Малое предпринимательство: развитие в условиях старопромышленного района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Дороженко, Светлана Викторовна
Место защиты
Екатеринбург
Год
1994
Шифр ВАК РФ
08.00.05
Диссертации нет :(

Автореферат диссертации по теме "Малое предпринимательство: развитие в условиях старопромышленного района"

Р Г Б ОД росшсхда вХАЛЕЯИЗ HASH УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

i I : анспгпгг экономка

На правах рцхопясм

(J^j^-' " Яоро»енко Светлана Викторовна

moi предпринииатеяьство: развитие

з зслозиях стяропрсшленного рзяона

Специальность 08.00.05 - »кзиоакха. планирование я организация

дправ«н*а варолнн* зозяаетзоа я его отрасла**

Автореферат диссертации на сонсяание ученой степени кандидата эконоиччесхих яэд*

Ехатеринбдрг. 1Э94

Диссертационная работа выполнена в Институте экономики Уральского отселения Российской Акадекки наук.

Научней руководитель - доктор зконоккческкх наук, прссессср

О.А.РОМАНОВА

Осициагьнке ояпонентв: доктор" зхснэкическех наук

D.B.ПЕРЕВАЛОВ

кандидат skohosxvscxkz наук О. ШИЛОВ

Бедугая организация: Свердловское территориальное управление Государственного комитета пэ анткиэнэ-польной политике к пс^ергкк каьл преспрнннхатегьсккх структур Рссски

Заката состоится 22 декабря 19S4 reza в iC часог кг ззеедгжет спецйалгзиравааясго совета Д ОС2.С4.01 Института «kíkcíhkt. SpS PPJ по адресу: 62G21S. г.ЕкгтеринЗург. ГСП-Б54. ул. К^сксвгк^г. 25.

С диссертацией koehg ознакомиться в ÍKíraoTese Института зыэ-нокнкн 9р9 Р£Н.

Учений секретарь спецйахгзЕровакногс совета. £.Э.Н.. проз.

_'/ - E.s. Ратяер

- 3 -

1. обзая характеристика работы

АКТУАЛЬНОСТЬ.Современная социально-экономичесяая ситуация характеризуется системным кризисов, охзативсим производство и обра-«ение. счнансовув и денемнуа система, внеанеэкономичесяуи деятельность. Зго сопровоядается резкие снимснием уровня аизнн населения, обос:рением социальной обстановки. Спад производства, принязвий яирокомасатабкый характер, усугубляется структурным кризисом экономии, в том числе и на уривне отдельных регионов.

Обдие причины диспропорций и недостатков в социально-экономическом развитии такого старопромыаленного района как Зрал, лезат в русле хоромо известных деформаций в экономической системе бываего Сояза. Развитие производительных сил территории до последнего времени определялось в больаей степени общесоюзными оакторами. условиями и потребностями других регионов, чем собственными внутренними задачами.

Слояивмееся значительное несоответствие структуры материального производства Урала общественным потребностям предопределяет необходимость изменения аехотраслевых и внутриотраслевых пропорций хозяйства региона, выступает одни» из основных направлений перехода экономики Урала к новому качественному уровни.

Активными субъектами структурной трансоораации. участвувзими как в формировании комплекса новых отраслей, так и з рслении проблемы неудовлетворенного спроса в продукции к услугах аизнеобеспе-чивас*их отраслей экономики является малые предпринимательские структуры.

В соответствии с Яказом Президента Российской Федерации "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимооткомениях бвдзе-тоз различных уровней" (январь, 1334г.) под малыми- предприятиями понимахтся предприятия с численностью не более 200 человек а долей в уставном капитале государственной, муниципальной собственности и собственности сбхественных организаций не более 25Z.

В разработанных в последнее е?смя закоподательных актах наблп-дается изменение в подходе к критериям предприятий малого бизнеса.

Так. в октябре 1934 года Госдумой принят в первом чтении проект Закона о государственной поддераки малых негосударственных предприятий, согласно которому субъектами малого предпринимательства являвтся как физические лица, зарегистрированные в ка-

честве предпринимателей, так м предприятия с численностъз в пределах 15-50 человек в зависимости от сферы деятельности.

Кроме того, в опубликованном в начале ноября проекте Закона "О вяееенк. изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "0 налоге на прибыль предприятий" к малым предприятиям относят предприятия со среднесписочной численностьи не более 50 человек для производственной сферы и 15 - для торговли и непроизводственной сферы, а такзе с ограниченным квартальным объемом выручки от реализации продукции (услуг) - не выае 30000-кратного размера минимальной месячной оплаты труда, установленной правительством России.

В больм1.нстве индустриально развитых стран в той или иной форме судествувт государственные программы поддержи малого бизнеса, создается благоприятный клихат для функционирования небольгих фирм. & России принята Федеральная программа государственной поддержи малого предпринимательства на 1934-1935 годы, определяв:»эя основные направления, цели и приоритеты поддержки малого предпринимательства с учетом его специфики.

В данной программе справедливо подчеркивается, что одним из вахней&их условий аффективного проведения структурных преобразований является не только возникновение независимых от государства субгектов ринка, но и формирование рациональных отномений "бизнес - государство", затрагивавших правовув, финансовая и организационную сферы.

В первой половине 1394 года в России насчитывалось порядка 700 тыс. хозяйственных единиц, попадавдих под определение "малый бизнес". "малое предприятие". Доля работавших на них состгвляла 11.52 от общего числа трудоспособного населения. Однако экономическая среда, в которой осуществляет свои деятельность малые предприятия, не стимулирует создание предприятий производственного профиля. I итоге, удельный вес -торговых и посреднических малых предприятий составлял 58Z от обдего количества малых предприятий, в то врем: как доля продымленных и строительных малых предприятий соответственно была равна 10 и 122.

Разработке проблем становления и функционирования -алых предпринимательских структур посвядейы исследования отечественных и зарубежных экономистов: Мягкова П.. Зяблика Н.. Хойера В.. Эрхард. Д.. Дллена Д.. Брокхауса Д.. Дынкина А.. Стерлина Д.. Пиндайка Р. Лукьянова В.. Рубе В.. Горбунова 3.. Иорданской 3.. Медведева й.

- 3 -

ТатаркинаА.Й., Сесенко Е. и др. Ими обоснована необходимость кзу-•ения проблем малого бизнеса, исследованы осног-;ые направления реализации государственной политики поддерхки малых фирм, выявлены некоторые особенности развития малого предпринимательства, определены подходы к оценке инвестиционных проектов н разработке бизнес-планов самих проектов и т.д.

В то ке время, на нам взгляд, недостаточно уделено внимания изучение влияния малого предпринимательства на структурные преоб-рез - . ния региональной экояомиг.,«; формирований рацидчалыюй структуры индустриальных центров на основе разватгд малого бизнес»: разработке экономического механизма взаимодействия территории-лю.-. органов власти и малого бизнеса; методологии комплексной оценки предпринимательских проектов и проведении их экспертиза в отдельных городах и регионах в нехарактерных для пронывленно развитых стран условиях, условиях пере .одного периода, переживаемого Россией.

ЦЕЛЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в выявлении рали малого предпринимательства в структуре городских хозяйственных комплексов старопромксленного района, в определении экономических особенностей его развития, в обосновании основных направлений и экономических рычагов соверченсгвозания механизма поддергки местными органами власти малого бизнеса.

Поставленная в работе цель исследования предопределила необходимость ресения следуких задач:

1. Выявление основных факторов структурных преобразований хозяйственного комплекса старопромывленного района, в том числе диспропорций структуры отдельных промысленных городов "Среднего Урала.

2. Изучение социально-экономических- особенностей развития и анализ деятельности малых предпринимательских структур в промыв-ленных центрах с диверсифицированной и моноструктурной экономикой.

3. Разработка методического -подхода к комплексной оценке предпринимательских проектов.

4. Определение основных составлявших механизма взаимодействия малого предпринимательства и муниципальных органов власти и управления.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ выступает система экономических отношений, затрагивавших сфера малого бизнеса в процессе формирования

рациональное структур« индустриального региона, а такие экономический механизм взаимодействия местных органов власти и малого бизнеса.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ явились: проявленная структура хозяйственных комплексов и малые предприятия городов К.Тагил к Асбест. Всего проанализирована к систематизированы материалы по 1400 малки предпринимательским структурам.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКУЮ К ТЕОРЕТИЧЕСКУЮ! ОСНОВУ ИССЛЕДОВАНИЯ составляют: работы отечественных и зарубежных экономистов; положения экономической политики, оказывавцей непосредственное воздействие на структурные преобразования экономики старопромыжленннх регионов: современные концепции в области государственной г:ромыглеиной политики. экономических механизмов взаимодействия структур малого бизнеса и органов территориального управления; официальные и правительственные документы.

В качестве КОНКРЕТНЫХ МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ использовались методы .межстрановых сравнений, экономической статистики. технико-экономического анализа и оценки эффективности деятельности предпринимательских структур.

Практическими материалами для анализа и проводимых расчетов послужили отчеты о научно-исследовательской работе сектора структурных преобразований в прокксленности Института экономики ЗрО РАН. а также материалы комитетов по экономике при администрациях городов Нижний Тагил к Асбест, налоговых инспекций и статистических управлений данных городов.

НАИБОЛЕЕ СУЩЕСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТА. 'ПОЛУЧЕННЫЕ АВТОРОМ К КХ НАУЧНАЯ НОВИЗНА.

1. Определена структура малого сектора экономики в отде^<-х городах Среднего Урала; проанализирована деятельность предприятий малого бизнеса, проведена оценка ах финансового состояния; выявлены проблемы, возникаете в процессе становления малого предпринимательства; предложены направления режения этих проблем путем создания рационального механизма поддержки малого бизнеса сс стороны местных органов власти.

2. Сформирован методический подход к оценке предпринимательских проектов. Новизна данной разработки заключается в комплексной оценке предпринимательского проекта с учетом таких факторов. как социально-экономическое развитие территории: финансовое и

техническое состояние, организации, представлявшей проект, а такие непосредственно бизнес-плана.

Ка базе предлозенного подхода разработана методика оценки предпринимательских проектов, в основе которой лежит балльный метод оценки с учетом определенного перечня критериев. Особенность предложенной методики состоит во введении в систему расчетов элемента вероятности достижения того или иного уровня оценки по каждому из критериев, который повимает степень объективности и достоверности конечных результатов. В отличие от сучестзузчих подходов к сценке предпринимательских проектов, основанных на строго определенном на длительный период времени перечне критериев и их весов, предложенная система критериальных показателей допускает изменение значимости каждого из критериев с учетом конкретных условий, в которих проводится оценка портфеля проектов. Это. в конечном итоге, призвано повысить качество принимаемых реиений относительно рассматриваемых проектов.

3. Рекомендован механизм взаимодействия органов управления и структур малого бизнеса на муниципальном уровне, предусматривавший оказание помочи малым предпринимательским структурам в области финансовых. информационных и технических услуг: другим возможным направлением укрепления позиций малых предприятий рассматривается создание предпринимательских зон ка базе прсмыяленных городов и районов с ссответствувдиж набором льгот.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ А РЕАЛИЗАЦИИ РАБОТН.

Проведенный анализ деятельности предприятий малого бизнеса, оценка их Финансового состояния, основные направления реаения проблем, возникавших в процессе становления малого предпринимательства. были использованы администрацией Н.Тагила при разработке прогноза социально-экономического раззитиа города: Институтом экономики НрО РАН при составлении рекомендаций для администрации г. Асбеста относительно режекяа проблемы занятости населения; Институтом пропиленной экологии ЗрО РАН в процессе разработки Государственной программы РО по реабилитации территорий Зральского региона. подзергзихсз радиоактивному загрязнении, и оказание помоги пастрадавжему населения, в том числе ка основе развития малого сектора экономики.

На основе предлоаенной методики оценки новых предпринимательских проектов определен порядок организации и проведения

экспертизы проектов; проведена экспериментальная оценка предпринимательских проектов, представленных в администрации города Н.Тагил. Полученные результаты использованы при вынесении ремения относительно выделения денежных средств на условиях льготного кредитования, а также при формировании механизма поддермки дальнейшего развития малых предприятий в г.Н.Тагиле.

Основные научные положения работы были представлены на координационном совете по содействие развитии малого предпринимательства, созданного при администрации г. Н.Тагила, а также при подготовке семинара-совещания 'Проблемы развития предпринимательства* (Н.Тагил. 1934 г.), использовались при разработке обращений участников данного семинара в Государственный и Областную Думы.

СТРУКТУРА И ОБЪЕМ РГ;Б0ТН. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит список литературы и приложение.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ. ВЫДВИГАЕТЕ НА ЗА5ИТУ

1. КЕТОДИЧЕСШ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ.

Одним из препятствий на пути развития малого бизнеса является материально-финансовая несбалансированность экономики, которая после разрумения административных механизмов, при неотработанности и:: • зстиционных мер моает вызвать е*е бояыие потрясения на потребительском рыаке. Степень проработанности государственной и частной инвестиционной политики на всех уровнях управления непосредственно влияет на активизации этого процесса.

Дисзеренцированное инвестирование неинфляциоиных, а следовательно, возможно более коротких цепочек технологически взаимосвязанных производств, то есть тех производств, организация которых ьозможна на малых и средних предприятиях, будет способствовать не-кифляционному росту производства. Для таких предприятий вопросы получения и размещения заемных средств имеит первостепенное значение. Сузестзекнуз синансовуа поддержку может оказать выделение денежных средств на условиях льготного кредитования, резение о котором должно приниматься на объективной основе.

В связи с этим в работе предложены методологические основы комплексной оценки предпринимательских проектов, представляемых в адмкнистраци:: областей и крупных городов.

Автор предлагает следусчий подход к оценке:

- на первое этапе происходит предварительный отбор проектов, с точки зрении их соответствия приоритетах дальнеЯгсго развития региона. области, города, где данн:-г проект предполагается реализовать: вопрос о соответствии того или иного проекта программе социально-: коноьического развития отдельного региона долгнн реиать эксперты, компетентные в данных проблемах; подобный предварительный отсев дает набор проектов, которые впоследствии становятся объектом углубленного экономического анализа:

- на втором этапе проводится оценка возможностей сридического или физического лица, представлявшего проект; здесь, на наа взгляд, следует обратить внимание на такой г-омент как, является ли данный проект действительно новым предпринимательским проектом, результатом реализации которого будет -оздание совершенно нового производства или оирмы. либо разработчиком проекта выступает уже действувчее предприятие, цельа которого является расаирение своего дела: для второго случая возможен и необходим более детальный и полный подход к анализу его деятельности;

- третий этап - это непосредственная оценка предпринимательского проекта исходя из качественно-количественных критериев, которые долены разрабатываться с учетом условий определенного момента времени к конкретной территории, что является существенным аспектом всей обобгасхей сценки.

Кроме того, при отборе новых проектов необходимо рассматривать как индивидуальные достоинства, так и их воздействие на портоель проектов в целой: «огет быть целесообразным отказаться от очень рискованного, хотя к обе^асиего вксокуп отдачу проекта.»если порт-Сель невелик или уже заполнен другими рискованными проектами; в другой ситуации тот ас самый проект окажется весьма привлекательным.

На основе рассмотренного подхода автором разработана конкретная методика оценки предпринимательских проектов, определены цели и задачи экспертизы, а также .порядок ее проведения (рис.1).

й качестве метода оценки предлагается использовать балльный метод, основанный на получении каждым проектом определенной сумма баллов, исходя из установленных групп критериев:

- рыночные, определяете вероятность коммерческого успеха;

- научно-технические и производственные (вероятность технического успеха):

Рис.i. Схема организации экспертизы предпринимательских проектов.

- финансовые ( учитывавшие степень экономического риска):

- социальные ( степень социального риска).

В схему оценки предпринимательского проекта нами предложено ввести ЭЛЕМЕНТ ВЕРОЯТНОСТИ ДОСТИЖЕНИЯ ранга по различным критериальным показателям, поскольку иногда бывает очень сложно оценить уровень проекта однозначной оценкой по какому-либо критерия. Сумма вероятностей достижения рангов по каждому фактору доляна составлять единицу. ЗАДАЧА ЭКСПЕРТА сводится к определения в схеме оценки вероятности достижения рангов по каждому критерии.

3 ходе работы со схемой оценки следует выделить такие моменты:

- веса. т.е. значимость каждого критерия, определяитсз до проведения полной экспертизы. Зеса. приведенные в перечне критери-еи. разработаны на основе изучения отечественного и зарубежного шшта па оценке проектов, а также с учетом мнений специалистов исходи из приоритетов социально-экономического развития территорий:-

- веса критериев выражавтся в целых числах, и их обчая сумма по проекту равна 100, а каздой отдельной группы Факторов 23, т.е. каждая группа изначально ставится в разные условна. „4.ачи-мисть каждого критерия оценивается эспертами внутри своей группы путея сравнения их между собой:

- веса рангов (10.8,6,4,2) введены з схему оценки до начала экспертизы: они г.редставлзвт собой ряд четных целых последовательных чисел. Подобная практика встречается в зарубежных яетодиках. азтору она представляется допустимой и в предложенной системе отбора.

Обдая оценка проекта получается следузжим образом:

перемножение весов рангов а значений вероятностей их достижения для данного критерия с последуг5и-з суммированием результатов по горизонтали дает вероятный вес ранга, значения которых составляет предпоследний столбец таблицы:

вклад каждого критерия исчисляется путем перемножения его значиуисти (веса) на вероятный в°с ранга. Эти суммы приведены в последнем столбце таблицы. Их с.юаение и даст обчуа оценку проекта.

Для более четкого представления схемы оценки в табл.1 приведен пример расчета по социальным критериям одного яэ предпринимательских проектов.

Таблидо 1

Приэггр расчета ирлки проекта i» сявадыня крктегия

Критерий оценки

Вес

ОЧ'ЯШ

eueoreü 10

РАНГ

pvcoratfl

удопло-

ТВОрШСЛЬ-

№'А 6

|ЕШ1'Л

Г!ГЛ>

mtrot

Вероятнай Göhjiä вес рлга гсувд критерия

Соишышо критерии

1 .Эюмоплзсипэ "«яхтою" проекта 10 0.6 0,3 0,1 0.0 0.0 9.0 90

2.Тскудее и перспективное

зокшголэтельстго 7 0,8 0.1 0,1 0.0 0.0 9.4 К.О

З.Роздсйстоге m

IRXJDClll» M СП ОС ГЦ 5 0.2 0.2 0,2 0.4 0.0 6.4 32

4. Влил Pie обг.еси.стюго

и юта 3 0.0 0.2 0.5 0.3 0,0 5,9 17.4

Всего: 205.2

Poc-Rt оСчего Bvjvw» m va 4.1: 10(0.fi) i 0(0,3) » 6(0,10) » 4(0.0) 4 2(0.0) * 9.0

9.0 s 10 = D0

По осталлш птщта* P"1- i ' проклидатся опяопгвя.

Обила оценка па липюй ip'j » щшгрясв сгп^даллтся ик: 90 » 05.8 » 32 » 17,4 : 205.2.

Й

По разработанной методике проводилась оценка предпринимательских проектов, представленных в координационнмй совет по раз-витка малого бизнеса города Н.Тагил. Полцчекные результаты »кспер-тизы позволили определить целесообразность синанснрования конкретных проектов с цельв их дальнейшей практической реализации.

Применение предложенной методики позволит повысить эффективность инвестиционных влояений исходя из конкретной ситуации, даст возможность увеличить инвестиционные потоки в производственнув сферу. Зто в своя очередь, будет способствовать более последовательному воплощенна региональной структурной политики.

2. РЕШЕИДАШ ПО СОЗЕРЕЕЙСТВОВАНКВ'СКСШВ ОТЧЕТНОСТИ И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШЗХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР.

Анализ деятельности предприятий малого бизнеса проведен авторов на основе отчетных Форм, заполняемых для налогов** инспекций, доступ к которкк весьма ограничен. Зто затрудняет как саму оценку Финансовых проблем малого предпринимательства, так и дальнеймуа разработку направлений их поддержки.

' Получение полной информации о результатах деятельности >алвх предприятий, основной цельа которзго должно являться повывенке эффективности управленческих реженкЯ относительно оказания поддержки малому сектору зконс>.*кк. может обеспечить, на наш взгляд, дополнительная аорка статистической отчетности - ФИНАНСОВАЯ ПРОФИЛЬ ПРЕДПРИЯТИЯ. Он предполагает расчет ряда относительных показателей. характеризуй* финансовое положение фирмы к эффективность деятельности, (прил. 1).

Кроме того, сейчас, когда в различных регионах ведется работа по созданиз информационных центров, которые должгы содержать максимально возможный объем информации как для малых предприятий, так и о самом малом секторе, введение подобной информативной формы кагется нам целесообразным и своевременный. Впоследствие этот профиль должен передаваться, на нам взгляд, как в статистические органы при администрациях, так к в структуры, обеспечивание информационную поддержку малому бизнесу.

3. ЗДЕКЕНТН МЕХАНИЗМ ЗК0Н0ШЕСК0Г0 ВЗАИОДЕКСТВМ КЕСТНЬ'Х ОРГАНОВ ВЛАСТИ К МАЛОГО БИЗНЕСА.

Исследование развития российского малого предпринимательства

- 14 -

конца XX веха позволяет нам выделить следугжих три этапа:

- 1987- начало 1390 гг. - активное развитие кооперативного сектора в экономике благодаря принятие законов "0 кооперации" и "Об индивидуальной трудовой деятельности*:

- конец 1990-1992 гг. - появление самого понятия "малые предприятия" в законодательных актах России с предоставлением ряда льгот по налогообломенив;

- с 1993 года начался период, который можно определить как поворотный в отновении государства к малому предпринимательству -наблвдается постепенный переход от разовых мер помощи к долгосрочной политике поддержки.

Тем не менее оценка экономико-правового обеспечения деятельности выявила его недостаточность для реаения многочисленных проблем малого бизнеса. Все это замедляет как сам процесс становления предпринимательских структур, так и в целом весь ход структурных преобразований экономики России.

Остановлены достаточно высокие темпы развития малого сектора экономики на Среднем Урале: в Свердловской области на конец 1993 года насчитывалось порядка 10 тысяч малых предприятий, что в 2.5 раза превывает уровень 1992 года. В 1992 году в Свердловской области разработана программа государственно»; поддержки малых и средних частных предприятий. В рамках этой программы создан Центр содействия предпринимательству при администрации области. Через Центр из областного бпджета идет выделение средств для оказана финансовой поддержки малых предприятий, ориентированных на производство товаров и услуг для населения региона: в 1993 г. выделено кредитов на сумму 2.2 млрд. руб. Кроме того, областным центром занятости выделяются средства под создание новых рабочих мест: £ 1993 г. выделено кредитов на сумму 2.3 млрд. руб.

Совместно с местными администрациями и Центром содействи: предпринимательству на территории области создано в 1993 году ' Центра развития малых предприятий (Заречный. Сухой Лог. Нижняя Тура и Pes). В области действует 88 «кол бизнеса, в том числе 70 ! Екатеринбурге, а также около десяти об*ественных объединена! предпринимателей.

Следует заметить, что развитие малого бизнеса на Среднем 9рал: происходит в специфических условиях, отличных от условий аноги: других регионов: здесь одна из самых высоких концентраций произ

водства переплетается со сверхконополизированной структурой эконо-. кики. Подобное экономическое развитие грриторик в целой накладывает отпечаток и на само малое предпринимательство ва Зрале, приобретавшее. на нам взгляд, следившие особенности:

- отсутствие необходимой концентрации малой предпринимательской среди - не ожушается в достаточной мере их присутствие на потребительском рынке товаров и услуг, исклвчение могут составить лимь предприятия торговли:

- слабая заинтересованность я соответствии первоначально выбранного направления деятельности рыночным потребностям;

- практически отсутствувшая зависимость прогрессивного развития и рыночной успевности малых предпркнккатслей от квалифицированности и профессиональности организации труда и управления;

- значительное влияние на Функционирование и развитие малых предприятий способа кх образования, разницы в стгртовь'Х условиях

( выделение в процессе приватизации- и акционирования из крупных предприятий; образование на базе крупного частного капитала: объединения ( косперкрования) мелких капиталов и труда);

- сложность с переориентлциеД производства чаде всего кз-за заданностк фондовой составлявшей;

- недостаточная проработанность элементов механизма государственной поддержки (в том числе на муниципальном уровне), оказывавших влияние на стабкльность существования и темпы наращивания оборотов.

Поддержка малого предпринимательства рассматривается в качестве одного из вагнейгих направлений экономической политики зарубежных стран как на национальном, так и региональном уровне.' 5 этих странах действует многогранная система помоги, вклвчавшаа в себя •инансовые институты, кредитнув поддержку, налоговые льготы, отла-женнув структуру снабжения, развитое информационное обслуживание и многое другое.

' ЛеЯсгвувший в Рсссин на сегодня кеханизм покоши вклвчает в себя ряд налоговых и амортизационных льгот, предоставление кредитов под льготный процент, прямое субсидирование, финансовый лизинг. Эти меры поддержки не могут разревкть многие проблемы малого бизнеса. Исходя кз этого, становится очевидной необхогимость создания системы поддержки малого предпринимательства, прегде всего, на муниципальной уровне. В работе автором преддошены отдедьныз элемента

механизма взаимодействия малых предпринимательских структур к органов власти на муниципальном уровне, рассматриваемое с гкономи-ческой сторонк проблемы (поскольку вся проблема взаимодействия намного вире и затрагивает различные аспекты).

Основной целы; такого взаимодействие является, на нам взгляд, создание благоприятных экономических условий санкционирования малых предприятий приоритетных секторов в действувщей структуре городских хозяйственных комплексов на основе использования конкретных мер поддержки- финансовых, технических и информационных.

Финансовая помощь вклвчает в себя:

- льготы.в налогообложения.

Б компетенции местных властей, на наг взгляд, рехкть проблему сокращения ставки налога на прибыль в той доле, которая отчисляется в местный бвдяет для калых предприятий, д-зйствувщих в сфере производства продовольственных товаров - до 10 процентов. Предприятия. действуйте в приоритетных направлениях социально-экономического развития территории освободить от уплаты некоторых местных налогов (налога на содержание образовательных учреждений, доросный налог) в первый год, сократив на 50 процентов ставки во второй к третий годы деятельности.

- амортизационные льготы.

Не ограничивать для малых предприятий возможности применения механизма ускоренной амортизации перечней высокотехнологичных отраслей и эффективных видов мавин к оборудования. Наряду с г-рисене-нием механизма ускоренной амортизации для стимулирования работы малых предприятий в период становления использовать принцип полугодовой конвенции.

- предоставление кредитов под льготный дифференцированный процент. одним из приоритетов выделения, на взгляд автора, должно явиться создание рабочих мест для молодого поколения, поскольку на сегодня процент обращения колодзеи на биржи труда достаточно высок (в Н.Тагиле он составляет Ъ21 от общего количества зарегистрированных), при этом существует также скрытая безработица;

- разработка системы дополнительных гарантий возврата займов, в ток числе, через создание страховых фондов (на наж взгляд, возможно покрытие разницы между ставками коммерческих кредитов к кредитов для малых предприятий);

- местные органы власти и управления должны способствовать

создания структур, оказывавших лизинговые и факторинговые услуги.

Техническая поддержка предполагает льготная аренду оборудования и лизинговый сервис, развитие которых, на наш взгляд, зависит от ремений местных властей.

Информационная помочь основана на создании информационного банка, вклвчавцего в себя следувдхй спектр операций:

- правовое обслуживание (предоставление полного пакета документов и нормативных актов, услуги по за»нтв прав):

- финансовое обслуживание ( создание фирм, кредитование, предложение инвестиционных услуг);

- коммерческое обслуживание ( услуги по маркетингу, соглашения о продажах);

- техническое обслуяивание ( сказание повози при участии в на-учно-исследсаательсхих работах, покупка-продажа патентов, лицензий и т.п.);

- вопроса кадрового обеспечения (переподготовка персонала, подбор квалифицированных кадров).

3 отдельных городах, по мкениэ автора, должны Функционировать агенстза экономического развития, действувзие на данном этапе как Филиалы созданных в отдельных городах центров содействия предпринимательству. 3 далькейаем должно произойти раезирение сфера влияния подобных структур в направлении поддержки малого бизнеса, что. з конечном итоге, приведет к создании единого центра деловых контактов.

Вторим возможный направлением укрепления взаимодействия между муниципальными органами и малыми предпринимательскими структурами, по хнениэ автора, яплается объявление города или района предпринимательской зоной. Суть подобного подхода закличается в разработке стратегии развития на основе концепции возрождения экономически неблагополучных территорий. Для стимулирования создания предприятий в таких зонах возможен следуций комплекс мер:

- налоговое стимулирование (налоговые скидки, выборочное освобождение от налогов):

- льготное кредитование (краткосрочное займы фирмам под низкий процент в счет Федеральных субсидий по программе помочи городам):

- предоставление земли с заниженной арендной платой под новое строительство и т.п.

- льготные консультационные и маркетинговые услуги;

- 18 -

- поможъ в подготовке рабочей силы.

Эти ае игры составляет так назывгемуп классическув стратеги! предпринимательской зоьы. Именно создание подобных зон ускоренного развития предпринимательства на территории Среднего Урала, характеризуемого как старопромымленный раГ.он. поможет, на наж взгляд, реяить вопросы занятости населения, а главное, проблемы структурной переориентации .прбмыжленности и экономики в целом. Главнув роль на этапе становления предпринимательской зоны может сыграть малый бизнес. Разработка механизма.образования и функционирования такой зоны является перспективной темой для дальнейаих научных исследований в области предпринимательства.

Таким образок, создаваемые малые предпринимательские структуры (предприятие,фирма) занимают двойственное положение: с одной стороны, в механизме государственного управления структурными изменениями «¿.-лая фирма выступает как объект регулируваей деятельности государства, с другой - как субъект механизма реализации промышленной политики на микроуровне.

В.целом, развитие малого предпринимательства является не конечной цельв. а средством к достижения цели - повыжение эффективности экономики.

3. РЕЗУЛЬТАТ!* ИССЛЕДОВАНИЯ. КШВДЕ ПРАКТИЧЕСКИ ЗНАЧИМОСТЬ

1.Прозеденный автором анализ диспропорций в развитии хозяйственных комплексов городов Среднего Зрала; Нижнего Тагила (города с диверсифицированной структурой экономики) и Асбеста (города с моноструктурной экономикой, ориентированной, прежде всего, на добывавдув промыжленность) показал, что несмотря на разницу в хозяйственной ориентации городских комплексов, выявляется обжие моменты:

1) отраслевая структура городов сохраняет ориентациг на традиционные отрасли промышленности: благополучие в социальной сфере предопределяется состоянием производства на нескольких крупных предприятиях;

2) спад производства затрагивает вез промызленность. но в больмей степени - жизнеобеспечивавдле отрасли, что усугубляет структурный кризис:

На изменение сложизжейса ситуации может повлиять развитие сети

- !Э-

малых предприятий, специализкрдс^ихся на выпуске необходим» города» продукции к услуг. что будет способствовать насыщенкв регионального рынка, н ревенип проблем занятости населения, а в конечной итоге, смягченив структурных диспропорций городской зкс^оуики.

Анализ и оценка деятельности «алых предприятий в Асбесте к Нихнем Тагиле позволяет веселить следующие моменты:

- наиболее распространенной организационно-правовой формой малых предприятий является товарищество с ограниченной ответственностью. ее дола в этих городах,достигает 44-45 процентов;

- следует откетить достаточно вксокув долв предприятий производственного профиля - более 38 процентов, при среднем показателе по России - 302.

- наряду с высоким удельным весом предприятий производственного назначения наблвДается сохранение устойчивого кнтериса к создания торгово-закупочных фирм; в Н.Тагиле их доля доход:-т до 30 процентов:

- малый бизнес вносит определенный вклад в зкономич-зский потенциал городов: так. дола в общее объеме продаж составляет 5-SZ. доля в балансовой прибыли - 4.6% в йсбесте и 8Z в Н.Тагиле:

- за счет предприятий малого сектора наб.-. одаатса определен:-::-г сдвиги в реженке проблема занятости - на уровне 6-7Z от общей численности занятых в городах.

- рентабельность собственного капитала оценивается на уровне 84Z для ыагих предприятий Асбеста и 125Z Тагила, рентабельность продаа составляет 15 и 202 соответственно; зтн показатели превква-ст отдельные показатели по крупным предприятиям, рентабельность капитала которых, к примеру а г. Асбесте, составляет 60 процентов.

- слабое Финансовое положение малого бизнеса, так коэффициент автономии для предприятий Асбеста равен.31.52. для Тагила - 35Z; показатель ликвидности этих предприятий соответственно составляет 0.3 и 0.75. что заметно ниже допустимых в мировой финансовой практике значений этих коэффициентов- (53 процентов для коэффициента автономии и не менее 1.5-2 для показателя ликвидности).

3 целом, результаты, характеризующие деятельность малого сектора экономики, были представлены в администрации городов Н.Тагил и Асбест и использовались ими для разработки системы взаимоотношений местных органов власти и малого предпринимательства, а таете городских программ занятости населения.

2. На основе разработанной авторах методики оценки предпринимательских проектов была проведена экспертиза ряда проектов, представленных в администраций г.Н.Тагила в целях получения кредитов под льготный процент.

Максимальная сумма предоставляемых кредитов составляла 30 млн.руб., срок возврата - 1 год, 30-502 - выплачиваемые проценты.

Анализ предлосеннкх к оценке проектов дает возмоаность автору представить следующие результаты:

1. Наиболее, распространенными направлениями предпринимательской деятельности являются:

- производство стройматериалов и дорохных покрытий (252 от общего числа):

- переработка сельскохозяйственной продукции (около 302 от общего числа);

- производство кебели (5-102).

Данные направления соответствуют приоритетных направлениям социально-экономического развития территории.

2.Средняя стойкость проектов составляла в 1992 году - 25-30 клн.руб.; средний срок окупаемости проектов - 1.5-2 года.

Это потверЕдает мнение больсинства специалистов, о том что для малого бизнеса характерна быстрая окупаемость влогеннкх средств.

3.Целью подавляющего числа проектов является расаирение действующего произ.-одства. То есть, несмотря на все слохности, малый бизнес не только работает, но и увеличивает объемы своего производства.

4. Гарантиями возврата кредитных средств в большинстве случаев выступает залог имущества предприятия.

К сохаленив, не все проекты были представлена с соответствии с общепринятыми требованиями, что несколько затруднило их полнус оценку. Реиения экспертных комиссий носили рекомендательный характер, окончательное реиение относительно дальнейвего финансирования и практической реализации кехдого из представленных к экспертизе проектов принималось координационным советом по развитию малого бизнеса города В.Тагил.

- 21 -

4. работу автора по теке диссертации

1) Методический подход к оценке предпринимательских проектов. - Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 1993. - 2.0 п.л. (с соавтором).

2) Структурные преобразования хозяйственного комплекса Урала. -В колл. монографии Экономическая реформа в регионе: проблемы сочетания федерального и территориального. - Екатеринбург: УИФ "Наука". 1394. - 0,3 п.л. ( с соавторами).

3) Экономические проблемы производства высокотемпературных сверхпроводавих материалов на Урале. - Препринт. Свердловск: УрО РАН. 1990. - 2.2 п.л. (с соавторами).

Приложение 1

Синансоввй прс;иль палого предприятия (фирмы)

Дата запогнен/а ________

ФИО к доланость

запол-.аваего________________

Обмие сведения.

1. Название__________________________

2. Еридический адрес, телефон____________________

3. Даректоп_____________________________________

4. Дата регистрации_____________________________

5. Организационно-празоиая сорха____________________________

6. Виды деятельности (в процентах от доли в получаеяо-1 прибыли )_____________________________

Показатели, характеризуете эффективность деятельности.

7. Доход от реализации продукции (услуг)----------------

8. Себестоимость продукции (услуг)_______________________

10.Рентабельность продаг.О:?)_____:__________________

11.Собственный капитал_____________________________

- уставный фонд__________________________

- реинвестированная прибыль (фонд накопления)___________

^.Рентабельность собственного капитала. (9:11)_____________

12.Среднесписочная численность работавших_________________

14.Эффективность организационной структуры. (7:13)________

Продолжеиве прея. 1 Показателя ?хиянсовс6 устойчивости.

15.Основной капитал (стойкость основвкх фондов)__

1б.0тноженке собственного капитала к осиоввокд (11:15)__

17.Заемный капитал:_____

- долгосрочные кредита к займы____

- краткосрочна кредите я эгАхя_

- кредиторская задолженность

краткосрочная к долгосрочная____

13.Козсг*7кснт автономия (11:(17+11))___

19.Оборотные средства_;_;___

- наличные дгкьги ___]____

- ценные б^кагк______

- дебиторская задолженность___:___

- запася тезгряз-матеркальяи ценностей______

20.Сс5стве«ный оборотам?, капитал (19 - краткосрош-не ебяза-

телъства*_____

■21 .Хсз&хцяез7 маневргляоетя 120:11}__:_____

22.2*кзкдпэсть (!9:к?аткосроч!гме обязательства)___:__

23.Платежеспособность (доля заемного капитала/дола собственного Еапмтсла в обдей велк-./ке долгосрочного капитала)__

Пркжечадое: все сведекля берется кз баланса предприятия; за-гелкляжхв несет ответственность за достоверность данных. Егкия вхдамк льгот пользуется предприятие:

- льготное налогообложение--

- декерекназ аморткзацяя__:----

- льготное кредитование_______

- сжстема лхзшп-а___

- система 9ах7ср*Ега---

- дрдгже вид»--_-------------