Коррупция как угроза экономической безопасности России

Борисов, Олег Анатольевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Коррупция как угроза экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Борисов, Олег Анатольевич
Место защиты: Санкт-Петербург
Год: 2009
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Коррупция как угроза экономической безопасности России - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Коррупция как угроза экономической безопасности России"

003462671

На правах рукописи

Борисов Олег Анатольевич

КОРРУПЦИЯ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

о 5 1л АР ®

Санкт-Петербург - 2009

003462671

Работа выполнена в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры РФ

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Колесников Вадим Вячеславович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, доцент Смирнов Александр Александрович;

кандидат экономических наук, доктор технических наук, профессор Гадышев Виктор Александрович

Ведущая организация:

Санкт-Петербургский университет МВД России

Защита состоится 27 марта 2009 года в_часов на заседании совета по

защите докторских и кандидатских диссертаций Д 205.003.05 при Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России по адресу: 196105, Санкт-Петербург, Московский пр., д.149.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России.

Автореферат разослан_февраля 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Федораев С.В.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. За последнее время коррупция превратилась из тривиальной криминальной проблемы в ключевую угрозу национальной безопасности России. По оценкам Генеральной прокуратуры РФ емкость коррупционного рынка в стране достигла $240 млрд. Если исходить из данной оценки, на взятки чиновникам российский бизнес ежегодно тратит почти 1,4 российского бюджета, или почти 1/3 часть ВВП. Средний же размер взятки в деловой коррупции, в которой задействован бизнес и власть - система государственного и муниципального управления - превышает $100 тыс. Эти оценки показывают, насколько серьезным является деструктивное воздействие коррупции на экономическое развитие станы и благосостояние граждан. Наряду с этим возросла и глубина проникновения коррупционных явлений в ткань общественных отношений, мораль и психологию людей. Коррупция практически прошла стадию легитимации и стала для многих привычным, обыденным явлением, что подтверждается данными многочисленных опросов населения.

Эта особая экономико-криминологическая реальность требует специального научного осмысления. Понять природу деловой коррупции в обществе переходного типа и наметить концептуальные подходы к осуществлению в этих условиях эффективной политики противодействия ей как залога успеха в обеспечении национальной экономической безопасности - в этом состоят важнейшие задачи современных исследований. Таким задачам подчинена и настоящая диссертационная работа, вскрывающая экономические и организационно-управленческие аспекты данной криминологической проблемы безопасности экономики России.

Степень разработанности темы. Проблеме борьбы с коррупционной преступностью посвящено много научных, научно-практических и учебно-методических работ, преимущественно уголовно-правового либо криминологического содержания. В спектре таких исследований продуктивно работает много известных отечественных специалистов в области уголовного права и криминологии: Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаух-ман, ЯМ. Гилинский, Ю.В. Голик, А.И. Гуров, А.И. Долгова, П.А. Кабанов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, H.A. Лопашенко, В.В. Лунеев, В.И. Карасев, C.B. Максимов, Г.К. Мишин, A.B. Наумов, В.А. Номоко-нов, B.C. Овчинский, Э.Ф. Побегайло, А.Л. Репецкая, Д.А. Шестаков, П.С. .Яни и др. При этом активные исследования в России начались лишь в 90-е годы XX века.

Биншток, Т. Бэсли, Дж. Бьюкенен, Т. Вердье, Р. Вишни, Г. Джонс, Д. Кауфман, Р. Клитгаард, А. Крюгер, Дж. Мак-Ларен, М. Олсон, А. По-лински, С. Роуз-Аккерман, Э. де Сото, Г. Стиглер, Г. Таллок, Р. ди Тел-ла, Д. Трейзман, Дж. Хельман, Дж. Ф. Шели, J1. Шелли, Т. Шеллинг, А. Шлейфер, и др. В их работах дается преимущественно экономический анализ феномена коррупции с использованием широкого социально-гуманитарного инструментария эпохи постмодерна - теории бюрократии, погони за рентой, агентских отношений, общественного выбора, теории контрактов, прав собственности, трансакционных издержек.

В современной отечественной экономической науке и социологии заметный вклад в разработку коррупционной тематики внесли такие авторы, как A.A. Аузан, С.Ю. Барсукова, С.П. Глинкина, А.И. Гуров, М.П. Гуров, В.М. Есипов, А.П. Заостровцев, Я. Кузьминов, И.М. Клямкин, В.В. Колесников, A.A. Крылов, Ю.В. Латов, М.И. Левин, Р.И. Маликов, В.А. May, А.Н. Олейник, В.М. Полтерович, В.В. Радаев, Н.М. Римашев-ская, Р.В. Рывкина, Г.А. Сатаров, A.A. Смирнов, В.Л. Тамбовцев, Л.М. Тимофеев, Л.И. Якобсон и др. Важно отметить и ведущих российских специалистов, активно разрабатывающих теоретические и научно-прикладные проблемы национальной и экономической безопасности, стратегии и тактики управления. В их числе - А.И. Абалкин, Ю.Е. Авру-тин, B.C. Артамонов, Г.С. Вечканов, В.А. Гадышев, С.Ю. Глазьев, В.М. Егоршин, В.М. Есипов, С.А. Иванов, Р.Ф. Исмагилов, Д.С. Львов, А.К. Моденов, Е.А. Олейников, A.M. Омаров, В.П. Очередько, В.П. Сальников, В.К. Сенчагов, C.B. Степашин, А.И. Субетто, Б.И. Табачникас, В.А. Титов, Н.И. Уткин, В.Я. Феодоритов, Ю.Б. Шубников, В.Л. Шульц, В.И. Ярочкин и др.

Вместе с тем, в отечественной науке малоизученным остается аспект, при котором коррупция изучается системно, как социально-экономический феномен и ключевая угроза национальной безопасности. В этом смысле слабо разработан методологический подход, при котором коррупция эксплицируется в качестве специфического экономического институционального образования.

Объектом исследования выступает экономический институт деловой коррупции как угрозы безопасности России. Предметом исследования является совокупность управленческих отношений, складывающихся в сфере взаимодействия власти и бизнеса под воздействием фактора коррупции и мер противодействия ей. Областью исследования является специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность): п. 11.14. Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы и механизмы) «Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки)» (М., 2001). Научная гипотеза исследования состоит в предположении о том, что научно обоснованное противодействие коррупции в сфере взаимодействия власти и бизнеса

является необходимым условием и средством обеспечения экономической безопасности России.

Цель диссертационной работы - теоретическое и методическое обоснование обеспечения экономической безопасности России за счет разработки управленческого механизма противодействия системной угрозе со стороны деловой коррупции.

Достижение названной цели включало постановку следующих задач:

- с позиций объекта диссертационного исследования раскрыть содержание понятия и природы коррупции, дать системную характеристику и классификацию форм ее проявления;

- определить дискурсивные основания теории генезиса коррупционной составляющей транзитивной экономики переходного общества;

- исследовать роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности России, классифицировать ее основные угрозы и криминогенно значимые факторы их детерминации, выявить и ранжировать в их составе криминальные угрозы, верифицировав значение коррупционной угрозы;

- установить характер и последствия деструктивного влияния коррупционных явлений на процессы институционального реформирования и обеспечения национальной безопасности России;

- обосновать методические подходы к формированию экономических и организационно-управленческих основ политики государства в сфере противодействия деловой коррупции и обеспечения экономико-криминологической безопасности на макросоциалыюм уровне.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, социологии, криминологии, теории права, государства и управления, борьбы с преступностью и обеспечения национальной экономической безопасности. Диссертант использовал для анализа официальные статистические данные Российской Федерации, ООН, сведения уголовной статистики государственных правоохранительных органов, положения законодательных и иных нормативных актов, составляющих правовую основу противодействия коррупционным явлениям в реформируемом обществе, а также результаты социологических опросов и данные специализированных фондов и международных организаций. Впервые обобщен и проанализирован опыт противодействия коррупции за последние 3-5 лет в СЗФО на основе материалов прокуратур соответствующих субъектов Федерации. При проведении исследования и подготовке диссертационной работы применялись общие и специальные методы научного познания. В теоретическом плане исследование базируется на использовании методов научного обобщения, системно-структурного, сравнительно-правового, статистического, социологиче-

ского и многофакторного анализа, экспертных оценок, исторического и диалектического подходов, а также применении иных исследовательских процедур, посредством которых осуществлялась теоретическая интерпретация научного и эмпирического материала, формулировались выводы и основные положения диссертационной работы.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые на монографическом уровне была разработана теоретическая модель деловой коррупции как экономического института, в связи с чем в работе:

- уточнен и развит понятийный аппарат, посвященный познанию сущности явления деловой коррупции, определены и проанализированы формы, виды и методы этой криминальной экономически деструктивной деятельности субъектов управления и бизнеса;

- выявлены и структурированы главные социально-экономические факторы детерминации и свойства деловой коррупции в пореформенном обществе;

- разработана классификация коррупционной деятельности на основе ряда ключевых критериев;

- обоснована периодизация этапов генезиса коррупции в новейшей российской истории и соответствующие им переходные формы, связанные с конкретными видами координации взаимодействия субъектов бизнеса и государственного управления;

- предложена многоуровневая система отрицательных внешних эффектов (экстерналий) коррупции, которые в совокупности проявляются в качестве эффекта мультипликатора;

- ранжированы криминальные угрозы экономической безопасности России, в их составе обосновано доминирование угрозы со стороны деловой коррупции;

- дано научно-методическое обоснование разработки управленческого механизма противодействия коррупции как экономическому феномену.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые па защиту:

1. Дискурсивные основы изучения феномена коррупции в переходном обществе как экономического института.

2. Теоретическое обоснование коррупции в качестве ключевой угрозы национальной экономической безопасности современной России, встроенной в трехуровневую систему ранжирования криминальных угроз. Явление мегакоррупции, формирующей условия для появления феноменов несостоятельности государства и его приватизации.

3. Периодизация этапов генезиса коррупции в новейшей российской истории с обоснованием ее переходных форм, которым соответствуют определенные виды координации взаимодействия бизнеса и государства, экономических агентов и субъектов управления.

4. Обоснование многоуровневой системы отрицательных внешних эффектов, экстерналий коррупции как социально-экономического феномена и угрозы национальной безопасности России, которые в совокупности инсталлируются в виде эффекта мультипликатора.

5. Концепция обоснования эффективной политики вытеснения деловой коррупции из национальной системы экономических отношений за счет формирования управленческого механизма противодействия этой угрозе экономической безопасности России.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что она на основе научного осмысления феномена корруп-циализации сферы взаимодействия государственной власти и бизнеса, во-первых, развивает новое и недостаточно исследованное в отечественной науке направление, связанное с анализом экономико-криминологических свойств национальной безопасности и управления. Во-вторых, расширяет научные представления об экономическом институте коррупции как незаконном виде рентоориентированного поведения чиновников (выражающего группы специальных интересов) и социально несанкционированной форме отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ. В-третьих, способствует нахождению эффективных методов противодействия данной криминальной угрозе с позиций интересов и специфики экономики, государства (системы управления) и права.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования теоретических выводов, положений и методических разработок для обоснования комплекса организационно-экономических и управленческих мер по корректировке и совершенствованию макроэкономической, криминологической и уголовно-правовой политики России, разработке соответствующих общегосударственных и региональных программ борьбы с преступностью, укреплению национальной экономической безопасности, реформированию системы государственного управления — в части обоснования эффективных подходов по противодействию криминальным явлениям коррупционного характера. Разработки диссертанта могут быть полезны и для становления новых отраслей науки - экономической теории преступлений и наказаний, экономического анализа права, экономической криминологии и криминологии экономической безопасности. Теоретические положения и материалы диссертации могут использоваться в вузовском учебном процессе при подготовке специалистов для правоохранительной деятельности, а также для сфер управления и экономической безопасности. Будут полезны они и при осуществлении научных исследований в указанных областях знаний.

института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ. Основные положения диссертационной работы достаточно полно отражены в научных трудах автора по теме диссертации - в 16 работах общим объемом 6,7 п.л., в том числе авторских - 4,85 п.л. Одна статья, опубликована в научном журнале, вошедшем в перечень изданий, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертаций по экономике. Теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на восьми научно-практических конференциях, последняя из которых состоялась в Санкт-Петербурге 23 мая 2008 г. на тему «Прокуратура и институты гражданского общества в противодействии коррупции».

Выводы и рекомендации диссертанта были использованы в процессе подготовки предложений по проектам антикоррупционных законов в рамках заданий Генеральной прокуратуры РФ (проекты 26-06-07 и 22-08-07), по созданию специализированных подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в структуре Генеральной прокуратуры РФ (июль 2007 г.), предложений для Совета Федерации Федерального Собрания РФ по законодательному регулированию вопросов обеспечения национальной экономической безопасности (июнь 2006 г.), а также при подготовке «Концепции безопасности Ленинградской области». Полученные в процессе диссертационного исследования результаты нашли применение в учебном процессе в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры РФ и Санкт-Петербургском университете МВД России при чтении спецкурсов, в которых рассматриваются проблемы экономической безопасности и противодействия коррупции и теневой экономике.

Структура работы сформирована, исходя из целей и задач диссертационного исследования, внутренней логики и последовательности научного осмысления рассматриваемых проблем. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения и списка литературы. Объем диссертации - 170 стр., в том числе работа содержит 6 рисунков, 11 таблиц, 3 формулы. В библиографический список включено 227 наименований использованных источников.

II. Основное содержание работы

Во Введении обосновывается актуальность выбранной темы, цель и задачи исследования, теоретические и методологические основания проведенного анализа, формулируется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, определяются основные научные результаты и положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Глава 1 «Анализ коррупции как социально-экономического феномена» включает три параграфа. В первом параграфе - «Феномен коррупции в системе экономико-криминологического и социально-экономического исследования» - изучение коррупции как социального феномена начинается с анализа изменений природы криминогенное™ хозяйственной и управленческой среды, происшедших в период рыночных реформ в новейшей истории России. Диссертант в связи с этим выделяет две важные и неразрывные тенденции - повышение степени организованности экономической преступности и экономизация традиционной оргпреступности. Эти процессы привели к тому, что системообразующей чертой организованной преступности стало ее превращение в форму незаконного предпринимательства. При этом в отличие от стран Запада российская организованная преступность как социальный институт зародилась именно в среде легальной экономики. Такая генетика новой российской преступности не могла не повлиять на формирование матрицы самой коррупции в нашей стране: если криминальный вирус тотально поразил экономику («базис»), то это неизбежно обусловливает его всепроникающее распространение и в системе государственной власти и управления («надстройке»). Это позволяет иначе взглянуть на проблему генезиса коррупции, детерминации ее развития и становления: в период рыночных реформ существует прямо пропорциональная зависимость между ростом энтропии в экономической жизни общества и без-нормности поведения субъектов экономических отношений, с одной стороны, и повышением уровня организованности преступности и массовым распространением деловой коррупции, с другой стороны.

В диссертационной работе с позиций цели и задач исследования развиваются дискурсивные основания в изучении феномена коррупции. Подробно анализируется коррупция в качестве социального явления и экономического института. С этих позиций она может рассматриваться как особый тип координации взаимодействия власти (государства/муниципалитета) с гражданами и бизнесом по поводу получения экономических и общественных благ. При этом в его границах автор выделяет четыре вида такой координации: рыночный, индустриальный, переходный (тотально деструктивный) и гражданско-правовой. Первый вид обусловливает зарождение коррупции как рыночного явления; второй - характеризует ее как массовое явление, обусловленное генезисом государственной и муниципальной бюрократии; третий - связан с тотальным распространением коррупции и характерен для стран с транзитивной экономикой; для четвертого вида координации в условиях сильного гражданского общества и правового государства свойственен минимальный уровень коррупционного взаимодействия власти, граждан и бизнеса.

Количественная характеристика коррупции в диссертации представлена, прежде всего, на основе данных о преступлениях, зарегистри-

рованных правоохранительными органами по соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации (1996 г.). За период действия УК РФ с 1997 г. по 2007 г. общее число учтенных преступлений коррупционного характера (ст. УК РФ: 160, 285-293, 201-204) возросло на 58,1 %: с 61197 до 96783. Анализируемые в работе данные характеризуют противоречивые тенденции в борьбе правоохранительных органов с коррупционной преступностью. Официальное внимание в большей мере уделялось противодействию коррупции в оргаЕтх государственной власти и местного самоуправления. Борьба же с коррупцией в коммерческих структурах сама носила часто коррупционный характер и велась в значительной степени латентно: против предпринимателей охотно возбуждались уголовные дела, включая «липовые», с целью дальнейшего их прекращения за серьезную мзду; выявлять же правонарушения чиновников, особенно высоких рангов, правоохранительные органы берутся недостаточно охотно. Далее в работе проанализирован опыт противодействия коррупции за период последних 3-5 лет в Северо-Западном федеральном округе на основе материалов прокуратур соответствующих субъектов Федерации, который в целом подтверждает тенденции, выявленные в целом по стране.

Вместе с тем, официальные данные уголовной статистики не позволяют в силу ряда обстоятельств дать полное представление о масштабах и главных тенденциях реального роста коррупционных явлений в нашем обществе. Для того чтобы преодолеть этот недостаток в последующих разделах диссертационной работы к анализу привлекаются данные различных экспертных исследований, осуществляемых как на отечественном, так и на международном уровнях, а также сведения многочисленных социологических опросов.

Во втором параграфе - «Классификация видов коррупционной деятельности и факторов ее детерминации» - дается развернутая характеристика различных видов коррупции, систематизированных в авторской версии по группам в соответствии с рядом выбранных критериев. В классификациях, содержащихся в диссертации, отображается многообразие форм проявления коррупционной деятельности, сгруппированных по укрупненным группам субъектов коррупционных сделок, масштабам распространения, степени централизации коррупционных отношений и направленности движения взяток, степени регулярности извлечения коррупционной ренты, степени концентрации/монополизации коррупционной преступности, цели дачи взяток, уровню угроз, степени восприятия в обществе.

Классификационные конструкции в работе дополняются разработкой периодизации генезиса коррупции в привязке к хронологии модернизации российского общества и экономики в течение последних двух десятилетий. Диссертант выделяет пять этапов, в течение которых про-

исходил интенсивный процесс трансформаций коррупции в новейшей российской истории.

Первый этап - первая половина 1990-х гг. - период первоначального накопления капитала в экономике, когда коррупция из эпизодического поиска незаконной ренты переходит на постоянную основу: безбрежная либерализация и массовая приватизация порождают и массовую коррупцию. Этому этапу присущ рыночный вид координации взаимодействия государства и бизнеса. Второй этап - вторая половина 1990-х гг. - завершение периода первоначального накопления капитала в экономике, при котором коррупция от взяток за распродажу государственной и муниципальной собственности переходит к взяткам в форме процентов от контрактов и договоров: идет интенсивный криминальный передел собственности. Этапу также присущ первый вид координации -рыночный. Третий этап - конец 1990-х - начало 2000-х гг. - период формирования крупных личных капиталов в бизнесе, активного подкупа чиновников в борьбе за лучшие условия в конкуренции и/или распоряжении бюджетными средствами и общественными ресурсами. На этом этапе происходит продолжение передела собственности с использованием механизма рейдерства, в котором активно используется административный ресурс; он знаменует переход к оказанию регулярных коррупционных услуг и ему присущ переход от рыночного к индустриальному виду координации. Особенность этапа в том, что коррупция приобретает новое качество, когда основным корруптером становится организованная преступность (и подконтрольные ей созданные либо захваченные легальные структуры). Четвертый этап - первое пятилетие XXI века -период интенсивного обогащения субъектов государственной власти и управления за счет извлечения на основе договоров коррупционной ренты, составляющей, как правило, оговоренный процент от прибыли бизнес-структур; это означает формирование коррупционных картелей. Здесь закладываются основы государственно-монополистического капитализма; этапу присущ индустриальный вид координации, при котором коррупция сама приобретает черты организованной преступной деятельности. Пятый этап генезиса российской коррупции - второе пятилетие XXI века - период формирования крупных личных капиталов субъектов государственной власти и управления за счет учреждения коррупционных монополий, при этом происходит завершение захвата и приватизации государства представителями групп специальных интересов -альянса экономических и политических элит. Последнему этапу присущ тотально деструктивный вид координации. Однако в его недрах происходит подготовка условий к качественно иному этапу исторического развития, когда произойдет санация общественных отношений во взаимодействии власти и бизнеса, власти и граждан, и наметится переход к гражданско-правовой координации. Объективно в числе таких условий лежат известные процессы завершения легализации коррупционных ка-

питалов и собственности, которые включаются в легальный хозяйственный и финансовый оборот.

Характеристика коррупции в диссертационной работе содержит также выявление, описание и классификацию факторов детерминации коррупции в сфере государственного/муниципального управления. К числу основных факторов, которые носят преимущественно объективный характер, диссертант относит следующие: высокая степень криминализации бизнеса; значительные масштабы теневой экономики как основного источника коррупционной ренты; высокий уровень развития организованной преступности; сращивание интересов бизнеса и государственной/муниципальной службы; неразвитость института частной собственности и его правовой (судебной, страховой и т.д.) защиты; слабость основ правового государства, в том числе неполная реализация принципов верховенства права и разделения властей; ограниченность свободы СМИ; неразвитость институтов гражданского общества и, соответственно, наличие слабого контроля с их стороны за структурами власти; и др. В числе прочих факторов выделяются: широкое распространение дискреционных функций' в системе государственной/муниципальной службы; незрелость институтов, призванных обеспечивать привлекательность государственной/муниципальной службы - системы гарантий, льгот, страхования, социального обеспечения; несформированность институтов контроля и ответственности в системе государственной/муниципальной службы - контроля за доходами и расходами служащего, членов его семьи и др.; неразвитость традиций цивилизованного взаимодействия бизнеса и власти; и др. Наиболее существенным субъективным фактором детерминации коррупции выступает благоприятное для коррупционера соотношение выгод и издержек от преступлений такого рода, т.е. наличие положения, при котором потенциальные выгоды от совершаемого коррупционного деяния перевешивают возможные издержки наказания за него.

В третьем параграфе - «Деловая коррупция как объект научного анализа» - обосновывается, в чем состоит специфика современной российской коррупции. Коррупционные явления все вредны для здоровья общества, однако особую опасность представляет не низовая (мелкая, повседневная) коррупция, а коррупция крупная, вершинная, элитарная. В принятой в работе классификации субъекты коррупционных сделок выделяются по двум укрупненным группам - коррупция деловая и коррупция бытовая, что соответствует международной практике типологи-зации коррупционной деятельности, в частности, по такой методике ведется анализ коррупции в российском региональном Фонде ИНДЕМ.

1 Дискреция - решение должностных лиц, действующих по собственному усмотрению.

Раскрывая специфику современной российской коррупции, диссертант, во-первых, отмечает факт абсолютного доминирования деловой коррупции по сравнению с бытовой ($316 млрд. против $3 млрд.)2. Во-вторых, она состоит в тесном сращивании латентных интересов государственной/муниципальной службы и бизнеса, в эффектах «захвата государства» и последующей «приватизации государства» со стороны данного преступного альянса. Корни этого следует искать в событиях последнего десятилетия XX века, когда подавляющее большинство крупных предпринимательских и банковских структур, бирж и иных рыночных институтов были созданы на основе государственной собственности самой властью; гигантские капиталы олигархов взросли именно благодаря специфически задуманной и проведенной приватизации «для избранных». Эти традиции тайного альянса чиновников со «своим» бизнесом тщательно сохранялись, что хорошо видно на примере частой миграции отдельных известных персонажей из политики в бизнес, из бизнеса - в политику. В-третьих, сфера государственной/муниципальной службы сама стала источником извлечения прибыли и наделения капиталом, а должности в ней - объектом купли-продажи. Бесплатные услуги здесь были коммерциализированы и стали источником незаконного обогащения чиновников. В-четвертых, сфера государственной (и муниципальной) службы стала механизмом незаконного перераспределения собственности посредством «управляемой» приватизации и присвоения бюджетных средств через посредничество структур бизнеса, «выигрывающих» соответствующие тендеры. Иными словами, коррупция является способом конвертации власти в собственность и капитал. В-пятых, отечественная коррупция обладает крайне низкой, даже отрицательной эластичностью - на внешние воздействия со стороны государства, законодательства, правоохранительной системы, общества она отвечает обратно пропорциональной реакцией, т.е. не сокращается, а наоборот, растет. В-шестых, емкость коррупционного рынка превысила размеры федерального бюджета, что наряду с иными обстоятельствами, выводит феномен коррупции в статус главной эндогенной угрозы национальной безопасности.

Сущностное содержание коррупционных явлений на разных уровнях не одинаково. Так, на низовом, бытовом уровне взятка выступает в качестве откупа граждан от чиновников, должностных и иных лиц, от которых зависит предоставление тех или иных услуг. На уровне деловой коррупции цели взяток иные. На стадии, когда деловая коррупция еще находится в незрелом, транзитивном состоянии, взятка - это способ для бизнеса от случая к случаю максимизировать прибыль за счет получения внеэкономических преимуществ в конкуренции, либо доступа к бюджетным средствам, к льготной приватизации эффективных объектов хо-

2 По данным Фонда ИНДЕМ за 2005 г. - См.: http://www.indem.ru

зяйственной собственности. Это было характерно для первых трех этапов развития российской коррупции - в соответствии с периодизацией, принятой в диссертации. Когда деловая коррупция переходит в стадию зрелого состояния, взятка принимает форму коррупционной ренты, превращаясь уже в способ «захвата государства»; при достижении емкости коррупционного рынка, превышающей размеры бюджета государства, уже возникает феномен «приватизации государства». Это соответствует 4-5 этапам генезиса коррупции (см. § 1.2). В этой связи возникает эффект макросоциальной институционализации коррупции.

Глава II «Коррупция в системе угроз национальной экономической безопасности» включает два параграфа. В первом параграфе -«Криминальные угрозы в системе экономической безопасности России» - исследуются и ранжируются криминальные угрозы в системе национальной экономической безопасности России. Экономическая безопасность в нормативных документах и специальной литературе понимается, как правило, как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается реализация и надежная защита интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. При этом экономическая безопасность, наравне с политической и оборонной безопасностью нации, выступает в качестве основы национальной безопасности, что определяет методологический императив рассматривать угрозы для сферы экономической жизнедеятельности общества в качестве важнейших детерминант соответствующей стратегии государства. В современных условиях в числе внутренних угроз национальной экономической безопасности России безусловно центральное место занимают криминальные угрозы - криминализация экономики, рост коррупции и организованной преступности; при этом особую опасность представляет сегмент деловой коррупции, поражающий в первую очередь систему макроэкономического управления.

Криминальные угрозы в системе национальной экономической безопасности России в работе ранжируются по степени убывания представляемой ими опасности. На первое место претендует именно деловая коррупция, которая в современной России давно переросла рамки тривиального криминального явления с локальными «зонами поражения». Она стала институциональным феноменом, всеохватывающей и всепроникающей силой, подвергающей криминальной деформации весь срез системы властных полномочий органов государственного и муниципального управления. Коррупция превратилась в неотъемлемый элемент рыночных отношений, «обязательной» теневой стороной взаимодействия власти и бизнеса, ключевым фактором конкуренции хозяйствующих субъектов, извлечения и распределения прибыли, присвоения собственности или прав на нее, и т.п.

Второе место следует отвести организованной преступности, действующей в сфере экономики. Другими словами ее называют моно-

полизированной преступностью в экономике. При этом организованную преступность не следует понимать упрощенно: на самом деле она включает, как отмечается в работе, два главных, но принципиально разных по своей сущности и факторам криминальной детерминации сегмента -общеуголовную организованную преступность/'криминальный бизнес и экономическую организованную преступность/криминализированный бизнес. Третье место в системе ранжирования криминальных угроз национальной экономической безопасности России следует отдать общеуголовным преступлениям корыстной направленности, прежде всего, таким преступлениям против собственности как кражи, грабежи, разбои, вымогательство и т.п. Эти деяния также посягают на систему господствующих социально-экономических отношений, но они не способны подорвать ее основы. Эту категорию диссертант называет немонополи-зированной/свободноконкурентной преступностью в экономике.

Во втором параграфе - «Коррупционная угроза безопасности России» - коррупция рассматривается в качестве ключевой системной угрозы безопасности России в период проведения масштабной модернизации общества, государства, экономики и права. В диссертационной работе обосновывается, что коррупция как угроза национальной безопасности есть инверсионная форма проявления главного противоречия государств с рыночной экономикой капиталистического типа. Данное противоречие состоит в антагонизме между единым интегральным интересом общества и частным корыстным интересом бизнеса, который на зрелой стадии трансформируется (эволюционирует) в интерес экономических и политических элит. В числе ключевых криминогенных и деви-антогенных факторов проявления главного противоречия выступают, во-первых, противоречие между потребностями граждан и реальными возможностями их удовлетворения (зависящими прежде всего от места индивида или группы в социальной структуре общества), во-вторых, степень социально-экономической дифференциации и неравенства.

В результате этих социально деструктивных процессов возникает феномен «несостоятельности государства», формируются клептократи-ческие основы политического режима. Все это и делает коррупцию главной криминальной угрозой безопасности современной России.

В спектре анализа системных взаимодействий в триаде «государство-право-экономика» коррупция как социальный феномен и ключевая угроза национальной безопасности России выступает в качестве социально несанкционированной формы отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, реализуемой посредством незаконного рентоориентированного поведения чиновников как представителей групп специальных интересов. В данном качестве она имеет целый ряд криминологически значимых последствий, называемых в диссертации отрицательными внешними эффектами, экстерналиями (externalities). Они встраиваются соискателем в специальную классификационную

конструкцию, включающую три основных уровня (по степени угроз для безопасности страны). В условиях современной России коррупционная угроза национальной безопасности в спектре своих отрицательных экс-терналий может быть выражена в виде эффекта мультипликатора. Речь идет об эффекте, при котором рост коррупции сам обусловливает значительное увеличение количества совершаемых других видов преступлений - прежде всего, преступлений в сфере предпринимательства. За счет этого множится общее число совершаемых в экономике, обществе, системе власти и управления преступлений, возрастает уровень преступности. Мультипликативные последствия мегакоррупции отражаются на величинах конечного потребления ВВП (национального дохода и др.) в расчете на душу населения. Механизм такого воздействия реализуется, прежде всего, через систему ценообразования, когда коррупционная составляющая цены многих товаров и услуг стала не только «величиной постоянной», но и постоянно возрастающей.

Глава III «Формирование управленческого механизма противодействия коррупции как условия обеспечения экономической безопасности России» состоит из двух параграфов. Первый параграф — «Современное российское и международное законодательство о противодействии коррупции» - содержит анализ отечественного и международного законодательства о противодействии коррупции. В первой части речь идет о соответствующих статьях и составах действующего УК РФ, а также о проектах отдельных законов, посвященных противодействию данной криминальной угрозе; во второй части - характеристике международного законодательства в данной сфере, а также обращению к анализу отдельных антикоррупционных норм и положений национального законодательства ряда ведущих держав мира.

Для формирования национального антикоррупционного законодательства важно учитывать фактор глобализации. Речь идет, прежде всего, о создании сети глобального правового регулирования, позволяющего включенным в нее странам применять единые законодательные нормы в борьбе с ключевыми криминальными угрозами — коррупцией, организованной преступностью, терроризмом, отмыванием преступных доходов. Международно-правовое противодействие этим угрозам реализуется через систему принимаемых конвенций и иных публичных актов, закрепляющих единые антикриминальные стандарты для стран, принимающих на себя обязательства по ратификации таких документов.

Сегодня на уровне Организации Объединенных наций, к числу таких документов, содержащих нормы о противодействии коррупции, относят целый ряд публичных актов, положения которых анализируются в диссертационной работе. Такой анализ позволяет понять, насколько полно и эффективно может применяться система мер экономического, финансового, организационно-управленческого и иного характера при формировании национального правового механизма противодействия

коррупции. В составе анализируемых соискателем документов центральное место занимают принятые ООН 31 октября 2003 г. «Конвенция против коррупции» и Советом Европы 27 января 1999 г. «Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию». Обе названные конвенции были ратифицированы Россией в 2006 г., а их нормы в основном прошли стадию илтлементации в российское антикоррупционное законодательство, сформированное к окончанию 2008 г. Включение положений международно-правовых норм в отечественное законодательство полностью соответствует конституционной норме РФ (ст. 15). Таким образом, в нашей стране создан прецедент подготовки основ правовой базы, содержащей идеологию и положения, гармонизированные с системными мерами антикоррупционной политики, выработанной мировым и европейским сообществом.

Во втором параграфе - «Предупреждение коррупционной угрозы. Формирование экономико-криминологического и организационно-управленческого механизма противодействия коррупции в условиях современной России» — показывается, что предупреждение коррупционной угрозы выступает неотъемлемой составной частью политики противодействия ей. Задача противодействия деловой коррупции подразумевает, прежде всего, санацию отношений бизнеса и власти (государства). Генеральное направление здесь в том, чтобы взаимодействия этих субъектов происходили в рамках правового поля. Важная роль в «высветлении» российского бизнеса, его выхода из «тени» принадлежит мерам перехода на международные стандарты и правила ведения экономической деятельности - международную систему финансовой отчетности (МСФО). Деятельность же самих органов государственной власти и управления также должна быть переведена на систему международных стандартов 180-9000, что позволит сделать ее транспарентной, обладающей достаточным уровнем ротации кадров и контроля со стороны общества.

Сбалансированная система противодействия коррупционным преступлениям должна включать меры, прежде всего, превентивного характера, направленные на формирование условий, при которых совершать коррупционные преступления невыгодно (риски и издержки выше выгод), либо невозможно (наличие высокой степени транспарентности, прозрачности работы структур государственной/муниципальной власти и управления, в том числе их взаимодействия с бизнесом и гражданами). Президент Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. обратил внимание, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения, на создании атмосферы невыгодности коррупционного поведения. Такой подход полностью корреспондируется к экономическим подходом к противодействию коррупции, используемому соискателем в настоящей диссертационной работе.

В диссертации разрабатываются концептуальные основы формирования экономико-криминологического и организационно-

управленческого механизма противодействия деловой коррупции в условиях современной России (далее по тексту - управленческого механизма противодействия). - Рис. 1.

Субъекты политики противодействия коррупции:

Оценка состояния экономической безопасности

Институты государства Институты общества

Выявление криминальных угроз экономической безопасности и их ранжирование

ттг

Институциональные инструменты:

- Уголовно-правовые

- Гражданско-правовые

- Административные

- Дисциплинарные

- Морально-этические и др.

Выбор индикаторов и определение пороговых значений

Выработка мер нейтрализации криминальных угроз экон. безопасности

■о. ли

Комплекс мер:

- Политические

- Экономические

- Правовые

- Социальные

- Организационно-управленческие

- Культурно-воспитательные и др.

¡¡г

мониторинг; коррупции р во власти | и бизнесе )

43-

Угрозы экономической безопасности со стороны коррупции

Объекты политики противодействия коррупции: _

Организация взаимодействия субъектов антикоррупционной политики

Сфера государственной и муниципальной службы

Факторы детерминации деловой коррупции

Сфера экономической (предпринимательской) деятельности

Рисунок 1 - Основы управленческого механизма противодействия системной угрозе со стороны деловой коррупции

В связи с этим дается обоснование системы структурирования управленческого механизма противодействия деловой коррупции, в котором важное значение отводится верификации цели и задач формирования механизма, выделению субъектов и объектов управленческих воздействий, определению его институциональных и функциональных основ, и основных элементов, выбору подходов и методов противодействия, определению последовательности (этапов) формирования. В составе методов противодействия центральное место отводится применению экономического подхода, который, по мнению диссертанта, следует использовать как для онтологических целей, так и для минимизации коррупционной угрозы экономической безопасности России.

Содержание мер экономического подхода в первой части, т.е. для целей раскрытия сущности феномена деловой коррупции включает:

- анализ коррупции как латентной внелегалыюй, реализуемой через рентоориентированное поведение чиновников, формы социально несанкционированных отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, денежных средств и активов, которая ограничивает экономическую свободу, свободу конкуренции и доступ граждан и бизнеса к национальным ресурсам;

- использование понятия «поиск ренты» в качестве явления, означающего непроизводительную деятельность, связанную с «расходом редких ресурсов ради получения искусственно созданного трансферта»;

- рассмотрение рентоориентированного поведения в качестве способа максимизации полезности коррупционера (агента) посредством, во-первых, перераспределения, использования и/или присвоения доступных ему ресурсов, которые принадлежат обществу (принципалу), во-вторых, присвоения ресурсов (денежных средств, активов, недвижимости и т.п.), получаемых от корруптёра (клиента - представителя бизнеса);

- рассмотрение деловой коррупции в качестве разновидности экономического поведения в условиях риска, обусловленного нарушением правовых запретов в сфере взаимодействия власти и бизнеса;

- характеристика коррупции как наиболее яркого проявления феномена «несостоятельности государства».

Содержание мер экономического подхода во второй части, т.е. для целей минимизации коррупционной угрозы экономической безопасности России включает:

- воздействие на систему «издержки-выгоды»: за счет повышения для коррупционеров и корруптёров потенциальных издержек от совершения преступлений (повышения степени тяжести и вероятности наказания в виде уплаты штрафов, лишения свободы, конфискации имущества, ограничения в правах и др.) и одновременно за счет снижения потенциальных выгод (снижения размеров и вероятности получения экономических благ в виде денежных средств, активов, недвижимости, иной собственности или прав на нее и др.);

- экономическое обоснование правовых норм в законодательной практике и антикоррупционной политике;

- применение показателей эластичности преступности для определения эффективности антикоррупционной политики;

- оптимизация расходов государства на правоохранительную и пенитенциарную деятельность в сопоставлении с ущербом, приносимым обществу преступностью, и выгодами (доходами), получаемыми преступниками;

- использование финансово-экономических, фискальных и иных регуляторов и санкций (например, для противодействия отмыванию коррупционной ренты и капиталов).

Сегодня коррупция в России приобрела системный характер, а с системным явлением можно эффективно бороться только при условии применения системного подхода. Об этом заявил президент России Д.А. Медведев, выступая 19 мая 2008 г. на специальном совещании в Кремле, созванном для обсуждения вопросов противодействия коррупции. С этого момента начинается отсчет новой эпохи в борьбе с коррупционной угрозой безопасности нашей страны. В результате до завершения 2008 г. были осуществлены важные мероприятия: образован Совет при президенте РФ по противодействию коррупции, а координация работы правоохранительных органов в этой сфере национальной безопасности поручена Генеральной прокуратуре РФ; разработан и утвержден Национальный план по борьбе с коррупцией3, включающий четыре раздела (меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, совершенствованию государственного управления в г/елях предупреждения коррупции, повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению, первоочередные меры по реализации плана); принят пакет антикоррупционных законов, в числе которых центральное место отведено Федеральному закону № 273 от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции». Закон содержит определения понятий «коррупция» и «противодействие коррупции», устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закрепляет основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, вводит для государственных служащих ряд ограничений в целях противодействия коррупции.

В завершении главы обосновывается положение о том, что управленческий механизм противодействия криминальным явлениям и процессам коррупционного характера должен быть соединен и гармонизирован с системой законодательных, правоприменительных и правоохра-

3 См.: «Российская газета» - Федеральный выпуск № 4721 от 5 августа 2008 г.

нительных мер государства по противодействию коррупционной угрозе национальной безопасности, а непременным условием его успешности выступает формирование общеинституциональных условий, связанных с укреплением принципов правового государства и основ гражданского общества. Таким образом, проблема противодействия коррупции по праву должна быть отнесена к разряду тех, что требуют решения на уровне национальных проектов. И сегодня, судя по всему, есть основания считать, что в России начинается новый этап не только в осмыслении коррупционной угрозы экономической безопасности, но и в противодействии ей.

Заключение посвящено формулированию основных выводов и рекомендаций, полученных в результате проведенного исследования.

Основные выводы по результатам диссертационного исследования:

1. Диссертационное исследование выявило главные факторы детерминации деловой коррупции в пореформенном обществе, раскрыло спектр криминогенно значимых социально-экономических, политико-правовых, управленческих и иных общественных отношений в сфере взаимодействия власти и бизнеса. Это стало теоретической основой для проведения более глубокого изучения феномена коррупциализации российского общества и системы макроэкономического управления.

2. Анализ масштабов и глубины проникновения коррупционных явлений в ткань общественных отношений подтвердил статус коррупции в качестве ключевой системной угрозы национальной и экономической безопасности России, а дальнейшее исследование доказало значимость применения экономического подхода для эффективного противодействия ей.

3. Примененный теоретический подход к анализу объекта и предмета исследования с позиций выявления взаимных связей и обусловленностей в системе «государство-право-экономика», позволил впервые представить явление коррупции в качестве социально несанкционированной формы отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, которая реализуется посредством незаконного рентоори-ентированного поведения чиновников как представителей групп специальных интересов.

4. Обоснование многоуровневой системы отрицательных внешних эффектов коррупции как социально-экономического феномена и угрозы национальной безопасности позволило сделать вывод о наличии эффекта мультипликатора.

5. Дано научно-методическое обоснование разработки управленческого механизма противодействия коррупции в части системы мер превенции, которое позволяет - в отличие от методов уголовной репрессии, - эффективно воздействовать именно на условия и причины детерминации коррупционных явлений.

6. Анализ институционального воздействия государства на преступность позволил обосновать подходы к определению эффективности антикоррупционной политики на основе применения показателей эластичности преступности и оптимизации правоохранительной деятельности государства, рассчитываемых за счет сопоставления материальных издержек на борьбу с коррупцией и экономических выгод общества от снижения ее уровня.

III. Публикации по теме диссертационного исследования

По теме диссертации опубликованы следующие работы.

I. В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Борисов O.A. О модели коррупционного взаимодействия бизнеса и власти / Борисов O.A. // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского технического университета. - 2006. - № 4 (46). - 0,6 п.л.

II. В иных изданиях:

2. Борисов O.A. О роли экономико-криминологических знаний в анализе коррупционной угрозы и обеспечении национальной безопасности / Борисов O.A. // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): Материалы 5-ой Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 14-15 марта 2006 г. Том 2. - СПб.: МБИ, 2006. - 0,3 п.л.

3. Борисов O.A. Коррупционная угроза национальной экономической безопасности / Борисов O.A., Колесников В.В. // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): Материалы 5-ой Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 14-15 марта 2006 г. Том 1. - СПб.: МБИ, 2006. -0,3/0,2 п.л.

4. Борисов O.A. Коррупционная угроза национальной безопасности России: сущность и возможности противодействия / Борисов O.A., Колесников В.В. // Безопасность личности, общества, государства (проблемы, задачи, технологии): Материалы Общероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 12 мая 2006 г. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет. - СПб.: Издательский центр «Золотая книга», 2006. - 0,5/0,3 п.л.

5. Борисов O.A. Коррупция в условиях глобализации: задачи противодействия / Борисов O.A. // Материалы Общероссийской научно-практической конференции «Безопасность личности, общества, государства (проблемы, задачи, технологии). Санкт-Петербург, 12 мая 2006 г. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет. -СПб.: Издательский центр «Золотая книга», 2006. - 0,3 п.л.

6. Борисов O.A. К вопросу о познании сущности коррупции как социального явления / Борисов O.A. // Личность, общество и образование в современной социокультурной ситуации: Межвузовский сборник научных трудов. - СПб.: ЛОИРО, 2006. - 0,3 п.л.

7. Борисов O.A. О понятии коррупции и классификации ее явлений / Борисов O.A. // Актуальные вопросы теории и практики прокурор-ско-следственной деятельности: Тезисы 9-ой научно-практической конференции молодых ученых. Санкт-Петербург, 26 апреля 2006 г. Санкт-Петербургский юридический институт Генпрокуратуры РФ. - СПб., 2006.-0,3 п.л.

8. Борисов O.A. Анализ коррупционной угрозы: поиск криминологической парадигмы / Борисов O.A., Бурлаков А.Д. // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2006: Материалы Международной научно-практической конференции. Челябинск, 30-31 марта 2006 г. Южно-Уральский государственный университет. Часть 2-я. - Челябинск: Изд-во ООО «Полиграфмастер», 2006. - 0,3/0,2 п.л.

9. Борисов O.A. Преодоление дисфункций экономического законодательства / Борисов O.A., Колесников В.В. // Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5 / Под ред. д.э.н., проф. Смирнова С.Б. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2006. - 0,4/0,2 п.л.

10. Борисов O.A. Правовое государство и выбор адекватной модели хозяйствования как условия минимизации криминогенности власти / Борисов O.A., Колесников В.В. // Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5 / Под ред. проф. Смирнова С.Б. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2006.-0,45/0,2 п.л.

11. Борисов O.A. Коррупция как фактор ограничения конкуренции: институциональные аспекты / Борисов O.A., Быков В.Н., Колесников В.В. // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): Материалы 6-ой Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 13-14 марта 2007 г. Том 2. - СПб.: МБИ, 2007. - 0,3/0,2 п.л.

12. Борисов O.A. Коррупционная угроза национальной безопасности / Борисов O.A. // Актуальные вопросы теории и практики прокурор-ско-следственной деятельности: Тезисы Х-ой научно-практической конференции молодых ученых. Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2007 г. Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ.-СПб., 2007.-0,3 п.л.

13. Борисов O.A. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности / Борисов O.A., Колесников В.В. // Российский криминологический взгляд. - 2007. - № 2 (10). - 1,25/0,7 п.л.

14. Борисов O.A. Коррупция как угроза национальной безопасности: о специфике криминологического подхода / Борисов O.A., Быков

В.Н., Колесников B.B. // Криминологический журнал БГУЭП. - 2007. -№3-4 (2).-0,5/0,3 п.л.

15. Борисов O.A. Вступление в ВТО и фактор борьбы с коррупцией / Борисов O.A., Колесников В.В. // Россия в глобальном мире: Труды 5-ой Всероссийской научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 2-4 мая 2007 г. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет. - СПб., 2007. - 0,3/0,15 п.л.

16. Борисов O.A. Коррупция как главная эндогенная угроза национальной безопасности / Борисов O.A. // Прокуратура и институты гражданского общества в противодействии коррупции: Научно-практическая конференция, Санкт-Петербург, 23 мая 2008 г.: материалы конференции / Под общ. ред. Н.П. Дудина; [отв. ред. В.В. Колесников]. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2008. - 0,3 п.л.

Лицензия ЛР № 020593 от 07.08.97

Подписано в печать 13.02.2009. Формат 60x84/16. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 4054Ь.

Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в Цифровом типографском центре Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29. Тел.: (812)550-40-14 Тел./факс: (812) 297-57-76

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Борисов, Олег Анатольевич

Введение.

Глава I. Анализ коррупции как социально-экономического феномена

§ 1.1. Феномен коррупции в системе экономико-криминологического и социально-экономического исследования.

§ 1.2. Классификация видов коррупционной деятельности и факторов ее детерминации.

§ 1.3. Деловая коррупция как объект научного анализа.

Глава II. Коррупция в системе угроз национальной экономической безопасности

§ 2.1. Криминальные угрозы в системе экономической безопасности России

§ 2.2. Коррупционная угроза безопасности России.

Глава III. Формирование управленческого механизма противодействия коррупции как условия обеспечения экономической безопасности России.

§ 3.1. Современное российское и международное законодательство о противодействии коррупции

§ 3.2. Предупреждение коррупционной угрозы. Формирование экономико-криминологического и организационно-управленческого механизма противодействия коррупции в условиях современной России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Коррупция как угроза экономической безопасности России"

Актуальность темы исследования. За последнее время коррупция превратилась из тривиальной криминальной проблемы в ключевую угрозу национальной безопасности России.1 По оценкам Генеральной прокуратуры РФ емкость коррупционного рынка в стране достигла $240 млрд.2 Если исходить из данной оценки, на взятки чиновникам российский бизнес ежегодно тратит почти 1,4 российского бюджета, или почти 1/3 часть ВВП. Средний же размер взятки в деловой коррупции превышает $100 тыс., что позволяло «среднему» продажному чиновнику приобрести (по ценам 2005 г.) квартиру площадью 200 кв. м.4 Наряду с этим, очевидно, возросла и глубина проникновения коррупционных явлений в ткань общественных отношений, мораль и психологию людей. Коррупция практически прошла стадию легитимации и стала для многих привычным, обыденным явлением. Это подтверждают данные многочисленных опросов населения.5 Это связано, прежде всего, с тем, что в течение последних лет произошло, по данным ВЦИОМ, катастрофическое падение нравов — самой большой эрозии подверглись «фундаментальные» качества россиянина: честность (падение в 5 раз), доброжелательность (в 6 раз), бескорыстие (в 8 раз), чувство товарищества (в 4 раза).6

В условиях, когда совокупная величина взяток в сфере деловой коррупции стала превышать размер доходной части бюджета, а основная масса населения в целом терпимо относится к этому явлению и пока не надеется, что правоохранительные структуры государства способны переломить си

1 В Разделе III «Угрозы национальной безопасности Российской Федерации» Концепции национальной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента РФ 17 декабря 1997 г. № 1300. В редакции Указа Президента РФ 10 января 2000 г. № 24) коррупция, наряду с организованной преступностью, прямо указана в составе угрозы криминализации общественных отношений, и подчеркнуто, что борьба с ней «имеет не только правовой, но и политический характер».

2 См.: Интервью первого заместителя Генерального прокурора РФ А.Э. Буксмана. — Российская газета. 2006. 7 ноября (№4215). Интернет-версия: http://www.rg.ru/2006/l l/07/buksman.html

3 Размер федерального бюджета РФ в 2005 году составил (в фактическом исполнении) 5127,2 млрд. руб. или примерно S178 млрд. (курс рубля по отношению к доллару США по состоянию на 31.12.2005г. - 28,8 руб.). Российский ВВП в 2005 году составил 21634 млрд. руб. или $751 млрд. (бюджет к ВВП = 23,7%). - См.: http://www.gks. ги

4 См.: Российская газета. 2006. 7 ноября (№ 4215).

5 См., напр.: Кофанова Е.Н., Петухов В.В. Общественное мнение о коррупции в России // Мониторинг общественного мнения. 2005. № 1 (73), январь-март. С. 15.

6 АиФ.-2007,-№ 12.-С. 6. туацию, это может означать только одно - что под основание государственности, права и экономики заложено, образно говоря, мощное взрывное устройство, способное сработать в любое время. Феномен столь массовой, масштабной и всепроникающей коррупции обесценивает демократические достижения последнего времени и те жертвы, которые были принесены в борьбе за идеалы свободы. И сегодня вопрос, видимо, стоит следующим образом: или мы сумеем переломить криминальную ситуацию в сферах власти и управления, обуздать коррупцию и снизить коррупционную преступность до социально терпимого уровня, или следует забыть о продолжении прогрессивных реформ на пути формирования цивилизованных рыночных отношений, а также надежных основ правовой государственности и гражданского общества.

Степень разработанности темы. Проблеме борьбы с коррупционной преступностью посвящено много научных, научно-практических и. учебно-методических работ, преимущественно уголовно-правового либо криминологического содержания. В спектре таких исследований продуктивно работает много известных отечественных специалистов в области уголовного права и криминологии: Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, Я.И. Гилинский, Ю.В. Голик, А.И. Гуров, А.И. Долгова, П.А. Кабанов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеев, В.И. Карасев, С.В. Максимов, Г.К. Мишин, А.В. Наумов, В.А. Номоконов, B.C. Овчинский, Э.Ф. Побегайло, А.Л. Репецкая, Д.А. Шестаков, П.С. Яни и др. При этом активные исследования в России начались лишь в 90-е годы XX века.

Приоритет же в научной разработке экономических проблем коррупции, безусловно, принадлежит западным специалистам. В их числе такие ученые, как Я. Андвиг, Д. Аксемолгу, П. Бардхан, Г. Беккер, М. Биншток, Т. Бэсли, Дж. Бьюкенен, Т. Вердье, Р. Вишни, Г. Джонс, Д. Кауфман, Р. Клитга-ард, А. Крюгер, Дж. Мак-Дарен, М. Олсон, А. Полински, С. Роуз-Аккерман, Э. де Сото, Г. Стиглер, Г. Таллок, Р. ди Телла, Д. Трейзман, Дж. Хельман, Дж. Ф. Шели, JI. Шелли, Т. Шеллинг, А. Шлейфер, и др. В их работах дается преимущественно экономический анализ феномена коррупции с использованием широкого социально-гуманитарного инструментария эпохи постмодерна - теории бюрократии, погони за рентой, агентских отношений, общественного выбора, теории контрактов, прав собственности, трансакционных издержек.

В современной отечественной экономической науке и социологии заметный вклад в разработку коррупционной тематики внесли такие авторы, как А.А. Аузан, С.Ю. Барсукова, С.П. Глинкина, А.И. Гуров, М.П. Гуров,

B.М. Есипов, А.П. Заостровцев, Я. Кузьминов, И.М. Клямкин, В.В. Колесников, А.А. Крылов, Ю.В. Латов, М.И. Левин, Р.И. Маликов, В.А. May, А.Н. Олейник, В.М. Полтерович, В.В. Радаев, Н.М. Римашевская, Р.В. Рывкина, Г.А. Сатаров, А.А. Смирнов, В.Л. Тамбовцев, Л.М. Тимофеев, Л.И. Якобсон и др. Важно отметить и ведущих российских специалистов, активно разрабатывающих теоретические и научно-прикладные проблемы национальной и экономической безопасности, стратегии и тактики управления. В их числе —

A.И. Абалкин, Ю.Е. Аврутин, B.C. Артамонов, Г.С. Вечканов, В.А. Гадышев,

C.Ю. Глазьев, В.М. Егоршин, В.М. Есипов, С.А. Иванов, Р.Ф. Исмагилов, Д.С. Львов, А.К. Моденов, Е.А. Олейников, A.M. Омаров, В.П. Очередько,

B.П. Сальников, В.К. Сенчагов, С.В. Степашин, А.И. Субетто, Б.И. Табачни-кас, В.А. Титов, Н.И. Уткин, В.Я. Феодоритов, Ю.Б. Шубников, В.Л. Шульц, В.И. Ярочкин и др.

Достижение названной цели включало постановку следующих задач:

- разработана классификация коррупционной деятельности на основе ряда ключевых критериев;

Отличие научных результатов диссертационного исследования от результатов, полученных другими авторами, заключается в том, что:

- разработана теоретическая модель коррупции как экономического института: определение сущности феномена коррупции в спектре анализа триады «экономика-право-государство», в качестве социально несанкциониро ванной формы отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, реализуемой посредством незаконного рентоориентированного поведения чиновников как представителей групп специальных интересов, а также в качестве ключевой угрозы национальной экономической безопасности, при которой мегакоррупция генерирует условия для появления феноменов несостоятельности государства и его приватизации;

- определена оригинальная периодизация этапов генезиса коррупции в новейшей российской истории с обоснованием ее переходных форм и соответствующих им видов координации взаимодействия бизнеса и государства (экономических агентов и субъектов управления);

- установлено совокупное действие отрицательных внешних эффектов коррупции как социально-экономического феномена в виде эффекта мультипликатора;

- предложено методическое обоснование управленческого механизма противодействия деловой коррупции в части задач превенции, в составе которого акцент сделан на внесиловых методах воздействия на социально-экономические условия и причины детерминации криминальных форм поведения в сегменте отношений «власть - система управления - бизнес» за счет их вытеснения социально одобряемыми, желательными формами.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Дискурсивные основы изучения феномена коррупции в переходном обществе как экономического института.

2. Теоретическое обоснование коррупции в качестве ключевой угрозы национальной экономической безопасности современной России, встроенной в трехуровневую систему ранжирования криминальных угроз. Явление мега-коррупции, формирующей условия для появления феноменов несостоятельности государства и его приватизации.

4. Обоснование многоуровневой системы отрицательных внешних эффектов (экстерналий) коррупции как социально-экономического феномена и угрозы национальной безопасности России, которые в совокупности инсталлируются в виде эффекта мультипликатора.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что она на основе научного осмысления феномена коррупциализации сферы взаимодействия государственной власти и бизнеса, во-первых, развивает новое и недостаточно исследованное в отечественной науке направление, связанное с анализом экономико-криминологических свойств национальной безопасности и управления. Во-вторых, расширяет научные представления об экономическом институте коррупции как незаконном виде рен-тоориентированного поведения чиновников (выражающего группы специальных интересов) и социально несанкционированной форме отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ. В-третьих, способствует нахождению эффективных методов противодействия данной криминальной угрозе с позиций интересов и специфики экономики, государства (системы управления) и права.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры общегуманитарных и социально-экономических дисциплин Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ. Основные положения диссертационной работы достаточно полно отражены в научных трудах автора по теме диссертации — в 16 работах общим объемом 6,7 п.л., в том числе авторских - 4,85 п.л. Одна статья, опубликована в научном журнале, вошедшем в перечень изданий, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертаций по экономике.

Теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 9-ой научно-практической конференции молодых ученых «Актуальные вопросы теории и практики прокурорско-следственной деятельности» (Санкт-Петербург, 26 апреля 2006 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2006» (Челябинск, 30-31 марта 2006 г.); общероссийской научно-практической конференции «Безопасность личности, общества, государства (проблемы, задачи, технологии)» (Санкт-Петербург, 12 мая 2006 г.); 5-ой международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения)» (Санкт-Петербург, 14-15 марта 2006 г.); международной научно-практической конференции «Представительное народовластие на рубеже веков: истоки и преемственность, традиции и новации. (К 100-летию'отечественного парламентаризма)» (Санкт-Петербург, 24-27 апреля 2006 г.); 6-ой международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения)» (Санкт-Петербург, 13-14 марта 2007 г.); Х-ой научно-практической конференции молодых ученых «Актуальные вопросы теории и практики прокурорско-следственной деятельности» (Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2007 г.); 5-ой Всероссийской научно-теоретической конференции «Россия в глобальном мире» (Санкт-Петербург, 2-4 мая 2007 г.); ХШ-ых международных Дашковских чтениях (Москва, 18 апреля 2007 г.); международной научно-практической конференции «Новое уголовное и уголовно-исполнительное право в отечественной правовой системе: десятилетний опыт законотворчества, правоприменения, научного исследования и преподавания (к 10-летию принятия Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации)» (Санкт-Петербург, 24-25 мая 2007 г.); 3-ей международной научно-практической конференции «Безопасность личности, общества, государства» (Санкт-Петербург, 21-22 мая 2008 г.); научно-практической конференции «Прокуратура и институты гражданского общества в противодействии коррупции» (Санкт-Петербург, 23 мая 2008 г.).

Структура работы сформирована, исходя из целей и задач диссертационного исследования, внутренней логики и последовательности научного осмысления рассматриваемых проблем. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения и списка литературы. Объем диссертации — 170 стр., в том числе работа содержит 6 рисунков, 11 таблиц, 3 формулы. В библиографический список включено 227 наименований использованных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Борисов, Олег Анатольевич

Основные выводы по результатам диссертационного исследования: Диссертационное исследование выявило главные факторы детерминации деловой коррупции в пореформенном обществе, раскрыло спектр криминогенно значимых социально-экономических, политико-правовых, управленческих и иных общественных отношений в сфере взаимодействия власти и бизнеса. Это стало теоретической основой для проведения более глубокого изучения феномена коррупциализации российского общества и системы макроэкономического управления.

Анализ масштабов и глубины проникновения коррупционных явлений в ткань общественных отношений подтвердил статус коррупции в качестве ключевой системной угрозы безопасности России, а дальнейшее исследование доказало значимость применения экономического подхода для эффективного противодействия ей.

Примененный теоретический подход к анализу объекта и предмета исследования с позиций выявления взаимных связей и обусловленностей в системе «государство-право-экономика», позволил впервые представить явление коррупции в качестве внеинституциональной формы отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, которая реализуется посредством незаконного рентоориентированного поведения чиновников как представителей групп специальных интересов Обоснование многоуровневой системы отрицательных внешних эффектов коррупции как социально-экономического феномена и угрозы национальной безопасности позволило сделать вывод о наличии эффекта мультипликатора.

Дано научно-методическое обоснование разработки экономико-криминологического и организационно-управленческого механизма противодействия коррупции в части системы мер превенции, которое позволяет - в отличие от методов уголовной репрессии, - эффективно воздействовать именно на условия и причины детерминации коррупционных явлений. Анализ институционального воздействия государства на преступность позволил обосновать подходы к определению эффективности антикоррупционной политики на основе применения показателей эластичности преступности и оптимизации правоохранительной деятельности государства, рассчитываемых за счет сопоставления материальных издержек на борьбу с коррупцией и экономических выгод общества от снижения ее уровня.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе осуществлен теоретический и научно-прикладной анализ коррупции как экономического института. Она рассматривается в качестве ключевой системной угрозы экономической безопасности России в фокусе взаимосвязей, наблюдаемых в системе «государство-право-экономика». Деловая коррупция инсталлируется как социально несанкционированная форма отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, реализуемая посредством незаконного рентоориентиро-ванного поведения чиновников как представителей групп специальных интересов.

Важное внимание в диссертации уделено изучению природы данного явления, факторов его детерминации, причин и условий генезиса. Особый интерес состоял в выявлении институциональных проблем - практики регулирования трансформационных процессов в российской экономике и системе макроэкономического управления в период рыночных реформ и противодействия коррупционной преступности, выступающей в качестве существенного деструктивного фактора генезиса системы экономических и организационно-управленческих отношений. В результате работа содержит решение задачи теоретического и методического обоснования обеспечения экономической безопасности России за счет разработки управленческого механизма противодействия системной угрозе со стороны деловой коррупции.

В рамках проведенного исследования формулируется и обосновывается ряд важных теоретических положений:

1. Изучение коррупции как социального феномена детерминируется анализом изменений природы криминогенности хозяйственной и управленческой среды, которые произошли в период рыночных реформ в новейшей истории России и связаны с появлением двух тенденций — повышением степени организованности экономической преступности и экономизацией традиционной оргпреступности. Выявлена прямо пропорциональная зависимость между ростом в период рыночных реформ энтропии в экономической жизни общества и безнормности поведения субъектов экономических отношений, с одной стороны, и повышением уровня организованности преступности в этой сфере и массовым распространением деловой коррупции, с другой стороны.

2. Коррупция - есть неотъемлемый, родовой признак (следствие) развития рыночных капиталистических отношений. Коррупция может рассматриваться как порождение капитала, который все превращает в товар, в том числе стремится коммерциализировать услуги государственной власти и управления. Власть по своей посреднической природе похожа, как утверждал Т. Парсонс, на деньги, а политическая система — на рынок. Чистые общественные блага (многие услуги государства), монопольно производимые государством, по своей природе имеют внерыночный характер, однако получатели коррупционной ренты превращают их в товар.

3. Феномен коррупции рассматривается в качестве предопределенного * социальными условиями и процессами явления. Новые грани онтологической его сущности выявляются при системном подходе, определяющем коррупцию с социальных, политико-правовых, правовых и экономических подходов. Коррупция как социальное явление в широком смысле проявляется в разложении власти, когда государственные/муниципальные служащие и иные публичные лица, уполномоченные на выполнение управленческих функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах. Коррупция как политико-правовое явление есть главный способ криминализации политической власти и системы государственного управления, ее перерождения из института, выражающего единый общенациональный интерес, в апологета и тайного защитника корпоративного интереса властных элит, при котором коррупция в национальном масштабе выступает в качестве генератора дисфункций в системе институтов макросоциального управления, приводящих к нарушению баланса интересов в пространстве сложившихся общественных отношений. Коррупция как правовое явление есть корыстное злоупотребление должностными полномочиями официальными лицами, наделенными государством/местным органом самоуправления властно-распорядительными функциями по распределению и использованию общественных ресурсов или прав на них. Коррупция как экономическое явление представляет собой латентную внелегальную, реализуемую через рентоори-ентированное поведение чиновников, форму социально несанкционированных отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, денежных средств, ценных бумаг и активов, ограничивающую экономическую свободу, свободу конкуренции и доступ граждан и бизнеса к национальным ресурсам. При этом коррупционерами, облаченными властными функциями в системе государственного/муниципального управления, производится незаконная коммерциализация своей деятельности, конвертация власти в собственность и капитал, обеспечиваются внеэкономические преимущества в конкурентной борьбе (прежде всего на ресурсных рынках) представителям бизнеса, выплачивающим коррупционную ренту.

4. Коррупцию характеризуют две субстанциональные формы криминологического проявления — в виде коррупгщогенности и коррупционности. Эти понятия могут применяться для характеристики хозяйственной среды, органов управления, норм законов, и т.д. Их использование расширяет категориальный аппарат, характеризующий коррупцию как социальный феномен и объект теоретического изучения. Под коррупциогенностью, например, нормы закона можно понимать ее (нормы) способность (свойство) генерировать и воспроизводить криминальные последствия, т.е. последствия, порождающие коррупцию, повышающие вероятность коррупционных сделок. Кор-рупциогенная, внеправовая норма закона возникает, когда процесс нормотворчества перестает выявлять и учитывать все правообразующие интересы в обществе. Коррупционность же есть качественное состояние определенной среды, дисфункционально пораженной вирусом коррупции, либо деструктивное свойство, характеризующее субъектов управления в их способности совершать преступные деяния — коррупционность хозяйственной среды, органов государственного управления и т.д., либо коррупционность деятельности отдельных должностных лиц и др.

5. Коррупция в качестве социального явления может рассматриваться как особый тип координации взаимодействия власти (государства/муниципалитета) с гражданами и бизнесом по поводу получения экономических и общественных благ. При этом в его границах в работе выделяется четыре вида такой координации: рыночный, индустриальный, переходный (тотально деструктивный) и гражданско-правовой тип. Анализ генезиса коррупции в новейшей российской истории позволяет определить периодизацию его этапов с выделением переходных форм коррупции, которым соответствуют определенные виды координации взаимодействия бизнеса и государства, экономических агентов и субъектов управления. Диссертант выделяет пять таких этапов: 1) первая половина 1990-х гг. — период первоначального накопления капитала в экономике; коррупция из эпизодического поиска незаконной ренты переходит на постоянную основу (безбрежная либерализация и массовая приватизация порождают и массовую коррупцию; этапу присущ рыночный вид координации взаимодействия государства и бизнеса); 2) вторая половина 1990-х гг. — завершение периода первоначального накопления капитала в экономике; коррупция от взяток за распродажу государственной и муниципальной собственности переходит к взяткам в форме процентов от контрактов и договоров (интенсивный криминальный передел собственности; этапу также присущ первый вид координации — рыночный); 3) конец 1990-х - начало 2000-х гг. - период формирования крупных личных капиталов в бизнесе, активного подкупа чиновников в борьбе за лучшие условия в конкуренции и/или распоряжении бюджетными средствами и общественными ресурсами; переход к оказанию регулярных коррупционных услуг (продолжение передела собственности с использованием механизма рейдерства, в котором активно используется административный ресурс; этапу присущ переход от рыночного к индустриальному виду координации); 4) первое пятилетие XXI века - период интенсивного обогащения субъектов государственной власти и управления за счет извлечения на основе договоров коррупционной ренты, составляющей, как правило, оговоренный процент от прибыли бизнес-структур, т.е. формирование коррупционных картелей (закладываются основы государственно-монополистического капитализма; этапу присущ индустриальный вид координагщиу, 5) второе пятилетие XXI века — период формирования крупных личных капиталов субъектов государственной власти и управления за счет учреждения коррупционных монополий (завершение «захвата государства» представителями групп специальных интересов - альянса экономических и политических элит; этапу присущ тотально деструктивный вид координации).

6. Коррупция является способом конвертации власти в собственность и капитал. При этом появляются феномены захвата и приватизации государства, когда ресурсы и возможности государства эксплуатируются коррупционным корпусом чиновников для извлечения незаконной ренты, которая становится не просто побочным, факультативным и стохастическим (от раза к разу) доходом, а доходом основным, доминирующим, регулярным, намного превосходящим официальное денежно-материальное обеспечение по основному месту работы в системе государственной\муниципальной службы. В этой связи возникает эффект макросоциальной институционали-зации коррупции. Получатели коррупционной ренты заинтересованы в сохранении статус-кво, для чего используется создание «административных барьеров», «латентной юриспруденции» и т.д.

7. Коррупция как социальный феномен и угроза национальной безопасности России имеет целый ряд криминологически значимых последствий, называемых в диссертации отрицательными внешними эффектами, экстер-налиями (externalities). Она подрывает экономические отношения в сфере управления и организации народным хозяйством, приводит к сокращению свободы конкуренции и росту монополизации, к забвению священных прав частной собственности (для всех, кто не включен в коррупционные отношения - а это подавляющее большинство граждан и немонополизированных субъектов бизнеса), к всеобщему росту цен (за счет включения коррупционной составляющей в цену многих товаров и услуг тех агентов предпринимательства, которые выплачивают чиновникам коррупционную ренту), к падению уровня и качества жизни большинства граждан, заметному умножению бедности.

8. В спектре своих отрицательных экстерналий коррупционная угроза национальной безопасности в условиях современной России может быть выражена в виде эффекта мультипликатора — эффекта, при котором рост коррупции сам обусловливает значительное увеличение количества совершаемых других видов преступлений (преступлений в сфере предпринимательства и др.); множится общее число совершаемых в экономике, обществе, системе власти и управления преступлений, возрастает уровень преступности. Мультипликативные последствия мегакоррупции отражаются на величинах конечного потребления ВВП (национального дохода и др.) в расчете на душу населения. Механизм такого воздействия реализуется, прежде всего, через систему ценообразования, когда коррупционная составляющая цены многих товаров и услуг стала не только «величиной постоянной», но и постоянно возрастающей. Кроме того, масштабная коррупция напрямую приводит к росту бедности в стране.

9. Коррупция встроена в определенную систему криминальных угроз национальной экономической безопасности России, которые (угрозы) ранжируются по степени убывания представляемой ими опасности'. 1) деловая коррут{ия, которая в современной России стала институциональным феноменом, всепроникающей и мощной силой, подвергающей криминальной деформации весь срез системы властных полномочий органов государственного и муниципального управления; 2) организованная преступность, включающая два принципиально разных по своей сущности и факторам криминальной детерминации сегмента: оргпреступность, «выросшая» на почве эволюции общеуголовной среды; экономическая оргпреступность, зародившаяся и развившаяся непосредственно в пространстве самого легального национального хозяйства (именно ей деловая коррупция обязана своим бурным развитием в современной России); 3) немонополизированная, свободноконку-рентная преступность в экономике (общеуголовные преступлениям корыстной направленности - кражи, грабежи, разбой, вымогательство и т.п.).

10. Коррупция как угроза национальной безопасности представляет собой инверсионную форму проявления главного противоречия государств с г рыночной экономикой капиталистического типа - между единым интегральным интересом общества и частным корыстным интересом бизнеса, который на зрелой стадии эволюционирует в интерес экономических и политических элит. В числе ключевых криминогенных и девиантогенных факторов его проявления выступают, во-первых, противоречия между потребностями граждан и реальными возможностями их удовлетворения, зависящими прежде всего от места индивида или группы в социальной структуре общества, и, во-вторых, степень социально-экономической дифференциации и неравенства.

11. При оценке коррупции как угрозы национальной безопасности следует учитывать три вектора деструктивного влияния коррупции — на экономику, право и государство. При этом потери для социума от масштабной коррупционной преступности неправомерно сводить лишь к материальному ущербу либо дисфункциям общественной морали, поскольку главная угроза, исходящая от нее, состоит в подрыве ключевых императивов, реализующих принципы свободы, равенства и справедливости, которые одинаково значимы для модернизации экономики, права и политики в нашей стране. В области права они воплощаются за счет утверждения системообразующих принципов самого права, трех его главных сущностных характеристик: равной для всех меры - в подчинении нормам права и их исполнении, свободы для всех субъектов социальных отношений, справедливости - исключения привилегий и произвола. В сфере политики они воплощаются за счет развития либерально-демократических основ политического режима - свободы волеизъявления субъектов политических отношений, свободы выбирать и быть избранным, свободы собраний, вероисповедания и т.д., равного доступа для каждого гражданина к национальным ресурсам, получению любой информации о деятельности государственных/муниципальных органов управления, свободы и равенства доступа к легитимным инструментам контроля за властью и санации самой власти и государства, и т.д. В экономике эти императивы реализуются посредством развития рыночных основ хозяйственной деятельности за счет утверждения свободы частной собственности, эквивалентности обмена, свободной конкуренции и т.д., реализации экономических принципов справедливости за счет утверждения для наемного труда порядка распределения по количеству и качеству труда, введения минимальной почасовой оплаты труда, минимального пакета социальных льгот и гарантий, контроля на макроэкономическом уровне за индексом Джини и децильным коэффициентом в целях регулирования уровня имущественной дифференциации населения и уровня бедности, и т.д.

12. Обеспечение национальной экономической безопасности от криминальных угроз коррупционного характера означает, что она должна поддерживаться всей системой государственных правоохранительных и правоприменительных органов, всеми звеньями и структурами государственной власти и управления. Для этого деятельность самих органов государственной власти и управления должна быть переведена на систему международных стандартов организации этой деятельности ISO-9000, стать транспарентной, обладающей достаточным уровнем ротации кадров и контроля со стороны общества. Важнейшим элементом механизма национальной экономической безопасности должно выступать правовое и криминологическое обеспечение всех мероприятий государственной антикоррупционной политики воздействия на структуры власти и макроэкономического управления.

13. Актуальная задача российского законодателя состоит в том, чтобы обеспечить имплементагщю в российское законодательство норм о противодействии коррупции, содержащихся в ратифицированных Россией международно-правовых актах. Это полностью соответствует конституционной норме РФ. Наиболее полно учесть нормы международного права в сфере борьбы с коррупцией сегодня можно, прежде всего, учтя их при подготовке отдельного закона, а также соответствующих изменений в кодифицированные и федеральные законы. Это было осуществлено к концу 2008 г., когда 25 декабря Президентом РФ был подписан пакет антикоррупционных законов. В результате впервые сформированы основы правовой базы, содержащие идеологию и положения, гармонизированные с системными мерами антикоррупционной политики, выработанной мировым и европейским сообществом.

14. Главное в стратегии и тактике противодействия деловой коррупции состоит в сосредоточении ресурсов и усилий на предупреждении этого явления, что означает, прежде всего, реализацию системных мер по устранению и/или минимизации условий его детерминации. Это предполагает осуществление мер: - уголовной ответственности за коррупционный лоббизм, протекционизм и фаворитизм, иные формы коммерциализации отношений власти и бизнеса; - превентивного характера, направленных на формирование условий, при которых совершать коррупционные преступления невыгодно (риски и издержки выше выгод), либо невозможно (наличие высокой степени транспарентности, прозрачности работы структур государственной/муниципальной власти и управления, в том числе их взаимодействия с бизнесом); - процессуальных и оперативно-розыскных, обеспечивающих своевременное выявление и пресечение коррупционной деятельности; - пенитенциарного и постпенитенциарного характера, ориентированных на ограничение повторного совершения коррупционных преступлений.

15. Для решения задачи противодействия коррупции следует использовать рекомендуемый западными специалистами экономический подход, суть которого по Г. Беккеру, крайне проста: он состоит в том, что люди решают, совершать ли им преступление или нет, сравнивая свои ожидаемые выгоды и издержки от него. При этом ог{енка выгод состоит в потенциальной возможности извлечь в результате совершения преступления определенные денежные средства, материальные либо иные блага: деньги, полученные в результате взяток, незаконно присвоенные или потраченные и т.д. Оценка издержек состоит в возможности быть изобличенным и осужденным, понести ущерб в виде конфискации имущества, условного или тюремного осуждения. Иными словами, издержки могут состоять в материальных потерях, ограничении в правах и свободах, а для «белых воротничков» - это и возможная потеря авторитета, «доброго имени», крушение политической, чиновничьей либо предпринимательской карьеры.

16. Экономический подход предполагает выработку стратегии борьбы по двум направлениям. С одной стороны, важно создавать для государственных/муниципальных служащих такие условия, при которых действует мощная система легального материального стимулирования, социальных и иных льгот и гарантий, в совокупности обеспечивающих безусловную привлекательность и выгодность (в широком понимании) занятия этим видом деятельности. С другой стороны, параллельно следует формировать четкую систему высокой ответственности (дисциплинарной, административной, гражданско- и уголовно-правовой + финансовой и имущественной), которая создает высокие риски за нарушение правовых норм в результате коррупционного поведения. Как показывает опыт стран с низким уровнем коррупции (Финляндии, Швеции и др.) такой подход позволяет предельно минимизировать вероятность совершения противоправных деяний коррупционного характера.

17. Научно-практические основания эффективной политики противодействия деловой коррупции складываются в результате осмысления ее природы, факторов детерминации и последствий и на основе разработки концептуальных положений о задачах и механизме формирования институционального обеспечения криминологической безопасности российской экономики, бизнеса и системы государственной власти и управления за счет восстановления монополии государства на производство безопасности как важнейшего вида чистых общественных благ. Такая политика реализуется посредством формирования соответствующего управленческого механизма противодействия деловой коррупции на национальном уровне и не противопоставляется мерам уголовно-правового, административного и иного правового порядка, а дополняет их внесиловыми методами воздействия на условия и причины детерминации криминальных форм поведения в сегменте отношений «Власть — Система управления - Бизнес» и их вытеснения социально одобряемыми, желательными формами поведения.

18. Эффективность антикоррупционной политики, т.е. институционального воздействия государства на преступность, целесообразно оценивать, наряду с другими подходами, на основе применения показателя эластичности преступности - меры чувствительности системы «Преступность», способности (свойства) преступности отвечать количественными и качественными изменениями на внешние воздействия. Выделяется три вида эластичности преступности: первый вид — эластичность положительная — когда воздействия позволяют достигать сокращения преступности и/или ее эшелонирование (канализирование), повышение «уровня управляемости», т.е. повышения степени подчинения контролю со стороны общества, государства; второй вид — эластичность отрицательная — при которой получается противоположный эффект от воздействий, когда происходит рост преступности и ухудшение криминальной обстановки; третий вид - эластичность нулевая, при которой система «Преступность» остается в целом неизменной не смотря на оказываемые на нее воздействия. В более узком смысле эластичность понимается западными специалистами как зависимость, показывающая влияние роста вероятности осуждения (наказания) на уменьшение количества преступлений. Другой подход к определению эффективности антикоррупционной политики связан с применением показателей оптимизации правоохранительной деятельности государства, рассчитываемых за счет сопоставления материальных издержек на борьбу с коррупцией и экономических выгод общества от снижения ее уровня.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Борисов, Олег Анатольевич, Санкт-Петербург

1. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ» (в редакции ФЗ от 18 февраля 1999 г. № 35-Ф3).

2. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (принят ГДФС РФ 21.11.2003).

3. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».

4. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».

5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции».

6. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 274 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».

7. Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы».

8. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

9. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

10. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции».

11. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. - № 12.

12. Абдуллаева Т., Таксанов А. Коррупция паразит экономики // Общество и экономика. - 2003. - № 10. - С. 189-207.

13. Агеев В.Н. Ограничение основных конституционных прав государственных служащих как способ борьбы с коррупцией // Следователь. -2008. -№ 3. — С. 11-14.

14. Адарчев О. Эффективность борьбы с коррупцией зависит от свободы информации // ЕВРО EURO. 2000. - № 3.

15. Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность // Изучение организованной преступности: российско-американский диалог / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, JI. Шелли, Ю.Г. Козлова. -М., 1997.

16. Аксенов И.А. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности России // Юрист. 1999. - № 10. - С. 20-24.

17. Антикоррупционная политика: Учеб. пособие / Под ред. Г.А. Сатарова. М., 2004. - 368 с.

18. Артамонов B.C., Попов А.И., Иванов С.А., Уткин Н.И. и др. Экономическая теория. Часть 1. Основные положения. Микроэкономика. Курс лекций, практикум: Учебное пособие. СПб.: Лениздат, 2008. - 320 с.

19. Аслаханов А.А. Коррупция в России. Пути борьбы // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). — М.: Научный эксперт, 2007. С. 35-40.

20. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI-XX вв.: Криминологическое исследование. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2001.

21. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории общественного сектора. -М.: Аспект-Пресс, 1995.

22. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Словарь терминов и определений. 2-е изд., доп. — М.: Знание, 1999.

23. Безопасность России: системный подход // Безопасность. 1994. -№ 5.

24. Беккер Г.С. Экономический анализ и человеческое поведение. Вып. 3 // THESIS. 1993.

25. Богданов И .Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. М., 2001. - 240 с.

26. Борисов О.А., Колесников В.В. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности // Российский криминологический взгляд. — 2007.-№2(10).

27. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. -М., 1990.

28. Бреннан Дж., Бьюкенен Дж. Причина правил. Конституционная политическая экономия / Пер с англ. под ред. А.П. Заостровцева. СПб.: Экономическая школа, 2005. - 272 с.

29. Бровкин В.Н. Коррупция в России: исторические причины возникновения и современное состояние // Организованная преступность и коррупция.-2000.-№ 1.-С. 67-71.

30. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Теория социально-экономических трансформаций. -М.: ТЕИС, 2003.

31. Бунин И. Политические риски для российского бизнеса // Общество и экономика. 2005. - № 6.

32. Быстрова А.С., Сильвестрос М.В. Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. - Том III. - № 1. - С. 83-101.

33. Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. СП., 1999. - 192 с.

34. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. СПб., 2005. - 256с.

35. Витвицкий А.А., Ходеев Ф.П. О соотношении понятий «взятка» и «коррупция» // Новая правовая мысль. 2005. - № 3. — С. 43-45.

36. Вишняков В.Г. и др. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. - № 2.

37. Власть: криминологические и правовые проблемы. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000. - 400 с.

38. Волженкин Б.В. Коррупционная преступность // Криминология: Учебник. Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2005. С. 323 -356.

39. Волженкин Б.В., Колесников В.В. Экономическая преступность и политическая коррупция // Политический режим и преступность / Под ред. В.Н. Бурлакова, Ю.Н. Волкова, В.П. Сальникова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. С. 260-308.

40. Галицкий Е., Левин М. Коррупционные взаимоотношения бизнеса и власти (опыт эмпирического анализа) // Вопросы экономики. 2007. - № 1.-С. 19-32.

41. Гамза В. Теневая экономика и коррупция: как разорвать замкнутый круг? // Следователь. 2008. - № 3. - С. 15-18.

42. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998.

43. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, нар-котизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. - 520 с.

44. Гилинский Я.И. Преступность в современной России: ситуация, тенденции, перспективы. Конспект лекции. СПб.: СПб. юр. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 2005. - 44 с.

45. Глинкина С., Клейнер Г. «Высветление» экономики и укрепление национальной безопасности России // РЭЖ. 2003. - № 5-6. - С. 3-13.

46. Гнедыш А. Коррупционные группы давления в России // Следователь. 2008. - № 3. - С. 19-22.

47. Голик Ю.В. Можно ли побороть коррупцию? // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007. С. 91-101.

48. Голик Ю.В. От экономической преступности к преступной экономике // Организованная преступность и коррупция. — 2000. — № 2. — С. 5061.

49. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. -329 с.

50. Гордиенко В.В. Развитие института криминологической и социально-правовой экспертизы: теория и практика // Российский следователь. — 2005. № 7.

51. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007. - 760 с.

52. Григорьев JI.M., Овчинников М.А. Коррупция и развитие. М.: ТЕИС, 2008.-51 с.

53. Гуриев С. Что известно о коррупции в России и можно ли с ней бороться? // Вопросы экономики. — 2007. № 1. - С. 10-18.

54. Давыдов B.C. Легализация (отмывание) преступных доходов -особенности применительно к организованной преступности, терроризму и коррупции // Российская юстиция. 2006. - № 3. - С. 43-49.

55. Давыдов B.C., Гилинский Я.И. Легализация (отмывание) преступных доходов особенности применительно к организованной преступности, терроризму и коррупции // Следователь. - 2008. - № 3. - С. 23-29.

56. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. -М.: Catallaxy, 1995.

57. Де Сото, Эрнандо. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире / Пер. с англ. — М., 2001.-272 с.

58. Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Деловая коррупция в России // ЭКО. -2004.-№7.-С. 38-47.

59. Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Институциональный анализ деловой коррупции в России // Вопросы экономики. 2005. — № 10. - С. 103-118.

60. Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Коррупционная основа административных барьеров // Вопросы экономики. 2003. - № 11. - С. 78-87.

61. Демидов Ю.Н. Организованная преступность и коррупция в социально-бюджетной сфере // Организованная преступность, терроризм и коррупция.-2003.-№ 1.-С. 11-18.

62. Денисов А. Международные инструменты борьбы с коррупцией // http: // sartraccc.sgap.ru/Pub/denisov(22).htm

63. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. - 572 с.

64. Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М. Криминализация российской экономики и проблема инвестиций // Организованная преступность и коррупция. 2000. - № 1. - С. 27-34.

65. Дюркгейм Э. Норма и патология / Социология преступности: современные буржуазные теории. -М.: Прогресс, 1966. С. 39-44.

66. Егоршин В.М. Экономическая преступность и безопасность современной России: теоретико-криминологический анализ. Автореф. дисс. . доктора юридич. наук. — СПб., 2000.

67. Епифанова Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории // Вопросы экономики. 2007 . - № 1. - С. 33-44.

68. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М., 2001. - 260 с.

69. За кулисами становления экономических теорий. От теории — к коррупции / М. Гэффни, Г. Титова, Ф. Харрисон. СПб.: Б. & К., 2000. - 310 с.

70. Заостровцев А.П. Вымогательство ренты в рентоориентирован-ном обществе // Научные доклады по проблемам государственного и муниципального управления. 2000. - № 11. (Стокгольмский ун-т; Санкт-Петербургский госуд. ун-т).

71. Иванова Е. Коррупция, но стабильность // Ведомости. № 52 -(2074). - 2008. - 24 марта.

72. Ильичев Г. За четыре года коррупция в России возросла почти в десять раз // Известия. 2005. - 21 июня.

73. Каменский А.Ю. Управление обеспечением экономической безопасности в условиях институционализации теневой экономики в России. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб., 2004.

74. Клепицкий И.А. «Отмывание денег» в современном уголовном праве // Государство и право. 2002. - № 8.

75. Клямкин И., Тимофеев JI. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. — М., 2000.

76. Козлов В.А. Государственная политика в сфере противодействия коррупции (региональный аспект) // Следователь. 2008. — № 3. - С. 31-34.

77. Колесников В.В. Основы экономической криминологии / Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция и отрасли криминологии / Под ред. д.ю.н., проф. Д.А. Шестакова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 186-258.

78. Коновалов И.Н., Хамазина О.И. Исторический подход к исследованию коррупции // Новая правовая мысль. 2004. — № 4. - С. 33-37.

79. Коррупция / Экономическая теория преступлений и наказаний. Под ред. JI.M. Тимофеева и Ю.В. Латова. Выпуск № 7. часть 1, 2. М.: РГГУ, 2005.

80. Коррупция в России как болезнь и теневой рынок // Власть. — 2005. -№ 9. — С.51-64.

81. Коррупция и заработная плата. Доклад Фонда ИНДЕМ. М.,2002.

82. Коррупция угрожает национальной безопасности страны. Заявление Национального антикоррупционного комитета // Российская юстиция. — 1999. -№ 12.-С. 6.

83. Коррупция: сущность, основные тенденции развития и направления борьбы. Часть I. Сущность коррупции. Условия возникновения и последствия // Аналитический вестник. Выпуск 44. Государственная Дума ФС РФ. — М., 2001.-24 с.

84. Коррупция: сущность, основные тенденции развития и направления борьбы. Часть II. Антикоррупционная политика: основные рубежи в России. // Аналитический вестник. Выпуск 44. Государственная Дума ФС РФ. — М., 2001.-24 с.

85. Коррупция: сущность, основные тенденции развития и направления борьбы. Часть III. Правовая основа борьбы с коррупцией в России // Аналитический вестник. Выпуск 44. Государственная Дума ФС РФ. М., 2001.-44 с.

86. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России // СОЦИС. 2002. - № 4.

87. Кофанова Е.Н., Петухов В.В. Общественное мнение о коррупции в России // Мониторинг общественного мнения. 2005. - № 1 (73), январь-март.

88. Краснов М. От комитета к национальному антикоррупционному фронту // Российская юстиция. - 1999. - № 12. - С. 6.

89. Краснов М.А., Талапина Э.В., Южаков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность // Журнал российского права. 2005. - № 2. - С. 77-88.

90. Криминология XX век / Под ред. д.ю.н., проф. В.Н. Бурлакова, д.ю.н., проф., з.д.н. РФ В.П. Сальникова. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2000.

91. Криминология / Под. ред. Дж.Ф. Шелли / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2003. - 864 с.123. «Круглый стол» по проблемам противостояния коррупции в России // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. - 1999. - № 4. - С. 96-113.

92. Крылов А.А. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. Автореф. дис. . докт. экономич. наук. -М., 1993.

93. Крылов А.А. Социально-экономические проблемы нейтрализации криминальной экономики. М.: Академия МВД РФ, 1992.

94. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике: условия и возможности глобальной институциональной трансформации // Вопросы экономики. 2003. - № 11. - С. 65-77.

95. Кудрявцев В.Н. Социальные причины организованной преступности в России // Организованная преступность и коррупция. 2000. - № 1. — С. 7-20.

96. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. 2-е изд., испр. и доп. М.: Наука, 2005. - 366 с.

97. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М.: Норма, 2006. — 112 с.

98. Куракин А.В. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Журнал российского права. -2003.-№7.-С. 79-89.

99. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов. М.: НОРМА, 2006. - 336 с.

100. Латов. Ю. Экономическая теория преступлений и наказаний («экономические империалисты» в гостях у криминологов) // Вопросы экономики. 1999. -№ 10.-С. 60-75.

101. Левин М.И., Цирик М.Л. Коррупция как объект математического моделирования // Экономика и математические методы. 1998. - Т. 34. -Вып. 3.

102. Левин М.И., Цирик М.Л. Математическое моделирование коррупции // Экономика и математические методы. 1998. - Т. 34. - Вып. 4.

103. Либман А., Хейфец Б. Мировые процессы транснационализации и российский бизнес // Вопросы экономики. 2006. - № 12. - С. 61-79.

104. Лопашенко Н.А. Состояние и проблемы борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики // Государство и право. 2000. - № 10. -С. 110-114.

105. Лунеев В.В. Коррупция в России // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007. С. 52-65.

106. Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. -№ 8. - С. 78-91.

107. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. - № 4. - С. 99111.

108. Лунеев В.В. Криминальная глобализация // Государство и право. -2004.-№ 10.-С. 26-41.

109. Лунеев В.В. Политическая коррупция в России // Организованная преступность и коррупция. 2003. - № 1. - С. 71-72.

110. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005. 912 с.

111. Лупаина О.В. Комплексные меры по борьбе с организованной преступностью и коррупцией в аспекте обеспечения национальной безопасности России // Правовые вопросы национальной безопасности. 2007. — № 1-2.

112. Лупаина О.В. Коррупция в системе государственной службы -угроза национальной безопасности и целостности России // Следователь. -2008. -№3.- С. 41-44.

113. Львов Д. Нравственная экономика // Свободная мысль. 2004.9.

114. Максимов С. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития, меры борьбы // Предпринимательское право. — 1999.-№9-10.-С. 64-71.

115. Маликов Р. Институциональная коррупция в России: методология анализа // Общество и экономика. 2005. - № 1. - С. 193-218.

116. Мартене Ф., Руза С. Внедрение РИКО в Восточной Европе: предусмотрительно или безответственно? // Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. -М.: Олимп, 1997. С. 195-223.

117. Мертон Р.К. Социальная культура и аномия / Социология преступности: современные буржуазные теории. — М.: Прогресс, 1966. С. 299313.

118. Метелёв С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты. Монография. М.: ЮРИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. - 223 с.

119. Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы России: истоки и тенденции (1992-2005 гг.) // Следователь. 2007. - № 12.

120. Наумов А.В. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству России, европейских стран и США (сравнительно-правовой анализ) // Организованная преступность и коррупция. 2000. - № 1.-С. 76-95.

121. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности // Вопросы экономики. 1995. - № 1.

122. Нестеров А.В. О коррупционных рисках // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). — М.: Научный эксперт, 2007. С. 105-112.

123. Нещадин А., Горин Н. Общество, бизнес и власть: условия цивилизованного взаимодействия // Общество и экономика. — 2005. — № 10-11.

124. Новые криминальные реалии и реагирование на них / Под ред. проф. А.И. Долговой. — М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005. -300 с.

125. Номоконов В.А. России нужна стратегия борьбы с коррупцией // Организованная преступность и коррупция. 2000. - № 1. - С. 21-25.

126. Овчинский B.C. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М., 2001.

127. Овчинский B.C. Обработка страны антикором. Пока в России не появится закон о борьбе с коррупцией, все большая доля богатства страны будет доставаться чиновникам // http://www.ogoniok.ru/4985/17/

128. Овчинский В. Таблетки от коррупции // Огонек. — 2008. № 9. -3-9 марта.

129. Олейник А.Н. Внелегальная экономика // Институциональная экономика: Учебное пособие / Олейник А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 155186.

130. Олсон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста // Экономика и математические методы. — 1995. — Т. 31. Вып. 4. — С. 53-81.

131. Основы антикоррупционной политики (Об инициативном проекте закона группы ученых) // Безопасность. 2001. - № 5-6, май-июнь. - С. 6369.

132. Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: «ИНФРА-М», 1996.-400 с.

133. Павленко О.В. Вопросы формирования и совершенствования законодательства о борьбе с коррупцией // Российский юридический журнал. -2000.-№2.-С. 17-22.

134. Панфилова Е. Декларация независимости чиновников категории «А» // Новая газета. № 78. - 2008 г., 20 октября. - С. 2-3.

135. Познер Р.А. Экономический анализ права: В 2-х т. / Пер. с англ. Под ред. В.Л. Тамбовцева. СПб.: Экономическая школа, 2004.

136. Политическая коррупция в России // Государство и право. -2003.-№3.-С. 105-116.

137. Полтерович В.М. Факторы коррупции // Экономика и математические методы. 1998. - Т. 34. - Вып. 3.

138. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А.В. Опалева. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004. -511 с.

139. Предупреждение и борьба с коррупцией. Выводы и рекомендации международной научно-практической конференции // Российская юстиция.- 1999.-№ 12.-С. 7-9.

140. Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2004.

141. Притцль Р.Ф.Й. Коррупция, рентоориентированное поведение и организованная преступность в России. Исследование с позиций институциональной экономики // Politekonom. 1997. - № 1. - С. 64-76.

142. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. - 298 с.

143. Противодействие коррупции на муниципальном уровне: сборник. М.: Волтерс Клувер, 2008. - 272 с.

144. Радаев В.В. О роли насилия в российских деловых отношениях // Вопросы экономики. 1998. -№ 10. - С. 81-100.

145. Репецкая A.JI. Специфика детерминации организованной преступности в сфере экономики // Организованная преступность и коррупция. -2000.-№2.-С. 5-13.

146. Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Изд-во НОРМА, 2000. - 808 с.

147. Россия и коррупция: кто кого. Доклад Фонда ИНДЕМ. М., 1998.

148. Роуф Д. Коррупция в России // Инвестиции в России.' 2000. - № 7. - С. 3-9.

149. Руководство ООН по антикоррупционной политике (United Nations Manual On Anti-Corruption Policy) // http://www.unodc.org/pdf/crime/gpocpublication/manual.pdf

150. Рывкина P.B. Теневизация российского общества: причины и последствия // СОЦИС. 2000. - № 12.

151. Сатаров Г. Динамика коррупции в условиях аномальной экономики // Информационные ресурсы России. 2005. - № 6. - С. 2-6.

152. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию // Вопросы экономики. 2007. - № 1. - С. 4-10.

153. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения безопасности России // Вопросы экономики. 2001. - № 8.

154. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая) / Институт экономики РАН. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2002. - 128 с.

155. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. М.: Норма, 2007. — 272 с.

156. Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией. Сборник статей М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. - 176 с.

157. Современное состояние и пути совершенствования законодательства Российской Федерацией в области борьбы с коррупцией. Информ. подборка к парламентским слушаниям. Москва, ноябрь 2001.

158. Современные проблемы и стратегия борьбы с преступностью / Науч. ред. В.Н. Бурлаков, Б.В. Волженкин. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Изд-во юр. фак-та С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - 592 с.

159. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: ПРОСПЕКТ, 2000.-301 с.

160. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: МГУ, ИНФРА-М, 1997.

161. Стратегии борьбы с преступностью (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 2004. - № 3. - С. 99111.

162. Сыроватко В.В., Юзефович И.М. Понятие и основные направления противодействия коррупции // Закон. 2006. - № 6. - С. 114-119.

163. Талапина Э. Правовые способы противодействия коррупции // Право и экономика. — 2006. -№ 6. С. 3-11.

164. Тамбовцев В.Л. Право и экономическая теория: Учеб. пособие. -М.: ИНФРА-М, 2005. 224 с.

165. Теневая экономика 2007: Научный ежегодник / Сост. Ю.В. Латов; Под общей ред. Л.М. Тимофеева. - М.: РГГУ, 2008. - 580 с.

166. Тимофеев Л. Теневые экономические системы современной России: теория — анализ — модели: Учебник для вузов. — М.: Издат. центр РГГУ, 2008.-322 с.

167. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. М.: РГГУ, 2000.

168. Цуриков А., Цуриков В. Экономический подход к анализу корыстных преступлений // Вопросы экономики. 2007. - № 1. - С. 45-54.

169. Шабанова М. Особенности правового сознания и поведения нового поколения российского бизнес-сообщества // Общество и экономика. — 2005.-№5.

170. Эггертссон Трауинн. Экономическое поведение и институты / Пер. с англ. М.: Дело, 2001.

171. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005. - 896 с.

172. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. В 2-х ч. / Под общ. Ред. С.В. Степашина. М.-СПб., 2001.

173. Экономическая безопасность: Производство-Финансы-Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. - 621 с.

174. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Изд-во «Экзамен», 2005. - 768 с.

175. Экономический анализ нормативных актов / Под ред. B.JI. Там-бовцева. -М.: ТЕИС, 2001.

176. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. -М.: Наука, 1995. — 276 с.

177. Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Идеология экономической политики: проблема российского выбора. Монография. М.: Научный эксперт, 2008. - 208 с.

178. Becker G., Stigler G. Law Enforcement, Malfeasance and Compensation of Enforcers // Journal of Legal Studies, 1974, Vol. 3. P. 1-19.

179. Becker G.S. The Economics of Crime // Cross Sections. 1995. Fall. P.8.15.

180. Besley Т., MacLaren J. Taxes and bribery: The role of wage incentives//Economic Journal. Vol. 103. 1993. P. 119-141.

181. Di Telia R. The New Political Economy of Corruption and the Motivation of Politicians: Progress and Some Open Questions // Newsletter of the American Political Science Association Organized Section in Comparative Politics. Vol. 13. № 1. Winter 2002.

182. Eide E. Economics of Crime. Deterrence and the Rational Offender/ North Holland, Amsterdam etc., P. 47-71.

183. Jalas Kari. Turvallisuudesta kansainvalista kilpailukykya / Yritysto-iminnan riskit Venajalla. — Lappeenranta: Lappeenrannan teknillinen yliopisto, 2005. (p. 4-15).

184. Klitgaard R. Controlling Corruption. Berkley: University of California Press, 1988.

185. Law and economics / Robert Cooter, Thomas Ulen. Addison Wesley Longman, Inc., USA. 2000. 545p.

186. McFaul M, Stoner-Weiss K. The Myth of the Authoritarian Model. Foreign Affairs. 2008.

187. Rose-Ackerman S. Corruption A Study in Political Economy. Academic Press, New York, 1978.

188. Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption // Journal of Public Economics. Vol. 4, № 2. P. 187-203.

Коррупция как угроза экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Коррупция как угроза экономической безопасности России"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Борисов, Олег Анатольевич

Диссертация: введение по экономике, на тему "Коррупция как угроза экономической безопасности России"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Борисов, Олег Анатольевич, Санкт-Петербург

Похожие диссертации

Каталог диссертаций