Кооперативное предпринимательство в системе формирующегося рыночного хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Кооперативное предпринимательство в системе формирующегося рыночного хозяйства"

Кб од

[АЦИСНАЛШАЯ АКАДШНЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

институт гксшяет

IIa npasax рукописи ОРДАЛИЕЗА Сауле Укгалгевна

КООПЕРАТИВНОЕ ПРКЕПРКН1МАТКПЬСТ30 S GJÎCTHS ■MPSC3,y}313rOC.(I РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность - 08.00.01 - Политическая

АВТОРЕФЕРАТ

дкссе^гают на соискание ученсЗ степени кан^гдата зконо:.шческшс .наух

Аямагы - 1993

Работа ьаполкева б Институте гкосалагл ЕацяоглльксЗ

Акадз:-!зг каук Резсуйлихк Казахе та с.

Научкнй руководитель - кандидат Еконс;.пгзесккх наук,

с.н.о. Кбрагпмова К.А.

Офлугшьние омопскта - доктор зтнггэтеекпх паук,

профессор Ег,: П.С.

глидидат эконешчвехзх наук доцент Тулохшоъа М.С.

Боду^ая оргаЕнзахсы - Казахсхнй ваучно-лссладо-

ватэльехгй вксткг'у? проблем груда-в ьакятсиа

£ ! . '(у Ъ,

Заэдта состоится *'' " 1353г. в / )

часов на заседаккк Специализированного сскзта Д CC8.CQ.0I г защите даооертахцй на соисканке ученой степзьт:' доктора кау:-при Кпстачуто акозошют .НацяоиальпоИ Акадомка катх Рестт.ублг. :азахстан по адресу: 460021, г.Ал.\:а-Ата, ул.Кдаангазы, 29, С дассартацпоацзй ра<Зота:1 аокво ознакомиться в Центра?, нсл научней оиблиотеке Нацпональной Аяадакя наук Респу&зи Казахстан.

Автореферат разослан »¿Л а

Учешй секретарь СпецяалйэиЬозашюго совзта,

доктор 5:-:оно:.г1ческих гсзух, /О ------7

профессор К.Капууратоа

- 3 -

общ. характеристика рлботи

Актуальность гег.ты. Перестройка соцгалькэ-сксиэиэтеско." сгсге).ы odqecraa вызвала глубокие изменения во ксех озерах общественно:: жизш!, привела к развита ист-их qa¡¿! хозяйствования г обусловила необходимость кардинальных сдвигов з с.тон'з-пейся структуре общественного производства. Традетшотше б*орг.щ хозяйствования в условия* полного господства государственного сектора не ь'эглк дать реальна": заас успеху- вконоютсской реформ, становясь, зачастуы, тормозом к радпкализшпга методов регулирования экоцо:.;пки.

Одним из первых серьезных сдвигов в структура общественного производства стало возрездеаие кооператггво" форма хозяйствования z формирование па это:': основе нового кооперативного сектора гкэноглтк::. ¿то внзвало неоднозначнее толкование кок в зг.сномггческоЗ теория, так :: па практике к обусловило поиск ратаоиадьвогэ резэнкя Еробле:.ш врастания нового сектора в с.те— глизлуэся систолу восцроизводствешпкс cnnso2'r лоследуггего его гЖ.-ехтпзвс>г:> суЕкхггэЕирсзатгля. Pensicie ¡гробле;.^ ус'.огчпхозъ обострение еетяанэ-акэквкяеекгг аросторезя::, грпвеятз. к кризису с егкзлл стич ее к о;: сигте.-а: лозяпстюзакил :: дотребог-ало серьезной геррегггроннг ряда звкокодзгедьшг s яэргтатггвках .актов, лргнгпс: з сткогенпи послератквЕота сектора.

5cp^3ssh2s пзеого езкгэра ллзвалэ к агэнз 05вца§Ечи?0 .3QT-.гt и-дсупте р^зочЕс:: "коно.\н:ке, что открыло рлд вакнкх с"за:-л~-.г:: с предпрклк.тателъствег: зосб~е с kooii2jстивнк;:, 2 частности. Кооперативное црегдргпи-1зте.тьстз0 2 селу этзх цреягу^еств г otEoorreibaai kokishü стало одновременно ir щритятателънкм длл наиболее инициативней

■части населения и неприемлемым для .людей с традиционно соад листическим мышлением. Такая сложность процесса формирована нового сектора, неоднозначное восприятие предпрткмательстЕ в нем требует глубокого изучения его специугкя, региональны особенностей с тем, чтобы определить его роль к место, а та аффективные пути его развития в формирующейся'системе рыпоч го хозяйства. Отдельные проблемы формирования кооператнвног сектора получили освещзнпе в исследовапглх А.Г.Лганбегяна, С.П.ГлшшноЯ, А.А.Глушецкого, Т.П.КоряганоЗ, А.К.Хонанова, А.Н.Ткачешсо, В.Е.Маневича, Х.А.Сагадиева, П.С.й::.:а, К.А.Иб рагимовоЗ и других. Вместе с тем, развитие нового сектора ставит и новые задачи, что обусловило выбор теш игссертацц ной работы.

Цель и задачи 'лсследозаиуя

Целью диссертационной работы является исследование зах начерностей и региональных особенностей формирования коопер; тпвного сектора к обоснование. механизма его эффективного фу: даонирования. '

Б соответствии с поставленной целью реио-'Пюъ следующие задачи:

- изучение роли и места кооперативного сектора в современной системе хозяйствования;

- шлвлотге ссновяшс тепдашяй формирования кооператив' иого епктора;

- изучение специфики грудошк о-хвоиешй в кооперативно: секторе;

- определение содержания, количественных и качественны: параметров кооперативного предпринимательства в республике;

- обоснование основных направлений .развития кооператкв-о сектора к путе": совершенствования предпринимательства

Объектом гсс.то/юзаиня является кооперативный сектор экоио-

¿'Сазахстана с форг.птруплеЯся в нем системой специфичшх жмосвязеИ г. отнопюкп;'.

¡»отодологнческоГ: и теоретической базой исследования яв.чя-:я груды классикоз экономической науки, документы ^paEIIтeль-за по эконо:.этесксй реформе хозяйственного механизма, зако-пательные п Еор:латкв!:ке акты, связаннее с переходом на рн-чше отношения, труда современных казахстанских п зарубеа-х зконожстов по проблегли труда п занятости.

Научная ковгтзна исследования состоит б следующем:

- на основе анализа трансформации отпозашй собственности современных условиях раскрыто содержание новой кооперации,

: место, роль к взаимосвязи с друггал структурами формировали ршючзого хозяйства;

- дана структурнсм^ункциональная характеристика коопера-гвкого лрсдпринклательства п определены основные тенденции га развития;

- определены кисихабц п направления кооперативного пред-

зишпгателъства в республике с учетом потребностей ез эконо-»

- дана социально-экономическая опенка преобразованиям в рудовкс. откокннях к системе занятости, связанак с фор:,крепкие?.; кооперативного сектора;

- определены пути совершенствования предпринимательства I кооперативно.'.) секторе в тесной взаимосвязи с развитие:.: рл-¡очеого хозяйства.

Практическая значимость результатов проведенного кссле-дования заключается в том, что теоретическое осмысление (формирования и развития кооперативного сектора в гкономпке доведено до уровня конкретных предложений но совершенствованию его структуры, трудовых отношений и занятости в нем с использованием их в региональных программах развития кооперативного предпринимательства.

Апообатшя .тпаботн. Основные пололжш л результаты диссертационной работа получил! апробацию в виде публикаций в печати, в выступлениях на областши и республиканских научно-практических конференциях "Ретоналы^и проблемы управления трудом в условиях перестройки" (октябрь ХЭБВг.) и "Рынок: новые формы хозяйствования и научно-технический прогресс" (октябрь 1991г.).,

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 работы, • общим объемом 2,1 п.л.

Структура работы -

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Основное содергдние работа

В первой главе диссертации "Теоретические основы формирования новой кооперации и её роль в развитии рыночных отношений" исследуются проблемы возрождения кооперации, с определением социально-экономического содержания кооперативной собственности и особенностей кооперативного предпринимательства.

Изучение теоретико-методологических вопросов возрождения кооперации и формирования нового кооперативного сектора в эко ноытгке позволило вычленить круг специфичных производственных

отношений и, прег.де всего, отношений собственности, определить функциональную! нагрузку новых воспроизводствекйих связей в сфере кооператганого труда и занятости.

Анализ генезиса отношений кооперации показал, что кооперативная форма собственности возникает и развивается з тесной взаимосвязи с другими формами собственности - государственной, коллективно:: (подвидом которой она является) и индивидуальной. 0:<а могет бить более или менее масштабной, разветвленной в зависимости от конкретных условий хозяйствования того или иного исторического этапа развития общества, но объективной, естественной базой её возникновения является мелкотоварное производство. Однако, в своем развитии кооперация молет перешагнуть масштаба мелкотоварного производства, особенно в кризисной ситуации, как это имеет место в настоящзе время, когда материально-техническая база крупного производства подрывается и его объемы идут к спаду. В целом г.е именно существование и успешное функционирование крупного современного производства объективно подводит мелкотоварной уклад к кооперации и правовое ампутирование его.изъятие из общественного производства приводит, как это доказапо историей, к существенным экономическим потершл и социальным деформациям. Следовательно, кооперация - необходимое и существенное звено для ■эффективного функционирования схонсгдгческой сксте:.я, которое в настоящее время привлекает значительные массы труда и с^едстз, формируя в себе особые их взаимосвязи, более приспособленные к рыночным условиям хозяйствовали, чем др^гпе формы собственности. По мере развития и укрепления рыночных отношений кооперация полнее реализует свои преимущества за счет более аффективного включения в экономический процесс спецпфачшсс

принципов, форы и методов кооперативного предпринимательства.

. Как известно, генезис кооперации и^стптшает довольно продажктсльноэ историческое врем и её роль в общественном ■ разлитии была не всегда однозначно позитивна ил;: негативна. Она возникает и развивается, приспосабливаясь к господетеув-коыу укладу и трансформируясь в последующем е более иэссгаб-ную, социально и экономически развитув форг.у хозяйствования.

Возрождение кооперации к формирование нового сектора в экономике гшряду с развитие;,! специр:ч:'ых отношений собственности привело к расширении кооперативного труда и укрепление нетрадиционного для прежней спсте?,ы хозяйствования предпринимательства. ста иетридициошюсть базируется на нсвих началах хозяйственных и трудовых отшгвних, £ср?.яруасгх кооперативную природу хозяйствования и обусловливаыцих специфику ее интеграции в систег.о общественного разделе пня труда.

Кооперативное предпринимательство не яеляется антиподом дредцршшзатвдьсгва других государе твешшх и негосударственных структур» оно базируется, как и последние, на принципах хозяйственного с ко:л.:ерческого расчета. Однако, судучи основано на коллективно- собственности, вносит своеобразие в их реализацию. Особенно следует ответить то, что характерная для кооперативов черта'-, вцр-аг.аЕцг-я соединена в с дне:.' лице собственника у. работника, создает особо благодриятпле условия для оптимального сочетания тег.удих интересов с перспективны, потребления и накопления. Кооперативное предп;::"-~::.:ат£.ть-ство по свое': суцксстп есть сзоесс'раз:д:!: зле:.'окт гкгнкпгчес-кои систе:.^:, концентрируй^: в себе особые сс~:аль::о-к:сио!.:и-ческие отношения и направленный для ыполнеыпя четко очерченных для него задач. Оно основано на лично:: трудовс:/ участии

а

членов кооперативов, что законодательно закреплено в статье 3 Еакоыа о кооперация. При отсал наемный труд используется в кооперативах в строго ограшгчешпгх мэсята.'ах, что такко регулируется местными адопнпстратив еымл органами. Отличительной чертой кооператива является и весьма демократический характер его внутренней организации. Эти черты кооперативного предпринимательства создают благоприятную основу для осуществления деятельности в различных сферах хозяйственной якзпя, обеспечивают его эффективное функционирование, привлекли значительные массивы труда и средств.

Кооперативное предпринимательство с самого начала было ориентировано ш отладку самых слабых звеньев в структуре экономического организма, тянущпх его ico все более высокой раз-оалансированясстл. Это обусловило п своеобразный 'гТушапюнальнгк настрой новой кооперации.- Так, для решения глазной цели кооперативных предприятий - способствовать существенному подъему эффективности функционирования всего народнохозяйственного комплекса - прс-дпслагалссь выполнить парений фушспясдальный спектр действий з свое:.? развитии. Зо-папвых, вагеяейтай функцией кселзратиэов стало устранение дисбаланса в товарной ксН1-Еш:туре, для чего приоритетное направление в их развитии закреплялось за производствен товараз народного потребления, особенно массового спроса и желательно расширешгя ассортимента :кзой продукции, не ссзссвпой госсектором из-з.-3 её единичности и малое epir; г:ос ти.

Во-вторых, функционально кооперативы дойяш сujui jjacas-рить экономическую зону гибкого производства, погасить ех-о оперативность и маневренность и тем са.\?:м в короткие срегл

восиолшгеь эконолгэтескке ш:ик на товарное рынке, оптимизировать его конъюнктуру. Ота задача как б и дополняет первую, поскольку в конечном итоге такте г_.:ест антидс'-пцитшд'. характер.

В-третьих, особо:'; уункцне" кооперативного предпринимательства является расширение сис?с:;л: обсественпого разделения труда за счет создания новых хозяйственных структур, отвечеггцпх потребностям совершенствования горизонтально'.! кооперации труда на основе взаимовыгодного хозяйствования.

В-четвертых, существенное йушепппнальное назначение пово:: кооперации видится в постоянно:.: устранешти ;.:онополъного поло-г.епкя госсектора за счет как раепкренпя зоны кооперативного предпринимательства, так и реализации кехапизга кюзуррЕсип и различных рыночных методов хозя::ствеуа!и:я.

Б-пятих, вазно:: (¡-уцхциед кооперативного предпринимательства является создаете производствен'.»":': базн для отработки ново:: технологии с последующ::.; сиро::::;: использование1.: в других секторах общественного производства.

В-шосткх, ¡¡ункплональнс кооперативы обеспечивают г.ср:.п:-рование к рьалкзагсгл качественно нового мстдвацпоккого .\:-эха-Ш1з:>:а к труду, существенно усиливая при г г см роль комплекса качеств работника, необходим в современных условия:: - инициативы, предпр:п::.Г;.:востп, оперативности. По-суцеству кооперативы формирует новое оконемичеспое поведение работнити:, под;ии.:ая одновременно его социальны:: статуе.

В-ссдьм:::, вгг.нод ^ус:цпе:: кооперативного предпрпнп:.:::-тельства является создгние дпна'.пгчкого сргакизацпонно-зконо-дпгчеексго направленного на совершенствование струк-

туры общественного производства и создание аффективных предпосылок для реализации задач по дср.,.грсгакп2 разветвленного

рнночЕого хозяйства.

Указанные функции весьма динамичны по характеру, поскольку кмевт четко шрагеннук целенаправленность, взаимообусловленность и по мере реализации одной (пли нескольких одновременно) усиливает, либо уменьпакт функциональное назначение кооперации в зависплюстп от конкретных социадьгго-гконожческпх условий ■йгш'лпонгрсванля кооперативного сектора.

Основная целевая установка наряду со своеобразием задач и фрикций новей кооперации обусловила её видовув структуру и функцпокалънуа нагрузку. 3 связи с чем в диссертации обосновывается футгкцпоналъная типизация кооперативов и дается классификация их видовой структуры. По мнению автора, не все функции кооперативного иредпринцмательства реализуются достаточно полно и эффективно. В частности, с трудом удается провести в гизнь антпдефидптнуп политику и антизатратный механизм, что усугубляет социально-экономический статус кооперативного сектора.

Зо второй главе - "Региональное особенности формирования кооперативного сектора эконоккки Казахстана " - исследуется комплекс практических вопросов становления и функционирования кооперативных предприятий в региональном разрезе и обссксвиваптся направления раддоналязациЕ их видовой структуры, результативности их деятельности с точки зрения задач эТп-ектизь'ОГс ~!?акпя веей экономической системы.

Зоз~сг.дедие кооперативов и формирование самостоятельного и раЕнедрггкеге о госудсрсгэонп:.: кооперативного сектора экономики явилось по сути первым цатом перехода к свободному предпринимательству и развитии многоукладного рыночного хозяйства. ? то ле' время, кооперативное предпринимательство

стало своеобразии!» алементом ссзремэннсй экономической системы, которое подверглось хаотическим тозяйствешпд» экспериментам и противоречивы.! законодательным актам, «о вызывало периодическую дестабглизацию в оформлении его как самостоятельного сектора, снеезя социальную и трудовув мотивация кооператоров. Хозяйственные и правогые зигзаги обусловили особую специфику в развитии кооперативного сектора, которая находит отражение в его структуре к функциях.

Все действующие кооперативы в зависимости от содергания их функции мсшю разделить на три основных типа: производственные, непроизводственные и смесанвие. Знутри этих основных типов формируется разветвленная видозая структура с широтам спектром хозяйственной деятельности, которая включает производство, заготовку, переработку и разлизацпи продукции различных отраслей народного хозяйства, сбор и переработку вторично--го сырья и отходов производства, а.такде оказание различного рода платных услуг производственного и непроизводственного характера.

Формирование кооперативного сектора з Казахстане имеет свою специфику, особые тенденции развития и характерные соцп-ально-эконо:лич2ские параметры, обусловлонныа своеобразием притока в него труда и средств и механизма хозяйствования в нем.

Анализ количественных параметров нового сектора экономики поглзовает, что их динамика довольно неоднозначна по отдельны:.: временном щгомггутз^ам рассматриваемого периода, что позволяет выделить ряд этапов в его формировании. Tai:, 1988-IS90 гг. - период интенсивного нарашдвания кооперативного

сектора, когда в среднем за иесяц по республике создавалось до 500 кооперативов и общее их количество достигло 12,5 гас. предприятий с обшей численностью занятых в них ЗСЕ,6 тнс.чел.

В 1991 году тенденция интенсивного нарастания кооперативного сектора стала снизаться и в результате только за один год с I990-I99I гг. общее количество кооперативов снизилось почти на 2С£. Сократилась и численность занятых в секторе -на 53,6 тыс.чел. Соид оплаты труда остался практически ка тем ге уровне, а обьег.; реализации продукции (работ и услуг} кооперативов продолглл расти.

По состоянию на 1.07.1992 г. общее количество действующих кооперативов составило лниь 7,1 тыс., что почти на треть меньзе, чем в 1990 году. Численность занятых снизилась вдвое и составила 119,1 тыс.чел.

При анализе деятельности кооперативов абсолютные показатели их развития к те;.шн их роста необходимо скорректировать на реальные условия их деятельности, то есть учесть те фактора, которые обеспечили высокую дина?,тику указанных показателей. К ни;.;, в перзую очередь, относится ценовой сЪг.тор, поскольку значительные объецы реализации продукции (работ, услуг) обеспечены высокими цена^.л их реализации, которые узе в 1987-1968 г.г. в 2-3 раза цревыщали действующе гсоударственг.1е цэкн. Зо-вторых, рост объемов реализации связан с г,пссовьг!.; ¿вршгро-вание:.: кооперативов на базе государственных предприятий и автоматически:.: удорожанием производимой с™ продукпки. Нельзя исключить из общего роста объемоз реализации повторный счет, и."еищд: ¡.-.есто во Енутрпкосператпввом обороте из-за специфики реализации кооперативных товаров через собственную систему реализации допускающей сугг'ироЕатае оборотов реализации участ-

вувщгх кооперативов.

Сшшение абсолютного уровня основных показателей развития кооперативного' сектора начиная с 1991 г. такие имеет под собой реальные социально-экономические процессы, связанные с расширением структуры малого ¡т среднего бизнеса, когда наряду с кооператива»«: получал: развитие малые коллективные к частные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью и другие.

Доля кооперативного сектора в облем объеме соответствующих отраслей народного хозяйства рзспублики пока незначительна, что видно пз таблицы I.

Таблица I

Доля кооперативов по производству товаров и услуг в основных показателях развития народного хозяйства Республики Казахстан в %

1 ' 1988г. | 199Сг. ; | 1991г.

Доля произведенных кооперативами товаров народного потребления в общем объеме их производства 0,3 . 1,2 3,5

Доля реализованных кооперативами бытовых услуг в общем объеме их реализации 0,7 18,9 14,6

Доля кооперативов в обцем объеме розничного товарооборота 0,4 , 2,6 0,7

Доля объема произведенных кооперативами строительных работ к объему подрядных работ, выполненных стрсительно-конталпыми организациями 0,5 32,5 26,1

I. Рассчитано по материалам Госкомстата Республики Казахстан.

Более позитпг.нкз изменения произошел а структуре кооперативного сектора. 2а рассматриваемый период опа стала более разветвленной л динамичней. Если в начала своего оформления новы:! сектор бал представлен з основном кооперативами четырех направлений, а именно: производство товаров народного потребления, собственное питание, битовое обслуживание, заготовка л переработг'л вторичного сырья,. то з настоящее время его видовая структура о;зативает более двадцати направлений. Следует отметить, что процесс расширения видовой. структуры кооперативного сектора имеет тендзкют к дальнейшему росту, что связано с возникновением вез новых экономических нип в удовлетворении общественных потребностей, которое пэ з состоянии заполнить госсектор и индивидуальные предприниматели. В последнее время ■ j усилением трансформации госсектора происходив интенсивное сгпоткоэызакзе йго подразделений и преобразование пх в новые хозяйственные дермы, в тем число кооперативы.

3 отраслевой структура кооперативного сектора экономики Казахстана за рассматриваемый период произошли существенные подвигни, кзторт отразились па объемах реализации продукция и выполнении работ или услуг кооперативам^ отдельных направлений.-В частности, имеет место рост объемов производства сснсв-.епх отраслей хозяйства - промышленности, строите~ьстза и сельского хозяйства, но яри этом значительная часть их продукции тгглрагл.'пзтел: па удезлатзорзнпв ггрзиззодстзенкс нУчД, а не потребностей населения. Особенно зто было характерно для начального этапа их становления, когда ггрсмыпленнке хсспаратпва линь треть своей продукции реализсзывали населению, строительные - только 2,5%, селюкоо хозяйство - 15,7$. В I9S0 г. в этих кооперативах наметился рост к увеличение объемов рзалтт-

зацип продукции, работ и услуг населению, а к 1992 г. он достиг В5,8д. При гтом характерно, что за последние годы псвы-силгоь доля кооперативов, выполЕ.тащих работы п ока.чгаа.'хлх разнообразные услуги - строительные, научно-исследовательские п научно-техтпескпе работы, культурно-оздоровительные услуги. Следует такие отметить, что если в 1988 г. торговые и транспортные кооперативы оыли ориентированы в основном на потребности населения - ICQ и 45,8Í, то к I99C г. этими кооперативами было реализовано продукции населению yze иеньпе - lia 74,5 и 29£. Научные работы идут в основном по заказам различных предприятий, хотя к 1Э22 г. доля работ, выполненных для населения, составила 28,Из общего объема строительных работ лишь 2.5Í удовлетворяли потребность населения, но с 1992г. эта доля увеличилась более чем в 1С раз. То не мо.~но отметить по сельскохозяйствен'^.; кооперативам, которые в 1292 г. реализовали населению 19,1;* общего объема своей продукции, чго в 1,2 раза больше, чем б I9CS год,'.

Кооперативный сектор экономики Казахстана имеет своз региональные особенности, обусловленные спецификой хозяйствования в различных его региональных подразделениях, наличием в них материальных, трудовых п других ресурсов. 1Ьрокое распространение кооперативы получили в наиболее развитых в индустриальном и аграрном отношении областях республики - Карагандинской, Г-гпо-Казахстаксксй, Штамбу лек ей, Кустанайскоп.

В развитии кооперативного сектора большое значение имеет не только изменение его количественных параметров, но и качественных. Новый сектор, по-сусестзу, пробил брепь в удовлетворении разнообразных потребностей населения, значительно расширив устоявшийся ассортимент предоставляешь-:: ему работ и

услуг. 3 результате, .с 1092 г. удалось обеспечить существенный -а 1,5 раза - подъем реализации кооперативно.* продукции в расчете на одного кителя республики.

Региональный аспект формирования кооперативного сектора исследуется в работе с учетом всей его видовой структуры. Особо з внимание уделено деятельности кооперативов по. производству товаров народного потребления, бытовых услуг и других основных видоз, получивших развитие в республике.

Из анализа становления и развития кооперативного сектора • в республике и отдельных её региональных подразделениях мегшо сделать вывод, что удалееь создать,с одной стороны, разветвленный в структурна.) отношении новый сектор хозяйствования, с другой - подойти к £1ачалъной стадии его рациональной функциональной загрузки. Полностью возло~.ешше на кооперативы задачи и функции еще не начали и из могут работать в общем разломе и хаосе ссциалько-оксномглеских отношений. Не лучшим образом на рационализации структуры и функциональной загрузке косператип-ного сектора сказывается нестабльность по-тттической ситуации и неопределенность конечных социально-экономических результатов перестройки общественно:: системы. В то гэ время начальное формирование, нового сектора'в зконс.таке создало своеобразные .цредпссылкп для реформирования как целостной системы трудовых отнесений, так и ряда специфичных отнозекий, а том числе отношений занятости.

С Еозрагдением косперацня цредп слагалось ре сеть двуединую задачу в области занятости - вовлечь дсполиптгльние трудовые ресурсы (тлелось в виду в основном незанятое население - пенсионеры, домохозяйки, учащаяся молодень) и в то ~е время повысить интенсивность использования уте задействованного трудово-

го потенциала ка условиях вторично:! занятости.

Однако, в действительности реаеяие это:: задачи натолкнулось на ряд объективных трудностей. Во-первых, пе последовало • существенного притока в попы;': сектор так называемого контингента с ограниченно!: (или пониженно::) трудоспособностью в лине пенсионеров и домохозяек, поскольку становление и развптие кооперативного предприятия - процесс весьма слат.ны:: в организационном и экономическом отнопении, что требует полноценного актива работников.

Социальный статус кооперативного сектора определяется во многом"специфико!: его формирования и развития. Социально-зко-нс.'.пгческие условия, в которых происходило Еозрокдеппе кооперации, были весьма сложны. Становление нового сектора по времени совпало с началом осуществления первых лагов радиальной око-

помической реформы, , перестройкой общественно-политической гиз-кп. Нарушение привычки устоев в глзнедеятельности человегл вызвало серьезную реадаптации в его трудовом и социальном поведении. На этом неусто-гчпвом общественном фоне оформление кооперативного сектора стало своеобразны;.: индикаторам восприятия нового экономического п социального гллпле:п:я, сти:,с,'лпруя, пли напротив, игнорируя п даг.е отторгав его существование.

г*

Все это, безусловно, налепило характерны- отпечаток па сециа-тып^: статус кооперативного сектора, в большинстве своьм аормирузцемся из наиболее инициативны::, предпрппмчпэыд лкде.':, готовых г. риск\- своим и способных отстаивать новые принципы трудового и социального поведения. Безусловно, что в зтпх жестких условия:: тот контингент лиц с ограниченна.': трудоспособность» - пеиспокеры, - заплапирогап-пл: впачал? кет. ссковпоГ: социальны:: костяк ново:: кооперации, цс> омег ::;.- с таг:- :: гелг.

вливался в неё, то не в определяский её кадровый состав.

3 третье:', главе "экономический механизм функционирования кооперативного секторе и пути его соь-^рсснствовакия" рассматривается спе'-,;,.:!:,'а организации и оплаты труда в кооператиЕ&х и совершенствования методов и }орм регулирования новой кооперации.

Организация труда в кооперативах отличается от традиционно слсглгБдихс.е трудовых отнесений в государственном секторе. Особен« несть организации кооперативного труда - гибкий рсжич труда с пересеки с?, зак.-тготьс работников, высс:сая мобильность в использовании ресурсного потенциала.

ал- материального стимулирования работников кооперативов еи-рско используется осриа оплати труда по конечному результату.

- целом заработная плата члзьоз кооператива складывается из двух част-;: - баггзс?. *.азакскр:вакного склада) и итоговой, ¿ироко используется при этом традиционные ;ормы оплати труда - пезрекенная, сдельная л л р. иуеалае место и в государственном секторе.

Сле::иги-:а кооперативной деятельности.накладывает отпечаток так же на характер закрепления работников я ах взаимоотношения в процессе трупа, -елесосбразкс кг кап взгляд стадить вопрос о лгэ-дельнои ил;: микикалькоЯ корне труда, которая ^ляетоя точной отсчёта для определения оценки затраченного работником труда :■ 'соответственно гго результатов.

Становление и ^ункиненнреванио коього сектора в р-хнокппо сбаектквко тоегуьт особых нетсдсв к гор»; регулирования. ото те.: белее 2=.:-::-::, что стгемитьдьпо? везоегдзкие кооперации, -¡.¿раз.:::":— зя з бурно« нао&станик её г.сгачсгте.гннах пяракзтрез, но поиь^о •: делгноуу ка-н отгонному эзгокту в силу следуядпх сботсггельств. -о--пегвых, начало ксспггатппкого движения совпало по времени о нарастанием дг::;:::а социалистической зпоте-ы хозяйствования, что негаткг-но исглкял: ;'£ -.ео"Льтатигность

новой кооперации. Во-вторых, неувязка экономического механизма регулирования кооперативного движения с общим механизмом хозяйствования отрицательно сказалась на пассиве привлекаемого хапитала в сферу новой кооперации п её структуре. В-третьих, неотработанность социальных и правовых гарантий деятельности кооперативов не позволила создать необходимый качественны:: потенциал труда в сфере новой кооперации, особенно в первые года, что повлияло на её социальный статус.

Отсюда н противоречивость возрождения кооперации: с одной стороны прогрессивное, с точки зрения рыночного хозяйства, предпринимательство, а с другой - его весомая несостоятельность в реально слояивлсйся ситуации, где с самого начала оно качало подвергаться отторжению. II отсюда ке - соцпалъно-оконо-шческие последствия возрождения кооперации, которые имеют серьезное воздействие на весь ход эконо:.г.гческой реформы и общественное развитие в целом. В этих условиях особенно важными являются разработка к реализация кооперативной политики, целью которой явилось возрождение кооперации и создание нового -экономического сектора, ориентированного на рыночную конъюнктуру, должна была опираться на концепцию динамичного входа в сло-жлвсиеся структуры, учитывая комплекс социально-экономических связей и взаимозависимостей, иыеюгах место в воспроизводственном процессе. Это позволило бы пзбеглть ненунной сыстроты, бурного вторяения кооперации в узе начавшийся развал экономики. Кроме того, эта политика долзиа базироваться £ха научно-обосно-вакпом подходе к структурообразующим факторам нового сектора, для чего необходимо определить, в первую очередь, потребности хозяйства п населения региона в тех товарах (работах, услугах) и соответственно развитие тех или иных кооперативов. Понятие

свободного предпринимательства не исключает разумного, взвешенного регулирования его развития. Па практике государственное регулирование в с~яу отсутствия единого концептуального подхода как к ;еалнзацпп реформы в делом, так п отдельных её звеньев пло спонтанно и как следствие этого - безрезультативно.

С учетом этого в работе используются субъективные и объективные факторы, влияксие на эффективную реализацию кооперативной политик, дается оценка действующего механизма рзгулиро-занпя кооперативного сектора и обосновываются пути его совершенствования.

Как показал анализ становления и развития кооперативного сектора в напей республике, многие самые насупзше вопросы остались вне поля зрения кооперативной политики. Па ваз взгляд, эта политика долг-'.на базироваться на комплексном учете имепдпх-ся предпосылок для развития данного сектора, начиная от специфики ресурсного обеспечения экономики, характера и урозня социума населения, демографической ситуации до пр.иродно-геогра-¡-.тчгсксго положения. Эти предпосылки фор.'лгруют особую среду для развития различных форм предпринимательства и от степепи и масштабности, развития той или пней группы предпосылок завп— сит возможность реализации конкретной рыночной конъюнктуры.

3 Казахстане с его нераг номер жм характером развития про-изводит€ЛЬ:^1г. сил, наличием ряда социально отсталых и экономически дстьенных "айонсв развития или самого кооперативного —-- ;: - ^для его "спешного ~-ункцнспп~сзанпя

гч-с,"- ~ Э с'о^снк, преоблзданне в структуре

"•-:сне:игии pscjyöcsr отраслей сырьевого характера обеспечило 1';'рмирсва;:пе разветвленной сети кооператив них предприятий

самого различного профиля, а с другой - но мере его стапоЕлен: и развития привело к определенно:': зависимости структуры кооперативного сектора, поскольку многие предприятия нового сектор: стали сосредотачиваться вокруг государственных. Сточу способствовала неотработанность правового и хозяйственного реядма функционирования новых предприятии.

Для функционирования кооперативного сектора экономики 1л-захстана, как одного из ведусдх в сфере малого и среднего бизнеса, помимо особого режима в фпнансово-крсдптнсм реет.:? необходимо государственное регулирование его структуры в соответствии с потребностями в тех пли иных работах :: услугах, а так-зе кме психея возможностей в тем илп инсм регионе чс-рез реализации конкретных программ. Прп это:.! дагише программы долены быть увязаны с общей программой перехода к рыночно": экономпке, обоснованно включаться в этапы пр;пттиоацпи и разгосударствления. К сожалению, разнонаправленнссть как прлвев'-г. и хозяйственных актов перехода к рынку, так и реальных тагов в де'гст-вхиельности приводит к отрицательному эффекту .в функционировании многих звеньев п секторов общественного производства. Особенно негативно это отражается на деятельности кооперативных предприятии, которые были вклинены в систему свободного предпринимательства самыми первыми, а такзе первыми сцутили серьезные материальные и иоральже потери по мере реализации последующих иаг'ов экономической реформы и сегодня вынуждены по-существу функционировать на непрочной хозяйствеш:сй базе. Следовательно, эконо:.пяеская свобода и равноправие различных секторов долзны тгкл.е подкрепляться последователшо и систематически соверпенстзуемои правовой основой, чтобы кагдый после-дутгд:! саг не был отрицание?.! уг.е достигнутого.

С учёточ достигнутого урол'.ггт розиэтзя кооперативного сектора экошгяки Хзззхспшз моего.1 сделать г:щд„ что) при до>-стчто.чно. высокой ercij маситабностя и разве-вленноя структуре есть, еще сьобсдние ииии и резервы для их заполнения. 3 первуп. очередь это относятся к производственная кооперация на селе„ ззззлтип ринка научно-технических новоеств, народны* прсшыс-лэа, досуга« С учётом этого доляин разрабатываться со ответе т-вуглне государственные программа с конкретным механизм их реализации1,, что; по-зволит повысить, устойчивость и зф^ективнолть нозога сектора.

3 заклпчгнии диссертация содержатся вшзогу и предложения, o'do.tJaaDUHtt результата презедеянагт; исследозанмя.

х* х я

Оснозаые положения диссертации отражены в следующих публикациях: .

1. ^ззаитие кооперативного: сектора Талднкорганешя области. Тзлпнлзргет,, 1991 г., 1,5 п.ли

2. Экономические критерия структурных, сдвигов з условиях рыначногш хозяйства. Известия Аквдеии-л наук РК„ Серия общественных наух„ .1 Ч - 1992 ir- - 0*5 п.ли

3. Научно-технический прогресс я развитие новых фо;рм хозяаствавшкя.. "Рынок:, новые форкы хозяйствования w нгучнго-техничеекиЛ прогресс".. Материалы Всесоюзной нзччга-практичес-коа конференции. Али <j-A.to„ T99I г., 0,;Г п.л.

! /1-- i

ouu. «идет»: уиглыым по ешкак и л.тау ЭД.в EMU здкш агаь /{£>