КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА И В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ: СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА И В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ: СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ"

Д %

На правах рукописи

Товгазов Анатолий Сергеевич

КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА И В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ: СОСТОЯНИЕ» ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Специальность 0s.00.03 — экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат

диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре труда и социальной политики Российское академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель - доктор экономических наук

Курбаиов Нуралн Хайдарович

Официальные оппоненты: док-гор экономических наук, профессор

Карггашов Сергей Александрович

кандидат экономических наук Султанова Руфина Минаевна

Ведущая организация Московский гуманитарный университет

Защита состоится 29 июня 2006 года в ' на заседании диссертационного совета Д.502.006.0Э в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 2-ой учебный корпус, «УД-_•

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан 29 мая 2006 г.

Учеиыв секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

АЛ. Пнддэ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Конкуренция является одним из важных атрибутов рынка. Так как конкуренция является элементом рыночного механизма, а сам рынок — это институциональная основа конкурентных отношений, то процессы формирования конкурентных отношений на рынке труда и в сфере занятости тесно взаимосвязаны. На рынке труда, когда предложение рабочей сила превышает спрос на него, основными участниками конкурентных отношенный являются безработные, которые активно ищут работу, и та часть населения, которая занята не полный рабочий день, но в свободное от основной работы время готова работать за дополнительный заработок. Но конкуренция также происходит между всеми занятыми наемными работниками за рабочие места, обеспечивающие стабильный и достойный заработок, позволяющий работать по полученной специальности о течение длительного времени. В сфере занятости конкуренция осуществляется также между учащимися за поступление в наиболее престижные профессиональные учебные заведения и наиболее престижные специальности, которые в дальнейшем по полученным профессиям конкурируют на рынке труда.

Следует отметить достаточно глубокую научную проработанность проблемы конкуренции западными учеными. Однако специфика конкурентных отношений на рынке труда выявлена слабо. Предлагаемые западной экономической наукой формальные модели конкуренции на рынке труда малопригодны для практического анализа конкурентных отношений в России, поскольку не позволяют учесть особенности условий их формирования, уровень развития рыночных отношений, менталитет

российского населения. Недостато стороны отечественных ученых

поставленной задачи. Таковы основные факторы, определившие выбор автором темы диссертационного исследования и ее актуальность.

Необходима разработка как теоретических, так и практических основ исследования конкуренции на рынке труда и в сфере занятости, учитывающих специфику конкурентных отношений и трансформируемой экономике.

Степень разработанности проблемы. Конкуренция н рынок труда как самостоятельные направления научного исследования длительное время находятся в центре внимания научной общественности. Так, зарубежными учеными был проанализирован механизм функционирования рынка труда (А. Смит, Дж, Милль, А. Маршалл, М. Фридмен, Д Гилдер), обоснована необходимость регулирования рыночных отношений в сфере занятости (Дж. Кейнс, Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт), разработаны теории сегментированного (Дж. Данлоп, П. Деренгер, М. Пайор) и гибкого рынка труда (Р.Буае, Г.Стендинг).

Основные идеи по теории конкуренции нашли отражение в работах АХмита (основы модели совершенней конкуренции), К.Маркса (закон и механизм конкуренции), Л.О. Курно, Ф. Эджуорта (формально-логический анализ моделей конкуренция), Дж. Робинсон, Э, Чемберянна (теория несовершенной конкуренции), Й. Шумпетера (роль конкуренции в процессе экономического развития), В. Ойкена, Л. Эрхарда (конкурентная политика государства). Вклад в обобщение и развитие теоретических положений конкуренции на рынке труда внесли современные зарубежные ученые: Р. Барр, С. Брю, К. Макконнелл, П. Самуэльсон, Р. Смит, С. Фишер, Р. Эренберг.

В отличие от западных научных школ, отечественная экономическая наука долгое время не уделяла большого внимания проблемам рынка труда

и конкуренции как атрибутам рыночной системы хозяйствования. Однако за последнее десятилетие российские ученые внесли значительный вклад в их теоретический и практический анализ. В частности, теоретихо-методадогическне основы рынка труда нашли отражение в исследованиях В.Буланова, Н. Волгина, С. Карташова, А. Кашепова, Л. Костина, А. Котляра, Н. Курганова, И. Масловой, Ю. Одегова, В. Плакси, Б. Раипского, Г. Руденко, А. Щербакова, др. Конкуренция на рынке труда и в сфере занятости рассматривается в работах Г. Азоева, С. Дудникова, Ю. Коробова, А. Юданова н др.

Работы этих ученых, безусловно, важны и полезны. Они оказывают позитивное воздействие на социальное развитие общества, но не исчерпывают всей проблемы состояния и перспектив развития конкуренции на рынке труда в Российской Федерации как самостоятельной научной проблемы. В этом контексте настоящее исследование отвечает назревшей необходимости комплексного анализа конкуренции на рывке труда, что в значительной мере предопределяет его научную значимость.

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа состояния конкуренции на рынке труда и в сфере занятости, выявление перспектив ее развитая.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

— проанализировать развитие теории рынка труда и занятости, определить сущность понятия «конкуренции на рынке труда»;

— исследовать содержание, основные виды н формы конкуренции на рынке труда и в сфере занятости;

— рассмотреть модели конкуренции на рынке труда в зарубежных странах;

— исследовать становление и развитие конкуренции на рынке труда и в сфере занятости в Российской Федерации;

— исследовать состояние занятости и конкуренции на рынке труда и в сфере занятости в регионе;

— выявить перспективы развития конкуренции на рынке труда и в сфере занятости.

Объектом диссертационного исследования является конкуренция на рынке труда и в сфере занятости на современном этапе социально-экономического развития России.

Предметом диссертационного исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития конкуренции на рынке труда и в сфере занятости.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах зарубежных и отечественных экономистов, которые внесли существенный вклад в разработку научных основ рынка труда и конкуренции, вопросы теории и практики социальной политики, социального развития, социальной защиты населения.

В работе использованы документы международных организаций, статистические сборники, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края, результаты всероссийских мониторннгов и социологических исследований социально-трудовой сферы, публикации в периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в следующем.

— уточнено понятие «конкуренция на рынке труда». По мнению автора, конкуренция на рынке труда — это процесс борьбы между работниками за рабочие места с лучшими условиями труда, с одной

стороны, и между работодателями за менее затратную, но более квалифицированную рабочую силу, с другой.

— в результате проведенного анализа обоснована необходимость прогнозирования потребностей национальной и региональной экономики в специалистах с различным уровнем образования, создание в регионах исследовательских центров, регулярно отслеживающих текущее состояние и позволяющих разрабатывать прогнозы развития квалификации и потребностей рынка труда в квалифицированной рабочей силе.

— доказано, что для качественного роста экономики и повышения ее конкурентоспособности на основе преимущественного использования новых технологий нужна принципиально новая стратегия, а именно: социально-инвестиционная, важнейший приоритет . которой — капиталовложение в человека. В этом смысле прямые и самые эффективные инвестиции: повышение зарплаты, обеспечение доступности качественного образования, особенно профессионального, вложения в здоровье человека, в защиту среды его жизнедеятельности, прежде всего в жилье.

— определены основные направления развития конкуренции на рынке труда и в сфере занятости: формирование общей конкурентной среды в экономике, создание единого правового и информационного пространства национального рынка труда, обеспечение условий для роста профессиональной и географической мобильности рыночных субъектов, усиление государственного регулирования конкуренции в сфере занятости.

Практическая значимость работы состоит в раскрытии сущности конкуренции на рынке труда и в сфере занятости, что позволит развить представления о природе данного явления и формах его проявления в современной экономике России. Материалы диссертационного исследования могут служить базой для дальнейшего изучения

теоретических и научно-практических проблем, связанных с конкуренцией на рынке труда в Российской Федерации,

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в разработке и чтении курсов лекций по социальной политике, социальной защите населения, государственному регулированию рыночной экономики. Сформулированные в диссертации практические рекомендации могут быть реализованы в управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, при разработке и реализации социальных программ.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования излагались автором в ходе семинаров и научно-практических конференций.

Основные положения диссертационного исследования изложены в публикациях автора общим объемом 1,3 п.л.

Структура диссертационного исследования отражает предметную область, внутреннюю логику поставленных цели и задач и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень ее разработанности, определена цель и задачи исследования, его теоретико-методологические основы, изложена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические основы конкуренции на рынке труда» исследуются развитие теории рынка труда, содержание, основные виды и формы конкуренции на рынке труда, модели конкуренции на рынке труда в зарубежных странах.

Рынок труда представляет собой сложное многоплановое явление. Для раскрытия его сущности в диссертационном исследовании был проведен анализ основных теоретических концепций рынка труда, предложенных западными экономистами и отечественными учеными.

Рассмотренные автором основные теоретические концепции рынка труда, предложенные западными экономистами позволяют говорить о многообразии существующих методологических подходов, об их преемственности и одновременной противоречивости.

Что касается отечественных ученых, то за последнее десятилетие они совершили существенный прорыв в разработке теоретических и практических аспектов функционирования рынка труда. Однако к настоящему времени не сложилось единого мнения по поводу сущности рынка труда. По-разному определяются сфера действия механизма рынка труда и, как следствие, предлагаются различные его трактовки, которые были рассмотрены автором в диссертационном исследовании.

Рынок труда является неотъемлемым элементом Общей системы рынков. Это обусловливает единую природу воспроизводимых им конкурентных отношений. Вместе с тем, рынок труда - это рынок особого рода. Его особенности детерминируют специфические формы проявления конкурентных отношений.

По мнению автора, данные предпосылки формируют основу для использования общей методологии исследования конкуренции применительно к рынку труда и сфере занятости в сочетании с анализом ее видовых особенностей на данном рынке. Исходным этапом анализа стало рассмотрение общеметодологических подходов к изучению конкуренции и раскрытию ее сущности, развиваемых экономическими школами и

направлениями, внесших существенный вклад в формирование теоретических осиов исследуемой проблемы.

Проведенный автором анализ показал, что существуют, различные подходы в определении «конкуренции» и « конкуренции на рынке труда», но они не исключают, а дополняют друг друга, отражая не столько эволюцию, сколько многоаспектность понятия конкуренции.

По мнению диссертанта, «конкуренция на рынке труда» - это взаимосвязанный процесс борьбы между работниками за рабочие места с лучшими условиями труда, с одной стороны, и между работодателями за менее затратную, но более квалифицированную рабочую силу, с другой. Надо отметить, что возникновение конкурентных отношений на рынке труда, как и на любом другом рынке, предполагает наличие ряда условий: полная хозяйственная обособленность всех субъектов рыночных отношений; зависимость участников рыночного взаимодействия от конъюнктуры рынка; противостояние среди наемных работников, среди работодателей, а также между ними.

Проведенное исследование показало, что совершенная конкуренция является наиболее эффективной формой связи в рыночной экономике. Она характеризуется определенными чертами, совокупность которых дает представление об идеальном рынке труда, обеспечивающем условия для свободного волеизъявления работодателей и наемных работников, при помощи которого каждый из участников рынка удовлетворяет свои интересы. В реальной действительности условия совершенной конкуренции не выполняются, даже наиболее организованные рынки далеки от идеального состояния.

Выход наемного работника на тот или иной сегмент рынка труда предполагает наличие у него определенной профессии, квалификации,

получение которых может быть затруднено в связи с отсутствием необходимых природных способностей, институциональных условий для овладения данной профессией (учебных заведений), нехваткой времени и денег на получение профессионального образования.

Существование географических ограничений на мобильность обусловлено тем, что переезд наемных работников в другой населенный пункт с целью трудоустройства на лучших условиях, как правило, связан с издержками на территориальное перемещение, смену жилья, затруднен отсутствием развитой транспортной сети и т.п.

Следует учесть, что условия и результаты конкуренции на рынке труда во многом определяются общей конкурентной структурой рынков. Так, результаты экономического моделирования доказывают, что достижение полной занятости и установление конкурентной цены на рынке труда имеет место лишь в условиях полного господства конкурентных сил на рынках товаров и услуг.

Проведенный автором анализ основных моделей конкуренции позволяет сделать вывод, что современный рынок труда представляет собой рынок несовершенной конкуренции с асимметричным распределением шансов его участников, а любой сегмент рынка лишь в редкие моменты может демонстрировать равные возможности удовлетворения интересов наемных работников и работодателей.

Следует отметить, что конкурентные отношения на рынках труда в зарубежных странах развивались неодинаковыми темпами, в зависимости от исторических условий становления капиталистического товарного производства находятся в различном состоянии. Эти различия привели к формированию разных моделей рынка труда. В связи с этим, в диссертационном исследовании автор достаточно подробно рассмотрел

данные модели (модель США, японская модель, шведская модель\ обратив внимание на становление и развитие конкуренции на рынках труда в некоторых странах Центральной и Восточной Европы (Венгрия, Польша, Чехия, Румыния, Болгария).

Во второй главе «Формирование конкуренции в сфере занятости н на рынке труда в регионе» исследуются состояние и перспективы развитие конкуренции на рынке труда и в сфере занятости в регионе.

Так как конкуренция является элементом рыночного механизма, а сам рынок - это институциональная основа конкурентных отношений, то процессы формирования конкурентных отношений на рынке труда Й в сфере занятости тесно взаимосвязаны. На рынке труда, когда предложение рабочей силы превышает спрос на него, основными участниками конкурентных отношенный являются безработные, которые активно ищут работу и та часть населения, которая занята не полный рабочий день, но в свободное от основной работы время, готова работать за дополнительный заработок. Но конкуренция также происходит между всеми наемными работниками за рабочие места, обеспечивающие стабильный и достойный заработок, позволяющий работать по полученной специальности в течение длительного времени. В сфере занятости конкуренция осуществляется также между учащимися за поступление в наиболее престижные профессиональные учебные заведения и наиболее престижные специальности, которые в дальнейшем по полученным профессиям конкурируют на рынке труда.

На основе данных Федеральной службы государственной статистики, полученных на декабрь 2003 г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 73,8 млн. человек, а к соответствующему периоду предыдущего года составило 100,5%. В их числе

68,5 млн. человек - занятое население и 5,6 млн. - безработные (по методологии МОТ). По сравнению с маем 2004 года на фоне некоторого увеличения численности занятого населения (на 0,4%), количество безработных снизилось почти на 170 тыс. человек, или на 3%. Уровень безработицы уменьшился с 7,2% до 6,9%. У безработных (которые моложе занятых в среднем на пять лет) уровень образования заметно ниже, чем у тех, кто трудится. По состоянию на май 2005 года безработные, которые имеют профессиональное высшее образование, составили 3,0%, неполное высшее 10,5% и среднее профессиональное образование 5,4%. По данным обследования среднее время поиска работы составило 8,5 месяцев. Что касается экономически неактивного населения, то особую группу составляют лица, которые не ищут работу, ибо потеряли надежду трудоустроиться. Ее численность (в мае 2005 г. >1,4 млн. человек) можно рассматривать как потенциальную рабочую силу: при изменении экономической или жизненной ситуации они могут вернуться к труду. Потребность организации в работниках заявленная в службе занятости на декабрь 2005 года составила, 817 тысяч человек и по сравнению с январем 2004 года увеличилась на 7 тысяч человек. Нагрузка не занятого трудовой деятельностью на одну заявленную вакансию на декабрь 2005 года составила 2,5 человек или к соответствующему периоду 2004 года составила 92,8%. Произошло резкое сокращение занятости 8 основных секторах материального производства, в основном за счет промышленности и строительства и в ряде традиционных отраслей не производственной сферы таких, как наука и научное обслуживание. Распределение занятости в экономике по отраслям представлено в таблице 1.

Таблица 1 СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ОТРАСЛЯМ

Отрасли экономики 1992 | 1995 2000 2001 2002 2003 { 2004

Тысяч человек

Вмго в экономике 72071 SS409 64327 «4710 6535» 65666 86900

В том числе по отраслям:

промышленность 21324 17161 14543 14692 14534 14345 14130

сельское хозяйство 10101 9744 6370 7936 7693 7208 6787

лесное хозяйство 235 259 239 264 264 ¡72 267j

Строительство 7887 6208 5002 5015 4982 5080 5140

транспорт 4770 4375 4139 4115 4137 4234 4217

связь 662 875 872 899 882 905 923

оптовая и розничная торговля, общественное питание 5679 6676 9421 9997 10837 11055 11335

жилищндооммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 2988 2979 3317 3263 3208 3241 3170

здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 4227 4443 4503 4531 4591 4672 4779

образование 6413 6179 5871 5657 5887 5941 6062

культура и искусство 1108 1136 1144 1160 1200 1249 1292

наука и научное обслуживание 2307; 1688 1201 1187 1181 1217 1211

финансы, кредит, страхование 494 820 742 787 816 865 909

управление 1362 1893 2925 2SS0 2965 3061 3156J

другие отрасли 2314 1973 2038 2127 2192 2321 2522

Россия е цифрах • 200S г. Copyright О Федеральная служба ёосударствемной статистики

Анализ состояния занятости в отраслях экономики за период 1992 — 2004 гг. показывает, что в промышленности число занятых сократилась на -7194 тыс. человек, в сельском хозяйстве на — 3314 тыс. человек, в строительстве на — 2747 тыс. человек, в науке и научное обслуживание —

1096 тыс. человек. Противоположный процесс наблюдался в сфере услуг, включая кредитование, финансы, страхование, торговлю и общественное питание, а также бытовое обслуживание населения. Только в торговле и общественном питании за этот период увеличилось с 5679 тысячи до 11335 тысячи или на 5656 тысячи человек.

Современные тенденции развития российского рынка труда таковы, что в целом социально-экономическое положение человека стало в большей степени зависеть не столько от его профессии и квалификации, с учетом которых должен определяться объект его конкурентного взаимодействия, сколько от сферы и отрасли, в которой он работает. Поэтому особенно интенсивная конкурентная борьба разворачивается за доступ на ряд внутренних и отраслевых рынков труда, существенно отличающихся по сложившемуся уровню заработной платы и иным условиям занятости. Среди внутренних рынков труда к таким относятся предприятия корпоративного сектора экономики, среди отраслей, например, банковская сфера.

Учитывая ограниченные возможности современной экономики воспроизводить достаточное количество экономически эффективных рабочих мест, а тем более тех, чьи характеристики отвечают интересам наемных работников, перспективы обрести оплачиваемую занятость или улучшить ее условия во многом зависят от того, какие методы будут использовать наемные работники в конкурентной борьбе за дефицитные рабочие места.

Следует отметить, что на российском рынке труда широко применяются как добросовестные, так и недобросовестные методы конкурентной борьбы, выбор которых определяется индивидуальной стратегией конкурентного поведения, как наемного работника, так и

работодателя

и общими условиями протекания конкурентных процессов в сфере занятости.

В качестве добросовестных методов, направленных на формирование конкурентных преимуществ, следует выделить: приобретение дополнительной профессии, повышение своего профессионализма путем получения дополнительных теоретических знаний и практических навыков. Свидетельством расширившихся потребностей в таких знаниях и навыках является стремительный рост рынков соответствующих услуг.

Исходя из сложившихся условий, наиболее используемыми методами недобросовестной конкуренции со стороны работодателей на российском рынке труда являются: установление условий занятости, ухудшающих положение работника по сравнению с законодательством о труде; сознательное искажение информации о качестве рабочих мест; дискриминация определенных социально-экономических групп на рынке труда.

Практика российского найма, деятельность фирм по подбору кадров, публикации рекламных объявлений о найме в средствах массовой информации свидетельствуют о наличии дискриминационных мотивов в поведении работодателей. При этом женщины сосредотачиваются, в основном, в низкодоходных, как правило, бюджетных отраслях и на менее оплачиваемых должностях.

Проведенный анализ сформировавшихся конкурентных отношений и особенностей их проявления на российском рынке труда позволил сделать вывод о неразвитости этих отношений, свидетельством чему является: во-первых, проявляющийся монополизм условий занятости, обусловленный конъюнктурными и структурными характеристиками российского рынка труда; во-вторых, устойчивое воспроизводство конкурентных отношений,

основанных на идеологии сходства интересов наемного работника и работодателя; п-третыос, злоупотребления работодателями рыночной властью с цааю более полного удовлетворения своих интересов в сфере занятости в ущерб интересам наемных работников.

Для качественного роста экономики и повышения ее конкурентоспособности на основе преимущественного использования новых технологий нужна принципиально новая стратегия, а именно социально-инвестиционная, важнейший приоритет которой - вложения в человека. В этом смысле прямые и самые эффективные инвестиции - повышение зарплаты, обеспечение доступности качественного образования, вложение в здоровье человека, в защиту сферы жизнеобеспечения, прежде всего в жилье.

Рынок труда в его нынешнем виде не обеспечивает справедливой цены рабочей силы, а низкая цена труда часто преподносится желательным и устойчивым конкурентным преимуществом российской экономики. Между тем низкий уровень жизни населения и неблагополучие в сфере здравоохранения и образования не только не отвечают задачам повышения конкурентоспособности, а являются источниками рисков системного характера. За последние годы в образовательном рынке услуг наблюдается подъем, проявившийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Доля в экономически активном населении лиц, имеющих высшее профессиональное (полное и неполное) образование по данным Федеральной службы государственной статистики на май 2005 года составила 18096 тысячи человек или 24,7% экономически активного населения. Вместе с тем в последние годы наглядно проявились проблемные симптомы, свидетельствующие о неблагополучии на рынке

труда выпускников высших учебных заведений. То, что более половины выпускников вузов работают не по специальности, свидетельствует о несоответствии предложения спросу на квалифицированные кадры. На наш взгляд, научить молодых людей, выпускников активно действовать на рынке труда, умело пользоваться эффективными методами и приемами, способствующими рациональному трудоустройству и повышению их конкурентоспособности, остается важнейшей задачей вузов. Таким образом, очевидной становится необходимость в прогнозировании потребностей экономики в специалистах с различным уровнем образования. Требуется создание в регионах исследовательских центров, регулярно отслеживающих текущее состояние и позволяющих разрабатывать прогнозы потребностей рынка труда в квалифицированной рабочей силе. Результаты этих прогнозов могут быть использованы для разработки альтернативных вариантов экономической политики, определения потенциальных проблем в использовании трудовых ресурсов.

Отсутствие прогнозов потребностей рынка труда в специалистах определенных профессий (квалификации) и программ подготовки необходимых экономике специалистов уже сегодня порождает дефицит кадров (судя по всему, он будет расти). Профессиональный уровень значительной части российских работников не отвечает международным стандартам, что делает их неконкурентоспособными на глобальном рынке труда.

Рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда. Способность образования адаптироваться к требованиям рынка, подготовить пользующуюся спросом рабочую силу, соответствующую по своим

профессионально-квалификационным параметрам потребностям экономики, является необходимым условием для выполнения конкуренцией своих функций. Инертность образовательной системы в учете происходящих на рынке труда изменений может привести как к чрезмерному предложению представителей отдельных профессий, что усиливает конкуренцию между наемными работниками на данном сегменте рынка труда, так и к его дефициту, обостряющему конкурентную борьбу на стороне спроса.

Таким образом, проведенный автором анализ становления и развития конкуренции на рынке труда и в сфере занятости позволил выявить особенности коренных изменений в структуре экономики, на рынке труда и в сфере занятости населения. Помимо мер, направленных на развитие конкуренции на российском рынке труда особое внимание в работе уделено территориальному аспекту формирования конкурентной среды.

Комплексно исследуется состояние занятости и конкурентоспособности рабочей силы в регионе на примере Ставропольского края.

Край расположен в центральной части Предкавказья и на северном склоне Большого Кавказа. Территория — 66,2 тыс. кв. км (0,4% территории Российской Федерации). Численность населения на I января 2005 года составила — 2718,0 тысяч человек, а численность занятых в экономике составила 1124,9 тысяч человек.

Экономический рост обеспечил увеличение численности занятых и сокращение количества безработных, В 2004 году общая численность безработных, составила 121,0 тысячи человек, в том числе официально зарегистрированных 21,4 тыс. человек. Если сравнить эти показатели с 2000 годом, то численность занятых в экономике увеличилась на 104,4 тысяч человек, а численность безработных сократилась на 50,1 тысяч человек.

В ходе исследования удалось раскрыть некоторые особенное™ состояния конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда Ставропольского края.

В 1999 году дополнительная потребность в работниках составляла всего 3,4 тыс. человек, к 2003 году она возросла почта в 30 раз. В равной степени нуждаются в дополнительных работниках, как государственный сектор, так и негосударственный. Наибольшую долю имеют вакансии по рабочим профессиям, потребность в них увеличилась почти в 40 раз. Это в очередной раз подтверждает то, что экономика края выходит из кризиса, предприятия начинают работать и как следствие - нехватка квалифицированных рабочих рук после массовых сокращений в период спада экономики.

За последние годы существенно изменилась численность занятых по секторам экономики края. Ныне более 63% трудоспособного населения работают в частном секторе, причем занятость в нем постоянно растет. Доля тех, кто трудится в государственном секторе, сокращается - с 32,4% в 1995г. до 28,8% в настоящее время; 5,9% заняты на предприятиях смешанной формы собственности, 1% — в общественных организациях и объединениях и 13% - на совместных предприятиях.

Особо хотелось подчеркнуть, что существенные изменения произошли в структуре занятого населения по отраслям экономики. Если проанализировать соотношение численности занятых на государственных предприятиях и в частном секторе в 2004 году в разрезе отраслей, то можно заметить существенную роль частного сектора в обеспечении занятости населения края (таблица 2).

В 2004 году 74% работающих в сфере промышленности, работают на частных предприятиях, 94,1% сосредоточены в частных

сельскохозяйственных предприятиях, 93,9% работающие в сфере торговли и общественного питания, 62,1 % в сфере транспорта, 8 8,6 в строительстве,

Практически во всех отраслях непроизводственной сферы в период 2000 — 2004 гг. произошла стабилизация масштабов привлечения рабочей силы, выразившаяся в практически отсутствующих колебаниях показателя доли занятых в здравоохранении, физической культуре и спорте, социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании, кредитовании, финансах и страховании.

Таблица 2.

Структура распределения занятого населения Ставропольского края

по секторам экономики* (в процентах х итогу)

Показатели 1095 3000 2001 2002 2003 2004

Всего занято в экономию 100,0 100.0 100,0 100,0 100.0 100.0

Этом числе:

на прелр.м орган.государ.свктора 32,4 30,9 30,7 30.6 29,9 28,8

з общественных объединен, и орган из. 1.4 12 1.3 1,2 1.2 1.0

ча предприятиях и организациях со смешанной формой собственности 10,8 65 е.9 4.9 6.0 5.9

• организациях с иностранным участием 0,5 3,8 3,1 4.2 1.9 1.3

в частном секторе всего: мних: 54,9 57,8 53,0 59,0 61,0 63,0

в крестьянских (фермерских хозяйствах) 50 52 4,9 4.7 41

1 зарегистрированных частных предприятиях 39.8 31.3 27,7 28,9 30,9 32.5

лица занятые индивидуальный трудом и е домашнем хозяйстве 10,1 21,5 25,0 25.2 25,4 25.4

•См. Стат. Сборник Ставропольский край в цифрах г. Ставрополь 2005год

стр.61

Рост реализованного спроса подтверждает динамика зарегистрированных вакансий: их число увеличилось с 10,2 тыс. единиц в 2000 г. до 108,4 тыс. единиц в 2003 г. Анализ банка вакансий привешен в табл. 3.

В Ставропольском крае сложилась тяжелая ситуация с кадровым обеспечением системы здравоохранения, особенно в сельских районах. Не хватает врачей в районных больницах и поликлиниках, а сельскими амбулаториями зачастую заведуют работники со средним медицинским образованием. В то же время наблюдается рост вакансий в промышленности ()5,7 %); торговле и общественном питании (12,9 %); строительстве (10,7 %); управлении (8,3 %). На фоне снижения занятости рост вакансий в таких отраслях, как строительство и промышленность, должен настораживать.

Таблица 3.

Банк вакансий Ставропольского края* (тыс. мест).

Потребность в работниках 1999г. 2000 г. 2001г. 2002 г. 2003 г.

Всего 3,4 107 113 11,4 108^

я т.ч. • государственный сектор 1,6 4,5 4,6 4,1 48,6

- негосударственный сектор 1,8 6,2 6,7 7,3 59,9

в т.ч. -рабочие 2,4 8,5 8,4 8,8 8«

-служащие Ь0 2Д 2,9 2,6 222

•См.: Сборник научны* трудов Сев. Ка*. ГТУ. Сери» «Экономика» 2005. Л 2.

Исследование показывает, что за последние годы произошло значительное увеличение количества подготовленных в ысококвалифици-рованных специалистов среднего специального образования для отраслей народного хозяйства края. Если в 1995 - 1996гг. было подготовлено 6,6 тыс. чел, то в 2004-2005гт. — 10,9 тыс. чел. Или другой пример, если в 1995-1996гг. на 10000 тысяч населения было выпущено 25 специалистов, то в 2004-2005гг. выпушено 40 специалистов.

Рынок труда Ставропольского края характеризуется в настоящее время своеобразной отраслевой структурой занятости, различием в

состоянии и механизмах функционирования районных рынков труда, существенной разницей между спросом и предложением рабочей силы, массовой неполной занятостью и скрытой безработицей. В этих условиях мигранты обостряют конкуренцию за рабочие места на рынке труда края н часто имеют лучшие шансы на получение работы, чем жители края, так как их уровень образования и квалификация значительно выше.

Работа по созданию баз данных о состоянии рынка труда и оказанию помощи в выборе профессии и направлений профессиональной подготовки может быть сосредоточена в местных подразделениях службы занятости. Иные аспекты приобретает проблема изучения информации о состоянии рынка труда для студентов, заканчивающих курс обучения и выпускников. Ситуация рассогласованности во времени, положения на рынке труда на момент поступления в образовательное учреждение для получения той или иной профессии (специальности), и на момент окончания его в принципе непреодолима. Поэтому должна быть подкреплена мерами по интеграции образовательных программ в действующую систему рабочих мест. Тезис о не заинтересованности работодателя в выпускнике профессионального учебного заведения будет справедлив, пока работодатель не увидит, что наем новичка экономически выгоден его фирме. Однако этот путь малоэффективен с точки зрения трудовой адаптации новичка и перспектив сохранения за ним рабочего места. Привлекательность молодого специалиста возрастает для предпринимателя, когда работник обладает профессионально-квалификационными характеристиками и прежде всего конкурентоспособен и отвечает необходимыми требованиями организации.

Формирование единого конкурентного пространства в рамках границ общероссийского рынка возможно лишь при наличии единого информационного поля, обеспечивающего доступ субъектов рынка труда ко всей необходимой информации, касающейся состояния и развития того или иного регионального рынка труда. Особое значение в формировании такого поля должно быть уделено развитию общероссийской базы данных об имеющихся в регионах вакантных рабочих местах.

Кроме того, развитие конкуренции на национальном рынке труда требует единства принципиальных подходов и общности важнейших правовых норм на этом рынке, «единых правил игры» и повсеместного соблюдения законных прав субъектов трудовых отношений.

Реализация этих и других мер невозможна без активизации роли государства в процессе формирования конкурентных отношений в сфере занятости, без усиления его регулирующей функции.

В заключении сделаны обобщения и выводы, вытекающие из диссертационного исследования.

Основное содержание диссертационного исследования отражено

в следующих публикациях;

1. Товгазов A.C. Развитие теории рынка труда И Журнал «Государственная служба» Na 3 2005 г.- 0,3 пл.

2. Товгазов A.C. Роль государства в регулировании рынка труда // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе: Сборник научных статей. Вып.б — М.: Изд-во РАГС, 2005 г. — 0,4 п.л.

3. Товгазов A.C. Особенности конкуренции на рынке труда // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе: Сборник научных статей. Вып.б — М.: Изд-во РАГС, 2005 г. — 0,3 пл.

4. Товгазов A.C. Влияние профсоюзов на эффективность и производительность труда // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе: Сборник научных статей. Вып.б — М.; Изд-во РАГС, 2005 г. - 0,3 п.л.

Автореферат

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Товгазов Анатолий Сергеевич

Тема диссертационного исследования: «Конкуренция на рынке труда и в сфере занятости: состояние, перспективы развития»

Научный руководитель КурбановНурали Хайдарович

Изготовление оригинал-макета Товгазов Анатолий Сергеевич

Подписано в печать ¿■ОтГирзж /¿У экз. Усл. п.л.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ К°

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84