Механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения"

На правах рукописи

Амельченков Вадим Юрьевич

Механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения (на примере города Смоленска)

Специальность:

08.00.05 - , Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности: управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

30М!? -Э

Москва - 2009

003467934

Работа выполнена в филиале ГОУ ВПО «Московский энергетический институт (технический университет)» в городе Смоленске на кафедре менеджмента и информационных технологий в экономике

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор Дли Максим Иосифович

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Горшков Роман Константинович

кандидат экономических наук Васильев Виктор Митрофанович у^/

Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС)

Защита состоится « » О 3 2009 г. в часов на заседании дис-

сертационного совета Д 212.157.18 при ГОУВПО «Московский энергетический институт (технический университет)» по адресу: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, ауд. Ж-200.

Отзыв на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просим присылать по адресу: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, Ученый совет МЭИ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МЭИ. Автореферат разослан «_ Л» о у 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.157.18 к.э.н., профессор ^ ^--- А.Г. Зубкова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) занимает особое место в экономике, являясь градообслуживающей сферой городского хозяйства. В настоящее время отрасль находится на стадии реформирования, целью которого является повышение экономической эффективности ее функционирования на основе формирования конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ. В тоже время высокий уровень износа основных фондов определяет недостаточную инвестиционную привлекательность данного вида деятельности. Отсутствие необходимого объема инвестиций в обновление основных фондов приводит к снижению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, росту их себестоимости, в том числе вследствие экономической необоснованности тарифов предприятий отрасли. Сказанное в первую очередь относится к предприятиям водоснабжения и водоотведения, которые, в силу технологических условий их функционирования, еще долгое время будут относиться к монопольным секторам городского хозяйства. Очевидно, что с учетом высокой степени физического и морального износа оборудования (физический износ в 2007 г. составил около 65% по Российской Федерации, моральный, по разным оценкам, от 80 до 90%), основным направлением повышения экономической эффективности предприятий водоснабжения является их техническое и технологическое перевооружение на основе организации непрерывных инновационных процессов в рассматриваемой сфере.

Большой вклад в развитие теории и практики управления инновациями в различных отраслях экономики внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как Аньшин В.М., Баранчеев В.П., Бляхман Л.С., Быстряков А.Я., Голиченко О.Г., Горфинкель В.Я., Дагаев A.A., Дежина И.Г., Ендовицкий Д.А., Завлин П.Н., Кастельс М., Медынский В.Г., Мешалкин В.П., Поршнев А.Г., Родкина Т.В., Ры-галин Д.Б., Тихомиров С.А., Фалько С.Г., Фатхутдинов P.A., Чередникова Л.Е., Шепелев Г.В., Шумпетер Й., Якимович В.А., Яковец Ю.В., Янсен Ф. и др.

Анализ указанных работ показывает, что в условиях высокого износа основных фондов и повышения требований рынка к качеству производимой продукции (услуг) конкурентоспособность современного предприятия определяется наличием системы управления инновациями, которая должна строиться с учетом стратегических и тактических интересов основных групп потребителей и включать и включать инновационную инфраструктуру.

Вопросы повышения эффективности управления инновационной и инвестиционной деятельностью предприятий ЖКХ рассмотрены в работах Аганбегяна А.Г.,

Егорова А.Ю., Фатиева М.М., Лысенко Ф.А., Рыбальченко М.Б., Егоровой Л.К., Янковского К.П., Чернышева Л.Н., Черняка В.З. и др.

В работах указанных авторов в качестве одного из основных источников инвестиционных ресурсов для предприятий ЖКХ рассматривается возможность включения целевых инвестиционных расходов в тарифы на коммунальные услуги. Очевидно, что указанный подход также может быть использован для финансирования инновационных процессов в сфере водоснабжения и водоотведения. Однако при этом необходимо учитывать следующие обстоятельства: основная концепция реформирования ЖКХ предусматривает формирование механизмов комплексного привлечения инвестиций в отрасль; отсутствие прозрачности в процессе формирования инвестиционной составляющей тарифа вызывает недовольство потребителей, а также не создает стимулов для снижения издержек ппгшззолгтия на основе инновационного развития предприятий водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, процедуры установления экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги должны быть тесно связаны с решением задач разработки рациональных инвестиционных и инновационных программ. Это, в свою очередь, возможно только при условии взаимодействия предприятия ЖКХ, потребителей, органов государственной власти, внешних инвесторов и других структур в процессе разработки и реализация инвестиционных и инновационных программ в ЖКХ. При этом последующее снижение себестоимости услуг в результате внедрения инновационных технологий и оборудования, как фактор окупаемости инвестиций в развитие предприятий ЖКХ, повышает инвестиционную привлекательность коммунальной сферы.

Очевидно, что формирование региональной инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, реализующей комплексный подход к консолидации и распределению связанных с инвестиционной деятельностью инвестиционных ресурсов (финансовых, организационных, интеллектуальных и т.д.) и обеспечивающей управления инновациями на основе реализации прозрачных процедур согласования интересов всех участников инвестиционного процесса, будет способствовать ускоренному техническому и технологическому перевооружению, и, как следствие, снижению себестоимости и повышению качества услуг ЖКХ.

Сказанное определяет актуальность научной задачи разработки механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, обеспечивающей консолидацию и распределение связанных с инновационной деятельностью инвестицион-

ных ресурсов, а также реализацию процедур комплексного контроля эффективности инновационных процессов данных предприятий со стороны потребителей, внешних инвесторов и местных органов власти, решение которой имеет существенное значение для теории и практики управления инновациями и инвестиционной деятельностью в ЖКХ.

Цель исследования заключается в разработке механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения (на примере г. Смоленска), обеспечивающей консолидацию и распределение связанных с инновационной деятельностью инновационных ресурсов, а также процедуры управления инновациями на указанных предприятиях с использованием методики определения рациональной инновационной составляющей в тарифе на услуги водоснабжения и системы показателей эффективности инновационных процессов в ЖКХ.

Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие основные задачи исследования.

1. Анализ современных подходов к управлению инвестициями и инновациями в ЖКХ в условиях реформирования отрасли.

2. Уточнение определения понятия инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ с учетом специфики отрасли, а также особенностей определения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.

3. Определение состава рациональной региональной инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, учитывающей специфику развития сферы ЖКХ региона, а также процедуры ее формирования.

4. Разработка организационно-экономического механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, обеспечивающей консолидацию и распределение связанных с инновационной деятельностью инвестиционных ресурсов.

5. Разработка системы показателей эффективности инвестиций в новации, реализуемые в рамках инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения.

6. Разработка методики определения инновационной составляющей в тарифе на услуги предприятий водоснабжения и водоотведения.

7. Выработка практических рекомендаций по формированию инновационной инфраструктуры СМУП «Горводоканал» (город Смоленск).

Объектом исследования являются предприятия водоснабжения и водоотведения Российской Федерации, функционирующие на муниципальном уровне.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения и процессы управления инвестициями и инновациями на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в условиях реформирования отрасли.

Теоретической и методологической базой исследования являются системный подход к анализу экономических явлений и процессов, теория рыночной экономики, методы экономического анализа, управления инновациями и инвестициями, научные положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории инновационного и инвестиционного менеджмента.

Информационной базой исследования являются данные Росстата, законодательные и нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ, связанные с тематикой диссертации, а также отчетные данные о результатах работы СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск).

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем.

1. На основе анализа современных подходов к формированию инновационной инфраструктуры предприятий различных отраслей экономики дополнено понятие «инновационная инфраструктура предприятий ЖКХ», которое учитывает специфику монопольных и конкурентных рынков соответствующих услуг, потребностей пользователей услуг, определения цен на услуги водоснабжения и водоотве-дения, а также роль федеральных, региональных и муниципальных органов власти в обеспечении эффективности ее функционирования.

2. Предложена рациональная инновационная инфраструктура предприятий водоснабжения и водоотведения, функционирующая на муниципальном уровне, которая, в отличие от известных, предполагает непосредственное участие потребителей и их объединений в процессе формирования и контроля расходования инвестиционных ресурсов, используемых при реализации инновационных процессов в ЖКХ, а также включает дополнительные элементы (центр сертификации и менеджмента качества, экспертную структуру по инновациям в ЖКХ, фонд инвестиций в инновации), что позволяет обеспечить реализацию всего инновационного цикла на муниципальном уровне в рамках реализуемых стратегических и тактических планов технологического перевооружения предприятий данного типа.

3. Разработан организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, который, в отличие от известных, основан на применении предложенной модели изменения соотношения размеров привлекаемых и собственных средств на различных этапах реализации инновационной про-

граммы технической и технологической модернизации предприятий ЖКХ, что позволяет обеспечить консолидацию и рациональное распределение связанных с инновационной деятельностью инвестиционных ресурсов.

4. Предложена структурированная и дополненная система финансовых, технико-экономических, социальных и экологических показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, а также отдельных инновационных программ, которая отличается наличием интегральных показателей эффективности реализации инновационных проектов для различных её участников, что позволяет обеспечить баланс интересов различных групп инвесторов и потребителей в процессе реализации инновационных программ в ЖКХ.

Ппелгтпженя пппттртгупя плятстичег.кпй пеяптяпии мехяничмя гЬппмиппяяния

- ---Г* " ' '-------------1---■ ' '—I---—Г---------------I------------1 —---------------- X -1"----1- - - --------

и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая, в отличие от известных, включает методику расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, оцениваемого на основе использования построенной модели зависимости уровня оплаты от ряда внешних факторов.

Достоверность и обоснованность научных результатов, выводов и рекомендаций диссертации определяются корректным применением теории управления инвестициями в новации, методов финансового и экономического анализа. Выводы и предложения диссертационного исследования не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, содержащимся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики, организации и управления инновациями и инвестициями в ЖКХ.

Научная новизна работы состоит в разработанных рациональной инновационной инфраструктуре предприятий водоснабжения и водоотведения, которая предполагает непосредственное участие потребителей и их объединений в процессе управления инновациями в ЖКХ; организационно-экономическом механизме ее формирования и обеспечения функционирования, а также дополненной системе показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры и предприятий водоснабжения и методике расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты.

Значение полученных результатов для теории и практики.

Разработанные в диссертации рациональная инновационная инфраструктура предприятий водоснабжения и водоотведения; организационно-экономический механизм ее формирования и обеспечения функционирования; дополненная сис-

тема показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры и предприятий водоснабжения, а также методика расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий вносят вклад в развитие теории и практики управления инновациями и инвестициями в ЖКХ, в части дополнения методического аппарата разработки институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью, а также вложения инвестиций в создание и развитие инновационной инфраструктуры.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.

1. Разработанный организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведенкя практически реализуется в Управлении ЖКХ Администрации города Смоленска, а также СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск) для консолидации и рационального распределения связанных с инновационной деятельностью инвестиционных ресурсов. Это позволило выработать практические рекомендации по построению указанной инфраструктуры и приступить к их выполнению.

2. Предложенная система финансовых, технико-экономических, социальных и экологических показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения может использоваться в рамках процедур контроля эффективности реализации инвестиционных и инновационных программ в ЖКХ.

3. Предложенная методика расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги предприятий водоснабжения и водоотведения с учетом риска их неполной оплаты может быть практически использована регулирующими органами регионального и муниципального управления для повышения обоснованности и прозрачности решений по модернизации предприятий ЖКХ.

Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на III Международной научной конференции «Логистика и экономика ресурсо- и энергосбережения в промышленности» (Казань, 2008), VII Международной научно-практической конференции «Конкуренция и конкурентоспособность. Организация производства конкурентоспособной продукции» (Новочеркасск, 2008), XV Международной научно-технической конференции студентов и аспирантов «Радиоэлектроника, электроника и энергетика» (Москва, 2009), VI межрегиональной научно-технической конференции студентов и аспирантов «Информационные технологии, энергетика и экономика» (Смоленск, 2009), а также на научных семинарах филиала Московского энергетического ин-

ститута (технического университета) и Смоленского института экономики Санкт-Петербургского университета экономики и управления.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 печатных работ общим объемом 2,3 п.л., в том числе лично автору принадлежит 1,6 п.л.

Структура и объем работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 104 наименования и двух приложений. Диссертация содержит 176 страниц машинописного текста, 29 рисунков и 15 таблиц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность решаемой научной задачи, цель и задачи диссертации, определены предмет и объект исследования, обоснована научная новизна, изложена практическая значимость, приведены данные об апробации работы и публикациях по теме диссертации.

В первой главе «Анализ современных подходов к формированию инновационной инфраструктуры ЖКХ» определен состав инновационной инфраструктуры современного предприятия; рассмотрены методы управления инвестициями в сфере инноваций; выявлены основные подходы к формированию инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ в условиях реформирования отрасли.

В диссертации рассмотрены основные определения и сущность инновационной инфраструктуры современного предприятия, как сложно структурированной системы, элементами которой являются инновационные программы, отдельные проекты, аппарат ресурсного, информационного и правового обеспечения инновационных процессов, а также участвующие в инновационном процессе предприятия и органы федеральной, региональной и муниципальной власти. Эти элементы взаимодействуют между собой, а также с элементами внешней среды в процессе инновационной деятельности.

Изучение теоретических аспектов управления инновациями позволило сделать вывод о том, что необходимым условием повышения инвестиционной привлекательности и экономической эффективности предприятий ЖКХ является наличие развитой инновационной инфраструктуры, учитывающей специфику отрасли. При этом было предложено определение инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ как целенаправленной системы взаимосвязанных организаций и потребителей (или объединений потребителей), обеспечивающих реализацию непрерывного, эффективного и долговременного потока инноваций, направленного на снижение себестоимости и повышение качества услуг ЖКХ на основе консолидации и рационального распределения во времени инновационных ресурсов муниципального образования с применением прозрачных процедур контроля их

использования, а также всестороннего учета интересов всех участников инновационной деятельности. Целесообразность конкретизации данного определения вызвано специфическими особенностями организации финансирования инновационных процессов в фактически монопольном секторе ЖКХ - водоснабжение и водоотведение - на основе учета инновационной составляющей в тарифе, что определяет необходимость обеспечения прозрачности процедур определения направлений инвестиций в инновации в ЖКХ и контроля расходования средств.

Вторая глава «Методические основы формирования и развития инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ» посвящена результатам анализа основных тенденций развития предприятий ЖКХ Российской Федерации и города Смоленска в условиях реформирования, определению состава рациональной региональной инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ. разработке организационно-экономического механизма ее формирования и обеспечения функционирования, формированию системы показателей эффективности инвестиций в формирование и развитие инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения.

Анализ основных тенденций функционирования ЖКХ в условиях реформирования показал, что предприятия отрасли в целом, и водоснабжения и водоотведения в частности, характеризуются высокой степенью износа основных фондов. Так, если износ основных фондов предприятий, осуществляющих вид деятельности «Производство и распределение, электроэнергии, газа и воды», по данным Росстата в 2007 г. составил 51,4 %, то аналогичный показатель по предприятиям водоснабжения и водоотведения по разным регионам РФ составил 60-70%. Это, в свою очередь, приводит к существенным потерям воды в сетях водоснабжения, которые за период с 2000 по 2007 г.г. возросли с 15,3% до примерно 19%. Низкая инвестиционная привлекательность предприятий водоснабжения, из которых в 2006 году 60% общего объема отпуска воды обеспечивали муниципальные предприятия и около 25% государственные предприятия, не позволяет решить проблему удовлетворения возрастающих потребностей населения и предприятий. Так, протяженность вводимых в действие водопроводных сетей в г. Смоленске в последние годы резко сокращается: в 2003 г. - 19 км., 2005 г. - 14,8 км., 2007 г. -11 км., а доля водопроводных сетей, требующих замены в 2007 г. достигла 40%.

Анализ показал, что для предприятий водоснабжения и водоотведения г. Смоленска характерны проблемы ЖКХ в целом: необходимость не только замены по мере износа, но и существенной модернизации основных фондов; отсутствие прозрачности в расходовании средств и слабое влияние потребителей на процесс формирования тарифов; низкое качество жилищно-коммунальных услуг, в осо-

бенности питьевой воды; несвоевременность и неполнота оплаты услуг населением, бюджетов всех уровней, прочих дебиторов по своим обязательствам перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса по оплате коммунальных услуг; программа реформирования, решая отдельные задачи, не позволяет решить системные проблемы без активного внешнего финансирования. Комплексное влияние перечисленных факторов на деятельность предприятий водоснабжения и водоотведения формирует такие условия, при которых крайне сложным оказывается привлечение инвестиций не только на финансирование инновационных проектов, но даже на замену изношенного оборудования. В этой связи, представляется целесообразным создание инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения, которая должна обеспечивать прямую заинтересованность потребите-

ттатд \/лгтхгг "ЯГТГ^ тл гтгаилтэ глпупяплтйриипы ппагти \<"ипгтт}^'1П1тгиу п гЪппммпгтятш

"" ^ ' " "Г* ""-------------- J---~ -----J........

тарифов на эти услуги, в масштабном внедрении результатов инноваций в сфере водоснабжения и водоотведения, направленных на снижение себестоимости и повышение качества услуг, а так же непрерывное финансирование инновационных проектов с последующим уменьшением доли государства и потребителей услуг и увеличением доли внешних инвесторов.

Предложенная рациональная инновационная инфраструктура предприятий водоснабжения и водоотведения, функционирующая на муниципальном уровне приведена на рис. 1 и включает: предприятия водоснабжения и водоотведения, потребителей услуг, Региональную энергетическую комиссию (РЭК), органы муниципальной власти, внешних инвесторов, генераторов инноваций, экспертную структуру по инновациям, фонд инвестиций в инновации ЖКХ и центр сертификации и менеджмента качества.

Разработанный организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения основан по применении предложенной модели изменения соотношения размеров привлекаемых и собственных средств на различных этапах реализации инновационной программы технической и технологической модернизации предприятий ЖКХ (рис. 2), что позволяет обеспечить консолидацию и рациональное распределение связанных с инновационной деятельностью инвестиционных ресурсов, а также процесс постепенного замещения бюджетного финансирования и финансирования со стороны потребителей коммунальных услуг средствами внешних инвесторов. Очевидно, что основным эффектом от разработки внедрения инноваций для населения (обеспечивающего их частичное финансирования посредством «инновационной» надбавки в тарифе) является снижение стоимости услуг (в сопоставимых ценах) и повышение качества водоснабжения.

Введение «инновационной» надбавки к тарифу для потребителей в рамках реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса, включающей раздел по разработке и внедрению инноваций, не противоречит действующему Федеральному закону № 210-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

• ••» Инновационная подсистема - — — — ► Информационный поток

. _ ,т м м ^ Контрольные функции

■ Инвестиционная подсистема г

тт , > финансовые потоки

■ ■ Информационно-регулирующая

Поток результатов инновации подсистема * '

Рисунок 1 - Инновационная инфраструктура предприятий водоснабжения

Расчет тарифа с учетом инновационной составляющей осуществляется следующим образом:

т _ 3„ер + Зт +П + ита + Итт

к,,,,,

где: 3„ер и Зпост - переменные и постоянные затраты предприятия; Итек - затраты на текущую инвестиционную программу; Итное - затраты на инновационную

программу, П - планируемая прибыль предприятия; У„отр - объем потребления

- - - Средства предприятия

-Государство

—— — Внеишиеинвесторы

—— — Потребители (тариф для населения)

- - - Потребители (прямые инвестиции)

1 этап 2 этап 3 этан 4 этап

Время

Рисунок 2 - Изменение структуры финансирования инновационной программы

После завершения первого этапа реализации инновационной программы у предприятия водоснабжения должна появиться возможность снизить базовый тариф для потребителей за счет снижения себестоимости услуг как результата инноваций. При этом надбавка к тарифу для потребителей уменьшается при переходе от первого этапа ко второму, а величина средств внешних инвесторов, напротив, увеличивается. Эта тенденция сохраняется до четвертого этапа включительно. На пятом этапе устанавливается определенная структура финансирования инвестиций и сохраняется достигнутое на четвертом этапе снижение тарифа для потребителей (в сопоставимых ценах). На рис. 3 показано изменение тарифа для потребителей в процессе реализации инновационной программы.

Расчет тарифа с учетом «инновационной» надбавки на г'-м этапе реализации инновационной программы осуществляется следующим образом:

rj, __ 3 кij'i + 3 пост + П' + И'тек + (И'иинов — ff'piwui)

' V' '

г пптр

где: Зпер - переменные затраты предприятия; 3„ост - постоянные затраты предприятия; Итек - затраты на текущую инвестиционную программу (включая проценты по банковским кредитам); Итное - затраты на инновационную программу в целом, Итеш - инвестиции в инновации, не связанные с тарифом; П - планируемая прибыль предприятия; Vmmp - объем потребления воды.

В диссертации предложена система финансовых, технико-экономических, со-

воды.

циальных и экологических показателей эффективности инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения (таблица 1).

0 этап 1

(как есть) 1 _____ . 1

1 этап

2 этап

3 этап

4 этап

5 этап

'Ж.

-—-► *-у- —► , И,

1 1

—--——> —-1—-- -*- л-1 Ш2Ш 1 »-г ^ (

(г- -„ ............... - 1 —-МП - .... I - ^ | 7........1

-Т-► -1- I —! 1

-—*• ч--—н— 1

; 1 1

1 1 • м

Средства, не связанные с инновационной надбавкой

Тариф для потребителей

Надбавка к тарифу

Снижение тарифа

Рисунок 3 - Изменение тарифа для потребителей в процессе реализации инновационной программы

При расчете интегральных показателей для участников инновационного процесса все текущие показатели нормируются (или оцениваются экспертным путем по шкале от 0 до 1), задаются весовые коэффициенты значимости каждого показателя ак в группе и значимости группы показателей Д, для которых выполняются

К £

условия = 1 и Д = 1 (где К- количество показателей в группе, 1 = 3- число

1=1

групп показателей. Затем вычисляются интегральные показатели И1-И5:

И1

/=1 ¿=1

где С/к - /-й показатель к-й группы для у'-го участника инновационного процесса.

Таблица 1 - Показатели эффективности инновации предприятий водоснабжения и водоотведения

^..Показатели Участники Финансовые Технико-экономические Социальные и экологические Интегральные

Предприятия водоснабжения и водоотведения Чистый приведенный доход Индекс рентабельности инвестиций Период окупаемости инвестиций Увеличение процента оплаты услуг Потери и неучтенные объемы воды в водопроводных сетях Затраты на текущий и капитальный ремонты Количество аварий на сетях водоснабжения и канализации Эффективность использования электроэнергии Улучшение условий труда сотрудников Отношение населения к работникам Эффективность использования персонала Снижение загрязнения территории Снижение вредных факторов производства И1

Потребители: население V- Шлифов на услуги водоснабжения и водоотведения Бесперебойность водоснаиже-ния Качество питьевой воды Среднее время отключения воды Сроки реагирования на обращения (жалобы)абонентов(дни) Уровень отравлений водой (качество воды)

Потребители-предприятия Количество случаев отключения с повторным выставлением счетов Уменьшение потерь вследствие недостатка воды Снижение потерь вследствие аварийного отключения водоснабжения Бесперебойность снабжения Количество аварий на сетях водоснабжения и канализации Качество водоснабжения Обеспечение требуемых объемов и графиков потребления воды Сроки рассмотрения и выполнения заявок абонентов (дни) Охват абонентов приборами учета (% нежилых помещений) Снижение уровня экологической опасности, вызванной деятельностью систем водоснабжения и канализации в зоне функционирования из

Органы власти Индекс поступлений в бюджет Снижение затрат бюджета на обеспечение деятельности предприятия водоснабжения и водоотведения Изменение периодичности капитальных ремонтов, вызывающих нарушение функционирования других систем жизнедеятельности города Среднее время отключения воды Качество питьевой воды в системе по сравнению с установленными нормами Качество сточных вод по каждому сбросу по сравнению с установленными стандартами Доля загрязняющих веществ, задерживаемых на канализационных очистных сооружениях Доля потребителей, испытывающих систематические перебои с подачей воды Объем привлечения в область высококвалифицированных научно-технических работников Уровень обеспеченности населения водой надлежащего качества Снижение количества заболеваний, вызванных использованием воды ненадлежащего качества Снижение загрязнения почв Снижение ущерба естественным водным бассейнам И4

Внешние инвесторы Индекс рентабельности Период окупаемости инвестиций Технический и технологический уровень реализуемых инновационных проектов, снижение их технических рисков Имидж компании И5

Интегральные показатели Р1 Р2 РЗ \И* р.

Если при реализации инновационной программы изменения показателей И1-И5 примерно одинаковы, то это говорит о взаимном учете интересов всех участ-

ников инновационного процесса. Аналогично рассчитываются и анализируются интегральные показатели Р1-РЗ.

В третьей главе «Результаты практической реализации механизма формирования инновационной инфраструктуры предприятия водоснабжения и водоотведения в г. Смоленске» приведена процедура практической реализации механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения; методика расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, а также результаты практического использования результатов диссертации.

Предложенная процедура формирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения включает следующие мероприятия,

1) Технический и финансово-экономический анализ состояния предприятия ЖКХ.

Результатом технического и финансово-экономического анализа должно стать выявление проблемной области предприятия.

2) Определение направлений инновационного развития предприятия ЖКХ.

Данное мероприятие включает:

2.1. Исследование технологической схемы предприятия и выявление «узких участков» технологического процесса. Это позволяет выявить этапы технологического процесса и технические подсистемы, в которых происходит наибольшее количество аварий, потерь, случаев производства некачественной продукции (услуг) и т.д. Выявление так называемых «узких участков» с низкой пропускной способностью, высоким уровнем энерго- и материалоемкости продукции (услуг) и причин их возникновения показывает направления, по которым разработка инноваций наиболее целесообразна.

2.2. Анализ содержания инновационных проектов, реализуемых на предприятии в настоящее время, оценка степени их технико-экономической, финансовой и экологической обоснованности.

2.3. По результатам анализа технического и финансово-экономического состояния предприятия, а также направлений его инновационного развития необходимо сделать выводы относительно обоснованности осуществляемых и планируемых инноваций на предприятии и перспективных направлениях инновационной деятельности. При несоответствии реализуемых или разрабатываемых инновационных решений требованиям технико-экономической обоснованности необходимо принять решение об изменении направлений инновационного развития предприятия.

3) Оценка имеющихся инновационных ресурсов.

Оценка инновационных ресурсов позволяет определить степень соответствия нужд и требований предприятия водоснабжения и водоотведения возможностям и требованиям структур, генерирующих инновации. При этом под инновационными ресурсами будем понимать совокупность финансовых, интеллектуальных и материальных ресурсов, которыми располагает организация и ее внешнее окружение. Указанное мероприятие предполагает: поиск генераторов инноваций; изучение рынка инновационных продуктов в ЖКХ; сопоставление технических и финансовых возможностей предприятия с требованиями разработчиков инновационных проектов.

После того, как определены направления инновационной деятельности, будущие инновации в виде нового или усовершенствованного технологического процесса, оборудования и т.п. рассматриваются с точки зрения возможности использования на данном предприятии водоснабжения и водоотведения по затратам, сопоставимости с технологической схемой предприятия и соответствию уровню квалификации персонала.

4) Формирование инновационной инфраструктуры.

Данное мероприятие предполагает следующие этапы:

4.1. Согласование с органами муниципальной власти вопросов учреждения фонда инвестиций в инновации ЖКХ, экспертной структуры по инновациям и центра сертификации и менеджмента качества. Согласно Федеральному закону «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» инвестиционная программа (в данном случае программа инвестиций в инновации) предприятия ЖКХ финансируется за счет надбавки к тарифу для потребителей, установление величин которых входит в полномочия органов муниципальной власти.

Одновременно с учреждением инвестиционного фонда организуется экспертная структура по инновациям, которая будет выносить заключение о целесообразности реализации проектов, а также центр сертификации и менеджмента качества, ответственный за проверку соответствия основных процессов, продукции (услуг) предприятия и реализуемых им инновационных проектов международным стандартам.

4.2. Организация взаимодействия с РЭК.

4.3 Заключение соглашений о долгосрочном сотрудничестве с генераторами инноваций.

После получения поддержки органов муниципальной власти и РЭК в вопросах учреждения фонда инвестиций в инновации ЖКХ, установления надбавок, созда-

ния экспертной структуры по инновациям и центра сертификации и менеджмента качества, предприятие водоснабжения и водоотведения может заключить соглашение о долгосрочном сотрудничестве с генераторами инноваций.

5) Организация механизма общественного контроля.

Создание механизма общественного мониторинга играет важную роль в процессе формирования инновационной инфраструктуры и организации инновационной деятельности предприятий ЖКХ, т.к. значительные объемы финансовых ресурсов на начальных этапах развития инфраструктуры должны быть получены от потребителей услуг. Данный механизм предполагает включение в состав наблюдательного совета фонда инвестиций в инновации ЖКХ, РЭК и центра сертификации и менеджмента качества представителей объединений потребителей, на-

ПГШДТРП йЧ-ШТПЛЛУ ТУ"**^ Я Т!5ГМ"Д Г\Г>ОтТТ£»иТ*Р О ГПРППТПОУ ПЯСЮГ-ГЧЛЧТТ нц.

формации и на общественных слушаньях результатов планирования и реализации инновационной деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения.

6) Выбор источников финансирования.

Финансирование инновационных проектов может осуществляться за счет следующих источников: средства предприятия; средства потребителей, получаемые в виде надбавок к тарифам; бюджеты регионов и муниципальных образований; средства внешних инвесторов. В этой связи, особую важность приобретают задачи разработки тарифной политики предприятия ЖКХ (включая решения по «инновационным» надбавкам) и поиска внешних инвесторов. На первых этапах реализации инновационной программы основная часть финансовых ресурсов формируется за счет «инновационной» надбавки к тарифу, поэтому при планировании денежных потоков необходимо учитывать возможность неполной оплаты услуг потребителями.

Анализ уровня оплаты услуг потребителями СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск) показал ее зависимость от размера тарифа; средней заработной платы населения и объема оказания услуг по водоснабжению и водоотведению. На рисунках 4 и 5 приведены регрессионные модели зависимости уровня оплаты услуг от указанных факторов.

7) Разработка и отбор инновационных проектов.

Отбор инновационных проектов из числа предложенных генераторами инноваций и намеченных к реализации производится на основе оценки их влияния на показатели эффективности, приведенные в табл. 1.

Для экспресс-оценки финансовой эффективности инновационного проекта можно оценить совокупный чистый приведенный доход (КРУ), генерируемый

инвестиционными проектами в инновации, который должен учитывать доходы и затраты всех субъектов инновационной инфраструктуры.

S 20

78

К"'

76

5

0 5 10 15

Г'фпф. pyé./kjS. if

у = 0j5S9x* - i0,556x + 126,81

Рисунок 4 - Зависимость уровня оплаты от тарифа

О 2000 4000 6000 8000 10000 12000 Средняя заработан плата, руй.

у = 2Е-06>!- 0,0215» + 154,1

Рисунок 5 - Зависимость уровня оплаты от средней заработной платы населения

В связи с этим предлагается следующая формула расчета совокупного NPV:

Т Q' _ У Q' о/ 7 о' о' Т ЛИ —

мру = У I У I У ° I У

& ому & o+r2)' £t а+'-зУ £ (1+D' '

где: Г - период реализации инновационной программы; Э'ст - экономия потребителей за счет снижения тарифов на этапе t; 3'map - затраты потребителей за счет надбавки к тарифам на услуги ЖКХ на этапе /; ri-r4- средневзвешенная стоимость капитала (ставка дисконтирования) для участников инновационного процесса; Э'инв - доходы, получаемые внешними инвесторами от участия в инвестиционных проектах по финансированию инноваций в ЖКХ на этапе t\ 3'„„„ - затраты внешних инвесторов по финансированию инвестиционных проектов на этапе t; Э ¿on - дополнительный доход предприятия ЖКХ от внедрения инноваций на этапе i; З'сс - собственные средства предприятия ЖКХ, направляемые на финансирование инновационных проектов на этапе t; Л/ - изменение объемов поступления налоговых платежей от предприятия ЖКХ в результате реализации инновационной программы на этапе t\ 3?Мо - затраты муниципального образования на финансирование инвестиционных проектов в инновации в ЖКХ на этапе t.

8) Мониторинг эффективности фунщионирования и корректировка инновационной инфраструктуры.

Мониторинг эффективности функционирования сформированной инновационной инфраструктуры проводится с целью предупреждения рисков инновационных проектов и ликвидации их последствий, а также анализ промежуточных показате-

лей эффективности проектов и принятие решений о необходимости корректировки инфраструктуры (изменение состава генераторов инноваций, инвесторов и т.д.).

Практическая реализация результатов диссертации осуществлялась в Управлении ЖКХ Администрации г. Смоленска и СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск). В состав инновационной инфраструктуры предприятия водоснабжения и водоот-ведения было предложено включить в качестве генераторов инноваций филиал Московского энергетического института (технического университета) в г. Смоленске; Центр научно-технической информации в г. Смоленске; ОАО «Смоленский технопарк» и ряд других научно-исследовательских организаций. Были разработаны положения о фонде поддержки инноваций в ЖКХ и Экспертного совета по сертификации и менеджменту качества в ЖКХ.

Исследование рынка инновационных продуктов позволило предварительно выбрать следующие технологические и технические инновации в области водоснабжения и водоотведения: инновационную технологию удаления диоксинов из воды, инновационное оборудование для предварительной очистки воды и оборудование для доочистки сточных вод.

Рассмотренная инновационная программа рассчитана на 5 лет (с 2010 г. по 2014г.) и потребует инвестиции в размере 197,5 млн. руб. Реализация программы включает пять основных этапов, каждый из которых продолжается по одному году. Структура и объемы инвестиций по этапам программы представлены в табл. 2.

Таблица 2 - Структура и объемы инвестиций по этапам программы, млн. руб.

Средства предприятия Муниципальный и региональный бюджет Внешние инвесторы Потребители Итого

население организации

1 этап 4,34 10,12 5,20 14,45 10,12 44,22

2 этап 4,40 8,79 8,79 13,19 7,33 42,50

3 этап 4,51 7,52 12,03 10,53 6,92 41,50

4 этап 3,87 3,23 16,14 6,45 5,81 35,50

5 этап 3,67 3,67 18,36 3,67 4,41 33,78

Итого 20,79 33,33 60,52 48,29 34,58 197,5

Общая схема финансирования реализации инноваций и их влияние на размер тарифа приведена на рис. 6

Основной эффект от инноваций состоит в снижении расходов потребителей на водопроводно-коммунальные услуги за счет уменьшения себестоимости данных услуг, предоставляемых СМУП «Горводоканал» (уменьшение затрат на ремонты

основных фондов; на электроэнергию и другие ресурсы; сокращения потерь воды и т.д.).

0 этап (2009 год)

1 этап (2010 год)

2 этап (2011 год)

3 эТмП (2012 год)

4 этап (2013 год)

5 этап (2014 год)

22,28 по водоснабжению +14,98 по во-доотведению = 37,26 I - • _ : ]

1 1 1 ¡ШЦм

! 37,26 ' 24,57

35,76

I снижение тарифа на 7,5%

20.52 ! 21,% | _I____1.4

33.08

17,44

.......-1

снижение тарифа на 15,4%

27,98 12,26

| ; шт ''1

снижение тарифа на ] 8,1%

22,91

■11 ■ 1 —^у - -- -г----г-------- -

_1 ^

Средства, не связанные с инновационной надбавкой, млн. руб.

Надбавка к тарифу, млн. руб.

|~ Тариф для потребителей, руб./м3 Рисунок 6 - Схема финансирования инновационной программы

Изменения объема финансирования

В диссертации были определены показатели эффективности инновации предприятий водоснабжения и водоотведения для всех участников инновационного процесса, которые показали целесообразность формирования инновационной инфраструктуры и реализации рассматриваемых инновационных проектов.

В заключении приведены основные результаты работы, выводы и предложения.

В приложениях представлена статистическая информация о деятельности СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск) и справки об использовании результатов диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Проведен анализ современных подходов к формированию инновационной инфраструктуры предприятий различных отраслей экономики, а также основных тенденций развития предприятий ЖКХ РФ. В результате было дополнено понятие «инновационная инфраструктура предприятий ЖКХ», которое учитывает специфику монопольных и конкурентных рынков соответствующих услуг, потребностей пользователей услуг, определения цен на услуги водоснабжения и водоотведения.

2. Предложена рациональная инновационная инфраструктура предприятий водоснабжения и водоотведения, функционирующая на муниципальном уровне, которая предполагает непосредственное участие потребителей и их объединений в

пмптго^ла Л-у/-\г"\л «тж^/лпп г ш гт тж чл/>ттт>*%/-» гтгт лолул тт^тчотттлт тжттп олттлгилиш IV щзгчт/^ло ^^ XI 1 р^лл ^и^/х^/д^ии-и* ¿у* гши^хициишилА V ^ ч/^д-«,

пользуемых при реализации инновационных процессов в ЖКХ, а также включает дополнительные элементы (центр сертификации и менеджмента качества, экспертную структуру по инновациям в ЖКХ, фонд инвестиций в инновации).

3. Разработан организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения, который основан по применении предложенной модели изменения соотношения размеров привлекаемых и собственных средств на различные перевооружения предприятий ЖКХ.

4. Предложена система финансовых, технико-экономических, социальных и экологических показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая позволяет оценить эффективность реализации инновационных проектов для различных её участников.

5. Разработана процедура практической реализации механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая включает методику расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, оцениваемого на основе использования построенной регрессионной модели зависимости уровня оплаты от ряда внешних факторов.

6. Разработанный организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения практически реализуется в Управлении ЖКХ Администрации города Смоленска, а также СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск) для консолидации и рационального распределения связанных с инновационной деятельностью инвестиционных ресурсов. Это позволило выработать практиче-

ские рекомендации по построению указанной инфраструктуры и приступить к их выполнению.

8. Теоретические и методические результаты диссертации используются в учебном процессе филиала МЭИ (ТУ) в г. Смоленске и Смоленского института экономики Санкт-Петербургского университета экономики и управления.

Основные работы, опубликованные по теме диссертации

В журналах перечня ВАК:

1. Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Комплексное управление неконкурентными секторами реформируемых естественных монополий // Российское предпринимательство - 2008 - № 9 - С. 73 - 77.

2. Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Специфика инвестиционных процессов в ЖКХ // Интеграл - 2009 - № 1 - С. 44 - 45.

В других изданиях:

3. Дли М.И., Амельченков В.Ю. Специфика инновационных процессов в ЖКХ // Экономика. Менеджмент. Логистика. Корпоративные информационные системы - Межвуз. сб. науч. Тр. - Смоленск: Смоленский ЦНТИ, 2005. - С. 29-41

4. Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Принципы комплексного управления монопольными секторами инфраструктурных отраслей экономики на этапе их реформирования // Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности: Сб. науч. тр. III Межд. науч.-практ. конф.- Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2008. - С. 85 - 88.

5. Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Основные направления инвестиций в логистические системы ЖКХ // Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности: Сб. науч. тр. III Межд. науч.-практ. конф. -Казань: Изд-во Казан, гос. технол. ун-та, 2008 - С. 55 - 57.

6. Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Комплексное управление неконкурентными секторами ЖКХ // Радиоэлектроника, электроника и энергетика: Сб. тр. XV Межд. науч.-техн. конф. студ. и асп.-М.: МЭИ (ТУ) - 2009. - Т. 3. - С. 110 - 112.

7. Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Основные принципы обеспечения конкурентоспособности предприятий жилищно-коммунального хозяйства // Конкуренция и конкурентоспособность. Организация производства конкурентоспособной продукции: Мат. VII Междунар. науч.-практ.конф,- Новочеркасск: ООО НПО «Темп», 2008. - Ч.З. - С. 42 - 43.

8. Амельченков В.Ю. Инвестиции в инновации как важнейший фактор повышения эффективности предприятий ЖКХ в условиях реформирования // Информационные технологии, энергетика и экономика. Сб. трудов VI Межрег. науч.-техн. конф. студ. и асп. Смоленск: 2009. - Т. 3. - С. 88 - 90.

9. Дли М.И., Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Особенности формирования инвестиционной привлекательности предприятий ЖКХ // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Сб. трудов X Межд. науч.-практ. конф. - Санк-Петербург: 2009. - С. 34-35.

10. Дли М.И., Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Организация инвестиционной и инновационной деятельности в сфере ЖКХ в условиях реформирования // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Сб. трудов X Межд. науч.-практ. конф. - С-Пб: СПбГПУ 2009. - С. 21-22.

11. Дли М.И., Амельченков В.Ю., Балябина A.A. Повышение экономической эффективности предприятий ЖКХ на основе формирования их инновационной инфраструктуры // Тенденции развития современных информационных технологий, моделей экономических, правовых и управленческих систем: Мат. IV Международная научно-практическая конференции. - Рязань: РФ МЗСК. - 2009. - С. 76-81.

Подписано в печать Ц0109г.2гк. U Тир. W0 П.п. tf Полиграфический центр МЭИ(ТУ) Красноказарменная ул.,д. 13 .

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Амельченков, Вадим Юрьевич

Введение.

1 Анализ современных подходов к формированию инновационной инфраструктуры ЖКХ.

1.1 Определение и состав инновационной инфраструктуры современного предприятия.

1.2 Методы управления инвестициями в сфере инноваций.

1.3 Инновационная инфраструктура как важнейший фактор повышения эффективности предприятий ЖКХ в условиях реформирования.

1.4 Выводы.

2 Методические основы формирования и развития инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ.

2.1 Анализ основных тенденций развития предприятий ЖКХ в условиях реформирования.

2.2 Анализ основных тенденций развития предприятий ЖКХ города Смоленска.

2.3 Определение рациональной региональной инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ.

2.4 Организационно-экономический механизм привлечения инвестиций в формирование и развитие инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ.

2.5 Система показателей и процедура контроля эффективности инвестиций в формирование инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ.

2.6 Выводы.

3 Результаты практической реализации механизма формирования инновационной инфраструктуры в г. Смоленске.

3.1 Методика разработки инвестиционной программы по формированию инновационной инфраструктуры предприятий ЖКХ.

3.2 Анализ эффективности инновационной деятельности МУЛ

Горводоканал» в г. Смоленске.

3.3 Выработка практических рекомендаций по формированию инновационной инфраструктуры СМУП «Горводоканал».

3.4 Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения"

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) занимает особое место в экономике, являясь градообслуживающей сферой городского хозяйства. В настоящее время отрасль находится на стадии реформирования, целью которого является повышение экономической эффективности ее функционирования на основе формирования конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ. В тоже время высокий уровень износа основных фондов определяет недостаточную инвестиционную привлекательность данного вида деятельности. Отсутствие необходимого объема инвестиций в обновление основных фондов приводит к снижению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, росту их себестоимости, в том числе вследствие экономической необоснованности тарифов предприятий отрасли. Сказанное в первую очередь относится к предприятиям водоснабжения и водоотведения, которые, в силу технологических условий их функционирования, еще долгое время будут относиться к монопольным секторам городского хозяйства. Очевидно, что с учетом высокой степени физического и морального износа оборудования (физический износ в 2007 г. составил около 65% по Российской Федерации, моральный, по разным оценкам, от 80 до 90%), основным направлением повышения экономической эффективности предприятий водоснабжения является их техническое и технологическое перевооружение на основе организации непрерывных инновационных процессов в рассматриваемой сфере.

Большой вклад в развитие теории и практики управления инновациями в различных отраслях экономики внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как Аныиин В.М., Баранчеев В.П., Бляхман Л.С., Быстряков А.Я., Голиченко О.Г., Горфинкель В.Я., Дагаев A.A., Дежина И.Г., Ендовицкий Д.А., Завлин П.Н., Кастельс М., Медынский В.Г., Мешалкин В.П., Поршнев А.Г., Родкина Т.В., Рыгалин Д.Б., Тихомиров С.А., Фалько С.Г., Фатхутдинов P.A., Чередникова Л.Е., Шепелев Г.В., Шумпетер Й., Якимович В.А., Яковец Ю.В., Янсен Ф. и др.

Анализ указанных работ показывает, что в условиях высокого износа основных фондов и повышения требований рынка к качеству производимой продукции (услуг) конкурентоспособность и экономическая эффективность современного предприятия определяется наличием системы управления инновациями, которая должна строиться с учетом стратегических и тактических интересов основных групп потребителей.

Вопросы повышения эффективности управления инновационной и инвестиционной деятельностью предприятий ЖКХ рассмотрены в работах Аганбегяна А.Г., Егорова А.Ю., Фатиева М.М., Лысенко Ф.А., Рыбальченко М.Б., Егоровой Л.К., Янковского К.П., Чернышова Л.Н., Черняка В.З. и др.

В работах указанных авторов в качестве одного из основных источников инвестиционных ресурсов для предприятий ЖКХ рассматривается возможность включения целевых инвестиционных расходов в тарифы на коммунальные услуги. Очевидно, что указанный подход также может быть использован для финансирования инновационных процессов в сфере водоснабжения и водоотведения. Однако при этом необходимо учитывать следующие обстоятельства: основная концепция реформирования ЖКХ предусматривает формирование механизмов комплексного привлечения инвестиций в отрасль; отсутствие прозрачности в процессе формирования инвестиционной составляющей тарифа вызывает недовольство потребителей, а также не создает стимулов для снижения издержек производства на основе инновационного развития предприятий водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, процедуры установления экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги должны быть тесно связаны с решением задач разработки рациональных инвестиционных и инновационных программ. Это, в свою очередь, возможно только при условии взаимодействия предприятия ЖКХ, потребителей, органов государственной власти, внешних инвесторов и других структур в процессе разработки и реализация инвестиционных и инновационных программ в ЖКХ. При этом последующее снижение себестоимости услуг в результате внедрения инновационных технологий и оборудования, как фактор окупаемости инвестиций в развитие предприятий ЖКХ, повышает инвестиционную привлекательность коммунальной сферы.

Очевидно, что формирование региональной инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, реализующей комплексный подход к консолидации и распределению связанных с инвестиционной деятельностью инвестиционных ресурсов (финансовых, организационных, интеллектуальных и т.д.) и обеспечивающей управления инновациями на основе реализации прозрачных процедур согласования интересов всех участников инвестиционного процесса, будет способствовать ускоренному техническому и технологическому перевооружению, и, как следствие, снижению себестоимости и повышению качества услуг ЖКХ.

Сказанное определяет актуальность научной задачи разработки механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, обеспечивающей консолидацию и распределение связанных с инвестиционной деятельностью инновационных ресурсов, а также реализацию процедур комплексного контроля эффективности инновационных процессов данных предприятий со стороны потребителей, внешних инвесторов и местных органов власти, решение которой имеет существенное значение для теории и практики управления инновациями и инвестиционной деятельностью в ЖКХ.

Цель исследования заключается в разработке механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения (на примере г. Смоленска), обеспечивающей консолидацию и распределение связанных с инновационной деятельностью инновационных ресурсов, а также процедуры управления инновациями на указанных предприятиях с использованием методики определения рациональной инновационной составляющей в тарифе на услуги водоснабжения и системы показателей эффективности инновационных процессов в ЖКХ.

Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие основные задачи исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Амельченков, Вадим Юрьевич

3.4 Выводы

В данной главе была предложена процедура практической реализации механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая, в отличие от известных, включает методику расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, оцениваемого на основе использования построенной модели зависимости уровня оплаты от ряда внешних факторов.

Рассматривалась практическая реализация разработанного организационно-экономического механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения в Управлении ЖКХ Администрации города Смоленска, а также СМУГТ «Горводоканал» (г. Смоленск) для консолидации и рационального распределения связанных с инновационной деятельностью инвестиционных ресурсов. Это позволило выработать практические рекомендации по построению указанной инфраструктуры и рассчитать прогнозные показатели эффективности реализуемых в рамках инфраструктуры инноваций с использованием предложенной системы финансовых, технико-экономических, социальных и экологических показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения. Таким образом, была реализована процедура контроля эффективности реализации инвестиционных и инновационных программ в ЖКХ.

Для целей практической реализации механизма формирования инновационной инфраструктуры предприятия водоснабжения и водоотведения в г. Смоленске была предложена методика расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, которая может быть практически использована регулирующими органами регионального и муниципального управления для повышения обоснованности и прозрачности решений по модернизации предприятий ЖКХ.

Заключение

Были получены следующие основные результаты работы.

1. Проведен анализ современных подходов к формированию инновационной инфраструктуры предприятий различных отраслей экономики, а также основных тенденций развития предприятий ЖКХ РФ. В результате было дополнено понятие «инновационная инфраструктура предприятий ЖКХ», которое учитывает специфику монопольных и конкурентных рынков соответствующих услуг, потребностей пользователей услуг, определения цен на услуги водоснабжения и водоотведения.

2. Предложена рациональная инновационная инфраструктура предприятий водоснабжения и водоотведения, функционирующая на муниципальном уровне, которая предполагает непосредственное участие потребителей и их объединений в процессе формирования и контроля расходования инвестиционных ресурсов, используемых при реализации инновационных процессов в ЖКХ, а также включает дополнительные элементы (центр сертификации и менеджмента качества, экспертную структуру по инновациям в ЖКХ, фонд инвестиций в инновации).

3. Разработан организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения, который основан по применении предложенной модели изменения соотношения размеров привлекаемых и собственных средств на различные перевооружения предприятий ЖКХ.

4. Предложена система финансовых, технико-экономических, социальных и экологических показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая позволяет оценить эффективность реализации инновационных проектов для различных её участников.

5. Разработана процедура практической реализации механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая включает методику расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, оцениваемого на основе использования построенной регрессионной модели зависимости уровня оплаты от ряда внешних факторов.

6. Разработанный организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения практически реализуется в Управлении ЖКХ Администрации города Смоленска, а также СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск) для консолидации и рационального распределения связанных с инвестиционной деятельностью инновационных ресурсов. Это позволило выработать практические рекомендации по построению указанной инфраструктуры и приступить к их выполнению.

7. Теоретические и методические результаты диссертации используются в учебном процессе филиала МЭИ (ТУ) в г. Смоленске и Санкт-Петербургского университета экономики и управления.