Корпоративные формы экономической организации населения муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Корпоративные формы экономической организации населения муниципального образования"

На правах рукописи

ФАВОРСКИЙ Анатолий Яковлевич

КОРПОРАТИВНЫЕ ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (на примере Валдайского района Новгородской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Специализация - региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Диссертационная работа выполнена в

Центральном экономико-математическом институте РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Глазырин М.В. Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор Денисов В.И. Доктор экономических наук, профессор Медницкий В.Г.

Ведущая организация:

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Зашита состоится «_» октября 2005 года в_часов на заседании

Диссертационного совета Д.002.013.01 Центрального экономико-математического института РАН по адресу: 117418, Москва, Нахимовский пр-т, 47, ауд. 520

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЦЭМИ РАН Автореферат разослан «_» сентября 2005 года

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук

V

/7550

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что медленно растет уровень жизни населения и его экономическая активность. И в значительной степени по этому можно судить о состоянии реформирования экономики и социальной сферы муниципальных образований. Данные вопросы остаются самыми уязвимыми и слабо разработанными в местном самоуправлении. Около 70% предпринимателей, получивших этот статус в начале реформ, не нашли своего места в бизнесе. Медленно формируются условия пополнения отряда предпринимателей, их объединения для решения стоящих задач. Должным образом не обобщается и не поддерживается положительный опыт экономической самодеятельности населения. Тревожным является то, что еще мало вносится конструктивных предложений со стороны государственных органов и науки по созданию эффективной экономической организации населения. В принятом в 2003 г. Федеральном законе о местном самоуправлении мало уделено внимания расширению организационно-экономических функций муниципалитетов.

Процесс совершенствования форм участия населения в экономической жизни, становления и укрепления предпринимательства в России нуждается в разработке институциональных основ его функционирования и развития, в первую очередь, корпоративных форм хозяйствования на уровне семейных хозяйств, поселений, отраслей и муниципальных образований. На этой основе могут быть сформированы необходимые социально-экономические условия для массового вовлечения населения в экономическую деятельность. Все это и определило выбор темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработки проблемы. Существенный вклад в разработку проблемы малого и среднего предпринимательства и формирования корпораций внесли Абрамов Е., Андреева И., Антонов Г., Блинов А., Бусыгин А., Грекова Г., Егорова Н., Ерзнкян Б.., Злобин Б., Иванова О., Королев В., Крашенинников С, Мельников С, Николаев В., Одинцов А., Омаров А., Попов А., Савченко В., Серик Ю., Тихов В., Эльдиев М., Яковлев В и др. Большую роль в раскрытии избранной темы сыграли общетеоретические труды в области экономики и хозяйственного механизма развития регионов Абалкина Л, Адамеску А., Багри-новского К., Брагинского О., Бутырина Н., Велихова Л., Гапоненко А., Глазырина М., Гран-берга А., Гребенникова В., Денисова В., Качалова Р., Клейнера Г., Колосовского Н., Львова Д., Макарова В., Медницкого В., Никифорова П., Полтеровича В., Рюминой Е., Татаркина А., Чемоданова М., Швецова А. и др. В работе используются основные положения концепций, разработанных зарубежными учеными И. Ансоффом, М. Бредли, А. Дессом, Е. Ким и др.

Изучение работ этих авторов показывает, что в них содержатся общетеоретические положения и оценки состояния мелкого и среднего бизнеса, позволяющие глубже рассмотреть актуальные аспекты экономической деятельности муниципалитетов. Однако еще мало

исследуются корпоративные формы экономической организации населения в целом. Здесь сохраняется немало белых пятен.

Цель н задачи исследования. Целью исследования является обоснование целесообразности использования корпоративных форм экономической организации населения, обеспечивающих его активное участие в хозяйственной деятельности муниципального образования.

Достижение цели исследования конкретизировано постановкой следующих основных задач:

• раскрытие проблем в развитии экономической организации населения и использования возможностей корпоративной интеграция производителей в муниципальном образовании;

• исследование модели многоуровневой муниципальной корпорации как одной из эффективных форм организации социально-производственного комплекса;

• исследование состояния и типологии семейных хозяйств, происходящих в них изменений на примере Новгородской области;

• анализ опыта поддержки малого бизнеса и перехода его на корпоративные формы хозяйствования;

• разработка концепции и программных мероприятий по созданию рекреационной корпорации на Валдае;

• обоснование программы по развитию сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов;

• использование современных информационных технологий для корпоративной самоорганизации населения.

Объектом исследования является экономика муниципального образования рекреационного типа в условиях перехода к рыночным отношениям.

Предметом исследования является развитие корпоративных форм экономической организации населения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили: методы научного познания, положения экономической теории, существующие разработки отечествен- * ных и зарубежных специалистов по вопросам теории и методологии муниципальной интеграции, экономической организации населения, развития его предпринимательства и др. Использовались также законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, федеральные и региональные про1раммы, экономические и социальные нормативы, официальные статистические данные.

Применены методы экономико-статистического анализа, сравнительного анализа, монографических, экспертных оценок и прогнозирования развития корпоративных структур.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Проведено исследование основных процессов и возможностей корпоративной интеграции производителей в муниципальном образовании.

2. Обоснована модель многоуровневой муниципальной корпорации как эффективной формы организации социально-производственного комплекса.

3. Изучены основные изменения в экономике семейных хозяйств и предложена новая их типология. Показаны пути развития этих хозяйств как базовой ячейки муниципальных образований.

4. Обобщён опыт поддержки и развития малого бизнеса в Новгородской области. Сделан вывод о том, что имеющиеся проблемы дальнейшего развития его и семейных хозяйств можно и нужно решать на основе использования корпоративных форм экономической самоорганизации, обеспечивающих объединение имеющихся ресурсов и коллективный выход на рынок.

5. Обоснованы концептуальные подходы и программные мероприятия по практическому созданию многоуровневой корпорации на Валдае в целях эффективного использования его рекреационного потенциала, создания сети рекреационных поселений на основе инновационных технологий индивидуального домостроения и развитой системы рекреационных и других услуг для рекреантов. Программные мероприятия предусматривают развитие сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов как эффективной формы вовлечения коренного населения Валдая в экономическую деятельность.

6. Исследованы и показаны возможности практического использования современных информационно-коммуникационных технологий путвм создания муниципальных информационно-инновационных центров управления и развития (МИИЦУР) в целях развития корпоративных форм самоорганизации населения. МИИЦУР позволит также обеспечить надежное взаимодействие населения с органами МСУ и партнерами по корпорации, а также будет способствовать организации систем непрерывного образования населения и информационных услуг для рекреантов.

В качестве критерия эффективности корпоративной экономической организации населения муниципального образования автором предложено использовать приращение добавленной стоимости, в том числе в сфере производства рекреационных услуг, на одного работающего и конечного потребления на душу населения.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные теоретические положения доведены до конкретных практических рекомендаций, а полученные выводы и предложения по результатам исследования могут быть использованы в других аналогичных муниципальных образованиях России, располагающих достаточными рекреационными ресурсами.

Апробация работы и внедрение результатов исследования проходила в форме выступлений на Валдайской научно-практической конференции (25-26 ноября 2004г.)> семинарах и заседании ученого совета Центрального экономико-математического института РАН (2003г.). Основные положения исследования изложены в публикациях автора, содержащихся в заключительной части автореферата.

Рекомендации и предложения автора, полученные в результате исследования, используются при практическом формирования Валдайской рекреационной корпорации и создания сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов, информатизации Валдайского района.

По теме диссертации автором опубликовано самостоятельно и в соавторстве 6 работ общим объемом 4,2 пл., в том числе непосредственно автором - 2,5 пл.

Структура работы. Диссертация изложена на 135 стр. машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включает 5 рисунков и 7 таб- ' лиц. Список литературы состоит из 92 названий

Более детальная структура диссертации:

Введение

Глава 1. Теоретические вопросы корпоративной экономической организации населения муниципального образования.

1.1. Сущность корпоративной интеграции производителей в муниципальном образовании.

1.2. Многоуровневая муниципальная корпорация как эффективная форма организации социально-производственного комплекса.

Глава 2. Экономические условия формирования корпораций населения в Новгородской области и Валдайском районе.

2.1. Состояние и перспективы семейных хозяйств.

2.2. Поддержка малого бизнеса и переход его на корпоративные формы хозяйствования.

Глава 3. Практическое использование корпоративных форм хозяйствования и ни- «с формационных технологий в освоении рекреационных ресурсов Валдая

3.1. Концепция и программные мероприятия по созданию корпорации «Валдайский рекреационный комплекс».

3.2. Программа развития сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов.

3.3. Использование современных информационно-коммуникационных технологий.

Заключение.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введения дается общая характеристика работа, обосновывается актуальность, цель и задачи, научная новизна и практическая значимость проведенного исследования.

В главе I рассматриваются «Теоретические вопросы корпоративной экономической организации населения муниципального образования». Приводится теоретическое обоснование необходимости использования корпоративных форм экономической организации населения путем создания многоуровневой муниципальной корпорации.

В настоящее время корпоративно-интегрированные процессы в мировой экономике существенно продвинулись в связи с возникновением новых экономических механизмов на региональном и местном уровнях. К ним можно отнести: формирование корпораций малого бизнеса; предоставление на уровне регионов кредитов и займов; размещение государственных закупок; создание организаций экономического развития местных сообществ и др.

В нашей стране эти механизмы корпоративных связей используются еще недостаточно. На основе советского опыта преимущественно развивались различные формы вертикальной интеграции, в частности в сфере производства пищевых и непищевых продуктов сельскохозяйственного происхождения. Однако абсолютизация этого процесса к желаемым результатам не привела. Это подтолкнуло многие предприятия к более широкому развитию форм горизонтальной интеграции на основе контрактных договорных отношений. Примерами могут служить агропромышленное объединение «Новомосковское» Тульской области и Сибирской химической компании Кемеровской области, созданных на принципах территориальной кооперации. Был осуществлен переход от командных к экономическим методам организации и стимулирования творческой инициативы работников предприятий, демократизации системы управления. Заслуживает большого внимания положительный опыт общинного ведения сельскохозяйственного производства в «Союзе собственников - совладельцев» в селении Шукта Дагестана.

Зарубежный опыт совместной деятельности предпринимателей и хозяйственных корпораций наглядно свидетельствует о том, что многие страны, особенно в кризисных и в других экстремальных условиях спада производства, широко использовали механизмы активного воздействия корпоративных структур на подъем производства и социальной сферы, внедрение современных технологий и достижений науки и техники во все отрасли и производства. Опыт США показывает, что массовое развитие корпораций в последние годы вело к росту производства за счет замены оборудования и внедрения прогрессивных технологий. При этом в данной работе активно участвуют муниципалитеты. Например, в Японии, где сильно стимулируются участники корпораций, до 30% уставного капитала предприятий со смешанной формой собственности составляют акции муниципалитетов. С ними у корпораций больше общих интересов, чем с другими органами власти, что позволяет им полнее и

оперативнее решать свои вопросы. Интересен опыт создания корпораций в коммунальном хозяйстве Германии.

Под воздействием наступающих рыночных отношений на территории муниципальных образований России наряду с вертикальной интеграцией производства усиливается горизонтальное направление его развития. Это обусловлено целостностью территориальной системы, в которой уже формируются эффективные организационно-экономические механизмы вовлечения населения в производственную деятельность. Однако этот процесс пока происходит вяло. Физические и юридические лица пока ведут дела в одиночку и не могут успешно решать свои задачи, а также заниматься налаживанием эффективных производственных связей на взаимовыгодной основе. Муниципалитеты в эту работу пока активно не включаются.

Важнейшим стратегическим направлением саморазвития муниципальных образований должно быть использование их инвестиционного и инновационного потенциалов. Такими механизмами могут являться инвестиционно-инновационные фонды, создаваемые населением, организациями и отдельными группами людей. Принципиальное значение для территориальных интеграционных структур имеет вовлечение в них научно-технических, информационно-инновационных центров, инкубаторов бизнеса, других структур, способствующих инновационному развитию территорий.

На основе проведенного анализа тенденций развития территориальной интеграции производителей, в том числе и в муниципальном образовании, обоснования ее синергетиче-ской эффективности предлагается использовать в практической деятельности органов МСУ корпоративные формы экономической организации населения.

Используя определяющие признаки корпорации, можно дать развернутое ее определение применительно к теме настоящей работы. В организационно-правовом и экономическом аспекте корпорация - это добровольное объединение физических н юридических лиц, в том числе семейных хозяйств, действующих на договорной основе в целях повышения эффективности производства, роста доходов, уровня и качества жизни ее участников. Участники корпорации могут при необходимости передавать в общую собственность свои финансовые и материальные ресурсы, учреждать корпорацию как юридическое лицо.

Данное определение предполагает отсутствие жесткой «зарегулированности» в функционировании предлагаемых корпоративных структур, что характерно для других структур, основанных на законодательстве и экономической практике развитых стран и обеспечивает большую эластичность институциональной среды. Корпорации с более жесткими правилами будут возникать и у нас по мере их становления и развития.

Как известно, население муниципального образования занимается различными видами предпринимательства, работает по найму, участвует в местном самоуправлении и может участвовать в многоуровневой муниципальной корпорации. Имеется в виду, что на пер-

вом уровне будут находиться семейные хозяйства и малый бизнес, на втором - поселения, а на третьем уровне - муниципальная корпорация, включающая предприятия, отраслевые корпорации и поселенческие корпорации. Необходимо отметить, что до сих пор неоправданно игнорируются первый и второй уровни экономической организации населения. Это и приводит к большим негативным последствиям в развитии семейных хозяйств и поселений, недоиспользованию имеющихся у них ресурсов для роста экономики.

Основной проблемой формирования модели устойчивого комплексного развития муниципального образования является обоснование его системообразующей основы и определение центрального воспроизводственного процесса. Именно в этом находится ключ к решению проблемы его самоорганизации и саморазвития, повышения заинтересованности муниципалитета в поиске и использовании собственных источников развития.

Исследования, проводимые на базе Валдайского района Новгородской области под руководством профессора из ЦЭМИ РАН Глазырина М.В., открывают принципиально новое представление о муниципальном образовании как социально-производственном комплексе (СПК), что позволяет осуществить более эффективное взаимодействие производственной и социальной составляющих, обеспечить социальную направленность производства. Сущность этого комплекса состоит в организации замкнутого воспроизводственного процесса «население (работники) - рынок - производство - рынок - социальное потребление». Наличие признаков СПК можно обнаружить в семейном хозяйстве, на предприятии и в поселении.

На основе идеологии СПК, конечной целью которого является социальное развитие, обеспечивающее рост производства. В муниципальных образованиях можно создать относительно локальную, но достаточно устойчивую систему, в которой воспроизводство населения как товаропроизводителя и творческой личности является центральным процессом. Он и должен стать основой для разработки и реализации программы развития муниципального образования. В отношении Валдая речь идет о производстве, преимущественно связанным с предоставлением рекреационных услуг. Такое производство не входит в противоречие с экологией Валдая. Корпорация является структурой более эффективного управления, обеспечивающим социальную ориентацию производства муниципального образования.

Очень близок к такому пониманию целей муниципальной корпорация академик РАН Макаров ВЛ. В своей работе «Социальные технологии на нижнем уровне» (Препринт # ШР/2004/175. - М,: ЦЭМИ РАН, 2004) он пишет о своем представлении о муниципальном образовании, которое состоит в том, что это есть социальная корпорация. Цель ев - наилучшим образом обслуживать собственное население. Следует отметить, что в теоретической экономической литературе представление о локальном правительстве совпадает с руководством корпорацией (см. Бьюли, 1981). По его терминологии, демократическое правительство и должно быть не чем иным, как социальной корпорацией.

В соответствии с понятием демократического правительства и демократического общества в целом благосостояние формируется с учетом мнения всех.

Корпорация в муниципальном образовании является в условиях рынка эффективной организационно-экономической формой вовлечения населения в экономическую деятельность, позволяющую увеличивать свои доходы и местного бюджета. Эти структуры должны вырабатывать свои стратегии и программы развития, реализующие возможности взаимовыгодного партнерства. Структура управления муниципальной корпорацией приведена на рис. 1.

Участниками муниципальной корпорации могут быть: администрация муниципального образования; предприятия; финансовые и банковские структуры; информационные и инновационные центры и фонды; предприятия и организации оптовой и розничной торговли; службы сервиса, частные товаропроизводители, фермеры, торговцы; объединения и союзы предпринимателей; владельцы акций, семейные хозяйства и т.п. Участники корпорации учреждают управляющую компанию, которая будет распоряжаться имеющимися у них ресурсами, а избранный Совет корпорации будет принимать ключевые решения и контролировать деятельность управляющей компании. Этот организационный механизм позволит реально повысить уровень управления экономикой муниципального образования.

Критерием эффективности муниципальной корпорации предлагается принять приращение валового муниципального продукта на одного работающего и соответствующий рост конечного потребления на душу населения.

Рис. 1. Структура управления муниципальной корпорацией

Считаем целесообразным задействовать следующий комплекс корпоративных механизмов преодоления негативных последствий рыночных реформ: стимулирование развития внутримуниципальных и межмуниципальных корпоративных структур; внутреннее ценообразование в корпорациях, обеспечивающее рентабельность предприятий и корпорации в целом; достижение сбалансированности объемов производства сырья, промежуточной и готовой продукции, с одной стороны, и покупательной способности, с другой, восстановление рынков сбыта этих продуктов; формирование гарантированного рынка сбыта сырья, полуфабрикатов, готовой продукции для предприятий корпорации; постепенное расширение собственников из числа работников корпораций и населения на основе дополнительного выпуска и распространения акций под проекты корпорации; получение государственной поддержки.

Таким образом, во многоуровневой муниципальной корпорации существуют дополнительные возможности подъема экономики за счет более полного использования и развития производственно-технических и межхозяйственных связей, концентрации и рационального использования имеющихся ресурсов, повышения покупательной способности населения на продукты питания и товары народного потребления; организации более эффективной производственной, рыночной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей сочетание отраслевых и территориальных интересов; повышения занятости населения. В конечном счете, это будет способствовать росту производства, доходов в бюджеты всех уровней, уровня и качества жизни населения.

В главе 2 «Экономические условия формирования корпораций населения в Новгородской области и Валдайском районе» анализируются состояние, род занятий и перспективы семейных хозяйств, опыт поддержки малого бизнеса и переход на корпоративные формы хозяйствования населения.

В официальной статистике «домашнее хозяйство» понимается как суммарные доходы и расходы семей, потребление социальных благ. Такое понимание не включает производственно-экономическую деятельность членов семьи. Эту многообразную деятельность (работа в различных структурах, малом бизнесе, подсобном хозяйстве, на садоводческом участке, продажа выращенного урожая, изготовленной продукции) следует назвать «семейное хозяйство», которым занимается большинство населения. Кроме того, существует понятие «домохозяйство», которое рассматривается как подсистема семьи по реализации ее экономической функции. Эта деятельность должна гарантировать семье экономическую самостоятельность и воспроизводство как наличного, так и перспективного трудового потенциала. (См. М.С. Токсамбаева. Теоретические аспекты исследования домохозяйства и его социально-экономического потенциала. // Экономическая наука современной России. 2003. №1(28)). Нам представляется, что понятие «семейное хозяйство» должно включать понятие «домохозяйство». Для анализа развития домашних и семейных хозяйств используются показатели статистики национальных счетов по сектору «Домашнее хозяйство».

Следует отметить, что денежные доходы по различным социально-экономическим категориям домашних хозяйств России (см. табл. 1) значительно дифференцированы. Данные этой таблицы показывают на довольно устойчивые по годам доли доходов в каждой группе и значительную их дифференциацию между группами. Так, в пятой группе домашних хозяйств (с наибольшими доходами) сосредоточено около 46-47% всех доходов населения России, а в первой, такой же по количеству населения - только 5,6-6,1% доходов, или в 7,68,2 раза меньше. Такая ситуация отрицательно сказывается иа экономической активности

населения.

Таблица 1

Структура денежных доходов по группам домашних хозяйств России (%) *

1995 г. 1998 г. 2000 г. 2002 г.

Денежные доходы - всего 100 100 100 100

в т.ч. по 20%-ым группам населения: первая (с наи-

меньшими доходами) 6,1 6.0 5,8 5,6

вторая 10,7 10,5 10,4 10,4

третья 15Д 15,0 15,1 15,4

четвертая 21,7 21,5 21,9 22,8

пятая 46,3 47,0 46,8 45,8

Отношение 5 группы к 1 (число раз) 7,6 7,8 8,1 8,2

* Российский стат. ежегодник. 2003.

За последние два-три года доходы домашних хозяйств в России и ее регионах заметно выросли. По Новгородской области денежные доходы этих хозяйств в среднем на одного человека в месяц увеличились с 1421 руб. в 2000 г. до 2073 руб. в 2002 г., или на 46% (см. табл. 2). Значительно возрос и удельный вес групп населения с более высокими денежными доходами. В структуре расходов домашних хозяйств Новгородской области на конечное потребление за последние годы повысили затраты на питание и на непродовольственные товары и услуги, на обязательные платежи и взносы. К сожалению, в муниципальных образованиях пока не налажена статистика доходов и расходов домашних хозяйств, что должно стать задачей ближайшего времени.

Таблица 2

Характеристика населения Новгородской области по доходам*

2000 г. 2002 г.

Денежные доходы домашних хозяйств в расчете на 1 чел. в месяц, руб. 1421,2 2073,4

Группы населения по денежным доходам, в%

До 1000 руб. 27,1 6,3

От 1001 до 1500 руб. 24,4 15,9

От 1501 до 2000 руб. 17,5 18,9

От 2001 до 2500 руб. 11,3 16,6

Свыше 2500 руб. 19,7 42,3

• Данные подготовлены облкомстатом Новгородской области.

На основе анализа статистики была проведена типология семейных хозяйств, определяющая различное их участие в производстве и бизнесе. Выявлены следующие их типы по основным видам деятельности: семейные хозяйства, ведущие только личное подсобное сельское хозяйство для собственного потребления; семейные хозяйства, использующие подсобное хозяйство и для личного потребления, и для реализации на рынке; семейные хозяйства, занимающиеся смешанной деятельностью: их члены работают на предприятиях и одновременно ведут личное подсобное хозяйство указанного выше первого или второго профиля; фермерские хозяйства, преобладающая часть продукции которых предназначена для реализации; семейные хозяйства, формирующие сферу услуг, семейные хозяйства, занимающиеся преимущественно розничной торговлей или посреднической деятельностью; семейные хозяйства, открывающие свое дело и участвующие в малом предпринимательстве; семейные хозяйства, участвующие в среднем и крупном бизнесе, банковском деле; домашние хозяйства, не участвующие в экономической деятельности и не ведущие личное подсобное хозяйство и др.

В таблице 3 приводятся данные по Валдайскому району, отражающие сферы занятости семейных хозяйств, их динамику за 1991-2004 гг. Из нее видно, что 52,2% членов семей работают на предприятиях и одновременно ведут личное подсобное хозяйство первого и второго типов. Значительная часть (26,8%) семей занимается только личным подсобным хозяйством, в том числе 52,6% из них продукцию этого хозяйства реализуют на рынке. И их число в 2004 г. по сравнению с 2001 г. возросло в три раза. Одновременно сокращается количество крестьянских (фермерских) хозяйств - с 249 в 1998 г. - до 132 в 2002 г. Следует особо заметить, что очень сократилось количество работающих в сельском хозяйстве: с 2909 человек в 1990 г. до 513 человек - в 2004 г. Это можно объяснить общей в России неблагоприятной экономической средой и отсутствием кадров - энтузиастов и необходимых стимулов. Во многом по этим причинам и недостаточным развитием интеграционных процессов медленно растет число семей, участвующих в малом предпринимательстве. Более стабильным является количество семей участвующих в среднем и крупном бизнесе, хотя оно также имеет тенденцию к сокращению.

Обращает на себя внимание большое число семей, которые работают на предприятиях и одновременно ведут личное подсобное хозяйство. Это свидетельствует как о недостаточной платежной способности населения и неспособности сельского хозяйства района производить более дешевую продукцию, так и о высоком уровне рыночных цен на продукты питания, обусловленном наличием большого числа столичных рекреантов, с более высоким уровнем платежеспособности. Это в определенной степени стимулирует местное население к ведению личного подсобного хозяйства как источника дополнительных доходов.

Перспективы для развития семейных хозяйств предопределяется тем, что они являются первичной социально-производственной ячейкой общества с корпоративным само-

управлением. Признание государством и органами МСУ этого факта должно обеспечить им необходимую поддержку. В экономике муниципальных образований семейные хозяйства должны стать важнейшей учетно-плановой категорией, характеризуемой доходами и расходами, производственной деятельностью, предпринимательскими способностями и поведением. Очень важной характеристикой семейных хозяйств должно стать наличие и правильная оценка их стартового капитала. Учет и оценка его должна производиться ежегодно органами статистики с одновременной дачей рекомендаций по рациональному его использованию.

По нашему мнению, необходимые источники для развития семейных хозяйств можно сделать более надежными за счёт: общесистемных мер по выводу экономики страны из кризиса; проведения приватизации земли, леса, другой государственной недвижимости, обеспечивающей возврат населению созданного им богатства на основе более точного его учета; широкого использования арендных отношений, позволяющих организовать бизнес; широкого применения долгосрочных льготных кредитов под залог семейной собственности.

Важно активнее решать задачи вовлечения семейных хозяйств в корпоративное движение в масштабе поселения и муниципального образования, активнее совершенствовать

организацию самого семейного хозяйства.

Таблица 3

Типы семейных хозяйств и изменения их количества в Валдайском районе в 1991-2004 г. *

Jft п.п. Типы семейных хозяйств 1991 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.

1. Население района (чел.) из них: 32350 32100 30667 28575

проживает в селе 12820 12516 11560 10474

2. Всего семейных хозяйств 11347 11163 11081 10921

3. Имеющие только личное подсобное хозяйство 3810 3555 3140 2892

4. Использующие подсобное хозяйство и для собственного

потребления и для реализации на рынке 520 2730 1840 1522

5. Занимающиеся смешанной деятельностью (работа на предприятии и одновременное ведение личного подсоб-

ного хозяйства первого и второго типов) 6503 3791 5189 5711

6. Фермерская деятельность (фермеры) 211 317 196 122

7. Формирующие сферу услуг 51 69 34 39

8. Занимающиеся, преимущественно, розничной торговлей

или посреднической деятельностью 34 230 421 472

9. Открывающие свое дело и участвующие в малом пред-

принимательстве 529 816 932

10. Участвующие в среднем и крупном бизнесе, банковском

деле и т.д. 111 131 123 91

* По данный межрайонной инспекции ФСН России №10 по АО Новгородской области, комитета по сельскому хозяйству н продовольствию и отдела экономики, прогнозировании и предпринимательства Администрации Валдайского района.

В Новгородской области накоплен опыт проведения экономических реформ по созданию благоприятных условий для производственной, инвестиционной и инновационной

деятельности предпринимателей. Здесь осуществлен эффективный подход к применению налоговых льгот, которые были закреплены в областном законодательстве. В частности, предприятия, вкладывающие собственные и привлечённые средства в реализацию важных для территории инвестиционных проектов, освобождаются от уплаты налогов до полной окупаемости вложенных средств.

Кроме того, регулярно проводятся амнистии налоговых долгов в том случае, если предприятия сами представляют инвестиционные проекты, способные вывести их из кризисного состояния. В этом случае администрации области и муниципального образования выступают как бы соинвестором, который получит доходы на вложенный капитал в будущем. Взамен этого муниципальное образование получает новые рабочие места, улучшающие социальную ситуацию и перспективу. Важными механизмами также выступают увеличение областным бюджетом доли закреплённых налогов в местном бюджете, заимствование средств населения, выпуск муниципальных займов.

Эффективность этих механизмов может быть повышена за счет их сочетания в разрабатываемых мероприятиях по развитию корпоративных форм экономической организации населения с целью получения синергетического эффекта.

В ходе использования названных механизмов поддержки малого бизнеса в Новгородской области были выработаны дополнительные эффективные меры: поддержка импортозамещающих товаров и технологий, которые отечественные предприятия могут производить; формирование и поддержка технологических линий и цепочек от производства сырья до реализации конечного продукта, в том числе на основе развития корпоративных форм экономической организации населения; создание конкурентных преимуществ региона и муниципального образования, ориентированных на активизацию и использование базовых факторов; проведение диверсификации производства; стратегии привлечения кредитов и др.

Наиболее действенная помощь малому бизнесу может быть оказана также путем создания адресной системы государственной финансовой и имущественной поддержки на региональном и местном уровнях, обеспечивающей благоприятные экономические и правовые условия для его развития. Необходимо «смягчить» различия в природных условиях за счёт рационального использования доходов от природной ренты.

Заслуживает поддержки формирование финансовых производственных объединений в АПК, обеспечивающих технологические цепочки «поле - переработка - магазин» (колхоз им. В.И. Ленина Боровичского района). Они включают в себя предприятия, организации аг-росервиса по заготовке, хранению, переработке, упаковке и сбыту сельскохозяйственной продукции, транспортному обслуживанию, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. Их создание будет способствовать возрождению малых городов и сельских поселений как инаустриапьных центров современной агропромышленной

инфраструктуры. И здесь необходима помощь государства в предоставлении льготных кредитов, особенно на продукцию, которая может быть быстро реализована.

Целесообразно также использовать имеющийся опыт совхоза «Ташкентский» Новгородской области по созданию корпоративных арендно-фермерских коллективов, которым переданы по договорам сельскохозяйственные угодья и основные производственные фонды. Они пользуются производственно-хозяйственной и социальной поддержкой совхоза-гаранта. В соответствии с договорами определена арендная плата за производственные помещения, трактора, сельскохозяйственные машины, за автотранспортные средства. Полностью амортизированная техника переходит в собственность арендаторов. При потребности они обеспечиваются совхозом-гарантом по фиксированным ценам семенами, удобрениями, горючим, запчастями и т.п. Авансированные в течение года затраты возмещаются партнерами по мере уборки и реализации продукции.

Правомерным является вывод о том, что дальнейшее развитие предпринимательства, в первую очередь, малого бизнеса наряду с адресной экономической поддержкой будет связано не с дезинтеграцией производителей, происходившей до настоящего времени, а с их интеграцией, развитием корпоративных форм экономической организации, в том числе на поселенческом уровне. Такой подход позволяет получить интеграционный эффект от кооперации имеющихся ресурсов путем выстраивания производственно-технологических цепочек коллективного выхода на рынок и налаживания эффективных рыночных отношений для достижения более высоких конечных результатов. Тенденции к этому проявляются в деятельности организаций потребкооперации, а также создаваемых союзов предпринимателей, работодателей и др.

В главе Ш «Практическое использование корпоративных форм хозяйствования и информационных технологий в освоении рекреационных ресурсов Валдая» рассматриваются концептуальные и программные мероприятия по созданию корпорации «Валдайский рекреационный комплекс» с производственной, социальной и информационными инфраструктурами.

Такая постановка обуславливается благоприятными условиями: уникальностью природно-климатического и рекреационного потенциала Валдая (включающего качество воздуха, лесные комплексы и ландшафты, многочисленные озера, минеральные воды, бальнеологические грязи, лечебные травы), большими потребностями населения России и зарубежных гостей в оздоровительном отдыхе и туризме; удобным географическим положением (между Москвой и Санкт-Петербургом) и транспортной доступностью. Он характеризуется наличием баз отдыха и оздоровления, историко-культурных памятников и широкими возможностями развития центров и объектов оздоровительного отдыха и туризма с соответствующей инфраструктурой; наличием населения для работы по предоставлению рекреационных услуг. Новые рекреационные и интеллектуальные поселения целесообразнее всего создавать на территориях бывших (урочищей) и существующих деревень, как правило, расположенных

вблизи озер, рек и речушек, уникальных природных ландшафтов и лесных массивов, используя инфраструктуру действующих баз отдыха и туризма.

В качестве всеобщей организационной формы развития Валдайского района нами предложена рекреационная организация корпоративного типа с широким участием собственного населения и приезжих горожан - Валдайский рекреационный комплекс (ВРК). Его структура представлена на рис. 2.

Предприятии федерального и

регионального подчиненна

СОВЕТ КОРПОРАЦИИ

УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ

ФОНД или ОБЩЕСТВО ВЗАИМНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

ВЦООТ

ВНОЦ

Технопарк

I I

МИИЦУР

иск

«Валдай»

Органы МСУ

НИОКР Инновации Информационное обеспечение

Предприятия и учреждения рекреационного профиля

Национальный парк «Валдайский». Туркомплекс «Валдайские зори». Базы отдыха и турбазы.

Лечебно-оздоровительные и спортивные учреждения. Туроператоры Культурные и туристические центры

ПОСЕЛЕНЧЕСКИЕ КОРПОРАЦИИ

i » < к < к 1 ' 1

СЕМЕЙНЫЕ ХОЗЯЙСТВА МАЛЫЙ БИЗНЕС

РЕКРАЦИОННЫЕ УСЛУГИ

Производственные предприятия и организации муниципального уровня

Производственная инфраструктура. Социальная инфраструктура. Торговля и бытовое

обслуживание. Охрана природы и

правопорядка. Промышленные и сельскохозяйственные

предприятия Строительные организации

Создание икфр; обслуживание рекреационных

ос руктуры

>ы и

поселений

РЫНОК РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ

Рекреационные поселения; домашние гостиницы Рекреавты: отдыхающие, туристы, владельцы «тайм-хауз»

Рис. 2. Структура Валдайского рекреационного комплекса (ВРК)

Целями деятельности ВРК являются: превращение Валдайского района и Национального парка «Валдайский» в комплекс массового всесезонного оздоровительного отдыха и туризма, интеллектуальной деятельности, обеспечивающий получение на этой основе доходов для саморазвития.

Валдайский рекреационный комплекс является трехуровневой муниципальной корпорацией. Всех потенциальных ее участников можно условно разделить на следующие основные группы:

- предприятия и учреждения рекреационного профиля. Это, прежде всего, национальный парк «Валдайский» и уже существующие дома отдыха, профилактории, санатории, базы отдыха и турбазы. Их форма муниципальной самоорганизации предполагает создание Валдайского центра оздоровительного отдыха и туризма (ВЦООТ), как корпорации с функциями Гензаказчика по развитию рекреационной инфраструктуры и организатора эксплуатации рекреационных учреждений и поселений по обслуживанию рекреантов.;

- производственные предприятия и организации муниципального уровня. Форма их муниципальной организации предполагает создание Валдайского научно-образовательного центра, технопарка, муниципального информационно-инновационного центра, инвестиционно-строительной компании (ИСК) «Валдай», как производственной корпорации холдингового типа. Последняя будет выполнять функции Генподрядчика и задачами жилищно-бытового обустройства территории Валдая, создания сети рекреационных поселений, строительства рекреационных объектов и т.п.;

- экономически активная часть населения района, включая малый бизнес, объединенная в различные производственные и коммерческие союзы и ассоциации, а также в поселенческие корпорации рекреационной направленности. Базовую основу этих корпораций образуют семейные хозяйства как первородная форма;

- корпоративной экономической самоорганизации населения. Рекреационной производственной основой семейных хозяйств могут быть «семейные» гостиницы.

Ниже приводятся схема привлечения инвестиций в названную компанию (см. рис.3). По приведенной схеме клиенты (по условиям договора с ИСК «Валдай») вносят первоначальные средства на свои персональные счета в банке-посреднике. Для банка эти вклады и договора становятся своеобразной гарантией для выдачи банком для ИСК «Валдай» кредита на организацию индивидуального домостроения. Кроме того, этот же банк может предоставить клиентам ипотечный кредит под залог любой имеющейся у них собственности, в том числе и будущего дома (или «тайм-хауза»).

Массовыми инвесторами в индустрию индивидуального домостроения компании могут быть местное население и потенциальные приезжие клиенты, ежегодно пользующиеся услугами оздоровительного отдыха и туризма на Валдае. В их числе: индивидуальные и коллективные застройщики (заказчики), покупатели повременной собственности, а также кол-

лективные собственники - предприятия и учреждения, приобретающие в собственность рекреационные поселения и территории застройки для круглогодичного отдыха своих коллективов. Вариант привлечения инвестиций на коллективной основе может оказаться наиболее перспективным из всех перечисленных, особенно для многих предприятий и учреждений Москвы, Санкт-Петербурга, Великого Новгорода и других территорий России.

Районный совет депутатов Администрация района

Фонд поддержки муниципальных программ развития

Наблюдательный совет ИСК «Валдай» (Совет учредителей)

ГАРАНТИИ И РЕСУРСЫ

Инвестиционно-строительная корпорация (ИСК «Валдай»)

ДОГОВОРА

ЗАКАЗЫ

Индивидуальные и коллективные застройщики (заказчики>Покупатели «Тайм - Хауз»

I

о.

0 й

1

БАНК-ПОСРЕДНИК

СБЕРБАНК ИПОТЕЧНЫЙ БАНК ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК ОБЩЕСТВО ВЗАИМНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Рис. 3. Схема привлечения инвестиции в ИСК «Валдай»

По расчетам, себестоимость жилья для домов семейного отдыха, возводимых по новой технологии индивидуального домостроения, будет в 1,5 раза ниже нынешнего минимального уровня рыночных цен. Это обосновывает необходимость создания на Валдае достаточно мощной индустрии индивидуального домостроения, в организацию которой и должны, прежде всего, направляться привлекаемые массовые инвестиции. Инновационные технологии деревопереработки позволят обеспечить высокую рентабельность предлагаемых проектов домостроения по отношению к ценам существующего рынка индивидуального жилищного строительства и тем самым получить дополнительные средства для создания системы рекреационных поселений на Валдае.

Дня ускоренного решения проблемы круглогодового обеспечения возрастающего контингента отдыхающих и туристов рекреационными услугами мы предлагаем на начальном этапе реализовать программу развития сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов, обеспечить координацию усилий по организации обслуживания отдыхающих. Основные положения этой программы разработаны и уже реализуются.

Эффективным средством саморегулирования рыночных отношений населения, перехода его на инновационную самоорганизацию является формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры путем создания муниципальных информационно-инновационных центров управления и развития (МИИЦУР). Это формирование, по нашему мнению, должно происходить на базе корпоративной организации.

Развитая информационно-коммуникационная инфраструктура Валдая будет необходима, прежде всего, для: предоставления отдыхающим полноценных услуг связи, радио- и телевещания; создания системы оперативного и административного управления всем комплексом предоставления рекреационных и туристических услуг; обеспечения правопорядка и безопасности населения и отдыхающих; создания информационных баз данных (порталов) с целью оказания разнообразных информационных услуг отдыхающим и занимающихся интеллектуальным трудом; логического и маркетингового анализа рынков сбыта индивидуальных домов и др.

В заключение диссертации сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования, которые состоят в следующем:

1. Основные тенденции развития территориальной и муниципальной интеграции производства характеризуются значительными возможностями получения производителями интеграционного эффекта от формирования корпораций на различных уровнях хозяйствования. Эффективными формами экономической организации населения муниципальных образований являются многоуровневая корпорация, на первом уровне которой находятся семейные хозяйства и малый бизнес, на втором - поселенческие и отраслевые корпорации, и на третьем - муниципальная корпорация - «Валдайский рекреационный комплекс».

2. Главным содержание в деятельности корпорации является формирование эффективного социально-производственного комплекса (СПК) на уровне предприятия, поселения, отрасли и муниципального образования в целом. Центральным процессом выступает воспроизводство населения как товаропроизводителя и творческой личности, реализуемом в замкнутом цикле: «население (работники) - рынок - производство - рынок - социальное потребление». Муниципальная корпорация является эффективной организационно - экономической формой управления муниципальным образованием и должна, в первую очередь, обеспечить: разработку и реализацию муниципальной программы развития, объединение и рациональное использование научно-технического и производственного потенциала; создание территориальной системы формирования и использования рабочей силы; повышение уровня и качества жизни населения; организацию производственно-сбытовых линий по видам продукции в соответствии с производственной специализацией муниципального образования; рациональную организацию и использование информационных ресурсов.

Доходы местного бюджета должны формироваться из собственных налоговых поступлений и дотаций, необходимых для выравнивания до среднего уровня по регионам России и дополнительных доходов, зависящих от приращения валового муниципального продукта.

3. Проведенная типологизация семейных хозяйств, являющихся первичными ячейками хозяйства, позволяет обоснованнее анализировать и планировать развитие муниципальных образований. Необходимо оказать помощь этим хозяйствам, обусловленной недостатком стартового капитала и материальных ресурсов, экономических знаний и рыночных навыков в ведении хозяйства, выборе перспективных направлений деятельности, оформлении предпринимательского статуса. Большую помощь в этом могут и должны оказать специальные структуры, организуемые государством и органами местного самоуправления.

4. Положительный опыт поддержки предпринимательской деятельности в Новгородской области, обобщённый в данном исследовании, заключается в создании благоприятных налоговых условий для инициативных инвесторов (освобождение от налогов до полной окупаемости вложенных средств и амнистия налоговых долгов предприятий, представивших проекты, согласующиеся с интересами области, выводящие предприятия из кризиса и др.), а также льготное предоставление инвесторам инфраструктурных объектов, увеличение доли закреплённых налогов в местном бюджете за счёт создания специального фонда в областном бюджете.

Предлагается, используя созданную систему поддержки малого бизнеса и опыт развитых стран, осуществить переход его на корпоративные формы хозяйствования, обеспечивающих объединение ресурсов и коллективный выход на рынок, всемерно стимулировать участников корпоративных объединений.

5. Перспективным направлением развития Валдайского района и смежных муниципальных образований является создание системы рекреационных и интеллектуальных посе-

лений посредством организации корпорации «Валдайский рекреационный комплекс (ВРК)» и ИСК «Вадаай».

В связи с тем, что развитие массового всесезонного оздоровительного отдыха и туризма потребует огромных инвестиций и формирования мощной строительной индустрии, обеспечить решение данной задачи традиционными методами в современных условиях не представляется возможным. Поэтому предлагается создание инвестиционно-строительной компании «Валдай», массовыми акционерами и инвесторами которой будет население - местное и приезжее.

В целях ускоренного решения проблемы обеспечения рекреационными услугами контингента отдыхающих и туристов автором предложена и реализуется программа развития малых «семейных» гостиниц и гостевых домов - как важная составляющая формирования ВРК.

б. С участием автора организуется создание на муниципальном уровне современной информационной системы для предпринимательской деятельности населения на основе формирования муниципальных информационно - инновационных центров управления и развития (МИИЦУР). Это позволит обеспечить организацию постоянного и оперативного информационного взаимодействия между населением, органами местного самоуправления, правлением и участниками муниципальной корпорации, создание информационно-инновационной инфраструктуры для взаимодействия партнёров по корпорации; вовлечение интеллектуальных ресурсов муниципального образования для повышения уровня самоуправления; создание системы непрерывного образования населения. Реализацию названного проекта предложено начать с создания модельного варианта МИИЦУР на базе Валдайского района совместно с ЦЭМИ РАН, выделив им необходимые средства в областном и федеральном бюджетах. В настоящее время в администрации района уже создается информационная сеть, включающая собственный сервер и сайт.

По теме диссертация автором опубликованы следующие работы:

1. Формирование системы местного самоуправления в Новгородской области. - В кн.: Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. - М.-Великий Новгород, 1998. - 0,9 пл. (в соавторстве).

2. Укрепление экономической базы местного самоуправления на основе повышения эффективности использования муниципальной собственности. - В кн.: Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. - М.-Великий- -Новгород, 1998. - 0,8 п.л.

3. Экономика района - итоги и перспективы. - Валдай, 2002. - 0,3 п.л.

4. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образования). - Экономист, 2003, № 2. - 0,6 п.л. (в соавторстве).

5. Развитие территориальной интеграции экономики и муниципальной самоорганизации. - Вестник РГНФ, 2004, № 2. - 0,7 пл. (в соавторстве).

6. Корпорация как форма экономической организации населения муниципального образования. ЦЭМИ РАН, ИЭиУ НовГУ и Администрация Валдайского района. Сборник трудов научно-практической конференции «Проблемы и пути перехода муниципальных образований к инновационной самоорганизации», г. Валдай, 25-26 ноября 2004г. Изд-во «Новгородский государственный университет», 2005 - 0.7 п.л.

-У

i

ФАВОРСКИЙ Анатолий Яковлевич

КОРПОРАТИВНЫЕ ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (на примере Валдайского района Новгородской области)

Автореферат диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Заказ №

Объем 1 пл.

ЦЭМИРАН

Тираж 100 экз.

>19496

РНБ Русский фонд

2006-4 17850

л

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Фаворский, Анатолий Яковлевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.Теоретические вопросы корпоративной экономической организации населения муниципального образования. g

1.1.Сущность корпоративной интеграции производителей в муниципальном образовании.

1.2.Многоуровневая муниципальная корпорация как эффективная форма организации социально-производственного комплекса.

ГЛАВА 2. Экономические условия формирования корпораций населения в Новгородской области и Валдайском районе.

2.1 .Состояние и перспективы семейных хозяйств.

2.2.Поддержка малого бизнеса и переход его на корпоративные формы хозяйствования.

ГЛАВА 3. Практическое использование корпоративных форм хозяйствования и информационных технологий в освоении рекреационных ресурсов Валдая.

3.1.Концепция и программные мероприятия по созданию корпорации «Валдайский рекреационный комплекс».

3.2.Программа развития сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов.

3.3.Использование современных информационно-коммуникационных технологий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Корпоративные формы экономической организации населения муниципального образования"

Актуальность темы исследования определяется тем, что медленно растет уровень жизни населения и его экономическая активность. И в значительной степени по этому можно судить о состоянии реформирования экономики и социальной сферы муниципальных образований. Данные вопросы остаются самыми уязвимыми и слабо разработанными в местном самоуправлении. Около 70 процентов предпринимателей, получивших этот статус в начале реформ, не нашли своего места в бизнесе. Медленно формируются условия пополнения отряда предпринимателей, их объединения для решения стоящих задач. Должным образом не обобщается и не поддерживается положительный опыт экономической самодеятельности населения. Тревожным является то, что еще мало вносится конструктивных предложений со стороны государственных органов и науки по созданию эффективной экономической организации населения. В принятом в 2003 г. федеральном законе о местном самоуправлении мало уделено внимания расширению организационно-экономических функций муниципалитетов.

Процесс совершенствования форм участия населения в экономической жизни, становления и укрепления предпринимательства в России нуждается в разработке институциональных основ его функционирования и развития, в первую очередь, корпоративных форм хозяйствования на уровне семейных хозяйств, поселений, отраслей и муниципальных образований. На этой основе могут быть сформированы необходимые социально-экономические условия для массового вовлечения населения в экономическую деятельность. Все это и определило выбор темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработки проблемы. Существенный вклад в разработку проблем малого и среднего бизнеса и формирования корпораций внесли Абрамов Е., Андреева И., Антонов Г., Блинов А., Бусыгин А., Грекова Г., Егорова Н., Ерзнкян Б., Злобин Б., Иванова О., Королев В., Крашенинников С., Мельников С., Николаев В., Одинцов А.,

Омаров А., Попов А., Савченко В., Серик Ю., Тихов В., Эльдиев М., Яковлев В и др.

Большую роль в раскрытии избранной темы сыграли общетеоретические труды в области экономики и хозяйственного механизма развития регионов Абалкина Л, Адамеску А., Багриновского К., Брагинского О., Бутырина Н., Велихова Л., Гапоненко А., Глазырина М., Гранберга А., Гребенникова В., Денисова В., Качалова Р., Клейнера Г., Колосовского Н., Львова Д., Макарова В., Медницкого В., Никифорова П., Полтеровича В., Рюминой Е., Татаркина А., Чемоданова М., Швецова А. и др. В работе используются основные положения концепций, разработанных зарубежными учеными И. Ансоффом, М. Бредли, А. Дессом, Е. Ким и др

Изучение работ этих авторов показывает, что в них содержатся общетеоретические положения и оценки состояния мелкого и среднего бизнеса, позволяющие глубже рассмотреть актуальные аспекты экономической деятельности муниципалитетов. Однако еще мало исследуются корпоративные формы экономической организации населения в целом. Здесь сохраняется немало белых пятен.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование целесообразности использования корпоративных форм экономической организации населения, обеспечивающих его активное участие в хозяйственной деятельности муниципального образования.

Достижение цели исследования конкретизировано постановкой следующих основных задач:

• раскрытие проблем в развитии экономической организации населения и использования возможностей корпоративной интеграции производителей в муниципальном образовании;

• исследование модели многоуровневой муниципальной корпорации как одной из эффективных форм организации социально-производственного комплекса;

• исследование состояния и типологии семейных хозяйств, происходящих в них изменений на примере Новгородской области;

• анализ опыта поддержки малого бизнеса и перехода его на корпоративные формы хозяйствования;

• разработка концепции и программных мероприятий по созданию рекреационной корпорации на Валдае;

• обоснование программы по развитию сети малых «семейных» гостиниц и гостевых домов;

• использование современных информационных технологий для корпоративной самоорганизации населения.

Объектом исследования является экономика муниципального образования рекреационного типа в условиях перехода к рынку

Предметом исследования является развитие корпоративных форм экономической организации населения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили: методы научного познания, положения экономической теории, существующие разработки отечественных и зарубежных специалистов по вопросам теории и методологии муниципальной интеграции, экономической организации населения, развития его предпринимательства и др. Использовались также законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, федеральные и региональные программы, экономические и социальные нормативы, официальные статистические данные.

Применены методы экономико-статистического анализа, сравнительного анализа, монографических, экспертных оценок и прогнозирования развития корпоративных структур.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Проведено исследование основных процессов и возможностей корпоративной интеграции производителей в муниципальном образовании.

2. Обоснована модель многоуровневой муниципальной корпорации как эффективной формы организации социально-производственного комплекса.

3. Изучены основные изменения в экономике семейных хозяйств и предложена новая их типология. Показаны пути развития этих хозяйств как базовой ячейки муниципальных образований.

4. Обобщён опыт поддержки и развития малого бизнеса в Новгородской области. Сделан вывод о том, что имеющиеся проблемы дальнейшего развития его и семейных хозяйств можно и нужно решать на основе использования корпоративных форм экономической самоорганизации, обеспечивающей объединение имеющихся ресурсов и коллективный выход на рынок.

5. Обоснованы концептуальные подходы и программные мероприятия по практическому созданию многоуровневой корпорации на Валдае в целях эффективного использования его рекреационного потенциала, создания сети рекреационных поселений на основе инновационных технологий индивидуального домостроения и развитой системы рекреационных и других услуг для рекреантов. Программные мероприятия предусматривают развитие сети малых "семейных" гостиниц и гостевых домов как эффективной формы вовлечения коренного населения Валдая в экономическую деятельность.

6. Исследованы и показаны возможности практического использования современных информационно-коммуникационных технологий путём создания муниципальных информационно-инновационных центров управления и развития (МИИЦУР) в целях развития корпоративных форм самоорганизации населения. МИИЦУР позволит также обеспечить надежное взаимодействие населения с органами МСУ и партнёрами по корпорации, а также будет способствовать организации систем непрерывного образования населения и информационных услуг для рекреантов.

В качестве критерия эффективности корпоративной экономической организации населения муниципального образования автором предложено использовать приращение добавленной стоимости, в том числе в сфере производства рекреационных услуг, на одного работающего и конечного потребления на душу населения.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные теоретические положения доведены до конкретных практических рекомендаций, а полученные выводы и предложения по результатам исследования могут быть использованы в других аналогичных муниципальных образованиях России, располагающих достаточными рекреационными ресурсами.

Апробация работы и внедрение результатов исследования проходила в форме выступлений на Валдайской научно-практической конференции (25-26 ноября 2004г.), семинарах и заседании ученого совета Центрального экономико-математического института РАН (2003г.). Основные положения исследования изложены в публикациях автора, содержащихся в заключительной части автореферата.

Рекомендации и предложения автора, полученные в результате исследования, используются при практическом формировании Валдайской рекреационной корпорации и создания сети малых "семейных" гостиниц и гостевых домов, информатизации Валдайского района.

По теме диссертации автором опубликовано самостоятельно и в соавторстве 6 работ общим объемом 4,2 п.л., в том числе непосредственно автором - 2,5 п.л.

Структура работы. Диссертация изложена на 135 стр. машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включает 5 рисунков и 7 таблиц. Список литературы состоит из 92 названий.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фаворский, Анатолий Яковлевич

В заключение диссертации сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования, которые состоят в следующем:

1. Основные тенденции развития территориальной и муниципальной интеграции производства характеризуются значительными возможностями получения производителями интеграционного эффекта от формирования корпораций на различных уровнях хозяйствования. Эффективными формами экономической организации населения муниципальных образований являются многоуровневая корпорация, на первом уровне которой находятся семейные хозяйства и малый бизнес, на втором -поселенческие и отраслевые корпорации, и на третьем - муниципальная корпорация - «Валдайский рекреационный комплекс».

2. Главным содержание в деятельности корпорации является формирование эффективного социально-производственного комплекса (СПК) на уровне предприятия, поселения, отрасли и муниципального образования в целом. Центральным процессом выступает воспроизводство населения как товаропроизводителя и творческой личности, реализуемом в замкнутом цикле: «население (работники) -рынок - производство - рынок - социальное потребление». Муниципальная корпорация является эффективной организационно - экономической формой управления муниципальным образованием и должна, в первую очередь, обеспечить: разработку и реализацию муниципальной программы развития, объединение и рациональное использование научно-технического и производственного потенциала; создание территориальной системы формирования и использования рабочей силы; повышение уровня и качества жизни населения; организацию производственно-сбытовых линий по видам продукции в соответствии с производственной специализацией муниципального образования; рациональную организацию и использование информационных ресурсов.

У) Доходы местного бюджета должны формироваться из собственных налоговых поступлений и дотаций, необходимых для выравнивания до среднего уровня по регионам России и дополнительных доходов, зависящих от приращения валового муниципального продукта.

3. Проведенная типологизация семейных хозяйств, являющихся первичными ячейками хозяйства, позволяет обоснованнее анализировать и планировать развитие муниципальных образований. Необходимо оказать помощь этим хозяйствам, обусловленной недостатком стартового капитала и материальных ресурсов, экономических знаний и рыночных навыков в ведении хозяйства, выборе перспективных направлений деятельности, оформлении предпринимательского статуса. Большую помощь в этом могут и должны оказать специальные структуры, организуемые государством и органами местного самоуправления.

4. Положительный опыт поддержки предпринимательской деятельности в Новгородской области, обобщённый в данном исследовании, заключается в создании благоприятных налоговых условий для инициативных инвесторов (освобождение от налогов до полной окупаемости вложенных средств и амнистия налоговых долгов предприятий, представивших проекты, согласующиеся с интересами области, выводящие предприятия из кризиса и др.), а также льготное предоставление инвесторам инфраструктурных объектов, увеличение доли закреплённых налогов в местном бюджете за счёт создания специального фонда в областном бюджете.

Предлагается, используя созданную систему поддержки малого бизнеса и опыт развитых стран, осуществить переход его на корпоративные формы хозяйствования, обеспечивающих объединение имеющихся ресурсов и коллективный выход на рынок, всемерно стимулировать участников корпоративных объединений.

5. Перспективным направлением развития Валдайского района и смежных муниципальных образований является создание системы

1 k рекреационных и интеллектуальных поселений, посредством организации корпорации «Валдайский рекреационный комплекс (ВРК)» и ИСК «Валдай».

В связи с тем, что развитие массового всесезонного оздоровительного отдыха и туризма потребует огромных инвестиций и формирования мощной строительной индустрии, обеспечить решение данной задачи традиционными методами в современных условиях не представляется возможным. Поэтому предлагается создание инвестиционно-строительной компании "Валдай", в акционерах и инвесторах которой будет население местное и приезжее.

В целях ускоренного решения проблемы обеспечения рекреационными услугами контингента отдыхающих и туристов автором предложена и реализуется программа развития малых "семейных" гостиниц и гостевых домов - как важная составляющая формирования ВРК.

6. С участием автора организуется создание на муниципальном уровне современной информационной системы для предпринимательской деятельности населения на основе формирования муниципальных информационно - инновационных центров управления и развития (МИИЦУР). Это позволит обеспечить организацию постоянного и оперативного информационного взаимодействия между населением, органами местного самоуправления, правлением и участниками муниципальной корпорации, создание информационно-инновационной инфраструктуры для взаимодействия партнёров по корпорации; вовлечение интеллектуальных ресурсов муниципального образования для повышения уровня самоуправления; создание системы непрерывного образования населения. Реализацию названного проекта предложено начать с создания модельного варианта МИИЦУР на базе Валдайского района совместно с ЦЭМИ РАН, выделив им необходимые средства в областном и федеральном бюджетах. В настоящее время в администрации района уже создается информационная сеть, включающая собственный сервер и сайт.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Формирование системы местного самоуправления в Новгородской области. - В кн.: Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. М. Великий Новгород, 1998, 0,9 п.л. (в соавторстве).

2. Укрепление экономической базы местного самоуправления на основе повышения эффективности использования муниципальной собственности. - В кн.: Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. - М.-Великий Новгород, 1998. - 0,8 п.л.

3. Экономика района - итоги и перспективы. Валдай, 2002. - 0,3 п.л.

4. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образования). Экономист, 2003, № 2, 0,6 пл. (в соавторстве).

5. Развитие территориальной интеграции экономики и муниципальной самоорганизации. - Вестник РГНФ, 2004, № 2. - 0,7 п.л. (в соавторстве).

6. Корпорация как форма экономической организации населения муниципального образования. ЦЭМИ РАН, ИЭиУ НовГУ и Администрация Валдайского района. Сборник трудов научно-практической конференции «Проблемы и пути перехода муниципальных образований к инновационной самоорганизации», г. Валдай, 25-26 ноября 2004г. Изд-во «Новгородский государственный университет», 2005 - 0.7 п.л.