных условиях проектного и действующего горнодобывающего предприятия доказала необходимость и целесообразность дополнения существующей системы ЭСИП горнодобывающего предприятия показателями эколого-экономической оценки воздействия непосредственно на недра.