Малый и средний бизнес в современной мирохозяйственной стратегии государства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малый и средний бизнес в современной мирохозяйственной стратегии государства"

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ КОНИОНКТУРНЫЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВИВШИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ

Р Г Б ОД

На правах рухописи

СПАРТАК АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС В СОВРЕМЕННОЙ МИРОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА

Специальность 08.00.14 - Мировое хозкйство и международные эхономичесхие отношение

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата эконопичесхих наук

Москва - 1994

Диссертация выполнена во Всероссийском научно-исследовательском конъюнктурной институте Министерства внешних зхономичесхих связей Российской Федерации.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Сабельников Л.В. Официальные оппоненты - дохтор зхононичесхих наук, профессор

Писхулов Ю.В.

кандидат эхоноиичесхих наук Преснахов В.Ю.

Ведущая организация - Иосховсхий государственный институт

международных отношений

Защита диссертации состоится 1994 г.

часов'на заседании Специализированного Совета К 051.01.01 во Всероссийском' научно-исследовательском хонъонхтурном институте МВЭС РФ ПО-адресу: 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИКИ.

2 .. /гсглг

Автореферат разослан " _ ^ 1994 г.

Ученый сехретарь' Специализированного. Совета Института, кандидат зхононичесхих наух

А.С. Иванов

.1.

I. ОНЦЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Ахтуальность теиы исследовании

Мировой опыт показывает, что эффективность функционирования экономической системы конкретной страны в значительной степени зависит от рационального сочетания в ней малого, среднего и крупного бизнеса. При видимом внешнем сохранении устойчивого паритета между различными группами хомпаний с 70-х годов отчетливо прослеживается тенденция к смене лидерства в качественном преобразовании экономической системы, хоторое все Больше переходит от крупных фирм к малому инновационному Бизнесу. В основе этого процесса лежит принципиальнее изменение харахтера современного научно-технического прогресса, связанное с непрерывным совершенствованием и обновлением предлагаемых, товаров и услуг. На смену концепции "экономика масштабов" (Economy of Scale) закономерно приходит принцип "экономика многообразия" (Economy of Scope), признающий приемлимым для рынха и экономически Эффективным выпуск, широкого круга вновь создаваемых товаров малыми партиями.

Наряду с усилением позиций и повышением роли малого и среднего Бизнеса в эхокомихе и внешнеэкономических связях промышленно развитых и развивающихся страй меняется его место в системе координат, определяющих национальную конкурентоспособность, и, следовательно. жизнеспособность той или иной, экономической модели. В условиях турбулентной, подверженной непрерывным качественным из-.

менениям экономики именно сектор мелхого и среднего предпринима-

. ■ 1 * "

тельства, обладающий высохим инновационно-технологическим и внешнеэкономическим потенциалом, выступает в роли катализатора переходных процессов на микро-уровне, обеспечивая им необходимые ускорение и масштабы. Одновременно мелкие и средние хомпании в силу

(МСК)

-а.

своей специфики позволяют осуществить технологический и рыночный прорыв с меньшими социальными потерями.

Все схазанное требует значительного расширения государственной поддержки палого и среднего бизнеса, особенно усиления ее инновационно-технологической и внешнеэкономической составляющих. Последи** выступает как объективный критерий для оценки достигнутого уровня нацйональной конкурентоспособности, необходимый в современном высокоинтегрированноп мировом хозяйстве.

Актуальность изучения новейших подходов властных структур к реализации политихи в отношении палого и среднего бизнеса многократно повышается в связи с последними тенденциями в сфере государственного управления экономикой в целом. В западной экономической теории и практике в конце 60-х - начале 90-х годов наблюдается постепенный отход от приверженности постулатам свободной конкуренции (laissez faire) и монетаристским методам регулирования экономики в пользу активной промышленной политики, т.н. пакро-управлекия предложением. где содействие малому и среднему бизнесу занимает одно из центральных мест. МСК, представляя свыше 99% всех субъектов хозяйствования и аккумулируя львиную долю инновационного потенциала экономики, закономерно становятся все более важным партнером государства в реформировании хозяйства.

В России делаются первые шаги в области содействия мелхому и среднему предпринимательству, принят ряд нормативных документов. . в тон числе, постановление Правительства о поддержке и развитии палых предприятий. Однако, существующая нормативная база слабо разработана, в ней сильно уравнительное начало для мелхих и крупных фирм. фактически отсутствует стратегическая направленность. Действующий Финансово-кредитный механизм крайне неблагоприятен для МСК.

В сложившейся ситуации чрезвычайно важно преодолеть остаточный подход к Формированию политихи в отношении палого и среднего Бизнеса, на примере передового зарубежного опыта показать большие созидательные возможности государственной поддержки инновационно-технологического и внешнеэкономического развития НСК. При надлежащей .постановке работы российских органов управления мелкие и средние отечественные предприятия' могли бы внести важный вклад в оздоровление экономики, преодоление отрицательных социально-экономических последствий переходного периода.

Степень разработанности проблемы

В работах отечественных экономистов на протяжении длительного периода времени проблемам мелкого и среднего предпринимательства уделялось недостаточно внимания, что Было связано с доминированием крупного массового производства и рассмотрением малого бизнеса как подчиненного и малоперспвхтивного сектора хозяйства.

Примерно с середины 80-х годов во многом под влиянием западной экономической мысли и практики проблематика малого и среднего Бизнеса' стала шире и глубже 'освещаться в трудах представителей академической и вузовской науки, в том числе, появились работы, анализирующие место и роль МСК в современной экономике, раз/личные аспекты взаимоотношений малого бизнеса й государства. Среди них Следует'выделить монографий - Зяблюка Н.Г.. Ичитовкина Б.Н.. Путиной Н. Л., Разумновой И.VI.; Рубе В.А. . Ткаченко А.Н.. Уляхина В.Н.

Уже в самое последнее время, в 1993 году в Московском Государственен университете 'были подготовлены две , кандидатские диссертации, авторы которых - Жигулина Ю.А. й Правдина С.С. - предприняли попытки анализа отдельных элементов государственной поддержки малого бизнеса, а также места' й роли МСК в условиях рыноч-

ной экономики,

Внешнеэкономические аспекты в деятельности малого и среднего бизнеса затрагивались б публикациях по тематике МСК. однако, в силу недооценки их значимости для мелких и средних предприятий и страны в целом, а также по причине слабой иноормационно-статисти-ческой базы указанная проблематика не получила '.должной проработки. Тем не менее в данном контехсте заслуживают внимания статьи1 Ткаченхо А.Н. относительно участия МСК в международной торговле, специальный раздел по мелким и средним компаниям в сборнике "ТНК в мирохозяйственные связях современного капитализма" (19Э0 год).

В противовес отечественной научной мысли в исследованиях западных ученых вопросам развития мелкого и среднего предпринимательства традиционно уделяется повышенное внимание. На рубеже 60-х - 70-х годов появилось большое число работ, обобщающих опыт мелкого и среднего предпринимательства, оценивающих вклад МСК в экономическое развитие и делающих выводы о больших хозяйственных перспективах этого сектора. Следует отметить труды Е. Холландера ("Будущее малого бизнеса", 1967), Т. Йаманаки ("На/1ый бизнес в экономическом прогрессе Японии"; 1969), Е. Шумахера ("Малое есть прекрасно", 1973).

Следующий этап в разработке проблематики, малого и среднего бизнеса начался в-80-ыеггоАЫ, когда стали очевидны важнее преиму-. ще«тба МСК в освоении достижений НТР и. Ибвых рынхов. решении социальных задач. Была опубликована работа Т. Нитерса и Р. У.отер-мена "В поисках соьершенства", показавшй», что э«фЬхтйвност1> Не обязательно зависит от размеров и МСК в условиях современной научно-технической революции могут добйадтьс* высокой производительности. Теория "предпринимательского общества", выдвинутая американским экономистом П. Дракером. обосновывала особую роль

МСК в развитии НТП. В 1982 году Комитет по мелким и средним предприятиям Конгресса США представил концептуальный доклад "Создание рабочих мест и возрождение малого бизнеса", в котором подчеркивался решающий вклад МСК в поддержание экономического роста. В обозначенный период на теоретическом и прикладном уровне по соответствующей тематике работали Дх. Бэннск. Р. Веддер, У. Гринвуд, Р. Джадд, Ж. Литтл, Р. Оакей, Дх. Пимгот. Т. Синглтон, С. Соломон, Дх. Сторей. Д. Тиммонс, П. Харион, Л. Уайт и другие.

Достаточно сложно выделить исследования, специально посвященные вопросам внешнеэкономической деятельности МСК. Как прави-вило, эта проблематика затрагивается в работа:: более общего характера. Особый интерес для автора представило знакомство с концептуальными подходами Т. Кавусгила, ныне директора Центра развития международного бизнеса при Мичиганском университете, к построению системы государственного содействия экспорту МСК, предложенными им еще в 1903 году. В апреле 1993 года был подготовлен первый ежегодный доклад Европейской сети исследований малого и среднего бизнеса, где- значительное внимание уделялось фактическому состоянию и перспективам интернационализации хозяйственной деятельности МСК в европейском регионе. В течение 80-х - начале ЭО-х годов в большом числе публикаций международны:: эхономическЛ: организаций, таких как ЮНИДО, ЮНКТАД. Международный торговый центр ЮНКТАД/ГАТТ. ЕЭК ООН, Международная торговая палата. Мировой Банк, рассматривались различные аспекты участия МСК во внешнеэкономической деятельности. Среди подобных публикакаций выделяется своим охватом исследование, проведенное под эгидой Международного торгового центра ЮНКТАД/ГАТТ: "Экспорт мелких и средних предприятий в развивающихся странах: проблемы и перспективы" (1989).

Цель и залами исследования

Цель диссертации состоит в топ, чтобы на основе:анализа закономерностей изменения песта и роли налого и среднего бизнеса в экономической системе пол влиянием НТП, а также всестороннего изучения современных тенденций • в -; Сфере государственного управления сектором мелкого и среднего' предпринимательства обосновать необходимость и актуальность наращивания усилий общества и государства в России по широкому и Эффективном/ использованию инновационно-технологического и внешнеэкономического потенциала ИСК в интересах, укрепления национальной конкурентоспособности и обеспечения условий для экономического роста.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

- ' оценить масштабы и основные направления повышения роли налого и среднего бизнеса в экономике и внешнеэкономических связях промышленно развитых стран на современном этапе НТР;

проанализировать процесс усиления инновационно-технологического и внешнеэкономического потенциала мелкого й среднего предпринимательства с точки зрения его влияния на национальную конкурентоспособность;

- рассмотреть становление, консолидации и технологмзацию государственной политики в отношении МСК как закономерные этапы в укреплении конкурентных позиций, малого и среднего Бизнеса .-

- , охарактеризовать современное состояние и новейшие явления '" в Сфере государственного содействия внешнеэкономической деятельности мелких и средних предприятий с точки зрений роста значимости и новаторского характера соответствующей политйки;

- выявить значение международной. межгосударственной, региональной и. локальнсЛ поддержки интернациональных аспектов в лея--

тельности малого и среднего бизнеса на завершающей этапе формирования мирового хозяйства;

- Сформулировать конструктивные предложения для России.

Методологическая и теоретическая основа диссертации

В своем анализе места и роли палого Спш:-са в экономике и внешнеэкономических связях зарубежных стран и построении подели государственной поддержки МСК автор преследовал цель предстпвить укрепление позиций небольших Фирм и активизацию соответствующей политики в качестве важнейших составляющих всеобщего экономического процесса, развивающегося под влиянием научно-технической революции. В этой связи автор опирался на труды теоретиков "длинноволнового" экономического развития индустриалгных государств -Кондратьева. Шумпетера. Последний во главу этого процесса ставил волнообразную динамику нововведений, определявших усложнение хозяйственной организации и смену моделей управления экономикой. По мнению западны;: экспертов, очередной пик ъ "длинноволновом" развитии индустриальны:-: стран пришелся на последние 10-15 лет.

Поскольку "длинная волна" есть экономический механизм приспособления к очередной революции в техническом способе производства. то автор предпринял попытку выявить содержательные «параметры этого процесса, которые в значительной степени формируются под влиянием изменения функций палого и среднего бизнеса в экономической системе. Последнее связано с усилением его иннова-ционо-технологического и внешнеэкономического потенциала, играющих важную роль в обеспечении эффективного перехода системы из одного состояния в другое, от олигополистической к плюралистической модели хозяйственной организации.

Как средство обоснования общей метедологической и теорети-

ческой схемы диссертации автор использовал классические идеи системного строительства, изложенные А. Богдановым во "Всеобщей организационной науке (тектологии)", а также результаты новейших зарубежных исследований вопросов организации и управления современной экономической системой. Среди них, прехдз всего, выделяются аналитическая работа Фримана и Переса о влиянии качественно различных типов технологических инноваций на организацию и развитие экономической системы (1988). г. география М. Портера "Сравнительные преимущества наций" (1990) и исследование Л. Меткалфа "Промышленная политика: Радикальная альтернатива" (1992).

В диссертации были использованы данные из официальных статистических и информационных источников широкого круга стран. В качестве первоисточников привлекались отчеты органов управления, материалы официальных слушаний и заседаний по вопросам малого и среднего бизнеса. Автор также привлек ряд Фундаментальных правительственных документов, формулирукчцих концептуальные подходы к разработке перспективной экономической политик!;. Среди последних-Белая Книга Комиссии ЕС "Рост, конкурентоспогобность, занятость: вызовы и пути, ведущие в 21 век".

Научная новизна диссертации заключается в следующем: »

- применен системный подход к оценке магта и роли малого и среднего бизнеса в национальном хозяйстве, что позволило наметить основные Факторы, обеспечивающие его лидерства в преобразовании экономической системы. - инновационно-технологические и внешнеэкономические;

государственная поддержка мелкогс к среднего предпринимательства представлена в виде комплекса мер. где в соответствии с закономерностями включения мелкого и среднего предприниматель-

ства в процессы эволюции хозяйства происходит усиление инновацн-. онно-технологических и внешнеэкономических эе составляющих;

раскрыто содержание государственной политики содействия внешнеэкономической деятельности мелких и средних компаний, сделан особый акцент на поои\рении кооперации среди ИСК-экспортеров, а также на применении органами власти новаторских «.ори и методов проведения соответствующей политики, в том числе, в сотрудничестве с деловыми кругами и общественными организациями;

показано и обосновано выдвижение государственной технологической и внешнеэкономической поддержки МСК ъ число приоритетных направлений современной экономической политики;

аргументировано и раскрыто положение о возрастании роли международной. межгосударственной. региональной, локальной поддержки интернациональных аспектов в деятельности малого и среднего бизнеса на Фоне широкого и более активного включения ИСК в интеграционные процессы в мировом хозяйстве.

Теоретическое и практическое значение диссертации заключается в том, что многие ее положения могут быть испол!зованы при' разработке различных программ содействия малкому и среднему предпринимательству как государственными структурами, так и «организациями деловых кругов. Крйме того, новый фактический материал, содержащийся в работе, может применяться в учебных спецкуркурсах по проблематике малого и среднего бизнеса.

При этом основное значение проведенного автором исследования заключается, во-первых, в обосновании важной системной VI общеэкономической роли государственной политики, содействия КСК, прежде всего, ее инновационно-технологической и ьнешнезкономической составляющих, и. во-вторых, в формулировании на примере реализации

соответствующей политики содержания новаторских подходов органов власти к управлению сектором предпринимательства и предложением в целом.

Ряд положений, содержащихся в разделе о государственном стимулировании внешнеэкономической деятельности МСК, в той части, где затрагивается комплекс вопросов организационно-технического содействия экспорту (информационно-консультационное обеспечение, помощь в установлении деловых контактов, привлечение к участию в промоционных мероприятиях), ухе сегодня может быть в той или иной степени использован в практической работе МВЭС ?Ф.

Разделы, посвященные деятельности международных и межгосударственных организаций в поддержку малого и среднего бизнеса, могут быть использованы в российской внешнеэкономической дипломатии. в том числе, при решении вопросов о присоединении к программам кооперации VI поиска деловых партнеров, ухе длительное действующим в европейском регионе под эгидой ЕС.

Частично материалы диссертации могут представить интерес для местных "органов власти в процессе разработки ими перспективных планов повышения устойчивости и Эффективности регионального хозяйства, стимулирования экспортной ориентации.

•

Апробация работы

Результаты диссертации нашли отражение в научных губликациях автора. .

В процессе работы над диссертацией Были подготовлены справочные и информационные материалы для МВЭС Р1, б том числе, предложения по созданию государственной системы организационно-технического содействия экспорту пелких и средний пг-едприхтий.

Поставленная цель и задачи диссертационного исследования определили следующую струхтуру работы: Введение

Глава I. Закономерности и особенности усиления позиций малого и среднего бизнеса в современном хозяйстве

1. Новые тенденции в развитии мелхого и среднего предпринимательства под влиянием НТР

2. Интернационализация малого и среднего бизнеса

3. Инновационно-технологический и внешнеэкономический потенциал малого и среднего Бизнеса - все более важный Фактор национальной конкурентоспособности

Глава II. Повышение роли государства в реализации инновационно-технологического потенциала малого и среднего Бизнеса

1. Становление государственной поддержки мелкого и среднего предпринимательства

2. Консолидация государственной политики в отношении малого и среднего Бизнеса и усиление ее инновационной направленности

3. Государственная политиха содействия технологическому развитию мелких и средних предприятий

Глава III.Активизация государственйой политихи стимулирования внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса

1. Современная система государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности мелких и средних предприятий

2. Содействие государства развитию кооперации мелких и средних хомпаний в освоении внешних рынков

3. Новые подходы государства х поощрению экспорта малого и среднего бизнеса на рубеже 80-х - 90-х годов

Глава IV. Мелкие и средние компании и государство в расширении и углублении интеграционных процессов в мировом хозяйстве

1. Повышение внимания международных организаций к интернациональным аспектам деятельности малого и среднего бизнеса

2. Мелкое и среднее предпринимательство в центре интеграционных усилий Европейского Союза

3. Государственная поддержка мелкого и среднего предпринимательства и включение развивающихся'стран & международное разделение труда

4. Содействие малому и среднему бизнесу в мирохозяйственной стратегии местных органов власти

Заключение

Библиография

Приложение

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1- Ровьиерце ррлц иа,/|<?Г9_и среднего_бизнеса » современной

хозяйстве и укреплении национальной конкурентоспособности. ,

На современном этапе 1ГГР появились и развились наиболее благоприятные рыночные и технологические возможности для роста и модернизации мелких и средних хонпаний. В основе этого процесса'-'« лежит принципиальное изменение характера научно-технического прогресса. позволяющее перейти от массового производства ограниченного ассортимента продукции к непрерывному совершенствованию и обновлению товаров и услуг, выпускаемых небольшими партиями. Последнее характерно для зрелой экономики, где дальнейшее развитие

производства связано с его "индивидуализацией", ориентацией на хонхретного потребителя. Одновременно последние технологические достижения и разработки, способствовали радикальному преобразованию производственной базы мёлхих и средних компаний, уменьшению оптимальных размеров предприятий.

Основные сдвиги в пользу малого и среднего бизнеса наблюда-дались внутри главных сэхторов хозяйства, в первую очередь, в., обрабатывающей промышленности. Так, с 70-х годов происходит повышение роли ИСК в наукоемких машиностроительных отраслях, общем машиностроении, выпуске современных хонструхционных материалов и ряде базовых производств, например, в металлургии, то есть з тех видах деятельности, где особенно сильно Было запетно расширение товарного ассортимента.

Наряду с укреплением позиций малого и среднего бизнеса в важнейших отраслях хозяйства в последние 2С--25 лет отмечалось принципиальное изменение роли МСК в функционировании совремэнной рыночной экономики. Если раньше главной организующей силой в экономической системе выступали крупные .вертикально интегрированные монополистические комплексы, то в настоящее время все более раст пространенными и Эффективными становятся т.н. "партнерства по приращению стоимости", отражающие'отношения сотрудничества ч кооперации между огромной массой независимы:: производителей. Наиболее яркими примерами такого партнерства являются' Бурное развитие субхонтрахтации в обрабатывающей промышленности и системы дого-"'* ворных отношений - франчайзинга в сфере торговли и услуг.

Современные масштабы участия малого и- среднего бизнеса ь международном разделении труда в основном отражают его успехи во внутренней эхономике. На отраслевом уровне прослеживается взаимосвязь между долей МСК в эхспорте и обороте в целом. Обычно,' выше

среднего удельный вес небольших фирм б зарубежных поставках от- , раслей, где отпечено общее укрепление позиций палого и среднего бизнеса. Мелкие и средние коппании наращивают зарубежные продажи технически сложной продукции. Это сопровождается углублением их, международной специализации и ведет к повышению экспортной квоты. На рубеже 80-х - 90-х годов ИСК вступили в период ускоренной интернационализации своей деятельности, о чем свидетельствуют one-, режающие теплы расширения экспорта по сравнению.с ростом товарооборота. ^

Более активному вовлечению МСК в международный обмен способствовало развитие кооперации палого и крупного бизнеса в рамках субконтрактных и иных их договорных отношений. С учетом.субподрядных поставок мелких и средних компаний по иностранным обязательствам головных *ирм удельный вес МСК в совокупной экспорте практически удваивается. При этом крупные промышленные -фирмы в рамках политики "глобализации источников снабжения" охватывают сетью международной кооперации не только национальные МСК, но и огромное число субпоставщиков из третьих стран.

По пере приобретения опыта внешнеэкономической деятельности самостоятельной или в кооперации с крупным Бизнесом - МСК стали широко выступать в роли экспортеров капитала и организаторов международной хозяйственной кооперации." Появился такой новый для международных экономических отношений ^едЬмен как 'мелкие*ТНХ.

С ростом общеэкономической значимости мелкого и срёодегр 4 предпринимательства повышается - его роль *ак «актора укрепления национальной конкурентоспособности, в рампа* которой Формируется достигнутый количественный и качественный уровень адаптации экономики конкретной страны к меняющимся объективным условием ее развития.

Современная модель экономической организации общества тяготеет к хозяйственному плюрализму, сформировавшемуся под воздействием научно-технической революции и общего нарастания турбулентности - непрерывных качественных изменений в Базисе экономической системы. Поэтому конкурентный потенциал государства сейчас не может Быть выражен простой суммой потенциалов отдельных лидеров или лидирующих группировок в экономике, а складывается из всей совокупности явлений национального масштаба, отражающих непрерывный процесс выявления и максимального стимулирования оБществом становления и роста наиболее перспективных отраслей и производств, а внутри них - широкого слоя динамичных, новаторски мыслящих предпринимателей. Последние все шире вовлекаются в инновационную деятельность, связанную с обновлением продукции ч продвижением ее на новые рынки.

Возможности и реальный вклад ИСК имеют наибольшее значение в таких стратегических оСластях национальной конкурентоспособности, как динамизм и инновационная активность в секторе предпринимательства, технологический потенциал и его коммерциализация, перспективы экспорта и выхода на внешний рынок новых фирм, успешное решение социальных задач (создание новых рабочих мест, возрождение периферийных районов и т.д.). »

Самой яркой характеристикой сектора мелкого и среднего предпринимательства в последние годы является т.н. "предпринимательский бум", то есть непрерывное увеличение численности вновь создаваемых предприятий и всей совокупности функционирующих хозяйственных единиц. Отмеченное способствует росту занятости и реальных доходов населения, повышению деловой ахтивности и уровня жизни в застойных районах.

Другой отличительной чертой современного малого бизнеса, на-

роду с постоянным и все возрастающим образованием новых фирм, выступает высокой уровень банкротств. Взаимодействуя друг с другом, эти ках Бы взаимоисключающие процессы представляют собой идеальный механизм для отбора наиболее жизнеспособных, восприимчивых к структурным сдвигам в экономике предприятий. Имеющиеся данные показывают, что с течением времени интенсивность обозначенных процессов повышается, а вместе с ней - вклад ИСК в структурную перестройку хозяйства.

Технологический потенциал малого и среднего бизнеса формируется под влиянием нескольких Факторов. Это, во-первых, его организационно-управленческая предрасположенность к тьорческопу труду и более высокая ориентация на НИОКР, характеризуемая такими относительными величинами, как доля расходов на исследования в обороте. в расчете на одного занятого и т.д. Во-вторых, имеются в гиду способности малых инновационных компаний к быстрому и эффективному коммерческому освоению результатов исследований. В-третьих, высокотехнологичные МСК обладают большими, по сравнению с сектором малого и среднего бизнеса в целорт, возможностями расширения занятости, в значительной степени за счет выпускников ВУЗов и научных работников.

В последние 15-20 лет активно Формируется новое технологическое разделение труда в рыночной экономике, основанное на Финансовых ресурсах и заделах Фундаментальных исследований государства и крупного бизнеса, с одной стороны, и творческих, поисковых воз-мохностях небольших фирм, с.другой. В этой симбиозе последние играют роль опытного поля, -чутко реагирующего на требования рынка и обеспечивающего быстрый перевод научно-технических разработок в товарную форму.

Конкретное . воплощение научно-техническая кооперация палых

.1.

инновационных компаний с крупными частными, государственными и общественными институтами получила в развитии рискобизнеса, который с начала 80-х годов выделяется в самостоятельную сферу экономической деятельности. Традиционная Сфера приложения риекокапита-ла - стартовые или растущие МСК. действующие ь сфере высокой технологии. Помимо общего стимулирования инновационных процессов в экономической системе, способствующих ее переходу на качественно иной уровень организации и Эффективности, рисковое предпринимательство через деятельность наиболее удачливы:: фирм создает условия для прорыва в конкретных областях высокой технологии и, тем самым, обеспечивает устойчивое повышение национальной конкурентоспособности.

Ключевым моментом в конечном успехе рискофинансирэвания является приоритетное развитие и углубление кооперации между основными участниками - заинтересованными вкладчиками капитала, риско-инвестиционными компаниями и рискофирмами. В этой связи крупнейшие промышленные компании располагают стратегическими программами поощрения рискового предпринимательства в интересах повышения собственного научно-технического потенциала и укрепления конкурентоспособности. Кроме того, в последние годы отчетливо проявилась тенденция к созданию т.н. научно-исследовательских тарт-нерств между малыми инновационными Фирмами и финансирующими их деятельность частными фондами и промышленными компаниями. Наконец, особой-прогрессирующей формой научно-технической кооперации в рыночном хозяйстве выступает организация деятельности т.н. научных парков, обычно представляющих собой хомпахтное территориальное образование вокруг университетов, государственных или частных исследовательских центров, привлекающее малый инновационный бизнес для проведения НИОКР и коммерциализации их результатов.

Наиболее важной с позиций национальной конкурентоспособности производной от возросшего инновационно-технологического потенциала палого и среднего бизнеса является расширение ьнеишвэконониче-ских и, прежде всего, экспортных возможностей ИСК. Последне« выражается, среди прочего, в увеличении числа небольших фирм. способных производить конкурентоспособную на внешни:: рынка:: продукцию. Малые высокотехнологичные компании, как правило, изначально ориентируются на внешний рынок. Это связано с теп, что в современных условиях ускорения НТП ' любое технолигическое новшество, имея специфическое применение и коротки.1 период лидерства на рынке, может быть коммерчески ¡оправдано только при его глобальном (интернациональном) использовании.

2. Становление государственной политики содействия малому и среднему бизнесу и усиление ее инновационно-технологической направленности .

Под влиянием изменения места и роли малого и среднего Бизнеса в экономике существенным образом модифицировалась и наполнилась новый содержанием государственная политика в отношении мелкого и среднего предпринимательства.

В первый послевоенный'период наибольшее распространение получила американская модель построения взаимоогнсш-эннй государства и ИСК. основанная на господствовавшей доктрине превосходства крупного массового производства и комплиментарной характере мелкого и среднего предпринимательства. Содержание конкретных правительственны:': мер было направлено на обеспечение выживаемости малы:: хозяйственных форм'в условиях динамично развивающейся рыночной экономики.

" В то же время в отдельных'странах, таких как Япония и Герма-

ния, ИСК ухе тогда рассматривались б качестве важных элементов национальной экономической стратегии. В основе японской недели лежал принцип "государства-патрона", видевшего в МСК необходимых участников возрождения хозяйства и взявшего на себя всемерную защиту и обеспечение интересов мелкого и среднего предпринимательства в ходе модернизации и технической реконструкции сектора. В основе западногерманской подели находились принципы "социального партнерства", через которые происходила равноправная и е значительной степени бесконфликтная интеграция МСК в господствовавшие экономические структуры.

Решающие сдвиги во взаимоотношениях малого и среднего бизнеса и государства произошли на рубеже 70-х - 80-х годов, что явилось результатом дальнейшего укрепления положения МСК в экономике, а также признания их важной роли в оздоровлении и повышении эффективности экономической системы. Отличительными чертами нового этапа стали тотальная государственная поддержка малого и среднего бизнеса. охватывающая все стадии развития и роста небольших Фирм, а также выравнивание интенсивности соответствующей политики., по отдельным странам и регионам.

С уЧетом резко возросши:-: количественных и качественных параметров мелкого и среднего предпринимательства активизировалась государственная налоговая и финансовая помощь МПС, - повысилось и:< участие в общественных работах, расширились ассортимент и геогра- . фия , информационно-консультационных услуг д»ы п-глких и средних компаний.' Государство через участие в Формировании фондов риско-капитала и ряд специальных программ (создание зон предпринимательства и научных парков, поощрение граждан л открытию собственного дела-и т.д.) способствовало Формированию широкого слоя палых инновационных фирм.

На Фоне усложнения целей и задач Государственной политики в отношении палого и среднего бизнеса отмечается широкое вовлечение организаций частного сектора в совместное с государством оказание помощи МСК.

Примерно начиная с 70-х годов палый VI средний бизнес, с учетом его высокой восприимчивости к НИОКР и способности экспериментировать с новой продукцией на рынке, выходит на передний план государственной технологической политики. Был-принят ряд законов и иных нормативны:: документов, позволяющих болей эффективно использовать научно-технический потенциал МСК. 3 топ числе, практически повсеместно были расширены организационные и Финансовые возможности непосредственного участия органов власти £ реализации научно-технических планов мелких и средних компаний посредством специальна программ конкурсного отбора и последующего мониторинга перспективных проектов. Кроме того, существенное внимание уде- ' ляется Формированию сети региональных центров по распространению технологических достижений и консультированию МСК в связи с освоением новой техники. Наконец, последние мероприятия государства в области технологической поддержки МСК неизменно сопрозождаются усилением программ производственно-технического обучения.

»

3. Современные подходы государства х поощрению зарубежной экспансии малого и среднего-бизнеса.

Современные организационные формы госул»1":т:з«гьног^ с'.>/,(•• Дет-вия внешнеэкономической деятельности малого и "среднего бизнеса сложились в основном во второй половине 70-:с - первой половине 80-х годов на фоне общего повышения внимания г. ■вопросам стимулирования экспорта. Последнее хорошо заметно в США, Великобритании, Франции, испытывающих трудности со снижением дефицита торгового'

Баланса.

Закономерно, что центральное место в системе государственной поддержки зарубежной экспансии ИСК заняли институты, первоначально созданные для информационного и организационно-технического обеспечения всего внешнеэкономического комплекса. Пргдприкима-тельский Бум. сопровождаемый ростом технологических возможностей ИСК, сделал небольшие фирмы самой массовой и перспективной категорией клиентов для специализированных государственных учреждений поощрения экспорта. Одновременно последние б своем новом качестве организаторов и координаторов активного включение КСК в.международный обмен претерпели ряд изменений в сторону укрепления связей с деловыми кругами, развертывания действенной агентской сети зну- " три страны и за рубежом, повышения оперативности ч индивидуализации предоставляемы;': услуг. Как результат подобной гволюции, сложилась целостная система мер. имеющая целью облегчить для "СК еы-ход на внешний рынок и включающая оценку экспортных возможностей малого и среднего бизнеса, помощь небольшим (и?м;н в выборе и оценке рынка сбыта, содействие в установлении деловых контактов, продвижение товаров МСК за рубеж.

Б рассматриваемый период к деятельноеги ::о нзбилизацш: внешнеэкономического потенциала мелких и средних комшний широко^ подключились государственные и полугосударственные Б1Н>:оЕск;|е институты и страховые организации. Появилось большое число финансовых программ, ориентированных на предоставлен* =■ небольшим »призм льготных кредитов, кредитных гарантий и страховых полисов.

Определяющим номентом в формировании г&судар;твенной политики содействия экспорту КСК на данном этапе ст1ло придание ей непрерывного, целевого, наступательного характер!. Проводятся массовые кампании и индивидуальная работа по привлечению ко внешнеэко-

номической деятельности все новых и новых представителей малого и среднего Бизнеса, им оказывается помощь по всой цепочке от изучения рынка до Фактического начала экспортных операций.

На фоне постоянного совершенствования и разработки новых программ государственного содействия МСК-ькепортерап все еолое важную роль стали играть совпестные проекты органов влагти и предпринимателей. Б каждой стране, в особенности, когда речь идет об оказании поддержки начинающим и/или гкеперинентщ'ующим экспортерам или об освоении новы:: рынков мелкими и средними кампаниями, государство через уполноиоченнь1е институты бер-^т на себя чьсть, как правило половину, • затрат на осущегтвлоние соответствующих проектов, причем возмещение субсидии предусматривается лишь в случае коммерческого успеха ФИриы-получатгля источи.

Резкое усиление в последние 15-ГО лег конкурентной Борьбы но мировом рынке потребовало от нелких и средни:: компаний объединения в борьбе за внешние рынки и. соответственно, от гос/Аарстза -законодательной, консультативной и финансовой поддержки коллективных зарубежны:: инициатив палого и среднего Бизнеса. Эта поддержка осуществляется в нескольких ФОрна:-:. Прехде всего. государство помогает предпринимательским союьь:1 и торговым ассоциациям, на 90 и более процентов состоящим из MCIC, б реализации гл: образовательны::. информационно-консультационны:: и иных программ экспортной ориентации. Также важна функция государства, связанная с законодательным закреплением разрешительно-поощрительного режима в отношении совместного ведения экспортной деятельности мелкими и средними компаниями. Кроне того, государственные учреждения предлагают КСИ широкий набор услуг пэ предоставлению подробной и актуализированной информации о действующи:-: на рынке внешнеторговых посредниках, содейсвию в выборе наилучшей формы по-

средничества и оптимального партнера.

В конце 80-х - начале 90-х годов МСК стали неизменно выделяться в качестве главной актуальной и потенциальной си,ш. способной увеличить масштабы и Эффективность участия страны з международном разделении труда. Одновременно повысились статус и значимость государственной политики содействия эксперту, который сбес-печивает,решающий Еклад в расширение ЗБП и занятости. 3. этой свази государственная поддержка внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса претерпела важные изменения. Зо-пер-вых, соответствующие программы министерств и.иедопств формируются б тесном ьзаимодейстЕии с мероприятиями технологической помощи небольшим Фирмам; б ряде нормативных документов указанные направления деятельности объединены и предусматриваит'-'я единыэ механизмы для их практического осуществления. Во-зторых, б рас;иатр>1гае-мый период вопросы поощрения зарубежной эхслгшс.ш малого и среднего бизнеса способствовали объединению и координации /сплий государственных . общественных и предпринимательских структур.

Повысилась интенсивность сотрудничесте* органов власти VI до-ловых кругов не только на глобальном политическом уроьнз, но и б решающей степени на уровне практических мэроирилтий ь области содействия экспорту: в организации коммерческой работы за границей, в распространении торговой информации внутри страны, е налаживании эффективной консультационной работы. В сотрудничестве с организациями частного сектора государство получило дополнительные возможности расширения своего регионального присутствия и, следовательно, упрощения доступа к услугам по экспорту небольших фирм. При проведении региональной полг|тики ссдгйствия экспорту стали широко использоваться различные формы созп»стных начинаний государства и бизнеса, включая смешанное финансирование и руко-

бодстбо соответствующими проектатани.

Сотрудничество с Бизнесом в поощрении экспорта поззолилс государству сконцентрироваться на решении стратегических задач обеспечения! зарубежной экспансии мелки;-: и средни:: компаний. Среди главных направлений государственных усилий выделялись (I) создание межведомственны:: координационных структур. (2) крупномасштабные акции по популяризации правительственны:: программ содействия экспорту. (3) централизация VI оптимниациа информационно-конъюнктурной работы на основе использования нохейших технически:: средств хранения и распространения торговой и коммерческой информации. позволяющих существенно облегчить, ускорить и удешезить доступ к ней мелких и средних компаний; (4) иобллчзация ■организационно-технических ресурсов для продвижения экспорта, как-то расширение сети официальных зарубежных торговых центров, интенсификация консультацтонной работы Бнутри страны и т.д.; (С) сьзр«*-работка специальны;: мер по освоению ИСК новы:: перспег.тизньх рынков и развитию кооперации в высокотехнологичных" областях; (С) массированное наращивание финансовой поддержки зарубежны:: операций небольших фирм.

4. Малый и средний бизнес и государство в расширении и углублении интеграционных процессов в мировом хозяйстве.

Р<иы-гнувшиеся в мировом хозяйстве иод злияииеп НТР г.ищны« интеграционные процессы в значительной степени опираются на мелкое и среднее предпринимательство и одновременно создают благоприятную внешнюю среду для его всесторонней активизации. Не случайно последние 15-20 'лет стали'свидетелями увеличения удельного веса"проблематики малого и среднего бизнеса з работе международных организаций, деятельности межгосударстзгнных интеграционных

объединений.

С 1980 года функционирует Всемирная Лсгешбле» мелк*:: и средних предприятий, ведущая большую информационно-разъянттельную работу и сотрудничающая с различными мелл/народными институтами по вопросам выработки политики в отношения ЛСК. Деятельность объединений промышленно развитых стран, таких как Ор.анкзация экономического сотрудничества и развития и Европейская экономическая комиссия ООН. носит в основном информационно-аналитический характер. 3 то :се время организации содействия торговле и развитию, среди которых Организация промышленного pajB¡ITllЯ СОН СЮННДО) , Конференция ООН по торговле и развитию (¡ОШСГАД), Международный торговый центр ЮШГГАД/ГАТТ, активнее и непосредствгнно участвует з поощрении прогрессивных сдвигов в секторе мелкого и среднего предпринимательства в развивающихся страна::.

В настоящее время своей последовательностью и глубиной проработки выделяется политика органов Европейского Союза, направленная на расширение участия мелких и средних ксиланий в общеевропейских интеграционны:: процессах. Концентгацш усилий на данном направлении обусловлена перспективами развития единого рынка ЕС и необходимостью формирования благоприятна:: юридических. экономических и организационных условий для активного вхождения з него самого многочисленного и динамичного ело.» мелких и средня:-: предпринимателей.

70-ые - 30-ые годы были отмечены интенсивной внутренней консолидацией нирового хозяйства, характеризующей;* повышением роли малого и среднего бизнеса в обеспечении Эффективного участил развивающихся стран и региональных экономических комплексов внутри промышленно развитых стран в международном раьда-лэнии труда. Соответственно ИСК заняли важное место в мирохозяйственной страте-'

гии правительств развивающихся стран и местных органов власти.

5. Проблемы и возможности государственной поддержки мелкого и среднего предпринимательства в России.

Применительно к ситуации в экономик 5 России на с »годнх-инпй день, к сожалению, нет и не может быть прямых рекомендаций относительно использования зарубежного опыта гтипулировакия мелкого и среднего предпринимательства. Это связано, прожд-? ссего, с преобладавшей ранее нерациональной и неэФФектпьной. пи мнению автора, ориентацией на применение монетаристских потодов регулирования экономики. Монетаризм на российской почве на деле породил крайнее пренебрежение к созидательным возможностям милого и среднего бизнеса, запустив совершенно непроизводительный для экономики механизм первоначального накопления, способствовавший мобилизации не прогрессивны;:, а реакционных сторон мелкого и среднего предпринимательства .

Предпринимаемые в самое последнее врэ.1я робкие шаги в направлении активизации структурной политики, скорее зсего. не смогут радикально изменить ситуацию, так как являются пассивной реакцией на деформации т.н. свободного рынка, строятся по устарезшеку отраслевому принципу и опираются на аппарат управления, объективно не способный и не готовый к партнерству с предпринимателями с решении задач преобразования и повышения динамизма экономики.

Дальнейшему'успеху .хозяйственных реформ :5 России, и. ФСрпиро-ванию действенной политики в отношении ИСК, наряду с неадекватным выбором экономической политики. мешает нерешенность ряда фунда-'* ментальны:: теоретических вопросов. Среди ни:: центральное место занимает проблема содержания реформ. По мнению а.зтора. постоянно навязываемый выбор между рынком и планом является некорректным.

поскольку достигнутый уровень развития прсйзводителышх сил предполагает существование всеобъемлющих кооперацйояно-догоюрных отношений в экономике, вышедших из рынка. испсльзувщих элемгнты планирования, но являющихся- Еполне самостоятельной формой существования товарно-денежны;: отношений. Более того, задачи встаЕшие перед бывшим Советским Союзом и Россией в ВО-ьч; - начало 90-х годов не являются чем-то уникальным в мировой практике, а лишь отражают местную специфику всеобщего, охватываки.ею проиыиленнэ развитые и развивающиеся страны процесса радикальны:: преобразований в экономической системе, обусловленных становлением плюрйлигтич€-ской модели хозяйственной организации, оенсьакной на стабильно высокой инновационной активности в секторе песдпринимательства.

Таким образом, в условиях российской эксноиической действительности можно наметить только методологические контуры политики содействия малому и среднему бизнесу.

Ео-первы::, ёдекватная современному этапу научно-технической революции российская государственная политика ^ отнеше.-ши мелки;: и средних компаний должна, - как нам представляется. содержательно состоять из двух взаимосвязанных Федеральны:: программ: создания экономически значимого сектора мелкого и среднего предпринимательства и приоритетной поддержки слоя инновационны:': ме/^:их и средних предприятий. Понятие "экономически значимый", прежде всего, предполагает целенаправленные усилия государства по (1) техническому перевооружению отечественных МСК. !2) облегчению до-'•< ступа к мелких и средних компаний к современны» средствам связи и информационным сетям а целя:: развитие произволегвгнноЛ и сЁытэвэй кооперации, (3) улучшению управления ИСК че|:*з:и стену консультаций, опирающихся на возможности бизнес-школ. П:-ддерхка иннозаци-енноге слоя представителей палого и среднего 2и:н;са в хонкр'»тных

российских условиях может первоначально состоять в обрбзпэ5нии_ нескольких региональных фондов венчурного капитала, располагающихся в местах концентрации академической, отраслевой и ВУЗсвс-кой науки и конверсионных предприятий.

Во-вторых, сложность и масштабность зада*, стоящих перед сектором мелкого и среднего предпринимательства, его массовость и неоднородность требуют от государства последс£ате^ьных усилий по организации кооперативных объединений, различны;: ассоциаций. Федераций и союзов МСК и установлению партнерских отношений с ними.

В-третьих, предварительным условием люСэй крупномасштабной государственной инициативы в отношении малого и среднего бизнеса является не только наличие целостной, ориентш-сьышой на реальную перспективу экономической платформы у правительства, но также возможность привлечения определенных финансозы;: ресурсов. Западный опыт свидетельствует о тон. что в значительной степени благодаря полученный с 1985 по 1993 год 300 млрд.долл. за счет приватизации в прсмышленно развитых странах были приняты и принимаются многомиллиардные программы содействия предпринимательству. в том числе МСК. Россия же. располагавшая огромным гос:ег.тиром и самой >:руп-' ной программой приватизации, к сожалению, не имеет этих денег.

Если оставить в стороне нереализованные возможности, т^! уже на сегодняшний день есть, по крайней мере, одно направление государственного содействия МСК, могущее обеспечить быстрое накопление средств для решения проблем сектора в целом. Речь идет о государственном стимулировании экспортной долтэл^н^сти палого и среднего бизнеса, включающем следующие огногзн^е моменты. Прежде всего, объединение усилий центральны:-:,и -пестик:: органов ъли;тл', деловых кругов в форпе общенациональной/региональной при активном участии средств массовой информации каипани'.; ги привлечению :-:

экспорту новых фирм позволило Бы. с высокой степенью вероятности, в короткие сроки увеличить валютный доход стганы/'региона. Другим моментом. на котором следовало бы сделать акцент в государственной политике содействия экспорту, заключается в использовании резервов экспортного производства в рамках традиционных промыслов. По мнению автора, определенные возможности увэличени.1 экспорта заложены в расширении кооперации мелких и крупны;: предприятий в улучшении потребительских характеристик продукции. потенциально конкурентоспособной на внешнем рынке н ухе зкспортируеиой. Как Фактор усиления .экспортного потенциала отечественных мелких и средних компаний можно рассматривать их участие в ссЕМе;тных проектах с западными партнерами из числа МСК, расширение присутствия которых на российском рынке сдерживается из-за несогершгнствг. законодательства об иноинвестициях. Особняком стоит проблзма разрыва традиционных хозяйственных связей со странами Ближнего зарубежья. Как представляется автогу. сравнительно недорогие мероприятия по улучшению информирования МСК о ситуации на рынках СНГ, консультированию по вопросам хозяйственного и ЕЛеинезкононичоско-го законодательства стран СНГ, содействию неЗольижг: Фирмам в поиске деловых партнеров. привлечению МСК к уч1сти:э в выставках и ярмарках и другие могли бы способствовать л*рли,(ванню взаг^тно.го

товарооборота, использованию преимуществ специализации и коопгра-

' • V

ции производства.

В процессе работы над Диссертацией гылй Подготовлены следующие публикации по теме иссЛедойанм.!:

1. Тенденции капиталистического хозяйгтьа. (В соаьт.). -Экономиче.ская газета. II 21, 193Э. 0.5 п.л.

2. Возможности малого бизнеса. - Ензгнгя торговля. М 8,

; 1990, 1 п.л.

3. Мелкие и средние фирмы во внешнеэкономических связях развитых капиталистических стран (новые возможности участия в международном разделении труда). - Сборник трудов ВК11КИ, 1991, 2 п.л.

За к /101/ . /»р. -/00

)2>т(Ки. Не ¿к¿а

у л //ус'о 6 и/Г, /¿7

9 У/