Материально-техническая оснащенность как фактор повышения эффективности НИР в вузах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Материально-техническая оснащенность как фактор повышения эффективности НИР в вузах"

АКАДЕМИЯ ИА.УК РНСПУЧАИКИ ШМЛГУСЬ ИНСТИТУТ экономики

На правах рукописи СЛЧ.УК ТАТЬЯНА П'ИГОРЬШШЛ

УАК 378:001.891.003.13.

МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НИР В ВУЗАХ

(на примере Республики Беларусь)

Специальность 08.00.08 - эффективность капитальных вложений и повой техники

АВТОРЕОЕРА Т диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Минск - 1492

Работа выполнена в Институте экономики Академии Беларуси.

наук

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

Защита состоятся

- доктор экономических наук, профессор С.Г.ГАЛУЗА

- доктор экономических наук, профессор К.И.ТАКСИР (г.Москва)

кандидат экономических наук

В.И.КУДАШОВ

(г.Шнек)

- Научно-исследовательский экономический институт Госэкономплана Республики Беларусь-(г.Шнек)

мая 1992г. в "

"час.

на заседании специализированного Совета К 006.23.01 по защите диссертаций в Институте экономики АН Беларуси по адресу: 220600, г.Минск, ул.Сурганова, I, корп. 2.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке ям. Я.Коласа Академии наук Беларуси.

Автореферат разослан

н

апреля 1992г.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат экономических наук

И.Шадурская

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. Ломка административно-командного управления, кризис экономики, становление рыночных отношений обостряют проблемы развития системы образования в нашей республике в целом и высшего образования, в частности.

Дальнейшее совершенствование системы высшего образования предполагает, с одной стороны, обеспечение непрерывности образования на протяжении всей казни человека, с другой — создание предпосылок использования высокого интеллектуального потенциала 'дан производства новых научных знаний и научной продукции. Для этого необходимо повышение уровня материально-технической оснащенности вузов, создание организационно-экономического механизма управления •этим процессом, поскольку ресурсное обеспечение высших учебных заведений, до настоящего времени осуществляется, как и прежде, по остаточному принципу. Возможности выделения бюджетных ассигнований становятся все более ограниченншяи. В этой связи организационно-экономический механизм управления высшей школы долнен^ при всей важности бюджетного финансирования в развитии вузов, способствовать развитию их самостоятельности в направлении расширения хозрасчетных источников ресурсного обеспечения.

При существующем ресурсном обеспечении высшей школы научные исследования являются основным источником укрепления и развития материально-технической базы вузов, обновления учебно-лабораторного и научно-экспериментального оборудования, приобретения вычислительной техники. По сравнению с научными учреждениями вузы обладают важным преимуществом: они могут не только передавать результаты исследований базовым предприятиям, привлекать к НИР специалистов этих предприятий, но и направлять туда своих выпускников — участников этих разработок, что открывает дополнительные возможности для повышения качества подготовки специалистов, укрепления связи зузов с отраслями народного хозяйства, формирования новых специальностей и специализаций.

Отечественными учеными исследован достаточно широкий круг проблем развития Еузовской науки и применения ее результатов на практике. Так, учеными-экономистами разработаны вопросы формирования и использования научного потенциала вузов, взаимосвязи научного и учебного процессов, некоторых функций управления высшей школой. В то же время не все проблемы интенсификации вузов-

ской науки, в современных условиях нашли свое решение, в частности, проблемы формирования а использования ее материально-технической базы. Это касается разработки теоретических основ й практических рекомендаций по совершенствованию развития и эффективного использования материально-технической базы вузов, нормативов материально-технической оснащенности научных исследований, системы показателей, которая достаточно полно характеризовала бы материально-техническую оснащенность высших учебных заведений. .

Успешное развитие вузовской науки зависит от организационно-экономических условий, в которых происходит процесс исследований, а именно: от качества планирования и финансирования процессов ее оснащения, от совершенства.организационных форм научного обслуживания. Поэтому недостатки в планировании, финансировании, управлении, заключающиеся в неспособности своевременно выявлять и устранять влияние различных негативных факторов, являются одной из главных причин низкого уровня эффективности материально-технической оснащенности системы высшей щколы.

Важность и актуальность данного экономического исследования-предопределили выбор теш диссертационной работы.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании на примере вузов Республики Беларусь современного-состояния.материально-технической оснащенности вузовской науки и разработке предложении по повышению ее эффективности.

Для достижения поставленной цели в работе были решены еле-, дующие задачи:

- выявлены особенности материально-технической оснащенности научных исследований, проводимых в вузах1;

- разработаны методические подходы к оценке уровня материально-технической оснащенности научных исследований;

- определено влияние, уровня материально-технической оснащенности на развитие вузовской науки;

- проведен анализ эффективности существующей материально-технической оснащенности в.вузах Республики Беларусь, других суверенных республиках и за рубежом;

- предложены основные нормативные показатели, используемые при плашровшуш материально-технической оснащенности;

-• - обобщен передовой опыт совершенствования материально-технической базы вузовской науки, обоснованы предложения по улучше-

нию планирования, финансирования и организации развития и использования материально-технической оснащенности НИР в вузах в условиях расширения их самостоятельности и формирования рыночных отношений.

Предметом исследования выбрана материально-техническая оснащенность вузовской науки.

Объектом исследования стали высшие учебные заведения, расположенные на территории Республики Беларусь.

Методологической .основой исследования явились положения экономических теорий по вопросам развития народного образования. В ходе исследования были изучены труды отечественных и зарубежных ученых, материалы теоретических и научно-практических конфе-. ренций по вопросам совершенствования управления народным хозяй-■ ством,' методические-'и инструктивные материалы бывшего государственного комитета СССР по науке и технике,| Госэкономплана Республики Беларусь, .'Дкнистерства народного образования Республики Беларусь. . '

При написании диссертации автор использовал труды учетах, работающих в области экономики науки и научно-технического прогресса.: В.Н.Архангельского, Л.С.Бляхмана, С.Г.Галузы, Г.М.Добро-ва, Ф.А.Дронова, Ю.М.Каяыгина, П.А.Капитулы, В.Н.Клименюка, Б. А Дурмана,. И.А.МихайловоЙ-Станаты, Р.А.Лахтина, Г.А.Несвзтай-лова, Б.Н.Самойлова, Н.С.Сачко, И.И.Сержинского, К.Ф.Пузыни, К.И.Таксира,' Г.Д.Таукача и др.

Широко привлекались работы экономистов, занимающихся проблемам;? эффективного использования материально-технической базы науки и экономики высшего образования: А.М.Бабича, Г.М.Глаголевой,, А. С. Головачева, В.Н.Голощапова, А.Б.Дайновского, В.А.Жаш-на, Б.Н.Жильцова, А.Д.Зусмана, С.Г.Кара-Мурзы, С.И.Кириченко, Ф.С.Конторовича, Е.Н.Корепанова, Л.Ф.Матвеевой, А.А.Савельева, Д.И.Чупрунова, И,А.Шульгиной, Ю.Н.ЯкозлеЕа, Ю.В.Яковца и др.

Информационную основу диссертации составили: материалы Госкомстата Республики Беларусь, отчетные и учетные данные министерств и ведомств, имеющих в своем составе высшие учебные заведения, и непосредственно высших учебных заведений, расположенных на территории-Республики Беларусь, материалы Института экономики АН Беларуси и ряда других научных учреждений и организаций.

В работе применяются методы логического, статистического и регрессивного анализа, экспертных оценок и др.

Научная новизна работы состоит в следуюцем:

1. Разработаны методические подходы к оценке уровня материально-технической оснащенности научных исследований в системе высшей школы республики. Их суть состоит в формировании системы оценочных показателей для всестороннего анализа состояния материально-технической оснащенности научных исследовании с целью выявления отклонении от того уровня, который долнен обеспечить максимальную эффективность и качество проводимых в вузе научных исследований.

2. Разработаны нормативы, применяемые при планировании материально-технической оснащенности, в качестве которых предлагается использовать показатели техновооруаенности, новизны и прогрессивности технических средств, уровня использования техники.

3. Обоснованы предложения по совершенствованию механизма управления материально-технической оснащенностью вузовской науки, в частности, рекомендации по улучшению планирования и финансирования материально-технической оснащенности.

4. Определены направления, повышения эффективности использования материально-технической базы путем совершенствования организационных форм обслуживания научных' исследований, форшрова-ндя гибких структур использования исследовательской техника дла НИР, например, проектно-конструкторскцх бюро коллективного пользования, проката, аренды и лизинга.

Практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании организационно-экономического механизма управления развитием и использованием материально-технической базы, способствующего повышению эффективности вузовской наука в новых условиях хозяйствования. Апробация и реализация .результатов исследования проводилась в рамках плановых тем Проблемной НИЛ НОТ Белорусского государственного института народного хозяйства им.З.В. Куйбышева, НШ1 проблем высшего образования Белорусского политехнического института, БелНИИ образования: "Основные направления развития науки- и научного потенциала .Минвуза БССР до 2005 года" (1983-1985 гг.), 'Тазработать методические рекомендации по прогнозированию развития научного потенциала вузов Белорусской ССР с учетом регионального аспекта" (1985-1988 гг.); "Разработать

проблемный раздел 1.1.7. "Высшая школа" Комплексной программы научно-технического прогресса СССР на 1991-2010 годы" (198819*30 гг.).

Во всех темах автор принимал участие в качестве исполнителя. Основные положения исследований вошли в отчеты по НИР (-'£.'« государственной регистрации 81072700, 184.0061126, 0187.0085391).

Результаты, полученные при выполнении НИР, были использованы при разработке республиканских программ "Разработать республиканскую программу научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий до 2005 года (по пятилетиям)"; "Разработать Комплексную программу научно-технического прогресса Белорусской ССР на 1991-2010 года (по пятилетиям)", а также при разработке "Схемы развития и размещения производительных сил республики на период до 2005 года", проблемного раздела "Высшая школа" Комплексной программы научно-технического прогресса СССР до 2010 года, информационного доклада для Республиканской системы проблемно-ориентированного информирования директивных органов "Перспективы развития научного потенциала вузов Минвуза БССР до 2005 года (по пятилетиям)", "Разработать методические рекомендации по прогнозированию развития научного потенциала вузов Белорусской ССР с учетом регионального аспекта", "Развитие прикладных исследований Белорусской ССР на период до 2015 года (по вузовской науке)". Методические рекомендации автора по оценке уровня материально-технической оснащенности и прогноз ее изменения использованы в подготовительном разделе Комплексной программы НТП БССР до 2015 года. Результаты выполненного исследования использованы в Комплексном прогнозе научно-технического прогресса Белорусской ССР на период до 2015 года НИЭИ Госэкономплана Республики Беларусь.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации были долонены на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательских работ в Белорусском государственном институте народного хозяйства им.В.В. Куйбышева и Белорусском политехническом институте, на научно-практических конференциях "Совершенствование территориальной организации производительных сил и интенсификация экономики (Москва, май 1986 г.); "Проблемы интенсификации экономики республики на основе ускорения научно-

технического прогресса" (Минск, 19-20 марта 1987 г.) а ряде других конференций и семинаров.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 14 работ общим объемом 6,3 печатных листа.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность теш, определена цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическое значение диссертации.

В первой главе "Материально-техническая оснащенность как фактор интенсификации научных исследований" рассматривается сущность и экономическая роль материально-технической оснащенности научных исследований, показаны ее особенности в условиях высшей школы, изложены методические подходы к оценке уровня материально-технической оснащенности вузовской науки, проведен анализ ЭТО и выявлены факторы, влияющие на ее уровень.

Во второй главе "Основные направления повышения эффективности материально-технической оснащенности науки высшей школы" обосновываются конкретные рекомендации по улучшению планирования и финансирования материально-технической оснащенности на основе применения нормативов, разработаны основные направления повышения эффективного использования материально-технической базы высшей школы путем совершенствования организационных форм обслуживания научных исследований, централизации использования исследовательской техники.

В заключении, обобщены основные положения, вывода и предложения проведенного исследования. В приложении представлены аналитические таблицы, характеризующие материально-техническую оснащенность, результаты расчетов, полученные в ходе исследования.

П. ОСНОВНЫЕ ЗАЩИЩАЕМЫЕ П0Л03ШШЯ

I. Материально-техническая оснащенность научных исследова- '■' нлн служит средством повышения их результативности, так как ока- - < зызает непосредственное влияние на производительность и качество труда научно-педагогических работников. Наличие уникальной

\

научно-исследовательской техники расширяет границы исследования, интенсифицирует научный процесс.

Под материально-технической оснащенностью (!,ГГ0) научной л учебной деятельности высших учебных заведений мы понимаем результат всего цикла работ, связанных с приобретением, использованием технических средств (оборудования, приборов, материалов, машин, комплектующих изделий, площадей и т.д.), рассматриваемых как-элемент единого процесса формирования необходимых материально-технических условий данной деятельности. От степени материально-технической оснащенности зависят производительность труда ученого-исследователя, формы организации НИР, сроки и масштабы внедрения результатов в отраслях народного хозяйства.

В науке, как и в других сферах общественного производства, работник становится действующим элементом производства только в совокупности с используемыми им средствами и предметами труда. В подавляющей части вузов, особенно в университетах а технических вузах и средства и предметы труда стали неотъемлемым компонентом и главным условием высокой эффективности проводимых научных исследований, а наличие и прогрессивность имеющихся современных приборов, установок, аппаратов во многом определяет выбор и ход исследования, его структуру и методы.

Относительно высокая техновоорухенность научного труда в университетах 25,9 тыс.руб/чел. и технических вузах 21,3 тыс. руб/чел. (против 10,9 тыс.руб/чел. в сельскохозяйственных и 5,7 тыс.руб/чел. в педагогических) Республики Беларусь способствует более высокой результативности их научных исследований. Так, в 1990 году объем НИР в расчете на одного научно-педагогического работника в университетах и технических вузах равнялся соответственно 5906 руб/чел и 4046 руб/чел, тогда как в сельскохозяйственных — Щ5 руб/чел, а в педагогических — лишь 376 руб/чел. Экономический эффект от внедрения в производства разработок по университетам составил 10592,3 тыс.руб., а в педагогических вузах — только 825,0 тыс.руб.

В 1990 году в среднем по Республике Беларусь техническая оснащенность на одного студента дневной формы обучения составила 4,0 тыс.руб., в то яе время в — Шнеком радиотехническом институте, Белорусском государственном университете им.В.И.Ленина свыше 8,0 тыс.руб., а в педагогических — лишь 0,560 тыс.руб. В

г

развитых же капиталистических странах имеется от 20 до 80 тысяч долларов на одного студента. Этот разрыв в технической оснащенности в последние 15 лет увеличился.

Общее несоответствие уровня прогрессивности имеющейся материально-технической базы высшей школы современным требованиям во многом обуславливается существенными различиями в обеспечении вузов необходимыми ресурсами. Все это создает определенные трудности в управлении подготовкой специалистов как в территориальном, так и отраслевом разрезах, приводит к отрицательным последствиям, в частности к межотраслевой миграции молодежи, научно-педагогических работников. Именно поэтому одной из главных задач развития высшего образования на современном этапе является создание условий для расширения и укрепления учебно-лабораторной базы вузов за счет обеспечения их новейшими приборами, вычислительной техникой и оборудованием, целенаправленного выделения ресурсов для жилищного строительства.

2. Материально-техническая оснащенность в вузах имеет ряд особенностей, которые определяются ролью и значением научных исследований в деятельности системы высшей школы, а также местом вуза в системе научных учреждений.

Современный вуз работает в двух основных направлениях. Первое — подготовка кадров в целях дальнейшего развития науки и производства и оказания непосредственного влияния на развитие НИР. Второе — вуз представляет собой научное учреждение со своим сложившимся коллективом, многие из научных разработок которого применяются в сфере материального производства, используются в народном хозяйстве. Отсюда необходимость согласованности учебной и научной работы за счет выбора направлений научной деятельности. Исследования должны завершаться не только их реализацией в народном хозяйстве, но и в учебном процессе.

Таким образом, вуз является бинарной системой, стоящей на стыке образования и науки. Главная задача высшей школы — подготовка высококвалифицированных специалистов для всех сфер народного хозяйства — обуславливает многоотраслевую структуру науч-но-педагсгических кадров даже в рамках одного вуза, что позволяет проводить здесь междисциплинарные и межотраслевые исследования, обеспечить тесную связь и преемственность фундаментальных, поисковых и прикладных разработок. В этой связи уровень матери-

алъно-технической оснащенности должен способствовать комплексному решению задачи подготовки специалистов для отраслей народного хозяйства и проведения научных исследований, то есть отличаться широкой номенклатурой технических средств, уникальной аппаратурой, точными приборами, применяемыми почти во всех отраслях знаний в пределах одного вуза.

3. Существуют различные методические подходы к оценке уровня материально-технической оснащенности научных исследований, проводимых в отраслевых, академических НИИ.и в вузах.

С учетом особенностей научно-исследовательской работы в вузах необходима разработка специальной системы показателей материально-технической оснащенности научного труда. Для всестороннего анализа имеющейся материально-технической оснащенности и определения ее уровня предлагается система показателей (рис. I), которая разбита на пять групп: в первую группу входят показатели насыщенности основными фондами (машины, оборудование, приборы, вычислительная техника); во вторую — показатели интенсивности обновления оборудования (коэффициент выбытия, коэффициент обновления, коэффициент накопления оборудования); третью группу образуют показатели оснащенности научного труда, такие как стоимость активной части основных фондов на одного научно-педагогического работника, техновооруженность; в четвертую группу объединяются показатели прогрессивности технических средств и в пятую группу — показатели использования технических средств. Показатели могут быть представлены как в абсолютных, так и в относительных величинах, что дает возможность сопоставить данные как отдельного вуза в динамике, так и представить картину оснащенности техническими средствами вузов в целом по министерствам и ведомствам.

4. Анализ существующего уровня материально-технической оснащенности научных исследований вузов Республики Беларусь выявил следующее:

3 последнее время в вузах наблюдается тенденция увеличения доли активной части в стоимости основных фондов, а в активной части — доли машин и оборудования при одновременном уменьшении доли зданий и сооружений. Наибольший удельный вес активной части основных фондов — в технических вузах и университетах, наименьший — в сельскохозяйственных и педагогических вузах.

При опережающем росте активной части во всех вузах наблюдается неравномерность оснащения техническими средствами процесса

Пассивная часть ~--Т 1 —'

1|аесив. част науч.назн.

Пассив.часть учебн.назн.

СТОИМОСТЬ зданий и coop. площадь еданий и coop.

ш

доля мошадии научного н&зяа-1 — чения в общей площади 1

_ доля пассивной части в общей стоимости основных фондов

Шбдадь ha 1 K11F

Фондовооруженность

С)",НО*МШ<? фочдь

показатели НасывдннЬсти пассивной часть»

показатели обеспеченности научного труда пассивной частью

'Рис. Ц. Система показателей'материально-технической оснащенности НИР в вузе*.

МТБ

ШП

Активная часть

X

Актирная честь науч.назнач.

Активная част! УЧССВДС НДПМI

стоимость машин и оборудования

номенклатура машин н оооруд.

да а.

й >о

в- и. с

о

показатели насыщенности активной частью

доля активной части'в общей стоимости основных фондов

поля вычислительной техники в обшей стоимости активной части

коэффициент выбытия

коэффициент обновления

коэффициент накопления

стоимость активной- части на I НПР

техновооруженность

1 ДбЛд'физически устаревшего оборудования

доля- морально устаревшего оборудования

доля постоянно используеыых технических средств

Едоля периодически использувугых ""гтехнических средстп

показатели интенсивности обновления оборудования

показатели оснащенности научного труда активной частью

показатели прогрессивности технических средств

показатели использования технических »средств

Л___________

Оборотные фонди

материалы

реактивы

реагенты

комплектующие _илпелия

0

1

инструменты, оснастка

научных исследований, как отдельных групп вузов, так и конкретных вузов внутри кавдой из рассматриваемых групп — максимальная разница в технической оснащенности отдельных вузов составляет 740й.

При средней фондовооруженности — 35,8 тыс.руб/чел. Бузы республики значительно уступают по этому показателю вузам России и в целом по вузам бывшего СССР. Так, в 1990 году по вузам России и в целом по бывшему СССР фондовооруженность составила соответственно 51,5 тыс.руб/чел и 44,5 тыс.руб/чел.

Степень физического и морального износа оборудования составляет примерно 25$, а в' некоторых вузах (Белорусская сельскохозяйственная академия) достигает 80%. Средний коэффициент обновления оборудования составляет порядка 3% в год по отношению к общей стоимости имеющегося оборудования, а коэффициент выбытия — порядка Ь%. В результате явно замедленного обновления происходит накопление большого количества морально устаревшего оборудования, что снижает производительность труда научных работников.

Растянутый цикл проектирования и строительства учебно-дабо-раторных корпусов вузов ведет к быстрому моральному старению оборудования. Иногда фактический срок строительства превышает в 2 раза нормативный» Многолетние сроки строительства не только удорожада основные фонды, но и превращают новую уникальную технику в непригодную для эксплуатации к моменту окончания строительства.

Особое значение в вузах приобретает проблема ликвидации запасов неустановленного и излишнего оборудования. Одной из причин роста массы такого оборудования является поставка его на строящиеся объекты задолго до сроков сдачи в монтая. Это приводит к тому, что к моменту ввода объекта оборудование морально устаревает, в результате чего теряется смысл его эксплуатации, нехватка специалистов по монтажу оборудования также приводит к отрицательным последствиям.

Необходимо отметить и тот факт, что неустановленное оборудование в вузах не нормируется, основанием для выделения фондов на оборудование являются заявки вузов. Запасы неустановленного а излишнего оборудования образуются вследствие недостаточно полного учета возможности для монтажа оборудования, изменения технической документации на строительство, в результате чего, приобретенное заранее оборудование не соответствует новому проекту, изменениям тематики НИР, проводимых в вузах.

Для проведения научных исследований в большинстве вузов не создаются необходимые условия, так как площадь для научно-исследовательских подразделении вообще не планируется, а душ ведения учеоного процесса вузам не хватает рабочих площадей примерно на 40$ от нормативной потребности.

5. В практике планирования и расчетов финансовых и других затрат на научно-исследовательские работы в вузах применяется метод "аналогии с затратами прошлых лет". Из-за отсутствия нормативны:: показателей в практике планирования обычно используются дачные о средних расходах, сложившихся за ряд лет. Величину этих затрат вузы обычно несколько завышают без должного экономического обоснования, что приводит к нерациональному использованию материальных и денежных средств. Нормативные показатели, которые могут быть использованы при планировании материально-технической оснащенности, должны'учитывать достижения научно-технического прогресса, в соответствующих областях знаний, экономить материальные и финансовые ресурсы, обеспечивать проведение исследований в вузах с наибольшей эффективностью и в сжатые сроки.

Так как нормативная база для определения расходов на приобретение машин и оборудования отсутствует, нами разработаны для использования в планировании следующие нормативные показатели: I; показатель техновооруженности, который предлагается исчислять не на работающего в вузе, а на одного научно-педагогического работника, что точнее отражает вооруженность научного труда; 2) показатель прогрессивности технических средств. Под прогрессивными средствами труда понимаются средства, работающие на базе ЭМ или сопряженные с ЭШ. Показатель уровня использования технических средств предлагается применять в целях контроля и учета использования технических средств, так как иногда вузы, имея на балансе высококлассную,, нередко уникальную технику, не всегда ее используют.

с. Планирование материально-технической оснащенности необходимо тесно увязывать с прогнозом приоритетных направлений исследований каздого вуза, а в краткосрочной перспективе — с отбором перспективных НИР. При своевременном и качественном отборе тематики отпадает необходимость приобретения оборудования и материалов для выполнения малоперспективных НИР. Выбор перспективной тематики должен быть тесно увязан с имеющимся научным за-

делом и соответствующим уровнем материально-технической оснащенности планируемых исследовании.

При планировании МТО научных исследований в вузах необходимо учитывать фактическое состояние имеющихся средств. Плановое регулирование уровня !.ТТ0 предлагается осуществлять поэтапно, начиная с анализа имеющейся материально-технической оснащенности и заканчивая разработкой организационно-технических мероприятий, обеспечивающих приобретение новых и более рациональное использование имеющихся площадей, оборудования, приборов-и материалов.

7. До настоящего времени расчет объема затрат на оборудование научно не обоснован и не определен ни в одной из методик расчетов затрат на НИР. Плановые затраты на приобретение оборудования должны, по нашему мнению, покрыть стоимость выбывающей активной части основных фондов, а такге обеспечить полный прирост техновооруженности научно-педагогических работников вуза по сравнению с базисным периодом, то есть:

Зпл. - Чнпр (Тпл. "" Тпред.) + Сргм. где: Зпл. - величина затрат на оборудование на планируемый период; - численность научно-педагогических работников на начало планового периода; Тпл. - техновооруженность на планируемый период; Тлргд- - техновоорунанностъ за предшествующий (базисный) период; Фил. - выбытие активной части основных фондов за плановый период.

Поскольку в вузах нет амортизационных отчислений на реновацию активной части основных фондов, тем самым уменьшаются источники технического обновления. Мы предлагаем ввести расчет амортизационных отчислений (при условии ускоренной амортизации) и использовать их в качестве дополнительного источника финансирования технических средств.

Доступной становится и сама техника финансовых расчетов. Для определения потребности в финансовых ресурсах на простое воспроизводство достаточно знать балансовую стоимость оборудования, произвести аго разбивку по группам соответственно установленным нормам годового износа, рассчитать на осноаании этих дачных средневзвешенную норму износа и применить ее к балансовой стоимости всего оборудования.

Однако метод ускоренной амортизации не полностью решает проблему финансового обеспечения, - ..

• • , так как не учитывает финансовые ресурсы на расширенное воспроизводство. Оборудование выходит из строя в основном не в силу своего физического износа, а в результате морального старения.

Плакирование финансовых ресурсов на приобретение оборудования по судеству является составной частью планирования капитальных вложений. Общим ориентиром душ ее определения должны быть сложившиеся темпы роста основных средств и доля национального дохода, выделяемая на накопление.. Если среднегодовой прирост оборудования в среднем по народному хозяйству составляет приблизительно 5/о, то для вузов эта величина должна составлять 23-25%, чтобы обеспечить своевременную замену устаревших машин, механизмов и приборов.

Таким образом, общая сумма финансовых ресурсов на приобретение оборудования должна складываться из двух элементов: суммы, предназначенной на простое воспроизводство, рассчитанной по методу ускоренной амортизации, и суммы на его расширение, исчисленной на основе сложившегося среднего прироста оборудования с . поправкой на моральный износ.

8. С целью улучшения оснащенности межвузовских центров, коллективного пользования оборудования, баз проката и отдельных вузов должна быть создана система перераспределения затрат на материально-техническое оснащение научных исследований..' Одной из форм перераспределения затрат в пределах одного министерства может быть централизованный фонд формирования материально-технической оснащенности научных исследований. Источниками1образования этого фонда могут служить отчисления от специальных средств (превышение доходов над расходами при выполнении НИР и ОКР по хозяйственным договорам), а также неиспользованные в текущем году денежные средства вузов на техническое переоснащение, перечисленные в этот фонд, выручка от реализации ненужных технических средств.

Создание централизованного фонда формирования материально-технической оснащенности научных исследований позволит повысить оперативность перераспределения денежных средств между вузагди, что, в конечном итоге, ведет к более рациональному использованию материально-технических ресурсов.

5. Для повышения эффективности материально-технической оснащенности вузовской науки, наряду с совершенствованием планиро-

вания и финансирования, необходимо осуществление ряда организационных мер, к числу которых можно отнести следующие.

В целях интенсификации разработок и использования законченных научных исследований целесообразно создать территориальные проектно-конструкторские бюро коллективного пользования. Это позволило бы вузам различных министерств и ведомств,, расположенных территориально близко, повысить степень удовлетворения потребностей в дефицитном оборудовании, значительно поднять научно-технический уровень проводимых исследований, снизить затраты на их проведение. Проектно-конструкторские бюро позволяют сократить время от возникновения идеи до ее практического воплощения, хотя бы в опытном образце, уменьшить весь цикл "исследование-производство".

Для улучшения использования тлеющихся материально-технических средств предлагается дальнейшее развитие опытно-конструкторских и экспериментальных баз путем реорганизации разрозненных КБ (ОКБ, СКБТ). и опытных производств (мастерских, участков, це-' хов) в крупные, научно-производственные объединения с мощными опытными заводами, полностью укомплектованные необходимыми тех-'ническими средствами.

Важным резервам повышения эффективности использования техника дон научных исследований и на этой основе удовлетворения потребностей в ней вузов является вовлечение в научный процесс временно не эксплуатируемых приборов. Приборы могли бы быть составляющей прокатного фонда, используемого по принципу аренды. При гаком подходе наряду с постоянно действующим прокатным парком технических.средств функционировал бы и арендный парк. Передача приборов из одного вуза в другой происходит практически только при посредстве проката в строго установленные сроки. Таким образом арендный парк исследовательской техника постоянно находится у потребителей. Прокат не занимается обслуживанием, хранением и доставкой техника. Главная его роль сводится к решению вопросов наиболее эффективного использования арендного парка. Перспективной формой использования оборудования в вузах является лизинг — долгосрочная аренда технических средств, сооружений и т.д.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в-следующих работах:

1. Некоторые вопросы технического перевооружения в высшей школе БССР. //Экономические проблемы интенсификации производства. Материалы республиканской конференции. Таллин: 1386. -

С. 70-71.

2. Некоторые вопросы воспроизводства основных нецроизводст-венных фондов высшей школы Белорусской ССР. //Совершенствование территориальной организации производительных сил и интенсификации экономики. Тезисы докладов У конференции ученых и специалистов СОПС. Москва, 1986. С.152-153.

3. Интенсификация научных исследований в системе высшей школы (на примере БССР). ДСП. - Минск: БелНИИНТИ, 1967. - 2,79 п.л. (в соавторстве).

4. Материально-техническая оснащенность как фактор повышения эффективности вузовской науки. //Пути повышения использования научкого потенциала высшей школы» Тезисы докладе® Всесоюзной научной конференции. Москва, 1988. - С.40-41.

5. Резервы повышения эффективности вузовской науки. //Организация и управление. Тезисы докладов Всесоюзной научно-теоретической конференции по фундаментальной проблеме. Шнек, 1989. -С. 163-164.

6. Совершенствование оргформ управления вузовской наукой

в республике. //Перестройка и стимулирование научно-технического прогресса. Тезисы докладов и выступлений Всесоюзной научно-практической конференции. Смоленск, 1990. - С. 187-188.

7. Проблемы материально-технической оснащенности вузовской науки в регионе. //Рынок: новая форма хозяйствования и научно-технический прогресс. Тезисы докладов Все сошной ваучно-практи-ческой конференции. Алма-Ата, 1991. - С. 172-173.

Подписано в печать 8.04.92 г. Формат 60x84^16. Бумага офсетная 15 2. Офсетная печать. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд.л. 0,9. Тираж 100 экз. Заказ Я ьЗ . Бесплатно.

Ротапрлнтный участок ШЭИ Госэкономшшна ЕБ.

220086, Минек,- ул.Славянского, I, корп. I.