Логистическая организация благоустройства города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Горин, Игорь Викторович

Введение.

Глава 1. Логистизация экономических потоков благоустройства города.

1.1. Экономические потоки благоустройства города.

1.2. Организация экономических потоков благоустройства города на принципах логистики.

Глава 2. Исследование практики организации благоустройства города.

2.1. Благоустройство города как отрасль муниципальной экономики.

2.2. Организация управления благоустройством города.

Глава 3. Логистические системы благоустройства города.

3.1. Системный подход к логистизации благоустройства города.

3.2. Моделирование логистических систем благоустройства города.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Логистическая организация благоустройства города"

Актуальность темы исследования. Развитие местного самоуправления в современной России идет в основном по пути муниципализации и демократизации с постоянным расширением прав муниципалитетов в экономических, социальных, культурных и экологических вопросах жизни местного сообщества. В связи с этим существенно возрастает потребность в разработке надежной теоретико-методологической базы деятельности российских муниципалитетов, которая объективно не может строиться на прямом заимствовании зарубежной теории и практики муниципализации, а обязательно должна учитывать отечественную специфику организации местного самоуправления.

Разработке концептуальных основ местного самоуправления в Российской Федерации посвящены работы Л.И. Абалкина, Е.Т. Гайдара, B.C. Золотарева, В.Г. Игнатова, В.Н. Лексина, Ю.М. Лужкова, К.Б. Норкина, В.Н. Овчинникова и других ученых. Акцентируя внимание на разграничении сфер полномочий между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципалитетами они значительно реже обращают внимание на экономическую проблематику, хотя без создания крепкой экономической базы муниципалитетов трудно рассчитывать на реальное развитие и укрепление местного самоуправления.

Муниципальная экономика стала предметом исследований Э.Б. Аткин-сона, Л.А. Велихова, Н.И. Данилова, Е.Н. Жильцова, B.C. Занадворова, Е.В. Песоцкой, Ю.Ф. Симионова и других ученых. Сегодня можно с полным основанием заявить, что в основном создана научно-методическая база формирования муниципальной экономики, адекватной требованиям экономики переходного периода Российской Федерации. Но в тоже время нельзя не заметить, что такой эффективный инструмент рыночного хозяйствования как лот 4 гистика в теории и практике отечественной муниципальной экономики используется очень слабо.

Общей теории логистики, созданной трудами А.У. Альбекова, A.M. Гаджинского, М.П. Гордона, Е.Т. Гребнева, М.Е. Залмановой, А.В. Зырянова, Е.К. Ивакина, Д.Д. Костоглодова, О.А. Новикова, О.Д. Проценко, В.Н. Стаханова, В.В. Щербакова и других ученых для этого явно недостаточно. За исключением трудов М.А. Чернышева в современной научной библиографии, пожалуй, больше не встретишь фундаментальных работ по логистике муниципальной экономики. М.А. Чернышеву по праву принадлежит приоритет в создании теоретических основ логистизации инфраструктурного комплекса муниципалитета. Исследуя инфраструктурный комплекс муниципалитета в целом, он, по понятным причинам, не мог уделить достаточного внимания проблемам логистизации сферы благоустройства города, что в какой-то степени компенсировано данным диссертационным исследованием.

Организационно-технические и социально-экономические проблемы сферы благоустройства городов Российской Федерации актуализируются по мере вывода экономики страны из кризиса. Формирование благоприятной среды обитания людей становится одним из самых важных факторов, делающих города России привлекательными не только для притока национальных кадров, но и иностранных инвестиций. В конечном счете от уровня развития сферы благоустройства города зависит качество жизни горожан.

Попытки решить эти проблемы традиционными способами далеко не всегда дают ожидаемый результат. Все чаще приходится сталкиваться на практике с нерациональным использованием весьма ограниченных ресурсов муниципалитетов, направляемых на цели благоустройства города. Поэтому обращение к логистике как интегрированному инструментарию оптимизации и рационализации экономических потоков в сфере благоустройства города является весьма актуальным.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка научно-практических рекомендаций по логистической организации управления экономическими потоками в сфере благоустройства города.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе необходимо было решить следующие задачи: ^ - теоретически обосновать объективную потребность и практическую надобность логистизации сферы благоустройства города;

- предложить методологию оценки логистического потенциала сферы благоустройства современного города;

- разработать концептуальные основы макрологистической системы благоустройства города;

- обосновать возможность создания локальной логистической системы предприятия, занятого в сфере благоустройства города.

Решение названных задач позволяет создать надежную научнометодическую базу для широкомасштабного использования инструментария логистики в сфере благоустройства практически любого города Российской Федерации.

Методологические, теоретические основы и эмпирическая база исследования. Положения и результаты диссертационного исследования базируются на трудах российских и зарубежных ученых в области муниципальной » экономики, логистики и благоустройства городов. Широко использованы работы известных отечественных научных коллективов, в частности: Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Российской экономической академии, Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, Ростовского государственного строительного университета, Ростовской государственной экономической академии, других НИИ и вузов России.

Для решения теоретических и прикладных задач применялись разнообразные методы научных исследований, включая расчетно-аналитические, статико-графические, экономико-математические, экспертно-эвристические и другие, что позволило дать научно-практические рекомендации по логисти-зации процесса благоустройства города. При этом использованы материалы федеральной, региональной и муниципальной статистики, аналитических исследований сферы благоустройства города Ростова-на-Дону, нормативные акты Российской Федерации, Ростовской области и Ростова-на-Дону, научные отчеты ряда НИИ и вузов России, а также результаты оригинальных научных исследований, выполненных под руководством и при участии автора в Ростовском государственном строительном университете, в финансово-промышленной корпорации «Тандем» по заказам Администрации Ростова-на-Дону и по инициативе автора.

Предмет и объект исследования. Предмет исследования составляют экономические потоки, образующиеся в процессе благоустройства города. Объектом исследования выступают предприятия и организации сферы благоустройства российского города вообще и Ростова-на-Дону в частности.

Научная новизна исследования выражается в разработке теоретических основ и научно-практических рекомендаций по использованию инструментария логистики в сфере благоустройства города. Реальное приращение научного знания и его прикладное значение заключается в следующем:

- развиты и дополнены теоретико-методологические основы логистики применительно к логистической организации экономических потоков в процессе благоустройства города;

- разработана методология оценки логистического потенциала сферы благоустройства города, которая апробирована на примере Ростова-на-Дону;

- смоделирована макрологистическая система благоустройства города, которая адаптирована к сфере благоустройства Ростова-на-Дону;

- предложены концептуальные основы создания локальных логистических систем предприятий и организаций сферы благоустройства города, прикладное значение которых показано на примере финансово-промышленной корпорации «Тандем».

В совокупности все это можно рассматривать как научно-методическую основу логистизации процесса благоустройства современного города Российской Федерации.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что теоретические выводы, разработанные методики и модели, нормативные документы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в Ростове-на-Дону, в других городах Ростовской области и в целом в Российской Федерации.

Практическое применение в муниципалитетах могут получить:

- методология оценки логистического потенциала сферы благоустройства города;

- прогрессивные технологии производства и укладки тротуарной плитки, озеленения территории и утилизации бытовых отходов;

- система муниципального заказа на выполнение работ по благоустройству города;

- макрологистическая система и локальные логистические системы благоустройства города.

Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в деятельности представительных и исполнительных органов Ростова-на-Дону, а также Администрации Ростовской области. Научно-практические разработки автора положены в основу: «Концепции стратегической политики и последовательности мер городской администрации по снижению уровня загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления», бизнес-проекта «Организация производства стеновых блоков, облицовочной и тротуарной плитки и других бетонных изделий путем полусухого вибропрессования» и других бизнес-проектов.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования на различных этапах его проведения представлялись автором в форме докладов и сообщений на международных и региональных научно-практических конференциях, на международных симпозиумах, семинарах и совещаниях, проводимых по инициативе Торгово-промышленной палаты Ростовской области, в работе Городской Думы и Администрации Ростова-на-Дону, на методологических семинарах кафедры «Маркетинга и логистики» Ростовского государственного строительного университета, а также на технико-экономическом совете ФПК «Тандем».

Обоснованность рекомендаций диссертационного исследования и их практическая значимость подтверждаются результатами госбюджетных и хоздоговорных НИР, выполненных под руководством и при участии автора в рамках научного направления «Рыночная ориентация инвестиционной деятельности», утвержденного Ученым советом Ростовского государственного строительного университета и включенного в планы НИР Министерства образования Российской Федерации.

Положения и результаты диссертационного исследования используются в таких учебных дисциплинах, как: «Экономика городского хозяйства», «Логистика» и «Маркетинг сферы услуг», читаемых для студентов Института экономики и управления Ростовского государственного строительного университета.

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,9 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Логистика", Горин, Игорь Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные положения и результаты диссертационного исследования кратко можно сформулировать так:

1. Проведенный сравнительный анализ теоретических воззрений и практического опыта благоустройства современных городов позволяет заключить, что под благоустройством города следует понимать совокупность отраслей и видов деятельности городского хозяйства, основной целью которых является создание и поддержание благоприятных условий жизнедеятельности горожан независимо от их имущественного положения, социального статуса и других индивидуальных особенностей. При этом предполагается, что в процессе благоустройства города создаются преимущественно общественные блага, характеризующиеся неконкурентностью и неделимостью. Даны научно-практические рекомендации по определению предметной области сферы благоустройства города.

2. Из мозаики взглядов и мнений на природу экономических потоков сделаны следующие умозаключения относительно экономических потоков процесса благоустройства города. Во-первых - это совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов движения ресурсов муниципалитета на цели благоустройства города. Во-вторых, основными свойствами экономического потока являются: ресурсная материализация; правовая аллокация; территориальная локализация, целевая ориентация; системная организация; неконкурентная мобилизация и исключаемость приватизации. В-третьих, важнейшими классификационными признаками экономических потоков благоустройства города являются: экономическая природа; масштаб распространения; сфера применения; характер использования; степень логистизации.

3. Установлено, что системная организация экономических потоков в сфере благоустройства юрода, способствующая оптимизации и рационализации использования ресурсов муниципалитета, направляемых на эти цели, может с полным основанием рассматриваться как логистическая организация благоустройства города. Предложена экономико-математическая модель оценки оптимума экономического потока по критериям минимизации затрат и максимизации производства благ. При этом отмечается, что данный оптимум достигается при рациональном выборе участников процесса благоустройства города. Выявлено, что трансакционные издержки в экономических потоках благоустройства города высоки в двух случаях: I) когда превалирует монополия на производство работ по благоустройству города (отсутствует альтернатива выбора); 2) когда количество потенциальных участников обмена в экономических потоках велико. Предложен график определения точки оптимума трансакционных издержек в экономических потоках.

4. Теоретико-методологически обосновано, что целью логистики благоустройства города является такая организация экономических потоков процесса благоустройства города, при которой обеспечивается улучшение и/или сохранение среды обитания горожан при наиболее эффективном использовании ресурсов муниципалитета, направленных на эти цели. Выявлены важнейшие особенности социально-экономических систем благоустройства города: нестационарность, уникальность, изменчивость структуры, способность противостоять энтропийным воздействиям, адаптивность, стремление к целе-полаганию. Основными логистическими принципами организации экономических потоков благоустройства города являются: системность, комплексность, конструктивность, интегративность, гибкость и адаптивность, эффективность.

5. Доказано, что логистизация процесса благоустройства города представляет собой: оптимизацию экономических потоков; рационализацию использования ресурсов; координацию деятельности всех участников; интеграцию всех звеньев логистической цепи; концентрацию ресурсов муниципалитета. Предложена систематизированная матрица оценки критериев оптимизации и рационализации экономических потоков в сфере благоустройства города. Дана экономико-математическая модель расчета критерия оптимальности логистизации экономического потока, определены основные условия его практического применения в сфере благоустройства города. Вскрыта экономическая природа нормы в данной сфере, определены ее основные элементы: атрибуты, наличие фактора долженствования, целеполагание, условия и санкции. Выбор способа распределения общественных благ в сфере благоустройства города предложено проводить по критерию Парето.

6. На основе сравнительного анализа различных точек зрения на природу логистического потенциала сформулирован теоретико-методологический подход к пониманию и оценке логистического потенциала сферы благоустройства города с позиций потенциального приращения объема и качества общественных благ, создаваемых в процессе благоустройства города, за счет логистической организации экономических потоков, т.е. их оптимизации и рационализации. Предложена аналитическая и графическая интерпретация категории «логистический потенциал» сферы благоустройства города. Рассмотрены разнообразные комбинации ресурсной и потоковой оптимизации процесса благоустройства города. Предпринята самая общая, преимущественно качественная оценка логистического потенциала сферы благоустройства Ростова-на-Дону.

7. Проведена сравнительная оценка логистического потенциала муниципального и частного предприятий, занятых в сфере благоустройства Ростова-на-Дону. Отмечена общая низкая эффективность работы муниципального предприятия и наличие значительного логистического потенциала в деятельности ЗАО «Тандем». Исходя из этого для ЗАО «Тандем» разработана маркетинговая и логистическая стратегии. Установлено, то в практике благоустройства города большое внимание уделяется утилизации бытовых отходов и мусора. На теоретико-методологической базе логистики BMP при участии автора разработана «Схема управления отходами города» в рамках «Концепции стратегической политики и последовательности мер городской администрации по снижению уровня загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления».

8. Концептуально обосновано отнесение логистической системы благоустройства города к категории макрологистических систем. Показано ее место в иерархии логистических систем города. Поэтому логистическая система благоустройства города характеризуется как макрологистическая система, призванная обеспечить оптимальное и рациональное использование материально-технических, финансовых, трудовых и других ресурсов муниципалитета в процессе благоустройства муниципальной территории. Данная система должна обладать следующими свойствами: сложностью, иерархичностью, эмерджентностью, структурированностью, целесообразностью, управляемостью и самоорганизацией. Вскрыты основные условия функционирования системы. Разработана иерархическая структура макрологистической системы благоустройства города. Функции логистического центра предложено закрепить за Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Ростова-на-Дону.

9. Предложено процесс создания логистической системы благоустройства города строить на методологической базе бизнес-проектирования. Основными разделами и этапами подобного бизнес-проекта должны стать: 1)цели и задачи бизнес-проекта; 2) оценка современного состояния сферы благоустройства города; 3) оценка логистического потенциала сферы благоустройства города; 4) ресурсное обеспечение логистической системы благоустройства города; 5) разработка организационно-технических и социально-экономических мероприятий, необходимых для реализации бизнес-проекта; 6) контроль за выполнением бизнес-проекта; 7) оценка эффективности бизнес-проекта логистической системы благоустройства города. Особое внимание уделяется разработке и внедрению прогрессивных технологий благоустройства города. Под руководством и при участии автора разработан бизнес-проект «Организация производства стеновых блоков, облицовочной и тротуарной плитки и других бетонных изделий путем полусухого вибропрессования», который реализован на базе фирмы «Тандем».

10. Разработана принципиальная модель финансовой поддержки бизнес-проектов в рамках логистической системы благоустройства города. По способам покрытия капитальных затрат все бизнес-проекты предложено разделить на две группы: 1) самоокупаемые и 2) убыточные. Как самый надежный источник финансирования таких бизнес-проектов рассматриваются муниципальные займы. Исследован механизм выпуска (эмиссии) и организации обращения муниципальных ценных бумаг. Создание надежной финансово-экономической базы муниципалитета является важнейшим условием успешного внедрения логистических систем благоустройства города.

11. Исходя из оценки различных методов моделирования сложных систем, предложено для моделирования логистической системы благоустройства города использовать графы. При этом в роли вершин предложено принять административные районы города, а в роли ребер - экономические потоки процесса благоустройства города. Рассмотрена возможность использования модели континуального типа «зонирования», когда точки территории города, относящиеся к одной и той же зоне, рассматриваются как равнозначные по степени интенсивности процесса благоустройства. Описана экономико-математическая модель логистической системы благоустройства города, которая представлена целевой функцией, минимизирующей расчетный показатель неблагоустроенных городских территорий. Учитывая, что абсолютное подобие реальному процессу благоустройства в модели недостижимо, предложено использовать не изоморфные, а гомоморфные модели логистических систем благоустройства города, одна из которых разработана применительно к Ростову-на-Дону.

12. Изучение теории и практики логистики благоустройства города позволило заключить, что на уровне основного звена сферы благоустройства города целесообразно создавать локальные логистической системы холдингового типа, что продемонстрировано на примере финансово-промышленной корпорации «Тандем». Это позволило создать логистическую цепь производства и укладки тротуарной плитки, включая следующие операции: закупка инертных материалов; доставка инертных материалов на завод; изготовление полуфабриката плитки; сушка изделия; контроль качества; пакетирование; доставка плитки на место укладки и ее укладка. Перспективным направлением деятельности ФПК «Тандем» является организация производства рулонных травяных покрытий, бизнес-проект которого разработан под руководством и при участии автора.