Коррупция как особая форма экономических отношений в обществе

Астафьев, Владимир Анатольевич

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Коррупция как особая форма экономических отношений в обществе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Астафьев, Владимир Анатольевич
Место защиты: Тамбов
Год: 2010
Шифр ВАК РФ: 08.00.01

Коррупция как особая форма экономических отношений в обществе - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Коррупция как особая форма экономических отношений в обществе"

ООЭ4Э287Э

На правах рукописи

УДК 330 ББК 65.01 А90

АСТАФЬЕВ Владимир Анатольевич

КОРРУПЦИЯ КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 4 МАР 2010

Тамбов-2010

003492879

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

ЮХАЧЕВ Сергей Петрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

СМАГИНА Валентина Викторовна

кандидат экономических наук, доцент ЧЕРНОВА Вероника Валериевна

Ведущая организация: Саратовский государственный

социально-экономический университет

Защита состоится 13 марта 2010 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и на официальном сайте ТГУ имени Г. Р. Державина Ьпр/^и.trnb.ru.

Автореферат разослан 12 февраля 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Степичееа О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В настоящее время в качестве одной из наиболее серьезных угроз национальной безопасности в России называют коррупцию. Активизация борьбы с этим негативным атрибутом экономической, политической и социальной жизни общества уже дает определенные результаты, однако говорить об их устойчивости и высокой эффективности явно преждевременно. В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д. А. Медведев отметил: «Личный успех, поощрение инициативы, повышение качества общественной дискуссии, нетерпимость к коррупции должны стать частью нашей общенациональной культуры»1.

Чаще всего в качестве основы противодействия коррупции рассматриваются политические и правовые меры: «Очевидно, что борьба с ней [коррупцией] должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла»2. Однако, на наш взгляд, коррупция имеет, прежде всего, экономическую природу, а, следовательно, борьба с нею также должна осуществляться с применением организационно-экономических мер, реализация которых будет способствовать устранению благоприятной экономической основы для развития коррупционных экономических отношений.

Особую угрозу для экономики страны представляет коррупция в органах государственной власти, для нейтрализации которой необходимо развитие институтов гражданского общества, формирование эффективной системы общественного контроля, открытости всех уровней государственной власти, прозрачность их деятельности.

Таким образом, для построения эффективной системы мер снижения уровня коррупции необходимо сформировать теоре-

1 www.kremlin.ru

2 Там же.

тический аппарат ее исследования как особой формы экономических отношений, разработать соответствующий инструментарий борьбы с коррупционной экономической активностью, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Основы исследования коррупции как системной проблемы современного общества заложены в работах Д. Лкемолга, Т. Вердье, Л. Вайлда, Дж. Джонса, Д. Кауфмана, Ж.-Ж. Лаффона, Д. Найя, С. Роуз-Аккерман, Дж. Хеллмана, Э. де Сото, В. Танзи, Л. Уайльда, М. Филпа, С. Хантинтона, П. Чендера и др.

Вопросами формирования расширенной трактовки понятия «коррупция», измерения и типологизации коррупционной экономической активности посвящены труды А Алатаса, Р. Вишни, Р. Клитгаарда, Ф. Мендеса, П. Хейвуда, А. Шляйфера и др.

Значительное внимание исследованию теневой экономики и коррупции также уделяется и в работах российских исследователей: Н. В. Артемьева, С. Ю. Барсуковой, Н. В. Буровой, Н. И. Валенцевой, А. С. Вахрушева, Е. Б. Галицкого, В. А. Гам-зы, С. М. Гуриева, М. В. Ершова, С. М. Ковалева, Е. Д. Кормиш-кина, О. А. Мельниковой, И. Н. Петренко, М. А. Пивоваровой, Я. А. Пляйса, А. П. Потемкина, Ю. Н. Попова, Б. Т. Рябушкина, В. Я. Сквозникова, И. В. Скопиной, М. Е. Тарасова, Э. Ю. Чури-ловой и др.

Разработка проблемы снижения коррупционной активности, раскрытия ее причин и проявлений лежит в сфере интересов ведущих отечественных специалистов: А. Э. Бинецкого, И.А. Бондаренко, В. П. Бусыгина, М. В. Вилисова, И. М. Гальперина, А. И. Долговой, Н. С. Епифановой, С. М. Ечмакова, Ю. В. Латова, М.И.Левина, С.В.Максимова, Ю. Г. Наумова, В. М. Полтеровича, А. В. Савватеева, Г. А. Сатарова, А. С. Су-лакшиной, А. А. Чернакова и др.

Однако, несмотря на то, что в исследованиях вышеназванных авторов достаточно подробно раскрыты различные аспекты распространения коррупции как комплексной соци;шьно-экономической, правовой и политической проблемы, вне сферы изучения остается целый ряд важных вопросов. Так, необходимым условием эффективности борьбы с коррупцией выступает

совершенствование организационно-экономической составляющей государственной антикоррупционной политики. Это, в свою очередь, требует рассмотрения коррупции как особой формы экономических отношений, наиболее активно развивающихся в условиях несовершенства хозяйственной системы страны, что и предопределило цель диссертационной работы, ее задачи и содержание.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является формирование представлений о коррупции как особой форме экономических отношений в национальном хозяйстве России, а также разработка направлений ограничения развития коррупционных экономических отношений.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:

• на базе обобщения и систематизации основных теоретических подходов к исследованию коррупции как экономической категории, уточнить ее сущность как системы экономических отношений, формирующихся в рамках национального хозяйства;

• раскрыть характер развития коррупционных экономических отношений в системе государственной власти;

• на основе исследования генезиса коррупционных экономических отношений в России предложить периодизацию их развития;

• выявить совокупность факторов, детерминирующих характер развития коррупционных экономических отношений в современной России;

• предложить направления развития сотрудничества институтов гражданского общества и государства в контексте выполнения ими ключевой роли в снижении коррупционной экономической активности;

• разработать систему экономических мер по ограничению коррупции.

Предметом диссертационного исследования является система экономических отношений и управленческих решений, на-

правленных на ограничение развития коррупции в национальном хозяйстве России.

Объектом исследования является коррупция как особая форма экономических отношений.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных исследователей, монографические работы, раскрывающие экономические аспекты проблемы тене-визации экономики и повышения коррупционной активности, материалы научных и научно-практических конференций различного уровня, посвященных исследованию данной проблематики.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили информационные, аналитические и методические материалы, экспертные оценки коррупции в России, исследования международной общественной организации Transparency International, данные Федеральной службы государственной статистики РФ и материалы сети Интернет.

Диссертация построена на основе системной методологии, с использованием диалектических принципов и исторического подхода. В работе применялись общенаучные и специальные методы исследования, в том числе: анализ, методы индукции и дедукции, научного абстрагирования, междисциплинарный подход, что позволило более полно раскрыть сущность исследуемого явления, выявить тенденции развития и определить основные направления борьбы с его негативными проявлениями и последствиями.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория 1.1. Политическая экономия (структура и закономерности развития экономических отношений; теоретические проблемы экономической безопасности) специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ.

Научная новизна исследования заключается в формировании теоретических представлений о коррупции как особой форме экономических отношений национального хозяйства и разработке соответствующего комплекса направлений и экономических мер по снижению коррупционной экономической активности.

1. Дано определение коррупции как особой формы экономических отношений, развивающихся в обществе посредством взимания одним субъектом статусной ренты (обусловленной наличием дискреционных полномочий) в форме получения любого вознаграждения за действие или бездействие, которое приводит к получению материальной или нематериальной выгоды другим субъектом. Особенность экономических отношений коррупции состоит в том, что в латентном состоянии они сопровождают жизнедеятельность в любом цивилизованном обществе, выходя из этого состояния в условиях ослабления или несовершенства институционального обеспечения его развития.

2. Систематизированы причины возникновения коррупционным экономических отношений с участием представителей государственной власти (как инициированных корруптером, так и коррупционером) по критерию выделения приоритетных экономических интересов, на реализацию которых они направлены, и выделены соответствующие им формы проявления (в зависимости от степени институционализации), в том числе: взятка или обмен услугами (непотизм, патронаж); регулярная выплата статусной ренты чиновнику, как оплата уже оказанной услуги или возможного покровительства в будущем; сращивание бизнеса и власти; централизованная низовая коррупция; централизованная «верхушечная» и низовая коррупция, как устойчивая форма взаимодействия общества и власти.

3. Выделены специфические факторы, определяющие характер развития коррупционных экономических отношений в современной России, с одной, стороны предопределенные историческими условиями (терпимое отношение в обществе к коррупции в сочетании с низким уровнем правовой грамотности населения; существование в России неформального «стихийного» гражданского общества, имеющего более значительное влияние, чем внедряемые в российскую практику западные модели гражданских институтов; широкий спектр дискреционных полномочий чиновников) а, с другой, обусловленные социально-экономическими реалиями российского общества (масштабность теневой экономики; неэффективность формальных институтов; высокий уровень социального неравенства; низкий уро-

вень распространения безналичных форм расчета; неудовлетворительные условия для реализации экономических интересов государственных служащих различного уровня).

4. В рамках формирования системного подхода к ограничению коррупции в России выделены основные направления совершенствования взаимодействия государства и институтов гражданского общества, реализация которых позволит последним выполнять контролирующую и превентивную функции в борьбе с развитием коррупционных экономических отношений: формирование законодательной базы, регламентирующей права и функции общественных организаций в данной сфере; формирование экономической базы для развития общественных институтов, создание которой будет препятствовать развитию коррупции в самих общественных организациях; развитие системы обучения основам гражданского самоопределения; активизация роли независимых СМИ; усиление роли общественных палат, особенно на региональном уровне.

5. Предложена система экономических мер по снижению коррупционной активности: прямых (переход на безналичную систему расчетов между юридическими лицами; повышение заработной платы чиновников среднего и низшего звена, в сочетании с совершенствованием механизмов финансового мониторинга результатов деятельности государственных служащих; совершенствование системы контроля за соблюдением принципа разделения собственности и власти) и косвенных (совершенствование системы налогообложения и пенсионного обеспечения; снижение уровня дифференциации заработной платы государственных служащих высшего и низшего звена; преодоление избыточности государственного регулирования экономической деятельности).

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что коррупция представлена как особая форма экономических отношений, что позволяет обосновать необходимость выработки экономических мер по ее ограничению, а также по нейтрализации отрицательных последствий ее развития для национального хозяйства страны.

Разработанные в диссертационном исследовании рекомендации по совершенствованию организационно-экономического инструментария борьбы с коррупцией могут найти применение в деятельности органов законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы:

1. Для органов государственной власти, разработанные теоретические положения по формированию организационно-экономического инструментария борьбы с коррупцией, при совершенствовании законодательной базы антикоррупционной деятельности.

2. Для научной и педагогической деятельности в вузах России, разработанные положения, направленные на уточнение сущности коррупции как экономической категории, исследование генезиса коррупционных экономических отношений, анализ современной динамики коррупции в РФ.

Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут найти применение при разработке и преподавании курсов дисциплин «Экономическая теория» и «Макроэкономика» и спецкурса «Теневая экономика».

Апробация работы.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и получили положительную оценку, были опубликованы в научных работах; использованы в ходе преподавательской деятельности в Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина; в практической деятельности Администрации Тамбовской области (при формировании системы организационно-экономических мер, направленных на снижение коррупционной активности в регионе).

Е[убликации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 4,3 п. л. (авторский объем - 3,5 п. л.), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем - 1,8 п. л., авторский объем - 1,3 п. л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературы.

Диссертация имеет следующую структуру:

Глава 1. Коррупционные экономические взаимоотношения общества и власти: теоретический аспект

1.1. Теоретические подходы к исследованию коррупции как экономической категории

1.2. Коррупционные экономические отношения в системе государственной власти

Глава 2. Генезис и специфика развития коррупционных экономических отношений в России

2.1. Генезис коррупции в России

2.2. Специфика развития коррупционных экономических отношений в современной российской экономике

Глава 3. Направления ограничения развития коррупционных экономических отношений

3.1. Координация деятельности государства и гражданского общества в рамках подавления коррупционной экономической активности

3.2. Система экономических мер по снижению коррупционной активности в РФ

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ, И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена сущность коррупции как особой формы экономических отношений национального хозяйства.

Несмотря на значительный размах и глубокие исторические корни коррупции, отношение к ней как к глобальной проблеме, требующей совместных усилий всего мирового сообщества, сформировалось лишь в 90-х годах прошлого века, более того, до 1970-х годов коррупция вообще не рассматривалась как эко-

комическая проблема, а ее исследование лежало преимущественно в сфере права.

В> нормативно-правовых документах Европейского Союза, в частности в Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятой Советом Европы в Страсбурге в 1999 г. коррупция определяется как просьба, предложение, дача или получение, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового'.

К основным недостаткам нормативно-правового подхода к определению коррупции является его описательный, констатирующий характер. Данный подход не позволяет раскрыть причины возникновения коррупции, ее закрепления как устойчивой формы социально-экономических отношений.

Первые наиболее авторитетные исследования коррупции как экономической категории связаны с именем Сьюзен Роуз-Аккерман, которая рассматривала ее в рамках изучения преступности. Она трактует коррупцию, как разновидность экономического поведения в условиях риска, обусловленного совершением преступления и возможным наказанием за него2. Однако недостатками рассмотрения коррупции с позиции теории «принципал-агент» является то, что, с одной стороны, данная трактовка все многообразие коррупционных проявлений сводит к взяточничеству, а, с другой, не учитывает влияния социальных институтов, сформировавшихся в обществе.

При изучении стран с переходной экономикой коррупцию рассматривают как разновидность «институциональной ловушки»3, однако такой подход акцентирует внимание на коррупции,

1 http://www.echr-base.ru

2 Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption // Journal of Public Economics. Vol. 4, No 2. P. 187-203.

3 По определению B.M. Полтеровича это: «неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт), имеющая самоподдерживающийся характер». Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. М.: Российская экономическая школа, 1998.

как на уже закрепившейся в обществе форме отношений. Однако, на наш взгляд, эффективное противодействие развитию коррупционных экономических отношений, требует построения системы мер, не допускающих институционализации коррупции.

В диссертационном исследовании коррупция рассматривается как все многообразие отношений, связанных с явным или неявным подкупом лиц, наделенных властными полномочиями. Таким образом, коррупция - это особая форма экономических отношений, развивающихся в обществе посредством взимания одним субъектом статусной ренты (обусловленной наличием дискреционных полномочий) в форме получения любого вознаграждения за действие или бездействие, которое приводит к получению материальной или нематериальной выгоды другим субъектом.

Предложенное в работе определение коррупции раскрывает сущность коррупции, как экономических отношений построенных на возможности получения статусной ренты, обусловленной наличием властных полномочий (более высокого социального статуса) у одного из субъектов, вступающих в коррупционные отношения. Именно объективные отношения неравенства формируют основу для возникновения и развития коррупции.

Соответственно, особенность экономических отношений коррупции состоит в том, что в латентном состоянии они сопровождают жизнедеятельность любого цивилизованного общества. То есть объективные предпосылки для их существования присутствуют всегда, однако, активное развитие экономических отношений коррупции возможно лишь в условиях ослабления или несовершенства институционального обеспечения развития общества.

2. Раскрыта логика развития коррупционных экономических отношений с участием представителен органов государственной власти.

Развитие коррупционных экономических отношений в системе взаимодействий государства и общества возникает как результат неэффективности действующих институтов, вынуждающих индивида искать параллельные пути реализации своих экономических интересов. Как правило, неэффективность институтов обусловлена несоответствием правовых и законодательных норм объективным законам развития национального хозяйства.

Формирование коррупционных экономических отношений может строиться в трех основных формах (Табл. 1):

1) корруптер выступает инициатором коррупционных отношений;

2) инициатором коррупционных отношений выступает коррупционер;

3) коррупция - как отражение сращивания бизнеса и власти.

В первых двух случаях экономические отношения носят

субъект-субъектный характер, в третьем - специфика коррупции проявляется в том, что взимание статусной ренты осуществляется не с хозяйствующего субъекта, вступающего с ним во взаимодействие, а с государства, поскольку носитель властных полномочий выступает и в качестве хозяйствующего субъекта.

Объектом коррупционных экономических отношений выступает власть или в более узком смысле полномочия в сфере контроля и распределения благ и услуг.

Р;азвитие коррупционных экономических отношений при взаимодействии государственных структур (а точнее их представителей) с населением влечет за собой взимание статусной ренты, не предусмотренной социальными и правовыми нормами, а, следовательно, нарушение легальных условий для реализации экономических интересов граждан. То есть, ущемление их свобод в сферах отношений собственности и экономической деятельности, предусмотренных российским и международным законодательством.

Таблица 1.

Коррупционные экономические отношения с участием представителей органов государственной власти

Инициатор коррупционного взаимодействия Причины возникновения и развития коррупционных экономических отношений Характер возникшей взаимосвязи Формы проявления коррупционных экономических отношений

КОРРУПТЕР Стремление к реализации экономических интересов, не противоречащих общественным, но минуя определенные институциональные барьеры. Коррупция как отдельный акт Взятка или обмен услугами (непотизм, патронаж)

Стремление к реализации экономических интересов противоречащих интересам общества. Институциональная коррупция -устойчивая форма экономических отношений Регулярная выплата статусной ренты чиновнику, как оплата уже оказанной услуги или возможного покровительства в будущем

КОРРУПЦИОНЕР -КОРРУПТЕР Стремление субъекта власти действовать не как выразителю государственных интересов, а как носителя личного экономического интереса, связанного с предпринимательской деятельностью. Сращивание бизнеса и власти

Клептократия - коррупция как альтернатива формальным институтам Централизованная низовая коррупция - регулярно собираемые взятки, перераспределяемые между чиновниками

КОРРУПЦИОНЕР Стремление субъекта власти действовать не как выразителю государственных интересов, а как носителю личного экономического интереса, связанного с получением статусной ренты.

Централизованная верхушечная и низовая коррупция, как устойчивая форма взаимодействия общества и власти

Основным препятствием на пути институционализации коррупционных экономических отношений может служить лишь сочетание двух механизмов: экономическое стимулирование со стороны государства (обеспечивающее условия для реализации экономических интересов государственных служащих без взимания статусной ренты) и повышение рисков при нарушении должностных полномочий.

3. Выделены специфические факторы, определяющие характер развития коррупционных экономических отношений в современной России.

История коррупции, как в России, так и в мире насчитывает уже не одно столетие. Более того, коррупция выступает неотъемлемым элементом развития любого государства, начиная даже с самых древних цивилизаций.

Причем, далеко не всегда, коррупция рассматривалась как негативное явление в жизни общества, на разных этапах развития российского государства коррупция выполняла определенную институциональную роль, в том числе и поощряемую государственным и общественным устройством. Вследствие этого, проблемы современной России во многом обусловлены сформированным за столетия терпимым отношением к коррупции, ее проникновением во все сферы жизнедеятельности общества, как связанные с решением общенациональных, так и бытовых проблем.

В наиболее обобщенном виде периодизация развития коррупционных экономических отношений в России представлена в Таблице 2.

Таблица 2.

Периодизация развития коррупции в России

Период

Специфика коррупции, характерная для данного конкретного этапа

Отношение к коррупции

со стороны общества _и государства_

1 = д §

г §

-о _ о и

'8 Ч

Л>

Коррупция является неформальным институтом, обеспечивающим реализацию общественных интересов; содержание государственных служащих обеспечивается за счет собираемой ими с населения платы за выполнение своих сщ>жебных обязанностей (система «кормления»).

Осуждается и карается смертной казнью только «лихоимство» (нарушение должностных полномочий за плату); «мздоимство» (выполнение работы только за дополнительную плату со стороны истца) - не няется.

Окончательная институ-ционачизация системы кормления, усугубляемая вымогательством (получившим значительное распространение в XVI в ).

В 1550 г. Иван IV в своем судебнике объявил взяточничество преступлением, караюыцшся смертью. В 1620 г. царь Михаил Федорович запретил воеводам принимать «кормы». При этом легатвованньти оставались «почести» (предварительные подарки должностному лицу, решави1ему вопрос) и «поминки» (подарок по итогам). Телесные наказания «посулы» (нарушение закона за плату), полагались.

а гг

-о е>

о "О § *

-1 а ЗГ

а §

Отношения чиновников строятся, прежде всего, с государствам, а не с населением как в предшествующие периоды. Коррупция обусловлена, в значительной степени, несовершенством контроля со стороны государства и общества, а также нестабильностью выплаты жалованья.

Чиновники стали получать ежемесячную фиксированную плату, а взятки в любой форме начали считаться преступлением.

«»ч

»■ч

§ * ~

8>'< а'

£ 3 1

5 = 5

1 5 -

Коррупция возникает как результат неэффективности действующих институтов: неустойчивость и низкий уровень жалованья, отсутствовавший общественный контроль.

Официально проводится активная борьба с коррупцией, причем порой, весьма жесткими мерами, однако укоренившееся в массовом сознании отношение к коррупции как к привычному социальному явлению и система фаворитигма не позволяли достичь действенных результатов.

а §■

'Я

<А

её

I &

С 7 * £ Я I

Коррупция развивается как результат исключительного положения партийных лидеров и государственных чиновников

Борьба с коррупцией носила, преимущественно показательный характер и применялась все больше в политических целях, для расправы с неугодными лицами.

-о о 3

•3

I * %

з е § з с й « * г *5 А Е Ч

О.* 1

* § ?

2; 1 г е 2

£ в I & ь I

£ I 3

Институционализация коррупции, обусловленная низкой эффективностью действуняцих экономических институтов и механизмов контроля, проникновение коррупционных экономических отношений во все сферы жизнедеятельности общества от политической до бытовой коррупции.

В законодательстве того периода отсутствует определение понятия коррупция, не определен и перечень деяний, которые можно считать коррупционными. Происходит сращивать бизнеса и власти, криминализация коррупции, низкий уровень заработной платы, приводит к вовлечению в коррупционные экономические отношения широких масс населения.

Современный период развития российской экономики можно охарактеризовать двумя противоречивыми тенденциями:

1) государство и общество ведут активную борьбу с коррупцией (одним из основных достижений государства в борьбе с коррупцией можно признать принятие Государственной Думой Федерального закона «О противодействии коррупции» 19 декабря 2008 года одобренного Советом Федерации 22 декабря 2008 года, в котором впервые заложены основы системной

борьбы с коррупцией; разработан и утверждён Национальный план противодействия коррупции);

2) коррупция по-прежнему имеет угрожающие размеры (несмотря на прилагаемые усилия со стороны высшего руководства страной Россия, тем не менее, по-прежнему остается на 146 месте из 180 в рейтинге состояния коррупции в мире международной общественной организации Transparency International).

По данным Transparency International в 2009 году 29% россиян было вынуждено дать взятку, чтобы получить услугу, которая и так полагается им по закону (что на 12% больше по сравнению с 2007 годом)1. По данным различных официальных источников средний размер бытовой взятки увеличился в 2009 году с 9 до 27 тысяч рублей.

Осознание коррупции как глобальной проблемы современной России характерно и для общества, так по данным проведенного в июне 2009 года фондом «Общественное мнение» ме-гаопроса «ГеоРейтинг» в ходе которого было опрошено 34 000 человек, первоочередной задачей правительства россияне считают борьбу с коррупцией (35% опрошенных)2.

Таким образом, развитие экономических отношений коррупции в России на современном этапе, определяется двумя группами факторов:

1. Предопределенными историческими условиями:

• терпимое отношение в обществе к коррупции в сочетании с низким уровнем правовой грамотности населения (по данным Transparency International только 7% российских граждан, столкнувшись с вымогательством взятки, посчитали необходимым обжаловать такое поведение государственных служащих);

• широкий спектр дискреционных полномочий чиновников;

• существование в России неформального «стихийного» гражданского общества, имеющего более значительное влияние,

' www.transparency.org.ru

2 http://bd.fom.ru

чем внедряемые в российскую практику западные модели гражданских институтов;

2. Обусловленными социально-экономическими реалиями российского общества:

• масштабность теневой экономики (в России доля теневой экономики составляет 25-30%)';

• неэффективность формальных институтов;

• высокий уровень социального неравенства;

• низкий уровень распространения безналичных форм расчета;

• неудовлетворительные условия для реализации экономических интересов государственных служащих различного уровня.

4. Выделены основные направления совершенствования взаимодействия государства и институтов гражданского общества в России.

В качестве одной из основных причин столь масштабного распространения коррупционных экономических отношений помимо экономических, политических и правовых проблем выделяют несовершенство институтов гражданского общества, проявляющуюся в их слабом влиянии на социально-политическую жизнь страны, коррупциогенность самих общественных структур, их слабую интеграцию со сложившимися традиционными неформальными общественными структурами.

Однако для эффективного противодействия развитию коррупционных экономических отношений необходима активная социальная позиция граждан, выражающаяся в готовности отстаивать свои законные права и действовать строго в рамках нормативно-правового поля. И в данном контексте роль институтов гражданского общества состоит в координации и содействии их деятельности. Гражданское общество - основной инструмент общественного контроля за деятельностью органов государственной власти. Который должен обрести реальные инструменты контроля и возможность применения соответствующих санкций в случае его неудовлетворительных результатов.

1 По данным Deutsche Bank, http://www.vz.ru/

В качестве основных направлений совершенствования взаимодействия государственных структур и институтов гражданского общества в контексте формирования единого антикоррупционного вектора развития общества можно выделить:

• формирование законодательной базы регламентирующей права и функции общественных организаций в сфере взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти, с целью обеспечения механизмов антикоррупционного контроля, как на стадии разработки, так и на стадии исполнения принимаемых законопроектов;

• обеспечение реализации права граждан и общественных организаций на доступ к информации, касающейся нормативного сопровождения их деятельности;

• развитие системы обучения основам гражданского самоопределения в учреждениях системы образования, сотрудничество с общественными и религиозными объединениями;

• активизация роли независимых СМИ, в части обеспечения возможности использования материалов их расследований в сфере экономической преступности;

• усиление роли общественных палат, особенно на региональном уровне.

Взаимодействие государства и институтов гражданского общества в указанных направлениях будет формировать социальную основу для реализации экономических мер ограничения коррупции, будет способствовать сокращению, прежде всего, бытовой коррупции, посредством снижения коррупционной активности граждан, формирования у них активной социальной позиции.

5. Разработана система экономических мер по снижению

коррупционной активности в российском обществе.

В основе экономической составляющей антикоррупционной политики государства должно лежать снижение экономической мотивации вступления в коррупционные экономические отношения, увеличение рисков и потерь в случае их возникновения и развития. Однако противодействие коррупции не может осуществляться лишь прямыми мерами (направленными непосредст-

венно на борьбу с коррупцией), необходимо построение системной политики, включающей также меры, направленные на устранение сопутствующих экономических условий, благоприятствующих ее развитию (косвенные меры) (рис. 1).

Экономические меры противодействия развитию коррупционным экономическим отношениям

ПРЯМЫЕ , • КОСВЕННЫЕ

Переход на безналичную систему расчетов между юридическими лицами с целью повышения финансовой прозрачности их деятельности •О Совершенствование системы налогообложения

Совершенствование системы пенсионного обеспечения

Увеличение зарплат государственным служащим низшего и среднего звена Преодоление избыточности государственного регулирования экономической деятельности

Совершенствование механизмов финансового мониторинга результатов деятельности государственных служащих Преодоление угрожающего уровня социального неравенства населения, в том числе и за счет регламентации максимально возможного различия в заработной плате между чиновниками высшего и низшего звена

Совершенствование инструментов контроля за соблюдением принци-

па разделения собственности и власти

Преодоление «сырьевой» -зависимости национального хозяйства Значительное сокращение теневой экономики

Обеспечение социальных, адмиГшст^^ивнь^х,^ правовых условий для реализации принимаемых мер - НЕОБХОДИМОЕ условие эффективности!!!

Рис. 1. Экономические меры по снижению коррупционной активности в российском обществе

Кроме того, экономической основой антикоррупционной деятельности должно стать преодоление «сырьевой» зависимости развития национальной экономики, поскольку именно эти сферы традиционно являются наиболее коррупциогенными. А также снижение теневой экономической активности в стране, поскольку участие предпринимателей и граждан в теневой деятельности вынуждает их искать коррупционные пути реализации экономических интересов.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Юхачев, С. П. О динамике теневой и коррупционной экономической активности в современной России / С. П. Юхачев, В. А. Австафьев // Вестн. Тамб. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Тамбов, 2009. Вып, 12 (80). - 1,1 п. л. (авт. -0,6 п. л.)

2. Астафьев, В. А. Гражданское общество как ключевой институт подавления коррупционной экономической активности / В. А. Астафьев // Вестн. Тамб. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Тамбов, 2009. Вып. 2 (82). - 0,7 п. л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

3. Астафьев, В. А. Теоретические основы борьбы с развитием коррупционных экономических отношений в государственном управлении / В. А. Астафьев // Сб. тр. каф. эконом, теории и истории. Вып. 4. Тамбов, 2008 - 0,4 п. л.

4. Астафьев, В. А. Коррупция: история экономической проблемы / В. А. Астафьев // Новые тенденции социально-экономического развития России на современном этапе: мат-лы II ежегодной науч.-практич. конф. / отв. ред. С. Ю. Костылева. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2009. -0,3 п. л.

5. Астафьев, В. А. Рейдерство как форма проявления коррупционных экономических отношений в системе государственного управления / В. А. Астафьев // Сб. тр. каф. эконом, теории и истории. Вып. 4. Тамбов, 2009 - 0,5 п. л.

6. Астафьев, В. А. Коррупционные аспекты развития современной российской экономики / В. А. Астафьев // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 1. -0,5 п. л.

7. Юхачев, С. П. Об экономических основах системной государственной политики снижения уровня коррупции в российском обществе / С. П. Юхачев, В. А. Астафьев // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 1. - 0,8 п. л. (0,5 п. л.)

Подписано в печать 10.02.2010 г. Формат 60x84/16. Объем 1,28 п. л. Тираж 100 экз. Заказ Ха 1117. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190г. Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Астафьев, Владимир Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КОРРУПЦИОННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОБЩЕСТВА И ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.

1.1. Теоретические подходы к исследованию коррупции как экономической категории.

1.2. Коррупционные экономические отношения в системе государственной власти.

ГЛАВА II. ГЕНЕЗИС И СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ•.

2.1. Генезис коррупции в России.

2.2. Специфика развития коррупционных экономических отношений в современной российской экономике.

ГЛАВА IH. НАПРАВЛЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

3.1. Координация деятельности государства и гражданского общества в рамках подавления коррупционной экономической активности.

3.2. Система экономических мер по снижению коррупционной активности в РФ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Коррупция как особая форма экономических отношений в обществе"

Чаще всего в качестве основы противодействия коррупции рассматриваются политические и правовые меры: «Очевидно, что борьба с ней [коррупцией] должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, л проявлениям этого социального зла» . Однако, на наш взгляд, коррупция имеет, прежде всего, экономическую природу, а, следовательно, борьба с нею также должна осуществляться с применением организационно-экономических мер, реализация которых будет способствовать устранению благоприятной экономической основы для развития коррупционных экономических отношений.

Особую угрозу для экономики страны представляет коррупция в органах государственной власти, для нейтрализации которой необходимо развитие институтов гражданского общества, формирование эффективной системы $ общественного контроля, открытости всех уровней государственной власти, прозрачность их деятельности.

1 vvvvw.kremlin.ru

2 Там же.

Таким образом, для построения эффективной системы мер снижения уровня коррупции необходимо сформировать теоретический аппарат ее исследования как особой формы экономических отношений, разработать соответствующий инструментарий борьбы с коррупционной экономической активностью, ч'го и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Основы исследования коррупции как системной проблемы современного общества заложены в работах Д. Акемолга, Т. Вердье, JI. Вайлда, Дж. Джонса, Д. Кауфмана, Ж.-Ж. Лаффона, Д. Найя, С. Роуз-Аккерман, Дж. Хеллмана, Э. де Сото, В. Танзи, JI. Уайльда, М. Филпа, С. Хантинтона, П. Чендера и др.

Значительное внимание исследованию теневой экономики и коррупции также уделяется и в работах российских исследователей: Н. В. Артемьева, С. Ю. Барсуковой, Н. В. Буровой, Н. И. Валенцевой, А. С. Вахрушева, Е. Б. Галицкого, В. А. Гамзы, С. М. Гуриева, М. В. Ершова, С. М. Ковалева, Е. Д. Кормишкина, О. А. Мельниковой, И. Н. Петренко, М. А. Пивоваровой, Я. А. Пляйса, А. П. Потемкина, Ю. Н. Попова, Б. Т. Рябушкина, В. Я. Сквозникова, И. В. Скопиной, М. Е. Тарасова, Э. Ю. Чуриловой и др.

Разработка проблемы снижения коррупционной активности, раскрытия ее причин и проявлений лежит в сфере интересов ведущих отечественных специалистов: А. Э. Бинецкого, И.А. Бондаренко, В. П. Бусыгина, М. В. Вилисова, И. М. Гальперина, А. И. Долговой, Н. С. Епифановой, С. М. Ечмакова, Ю. В. Латова, М. И. Левина, С. В. Максимова, Ю. Г. Наумова, В. М. Полтеровича, А. В. Савватеева, Г. А. Сатарова, А. С. Сулакшиной, А. А. Чернакова и др.

Однако, несмотря на то, что в исследованиях вышеназванных авторов достаточно подробно раскрыты различные аспекты распространения коррупции 4 как комплексной социально-экономической, правовой и политической проблемы, вне сферы изучения остается целый ряд важных вопросов. Так, необходимым условием эффективности борьбы с коррупцией выступает совершенствование организационно-экономической составляющей государственной антикоррупционной политики. Это, в свою очередь, требует рассмотрения коррупции как особой формы экономических отношений, наиболее активно развивающихся в условиях несовершенства хозяйственной системы страны, что и предопределило цель диссертационной работы, ее задачи и содержание.

Цель и задачи исследования

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:

• раскрыть характер развития коррупционных экономических отношений в системе государственной власти;

• разработать систему экономических мер по ограничению коррупции.

Предметом диссертационного исследования является система *t экономических отношений и управленческих решений, направленных на ограничение развития коррупции в национальном хозяйстве России.

Объектом исследования является коррупция как особая форма экономических отношений.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных исследователей, монографические работы, раскрывающие экономические аспекты проблемы теневизации экономики и повышения коррупционной активности, материалы научных и научно-практических конференций различного уровня, посвященных исследованию данной проблематики.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили информационные, аналитические и методические материалы, экспертные оценки коррупции в России, исследования международной общественной организации .Transparency International, данные Федеральной службы государственной статистики РФ и материалы сети Интернет.

Диссертация построена на основе системной методологии, с использованием диалектических принципов и исторического подхода. В работе применялись общенаучные и специальные методы исследования, в том числе: анализ, методы индукции и дедукции, научного абстрагирования, междисциплинарный подход, что позволило более полно раскрыть сущность исследуемого явления, выявить тенденции развития и определить основные направления ббрьбы с его негативными проявлениями и последствиями.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория 1.1. Политическая экономия (структура и закономерности развития экономических отношений; теоретические проблемы экономической безопасности) специальности 08.00.01 — Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК РФ.

1. Дано определение коррупции как особой формы экономических отношений, развивающихся в обществе посредством взимания одним субъектом статусной ренты (обусловленной наличием дискреционных полномочий) в форме получения любого вознаграждения за действие или бездействие, которое приводит к получению материальной или нематериальной выгоды другим' субъектом. Особенность экономических отношений коррупции состоит в том, что в латентном состоянии они сопровождают жизнедеятельность в любом цивилизованном обществе, выходя из этого состояния в условиях ослабления или несовершенства институционального обеспечения его развития.

2. Систематизированы причины возникновения коррупционных экономических отношений с участием представителей государственной власти как инициированных корруптером, так и коррупционером) по критерию выделения приоритетных экономических интересов, на реализацию которых они направлены, и выделены соответствующие им формы проявления (в 7 зависимости от степени институционализации), в том числе: взятка или обмен услугами (непотизм, патронаж); регулярная выплата статусной ренты чиновнику, как оплата уже оказанной услуги или возможного покровительства в будущем; сращивание бизнеса и власти; централизованная низовая коррупция; централизованная «верхушечная» и низовая коррупция, как устойчивая форма взаимодействия общества и власти.

5. Предложена система экономических мер по снижению коррупционной активности: прямых (переход на безналичную систему расчетов между юридическими лицами; повышение заработной платы чиновников среднего и низшего звена, в сочетании с совершенствованием механизмов финансового мониторинга '* результатов деятельности государственных служащих; совершенствование системы контроля за соблюдением принципа разделения собственности и власти) и косвенных (совершенствование системы налогообложения и пенсионного обеспечения; снижение уровня дифференциации заработной платы государственных служащих высшего и низшего звена; преодоление избыточности государственного регулирования экономической деятельности).

Теоретическая и практическая значимость работы

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы:

Для органов государственной власти, разработанные теоретические положения по формированию организационно-экономического инструментария борьбы с коррупцией, при совершенствовании законодательной базы антикоррупционной деятельности.

Для научной и педагогической деятельности в вузах России, разработанные положения, направленные на уточнение сущности коррупции 9 как экономической категории, исследование генезиса коррупционных экономических отношений, анализ современной динамики коррупции в РФ.

Апробация работы

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на заседаниях, кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и получили положительную оценку, были опубликованы в научных работах; использованы в ходе преподавательской деятельности в Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина; в практической деятельности Администрации Тамбовской области (при формировании системы организационно-экономических мер, направленных на снижение коррупционной активности в регионе).

Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 4,3 п. л. (авторский объем - 3,5 п. л.), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем - 1,8 п. л., авторский объем — 1,3 п. л.).

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Астафьев, Владимир Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. коррупция определена как особая система экономических отношений национального хозяйства

В диссертационном исследовании обоснована недостаточность нормативно-правового подхода к определению коррупции заключающаяся в его описательном, констатирующем характере, не позволяющем раскрыть причины возникновения коррупции, ее закрепления как устойчивой формы социально-экономических отношений. Кроме того, изучение классических работ, связанных с рассмотрением коррупции как экономической категории, в которой коррупционные отношения рассматриваются с точки зрения теории «принципал-агент», позволило говорить о необхдимости расширенного рассмотрения коррупции, поскольку в данном подходе все многообразие коррупционных проявлений сводится к взяточничеству и не учитывается влияние социальных институтов, сформировавшихся в обществе.

В диссертации коррупция - это особая форма экономических отношений, развивающихся в обществе посредством взимания одним субъектом статусной ренты (обусловленной наличием дискреционных полномочий) в форме получения любого вознаграждения за действие или бездействие, которое приводит к получению материальной или нематериальной выгоды другим субъектом.

В диссертации обосновано, что в латентном состоянии экономические отношения коррупции сопровождают жизнедеятельность любого общества

134

Соответственно, особенность состоит в том. То есть объективные предпосылки для их существования присутствуют всегда, однако, активное развитие экономических отношений коррупции возможно лишь в условиях ослабления или несовершенства институционального обеспечения развития общества.

Коррупционные экономические отношения активно развиваются в том случае, если субъект экономических отношений, наделенный властными полномочиями, не способен реализовать свои экономические интересы без получения, статусной ренты, а риски осуществления неправомерной (в моральном, социальном или нормативно-правовом плане) деятельности не высоки, в силу несовершенства механизмов общественного и государственного контроля над его деятельностью. Подтверждением данного положения могут служить работы по рассмотрению коррупции как одной из разновидностей «институциональной ловушки», возникающих в переходных экономиках, то есть в условиях разрушения «старых» и низкой эффективности (начального формирования) «новых» институтов.

2. Раскрыта логика развития коррупционных экономических отношений с участием представителей органов государственной власти

В дйссертационном исследовании выделено три основных формы в рамках, которых происходит зарождение и развитие коррупционных экономических отношений: 1) корруптер выступает инициатором коррупционных отношений; 2) инициатором коррупционных отношений выступает коррупционер; 3) коррупция — как отражение сращивания бизнеса и власти.

Специфика первых двух случаев заключается в том, что экономические отношения носят субъект-субъектный характер, а в третьем - коррупция проявляется во взимании статусной ренты не с хозяйствующего субъекта, вступающего с ним во взаимодействие, а с государства, поскольку носитель властных полномочий выступает и в качестве хозяйствующего субъекта.

Развитие коррупционных экономических отношений происходит в посредством взимания статусной ренты, не предусмотренной социальными и правовыми нормами, представителями государственных структур с населения, что влечет за собой нарушение легальных условий для реализации экономических интересов граждан; ущемление их свобод в сферах отношений собственности и экономической деятельности.

Наибольшую опасность для развития национального хозяйства страны представляет закрепление коррупции, ее трансформация в устойчивую форму экономических отношений. При этом основным препятствием на пути институционализации коррупционных экономических отношений может служить лишь сочетание двух механизмов государственного воздействия: экономическое стимулирование со стороны государства (обеспечивающее условия для реализации экономических интересов государственных служащих без взимания статусной ренты) и повышение рисков при нарушении должностных полномочий.

3. Представлена периодизация развития коррупционных экономических отношений в России.

Существование и развитие коррупции в России, как и в мире, насчитывает уже не одно столетие. Более того, коррупция выступает неотъемлемым элементом развития любого государства, начиная даже с самых древних цивилизаций.

Необходимость решения проблем современной России связанных с масштабным распространением коррупции требует анализа исторических аспектов этого явления, анализ которых позволил раскрыть истоки сформировавшегося терпимого отношения к коррупции, причины ее проникновения во все сферы жизнедеятельности общества, как связанные с решением общенациональных, так и бытовых проблем. В наиболее обобщенном виде периодизация развития коррупционных экономических отношений в России можно представить следующим образом:

1. Коррупция как альтернатива отсутствующим государственным институтам оплаты работы госслужащих (до конца XV века, с конца XV века до конца XVII в.).

2. Коррупция как отдельный акт, распространение которого зависит от стабильности функционирования государственных институтов (с конца XVII в. до конца XVIII в.).

3. Институционализация коррупции как отражение неэффективности формальных институтов (с начала XIX в. до 1917 года).

4. Коррупция как получение статусной (политической) ренты (Советский период).

5. Коррупция как результат разрушения старых и неэффективного функционирования новых институтов (Постсоветский период).

4. Выделены специфические факторы, определяющие характер развития коррупционных экономических отношений в современной России

Обосновано, что развитие экономических отношений коррупции в России на современном этапе, определяется двумя группами факторов:

1. Предопределенными историческими условиями:

• терпимое отношение в обществе к коррупции в сочетании с низким уровнем правовой грамотности населения (по данным Transparency

International только 7% российских граждан, столкнувшись с

137 вымогательством взятки, посчитали необходимым обжаловать такое поведение государственных служащих);

• широкий спектр дискреционных полномочий чиновников;

• существование в России неформального «стихийного» гражданского общества, имеющего более значительное влияние, чем внедряемые в российскую практику западные модели гражданских институтов;

2. Обусловленными социально-экономическими реалиями российского общества:

• масштабность теневой экономики (в России доля теневой экономики составляет 25-30%)106;

• неэффективность формальных институтов;

• высокий уровень социального неравенства;

• низкий уровень распространения безналичных форм расчета;

5. Выделены основные направления совершенствования взаимодействия государства и институтов гражданского общества в России

В диссертации сделан акцент на необходимости выражения активной социальной позиции граждан, заключающейся в готовности отстаивать свои законные права и действовать строго в рамках нормативно-правового поля. Обосновало, что в данном контексте роль институтов гражданского общества состоит в координации и содействии их деятельности. Гражданское общество - основной инструмент общественного контроля за деятельностью органов государственной власти. Который должен обрести реальные инструменты контроля и возможность применения соответствующих санкций в случае его неудовлетворительных результатов.

• усиление роли общественных палат, особенно на региональном уровне.

6. Разработана система экономических мер по ограничению коррупционных экономических отношений в российском обществе

Обосновано, что осуществление деятельности по ограничению коррупции должно строиться на основе прямых мер (направленных непосредственно на борьбу с коррупцией) и мер, направленных на устранение сопутствующих экономических условий, благоприятствующих ее развитию (косвенных мер).

В качестве прямых мер выделены:

• переход на безналичную систему расчетов между юридическими лицами;

• повышение заработной платы чиновников среднего и низшего звена, в сочетании с совершенствованием механизмов финансового мониторинга результатов деятельности государственных служащих;

• совершенствование системы контроля за соблюдением принципа разделения собственности и власти.

К косвенным мерам отнесены:

• совершенствование системы налогообложения и пенсионного обеспечения;

• снижение уровня дифференциации заработной платы государственных служащих высшего и низшего звена;

• преодоление избыточности государственного регулирования экономической деятельности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Астафьев, Владимир Анатольевич, Тамбов

1. Абакумов, С.А. Гражданское общество в России (от древней Руси до наших дней) / С.А. Абакумов. М.: «Имидж-Пресс», 2004.

2. Абакумов, С.А. Гражданское общество и государство в России: реалии и перспективы развития и взаимодействия / С.А. Абакумов. М.: 2005.

3. Абакумов, С.А. На пути к гражданскому обществу. Книга VI. Гражданское общество и власть: противники или партнеры? / С.А. Абакумов -М.: «Галерия», 2005.

4. Адрианов, В. Коррупция как глобальная проблема современности / В. Адрианов // Общество и экономика. 2008. №3-4.

5. Аналитический вестник. Проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации. М., 2008, № 16 (361).

6. Барсукова, С. «Теневая» экономика и «теневая» политика: взаимные интересы / С. Барсукова, В. Звягинцев // Свободная мысль. 2006. -№ 7-8. - С.141-154.

7. Барсукова, С. Неформальная экономика: понятие, структура, традиции изучения / С. Барсукова // Общество и экономика. 2003. - № 11. -С.102-120.

8. Бег на месте, или История коррупции в государстве Российском. 09.01.2009.

9. Беккер, Г. Преступление и наказание: экономический подход / Г. Беккер // Истоки. Вып. 4. М., 2000. - С. 28-90.

10. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М., 1995.

11. Бойков, В.Э. Социальное партнерство: декорации и реальность / В.Э. Бойков. М., 2006.

12. Борьба с коррупцией: актуальные проблемы законодательного обеспечения: сб. ст. и материалов; Федер. Собрание РФ, Гос. Дума, Ком. Гос. Думы по безопасности. М.: Изд. Гос. Думы, 2002.

13. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть / П. Бурдье // THESIS: теория и история экономических и социальных институтов и систем. 1993. Вып. 2.

14. Быстрова А.С., Сульвастрос М.В. Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000, Т .3, № 1.

15. Васильева, JI.H. Теория элит (синергетический подход) / J1.H. Васильева // Общественные науки и современность. 2005. № 4.

16. Вебер, М. Политика как призвание и профессия / М. Вебер Избранные произведения. М., 1990. С.645-646.

17. Вилисов, М.В., Сулакшина А.С. Коррупция и теневая экономика: проблемный анализ / М.В. Вилисов, А.С. Сулакшина. Труды Центра. Вып. № 6. М. 2006.23. '' Виноградов, В.В. Теневая экономика / Виноградов В.В. // Экономика России. М., 2001. - С. 199-207.

18. Власть: Очерки современной политической философии Запада / Авт.-сост. В.В. Мшвениерадзе, И.П. Кравченко, Е.В. Осипова и др. М.: Наука, 1989.

19. Волгин, Н.А. Экономика труда (социально-трудовые отношения) / Н.А. Волгин. М., Экзамен, 2006.

20. Волженкин, Б.В. Коррупция / Б.В. Волженкин. СПб., 1998. С. 5;

21. Всемирная история экономической мысли. Т. 1. М., 1987. С. 89.

22. Газма, В. Теневая экономика и коррупция: как разорвать замкнутый круг? / www.Kreml.org. 6.08.2007.

23. Гегель, Г. Философия права / Г. Гегель. М., 1990. С. 228.32. ' Гегель, Г. Философия права / Г. Гегель. М.: Мысль, 1990. С. 55.

24. Глинкина, С.П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения / С.П. Глинкина. М., 2000.

25. Гоббс, Т. Левиафан / Т. Гоббс. М.: Мысль, 2001.

26. Голованов, Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов / Н.М. Голованов, В.Е. Перекислов, В.А. Фадеев. СПб.: Питер, 2003.

27. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах / Под общ. ред. С.С. Сулакшина. Т. 1. М.: Научный эксперт, 2008.

28. Гражданские инициативы и предотвращение коррупции / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2000. С. 72.

29. Григорьев, Л., Овчинников М. Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход) / Л. Григорьев, М. Овчинников // Вопросы экономики. 2008. № 2.

30. Дементьев, В. Экономическая власть и институциональная теория / В. Дементьев // Вопросы экономики. 2004.- № 3.

31. Дьяконов, И.М. Реформы Урукагины в Лагаше / И.В. Дьяков // Вестник Древней истории. 1951. № 1.

32. Епифанова Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории // Вопросы экономики. 2004. №3.

33. Ерошкин, Н.П. Чиновничество в России / Н.П. Ерошкин. БСЭ. Т. 29. М. 1978.

34. Ечмаков, С.М. Теневая экономика: Анализ и моделирование / С.М. Ечмаков. М.: Финансы и статистика, 2004.

35. Завельский, М.Г. Социальная динамика и модернизацияэкономики / М.Г. Завельский // Экономическая наука современной России.1998. № 2. - С. 57-67. t

36. Завельский, М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы / М.Г. Завельский // Социологические исследования. Январь 2003. — № 1.-С. 124-130.

37. Завельский, М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы / М.Г. Завельский // Социс. 2003. №1. С.37-38.

38. Игнатенко, Э.И. Формирование теневых экономических отношений в переходный период российской экономики / Э.И. Игнатенко. — М.: Союз, 2001.

39. Информационно-аналитический журнал «Analytic». №2. 2005.

40. Калашников, С.В. Очерк теории современного государства / С.В. Калашников. М., 2007.

41. Кирпичников, А. Взятка и коррупция в России / А. Кирпичников. СПб. 1997.

42. Ковалев, Н.Д. Проблемы борьбы с коррупцией в России на современном этапе. Федеральный справочник / Н.Д. Ковалев. М., 2001. -С.617.

43. Коновалов, И.Н., Хамазина О.И. Специфика научного анализа коррупции / kon-hamz(20-12-04).htm55. ' Константинов, А. Коррумпированная Россия / А. Константинов. -М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006.

44. Кордонский, С. Государство, гражданское общество и коррупция / С. Кордонский // Отечественные записки. 2006. № 5.

45. Коррупция в России как болезнь и теневой рынок / Г.Старов, Ю.Благовещенский, И.Винюков и др. // Власть. 2005. - N 9. - С.51-64.

46. Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеральные и международные аспекты: Аналитический доклад / под ред. А.С. Макарычева. Н. Новгород, 2000.

47. Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2000.

48. Корчагин, А.Г. Экономическая преступность / А.Г. Корчагин. — Владивосток, 1998.

49. Корягина, Т. Теневая экономика в СССР / Т. Корягина // Вопросы экономики. 1990. №3. С.ЗЗ.

50. Косалс, Л.Я. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России / Л .Я. Косалс, Р.В. Рывкина // Социол. исслед. 2002. -№ 4. - С. 13-21.

51. Красавина, Л.Н., Пищик В.Я. Регулирование инфляции: мировой опыт и российская практика / Л.Н. Красавина, В.Я. Пищик. М., 2009.

52. Кто должен бороться с коррупцией // Эксперт. 2004. № 3. С. 14.

53. Кудрявцев, В.Н. Организованная преступность и коррупция в России (1997 1999) / В.Н. Кудрявцев, В.В. Лунеев, А.В. Наумов. - М.: ИНИОН, 2000.

54. Кузьминов, Я.И. Тезисы о коррупции / Я.И. Кузьминов. М. 1999.

55. Ларионов, И.К. Стратегия социального управления / И.К. Ларионов. М.: КТК «Дашков и К», 2004.

56. Ларичев, В.Д. Коммерческое мошенничество в России: взгляд аналитика из МВД / В.Д. Ларичев. М., 1995.

57. Латов, Ю. Антикапиталистическая ментальность россиян -барьер на пути к легализации / Ю. Латов // Неприкосновенный запас. 2003. №3. С.64-70

58. Латов, Ю. Длинные «тени» общества «светлого будущего»: два опыта интерпретации (о книгах Л. Тимофеева и С. Кор донского) / Ю. Латов // Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 131 -133.

59. Латов, Ю. Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики. / Ю. Латов. М.: Московский общественный научный фонд, 2001

60. Латухина, К., Баусин А. Двойка за взятки / К. Латухина, А. Баусин // Ведомости, №182 (1956), 27.09.2007.

61. Левин, М., Сатаров Г. Явление коррупции России / М. Левин, Г. Сатаров // Независимая газета. 2.10.1997.

62. Левин, М.И., Сатаров Г.А., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого /М.И. Левин, Г.А. Сатаров // Российская газета. 19.02.1998.

63. Ленин, В.И. Полное собрание сочинений / В.И. Ленин. 5 изд.,1. Т. 29.

64. Лылова, О.В. Неформальная взаимопомощь в сельском сообществе / О.В. Лылова // Социологические исследования. 2002. № 2. С. 84.

65. Львов, Д.С. Узловая экономическая проблема / Д.С. Львов // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации. — М., 1999. №2.

66. Максимов В.К., Наумов Ю.Г. Коррупция (социально -экономические и криминологические аспекты). М.: Академия управления МВД России, 2006. С. 28.

67. Максимов, С. Коррупционная преступность в России: Правовая оценка, источники развития, меры борьбы / С. Макаров // Управление персоналом. 1999. № 9. С. 50-56.

68. Малько, А.В. Коррупция как основная честь теневой юридической жизни общества: методология исследования // http://sartraccc. sgap.ru

69. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 1. С. 108.

70. Маркс, К., Энгельс Ф. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т.46.4.1.

71. Меджевский, А.А. Граждане и эксперты о коррупции / А.А. Меджевский, С.А. Гирин, А.И. Мизерий // Социологические исследования. 1999. №12.-С. 86-94.

72. Мельников, О.А. Народовластие: власть какого народа? (этнопсихология и этнократия) http://xpomo.com/ruskolan/liter/melnikov.htm

73. Механик А. Краткий очерк истории коррупции / А. Механик // Эксперт.

74. Милль, Дж.С. Основы политической экономии: В 3-х т. / Дж.С. Милль. -М.: Прогресс, 1981.

75. Мовсесян А., Либман А. Роль фактора власти в экономике / А. Мовсесян, А. Либман // Экономист. 2002. № 1.

76. Мунтян, М.А. Гражданское общество в свете теории и политической науки / М.А. Мунтян. М., 2005.

77. Мухин, А.А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений / А.А. Мухин. М.: ЦПИ, 2003.

78. Наклонов, Д.Н., Шевцова Т.В. Социальное государство в современном мире. — СПб., С.-Пб. Гос. Ун-т экономики и финансов, 1999.

79. Никулин, А. Предприятия и семьи в России: социокультурный симбиоз / А. Никулин // Куда идет Россия?. Трансформация социальной сферы и социальная политика / под общ.ред. Т.И.Заславской. М.: Дело, 1998.

80. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики: пер. с англ. А.Н. Нестеренко / Д. Норт. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

81. О коррупции по философски // Эксперт. 30.07.2008.

82. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики / В. Ойкен. -М.: Прогресс, Универс, 1995.102.'* Олейник, А. «Бизнес по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма / А. Олейник // Вопросы экономики. 2001. № 5. С. 4-25.

83. Олсон, М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста / М. Олсон // Экономика и математические методы. 1995. №4.

84. Организованная преступность. М., 1996. С. 301-338. Коррупция и борьба с ней. М.,2000.

85. Ослунд, А. «Рентоориентированное поведение» в российской переходной экономике / А. Ослунд // Вопросы экономики. -1996. № 8.

86. Основы теории переходной экономики (Вводный курс). // Под ред. Киселевой Е. А., Чепурина М.Н. Киров. 1996.

87. Особенности национальной теневой экономики в России (по материалам ИНТЕРФАКСА). 2004. (http://www.millennium.ru/world/crime.html)

88. Панин, Г. Взятка города берет. «Российская газета», 16 августа2003.

89. Петренко, И.Н. Методологические предпосылки исследования экономической безопасности России / И.Н. Петренко // Российский экономический интернет-журнал. Декабрь 2002.

90. Петрова, Л. Ненаучные заметки о некоммерческих организациях / Л. Петрова // Пчела СПб. 2005. № 44.

91. Пилипенко, Н.Н. Актуальные проблемы социально-экономического развития России / Н.Н. Пилипенко // Сборник научных трудов. Выпуск V, 2008.

92. Политическая коррупция в России // Материалы «круглого стола» в редакции журнала «Государство и право». 21 апреля 2003 г. // stopconnption.ru/index. php?id=107.

93. Политическая экономия: учебник для вузов / Под ред. В.А. Медведева. М.: Политиздат, 1989.

94. Политология. Энциклопедический словарь. М.: Московский коммерческий университет, 1993.115.1, Полтерович В.М. Эволюционная экономика и «мэйнстрим». Сборник докладов. М., Наука, 2000.

95. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. М.: Российская экономическая школа, 1998.

96. Попов, Ю.Н. Теневая экономика в системе рыночного хозяйстве / Ю.Н. Попов, М.Е. Тарасов. М.: Дело, 2005.

97. Потемкин, А. Бюрократическая экономика / А. Потемкин. М.: ПоРог, 2006.

98. Радаев, В. Российский бизнес: на пути к легализации? / В. Радаев //Вопросы экономики. 2002. № 1.

99. Радаев, В.В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности / В.В. Радаев // Вопросы экономики. 2001. №6.-С. 60-79.

100. Радаев, В.В. Социология рынков: к формированию нового направления / В.В. Радаев. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - С. 275-276.

101. Радаев, В.В. Теневая экономика в СССР / России: основные сегменты и динамика / В.В. Радаев // Восток. 2000. № 1. С. 89 - 97.

102. Радаев, В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика /В.В. Радаев. -М.: Центр политических технологий, 1998.

103. Роик, В.Д. Социальное государство и гражданское общество / В.Д. Роик // Человек и труд, № 11, 1996.

104. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство: Причины, следствия, реформы / Роуз-Аккерман С. М.: Логос, 2003.

105. Роуф, Д. Коррупция в России / Д. Роуф // Инвестиции в России. 2000. № 7. с. 3-9.

106. Рывкина, Р. От теневой экономики к теневому обществу / Р. Рывкина // Pro et Contra. 1999. Том 4. №1.

107. Рябушкин, Б.Т., Чурилова Э.Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики / Б.Т. Рябушкин, Э.Ю. Чурилова. М.: Финансы и статистика, 2007.

108. Сатаров, Г. Как измерять и контролировать коррупцию // Вопросы экономики. 2007. №1.

109. Сенчагов, В.К. Экономическая безопасность. М.: Финстатинформ,1998.

110. Сквозников, В.Я., Азаренкова Н.В. Проблемы оценки теневой экономики / В.Я. Сквозняков, Н.В. Азаренкова // Вопросы статистики. 2001. -№ 12.

111. Сото, Э. Иной путь / Э. Сото. М.: 1995.

112. Степичева, О.А. Дисс. . учен. степ, д.э.н. по спец. 08.00.01. Развитие механизмов регулирования теневой экономики в России. Тамбов,2007.

113. Сулакшин С.С. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / С.С. Сулакшин, С.В. Максимов, И.Р. Ахметзянова и др. Монография в 2-х томах, T.l, М.: Научный эксперт,2008.

114. Суслов, И.П. Методология экономического исследования / И.П. Суслов. -М.: Мысль, 1974.

115. Тимофеев, JI.M. Институциональная коррупция: Очерки теории / Л.М. Тимофеев. -М.: РГГУ, 2000.

116. Федеральный закон РФ №115-ФЗ от 07.08.2001 г. «О противодействии легализации доходов, полученных преступных путем» в редакции Федерального закона от 30.10.2002. №131,-Ф3.

117. Фроловская, Т., Котов А. Битва понарошку / Т. Фроловская, А. Котов // РБК daily. 27.09.2007.

118. Халипов, В.Ф. Энциклопедия власти / В.Ф. Халипов. М.: Культура, 2005.

119. Цветаев, В.М. Экономические интересы и власть в реформируемой экономике / В.М. Цветаев // Вестник СПбГУ. Сер. 5. 1995. Вып. 2.

120. Шилова, Н.В., Бусыгин В.П., Левин М.И. Жан-Жак Лаффон. Стимулы и политэкономия / Н.В. Шилова, В.П. Бусыгин, М.И. Левин, Жан-Жак Лаффон. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ.

121. Шляйфер, А., Бойко М., Вишня Р. Приватизация России / А. Шляйфер^М. Бойко, Р. Вишня. СПб., 1995.

122. Шошин, С.В. Перспективные направления борьбы с деликтами экономической направленности на территории Российской Федерации / С.В. Шошин // Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) -М., Научный эксперт, 2007. С. 604-625.

123. Штейман, В. История коррупции в России. 27.02.2009.

124. Экономическая безопасность. Производство — финансы — банки / Под ред. В.К. Сенчагова. — М.: Финстатинформ, 1998.

125. Экономическая теория (Политическая экономия) / Под ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансовая академия, 1997.

126. Эриашвили, Н.Д., Артемьев Н.В. Теневая экономика / Н.Д. Эриашвили, Н.В. Артемьев. М.: ЮНИТИ, 2008.

127. Южаков, В.Н. Презумпция подверженности соблазну // www.csr.ru.

128. Acemolgu, D., Verdier Т. Property rights, corruption and the allocation of talent: A general equilibrium approach // CERAS, DELTA. 1996. Document N96-12.

129. Alatas S. H. Corruption: its Nature, Causes and Consequences. Aldcrshot: Avebury, 1990. Ch. 1.

130. Albert H. The Neglect of Sociology in Economic Science / H. Albert. In: Power in Economics.

131. Barcrhan P. On the Concept of Power in Economics. — Economics and Politics, 1991, vol. 3, November.

132. Becker G. S., Stigler G. J. Law Enforcement, Malfeasance, and Compensation of Enforcers // Journal of Legal Studies. 1974. Vol. 3, No 1. P. 1 -18.

133. Beenstock, M. Corruption and Development // World Development. 1979. Vol. 7.

134. Bigsten A., Moene K. «Growth and Rent Dissipation: The Case of Kenya», Journal of African Economies, Oxford University Press, vol. 5(2). 1996.

135. Bliss, C., Telia R. D. Does Competition Kill Corruption? // Journal of Political Economy. 1997. Vol. 105, N 5.

136. Coleman S. T e Criminal Elite. T e Sociology of White Collar Crime. NY. St Martin's Press. 1985.

137. Economisti Associati, 1994; Webster, 1993, Webster and Charap, 1993.

138. Flatters F., Macleod W. «Administrative corruption and taxation». International Tax and Public Finance, Springer. 1995.vol. 2(3).

139. George J. Stigler «The Theory of Economic Regulation», Bell Journal of Economics, The RAND Corporation, vol. 2(1). 1971.

140. Helping Countries Combat Corruption: The Role of the World Bank. Poverty Reduction and Economic Management // The World Bank. September,

141. Holton R. Economy and Society / R. Holton. London: Rouledge,1992.

142. Klitgaard R. Controlling Corruption. Berkeley. 1988. P. 118-119.

143. Lester, C. Thurow. The Future of Capitalism: How Today's Economic Forces Shape Tomorrow's World, 1996