Развитие малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан"

На правах рукописи

ЮСУПДЖОНОВ ЗОИР ТОИРОВИЧ

РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

(теория, методология и практика)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2 6 МАЙ 2011

ДУШАНБЕ-2011

4847631

4847631

УДК: 34.338(000.0)

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория» Таджикского технического университета им. академика М.С. Осими Министерства образования Республики Таджикистан

Научный консультант: доктор экономических наук

Обидов Фозил Саидович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор, член корр. РАСХН Алтухов Анатолий Иванович

доктор экономических наук, профессор

Раджабов Раджаб Кучакович

доктор экономических наук Кудратов Рустам Рахматович

Ведущая организация: Министерство сельского хозяйства

Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится » 2011 года в /О 00 часов на

заседании диссертационного совета Д 050.005.01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 734049, г. Душанбе, улица Хаёти -Нав, дом 306.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук.

Автореферат разослан « » ищЛ 2011г.

Ученый секретарь диссертационного Совета

Файзуллаева К.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Республика Таджикистан, как и другие поссоциалистические страны, окончательно выбрал путь коренных реформ, перехода к рыночной экономике и формирования предпринимательского типа хозяйствования.

Независимое государство Таджикистан намерено и впредь осуществить действенные меры для всестороннего развития малых форм и видов предпринимательства в системе АПК, и в рамках действующих законов создать все необходимые условия для равноправного участия граждан страны и юридических лиц в области предпринимательской деятельности на селе.

Сельское предпринимательство, основанное на частной, государственной и иных форм собственности, выступает мощным фактором достижения экономического роста, повышения уровня жизни сельского населения. Сельское предпринимательство в условиях многообразия форм собственности постепенно становится решающим фактором формирования политической и социальной стабильности общества.

Экономическая политика государства в сфере малого предпринимательства АПК республики должна быть направлена на повышение эффективности институциональных преобразований, формирования слоя реальных собственников, создание эффективно девствующего механизма стимулирования развития предпринимательской деятельности. Она должна быть сориентирована на развитие различных видов кооперации и интеграции, защиту хозяйствующих субъектов от воздействия недобросовестной конкуренции на рынке товаров и услуг. Вместе с тем накопленный опыт показывает, что не все теоретические, методологические и практические вопросы малого предпринимательства в АПК на уровне национального государства решены. Это осложняет трудности экономики переходного периода, к числу которых относятся использование неадекватных инструментов реформы форм собственности, противоречивость финансовых интересов хозяйствующих субъектов и инвесторов, отсутствие эффективного использования механизма и методов государственной поддержки частного малого предпринимательства.

В связи с этим возникает необходимость в научном обосновании целесообразности и объективной необходимости формирования малого сельского предпринимательства в республике. Необходимо тщательно исследовать структурообразующую роль этого процесса в условиях симбиоза различных форм собственности, определить механизм государственного регулирования в интересах различных секторов экономики в условиях редкости экономических ресурсов в республике. Все это требует нового, а именно системного подхода к анализу и оценки многих теоретических и практических вопросов становления функционирования и развития сельского предпринимательства.

Степень научной изученности и разработанности темы. Успешное осуществление структурных реформ в национальной экономике непосредственно связано с развитием малых форм предпринимательства на селе и созданием рыночного уклада экономики, охватывающего самые различные формы собственности на средства производства.

В последние годы был выполнен ряд серьезных исследований по актуальным проблемам теории и практики предпринимательства.

В трудах таких крупных исследователей, как Абалкина Л.И., Блинова А.О., Брюка Р., Горбунова Э.Б., Егиазаряна Г., Ерохина В., Попова А., Райзберга Б., Калинкина Е., Хайера В., Мильнера Б., Микульского К., Любимова В., Лазовского Л., Уткина Э., Чаянова A.A. и др., разработаны общие вопросы теории, методологии и практики малого предпринимательства на примере зарубежных и пос-социа-листических стран.

Отдельные вопросы малого предпринимательства исследованы и в трудах таджикских ученых Ахроровой А.Д., Бойматова A.A., Гафурова Х.Г., Ганиева Т.Б., Назарова Т.Н., Исайнова Х.Р., Каюмова Н.К, Комилова С, Кудратова P.P., Одинаева Х.О., Пирова Дж. С., Мадаминова С.Н., Саидмуродова Л.Х., Умарова Х.У., Хабибова С.Х., Факерова. Х.М., Тошева О.Т., Эргашева А.Э., Эшбоева А.Э. и другие. Вместе с тем их исследования были ориентированы, главным образом, на локальные аспекты предпринимательства. Ими не сделан акцент на комплексное исследование современных форм и видов малого предпринимательства в масштабе страны в целом, в развитии АПК и политике рыночных преобразований, особенно с учетом воздействия факторов сельской местности, где проживает значительная часть населения страны. Отсутствует научно обоснованная теория комплексного и взаимосвязанного развития сельского предпринимательства в Таджикистане. Это препятствует глубокому и более аргументированному обоснованию объективной необходимости сочетания различных видов предприятий, основанных на разнообразных формах собственности, определению создания новой экономической модели страны в условиях переходного периода. Недостаточно исследованными остаются в условиях Таджикистана вопросы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в АПК.

До настоящего времени мало исследованными остаются региональные особенности создания и функционирования сельских предприятий, их сырьевая база, взаимосвязь и взаимодействие с другими отраслями и секторами национального хозяйства, обеспечение их трудовыми и финансовыми ресурсами.

Опираясь на теоретические концепции и методологии исследований, выработанные экономической наукой, автор диссертации предпринял попытку изучить вопросы теории, обобщить и анализировать современное состояние, тенденции и закономерности развития малого предпринимательства в сельской местности республики за годы ее государственной независимости.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом и комплексном исследовании форм и видов становления, функционирования и развития сельского предпринимательства на уровне отрасли, АПК и в целом по республике.

Для достижения этой цели диссертантом были выдвинуты следующие задачи:

- выявить особенности и условия развития форм и методов становления, функционирования и развития сельского предпринимательства;

- установить тенденции и закономерности изменения в развитии нацио-

нальной экономики Таджикистана, в том числе сельского предпринимательства, включительно частного сегмента;

- определить способы и механизмы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в системе АПК в условиях формирующейся рыночной экономики;

- проанализировать и оценить фактическое состояние малого сельского предпринимательства, кооперативные, дехканские (фермерские) хозяйства, ЛПХ, обосновать формы и пути их государственного регулирования в Таджикистане;

- оценить современное состояние и эффективность функционирования малого предпринимательства на селе;

- установить состояние и стратегию развития агропромышленного бизнеса и его взаимодействие с малым предпринимательством;

- разработать и обосновать концепцию комплексного взаимодействия и развития малого предпринимательства села с другими формами национального хозяйства.

Объектом исследования является формирующийся сектор малого предпринимательства в сельской местности, АПК в условиях переходной экономики республики.

Предметом исследования является изучение совокупности теоретических, методологических и практических проблем развития малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан, направленных на решение продовольственной проблемы в условиях формирующегося несоответствия между развитием производительных сил и производственных отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования - составили результаты исследований зарубежных и отечественных ученых в области теории предпринимательства, особенностей, факторов и условий его развития, речи и доклады Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, фундаментальные труды ученых - экономистов по проблемам формирования и развития малого предпринимательства, программные документы Правительства Республики Таджикистан по экономическим и хозяйственным вопросам, а также материалы периодической печати по теме диссертации, специальные исследования глазами предпринимателей Республики Таджикистан и т. д.

В диссертации использовались сводные данные годовых статистических отчетов по отраслям и секторам национальной экономики, годовые отчеты малых предприятий, функционирующих на базе различных форм собственности.

При исследовании применялись методы диалектической логики, научной абстракции, индукции и дедукции, анализа и синтеза, сравнительного, корреляционного и других методов экономического анализа.

Научная новизна исследования состоит в теоретической разработке ряда положений, отражающих содержание процессов становления сельского предпринимательства в условиях современной рыночной экономики и перехода к ней Республики Таджикистан, а также механизмов формирования и развития малого предпринимательства в АПК, которая сводится к следующему:

- уточнены и развиты теоретические положения о сущности, роли и месте

малого предпринимательства в АПК в условиях рыночной экономики. Сделан вывод о том, что в условиях рыночной экономики все более определяющее место занимают частная собственность, кооперативные и корпоративные формы хозяйствования;

- установлено, что по мере появления цивилизованных рыночных отношений будет расти структурообразующая роль малого сектора экономики, хотя на начальных этапах развития существенную роль в развитии малого предпринимательства АПК республики играет не только государственное предпринимательство, но и система государственного регулирования. Было обоснованно, что сознательное противопоставление частного и государственного секторов экономики в определенной степени чревато огромными потерями и расширением масштабов коррупции;

- исследованы основные структурообразующие элементы сельского предпринимательства в условиях рыночной экономики, которые могут эффективно развиваться, если созданы для этого необходимые условия. Делается вывод о недопустимости одностороннего вмешательства в развитие финансового, инфраструктурного секторов сельской экономики, хотя соотношение между ними в различных отраслях и секторах экономики могут существенно различаться. Имеются заметные препятствия и угрозы на путях развития малых предприятий в системе АПК, что естественно создает преграды для свободного развития предпринимательства и свободной конкуренции. В отличие от реального сектора экономики, в финансовом и инфраструктурном секторах сельской экономики неоправданно медленно развиваются кооперативные и корпоративные отношения и почти отсутствуют предприятия со сто процентным иностранным капиталом. Такая ситуация отрицательно воздействует на эффективность функционирования малых предприятий в масштабе страны;

- установлены и обоснованны социально-экономические преимущества организационных форм развития малого предпринимательства в АПК республики. В разрезе каждого из секторов частного и государственного предпринимательства, особенно в аграрном секторе, выявлены наиболее эффективные организационные формы и виды их развития. Обоснован вывод о том, что в сельском хозяйстве наиболее эффективными формами являются семейные дехканские хозяйства, а также индивидуальные приусадебные хозяйства;

- выделены региональные границы малого предпринимательства в сельской местности республики, и произведен анализ их экономического состояния за годы рыночных реформ. Сделан вывод о том, что количественные соотношения малого предпринимательства на селе зависит от уровней социально- экономического развития регионов. Чем ниже экономический уровень, тем выше удельный вес малого сектора и наоборот. В ГБАО, например, самый высокий удельный вес малых предприятий, а в г. Душанбе - самый высокий удельный вес крупных предприятий. Другой вывод заключен в зависимости сочетания между названными выше секторами экономики от уровня развития производственной и рыночной инфраструктуры. По мере повышения статуса малого предпринимательства растет спрос предприятий реального сектора в инфраструктурных услугах;

- обоснован тезис о необходимости разработки целостной государственной программы развития малого предпринимательства на селе, базирующийся на научной концепции, в полной мере учитывающей как общие закономерности становления данного сектора рыночной экономики, так и специфику современных реалий Таджикистана;

- с целью повышения эффективности землепользования, разработаны и обоснованны практические предложения по освоению новых орошаемых земель Дангаринского плато, формирования новых сельских малых предприятий АПК, дехканских (фермерских) хозяйств, обеспечения новых рабочих мест и объявлению Дангаринского района свободной экономической зоной.

- обоснованы практические предложения по разработке законодательной базы, которые создали бы необходимые правовые гарантии для свободного развития сельского предпринимательства, разработки эффективных мер государственного регулирования и управления процессами его формирования и развития особенно в переходном периоде. Предложены рекомендации по совершенствованию Налогового кодекса Республики Таджикистан относительно реализации механизма налоговых льгот и каникул в зависимости от статуса предприятий (малый, средний, крупный, совместный) и их место положения, а также обеспеченности территорий инфраструктурными объектами. Существующие предложения относятся также и к Законам об инвестициях, государственном и местном бюджетах, банках и банковской деятельности и др.

Теоретическая и практическая значимость работы. В работе обоснованно теоретическое положение о разделении прав собственности между государством и субъектами предпринимательской деятельности, определяемое как институциональная основа механизма их партнерского взаимодействия. Этот механизм включает в себя совокупность взаимосвязанных элементов их сотрудничества на базе взаимных интересов, форм и способов сотрудничества между ними.

Выводы, сделанные в диссертационной работе в определенной мере уточняют сущность процессов формирования и тенденций в динамике развития социально-экономических форм малого предпринимательства в сельской местности Республики Таджикистан. Они могут быть полезны при дальнейшей разработке данной проблемы, а также в процессе преподавания ряда экономических дисциплин, в частности «Экономическая теория», «Экономика сельского хозяйства» и «Экономика переходного периода» в высших учебных заведениях.

Предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы на практике органами хозяйственного управления и отдельными субъектами рыночной экономики. Это будет способствовать выявлению резервов экономического роста, усилению роли рыночных методов в механизме регулирования сельского предпринимательства, а также могут быть использованы при определении методологии и совершенствования налоговой политики и системы налогообложения, кредитования, финансирования потребностей субъектов предпринимательства.

Апробация результатов работы. Основные положения, содержащиеся в работе, докладывались и обсуждались на международных и республиканских

научно-технических конференциях, симпозиумах, круглых столах, семинарах по проблемам малого предпринимательства. Материалы исследования использовались различными вузами при чтении учебных курсов: «Экономическая теория», «Экономика сельского хозяйства», «Экономика и организация строительства» и «Экономика переходного периода». Результаты исследования использованы исполнительным аппаратом Президента Республики Таджикистан при подготовке стратегического развития экономики республики и Программ сокращения бедности, а также Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан при подготовке материалов по устойчивому развитию предпринимательства в аграрной промышленности, сельском строительстве, ирригации и орошении земель и других секторах экономики села на период до 2025 года, выполнения консалтингового проекта строительства малых ГЭС в сельской местности Таджикистана.

Публикация. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в 35 публикациях автора общим объемом более 60 п.л.

Структура работы. Диссертация отражает главную цель, основные задачи исследования и состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы и приложений общим объемом 295 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы, цель и задачи диссертационного исследования, научная новизна, практическая ценность исследования, объект и предмет работы, информационная база, апробация и внедрение результатов диссертации.

В первой главе «Теория развития национального предприниматель- ' ства» изложены необходимость и сущность национального предпринимательства, экономические основы его формирования, а также развитие малого предпринимательства в зарубежных странах.

Необходимость анализа и оценки состояния малого предпринимательства вытекает из того, что такой анализ в первом приближении показывает его существенный вклад в ВВП и экономическом росте в целом. Проведенные исследования автора диссертации показывают, что для создания рыночной конкурентной среды в экономике республики требуется минимум 100 тысяч субъектов предпринимательства. При этом следует учесть положительный опыт экономически развитых стран мира, где примерно на 100 человек населения приходится одно частное предприятие.

Современное предпринимательство возлагает на составляющие его экономические единицы ответственность за выбор определенных решений, которые учитываются и становятся экономически эффективными посредством свободных рынков. Свобода действия означает, что при плюрализме собственности частные предприятия могут стать владельцами экономических ресурсов, организовать процесс производства путем более эффективного использования этих ресурсов и реализовать его результаты на рынках по решению самой фирмы. Свобода выбора означает, что владельцы экономических ресурсов могут использовать или реализовать эти ресурсы по собственному усмотрению на свой риск и

ответственность. В связи с тем, что предпринимательство представляет собой, главным образом, самостоятельную экономическую систему, то главная движущая его сила заключается в создании механизма стимулирования личного интереса. Каждая экономическая система, как открытый механизм, стремится делать то, что выгодно ей самой. По мнению профессора Умарова Х.У., «Предпринимательство еще не превратилось в основную движущую силу экономики, не показывает признаки конкурентоспособности на мировом рынке, да и внутри страны конкурентные отношения все еще находятся на начальной стадии. Не устранена громадина препятствий для развития отечественного бизнеса».1

Автор полностью разделяет это мнение и считает, что одной из преград, как отмечается в диссертации, это отсутствие внимания к природе интереса человека и его труда как движущей силы. То есть то, что его воздействие на состояние экономики обусловлено в первую очередь не факторами сознания, а объективной необходимостью удовлетворения определенных по уровню и структуре потребностей.

Особенностью развития малого сельского предпринимательства являются различные факторы и обстоятельства, имеющие административные корни, такие как:

- отсутствие государственной политики в отношении к малому сельскому предпринимательству;

- существование громоздкой системы отчетности и налоговых процедур, социально и экономически пассивной по отношению к процессу развития малого сельского предпринимательства;

- наличие явных, а порою разрастающих различных административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, системы отчетности, контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений и т.д.);

- пассивность местных органов управления, отсутствие средств, тормозящих развитие малого сельского предпринимательства;

- проявление бюрократизма, произвола и различных злоупотреблений со стороны чиновничьего аппарата, прямым следствием которых являются коррупция и протекционизм;

- отсутствие надежного организационно-правового и организационно-экономического механизма господдержки и государственного регулирования сельского предпринимательства.

Мировой опыт свидетельствует о том, что малое предпринимательство должно базироваться на негосударственных формах собственности, а среднее на смешанной. Это значит, что малое предпринимательство - это кооперативная, акционерная и частная собственность, а среднее предпринимательство может развиваться на государственной, арендной и совместной собственности. Мы считаем, что развитие малого предпринимательства в сельской местности, особенно в АПК, в условиях Таджикистана будет развиваться на государственной, арендной и совместной собственности.

1 Умаров Х.У. О ценах, об инфляции и еще кое о чем ... «Бизнес и Политика №4 (106) 24.02.08г.» с. 1, 5.

-9-

Особое место в первой главе занимают также вопросы исследования влияния условий и факторов на развитие предпринимательства по формам и масштабам деятельности предприятий. Автор полагает, что малые предприятия в стране должны развиваться на основе эффективного использования всех имеющихся возможностей и экономических ресурсов - материальных, трудовых, финансовых и предпринимательского таланта. Однако на нынешнем этапе развития рыночных отношений ключевые значения будут иметь методы и механизм государственной поддержки и регулирования предпринимательской деятельности. В связи с этим, в работе на основе анализа сложившейся ситуации сформулирован ряд выводов и рекомендаций. В частности, автор предлагает разработать на комплексной системной основе концепцию и программу развития сельского малого предпринимательства на период 2010 -2020 годов не только в стране, но и в разрезе каждого города, района и по отраслям экономики.

В диссертации рассмотрены вопросы развития малого предпринимательства в зарубежных странах. Малые предприятия в развитых странах составляют важнейший сектор национальной экономики. В развитых странах доля малого предпринимательства в объеме валового внутреннего продукта в 2010 г. составила от 40 до 60%, а в Таджикистане 11% (табл.1).

Таблица 1.

Предприятия малого и среднего предпринимательства2

Страна Число предприятий малого и среднего бизнеса Доля работающего персонала в малом и среднем бизнесе в общей численности, % Доля в ВВП страны, %

всего, тыс. ед. на 1000 жителей

Великобритания 2630 46 49 50-53

Германия 2290 37 46 50-54

Италия 3920 68 73 57-60

Франция 1980 35 54 55-62

Страны ЕС 15770 45 72 63-67

США 19300 74,2 54 50-52

Япония 6450 49,6 78 52-55

Интерес к поддержке малого предпринимательства особенно вырос в конце XX века из-за драматического роста безработицы в мире.

Национальные особенности оказывают значительное влияние на методы организации и роль малых фирм в общих производственных структурах. Так, в ФРГ 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50% ВВП и обеспечивают 66% занятости. Специальный закон о развитии и поддержке малого предпринимательства был принят в Венгрии позднее (1999г.), чем в Таджикистане (1992 г.), но в стране был к тому времени накоплен большой опыт такой работы. По нашему мнению, в Таджикистане следует принять следующие критерии для определения малых форм хозяйствования (табл.2).

2 «Финансовые известия», №25 и ресурсный центр поддержки малого предпринимательства, 2008

- 10-

Таблица 2

Критерий классификации малых предприятий в Таджикистане_

Виды малых форм хозяйствования Предельная численность занятых (человек) Предельный оборот (тыс. сомони)

Мелкое предприятие Менее 10 100

Малое предприятие От 10 до 50 600

Среднее предприятие От 50 до 150 2000

В Японии более 90% фирм - это малые предприятия, на которых работают 77% занятого населения. Основная стратегия правительства Японии - это переход от защиты малого предпринимательства к содействию его развития. Различие между поддержкой предпринимательства и его развитием японские экономисты видят в том, что недостаточно защищать малое предпринимательство от монополистов, а надо повышать эффективность использования технической и финансовой помощи, развивать их конкурентоспособность на рынке, создавать оптимальные правила рыночного поведения для всех.

Опыт стран с рыночной экономикой по развитию и эффективному использованию возможностей малого предпринимательства имеет большое значение для Таджикистана, особенно с точки зрения выработки долговременной стратегии его развития и поддержки. Его изучение в немалой степени способствует правовому, организационному оформлению политики в отношении к нему на уровне всей страны и его регионов.

По нашему мнению, правительству необходимо:

во-первых, уделить серьезное внимание подготовке управленческих кадров для малых предприятий, дехканских (фермерских) хозяйств, а также кадров преподавателей, отвечающих за подготовку персонала для малых сельских предприятий, создавать центры подготовки кадров и разрабатывать практические рекомендации для управленческих кадров, поощрять практику тех предприятий, которые самостоятельно организовывают курсы подготовки кадров.

во-вторых, растущая потребность развития сферы услуг, лучшим средством удовлетворения которой стало развитие малого предпринимательства, способного во многих случаях быстрее организовывать их производство, нежели крупные предприятия. Бытовое обслуживание, а также услуги в области консультаций, обучения, туризма, медицины, общественного питания и во многих других - всем этим активно должны заниматься малые предприниматели.

в-третьих, изменение структуры потребностей. С ростом образовательного уровня, с повышением доходов растет спрос потребителей на различные товары и услуги, потребности людей с массовых продуктов переключаются на индивидуальные изделия и услуги, удовлетворить запросы такого «нового потребителя» во многом могут только малые фирмы, которые готовы учитывать малейшие требования своих заказчиков. Более того, именно в таком максимально индивидуальном подходе к ним многие из них и видят свою основную задачу, на этом строят свою предпринимательскую стратегию.

в-четвертых, повышение трудовой активности женщин, их возрастание желания работать в сфере общественной деятельности также повлияло на разви-

- И -

тие малого предпринимательства. С одной стороны, женская рабочая сила, как правило, менее привлекательна для крупных компаний. С другой стороны, часто самих женщин не устраивает работа именно в крупных фирмах. Малое предпринимательство с его гибким графиком работы, возможностью надомной работы и другими преимуществами дало возможность трудоустройства значительной части женщин. Кроме того, среди самих основателей малых предприятий, особенно в системе АПК, довольно много женщин.

Во второй главе «Малое предпринимательство в АПК Республики Таджикистан» отмечается, что имущественную базу малого государственного предприятия составляют производственные основные и оборотные фонды, которые либо передаются предприятием - учредителем с баланса на баланс, либо за счет кредитов банков, выдаваемых на льготных условиях. Учредителем только оказывается временная финансовая поддержка. И по этой причине, по мнение диссертанта, должны быть разработаны комплексные, и в то же время конкретные мероприятия по совершенствованию функционирования системы малого бизнеса в АПК республики, основными из которых могут быть:

- создание для малых предприятий особой рыночной инфраструктуры (коммерческие банки, страховые конторы, аудиторские и консультационные фирмы, магазины, склады);

- создание малых венчурных предприятий в области научно-исследовательских и инженерных, исторически-традиционных национальных форм хозяйствования (чеканка, национальные вышивки, гончарное производство и др.), создание частных фермерских хозяйств, с целью развития в стране коневодства, пчеловодства и др. отраслей, не получивших должного развития, хотя для этого имеются достаточные ресурсы;

- осуществление благоприятствующей инвестиционной политики в отношении малого сельского предпринимательства посредством создания специализированного государственного банка развития малых предприятий, размещения государственных заказов среди малых предприятий и т.д.;

- выделение малым предприятиям в сельской местности стартовых средств, прежде всего из средств внешних заимствований, а также из государственных бюджетных средств. Бюджетные ассигнования государства необходимо направить на субсидирование малых предприятий;

- разработка прогноза основных направлений внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

В этой связи автор считает правомерным разработку и принятие закона Республики Таджикистан «О малых предприятиях».

В диссертации подчеркивается о необходимости государственной поддержки малого сельского предпринимательства, которое включает следующие приоритеты:

- создание стабильной законодательной базы развития и поддержки малого сельского предпринимательства в республике;

- расширение доступа сектора малого сельского предпринимательства к государственным кредитным ресурсам (и, прежде всего, валютным);

- формирование и развитие эффективных институтов рыночной инфраструктуры;

- обеспечение поддержки внешнеэкономической деятельности и создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций (включая частные) инвестиции;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров для сельского предпринимательства.

По нашему мнению, если удастся в полной мере реализовать эти задачи, то в течение трех-четырех лет в сельской местности будет создана «критическая масса» частных предприятий, то это позволит обеспечить условия для производства не менее 70 процентов продукции сельского хозяйства, 40 процентов в агропромышленное™, 90 процентов объема реализации товаров и услуг.

Практика подтверждает, что развитие крупного производства не в состоянии обеспечить устойчивый экономический рост. Несмотря на это, на протяжении длительного времени в экономической теории и практике преобладало ошибочное мнение об абсолютном преимуществе крупного производства по сравнению с малыми хозяйствами. Такое мнение, конечно, доказывается по разному. Однако весь вопрос заключается в том, что о какой отрасли и секторе экономики идет речь. Для каждой отрасли минимальный размер предприятий остается разным и соответственно этому минимум капитала, без которого нельзя успешно вести деятельность отдельного предприятия. В таблице 3 характеризуются малые предприятия по отраслям экономики и формам собственности РТ.

Таблица 3.

Малые предприятия по отраслям экономики и форме собственности РТ3_

В том В том числе по формам собственности

Показатель всего числе: действующие госу- частные кол- смеша! ино-

дарственны! лективные ные странные

Республика Таджикистан до 30 человек 63351 57172 48682 7470 4412 34081 30268 14934 30268 377 319 340 324

Промышленная часть АПК до 30 человек 2895 1976 1407 322 135 101 90 1429 1096 103 68 21 18

Сельское хозяйство 35352 34680 450 33065 1151 9 5

до 30 человек 30223 259 29297 655 7 5

Лесное хозяйство 77 57 52 1 3 1 0

до 30 человек 26 21 1 3 1 0

Рыбное хозяйство 9 2 1 6 0 0

до 30 человек 7 0 1 6 0 0

Данные таблицы показывают, что самый большой удельный вес частных малых предприятий относится к сельскому хозяйству или 96,8% от республиканского показателя, 0,33% к промышленности. Согласно этого анализа, автор в 2009 году провел опрос 700 семей и на вопрос «Как они оценивают процесс развития рыночных отношений в Таджикистане?», получил следующие ответы (диаграмма 1):

3 См. статистический ежегодник Республики Таджикистан, Душанбе, 2009 с 216 - 221

-13-

Диаграмма 1. Оценка процесса развития рыночных отношений населением.

затрудняюсь ответить

одобряю 17%

не одобряю

Обследование определило основные проблемы, испытываемые субъектами малого бизнеса, которые приведены в таблице 4

Таблица 4

Основные проблемы : %

высокую налоговую нагрузку 26,9

ограниченность финансовых средств 21,7

сложности с регистрацией 5,2

нестабильность законодательства 8,1

методы проверки контрольно-надзорных органов 11,2

высокие ставки арендной платы 7,2

условия сертификации и лицензирования 9,5

получение кредита 10,2

Кроме того, были названы коррупция в органах власти - 5,5%; низкая квалификация персонала - 1,6%; доступ к информации - 1,48% и другое - 1,16%. По зонам республики эти показатели сложились по разному (табл.5).

Таблица 5

Ответы Зоны

равнинная предгорная горная | г. Душанбе В целом по выборке

Условия регистрации 6,7 17,7 2,5 7,3 7,2

Процедура сертификации и лицензирования 5,4 8,6 1,9 5,8 11

01раниченность финансовых средств 18,9 9,6 22,4 11,4 14,9

Высокая налоговая нагрузка 17,6 12,7 13,3 24,2 19,9

Нестабильность законодательства 7,2 10,1 4,2 10,1 8,3

Коррупция в органах власти и управления 3,3 3,5 7,8 6,1 5,6

Высокие ставки арендной платы 8,2 2,5 4 7,4 6,6

Трудности с получением кредита 12,5 5,5 14,4 3,2 7,5

Методы проверки контрольно-надзорных органов 8.1 7,1 18 11,2 11,5

Низкая квалификация персонала 0,5 2,5 2,1 1,8 1,6

Получение информации 1,7 0,5 0,8 0,2 0.7

Как видно из таблицы, в предгорных районах основными проблемами считают условия регистрации, сертификации, лицензирования деятельности. В равнинной и горной зонах - ограниченность финансовых средств и высокую налоговую нагрузку.

Подводя итоги ответов по главному вопросу - перечню проблем, сдерживающие развитие малого предпринимательства в сельской местности, можно сказать, что многие из них решаемы. При этом необходимо активизировать работы предпринимательских структур, использовать все возможности и методы саморегулирования и соответствующего отношения к ним со стороны органов власти.

Опрос выявил круг проблем, которые могут стать предметом деятельности организаций, работающих в области поддержки и развития малых предприятий в сельских местностях. В их числе:

- низкий уровень развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве и сфере инновационной деятельности;

- многие субъекты малого предпринимательства недостаточно ориентированы на рыночные условия, теряя по этой причине значительные возможности своего экономического роста;

- недостаточность кредитного обслуживания, вынуждающая малое предпринимательство использовать методы взаимного кредитования;

- отсутствие обоснованных методов распределения средств, которые должны быть направлены для поддержки малого предпринимательства;

- необходимость поддержки от ассоциаций предпринимателей. Многие из них начинали свою работу с решения конкретных практических задач и нуждаются в различных видах помощи - информации, обучении, оборудовании и т.д. Помощь, предоставленная бизнес - ассоциациями, может много дать предприятиям;

- малый бизнес не стал объектом обслуживания информационно-консультационных структур;

- низкий профессиональный уровень многих руководителей индивидуальных и малых форм.

В третьей главе «Тенденция развития малых форм предпринимательства в сельских местностях» предоставляется характеристика состояния, состава, структуры и размещения малых форм предпринимательства.

Малое предпринимательство в Таджикистане за прошедшее с 2000 г. время обеспечивало выпуск 9,4%1 ВВП республики. В общей сложности в разных отраслях экономики на их долю приходится более 33% ее трудовых ресурсов. В последние годы увеличилось число малых предприятий в АПК, отраслях торговли и общественного питания (на 31,7%), промышленности (на 12,5%). Удельный вес малых предприятий в отдельных отраслях экономики описан на диаграмме 2.

Промышленность -16%

Сельское хозяйство - 2%

Строительство

13%

Другие -18%

Торговля и общепит - 29%

ЖКХ и бытовое обслуживание -

22%

Диаграмма 2. Удельный вес малых предприятий в отраслях экономики Таджикистана.

В республике действует определенная инфраструктура по поддержке малого бизнеса: Фонд поддержки и развития малого предпринимательства, Ассоциация дехканских (фермерских) хозяйств Таджикистана, Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан и другие. По республике нет единой информационной базы о выделяемых средствах, в результате чего одни умудряются получать кредиты из нескольких источников, а другие ничего. Сельскому хозяйству Таджикистана выделяются сотни млн. сомони ежегодно. Трудно выяснить, какой же принцип закладывается в основу при распределении этих средств по хозяйствам.

Малый бизнес в АПК может продемонстрировать свои возможности именно на местных рынках в решении ряда проблем. К ним относятся:

- более эффективное, полное использование и распределение материальных, кадровых, организационных и технических ресурсов, увеличение производительности труда;

- активизация местного предпринимательства и развитие конкуренции, увеличение интенсивности производственных и коммерческих связей, вытеснение неэффективных производств и организаций;

- развитие мелкомасштабных рынков, приближение товаров и услуг к потребителю, выравнивание условий и уровней жизни;

- создание более благоприятной для регулирования экономичной рыночной среды (малый бизнес хорошо откликается на изменения в системе внешних стимулов);

- повышение конкурентоспособности локальной экономики за счет развития конкуренции, гибкое своевременное реагирование на изменение рыночного спроса при широком использовании местных кадровых, сырьевых и производственных ресурсов;

- создание дополнительных рабочих мест при относительно меньших затратах, чем на крупных предприятиях;

Естественно-географические и сырьевые условия республики, аграрный характер ее экономики являются предпосылками развития малого пред-

принимательства в аграрном секторе, т.к. значительные резервы для развития малого предпринимательства имеются именно в сельском хозяйстве. В Таджикистане из общего числа предприятий малого бизнеса 64,9% или 346804 функционируют в сельском хозяйстве. Кроме того, в республике по состоянию на 01.01.2010 г действуют 37966 дехканских (фермерских) хозяйств,5 диссертант также относит их к малому бизнесу.

Развитие малого предпринимательства в сельских районах предполагает радикальные изменения хозяйственного механизма всей сферы национального хозяйства страны. В результате проводимых радикальных реформ в последнее десятилетие активно протекает процесс формирования новых сельскохозяйственных предприятий, основанных на принципах экономической самостоятельности и частной собственности на средства производства и производимую продукцию. К ним относятся и дехканские (фермерские) хозяйства, как малая форма предпринимательства.

В настоящее время в Таджикистане насчитывается 37,966 тыс. дехканских (фермерских) хозяйств, площадь закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий составляет 5257,3 тыс. га, а средний размер земельного участка составляет 138,5 га.6 Несмотря на значительное число, удельный вес их продукции невелик и составляет по основным видам продукции от 1,0% до 9,0%, и последние 4-5 лет не менялся, а по некоторым культурам он снизился.

Необходимость разработки стратегии активизации малого предпринимательства в сельских административных районах определяется следующими обстоятельствами:

Во-первых, предпринимательство обеспечивает эффективное использование других факторов - труда, техники, земли и других природных ресурсов, а также капитала, качественная сторона, которой соединяет три основных фактора,* в лучшем удовлетворении потребительских желаний, переходе на новую ступень знаний и в получении экономического вознаграждения по результатам предпринятых усилий. Миссия предпринимателя в сельском хозяйстве, как и в любой другой отрасли, состоит в функции соединять, комбинировать факторы производства таким образом, чтобы их «критическая масса» вызывала «живую реакцию» для создания нового результата Именно этот новый результат совершенно необходим для обеспечения экономического роста в аграрной сфере, улучшения использования земельных ресурсов, более 40% из которых совершенно деградировали, в том числе и трудовой потенциал села.

Во-вторых, предпринимательский подход к организации производства способен обеспечить наращивание прибыли в отрасли, что совершенно необходимо в связи с тем, что последние годы независимо от форм собственности или форм хозяйствования, сельские предприятия в большинстве своем являются убыточ-ными. Так, 2009 год с убытками закончили 1216 сельхозпредприятий или 53,4% от общего числа. Сумма убытков по всем хозяйствам составила 200 млн. сомони. На 1.01.2009 года сельхозпредприятия республики имели кредиторскую задолженность на сумму 540 млн. сомони. Предприниматели же, по

См. статистический ежегодник Республики Таджикистан, Душанбе, 2009 с 216-221.

6 См. сельское хозяйство Республики Таджикистан, Душанбе, 2010, с.327.

7 То же, с.20.

нашему определению, обязательно должны получать в результате своей деятельности прибыль, вследствие чего они способны наращивать производство, обеспечивая финансовое оздоровление аграрной сферы.

В-третьих, предпринимательство, в силу способности повышать прибыльность производства, способно активизировать инвестиционный процесс, который в сельских районах в последние годы существенно уменьшился. Так доля основной для них отрасли - сельского хозяйства - в инвестициях в основной капитал по отраслям экономики в Таджикистане уменьшилась с 14,1% в среднем за 2002-2006 гг. до 6,3% в среднем за 2009-2010 гг.

В-четвертых, предпринимательство обеспечивает в кишлаках и селах восприятие рыночных сигналов и учет их при выборе стратегических решений в управлении, повышение на этой основе качества управления.

В-пятых, в сельской местности страны формируется соответствующий контингент населения, способный обеспечивать развитие предпринимательства.

Развитие предпринимательства обеспечивает решение проблем формирования среди сельского населения правильного отношения к малому предпринимательству, его значения в решении социально-экономических проблем села. В селах Таджикистана в современных условиях еще имеются определенные производственные ресурсы, оставшиеся от накопленного прежде производственного потенциала. Имущество большинства бывших совхозов и колхозов распределено по паям, земельные угодья - на земельные доли. То есть, формально население кишлаков (деревень) имеет материальные предпосылки для развития предпринимательства.

Развитие предпринимательства в перспективе связано с повышением качества управления сельхозпроизводством, разработкой новых подходов к нему, системной подготовкой предпринимателей.

Малое предпринимательство может оказать большое влияние на совершенствования отраслевой структуры пищевой промышленности, базирующей на использование местного материала, особенно в плодоовощной промышленности. Перспективная сырьевая база различных природно-экономических зон страны обуславливают экономическую целесообразность строительства в Таджикистане в основном малых предприятий по производству овощефруктовых консервов с преобладанием томатных, фруктово-овощных консервов, выработка фруктового и виноградного сока. Малое сельское предпринимательство обеспечит усиленное развитие материально-технической базы хранения, транспортировки и поставки продукции населению страны в свежем виде. Целесообразно в городах и поселках городского типа создавать малые предприятия, которые бы специализировались на заготовке, подготовке и реализации населению свежей продукции, реализации продукции в сезон ее поступления, закладки на зимнее хранение. Малые сельские предприятия должны получить широкое развитие в маслобой но-жировом производстве, являющимся крупнейшей отраслью пищевой промышленности страны. Огромный положительный эффект будут иметь малые предприятия по производству масла на базе существующих хлопкозаводов, особенно в тех городах, где отсутствуют маслозаводы. Необходимо возродить кустарные промыслы по производству масла с использованием новых тех-

нологий. Создаваемые в АПК страны малые предприятия по хлебопечению, кондитерских и макаронных изделий и других пищевых малых предприятий существенно улучшат удовлетворения потребности и самозанятость населения. Рост животноводства явится основой развития мясной и молочной промышленности. Экономически определение радиусов доставки скота и молока потребуют строительства на территории страны сети малых сельских предприятий, их рационального сочетания в зависимости от конкретной местности. В диссертации приводятся данные, что на территории Дангаринского массива по расчетам предусмотрено продуктивное животноводство: крупный рогатый скот, птицеводство, в том числе разведенные индюков, и, где большое количество пастбищ, овцеводство.

Среди актуальных проблем, поставленных современной аграрной реформой Таджикистана, важную роль играет необходимость уточнения понятия дехканских (фермерских) хозяйств как формы малого предпринимательства. Создание фермерства в Таджикистане - это не только путь к решению продовольственной проблемы, главное в фермеризации представляет собой необходимое направление становления рыночных отношений в аграрном секторе экономики и реализации стимулирующей роли рыночного механизма. Этот аспект можно проиллюстрировать таким примером: один сельский труженик обеспечивает продовольствием в США - 40 человек, Канаде и Европейском сообществе -35 человек, в Таджикистане - 2 человека.7 Поэтому в ближайшей перспективе вряд ли фермеры могут достичь таких больших высот, как, например, в США, Австралии, Дании, Японии, Голландии, Франции.

Таким образом, обобщая мировой опыт экономической эффективности фермерства, необходимо учитывать, что без серьезной аграрной политики в отношении этой проблемы сельскому хозяйству не быть процветающей отраслью национального хозяйства. Для этого нужно учитывать основные положения аграрной политики в отношении фермерской проблемы:

- признание государством равноправности и деятельности фермерских хозяйств наравне с другими формами хозяйствования. Создание в связи с этим системы государственной поддержки. Формирование финансово-кредитного механизма для создания ресурсного потенциала;

- реальная экономическая обособленность фермера;

- создание в АПК объектов, производящих для фермерства основные средства, приемлемые для использования на небольших площадях;

- принятие специальных правовых законодательных актов об экономической стратегии в отношении фермерства;

- создание инфраструктуры, обеспечивающей наибольшую степень эффективности функционирования фермерского сектора аграрной экономики.

Десятилетний период развития фермерства в Таджикистане можно разделить на два этапа: первый - с 1992 г. по 2004 г. - этап интенсивного образования дехканских (фермерских) хозяйств, в течение которого возникло 19416 хозяйств8. Этому способствовало формирование законодательной базы, прежде

7 Атоеа С.К. Автореферат к.э.н. Электрообеспечение сельского хозяйства - основа устойчивого развития сельских территорий. -Душанбе, 2010. - с. 16.

См. Сельское хозяйство Республики Таджикистан, Душанбе 2010 г. - с. 327.

- 19-

всего по земельному вопросу, значительная государственная поддержка и энтузиазм многих сельских тружеников, желавших самостоятельно хозяйствовать на земле. Фермерские хозяйства, создавшиеся в этот период, имели лучшие стартовые возможности. Особенно выиграли те фермеры, кто образовал хозяйства до 2000 г. Они могли получить земельный участок большей площади, выбрать его местоположение, им были доступны льготные кредиты. В то время имелась также реальная возможность получить или приобрести в колхозах и совхозах изношенную и неисправную технику и привести ее в работоспособное состояние.

В 2004-2010 гг. произошла дифференциация образовавшихся дехканских хозяйств по уровню доходности. В это время выделилась часть дехканских семей, имеющих возможность развивать материально-техническую базу и увеличивать производство продукции. Одновременно образовалась значительная группа хозяйств, развитие которых крайне затруднительно без государственной поддержки. Эти хозяйства («второй волны»), в основном, были созданы в процессе реорганизации колхозов и совхозов с выводом дехкан из них с получением земельных и имущественных паев. При этом значительная часть вновь организуемых хозяйств получила наделы малой площади, недостаточные для эффективного ведения хозяйства. Среди фермеров, получивших землю в результате реорганизации колхозов и совхозов, значительная доля (до 20%) пенсионеров, не стремящихся к организации товарного производства и сдающих землю в аренду для обеспечения зажиточного минимума.

С 2005 г. фермерство Таджикистана вступило во вторую фазу своего развития, происходящего на фоне общего кризиса экономики, в том числе и ее аграрного сектора, диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, сокращения государственной поддержки селу и фермерам в том числе. В целом по стране за период 2005-2006 г. количество фермерских хозяйств увеличилось всего на 1800 единиц. В республике ежегодно с 2003 года прекращают свою деятельность от нескольких сот до тысячи фермеров. Однако вновь создаются гораздо больше, так с 2006 г. по 2009 г. количество фермерских хозяйств увеличилось от 24901 до 37966 хозяйств.

Прекращение деятельности фермерских хозяйств объясняется тем, что многие фермеры из-за отсутствия средств не имеют возможности самостоятельно вести дело. Сокращение происходит также по причине слияния хозяйств, их перехода в категорию личных подсобных хозяйств, а также из-за прекращения деятельности тех, кто попал в фермеры в результате ошибочного решения, переоценил свои возможности и способности. Снижение темпов образования новых хозяйств объясняется не тем, что на селе стало меньше желающих хозяйствовать самостоятельно, а, в основном, тем, что у большинства дехкан отсутствуют финансовые возможности для начала своего дела.

Низкой остается квалификация большинства фермеров, однако число повышающих ее в высших учебных заведениях в последние годы сократилось. Фермеры испытывают большую потребность в информационно-консультационных услугах.

В диссертации отмечается, что опыт стран с развитым сельским хозяйством и передовая практика организации фермерских хозяйств в ряде регионов Таджикистана показывают, что важнейшим условием, обеспечивающим становление фермерских хозяйств, является выделение крупных бюджетных средств на их развитие и на создание необходимых объектов сельской инфраструктуры.

Большое значение для развития дехканских хозяйств имело Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Парламенту Республики Таджикистан, в котором было предложено подготовить Программу, где основной целью является обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности фермерского сектора и социальная защита дехканства в условиях рыночных отношений. Для этого необходимо осуществить следующие мероприятия:

- создать организационные, экономические, финансовые, правовые и социальные условия для развития фермерских хозяйств и кооперативов;

- усовершенствовать механизм государственной поддержки фермерского сектора;

- развивать земельную реформу и урегулировать права граждан на землю;

- сформировать рыночную и социальную инфраструктуру на основе кооперации и интеграции;

- развивать фермерское самоуправление.

Значительное влияние на объем производства сельскохозяйственной продукции оказывает личные приусадебные хозяйства. Хозяйства населения, производя около 60% сельхозпродукции в республике, дают возможность использовать внутренние резервы семьи для увеличения производства без каких-либо существенных инвестиций государства и без привлечения дополнительных трудовых ресурсов. В современных условиях самыми массовыми и жизнеспособными производителями сельхозпродукции в стране оказались подсобные хозяйства населения, включая дачные участки, кооперативные сады и огороды. Преимуществом можно считать их независимость от государственных дотаций, высокую приспособляемость к обстоятельствам. В условиях экономического кризиса, сопровождающегося значительным сокращением объемов производства сельхозпродукции, ЛПХ населения позволило в значительной мере обеспечить сельские домохозяйства продовольствием. ЛПХ, несомненно, имеет ряд преимуществ перед крупным обобществленным сектором, а именно:

- не требуя от государства средств, способствуют удовлетворению потребностей в тех видах сельхозпродукции, на производстве которых они специализируются, увеличивают фонды товарной продукции;

- в основном занимают приусадебную землю, при возможности заброшенные участки, не вовлеченные в оборот крупными хозяйствами (особенно, в горах);

- являются основным источником доходов сельских семей в условиях низких зарплат и отсутствия работы в общественном секторе на селе;

- значительную часть работ выполняет нетрудоспособная часть сельского населения;

- в основном сосредоточены трудоемкие отрасли - животноводство, ово-

ще- и плодоводство с высокой долей ручного труда.

Рассматривая ЛПХ надо отметить, что далеко ещё не все ресурсы сельской местности использованы, в частности человеческий ресурс. Используя потенциальные возможности народных художественных промыслов, существующие рыночные механизмы развития экономики и определенные меры государственной поддержки, можно добиться значительного роста объемов производства и реализации изделий народных художественных промыслов, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, обеспечить занятость населения в районах республики, где нет рабочих мест. Промыслы помогают не только рационально использовать трудовые ресурсы, но и создать значительные денежные накопления, которые могут быть направлены для дальнейшего расширения воспроизводства. В прошлом, многочисленные кустарные промыслы были распространены по всем горным районам республики и в какой-то степени обеспечивали занятость населения в зимнее время. Старожилы до сих пор помнят изделия замечательных умельцев по керамике, теплые, незаменимые бурки из козьей шерсти, красочные войлочные ковры (намад), а также многочисленные драгоценные изделия кулябских и истаравшанских умельцев, как мастера из Бадах-шана и Пенджикента выпячивали гончарные изделия из местной глины.

Основными направлениями развития народных художественных промыслов являются:

- техническое перевооружение предприятий, внедрение современных технологий, реконструкция действующих производств;

- развитие коврового и чулочно-носочного производства в местах их традиционного бытования, в т.ч. за счет использования надомного труда;

- возобновление поставок на экспорт ковров и ковровых изделий ручной выработки и других изделий народных промыслов;

- восстановление системы контроля за качеством выпускаемых изделий народных промыслов на всех этапах их производства в соответствии с требованиями, предъявляемыми покупателями;

- совершенствование системы сбыта, внедрение новых форм ее организации, в частности создание рыночных структур по продвижению производимых изделий народных промыслов как внутри страны, так и за ее пределами на основе маркетинговых исследований, развития рекламной и ярмарочно-выставочной деятельности;

- обеспечение предприятий необходимыми квалифицированными специалистами, в. т.ч. художниками, дизайнерами, мастерами и т.д.

В целях дальнейшего развития сельского предпринимательства в области художественных промыслов необходимо:

- развитие инфраструктуры народных художественных промыслов;

- развитие производства ковров и ковровых изделий из шерсти (намад) с применением натуральных красителей ручной выработки в местах их традиционного бытования, в т.ч. в надомных условиях;

- развитие надомного производства чулочно-носочных изделий ручной выработки (джурабы) в местах их традиционного бытования;

- развитие производства ювелирных изделий из мухры, серебра и золота;

-расширение производства художественных изделий из серебра, меди и мельхиора;

- развитие производства художественных изделий из дерева с орнаментальной насечкой;

- расширение производства художественных изделий из металла;

- производство художественных изделий из керамики;

- медно-чеканное производство;

Создание эффективного налогового механизма в сельской местности было и останется одним из ключевых направлений в реализации рыночной социально-экономической политики государства. В Законе Республики Таджикистан «О налоговой системе» и в Законе «О налогах с предприятий, объединений и организаций» в основном приведены особенности налоговой системы и виды налогов, и их управление. В диссертации отмечается, что взимание налогов - это по существу является политикой, имеющее не только финансово-экономические особенности, но и нравственно-психологические аспекты, учитывающие интересы граждан, предприятий, предпринимателей и государства, в данном случае жителей села.

В диссертации отмечается острая нехватка жилья в сельских местностях, и большую роль, могли бы сыграть мелкие кирпичные заводы. Именно в кирпиче и других местных строительных материалах крайне нуждаются стройки села. Многое можно возродить и в развитии «Сырцовой архитектуры села» центр обучения этих традиционных ремесел открыт в Бойсуне и Мургабе. Глинобитное строительство в сельской местности имеет большую перспективу.

Необходимо принять действенные меры по развитию местной промышленности и ремесла, которые существовали еще до революции в Таджикистане. По имеющимся данным, в 1916 г. в Ходжентском уезде имелись 1502 мельчайших объекта, где трудились 2492 чел. В г. Худжанде вели деятельность гончарные, кузнечные, маслобойные, мыловаренные, ткацкие сохибкоровцы.9 Центром кустарной промышленности была сельская местность пригородов Ходжента, Истравшана, Канибадама, Пенджикента, Куляба, Гиссара, Каратага, Кабодиёна и др. Были разные промыслы и в крупных кишлаках. Многие промыслы забыты и их следует возродить. Все эти и иные промыслы следует возродить путем создания мелких и малых предприятий. Важно в этом плане изучение опыта зарубежных стран (Швеции, Японии, Венгрии, Китая) по развитию производственной предпринимательской деятельности на селе.

В четвертой главе диссертации «Кооперация в системе аграрного предпринимательства республики» рассмотрена, что для развития сельского предпринимательства огромное значение имеет кооперирование малых предприятий.

Основными принципами создания и функционирования кооперативов являются добровольность вступления, обеспечение экономической выгоды членам кооперативов, распределение доходов по трудовому участию, равное участие членов пайщиков в управлении кооперативом. Кооперация и интеграция занимают важное место в системе мер по выводу аграрного сектора из кризиса. Соз-

9 Сохибкор - предприниматель, перевод с таджикского языка.

дание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов во всех районах республики мы считаем основными направлениями развития кооперации.

Кроме того, в Таджикистане имеют место корпоративные формы предпринимательства, которые состоят из кооперативов, совместных предприятий, акционерных обществ открытого и закрытого типов, колхозов, предприятий потребительской кооперации и других, и наше мнение, сельскохозяйственная кооперация в системе АПК - это крупная форма производства (сервиса) и она имеет явные преимущества над малой.

В самые первые годы реформы были приняты соответствующие законно-дательные решения, такие как Законы Республики Таджикистан «Об аренде» и «О предпринимательстве» (1991), «Дехканские (фермерские) хозяйства» (19922002 гг., №526, 19 мая 2009), реорганизация колхозов и совхозов (1996) и т.д. Указы Президента Республики Таджикистан о выделении 50 тыс. га земель (1995), а затем 25 тыс. га для приусадебных участков (1997) также повлияли на количество (число) различных форм хозяйствования в республике. Кооперация, как элемент рыночной экономики, способствует усилению предпринимательской деятельности, повышению эффективности производства. Однако этого недостаточно, около 60% кооперативов и ассоциаций дехканских (фермерских) хозяйств в 2010 г. Завершили свою деятельность с убытком. Финансовое состояние многих кооперативов плохое. Было бы справедливо помочь им финансами из бюджета в период становления на возвратной основе. Было бы справедливо ввести в перечень статей республиканского бюджета отдельные статьи о выделении средств на развитие кооперации. В Таджикистане до сих пор действуют нормативно-правовые акты, препятствующие развитию кооперации в АПК, следовало бы остановить их действие. Рыночные отношения, свобода предпринимательства в экономике создают реальные предпосылки для активного использования кооперации на современном этапе развития аграрной экономики

Реорганизация колхозов, совхозов, прошедшая в 1996 - 2009 гг., не решила продовольственную проблему. Однако обоснованное проведение реорганизации ряда хозяйств на основе кооперативных принципов во многих случаях позволило укрепить производственный потенциал и активизировать процессы накопления капитала.

Состояние экономики сельскохозяйственного производства выдвигает необходимость ускорения кооперирования сельских товаропроизводителей в различных сферах деятельности - от снабжения до переработки и сбыта готовой продукции.

Кооперация в условиях рыночных отношений позволяет использовать преимущества крупного товарного производства, не ущемляя интересов сельских товаропроизводителей. Более того, она способствует возрождению дехканина как хозяина производства, как реального собственника производственной продукции. Кооперация на селе - это самостоятельное направление деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая создает предпосылки для развития горизонтальной, вертикальной и других форм кооперации. Мы счита-

ем, что формы кооперативных связей и объединений должны определяться компетентно и добровольно.

В Таджикистане в аграрном секторе АПК республики на начало 2010 г. производством сельскохозяйственной продукции занимаются 37966 или на 23,1% больше чем за соответствующий период 2009 года дехканских (фермерских) хозяйств, 1 колхоз, 5 совхозов, 2272 других сельскохозяйственных предприятий, и что характерно нет ни одного межхозяйственного предприятия.10

Почти 70% опрошенных нами в республике фермеров (из 400) изъявили желание кооперироваться. Основными причинами, которые способствуют кооперированию, опрошенные назвали: отсутствие у них в нужном размере финансовых и технических средств, диспаритет цен на горюче-смазочные материалы, технику и другие средства промышленного производства для АПК и цен на их продукцию, нехватка запчастей, высокие цены ремонтных служб, отсутствие необходимых рыночных структур. Исходя из этого, в настоящее время наиболее целесообразной и востребованной может стать кооперация малого предпринимательства по поводу выполнения отдельных работ в производстве, а также в переработке, хранении, реализации и техническом, обслуживании. Здесь, кооперация производителей с переработчиками, а также между собой в целях создания собственных перерабатывающих предприятий (особенно по молоку, мясу), несомненно, выгодна.

В Таджикистане кооперативное движение только начинается. Обследование показало несколько направлений кооперирования:

- совместное использование техники, обработка земли, ведение животноводства;

- переработка, хранение и сбыт продукции;

- технико-технологическое обеспечение;

- кредитная взаимопомощь.

Анализ экономического и социального положения республики показывает, что в Таджикистане есть необходимые предпосылки для развития кредитной сельской кооперации и прежде всего:

- большое число организаций малого предпринимательства, в первую очередь, в сельском хозяйстве в форме дехканских и личных подсобных хозяйств;

- преобладание малых и мелких предприятий;

- отсутствие других кредитных учреждений во многих горных районах республики.

Кроме того, в республике действуют официально неоформленные кооперативы, которые организуются по договоренности - 2-3, иногда 5-6 и более хозяйств. Такие кооперативные объединения, как правило, носят временный характер, распадаются под влиянием разного рода противоречий. Подобные объединения широко распространены в Австрии, Германии и других странах в форме фермерских кружков (рингов) по совместному использованию техники.

Анализ работы сельских кооперативов позволяет сделать вывод, что направлениями их развития для Таджикистана могут быть:

10 См. Сельское хозяйство Республики Таджикистан, Душанбе - 2010 г., с. 324-326.

-25-

- вертикальная кооперация организаций малого предпринимательства в сфере переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, способная конкурировать с перерабатывающими предприятиями. Серьезными аргументами в ее пользу можно рассматривать возможность в этом случае снижения потерь продукции, сохранения ее качества, экономии транспортных издержек, сглаживания сезонности, повышения занятости, улучшения обеспечения населения продуктами питания;

- сельская кредитная кооперация, основанная на объединении финансовых средств сельских предпринимателей для содействия формированию оборотных и основных средств фермерских хозяйств;

- горизонтальная кооперация простейших форм в виде малых и индивидуальных неформальных объединений по совместному использованию техники и проведению части работ;

- кооперация по маркетинговым и информационно-консультационным услугам.

По нашему мнению, в целях активизации кооперативного движения в аграрном секторе необходимо, прежде всего, при кооперировании перерабатывающих предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей снять диктат перерабатывающих структур. Потребуется также усилить правовую поддержку кооперативного сектора.

В работе рассматриваются вопросы повышения эффективности работы малых кооперативных предприятий в сельских (территориях) местностях. В связи с этим диссертантом реформы хозяйствования разделены на три сферы: концептуальные, направляющего прогнозирования и рыночного регулирования. Для определения эффективности работы малых предприятий можно использовать различные показатели, основными из которых являются (табл. 6).

Таблица 6

Расчет показателен эффективности на малых предприятиях в среднем за 2006-2009 гг.

КХ «Сайд Али Хамадони» Ассоциация «Хат-лон»

Сравнительная эффективность затрат, направленных на улучшение условий труда работников малого предприятия, С Эт 0,8 0,7

Эффективность мероприятий по повышению образовательного уровня работников малого предприятия за счет собственных средств, Эпоу 0,66 0,54

Эффективность рационализаторской работы на малом предприятии, Эрр 0,25 0,11

Экономический эффект от укрепления трудовой дисциплины, Эд 0,5 0,33

Анализ данных таблицы показывает, что наиболее эффективно работало КХ «Сайд Али Хамадони». Во-первых, учитывая, что важнейшим показателем, характеризующим степень культуры и безопасности производства, является уровень травматизма в особенности, важно измерять и контролировать этот уровень в условиях рыночной экономики, когда погоня за результатом в виде прибыли может отодвинуть на задний план обеспечение приемлемых для работников условий труда.

В пятой главе диссертации «Организационно-экономический механизм развития малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан» отражены перспективы развития малого сельского предпринимательства,

государственная поддержка малого сельского предпринимательства и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

В диссертации отмечается, что одним из резервов перспективного развития малого предпринимательства в АПК республики является «Реконструкция Дангаринского ирригационного тоннеля». Дангаринский ирригационный тоннель, орошение и сельхозосвоения засушливого Дангаринского плато на базе Нурекской ГЭС на реке Вахш Республики Таджикистан была запроектирована ещё в 1958 году. Строительство названного сооружения протяженностью 13,805 км тоннеля была завершена в 1986 г., диаметр ствола тоннеля составляет 6,6 м с пропускной способностью 100 м3/сек при скорости воды б км в час, что позволит орошать 100,0 тыс. га земель. Это означает, что за 1 секунду 1 га земли должен получать 1000 литров воды. Были затрачены огромные капиталовложения и построено уникальное сооружение, которое использует 5,3% своей мощности (табл. 7).

Таблица 7

Годы Месяцы

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

2006 2 2 2 2 5 10 12 12 8 4,5 3,5 2,2

2007 2 2 3 4 4,6 11,5 11 11 9 5 3 2,2

2008 2 2 3 4 5 12 11 10 9 6 3 3

2009 2 2 2 3 5 10 11 11 10 6 4 2,2

2010 2 2 2 3 4 6 10 10 8 6 3 2,3

Среднее за 5-лет 2 2 2,4 3,2 4,7 9,9 11 10,8 8,8 5,5 3,3 2,4

Источник: Расчеты автора по данным Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан.

Мы исходим из того, что первоначальный проект, который предусматривал планировку и орошения 100 тыс. га земли при общих затратах 292,9 млн. долл. США по нынешним ценам. В общий объем также входили капитальные затраты по орошению, планировке земель и устройству террас в размере 67,4 млн. долларов США и строительство 4-х винзаводов в размере 11,5 млн. долларов США (табл.8).

Таблица 8

Капитальные вложения для развития орошаемых земель и создания кооперативных малых

Территория орошаемых единиц. Всего в. т.ч. на орошение, планирование и устройство террас

Саригазон 19,5 4,8

Хусейншейх 33,3 7,1

Кавракли 27,9 6,3

Башбулак 27,7 6,2

Джарбулак 35,0 10,4

Булёни Боло 25,9 5,7

Булёни Поён 40,6 9,4

Джартепа 18,7 3,0

Джилинтоу 13,5 4,2

Розиён 27,4 4,7

Олимтой 23,4 5,6

Итого: 292,9 67,4

А фактически было освоено 3-4 тыс. гектаров, т. е. неосвоенными остались всё задуманное. Мы считаем, что завершение строительства Дангаринской степи должно осуществляться в 3 очереди" и на это у нас имеются необходимые обоснования.

На площади 100 тыс. гектаров в среднем можно организовать 10 тыс. дехканских (фермерских) хозяйств размером по 10 гектаров каждое и получить 60000 рабочих мест.

Предлагается, что 50 тыс. гектаров засеять хлопчатником, и при урожайности 30 ц/га валовой сбор составит 150 тыс. тонн хлопка или 50 тыс. тонн хлопкового волокна. Реализация по цене 4000 долл. США за 1 тонну, выручка составить 200 млн. долл. США, а из семян хлопка-сырца 50,0 тыс. т или 100 млн. долларов США. На площади 30 тыс. га производить кормовые культуры кукурузы, сои, люцерны и другие, для получения 1,0 млн. тонн зеленой массы кормов. На этой основе развивать животноводство; крупного рогатого скота (КРС), 30 тыс. голов общей стоимостью 10,0 млн. долл. США, и мелкого рогатого скота 300 тыс. голов стоимостью 30 млн. долл. США и на остальные 20,0 тыс. га посадить овощные культуры и продукции садоводства на сумму 150 млн. долл. США. Всего доход от реализации этого проекта в среднем за год может составить 500,0 млн. долл. США. По мере завершения обустройства объектов считаем применить ренту и установить плату на поливные земли дехканским (фермерским) хозяйствам за один гектар 100 долл. США в год, срок окупаемости проекта- 10 лет.

По нашему мнению, процедура организации деятельности дехканских (фермерских) хозяйств в Дангаринском районе Республики Таджикистан должен быть следующим:

- во-первых, 51%, как задел строительства, должно финансироваться из республиканского бюджета;

- во-вторых, упростить прописку учредителей, прежде всего из граждан Таджикистана;

- в-третьих, оставить долю внешних учредителей в размере не более 10 процентов;

- объявить Дангаринский район свободной экономической зоной по опыту работы СЭЗ Абу Даби (все основные рыночные инфраструктуры в районе имеются) и по этой причине предлагается на базе будущих орошаемых земель создать малые предприятия на кооперативной основе

Под орошением и сельхозосвоением Дангаринского плато в результате образования кооперативных малых предприятий доля капитальных затрат, падающая на территорию виноградарства и плодоводства составляет 87,4 млн. долл. США. По отдельным территориям капиталовложения выражаются в следующих данных (табл. 9).

См. подробно: «Гипроспирвино». Орошение и сельхоэосвоение Дангаринского плато на базе Нурекской ГЭС на реке Вахш Таджикской ССР. Стр. 41-45.

Таблица 9

Доля капитальных вложений на прямые и общие объеюы орошаемых территорий _(в млн. дол. США) __

Территория орошаемых единиц Прямые капитальные затраты Доля капитальных затрат общих объектов строительства итого % доли капитальных затрат на общие объекты

Саригазон 19,5 5,5 25 22

Хусейншейх 33,3 6,6 39,9 16,5

Кавракли 27,9 7,9 35,8 22,0

Башбулак 27,7 6,1 33,8 18,0

Джарбулак 35,0 11,5 46,5 24,5

Булёни Боло 25,9 6,2 32,1 19,3

Булёни Поён 40,6 12,2 52,8 23,0

Джартепа 18,7 4,3 23,0 18,8

Джилинтоу 13,5 5,0 18,5 27,0

Розиён 27,4 10,3 37,4 27,3

Олимтой 23,4 11,8 35,2 33,5

ИТОГО: 292,9 87,4 380,3 23

Для определения экономической эффективности кооперативных предприятий должны быть учтены не только затраты, относящиеся непосредственно к строительству территорий, но и доля капитальных затрат на строительство остальных объектов, которые будут общими как для территорий, так и для хлопковых территорий. Это тоннель, основные магистральные каналы, насосные станции, межхозяйственная дорожная сеть, центральный водопровод, высоковольтные сети и прочее.

Анализ показывает, что себестоимость 1 центнера винограда на равнинных местах колеблется по отдельным территориям от 3 до 4,2 долл. США. На террасах выращивание винограда значительно сложнее и урожайность ниже, поэтому себестоимость производства винограда на них более высокая - 6-7 долл. США за центнер. Выход мяса в убойном весе на 100 га пашни высокий и составляет на отдельных территориях от 64 до 340 ц., а на 100 га - прочих угодий дополнительно от 6 до 18 ц. Выход молока на 100 га пашни колеблется от 1134 до 2614 ц. Немаловажное значение имеет производительность труда одного работника, поэтому в диссертации приводятся расчетные показатели производства продукций на одного работника, занятого в соответствующей отрасли.

Производство винограда на 1 работника, занятого в отрасли виноградарства, составляет от 162 до 242 ц., производство плодов от 140 до 203 ц., овощей, бахчевых и картофель от 407,5 до 630, зерновых от 405 до 710, молоко от 416 до 750, мясо (говядина) от 20.8 до 37,6, мясо птицы 202, баранины 31,9, меда от 9,6 до 15,8 центнеров и яиц от 334,4 до 487,5 тыс.шт. (табл.10).

По нашему мнению, отличительной особенностью Дангаринского массива, на котором предлагается образовать кооперативные малые предприятия, является сильная расчлененность рельефа, представляющего в большинстве этих хозяйств мелкие обособленные возвышенности с различной крутизной склонов от 6 до 25° и различной экспозицией.

Таблица 10

Расчетные показатели производства продукции на одного работника,

Продукция В том числе по террито риям

Саригазон Хусейншейх | Кавракли Башбулак Джарбулак Булёни Боло Булёни Поён Джартепа Джилинтоу 1 Розиён | Олимтой

Виноград 231 212 188 235 162 196 242 225 178 172 219

Плоды 174 180 166 208 196 179 176 176 140 170 178

Овощи, бахчевые, картофель 571 630 512 407,5 580 443 520 585 564 436 548

Зерно 561 650 605 405 500 610 658 636 710 474 600

Молоко 500 417 535,8 750 560 481 535,7 546,9 546,6 520,9 416

Мясо (говядина) 20,8 25 26,7 37,6 34 26,3 26,5 27,1 21,1 23,9 21,1

Мясо (птица) - 202

Яйца тыс. шт. - 455 487,5 - - - 341,2 334,4 - - -

Мёд - 13 9,6 - 10 13,7 13,7 13,2 15,8 9,6 -

Баранина - - - - - - - - 31,9 - -

В условиях такого рельефа освоение земель под культуру виноградников и садов требует террасирования склонов и проведения густой, закрытой в трубопроводы, оросительной сети для полива каждой террасы.

Освоение склонов с устройством террас и поливом многолетних насаждений на них дело сложное и дорогое, чем закладка садов и виноградников в обычных равнинных условиях.

В условиях Дангары капитальные затраты на закладку многолетних насаждений, строительство усадебных центров, террас и оросительной сети составляет 14,8 тыс. долл. США на 1 га садов и виноградников, в то время как в обычных равнинных местах затраты выражаются в 6-8 тыс. долл. США, т.е. в Данга-ре выше в 2 раза. Несмотря на более высокие затраты на освоение склонов под сады и виноградники, по нашему мнению следует исходить из следующих соображений:

1. В Таджикистане равнинные земли составляют всего лишь 7 процентов от всей площади и все они в основном предназначаются для хлопка, овощей, кормоплодов и кормовых культур. Поэтому для культивирования садов и виноградников остается освоение склонов, непригодных для культуры хлопчатника и других однолетних культур.

2. Экономическая оценка организации кооперативных малых предприятий не может в условиях перехода к рыночной экономике рассматриваться изолированно от сельскохозяйственного освоения всего Дангаринского плато.

Крупные гидротехнические сооружения, такие как 11-километровый тоннель, выполненный в горном хребте для подводки воды к Дангаринскому плато из Нурекского водохранилища, и разветвленная магистральная оросительная сеть с большим количеством гидротехнических сооружений на командных высотах, должны функционировать не только ради организации кооперативных малых предприятий, а, в основном, для орошения 100 тыс. га равнинных земель, предназначенных для организации хлопковых хозяйств, а также для орошения земель второй очереди за пределами Дангаринского плато.

3. На орошаемых землях Дангаринского плато благодаря исключительно благоприятному комплексу природных условий (климат, почва) для развития культуры винограда и плодовых насаждений, урожаи значительно выше по сравнению с урожаем этих культур в других регионах стран СНГ в 2-2,5 раза.

4. Капитальные вложения на строительство винных хозяйств АПК, как показывает анализ данных баланса, полностью окупаются в течение 8-10 лет после того, как хозяйства начинают получать прибыль от реализации продукции.

Учитывая неблагоприятную общую социально-экономическую обстановку сельских, горных и отдалённых районов, необходимость ее нормализации, а особенно в трудоустройстве населения и повышения доходов сельских семей Таджикистана, необходимо разработать программу развития их экономики, которая предусматривает развитие форм малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, специальные мероприятия по повышению занятости.

Автор отмечает, что сами по себе высокие темпы развития предпринимательства в большинстве районах не оказывают достаточного влияния на их социально-экономическое положение. Требуется совершенствование ряда направлений государственной политики, направленных, в частности:

- на создание инфраструктуры поддержки сельского предпринимательства;

- его финансово-кредитной поддержки;

- совершенствования нормативной базы организации и деятельности сельского предпринимательства.

При этом отмечено, что в подавляющем большинстве регионов необходимо сконцентрироваться на создании объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сельской местности, через которую будет осуществляться поддержка конкретных предприятий (проектов). Мероприятия по поддержке сельского бизнеса должны осуществляться, прежде всего, в рамках соответствующих региональных целевых программ, которые следует принять в целом по республике.

Решение вопросов опережающего развития сельского предпринимательства в Таджикистане требует решительных действий со стороны правительства и органов государственной власти на местах по организации финансирования малого бизнеса через создание небанковских финансовых структур, а именно кредитных кооперативов, фондов микрокредитования, льготных лизинговых схем. Развитие кредитных кооперативов позволит более активно вовлекать в процесс финансовой поддержки малого бизнеса средства частных компаний и индивидуальных предпринимателей. При этом на республиканском уровне необходимо разработать и ввести в действие систему предоставления государственных гарантий по кредитам коммерческих банков и других финансовых структур, стимулирующих реализацию инвестиционных проектов субъектами сельского предпринимательства.

Для значительной части сельских семей собственное подворье стало не дополнительным, а основным источником доходов. Труд в ЛПХ создаёт условия для снижения безработицы в сельской местности и повышения уровня доходов людей.

Пятнадцатилетний опыт развития сельского предпринимательства показывает, что по-прежнему остается нерешенным целый ряд проблем. К наиболее общим и часто называемым из них относят несовершенство и нестабильность нормативно-правовых условий функционирования субъектов малого сельского предпринимательства, сложность доступа к финансово-кредитным ресурсам, неотлаженность механизма государственной поддержки малых предприятий, налоговое регулирование.

Основная задача современного этапа перехода к рыночной экономике связана с расширением масштабов малых форм деятельности. Эффективность развития общества в значительной мере обусловливается уровнем развития малой экономики, которая, принимая на себя важные социальные и экономические функции и обеспечивая условия воспроизводства рыночных отношений через баланс спроса и предложения, играет заметную роль в жизни общества.

Проблемой, далекой от разрешения, по-прежнему остается слабая информированность субъектов сельского предпринимательства о своих правах, обязанностях и, соответственно, возможностях, которые, в свою очередь, создают условия для их многих недоразумений и потерь. Вызывает сомнения и экономическая обоснованность ряда региональных нормативно-правовых актов, принимаемых, казалось бы, для развития и стабилизации регионального рынка, к ним можно отнести акты по вопросам ценообразования, квотирования, маркировки продукции и другие. Важным сдерживающим фактором для развития малого предпринимательства на селе остается неразвитость процедур урегулирования хозяйственных споров как между рыночными субъектами, так и, что особо следует подчеркнуть, с государственными органами. Полноценная правоприменительная практика в этом вопросе практически отсутствует.

Дополнительной проблемой сельского предпринимательства, прямо не связанной с недостатками законодательной базы, является отсутствие условий для добросовестной конкуренции в этом секторе экономики.

Это далеко не исчерпывающий список нерешенных проблем, связанных с развитием малого предпринимательства в сельской местности Таджикистана. Многие проблемы в развитии малых предприятий порождены именно недостатками государственной экономической политики в целом, определяющей основные условия внешней среды развития малого предпринимательства в сельской местности. Основными из них являются:

- ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого сельского предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта). Здесь достаточно упомянуть о кризисе в отечественном птицеводстве и импорте мяса птицы из-за рубежа;

- экономическая политика ориентирована на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизацию факторов производства и каналов движения товаров, что создает менее благоприятные условия для деятельности малых предприятий на селе и приводит к недостаточному учету их интересов при разработке и реализации государственной политики;

- чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, приводящая к обострению проблем воспроизводства из-за недостаточности ресурсов для текущей деятельности и развития, и, как следствие, вынужденное перемещение субъектов сельского предпринимательства в "теневую экономику";

- усиление региональной дифференциации экономики и "регионализация" внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов ("региональный сепаратизм"), что приводит к неравным условиям для развития субъектов малого предпринимательства в различных регионах;

- омертвление научно-технического потенциала, кризис в реализации высокотехнологичных проектов с длительными сроками окупаемости и, как следствие, недостаточная поддержка инновационных проектов, предлагаемых для реализации субъектами малого сельского предпринимательства села для продвижения на рынок;

- нерешенность проблемы неплатежей, высокий предпринимательский риск субъектов малого сельского предпринимательства, не обладающих малым запасом финансовой устойчивости;

- неурегулированность и "непрозрачность" трудовых отношений между работодателями и наемными работниками, затрудняющих выявление и решение социальных конфликтов на правовой основе, в особенности в сфере малого предпринимательства в сельской местности;

- сохранение на практике неравного отношения отдельных органов власти и их должностных лиц к предприятиям различных форм собственности и хозяйствования, что создает дополнительные трудности субъектам малого предпринимательства на селе в отношениях с ними по вопросам регистрации, лицензирования, сертификации, контроля.

Можно выделить важнейшие приоритеты в деле поддержки и развития малого сельского предпринимательства:

- законопроектная работа по нормативно-правовому регулированию и созданию адекватного рыночным условиям хозяйственного механизма управления;

- формирование эффективной управленческой структуры, которая для этой сферы на республиканском уровне пока не найдена. С 01.08.2008 г. функции по поддержке малого бизнеса возложены на Государственный комитет по управлению государственным имуществом и инвестициями Республики Таджикистан, но эта структура представляется недостаточно эффективной, поскольку не может охватить всего многообразия, связанных с этим проблем, а также форм и видов малого и среднего предпринимательства по отраслям и территориям;

- финансово-кредитная поддержка, развитие микрофинансирования. Банковский кредит должен быть основным источником формирования первоначального капитала. В этой связи актуальным является создание специальных банков (местных, особенно в сельских райцентрах) для предоставления кредита малым предприятиям села на долгосрочной и относительно низкой процентной основе;

- совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для нужд развития малого сельского предпринимательства;

-усиление роли производственного предпринимательства, формирование предпринимательской среды с приоритетом материального производства. В этом случае возможности малого и среднего бизнеса смогут реализоваться в полной мере, а не в форме торгово-посреднической деятельности;

- информационная и кадровая поддержка;

- расширение международных связей.

В Таджикистане принят ряд законодательных документов по первоочередным мерам государственной поддержки малого предпринимательства, где поддержка малого предпринимательства рассматривается важнейшей задачей государственной политики, направленной на развитие деловой инициативы граждан Таджикистана. Однако проблема остается нерешенной для сельского предпринимателя и сельского предпринимательства.

Исследование этой проблемы позволило разработать и предложить модель государственной поддержки малого бизнеса в сельской местности (рис.1).

Рис. I Модель государственной поддержки малого бизнеса в сельской местности.

Государственная поддержка малого предпринимательства в сельской местности позволит снизить социальную напряженность благодаря увеличению числа рабочих мест. Если в 2002 году численность занятых в сельском, лесном, рыбном хозяйстве (вкл. личное подсобное сельское хозяйство) составила 1255 тыс. человек в 2009, 1468 тыс. человек и за этот период, т.е. за 8 лет оно увеличилась на 213 тыс. человек,12 то в результате принятых мер, как показывают расчеты до 2020 года, он вырастит с одного до трех млн. человек в сельском хозяйстве и АПК в целом. Для этого необходимо привлечь дополнительные инвестиционные ресурсы.

Новый курс государственной поддержки сельского предпринимательства, по нашему мнению, необходимо проводить по нескольким основным направлениям:

12 См. Сельское хозяйство Республики Таджикистан, Душанбе. - 2010. с. 14

-34-

- изменение критериев определения малого предприятия в сельской местности для выравнивания для них конкурентной среды;

- создание законодательной базы для кооперации малых предприятий села;

- активная поддержка малого сельского бизнеса путем существенного расширения его доступа к материальным, финансовым ресурсам через сокращение административных ограничений, предоставление налоговых и иных льгот;

- проведение земельной реформы, включая продажу земли населению и введение частной собственности на землю там, где земля заброшена, не используется;

- создание государственной службы защиты частной собственности.

Большую роль в интенсивном развитии малого предпринимательства играет

использование передового отечественного и зарубежного опыта западных стран и Востока. На основе изучения опыта использования механизма бизнес-инкубаторов в экономике западных стран автор разработал модель бизнес-инкубатора, рекомендуемую для практики в сельских условиях Таджикистана, использование которой может способствовать как развитию, так и управлению малым бизнесом села (рис.2).

Рис 2. Модель бизнес-инкубатора в сельской местности.

Обеспечивать маркетинговую поддержку

Маркетинговые исследования

Коммуникация

Исследования рынка

Сбытовая

Ценовая политика

Изуче ние товара

Блок 4. Обучение

1. Программное обеспечение 2 Составление бизнес-планов

3. Оказание учебно-методической томоши

4. Организация учебных курсов (по компьютерам, •бухгалтерии)

5 Снабжение средствами обучения (учебные классы, ЭВМ).

6. Библиотеки и др.

Бизнес-инкубатор в сельской местности

Блок 1.

1. Поддержка развития малого бизнеса на селе

2. Обеспечивать деятельность программы

3 Оказывать менеджерску ю помощь

4 Оказывать финансовую поддержку МСП

5. Способствовать, увеличению числа МП на селе

6. Развивать инфраструктуру сельского рынка

7. Поддерживать промышленный потенциал 8; Способствовать инновациям в сельск меетн-ях

9. Способствовать созданию новых рабочих мест

10. Привлекать офаслевых специалистов для оказания услуг

I. Способствовать росту деловой активности с н-я

Блок 3. Доходы по о

A) Сдачи з-мль, помещ-ий в аренду. Б) Инвестиций в малые предприятия:

B) Разнообразных видов сельского предпринимательства;

Г) Консалтинга, издательской и др.: Д) Охранных услуг: Е) Информационных услуг. Ж) Юридических и аудиторских услуг,

3) Консалтинговых услуг; И) Лизинга.

Первоочередной целью инкубаторов является воспитание предпринимательской культуры и привлечение к участию молодежи, женщин, других групп населения. Они призваны оказывать помощь в организации бизнеса и его ведении, в решении возникающих вопросов, обеспечивать доступ к информационным сетям, находящимся в распоряжении инкубаторов.

Моделирование жизненного цикла малого сельского предприятия (с учетом особенностей малого сельского бизнеса) позволяет более эффективно спланировать деловой цикл жизни выбранной группы предприятий.

Развитие малого бизнеса на селе осложнено наличием многих проблем. К факторам сдерживания малого сельского предпринимательства в Таджикистане можно отнести неотлаженность механизма их государственной поддержки.

Во многих развитых странах, где акценты государственной поддержки малого бизнеса в основном выражаются в учебно-консультационной, организационной, правовой и информационной помощи, государство, тем не менее, активно участвует в решении его финансовых проблем.

Источниками финансирования инвестиционных программ и проектов развития малого бизнеса являются государственный и местные бюджеты, собственные и привлеченные средства предприятий, средства зарубежных инвесторов (государственные и частные), финансовых институтов и других специализированных организаций (фонды, страховые и инвестиционные компании, службы, центры и др.), средства частных лиц (населения).

Проблема занятости сельского населения приобрела острый характер, решение в значительной мере связано с развитием сферы малого бизнеса, особенно в перерабатывающей отрасли АПК. В экономике США за последнее десятилетие более 50% рабочих мест появилось именно за счет развития малого предпринимательства, свыше половины прироста приходится на социально-бытовые услуги, ремонт сельхозтехники, консультирование, фермерство, розничная торговля и др.

Таким образом, для оказания помощи в становлении и развитии сельского предпринимательства, на наш взгляд, необходимо:

- принять пакет законодательных документов, определяющих приоритеты в развитии сельского предпринимательства;

- обеспечить сельское предпринимательство госзаказами;

- выделять в бюджете отдельной строкой средства на поддержку сельского предпринимательства и определить механизм их целевого использования;

- предусмотреть лизинговые отношения государства с малым бизнесом (т.е. под государственные гарантии) таким образом, чтобы "навар" посредников был незначительным по сравнению с прибылью товаропроизводителей;

- возвратность оборудования, переданного в лизинг, и платежи за него должны быть обязательными;

- повсеместно, не ожидая подготовки пакета законодательных актов о земельных рыночных отношениях, разрешить сельскому предпринимательству льготную аренду земли, а бросовые непригодные земли с приоритетным правом их выкупа в перспективе;

- в соответствии с законом ускорить процедуры банкротства и разрешить

преимущественное использование производственных мощностей и имущества субъектами сельского предпринимательства;

- формировать реальный банк данных субъектов сельского предпринимательства через их перерегистрацию.

Земельным кодексом РТ и другими законодательными актами, действующими на территории РТ, иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями предоставляется право пользования землей, включая ее в аренду, и иными природными ресурсами.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В работе сделана попытка показать возможность малого сельского предпринимательства, гибко реагирующего на изменения рыночной конъектуры, соотношении спроса и предложения и определение существующих различных теоретических и методологических подходов к исследованию взаимоотношений государства и предпринимательства.

Государство является тем субъектом, который обладает известной монополией экономической власти на спецификацию прав собственности, установление таких правил игры, которые приемлемы для всех «игроков» экономического пространства, а не только для отдельной наиболее сильной их части, именуемой бизнес-структурами.

В процессе формирования сектора малого сельского предпринимательства должны решаться следующие проблемы:

1. Превращение малого сельского предпринимательства в АПК республики в динамически функционирующий сектор национальной экономики. Речь, в сущности, идет о выигрыше динамизма экономического прогресса, о преимуществе малой экономики на селе. Необходимо создавать в рамках общенациональной государственной программы страны атмосферу предприимчивости, выявления талантливых людей и сделать их предпринимателями - профессионалами. Предоставить полную свободу возникновению малых предприятий в системе АПК, выбора всевозможных деятельностей, переход от разрешительного к упрощенно-регистрационному порядку организации малого предпринимательства.

2. Решение финансового и ресурсного обеспечения малого сельского предпринимательства. Эта проблема, которая будет решаться в процессе создания хозяйственного механизма малого предпринимательства, включает в себя решение ряда взаимосвязанных вопросов, а именно: финансовая поддержка на стартовом этапе становления малого предпринимательства на селе. Определить роль местных бюджетов в финансовой поддержке малого сельского предпринимательства, возможности коммерческих банков в поддержке малых предприятий в сельских местностях. Взаимосвязанные возможности самих субъектов сельского малого предпринимательства в самофинансировании, например, путем соединения собственности малых предприятий в разных формах, в частности в виде системы страховых обществ, параметров технического и ресурсного

-37-

обеспечения малого предпринимательства, ее различные источники, способы получения ресурсов путем приватизации, возможностями собственного накопления и всеми другими возможными способами.

3. Основной проблемой республики по - прежнему остается социально-экономическое положение сельских территорий - высокий уровень безработицы, которая, на наш взгляд, разрешится исключительно развитием малого сельского предпринимательства, тем самым, обеспечит решение многих проблем сельских территорий республики, таких как безработица, особенно среди женщин, пенсионеров, демиграция населения из других стран (их свыше одного миллиона), улучшение социальной и рыночной инфраструктуры, повышение жизненного, мировоззренческого уровня и др.

4. Отсутствует должная социальная защищенность, как владельцев, так и работников малых предприятий. В связи с этим государственную поддержку малого сельского предпринимательства необходимо направить на формирование инфраструктуры рынка, которая обеспечивает равные условия и возможности развития предпринимательской деятельности на селе. Создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства на селе и АПК, в частности, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов и технологий; установление упрощенного порядка их регистрации и лицензирования, сертификации продукции; поддержка внешнеэкономической деятельности.

5. Развитие сельского малого предпринимательства связано с подготовкой и обучением бизнеса его кадров по вопросам изучения конъюнктуры рынка, приспособлением к ней структуры производства и ассортимента выпускаемой продукции; с созданием эффективной рыночной инфраструктуры в лице коммерческих банков, инвестиционных и страховых компаний, других финансовых институтов обслуживания сферы малого предпринимательства сельских территорий.

6. Большую организаторскую помощь могут здесь оказать административные органы, научную помощь - учебные и исследовательские учреждения республики (изучение и распространение передового опыта, разработка и осуществление мер по возрождению забытых и утрачиваемых уникальных видов таджикских народных художественных ремесел и промыслов, по привлечению частных инвестиций в их развитие).

7. Развитие малого бизнеса на селе позволяет максимально задействовать человеческий фактор и создать широкие возможности для более полного использования основных факторов производства - кадров, организационно-финансовых и производственно-технологических ресурсов.

8. Роль государства, как субъекта общего предпринимательского процесса, может быть различной: сдерживающей развитие малого сельского предпринимательства, когда создается неблагоприятная для этого обстановка; нейтральной, когда оно и не противодействует, и не способствует его развитию; стимулирующей, когда государство непосредственно не только участвует в разработке

и реализации общих мер по вовлечению в этот процесс новых экономических агентов, но играет организующую роль в расширении этой работы на местах.

9. Обоснованно предложение по объявлению Дангаринского района свободной экономической зоной, и принятия специального Постановления Правительства Республики Таджикистан по реконструкции13 Дангаринского ирригационного тоннеля, орошения и сельхозосвоения Дангаринского плато на базе Нурекской ГЭС;

10. Многие проблемы в развитии малых предприятий на селе порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные характеристики внешней среды, в которой происходит их развитие. Сейчас ее определяет ограниченность внутреннего рынка продукции субъектов малого сельского предпринимательства. В сельских местностях имеет место омертвление научно-технического потенциала, неразрешенность проблемы -неплатежей, отсюда высокий предпринимательский риск субъектов малого сельского предпринимательства, не обладающих запасом финансовой устойчивости; неурегулированность в сфере малого предпринимательства села трудовых отношений между работодателями и наемными работниками; сохранение на практике неравного отношения отдельных органов власти к предприятиям малых форм.

И. Необходимо решить вопросы: об упрощенной системе налогообложения; формы отчетности по уплате единого социального налога; законодательно регламентировать максимальный уровень налогового бремени; устранить межведомственное дублирование проведения проверок контрольными организациями; усовершенствовать законодательство в части деятельности кредитных кооперативов, общества взаимного кредитования и других небанковских институтов, работающих с субъектами малого предпринимательства в сельской местности, улучшить доступ малых предприятий этой сферы к финансовым ресурсам.

12. Создание инфраструктуры малого сельского предпринимательства. Проблема, включающая в себя разработку схемы и управления малым предпринимательством в сельских местностях, не предусматривает все необходимые для нормального развития малого предпринимательства служб и организации.

■• 13. Становление оптимального варианта организационно-экономической поддержки малого предпринимательства села, регулирование его развития со стороны государства в связи с изменением социально-экономического условия развития, изменение общественных потребностей и интересов.

14. Для поднятия эффективности жизненно важной для Таджикистана отрасли - сельского хозяйства, целесообразно при крупных сельскохозяйственных предприятиях организовать малые предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, производству строительных материалов, выработке комбикормов и т.д.

13 Коренное переустройство, перестройка по новым принципам, ГИИиНС, Москва - 1955г.

-39-

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Монографии, книги и брошюры

1. Основные направления развития малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан. Монография. - Душанбе, НПИЦентра. - 2010. - 172 (10,7 п.л.)

2. Вопросы становления, функционирования и развития предпринимательства в Таджикистане (теория и практика) Монография-Душанбе, «Ирфон», 2008, 326 с-(18,4п л)

3. Малый бизнес в орбите национального хозяйства Монография Душанбе изд, «Ирфон». 2007 202с. (12,6 пл)

4. Душанбе - город мира, дружбы и процветания: теория проблемы, пер-спек-тивы. - Душанбе, «Ирфон», 2006, 51 с. (3,1 п. л.)

5. Основы экономической теории (Курс лекций, на тадж. яз.). - Душанбе, «Ирфон», 2005, 141 с. (6,2 п. л.)

6. Экономическая теория в схемах и графиках (Учеб. пособие). - Душанбе, «Ирфон», 2005, 144с. (8,1.п.л.)

7. Развитие предпринимательства в условиях перехода к рынку. - Душанбе, «Ирфон», 2005, 55 с. (3,2 пл.)

8. Эволюция и размещение малых предприятий в Таджикистане. Общество знания РТ. - Душанбе, Межвузовская типография, 2004, 22 с. (1,4п.л.).

9. Эффективность продвижения продукции малого предпринимательства на рынок. -Душанбе, Межвузовская типография, 2004,23 с. (1,4 п.л.)

10. Проблемы формирования малого предпринимательства в Таджикистане. -Душанбе, «Ирфон», 2004, 111с. (6,94 п.л.)

11. Экономическая и социальная география Таджикистана. -Душанбе, «Ирфон», 2007, 88с. (5,5 п.л.)

^.Государственная поддержка ресурсного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Таджикистане. - Душанбе, «Ирфон», 2004, 24 с (1,4 П.Л.).

13. Малый бизнес в структуре общественного производства. -Душанбе, «Ирфон», 2004, 34 с. (2,1 п.л.).

14. Малое предприятие в строительстве. -Душанбе, Межвузовская типография, 2003,16 с. (1,0 п л.).

15. Строительный бизнес в условиях переходной экономики. - Душанбе, Межвузовская типография, 2003,25 с. (1,57 п. л.)

16. Формирования малого и среднего предпринимательства в условиях переходной экономики. - Душанбе, «Ирфон», 2003,25 с (1,57 п.л.).

Статьи в периодических изданиях из перечня ВАК

17. Развитие кооперации малых форм аграрного предпринимательства Вестник ТГНУ, Душанбе, 2010, 8 с. (0,5 п.л.)

18. Экономические основы формирования национального предпринимательства Республики Таджикистан.// Сб. Известия АН Республики Таджикистан. -Душанбе, 2010, 24 с. (1,5 п.л.)

19. Реформа в отношениях собственности - как основа формирования форм национального предпринимательства Республики Таджикистан.// Сб. Вестник ТГНУ, Душанбе, 2010, 8 с. (0,5 п.л.)

20. Роль государства в становлении и развитии предпринимательства.// Сб. Известия АН Республики Таджикистан, Душанбе, 2010, 8 с. (0,5 п. л)

21. Приоритеты инвестирования малого сельского предпринимательства Республики Таджикистан Сб. Известия АН Республики Таджикистан. - Душан-

- бе, 2010, 14 с. (0,9 п.л.)

• • 22. Инвестиционная поддержка малого сельского предпринимательства Вестник ТТУ, Душанбе, 2010, 12,с.(0,75 п.л)

23. Кооперация аграрного малого предпринимательства Таджикистана. Доклады Таджикской академии сельскохозяйственных наук Душанбе, Ж. № 4 2010, 14 с. (0,9 п.л.).

24. Реформирование хозяйственной системы Таджикистана.// Сб. Вестник ТГНУ, Душанбе, 2009, 11 с. (0,7 п. л).

25. Пути повышения эффективности работы малых предприятий в сфере материального производства. // Сб. Вестник ТГНУ, Душанбе, 2009, 11 с. (0,7 п. л).

26. Совместные производства в условиях переходной экономики Таджикистана. // Сб. Известия АН Республики Таджикистан. -Душанбе, 2009, 14 с. (0,9 п. л)

28. Малый и средний бизнес и структурная перестройка экономики Республики Таджикистан. //«Экономика и финансы». -Москва -2006. - №6. - 16 с. (1 п.

. л.).

29.Государственная политика ресурсного обеспечения малого и среднего предпринимательства. //«Вопросы экономических наук».-Москва -2006. -№ 7, 16с. (1 п.л.).

Патенты, изобретения н внедрения

30. Малый патент № Т1 375 от 02. 09. 2010 г. На изобретение «Способ реконструкции ирригационного тоннеля» заявка №1000466.

31. Проект «Реконструкция Дангаринского ирригационного тоннеля, орошения и сельхозосвоения Дангаринского плато на базе Нурекской ГЭС на реке Вахш Республики Таджикистан» - АН Республики Таджикистан, 2010, 16 с. (1,0 п. л)

Статьи в научных журналах и сборниках

32. Перспективы развития малого предпринимательства АПК на поливных землях Дангаринского района.// Материалы IV Международной научно-практической конференция «Перспективы развития науки и образования». -Душанбе, ТТУ им. ак. Осими 2010,6 с. (0,3 п.л.)

33. Влияние внешнеэкономических факторов в развитии экономики Таджикистана.// Международная научно-практическая конференция «Экономический рост в условиях глобализации». - ТГНУ, 2010-8 (0,5 пл.).

34. Совместные предприятия как корпоративная форма и фактор становления и развития аграрного предпринимательства Таджикистана. // Республиканская научно-теоретическая конференция «Тенденция и перспективы развития экономики Таджикистана» - АН Республики Таджикистан. - Душанбе, 18 июня 2010, 14 е.- (0,9 п. л)

35. Отличительная особенность орошения земель Дангаринского массива, развитие садоводства и виноградарства и его потенциальные возможности как ведущей отрасли АПК.// Научно-практическая конференция ГУ ТаджикНИИ-ГиМ «Развитие мелиорации водные ресурсы Республики Таджикистан» - Душанбе, 2010, 8 с. (0,5). 12.

36. Предпринимательство: стратегия развития.// В кн. «Материалы международной конференции» - Душанбе, ТГУК, 23-24 ноября 2007, (0,5 п. л.)

Подписано к печати 22.04.2011г. Объем 2,5 п.л. Формат 60x84/16 Бумага офсетная №1. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии ТАу г.Душанбе