Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан"

На правах рукописи

ЖАНСУГУРОВ БОЛАТ АМАНГЕЛЬДИЕВИЧ

КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ || ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2007

003066389

Работа выполнена в Балтийской академии туризма и предпринимательства

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Закорин Никита Дмитриевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Бабкин Александр Васильевич

- доктор экономических наук, профессор Колесников Александр Михайлович

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный

университет водных коммуникаций

Защита состоится 28 мая 2007 года в 15 час 00 мин на заседании диссертационного совета К 521.034 01 при Балтийской академии туризма и предпринимательства по адресу 197110, г Санкт-Петербург, Морской пр, д 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Балтийской академии туризма и предпринимательства

Автореферат разослан 27 апреля 2007 года

Ученый ДОКТОР В'

С В Мордашов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях преобразований, затронувших все стороны политической и экономической деятельности страны, особое внимание следует уделять совершенствованию управления сложными организационно-экономическими системами. Возрастающая роль морской транспортной системы Республики Казахстан во внешнеэкономических связях государства в период интенсивного развития международной торговли, а также ее стратегическое значение подчеркивают необходимость выработки действенных механизмов и организационных структур регулирования деятельности этой системы Анализ изменяющихся условий и выбор направлений развития на перспективу становятся важнейшей задачей управления государственными и предпринимательскими формированиями морской транспортной системы Казахстана в условиях рынка

Практическая значимость совершенствования методов государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан обусловила выбор темы диссертационного исследования Состояние морского транспорта, возникшее вследствие длительного кризисного постсоветского периода, включает неудовлетворительное состояние инфраструктуры и практическое отсутствие собственного флота, что в корне подрывает конкурентоспособность казахстанской отрасли морского транспорта, снижает ее общую эффективность и существенно увеличивает транспортные эксплуатационные расходы Данные факторы негативно отражаются на пропускной способности транспортных коридоров, приводят к неоправданному увеличению времени транспортировки

По-прежнему остаются актуальными проблемы несовершенства государственного регулирования, в частности, недостаточно развита нормативная правовая база, низкая эффективность систем контроля и правоприменения, тарифное и ценовое регулирование, неадекватное развитию рынка транспортных услуг

Существует ряд недостатков функционального характера, создающих препятствия для развития морского транспорта Прежде всего, это различие подходов в реализации государственной транспортной политики и отсутствие взаимодействия между министерствами, ведомствами на центральном и региональном уровне и предпринимательскими структурами В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морского транспорта, направленное на принятие конкретных мер, способствующих повышению его эффективности и обеспечению выхода на качественно новый уровень Вместе с тем существующий и перспективный рост перевозок с использованием морского транспорта, а также интенсивное развитие конкурентных маршрутов и морского транспорта сопредельных государств определяют особую важность данной темы исследования и необходимость выработки последовательных мер по развитию морского транспорта Республики. Степень разработанности проблемы.

Вопросами оптимизации работы морского и речного транспорта в России в разное время занимались такие ученые, как Воевудский Е Н, Бутов А С , Левый В Д, Алхименко А.А, Раховецкий А Н, Буянова Л. Н, Рылов С.И., Звон-

\

ков В В , Гаринов К А, Зачесов В Н, Бабкин Е В , Краев В И, Ирхин А П , Волостных В В , Ляхов К С, Эглит Я.Я и другие Однако в большинстве работ не учитывались факторы рыночной экономики, в настоящее время являющиеся главенствующими в организации процесса функционирования морской транспортной системы.

Разработанная в настоящее время программа развития морского транспорта Республики Казахстан на 2006 — 2015 гг рассматривает многие параметры современного состояния морской транспортной системы Республики, а также определяет основные направления и механизмы реализации программы Однако вопросы государственного регулирования и поддержки предпринимательства для развития морской транспортной системы, составления многолетней программы и финансового плана развития морской транспортной системы (процесс «планирование-программирование-составление бюджета») на уровне обеспечения полных потребностей в соответствии с прогнозируемым объемом необходимых перевозок ранее не рассматривались

Одной из последних работ, посвященных данному направлению исследований, является монография «Морехозяйственный комплекс России» (Алхименко А П и др) В ней раскрываются особенности развития морехозяйственного комплекса России, однако также не рассмотрены вопросы взаимодействия государственного и частного капитала в интересах развития морской транспортной системы

Достаточно высокая степень конкуренции, сложная система взаимосвязей и взаимозависимостей между добывающим комплексом, рынками судоходства, портовой инфраструктурой и всеми системами обеспечения морской транспортной системы, значительная стоимость всех ее компонентов делают актуальной проблему разработки концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

Цель диссертационного исследования заключается в разработке концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан, выработке рекомендаций для ее реализации

Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования были поставлены следующие задачи:

- обосновать концепцию государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан,

- на основе анализа основных экономических показателей программы и финансового плана развития морской транспортной системы, выработать основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы,

- определить варианты новых организационно-предпринимательских структур управления, действующих в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан,

- разработать практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

Объектом диссертационного исследования является морская транспортная система, действующая в регионе Каспийского моря

Предметом исследования является организационно-экономический механизм формирования и регулирования развития морской транспортной системы Республики Казахстан в соответствии с прогнозируемым ростом объема перевозок на Каспийском море

В процессе исследования были использованы существующие частные планы развития направлений морской транспортной системы, а также расчет и оценка возможностей системы, соответствующей ожидаемому росту объема перевозок.

Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач использованы методы системного анализа, графический, корреляционный, регрессивный методы, методы целевого управления, эконометрического моделирования, теории организации отраслевых рынков.

Теоретическая и методическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории и практики, посвященные изучению макроэкономической среда функционирования морского транспорта

Методологической основой исследования является системный подход к объекту исследования, диктующий необходимость рассмотрения любой проблемной ситуации в сфере деятельности морской транспортной системы как фрагмента взаимного воздействия друг на друга сложных динамических организационно-технических систем

Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и результатов, полученных автором, обеспечивается использованием проверенных практикой положений и методов экономического моделирования, корректностью применения апробированного математического аппарата, проведенными расчетами на основе объективных данных, апробацией, публикацией и реализацией основных положений диссертационного исследования

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в ней впервые применена система «планирование-программирование-составление бюджета» для развития целой отрасли (морской транспортной системы) в крупном Каспийском регионе в условиях рыночной экономики и внешней конкуренции, позволяющая создавать новые формы организации предприятий - целевые социально-предпринимательские корпорации, предназначенные для выполнения крупных целевых программ, обеспечивающих социальное и экономическое развитие регионов на основе принципов рыночной экономики и предпринимательской деятельности с привлечением крупного частного капитала

На уровне концептуального моделирования уточнены основные показатели и параметры развития морской транспортной системы Республики Казахстан, отвечающие требованиям прогнозируемого роста объема перевозок на период 2008-2015 гг

Результаты, выносимые на защиту:

1 Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

2 Основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы

3 Организационно-предпринимательские структуры управления, действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

4 Практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

Практическая значимость работы определяется возможностью использования основных положений и результатов работы для повышения эффективности управления процессом государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах согласованного развития всех компонентов морской транспортной системы Республики Казахстан Апробация результатов исследования и публикация. Результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников Казахской академии транспорта и коммуникации им Тынышева (2006, 2007 гг ), международной конференции нефтяных государств Каспия (г Баку), на заседаниях кафедры предпринимательства Балтийской академии туризма и предпринимательства

По теме диссертации опубликованы шесть научных трудов общим объемом 4,5 п л

Основные результаты диссертационного исследования реализованы в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе Казахской академии транспорта и коммуникации им Тынышева, а также в службах и отделах коммерции и грузовой работы, маркетинга РГП «Актауский морской международный торговый порто, ЗАО «НМСК «КАЗМОРТРАНСФЛОТ»,

Цель и задачи исследования предопределили структуры диссертационной работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений

Во введении обоснованы актуальность диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, определены цель и задачи исследования

В первой главе «Анализ состояния морской транспортной системы Республики Казахстан» рассмотрены экономические и географические особенности Казахстана, которые влияют на состояние и развитие его морской транспортной системы Определены основные морские транспортные коридоры Восток-Запад и Север-Юг, состояние и ближайшие перспективы развития морских портов Казахстана- Актау, Баутино, Курык, Атырау Рассмотрены приоритетаые направления инфраструктурной политики в сфере водного транспорта Казахстана Установлена инфраструктура по обслуживанию морских плавательных средств, особенно судоремонтное производство в акватории Каспийского моря, а также конкурентная среда в сфере торгового судоходства Обоснованы направления создания дополнительных инфраструктур по транспортировке нефти

Во второй главе «Подходы и принципы формирования концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики

Казахстан» рассмотрен прогноз грузовой базы морского транспорта Казахстана и действующая система управления портами Определены планы развития морских портов республики и развития судоходной деятельности Обоснован прогноз развития транспортных коридоров Каспийского моря с участием Республики Казахстан на период до 2015 г, проблемы, подходы и возможные направления развития морского транспорта Республики Казахстан Установлены принципы формирования концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан Разработана модель экономической деятельности и на ее основе рассмотрены перспективы развития основных компонентов морской транспортной системы (флот поддержки морских операций, создание системы обеспечения безопасности мореплавания, защита окружающей среды, судоремонтное и судостроительное производство)

В третьей главе «Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан» представлен основной конструктивный принцип регулирования морской транспортной системы, состоящий в экономически обоснованном распределении затрат и ресурсов для сбалансированного во времени развития всех компонентов морской транспортной системы в соответствии с реальным ростом и номенклатурой грузооборота Разработаны программы и финансовые планы по нескольким вариантам Обоснованы новые организационно-предпринимательские структуры -целевые социально-предпринимательские корпорации, действующие в интересах развития целой отрасли морской транспортной системы Республики Казахстан, и определены возможные изменения их структуры на различных этапах развития Разработаны практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы

В заключение сформулированы выводы и предложения диссертационного исследования, представлена характеристика практической значимости работы

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

Разработка концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развтия морской транспортной системы потребовала анализа состояния морской транспортной системы Республики Казахстан

Анализ состояния морской транспортной системы Республики Казахстан позволил обосновать концепцию государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан В результате чего были сделаны следующие выводы

- развитие национального морского транспорта и всей транспортной структуры в Каспийском море выходит на новую интенсивную стадию развития,

- существующие в настоящее время планы развития морской транспортной инфраструктуры и всей системы морского транспорта Республики Казахстан требуют дополнительной значительной корректировки с целью соответствия прогнозируемому росту объема морских перевозок и морской деятельности на Каспийской море (рисунок 1),

- существующие планы развития морской транспортной системы требуют больших финансовых и материальных затрат, поиска новых источников финансирования и создания благоприятных социальных и правовых условий для развития морских портов и увеличения состава отечественною флота (рисунок 2),

- судоходные компании Казахстана находятся в стадии становления и нуждаются в поддержке государства и частного бизнеса для обеспечения перевозки 50 % нефти и большей части сухих грузов собственными судами,

- в ближайшей перспективе следует добиться доставки основной массы грузов, необходимых для освоения Казахского сектора Каспийского моря, судами под государственным флагом Республики Казахстан

Данные выводы определили необходимость определения подходов и принципов формулирования концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности

К основным принципам успешного развития морского транспорта можно отнести

- создание условий для национального флота и морских портов, их эффективного участия в международном перевозочном процессе на основе принципов равного доступа на рынок и добросовестной конкуренции.

- содействие перевозкам национальных внешнеторговых грузов с использованием национального флота и морских портов, направленным на независимость казахстанской внешней торговли от иностранных транспортных организаций,

- создание среды, необходимой для развития основных и вспомогательных услуг на морском транспорте,

■ Пикнр смый объем добычи нефти а Каичсгане

• П такир} е\сый объем добыч» «ефтя в к.т чеком секторе Каспийского моря (КСКМ)

. Плакируемый объем перевозимо« нефти через порты Катачстана

Итакир^е*гыи объем переводимой нефтв в гр% тов судами Кая&чстан

* ПтаннрусмМн объем

ИЗрСВО 5КМЫ\ с\ хи\

гр\ ов через порты Качдхстанз <бс--г учета морской порода

2'ЧЬ -:00л

:П08 200е' 2ПЮ 20

Рисунок I - Прогноз роста добычи и перевозки нефти и сухих грузов Республики Казахстан

V, млн тонн Объем перевозимой танкерами нефти

1000 800 600 400 200 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 годь С С&вдняя стоимость пое-рсики или эзкупхи необходимого танкерного тоикд.уд

—о— Объем нефти необходимом для перевозки танкерами

Объем нефти которую способны перевезти танкеры Казахстана при реализация существующих планов

Рисунок 2 - Прогноз роста объема перевозимой танкерами нефти и стоимости постройки (приобретения) необходимых судов

- создание эффективной общей транспортной системы (услуги смешанных перевозок) и участие в инвестициях в совместные предприятия,

- предоставление агентских и экспедиторских услуг,

- соблюдение международных правил и стандартов, относящихся к безопасности мореплавания и подготовки кадров, к предотвращению загрязнения и защите окружающей среды, а также условиям жизни и работы на борту судов и морских сооружений

Для эффективной реализации подходов и принципов морской транспортной политики разработана условная схема (модель) экономической деятельности основных компонентов данной системы (рисунок 3)

Прибь ъ зи'дзляемая з ргзв; туе морской тра^с^ортно"* системы Доход акционеоов

Рисунок 3 - Условная схема экономической деятельности основных компонентов морской транспортной системы

Основной конструктивный принцип регулирования морской транспортной системы состоит в экономически обоснованном распределении затрат и ресурсов для сбалансированного во времени развития всех компонентов морской транспортной системы в соответствии с реальным ростом и номенклатурой грузооборота

Таким образом наращивание объема перевозок во времени должно соответствовать наращиванию возможностей морской транспортной системы и, следовательно, наращиванию возможностей портов и портовой инфраструктуры и соответствующему наращиванию возможностей по судоходной деятельности

Обеспечить такое развитие морской транспортной системы можно только за счет объединения усилий государственного и частного капитала и ресурсов с ориентацией их на развитие конкретной отрасли и реализацию целевых программ (рисунок 4)

Расходы (вложения) финансовых и материальных средств распродйжжныо во

Т дп» развития мощностей портов и судоходной деятельности

~гт

У $ порты' УУ

Ю.

Мощности портов

и портовой инфраструктуры с обработкой грузов по их

видам и необходимым объемам каждого вида с течением времени (Т)

Объемы морских

портов И 8 порты У

И/ - Судоходные мощности (суда)

т—«••

№а — дли судоходной деятельности с учетом видов грузов с течением времени (Т)

1'У..

-*.- Л'5

•IV-

Объем необходимых перевозок грузов в порты Казахстана и из них с учетом увеличения грузопотоков в ближайшее время и на перспективу

\¥( 6- объем перевозимых грчзов по видам Э - объемы вложения финансовых и материальных средств в развитие морской транспортной системы

Рисунок 4 - Принципиальная схема сбалансированного развития морской транспортной системы

Принципиальную схему целесообразного финансирования развития морской транспортной системы можно представить как схему грузопотоков, изменяющихся во времени, и соответствующего развития основных компонентов транспортной системы обеспечивающей эти грузопотоки, а именно наращивание мощностей портов и возможностей судоходной деятельности (рисунок 5)

Объем необходимых перевозок

— объем перевозимых грузов 8 - объемы вложений финансовых и материальных средств в развитие морской транспортной системы

Рисунок 5 - Принципиальная схема финансирования развития морской транспортной системы для обеспечения ее сбалансированного развития

Использование системы «планирование-программирование-составление бюджета (системы ППБ)» позволило решить задачу, связанную с распределением ресурсов в условиях ограничений В конечном итоге, концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы заключается в экономически обоснованном распределении затрат и ресурсов для сбалансированного во времени развития всех компонентов системы в соответствии с реальным ростом и номенклатурой грузооборота Реализация такого развития требует объединения усилий государственного и частного капитала и ресурсов на новых принципах и с использованием новых организационно-предпринимательских структур -целевых СПК, ориентированных на развитие конкретной отрасли и реализацию целевых проектов

2. Основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы

Основные экономические показатели реализации концепции позволили определить два варианта многолетней программы и финансового плана развития морской транспортной системы Казахстана, которые разработаны по правилам разработки системы «планирование-программирование-составление бюджета»

Данные многолетней программы и финансового плана (таблица 1) определяют на расчетный период до 2015 г конкретные задачи развития всех основных компонентов транспортной системы, выраженные в частных программах и направлениях развития, а также в затратах на их реализацию Один из вариантов выполнен на основе существующих планов развития основных компонентов, второй - рассчитан без учета ограничений в финансировании и ресурсах, исходя из прогнозируемого объема перевозок и других работ выполняемых морской транспортной системой Объемы проводимых работ по каждой программе даются по годам с нарастающим итогом, а суммарная стоимость каждого направления программы сведена в отдельную графу таблицы

Проведенный анализ таблиц ППБ показывает, что полноценное развитие морской транспортной системы Казахстана требует дополнительного значительного вложения средств (более 1 млрд долларов США), ресурсов и организации новых бизнес-структур, ориентированных на оказание услуг в сфере транспорта и организации производства, обслуживающего морскую транспортную систему

3 Организационно-предпринимательские структуры управления, действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

Изменяющаяся конъюнктура рынка и конкурентная борьба требуют от новых предпринимательских структур большой гибкости в развитии и умения приспосабливаться к складывающимся условиям В тоже время они должны быть способны обеспечить достаточно крупные вложения финансовых и материальных средств, а также комплектование и подготовку значительного количества высокоподготовленных специалистов Наиболее соответствовать этим требованиям в складывающихся обстоятельствах могут региональные социально-предпринимательские корпорации (СПК) Идея создания СПК появилась в результате поиска новых инструментов развития несырьевых секторов, более адаптированных к сложившимся в Казахстане условиям с акцентом на региональное развитие Автором сделан подробный анализ международной практики деятельности СПК

На основе проведенного анализа и применения принципов целевого управления проектом предложен новый подход - создание целевых социально-предпринимательских корпораций, действующих в интересах развития морской транспортной системы

Необходимы серьезные совместные действия государственных властных и предпринимательских структур, которые наиболее выгодно объединять в рамках целевых СПК, действия которых будут ориентированы, в первую очередь, на развитие конкретной отрасли, а именно морской транспортной системы

Система целевых СПК способна достаточно гибко реагировать на изменения обстановки, конъюнктуры рынка и в тоже время целенаправленно развивать и планово реализовывать частные программы и проекты данной отрасли, а при необходимости вносить в них определенные корректуры

1аблица I - Варна!пы мнотлетней прснраммь; и финансового плана развития морской транспортной системы Казахе 1ана

Программы и направления развития 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20 И 2014 2015 £ стоимость программы

1 Рашигие порюв и норювой инфрас)руктуры

Ппанируемое наращивание объемов обработки груме в портах Казахстана

- нефти (млн гони) 9 1 10 15 20 5 22 31,7 33,6 35,5 37,2 40

- сухих I рузов (млн тонн) 1,4 1,5 1,7 1,9 2,3 3,0 3,1 32 3,7 43

стоимость проведения рабо!* (млн $США) 1956-981

Требуемые объемы обработки груме в портах Казахстана

- нефти (млн тонн) 9,8 10 15 21 22 32 34 41 47 54

- сухих I руюв (млн гони) 1 5 1,8 2 0 2,2 27 3,2 3,6 4,0 4,4 4,9

-споимость проведения рабо с* (млн $ США) X 1345

2 Создание морскою горювою флот

Нефтеналивной флот

Объем нефти, который способны перевезти танкеры Казахстана при реализации существующих планов развития флота (млн тонн в год) 1,2 1,8 3,6 47 5,0 6,0 10,0 12,8 14,0 19,4

Объем неф|и необходимой для неревожи танкерами (млн тонн в год) 88 10,0 10,8 12,0 20,0 25,0 32,0 41,0 47,0 54,0

Стоимость постройки танкеров при реализации существующих планов* (млн $ США) 31 46,5 93 124 130 145 180 224 244 340 h 340

Стоимость постройки необходимм о количества танкеров* (млн $ С1 ПА) 165 180 186 210 350 438 560 717 805 945 1945

Сухогрузный флот

Обьем керевоадк своими судами при реализации существующих планов (млн тонн в юл) 14 1,5 1,7 1,9 2.3 30 3,1 3,2 3,7 4,3

Стоимость постромки судов в соотве!ствии с планом* (млн $США) 8,0 80 8,0 10,0 13,0 160 17,0 18,0 19,0 20,0 120 0

Требуемый обьем перевозок своими судами (млн тонн в год) 1,5 1,8 2,0 2,2 2,7 3,2 3,6 4,0 4,4 4 9

С тоимость постройки необходимого количества судов* (млн $ США) 8,0 10,0 11,0 12,5 15,0 18,0 19,0 20,0 220 26,0 £ 26,0

Стоимость постройки пассажирских паромов 1110

3. Развитие флота поддержки морских операций

Численность судов (ед) 24 44 81 117 132 147 145 145 144 144

Стоимость посгройки судов* (млн $ США) 10 25 50 75 100 120 122 124 126 130 I 130

4 Создание судоремонтного производства

Количество заводов 1 2

Стоимость постройки* (млн $ США) 8,0 180 38,0 46,0 53,0 60,0 64,0 68,0 72,0 76,0 I 76,0

5. Сощанне системы обеспечения безопасности мореплавания и защиты окружающей среды

Стоимость системы* (млн $США) | 3 0 | 22 | 46 | 66 ] 87 | 103 | 112 | ИЗ | 114 | 115 | Ь 115

* - С тоимость нрофамм лае гея по годам с нарастающим и roi ом

В условиях частной собственности на средства производства управляющий проектом, как представитель государства не располагает дисциплинарными правами над исполнителями элементов работ проекта Управлять их поведением он может, только воздействуя на их экономические интересы

В результате административные методы управления заменяются экономическими Вся организация управления проектом основана на сосредоточении права распределения ресурсов в руках одного лица - управляющего проектом В данном случае система целевого управления проектом вводится в систему СПК, включая в их управленческую структуру управляющего проектом с его административным аппаратом, а при необходимости, дополнительно, и координатора проекта Структура СПК получит новые горизонтальные связи управления, основанные на экономических принципах, но с участием и под контролем представителя государства Следует отметить, что структура управления каждого СПК может быть различной в зависимости от направления развития программ

В первом варианте управляющий проектом включается в систему управления СПК (рисунок 6) и, кроме вертикального подчинения председателю правления. является представителем СПК в объединенном координационном совете

У

"Ч

■КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ

СПК

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЙ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

...хгттт:

УПРАВЛЯЮЩИЙ ПРОЕКТОМ

УПРАВЛЯЮЩИЙ ДИРЕКТОР

I УПРАВЛЯЮЩИЙ ] ДИРЕКТОР

СОВЕТНИК

ЗАМЕСТИТЕЛЬ I ПРЕДСЕДАТЕЛЯ |

УПРАВЛЯЮЩИЙ ! ДИРЕКТОР '

Рисунок 6 - Структура управления СПК (вариант 1)

При втором варианте (рисунок 7) координатор проекта напрямую замыкается на председателя СПК и является представителем объединенного координационного совета в СПК

Рисунок 7 - Структура управления СПК (вариант 2)

Одинаковым для всех варианта» является общая координация всех направлений развития морской транспортной системы, проводимая через объединенный координационный совет (рисунок 8).

- - Лоо р ДИ НАЦИОН Н Ы -/ СОВЕТ \

J по развитию :

\ ПРОГРАММ Г

i-orj УДАРС TSEHH АЯ iÄJM&j&ii

БАЛАНС РАЗВМТИЯ ПРОГРАММ

Рисунок 8 - Структура управления, обеспечивающая координацию развития всех направлений морской транспортной системы

16

Следует отметить, что для развития портов и портовой инфраструктуры могут быть созданы два целевых СПК на базе портов Актау и Баутино для направлений создания морского торгового флота, развития флота поддержки морских операций и создания судоремонтного производства по одному СПК Возможен и другой вариант, а именно создание одного единого СПК морской транспортной системы Республики Казахстан (рисунок 9)

СТРУКТУРА СПК

Рисунок 9 - Структура СПК, учитывающая сбалансированное развитие всех программ морской транспортной системы

На начальном этапе развития СПК роль государства в его деятельности может быть очень значительна Так, Правительство Казахстана уже выделило 300 млн долларов на реализацию пилотного проекта СПК «Сары-Арка» в Караган-дийской области Поэтому соотношение в СПК государственных властных и частных предпринимательских функций и структур будет изменяться с течением времени Как пример, соотношение на этапе полного развития показано на рисунке 10

4. Практические рекомендации ио организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан

Разработаны вопросы организации взаимодействия властных государственных и частных предпринимательских структур, а также рассмотрен вопрос привлекательности для частных предпринимателей участия в деятельности СПК При этом указывается, что транспортная отрасль, формирующая свыше 20 кон-

кретных инфраструктурных проектов па сумму порядка 3.4 трлн. тенге, должна стать базовой отраслы®, с так называемым мулы ишшкат и иным эффектом, которая повлечет развитие малого и среднего бизнеса но всех регионах республики. При этом «Целевые транспортный СПК» необходимо рассматривать в качестве основных исполнителей транспортных инфраструктурных проектов, которые впоследствии будут выполнять функции компаний но обслуживанию конкретных участков транспорта, в том числе ¡тридорожный сервис.

Рисунок 10 Соотношение в СПК государственных властных в частных предпринимательских функций н структур на этапе полного развития

Разработанная система «целевых СПК» впоследствии должна представлять из себя:

]. Транспорта о-логистический центр, являющийся основным оператором складского хозяйства, подъездных путей и иной инфраструктуры, находящейся в республиканской и коммунальной собственности.

2. Сеть развитых транспортно-логистических узлов, выполняющих функции развитых му льтим о дальних центров (Хабов), обслужив ающих как транзитные, так и экспортно-импортные потоки,

3. Транспортные средства, включая морские суда, железнодорожный подвижной состав, автотранспорт и.т.д.

Для реализации вышеуказанных проектов предполагается применение принципа го су дарствен] го-части о го партнерства,

Автором сформулированы практические рекомендации, мотивирующие привлечение частного капитала к участию в «целевых социально-предпринимав тельских корпорациях»:

I. Внести в налоговый кодекс положение об увеличении амортизационной премии (ло 20 30 %) для СПК и входящих в него предприятий, приобретающих активную часть основных производственных фондов (машины и оборудо-

вание) по финансовому перечню

2 Разработать порядок заключения инвестиционных соглашений в морской транспортной отрасли

3 Увеличить нормативы расходов на НИОКР, направленные на развитие морской транспортной системы и осуществляемые в форме отчислений, признаваемых в целях налогообложения прибыли до 1,5% доходов организаций

4 Предоставить льготы в виде освобождения от налогообложения НДС, патентно-лицензионных операций и операций по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, относящихся к целевым СПК

5 Разработать порядок возмещения из федерального бюджета части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Республики Казахстан и (или) законодательства страны импортера, являющихся необходимым для экспорта товаров, работ, услуг, в том числе по сертификации или другим формам подтверждения соответствия

6 Усовершенствовать механизм предоставления государственных гарантий по кредитам, направленным на развитие морской транспортной системы

7 Разработать законопроекты, способствующих развитию транспортной инфраструктуры и привлечению частного капитала на основе концессионного механизма

8 Разработать концепции управления государственным имуществом морских портов на принципе государственно-частного партнерства

9 Ввести налоговые льготы по налогу на прибыль компаний судовладельцев, участвующих в деятельности по обеспечению добычи полезных ископаемых при освоении нефтегазового потенциала континентального шельфа Республики Казахстан

В целях развития морского торгового флота и сопутствующих отраслей предложено предоставить отдельным судоходным компаниям статус «национального оператора морских перевозок», который предусматривает целый комплекс мер государственной поддержки

1 Частичное закрепление грузовой базы за национальным морским перевозчиком

2 Размещение государственного заказа на внешнеторговые морские перевозки стратегических товаров и товаров для государственных нужд

3 Проведение в отношении национальной судоходной компании оптимальной налоговой, таможенной и тарифной политики

4 Создание благоприятного правового режима деятельности, в том числе предоставление права законодательной инициативы и др

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

В результате проведенного исследования решена задача, имеющая существенное значение для развития морской транспортной системы в крупном Каспийском регионе в условиях рыночной экономики и внешней конкуренции и заключающаяся в разработке концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан, выработке рекомендаций для ее реализации

Конкретный вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем

1 Разработанная концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан позволяет не только экономически обосновать распределение затрат и ресурсов для сбалансированного во времени развития всех компонентов системы в соответствии с реальным ростом и номенклатурой грузооборота, но и впервые использовать новые организационно-предпринимательские структуры - целевые социально-предпринимательские корпорации, ориентированные на развитие конкретной отрасли и реализацию целевых проектов.

2 Определены основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы, позволяющие установить два варианта многолетней программы и финансового плана развития морской транспортной системы Казахстана, разработанные по правилам системы «планирование-программирование-составление бюджета» и учитывающие как существующие планы развития основных компонентов, так и прогнозируемые, то есть без учета ограничений в финансировании и ресурсах, исходя из прогнозируемого объема перевозок и других работ, выполняемых морской транспортной системой

3 Установлены организационно-предпринимательские структуры управления, действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан на основе создания региональных социально-предпринимательских корпораций, которые будут не только гибко реагировать на изменения обстановки, конъюнктуры рынка, но и целенаправленно развивать и планово реализовывать частные программы и проекты данной отрасли, а при необходимости вносить в них определенные корректуры.

4 Выработаны практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан на основе применения принципа государственно-частного партнерства, мотивирующего привлечение частного капитала к участию в «целевых социально-предпринимательских корпорациях» с целью представления отдельным судоходным компаниям статуса «национального оператора морских перевозок»

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Жансугуров Б А Социально-предпринимательские корпорации как инновационная модель экономической организации //Известия Российского государственного педагогического университета имени А И Герцена Аспирантские тетради, 2007, № 12 - 0,5 п л (перечень ВАК)

2 Жансугуров Б А Предпринимательство и экология Учебно-методический комплекс для экономистов — Алма-Аты «КазГАУ», 2005 - 2,3 п л

3 Жансугуров Б А Социально-предпринимательские корпорации и целевое управление //Сборник научных трудов Балтийской академии туризма и предпринимательства - СПб БАТиП, 2005. - 0,5 п л

4 Жансугуров Б А Привлечение частного предпринимательства в деятельность социально-предпринимательских корпораций //Сборник научных трудов Балтийской академии туризма и предпринимательства - СПб БАТиП, 2006 -0,4 п л

5 Жансугуров Б А Социально-предпринимательские корпорации и туристическая деятельность //Вестник национальной академии туризма — СПб, № 1 (2), 2007 - 0,4 п л

6 Жансугуров Б А Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в области создания нефтеналивного флота Республики Казахстан //Вопросы экономики - М, № 2,2007 - 0,4 п л

Подписано в печать 25 04 07 г Печать ризографная Заказ №124 Формат 60x84/16 Объем 1,5 уел п л Тираж 100 экз РИО Балтийской академии туризма и предпринимательства 197110, Санкт-Петербург, Морской пр , д 29

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Жансугуров, Болат Амангельдиевич

Введение.

Глава I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МОРСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ

СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

1.1. Формирование и развитие транспортной и морской транспортной инфраструктуры и системы морского транспорта.

1.2 Обзор состояния портов и судоходных компаний в

Каспийском море.

Выводы по главе 1.

Глава II. ПОДХОДЫ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ

КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1. Прогноз развития грузовой базы морского транспорта.

2.2. Проблемы и возможные направления развития морского транспорта Республики Казахстан.

2.3 Подходы и принципы формирования концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

Выводы по главе 2.

ГЛАВА III КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ РАЗВИТИЯ МОРСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

3.1 Регулирование развития морской транспортной системы.

3.2 Организационно-предпринимательские структуры управления.

3.3 Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур.

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан"

Казахстан должен стать частью мировой транспортно-коммуникационной системы, что потребует от нее опережающего развития всей транспортной инфраструктуры страны.

Н.А. Назарбаев)

Концепция (от лат. conceptio - понимание, система), ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности. Так определяет смысл концепции Советский Энциклопедический словарь 1987 г.

Транспортная стратегия Республики Казахстан, утверждена Президентом республики, фактически ставит целый ряд задач, которые должны быть выполнены в определенные сроки по двум этапам 2006 - 2010 г. и 2011 -2015 г. Определены в общих чертах и механизмы реализации стратегии, а также источники ее финансирования. Теперь требуется ведущий замысел, который определит порядок и последовательность решения поставленных задач в условиях рыночных отношений, определит механизм их решения, последовательность в распределении усилий и объемы этих усилий, а значит финансовых затрат и привлекаемых ресурсов. Необходимо также определить организацию взаимодействия властных и предпринимательских структур, организационные структуры управления предпринимательскими формированиями. В этом заключается суть и смысл данной работы, относительно морской транспортной системы Казахстана.

Актуальность темы исследования. В условиях преобразований затронувших все стороны политической и экономической деятельности страны, особое внимание следует уделять совершенствованию управления сложными организационно-экономическими системами. Возрастающая роль морской транспортной системы Республики Казахстан во внешнеэкономических связях государства в период интенсивного развития международной торговли, а также ее стратегическое значение, подчеркивают необходимость выработки действенных механизмов и организационных структур регулирования деятельности этой системы. Анализ изменяющихся условий и выбор направлений развития на перспективу становятся важнейшей задачей управления государственными и предпринимательскими формированиями морской транспортной системы Казахстана в условиях рынка.

Практическая значимость совершенствования методов государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан обусловила выбор темы диссертационного исследования. Состояние морского транспорта, возникшее вследствие длительного кризисного постсоветского периода, включает неудовлетворительное состояние инфраструктуры и практическое отсутствие собственного флота, что в корне подрывает конкурентоспособность казахстанской отрасли морского транспорта, снижает ее общую эффективность и существенно увеличивает транспортные эксплуатационные расходы. Данные факторы негативно отражаются на пропускной способности транспортных коридоров, приводят к неоправданному увеличению времени транспортировки.

По-прежнему остаются актуальными проблемы несовершенствования государственного регулирования, в частности, недостаточно развита нормативная правовая база, низкая эффективность систем контроля и правоприменения, тарифное и ценовое регулирование неадекватное развитию рынка транспортных услуг. [ 45 ].

Существует ряд недостатков функционального характера, создающих препятствия для развития морского транспорта. Прежде всего, это различие подходов в реализации государственной транспортной политики и отсутствие взаимодействия между министерствами, ведомствами на центральном и региональном уровне и предпринимательскими структурами. В этой связи важно дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морского транспорта, направленное на принятие конкретных мер способствующих повышению его эффективности и обеспечению выхода на качественно новый уровень. Вместе с тем, существующий и перспективный рост перевозок с использованием морского транспорта, а также интенсивное развитие конкурентных маршрутов и морского транспорта сопредельных государств определяют особую важность данной темы исследования и необходимость выработки последовательных мер по развитию морского транспорта Республики.

Степень научной разработанности темы. Вопросами оптимизации работы морского и речного транспорта в России в разное время занимались такие ученые как Воевудский Е.Н., Бутов А.С., Левый В.Д., Алхименко А.А., Раховецкий А.Н., Буянова Л. Н., Рылов С.И., Звонков В.В., Гаринов К.А., Зачесов В.Н., Бабкин Е.В., Краев В.И., Ирхин А.П., Волостных В.В., Ляхов К.С., Эглит Я.Я. и другие. Однако в большинстве работ отечественных авторов не учитывались факторы рыночной экономики, в настоящее время являющиеся в организации процесса функционирования морской транспортной системы.

Разработанная в настоящее время программа развития морского транспорта Республики Казахстан на 2006 - 2015 г.г. рассматривает многие параметры современного состояния морской транспортной системы Республики, а также определяет основные направления и механизмы реализации программы. Однако, вопросы государственного регулирования и поддержки предпринимательства для развития морской транспортной системы ранее не рассматривались. Не рассматривались ранее и вопросы составления многолетней программы и финансового плана развития морской транспортной системы (процесс «планирование-программирование-составление бюджета») на уровне обеспечения полных потребностей, в соответствии с прогнозируемым объемом необходимых перевозок.

Одной из последних работ посвященной данному направлению исследований является коллективная монография «Морехозяйственный комплекс России» (Алхименко А. П. и др) [ 1 ]. В ней раскрываются особенности развития морехозяйственного комплекса России, однако в ней также не рассмотрены вопросы взаимодействия государственного и частного капитала в интересах развития морской транспортной системы.

Достаточно высокая степень конкуренции, сложная система взаимосвязей и взаимозависимостей между добывающим комплексом, рынками судоходства, портовой инфраструктурой и всеми системами обеспечения морской транспортной системы, значительная стоимость всех ее компонентов делают актуальной проблему разработки концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

Целью диссертационной работы является решение новой научной задачи - состоящей в разработке концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан, а также выработке рекомендаций для ее реализации.

Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования были поставлены следующие задачи:

• Проанализировать прогноз роста добычи и перевозки нефти и сухих грузов Республики Казахстан на период 2009 - 2015 г.г.

• Разработать прогноз роста объема перевозимой танкерами нефти и стоимости постройки (приобретения) необходимых танкеров.

• Разработать и проанализировать многолетние основные экономические показатели программы и финансовый план развития морской транспортной системы, разработанные на основе существующих частных планов развития разных направлений системы и плана, разработанного при условии отсутствия ограничений финансовых и материальных ресурсов для его реализации, полностью удовлетворяющего потребности страны.

• Разработать и предложить варианты новых организационно-предпринимательские структуры управления действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

• Разработать практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

Объектом диссертационного исследования является морская транспортная система, действующая в регионе Каспийского моря.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм формирования и регулирования развития морской транспортной системы Республики Казахстан в соответствии с прогнозируемым ростом объема перевозок на Каспийском море. В процессе исследования были использованы существующие частные планы развития направлений морской транспортной системы, а также расчет и оценка увеличения требуемых возможностей системы соответствующие ожидаемому росту объема перевозок.

Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач использованы методы системного анализа, целевого управления, моделирования данных, эконометрического моделирования, теории организации отраслевых рынков, результаты исследований зарубежных ученых в области управления морским транспортом и приемы исследования -графический, корреляционный, регрессивный.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории и практики, посвященные изучению макроэкономической среды функционирования морского транспорта.

Методологической основой исследования избран системологический подход к объекту исследования, диктующий необходимость рассмотрения любой проблемной ситуации в сфере деятельности морской транспортной системы как фрагмента взаимного воздействия друг на друга сложных динамических организационно-технических систем.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые применена система «планирование-программирование-составление бюджета» для развития целой отрасли (морской транспортной системы) в крупном Каспийском регионе в условиях рыночной экономики и внешней конкуренции. Кроме того, предложена и обоснована новая форма организации предприятий - целевые социально-предпринимательские корпорации, предназначенные для выполнения крупных целевых программ поддерживаемых государством, социальному и экономическому развитию регионов, действующих на принципах рыночной экономики и предпринимательской деятельности с привлечением крупного частного капитала.

На уровне концептуального моделирования уточнены основные показатели и параметры развития морской транспортной системы Республики Казахстан отвечающие требованиям прогнозируемого роста объема перевозок на период 2008-2015 г.г.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования основных положений и результатов работы для повышения эффективности управления процессом государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах согласованного развития всех компонентов морской транспортной системы Республики Казахстан.

Основные результаты диссертационного исследования реализованы в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе Казахской академии транспорта и коммуникации им. Тынышева, а также в службах и отделах коммерции и грузовой работы, маркетинга РГП «Актауский морской международный торговый порт», ЗАО «НМСК «КАЗМОРТРАНСФЛОТ», были доложены и одобрены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников Казахской академии транспорта и коммуникации им. Тынышева (2006, 2007 г.г.), международной конференции нефтяных государств Каспия (г. Баку), на заседаниях Ученого совета Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Автор имеет 6 публикаций по теме диссертации которые принадлежат лично автору общим объемом 3,7 п.л.

Основные результаты работы, выносимые на защиту:

1. Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

2. Основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы.

3. Организационно-предпринимательские структуры управления действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

4. Практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

Структура и объем работы: Диссертация состоит из введения трех глав, заключения, перечня библиографических источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Жансугуров, Болат Амангельдиевич

Основные результаты работы, выносимые на защиту:

1. Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

2. Основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы.

3. Организационно-предпринимательские структуры управления действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

4. Практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

Структура и объем работы: Диссертация состоит из введения трех глав, заключения, перечня библиографических источников и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью диссертационного исследования получены следующие основные результаты и выводы.

1. Автором разработана концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

2. Разработаны основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы.

3. Предложены и обоснованы новые организационно-предпринимательские структуры управления, действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

4. Разработаны практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан.

Кроме основных в работе получены следующие научные результаты:

- рассчитан и обоснован состав и этапы создания нефтеналивного флота Республики Казахстан, а также стоимость его постройки;

- в работе впервые рассмотрены вопросы применения принципов целевого управления в организационно-предпринимательских структурах управления, таких как социально-предпринимательские корпорации;

- проанализирован и предложен перечень льгот и стимулов (проференций) для привлечения частного капитала к участию в осуществлении крупных проектов в осуществлении которых заинтересовано государство.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования основных положений и результатов работы для повышения эффективности управления процессом государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах согласованного развития всех компонентов морской транспортной системы Республики Казахстан.