Малый бизнес и занятость населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Белоногова, О. А.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Социально-экономическая роль малого бизнеса в развитых странах с рыночной экономикой. 9

1. Малый бизнес и его роль в инновационной модели экономического роста. 9

2. Малый бизнес как фактор занятости населения. 52

ГЛАВА 2. Становление и развитие малого бизнеса в России и его влияние на занятость населения. 80

1. Проблемы занятости в России, определяющие необходимость развития малого бизнеса. 80

2. Социально-экономические проблемы малого бизнеса в России. 108

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малый бизнес и занятость населения"

Актуальность темы исследования. Главная задача российской экономики на данном этапе состоит в переходе от индустриальной модели экономического роста к инновационной. Невозможность осуществления такого перехода в рамках жесткой административно-командной системы стало причиной разрушения центрально-планового хозяйства и создания системы рыночных отношений в России. Переход от центрально-плановой экономики, обеспечивавшей полную занятость, к рыночной экономике закономерно привел к появлению безработицы в России. Уровень безработицы неуклонно растет, все более реальные очертания приобретает массовая безработица. Исключение большого числа людей из производительного труда чревато тяжелыми социально-экономическими последствиями. В то же время, борьба с безработицей любыми средствами может обернуться падением производительности труда, возникновением гиперинфляции, резким сокращением объемов инвестиций, что в конечном счете может привести к еще большему росту безработицы. Обострение проблем занятости делает актуальным изучение различных эффективных способов борьбы с безработицей.

В этой связи интересен опыт развитых стран с рыночной экономикой, переживавших трудности перехода к инновационной модели экономического роста в середине 70-х - начале 80-х годов. Одним из примечательных явлений того периода было успешное функционирование малых фирм - на фоне трудностей крупных корпораций и потерей ими рабочих мест происходило увеличение числа занятых в секторе малого бизнеса. Произошел пересмотр взглядов на роль малого бизнеса в экономике. Поощрение малого бизнеса, создающего новые рабочие места стало рассматриваться в качестве одного из эффективных

ГПП^ПСПО СППкСЦ! г дКптыиру и I I и и о V-* ч/ и и и| и V» V* и ъл и и ■ мцим.

Может ли российский малый бизнес сыграть положительную ппли о П01ИРЫЫЫ пппелом паиатпгты ы ычуче/ып лц ого I ^ Ч/ Ш Ч/ I I Г I Г I II р>/ \/ ии V I I и ЧЛ 11/11 V ЧУ I Г1 Г I ' 1 / ■ ^ 1 I Г I 4/1 и поддерживать? Вот те вопросы, которые актуальны для нашей экономики и, следовательно, определяет актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемам занятости населения в России уделяется значительное внимание в отечественной экономической литературе. Исследованиями в от пклягти ^зиимяштга Г Йсзии яило А Г1 д пд 1ИР □ 1-, Гпамии и I Г I и 1 I М Ч^ ■ Г I и ■ I г ■ ■ " ■ и № I 1 р и I I и 1# , I—, . ^ ^ и ^ й и (* , . | ^ и 1'1 П1 I ,

В.Костаков, А.'Котляр, И.Маслова, Г.Романенкова, Э.Саруханов, Л.Сосновская и другие.

Проблемам малого бизнеса посвящены труды: В.Афанасьева, Л.Бабаевой, А.Блинова, Л.Евенко, Б.Ичитовкина, А.Зайченко, П.Мягкова, В.Рамзеса, И.Разумновой, В.Рубе, А.Ткаченко и

ППУГМУ Д г»п\/е; п ы и по я иии V пясптяу и^иияртга гприиЖи|/я мялиу

Д р у I г I А . и ■ ■ У и . I г 11 ч и и и ■ ■■ I I' I ' \ |■ и и ■ и / \ г I и у ■ и и ■ и ' > и ■ 1\#цп ^ ,11, и I -1 1, , ,и!/\ фирм, исследуется эффективность производства малых фирм, их вклад в НТП, рассматривается государственная поддержка малого бизнеса. Однако, роль малого бизнеса в решении проблем занятости подробно не изучается. Отметим монографию А.Н.Ткаченко (1985 год), в которой илрлрия гля^я ппгоашриияа гпмийпиыили) ягпр^тям

1> 1, I Д О 1 1 О I I и ■ 1 1 а и и , I ■ ии'1 Щ I ■ I I и ' ж '—' '—' 1—, . ■ '—« I I 1—' I I I—11 I I и Ы1 ,и I '—. 1 ' ■ деятельности малых фирм в развитых странах с рыночной экономикой. По данной проблеме в России пионерной является коллективная монография В.Плакси, А.Блинова, А.Бабича, А.Бусыгина (1993 год), посвященная становлению предпринимательства и политике занятости.

В зарубежной экономической литературе изучению роли малого бизнеса в решение проблем занятости посвящены работы: Д.Берча, С.Брауна, Л.Джонсона, В.Кирчхоффа, Г.Лавмена, Д.Медоффа, У.Сенгербергера, Д.Стори, Д.Хамильтона и других.

В настоящее время в связи с рыночными преобразованиями и возникновением безработицы в России появилась необходимость теоретического обобщения роли малого бизнеса в решении проблем занятости. Также важно проанализировать потенциальные возможности российского малого бизнеса к расширению и созданию новых рабочих мест.

В силу вышеизложенного можно заключить, что избранная тема настоящего диссертационного исследования является актуальной для современного состояния российской экономики и недостаточно разработанной.

Цель исследования- основываясь на опыте развитых стран с рыночной экономикой и учитывая специфику российской экономики исследовать необходимость развития малого бизнеса в России с точки зрения занятости, оценить его настоящий и будущий вклад в борьбу с безработицей. Поставленная цель предопределила и основные задачи исследования.

Основные задачи исследования: -рассмотреть специфику малого бизнеса и изменение его роли при переходе к инновационной модели экономического роста;

- обобщить роль малых фирм в решение проблем занятости в развитых странах с рыночной экономикой при переходе к инновационной модели экономического роста;

- определить проблемы занятости в России, в решении которых малый бизнес может сыграть положительную роль;

- оценить настоящий и будущий вклад российского малого бизнеса в борьбу с безработицей.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных специалистов по вопросам малого бизнеса и по вопросам занятости, а также труды классиков политэкономии различных школ, современных теоретиков рыночного хозяйства. Б работе использован обширный статистический материал. Проанализированы документы российского и зарубежного законодательства по поддержке малого бизнеса.

Научная .новизна исследования, по мнению автора, состоит в следующем:

- осуществлено теоретическое обобщение роли малого бизнеса в решении проблем занятости в развитых странах с рыночной экономикой при переходе к инновационной модели экономического роста;

- выдвинуто теоретическое положение о том, что государственная поддержка малого бизнеса определяется в первую очередь тем, что в нем сосредоточена значительная доля занятого населения;

- исследованы состояние, структура и динамика развития малого бизнеса в России и Санкт-Петербурге;

- !

- показана роль российского малого бизнеса в смягчении негативных последствий скрытой безработицы в результате активного использования малыми фирмами гибких условий найма;

- аргументирована необходимость развития малого бизнеса в России с точки зрения занятости, определяемая возможностью экстенсивного развития малых фирм, производящих потребительские товары и услуги при переходе от центрально-плановой экономики к рыночной;

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты и выводы могут быть использованы при формировании экономической концепции содействия малым предприятиям, а также в преподавании курсов экономической теории, специальных курсов по теории малого бизнеса и проблемам формирования российского рынка труда.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования представлялись на научно-практической конференции "Реформирование производственных отношений и социальная защита человека в условиях рынка" (Пермь, 1994 г.), теоретических семинарах кафедры экономической теории СПбГИЭА, семинарских занятиях студентов СПбГИЭА по экономической теории. По теме диссертации опубликованы две работы. Автор принимает участие в работе над республиканской комплексной научно-исследовательской программой "Народы России; возрождение и развитие".

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 160 страницах, состоит из введения, двух глав, заключения,

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Белоногова, О. А.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Б заключении представим основные выводы, к которым мы пришли исходя из целей и задач данного исследования.

1. В странах с рыночной экономикой доля занятых в секторе малого бизнеса всегда была традиционно высокой, поэтому занятость населения во многом определялась функционированием малых фирм - их крупномасштабное разорение могло привести к резкому росту безработицы в масштабах всей экономики.

Во многом по этой причине, при индустриальной модели экономического роста правительства развитых стран с рыночной экономикой, поощряя процесс концентрации и централизации производства, одновременно оказывали поддержку действующим малым фирмам. Однако, индустриальная модель экономического роста предоставляла ограниченный ряд возможностей для успешной деятельности малых фирм, что вело к неуклонному сокращению числа занятых в секторе малого бизнеса и, следовательно, уменьшению значения малого бизнеса с точки зрения занятости

2. При переходе к инновационной модели экономического роста в развитых странах с рыночной экономикой впервые за многие десятилетия падение доли занятых в секторе малого бизнеса сменилось увеличением. В новых условиях малые фирмы получили больше возможностей для реализации своих потенциальных преимуществ и сокращения потенциальных недостатков. Главным преимуществом малых фирм является их высокая степень гибкости, главным недостатком - ограниченный доступ к ресурсам (финансовым, трудовым, информационным и т.д.). С одной стороны, возросшая неустойчивость рынков, растущая диверсификация потребительского спроса, государственное дерегулирование позволили малым фирмам полнее реализовать их преимущество в гибкости. С другой стороны, миниатюризация технологий, развитие систем поддержки малых фирм уменьшают проблемы нехватки ресурсов.

3. Для того, чтобы правильно оценить роль малого бизнеса в решении проблем занятости в развитых странах с рыночной экономикой при переходе к инновационной модели экономического роста наряду с показателем доли занятых в секторе малого бизнеса необходимо учитывать способность малых фирм к созданию новых рабочих мест, а также условия труда в секторе малого бизнеса.

Изучение исследований, проведенных учеными разных стран, дает основание говорить о том, что малые фирмы не обладают существенно большей возможностью к созданию новых рабочих мест. По всей видимости способность к созданию новых рабочих мест в большей степени зависит не от размеров предприятий, а от их возраста.

Условия труда на малых фирмах хуже, чем на крупных. Исследования показывают, что вне зависимости от квалификации работников в секторе малого бизнеса в целом ниже средняя заработная плата, меньше размер премиальных выплат, выше продолжительность рабочей недели, гораздо слабее система социальных льгот, по сравнению с крупными предприятиями. Б пользу работы на малых фирмах можно привести три аргумента: во-первых, некоторых людей не устраивает заорганизованный трудовой процесс крупных фирм; во-вторых, в некоторых случаях работа на малых фирмах представляет собой единственную альтернативу безработице; в третьих, верхний уровень доходов на малых фирмах может быть выше, чем на крупных, что создает хороший стимул для работников.

Таким образом, в настоящее время нет достаточных оснований утверждать, что увеличение доли занятых в секторе малого бизнеса представляет собой исключительно положительное явление. Все зависит от конкретных экономических условий, в которых происходит увеличение сектора малого £ ы з н е с а.

4. Одно из важных положительных влияний малого бизнеса на занятость проистекает из его контрцикличности бизнес-циклу. Эмпирические данные показывают, что доля занятых в секторе малого бизнеса подвержена росту в периоды экономического кризиса. Данный феномен происходит из-за того, что малые фирмы, имеющие меньшие нормативные требования в области трудовых отношений и не испытывающие сильного влияния профсоюзов, могут нанимать на временную работу или работу с неполным рабочим днем с выплатой более низкой зарплаты работников, уволенных с крупных предприятий, для которых данная работа представляет собой единственную альтернативу безработице. По этим же причинам малые фирмы в периоды экономического кризиса могут лучше сохранять уже имеющиеся рабочие места. Кроме того, уволенные в период кризиса работники могут и сами создавать мелкие фирмы. Таким образом, малый бизнес значительно смягчает остроту проблем занятости в периоды экономического кризиса.

5. Рост доли занятых в секторе малого бизнеса происходил не только в результате влияния бизнес-цикла. В немалой степени этот рост был обусловлен процессом децентрализации крупных промышленных предприятий. Возросшее требование к гибкости производства заставило крупные корпорации освободиться от ряда обременительных функций, передав отдельные звенья своих производственных процессов выделившимся из их недр малым фирмам. Следовательно, рост доли занятых в секторе малого бизнеса во многом был определен действиями самих крупных фирм, стремившихся сократить издержки по оплате труда и повысить гибкость производства.

6. Таким образом, основной вклад малых фирм в решение проблем занятости в развитых странах с рыночной экономикой при переходе к инновационной модели экономического роста состоял в том, что они, обладая большей гибкостью и меньшей зарегламентированностью, существенно повысили гибкость рынка труда и смягчали остроту проблем занятости во время структурной перестройки и экономического кризиса.

7. Формирование сектора малого бизнеса в России происходит за счет приватизации малых государственных предприятий, децентрализации крупных предприятий, создания новых частных предприятий. Создание обширного сектора малого бизнеса возможно за счет создания новых частных предприятий. Приватизации малых государственых предприятий явно недостаточно, поскольку российская экономика отличалась высокой концентрацией производства и доля малых предприятий была низкой. Возникновение малых предприятий путем децентрализации ограничено спецификой строения крупных предприятий, которые изначально создавались как единое целое. Поэтому этот способ возможен только после тщательного технико-экономического обоснования в каждом конкретном случае.

8. Проведенный анализ статистических данных по малым предприятиям Санкт-Петербурга показывает, что торговля и общественное питание, финансовые услуги, транспорт являются наиболее выгодными видами деятельности для малых фирм. Довольно устойчивое положение занимают строительные малые предприятия. В самом худшем положении находятся жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, наука и научное обслуживание. В настоящий момент наиболее привлекательными для мелкого предпринимательства являются те сферы, которые не требуют больших капиталовложений и где происходит быстрый оборот капитала. Современные экономические условия и проводимая правительством экономическая политика чрезвычайно затрудняют деятельность малых предприятий, занимающихся производством и бытовым обслуживанием населения. Высокий темп инфляции, рост процентных ставок, отсутствие долгосрочных кредитов, слабость налоговых льгот для производителей приводит к тому, что призводить продукцию с длительным производственным циклом становится неэффективно.

9. В России переход от центрально-плановой экономики к рыночной обостряет проблемы занятости. Определение важности пзюитиа мяппгп с ы эирря т г» u u qnpuua аяиатпгти иопсуппимп

VA kAUri I г 1 А I ■'■ VA А ■ va i vA VA ai va I I va va va va I va 1 Hf I va |r va I I FI / I va va I I a ■ I va va I Г1 ■ ■ va va va av va ^ Fl l'l VA проводить, отталкиваясь, прежде всего, от специфики современного российского рынка труда, проявляющейся в высокой скрытой безработице, угрозе массовой открытой безработицы, искаженной структуре занятости по отраслям.

10. Центрально-плановая экономика характеризовалась полной занятостью населения в масштабах всей экономики в сочетании с внутризаводской безработицей на уровне предприятий (возникающей в результате создания трудовых резервов, плохой организации производства и низкой трудовой дисциплины). Внутризаводская безработица представляет собой феномен центрааПьно-плановой экономики и ее в теоретическом анализе нельзя смешивать со скрытой безработицей, существующей в рыночной экономике. Переходный характер российской экономики и отсутствие полноценно действующих рыночных механизмов ведет к тому, что внутризаводская безработица продолжает сохраняться уже после разрушения центрально-плановой

QWnunMUI/U R ПОПР Г^ П W IJ^OD Пия ПГ~1Ы111>КЛ ДРТ /Г» Г-1 г> ьл Ul riínulTrtü j iv VA Г, va П «П |\ Р ■ . ЬА |аа1 Д va va А I у i va va la va I I va I |р/|ПЛ l'l va va ■ vfa va fA П Ul VAI, jJUl I va г I безработицы, по сути таковой не являясь. Отношение к внутризаводской безработице должно быть однозначно негативным. Оценка скрытой безработицы должна определяться из конкретной экономической ситуации.

1 1 Рлгт пупитпй крапасптимы о uaiiiuv wrnnouqv up мпурт

I. ■ VA VA ■ VA I V lJl I VA Г I VA VA VA fj Vav VA VA I riL^LAI VA ■ ■ va ш fi AV у ылииГ|лл I I VA I I VA atv Va I рассматриваться как исключительно негативное явление. Форсирование темпов роста открытой безработицы при отсутствии полноценной и эффективно действующей инфраструктуры рынка труда, создание которой только происходит, чревато глубокими социально-экономическими последствиями и не может представлять собой рациональную политику в области занятости. Используемая предприятиями частичная занятость (одна из форм проявления скрытой безработицы) в условиях общего спада производства позволяет им сохранить костяк трудового коллектива, представленный ояпиг^имиплоаииими ы лпитиимы пзсптии^яии Я ТЯ1/М/Р гпкпятити

14 1-, ЧУ 1 ■ Г I чр Г I П ЧУ ЧУ ЧУ I ,1 1Ы1 г I чУ I I ■ ■■■(■■■ Г ■ ЧУ ЧУ ЧУ I I ■ П • Ч ЧУ I " ■ Г I . ЧУ I ЧУ I Ч ЧУ ЧУ ЧУ ■ Ч |У ЧУ I г ■ ■ 1У издержки, связанные с увольнением, а позднее и с наймом, рабочей силы

12. Высокая скрытая безработица повышает роль российских малых фирм. Как показывает статистика, г\г\птл£лпъе\АС* м э Липмк! актыоиг* ыгпллиэ\/ют гмк^ыо ф Р М Ц!

1><>Г1Г1и1\п\/ II и J ■ и п II |>| <А 14 1 П1Л IV» пи1 I и 11и ^ ^ 1и ■ 1 пи |\пи ^ и у II О) организации трудовых процессов - число совместителей и работающих по договору подряда приблизительно равняется числу постоянно работающих. Если сектор малого бизнеса в России сейчас включает в себя приблизительно 9 млн. постоянно занятых, то, по-видимому, еще около 9 млн. (15% от работающих на предприятиях, организациях, учреждениях) привлекаются малым бизнесом на временной основе. С учетом этих цифр можно говорить о том, что российский малый бизнес вносит значительный вклад в смягчение скрытой безработицы, предоставляя охваченных ей работникам возможности получения дополнительной работы и заработка.

13. Центрально-плановая экономика характеризовалась низкой долей занятости в отраслях, производящих потребительские

- 147 товары и услуги. Объективная основа для игнорирования потребительского сектора определялась наличием в центрально-плановой экономике практически неограниченного спроса на капиталовложения. Переход к рыночной экономике приводит к расширению отраслей, производящих потребительские товары и услуги. Развитие этих отраслей в России имеет огромный потенциал экстенсивного роста, который будет проявляться в открытии новых предприятий и привлечении дополнительной рабочей силы. Традиционно в этих отраслях велика доля малых предприятяй. Именно малые предприятия, обладающие сжатым сроком окупаемости затрат, низким уровнем капиталовложений и коротким пуско-наладочным периодом, способны не только быстро насытить потребительский рынок товарами и услугами, но и привлечь значительную часть высвобождаемых работников. На наш взгляд, поощрение малых предприятий, производящих потребительские товары и услуги, является одним из наиболее эффективных способов борьбы с растущей открытой безработицей.

14.Российский малый бизнес нуждается в серьезной государственной поддержке, которая должна выражаться не только в предоставлении налоговых льгот, но и в создании целой инфраструктуры, поощряющей малые предприятия к самовоспроизводству и саморазвитию. Основная роль в создании такой инфраструктуры должна принадлежать регионам. Содействуя развитию малого бизнеса местные власти должны прежде всего руководствоваться интересами местного населения, обеспечивая его рабочими местами, одновременно насыщая рынок потребительскими товарами и услугами.

- 148