Механизм формирования и развития рыночных отношений в электроэнергетике Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм формирования и развития рыночных отношений в электроэнергетике Республики Таджикистан"

На правах рукописи УДК:338.4:620.4 (С53)

РГБ ОД

САМАДОВ ШАКАРБЕК ДОДХОЕЙИЧ * . -ип ,

с ^ ЛПО ¿иии

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Специальность: 08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством (промышленность)

АВ ТО РЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени • кандидата экономических наук

Душанбе -1999 г.

Работа выполнена на кафедре экономики и производственного менеджмента Таджикского Технического Университета им.академика М.Осими.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, АхророваА.Д.

доктор экономических наук, профессор, Комилов С.Д.

кандидат экономических наук Авезов А.Х.

Ведущая организация:

Совет по изучению производительных сил АН Республики Таджикистан

'Защита состоится « » Р^- ег. в часов на

заседании Диссертационного Совета К 065.04.01 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Таджикском Техническом Университете им. академика М.Осими по адресу: 734042. г.Душанбе пр. акад. Рад-жабовых 10, зал заседаний Ученого Совета (2 этаж).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского Технического Университета им. акад. М.Осими.

Автореферат разослан «с0^7» г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических н«

доцент /• / С.КАМАЛИТДИНОВ

ЦЦ/ЯтШСЪпЛ

• ® обеспечивать адекватность доходов от эксплуатации и функционирования той части сбъехтоз, который '/.спользуются для транзита элестрогнерги::;

» способствовать зффеэтипному использованию и развитию электрических сетей как а краткосрочном, так и долгосрочном периоде;

» обеспечивать разнопрасныэ, справедливые и недискржинсцн-онные отношения ме:еду субъектами энергетического рынка;

• быть достаточно простой и удобней а обращении;

» обеспечивать надежность и стабильность энергоснабжения;

• быть гибкой з краткосрочных и долгосрочных интервалах времени;

• обеспечивать заинтересованность генерирующих предприятий, энергокомпаний псех зидоз собственности.

Выполненные расчеты и их анализ позволяют сделать вывод, что использование того или иного метода для расчета тарифа на транзитные перетоки определяется характером и содержанием конкретной сделки. Оптимальным является тот метод, который обеспечивает взаимовыгодные условия для её участникоз.

Выполненное исследование позволило сделать следующие еызс-

ды:

1. Обретение Таджикистаном суверенитета » переход х рыночной экономике наряду с большими положительными сдвигами в мобилизации национального потенциала, поиске и реализации внутренних резервов и стремлением х самознергообеслечекию выззап и серьезные проблемы, негативно отразился на состоянии экономики и её энергетического сектора. Сохраняется выраженная зависимость от импортных энергетических ресурсов, в особенности газа и нефтепродуктов. В республике в последние годы сложился устойчивый дефицит электроэнергии а объеме 1,5 млрд.кВт.чассз з год. Вследствие высокой степени износа под угрозой выхода из строя находятся оборудование и сооружения практически всех станций и ЛЭП. Существует реальная опасность разрушения национальной энергосистемы. Это предопределяет необходимость разработки адекватной концепции экономического обеспечения сохранения и развития электроэнергетики республик».

2. Одним из основных стратегических задач развития знергетичесхого сектора Таджикистана является обеспечение энергетической безопасности республики, как одной из важнейших составляющих национальной безопасное™ страны.

3. Определяющая роль гидроэнергетических ресурсов в формировании и развитии энергетической базы республики, наращивании её экспортного потенциала выдвигают в число приоритетных стратегических задач аыработку оптимальной программы использования водных ресурсов.

энергетических ресурсов, а также создание новых специализированных органов в структуре исполнительной и законодательной властей.

В современных условиях необходимы принципиально новые формы и методы взаимоотношений между производителями и потребителями энергоресурсов, обеспечивающие эффективное взаимодействие спроса и предложения на энергию. В основе их должны использоваться преимущественно финансово-экономические рычат и административно-правовые методы.

В связи с обострением проблемы обеспечения потребителей альтернативными энергоносителями, ужесточением нормативных ограни > чений, снижением достоверности прогноза электропотребления, повышением чувствительности потребителей к тарифам на электроэнергию, особого внимания заслуживают разработка и реализация программ управления спросом на электроэнергию. Электроэнергетика Таджикистана относится к таким сферам общественного производства, где существует особая структура рынка продукции. Это выражается в том, что массовому и рассредоточенному потребителю противостоит высо-комонополизированное производство, самостоятельно производящее, передающее, распределяющее и сбывающее электрическую энергию. В этих условиях возникает необходимость разработки оптимальной тарифной политики, отражающей как интересы электроснабжающей организации и её инвесторов, так и обеспечивающей защиту потребителей.

Одним из важнейших условий стабилизации национальной экономики является перевод её на энергосберегающий путь развития. Эффективность энергосберегающей политики зависит от выбранного ор-ганизацйонно-зконог.'.ического механизма её реализации. Одним из основополагающих в решении этой проблемы является создание эффективной системы управления энергосбережением.

Каждое из пяти суверенных государств Центральной Азии сто;гг перед необходимостью трансформации своей энергетики в высокоэффективную часть системы обеспечения экономической безопасности. Разработка и внедрение рыночных механизмов взаимоотношений между национальными энергосистемами Центральной Азии как раз и является одним из важнейших направлений достижения этой цели. Создание единого энергетического рынка можно рассматривать, как одно из направлений экономической интеграции суверенных государств Центральной Азии, что крайне актуально как для отдельно взятой страны, так и всего региона. В этой связи особую актуальность приобретают исследования предпосылок формирования и условий функционирования регионального рынка электроэнергии, его связей с рынками других энергоресурсов. Особую важность при этом приобретают методические вопросы ценообразования.

Степень изученности проблем. Исследованию проблем становления и развития энергетики Таджикистана и Центральноазиатсхого ре-

гиона в целом посвящено значительное число научных работ, методологической основой которых явились труды Г.М.Кржижановского,

B.В.Болотова, САКукель-Краевского, В.И.Вейцэ, МАСтыриковича, Л.М.Мелентьева, Е.О.Штейнгауза и друпк. В их числе следует отметить работы А.Е.Пробста, В.А.Шелеста, А.С.Некрасова, Ю.В.Синяка, Р.К.Рахимова, И.К.Нарзикулова, Х.М.Саидмурадова, ВАРазыкова, Б.С.Сирожева, АДАхроровой, Г.Н.Петрова, ГДДжурабаеза,

C.Р.Расулова, АЛАвезова. и др.

Вместе с тем проблемы функционирования и развития электроэнергетики страны в рыночных условиях и вопросы формирования экономических взаимоотношений меэаду субъектами рынка электроэнергии Центральной Азии изучены недостаточно в силу новизны самих объектов исследования. Некоторые аспекты рыночной стратегии развития энергетики Республики Таджикистан отражены в трудах А-Д-Ахроровой, АХАвезова, Г.Н.Петрова. Однако самостоятельные исследования рыночных механизмов развития национальной энергетики, предпосылок формирования рынка электроэнергии в Центральной Азии до сих пор отсутствуют.

Актуальность отмеченных проблем, их недостаточная изученность предопределили выбор темы исследования.

Необходимость разработки научных основ формирования и рынка 'электроэнергии на основе эффективного использования национальной энергетической базы определила цель и задачи исследования.

Целью исследования является развитие методических основ функционирования отечественной энергетики в рыночных условиях и разработка предпосылок реализации её экспортного потенциала на формирующемся рынке электроэнергии Центральной Азии.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- дать оценку национальной энергетической базы с позиций обеспечения энергобезопасносги страны;

- определить содержание рыночной стратегии развития энергетики;

- определить содержание программ управления спросом на рынке электроэнергии и методы их реализации;

- разработать методику расчета тарифов на электроэнергию, адекватную рыночной модели развития экономики;

- разработать систему управления энергосбережением;

- выявить предпосылки формирования и условия функционирования рынка электроэнергии Центральной Азии и разработать механизм и процедуры реализации экспортного потенциала электроэнергетики Таджикистана.

Предметом исследования являются организационные и экономические проблемы функционирования и развития электроэнергетики Таджикистана и Центральной Азии в условиях формирующихся рыночных отношений.

2. Вопросы регламентации взаимоотношений энергосистемы и потребителей энергии - Дел. d НПИЦентр Вып.1, 1995г, Ка 6(973) -Та95. { в соавторстве)

3. Энергетический рынок Центральной Азии, проблемы формирования и функционирования». Материалы научно-практической конференции. Душанбе, 1998г. (в соавторстве)

4. Рыночные критерии оценки эффеетианости инновационной деятель-кости. Тезисы докладов Международной научно-практической конференции. Душанбе-Худжакд, 1996г. (в соавторстве)

5. Energy market of Central Asia, the conditions of forming and functioning. International conference «The mountainous regions of Centra! Asia. The problems of steady development». Dushanbe, 1Э99.( со - cuthprship)

Подписано в печать 23.12.99 г. Объем 1,5 пл. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная № 1. Печать офсетная. Гарнитура Arial. Тираж 100.

ды могут быть использованы при чтении лекций по спецкурсам «Экономика энергетики», «Основы энергосбережения» и высших учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников электроэнергетической отрасли.

Апробация работы и публикации. Основные положения и выводы опубликованы в печатных работах, докладывались и обсуждались на ряде международных научно-практических конференций, семинарах по проблемам повышения эффективности использования энергии, совещаниях экспертных фупп стран СНГ и Центральной Азии.

Рекомендации и результаты расчетов используются в практике работы Государственной акционерно-холдинговой компании (ГАХК) «Барки Точик». Отдельные положения диссертации рекомендованы Центрально-Азиатскому экономическому сообществу при формировании и развитии регионального рынка электроэнергии и соответствующих межгосударственных отношений.

Объем и структура диссертации. Работа собтоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы выбор темы исследования, её актуальность, раскрыта степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены теоретические и методические основы диссертационной работы, её научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Энергетика Республики Таджикистан в переходный период» выполнен анализ энергетической базы, выявлено соответствие уровня производства энергоресурсов в республике требованиям обеспечения её энергетической безопасности. Энергетические ресурсы - нефть и продукты из неё, уголь, газ, электроэнергия - играют важную роль в экономике государства, поэтому они отнесены к категории стратегически важных видов ресурсов страны. Таджикистан, имея огромный гидроэнергетический потенциал, в меньшей мере располагает запасами органического топлива. Промышленное освоение отечественных месторождений органического топлива в ближайшой перспективе остается проблематичным. Это объясняется сложными горногеологическими условиями залегания и отсутствием подъездных путей. Ситуация обостряется отсутствием инвестиций. Вовлечение в использование нетрадиционных источников энергии может быть ориентировано в первую очередь «а зоны децентрализованного энергоснабжения для покрытия потребности в энергии коммунально-бытового сектора.

Выполненный автором анализ позволил сделать следующий вывод: единственным видом энергии собственного производства, способным решить проблему обеспечения удовлетворения спроса на внутреннем

рынке Таджикистана является гидроэнергия. Определяющая роль её в формировании и развитии энергетической базы Таджикистана обусловлена тем, что в структуре собственных топливно-энергетических ресурсов она занимает 80,4%. Общие потенциальные запасы гидроэнергоресурсов составляют 527,1 млрд. кВт.часов в год, из них технически пригодные для освоения 220,6 млрд. кВт.часов в год. В расчете на одного жителя Таджикистана это составляет 35,6 тыс. кВт.ч. Современный уровень производства электроэнергии в Таджикистане составляет 6,5% технически пригодного гидроэнергетического потенциа-• ла. При соответствующем инвестиционном обеспечении освоения запасов гидроэнергоресурсов Таджикистан может не только полностью обеспечить собственные потребности в самой- отдаленной перспективе, но и получит возможность реализации мощного экспортного потенциала в Центрально-азиатском регионе и дальнем зарубежье. В территориальном разрезе наименее обеспеченной гидроэнергоресурсами является Ленинабадская область. Промышленные запасы гидроэнергоресурсов этой области составляют 15,7% общенациональных. При существующих объемах производства собственных энергетических ресурсов жизненно важное значение для Таджикистана имеет импорт их из других стран СНГ. В 1998г. импорт электроэнергии составил на сумму 127,6 млн .долл., нефтепродуктов - 76 млн.долл., природного газа - 40,2 млн.долл. При этом Таджикистан осуществил экспорт электроэнергии на сумму 113,5 млн.долл. При этом цены на импортируемые энергоресурсы зависят от цен на мировом рынке, валютных курсов и в меньшей степени от индекса потребительских цен в Таджикистане.

В последние годы существенно изменилась структура электропотребления. За период 1986-1990 годы потребление электроэнергии промышленностью возросло в 1,27 раза, составив 11779 млн. кВт.ч. В последующие 8 лет оно уменьшилось, в 2,3 раза. При этом потребление электроэнергии населением за этот период увеличилось в 2,8 раза, составив около 27% суммарного электропотребления в республике. Последнее было вызвано как ограниченным доступом населения к альтернативным энергетическим ресурсам, так и относительно низкими уровнями тарифов для этой группы потребителей.

Анализируя причины тяжелого положения энергетической системы Таджикистана автор отмечает, что это является не только следствием разрушения существовавших ранее энергетических связей, выразившегося в потерях среднегодовой выработки в размере 1,5+5 млрд.кВт.часоз. Существенное влияние оказало и аккумулирование в отрасли в течение продолжительного периода недостатков централизованной системы планирования. Экономика Таджикистана советского периода, отличавшаяся от развитых стран высокой энергоемкостью, могла развиваться только при постоянном наращивании энергоген.ери-рующих мощностей, искусственной «дешевизне» топлива и энергии. В условиях перехода к рыночным метолям хозяйствования необходимы

принципиально новые подходы, реализация которых способствует обеспечению энергетической безопасности государства.

В диссертации уточнено понятие «энергетическая безопасность», под которой понимается возможность защиты собственных интересов в любых, в том числе экстремальных условиях. С этих позиций энергетическая безопасность, являясь важнейшей составляющей национальной безопасности, определяется как устойчивое, надежное энергоснабжение всех потребителей за счет собственных источников энергии с учетом принятой стратегии развития экономики. Энергобезопасность Таджикистана, как проблема, возникла с обретением им независимости. Основными факторами, влияющими на энергобезопасность республики, являются следующие:

- энергосистема республики состоит из двух изолированных частей, северной и южной, не связанных друг с другом. При отсутствии согласованного участия национальной энергосистемы в работе единой энергетической системы Центральной Азии нет' гарантии энергетической безопасности Ленинабадской области, а следовательно и всей республики в целом;

- оптимальный режим потребления электроэнергии в Таджикистане не соответствует естественному режиму рек, регулируемых имеющимися водохранилищами ГЭС. С учётом требований водопотребителей 'это приводит к неоправданно большим холостым сбросам воды в летний и повышенной сработке воды из водохранилищ в зимний период;

- ограниченная обеспеченность республики топливными ресурсами и высокая капиталоемкость освоения отечественных месторождений;

- высокий уровень износа оборудования энергетических объектов;

- низкий уровень эффективности использования энергетических ресурсов;

- особенности схемы транспортно-энергетических связей как внутри страны, так и с другими странами;

- слабая нормативно-правовая база и отсутствие адекватных современным условиям экономических механизмов, регламентирующих отношения производителей и потребителей энергоресурсов;

- сохранение монополии на производство, распределение и сбыт электроэнергии по всей территории республики, в том числе и в зонах децентрализованного энергоснабжения;

- несостоятельность инвестиционной политики в энергетическом секторе.

Как показано в диссертации, деятельность национальной энергетической системы, динамика изменения структуры и объемов электропотребления, процессов, происходящих □ экономике Таджикистана свидетельствуют о необходимости проведения в электроэнергетике структурных и экономических .преобразований с соответствующей орматив-но-правоаой базой на основе учета общих закономерностей рынка электроэнергии.

Основными целями этих преобразований должны быть:

- обеспечение энергетической безопасности Таджикистана, как равноправной,суверенной страны;

- гарантированное удовлетворение внутренней потребности в электроэнергии;

- обеспечение устойчивого развития отрасли электроэнергетики в условиях формирования и развития рынка электроэнергии.

Достижение этих целей в условиях низкой рентабельности, отсутствия возможности накопления прибыли в необходимых размерах, проблематичности привлечения иностранных кредитов и инвестиций возможно за счет повышения эффективности самой отрасли энергетики.

В диссертации выявлены следующие основные направления решения этой проблемы:

1. Восстановление и развитие параллельной работы энергосистем Центральной Азии и расширение ее на страны ЭКО: Турецкую Республику, Исламскую Республику Пакистан и другие страны. Параллельная работа энергосистем такого большого региона обеспечит возможность экономии мощности (энергии) всех участников за счет:

- часовой пиковой и недельной (за счет различных выходных дней) разницы в мощности отдельных стран региона, охватывающего пространство в 7 млн.квадратных'километров с населением около 350 мпн.жителей;

- различия в сезонном максимуме электропотребления северной (зимой) и южной (летом) зон региона;

- снижение абсолютной величины резервной мощности в регионе, а следовательно и в каждой стране в отдельности.

Параллельная работа энергосистем стран региона может обеспечить экономию в 13 миллиардов долларов США.

2. Оптимизация режимов использования стока рек в водохранилищах действующих ГЭС. Эта мера, не увеличивая общую годовую выработку электроэнергии, позволит повысить выработку ее в самый тяжелый зимний период. Расчеты показывают, что реализация этой меры позволит уменьшить дефицит не менее, чем на 300 млн.кВт.часов в год, что составляет 7,5% импортируемого объёма электроэнергии.

3. Создание единого регионального рынка электроэнергии. Региональный рынок электроэнергии будет автоматически исключать такое непроизводительное использование гидроресурсов, как холостые сбросы на Нурекской и других ГЭС, имеющие сегодня место. Последнее обеспечит среднегодовой прирост выработки электроэнергии на электростанциях Таджикистана в размере 1,5 млрд.кВт.часов.

4. Разработка эффективной тарифной политики на электро- и теппоэнергию. Реализация её позволит на первом этапе существенно уменьшить неэффективное использование энергии, годовая прибыль энергосистемы составит около 100 млн.долларов США.

5. Улучшение структуры энергопотребления. Улучшение структуры энергопотребления требует разработки программ оздоровления всех основных отраслей народного хозяйства, селективного подхода к каздому потребителю. В экономическом и техническом отношении -это пожалуй самая сложная задача во всей энергетической политике, однако её решение автоматически способствует решению глобальной проблемы повышения эффективности энергетики республики.

6. Использование нетрадиционных и альтернативных источников энергии. Сооружение малых гидроэлектростанций, сиспользование солнечной энергии и развитие угледобычи позволит решить проблему энергообеспечения зон децентрализованного энергоснабжения, снять существующее напряжение в бытовом секторе, избежать необходимой в альтернативных вариантах реконструкции распределительной сети.

7. Реконструкция и модернизация существующих электростанций и сетей. Реализация этого направления в энергетической политике равноценна вводу в эксплуатацию новых электрических станций общей мощностью 800-1000 мВт. При этом потребность в финансовых средствах составит не более 20% инвестиций в строительство новых электростанций, сроки реконструкции и модернизации по сравнению с новым строительством сокращаются в 5 раз.

8. Реструктуризация и приватизация электроэнергетического сектора. Необходимо отметить, что гидроэнергия - это стратегический ресурс страны. Поэтому модель акционирования энергетических и водохозяйственных объектов должна учитывать это положение путем сохранения контрольного пакета акций за государством. В зонах децентрализованного энергоснабжения (ГБАО, Пенджикентский, Горномат-чинский, Айнинский и Гармская группа районов) в качестве поставщиков электроэнергии могут выступать частные энергопредприятия.

Вторая глава «Методические основы управления спросом на электроэнергию» посвящена исследованию проблемы управления спросом на электроэнергию. В диссертации под управлением спросом на электроэнергию нами понимается целенаправленное, преднамеренное вмешательство энергосистемы в сбыт электроэнергии с целью изменения спроса на неё.

Управление спросом на электроэнергию в общем случае может включать в себя:

• управление графиком электрической нагрузки;

• использование альтернативных энергетических ресурсоо;

• реализацию политики энергосбережения;

• углубление электрификации на базе новых направлений использования электроэнергии;

• изменение структуры потребления в общем объеме сбыта электроэнергии.

В большинстве своем подобные меры традиционно рассматриваются как часть регулирования нагрузок, поэтому выражения «управле-

нис спросом» и «регулирование нагрузок» можно считать синонимами. Вместе с тем управление спросом более адекватно современному этапу развитию рыночных отношений в республике. Мировой опыт показывает,, что демонополизация производства, либерализация экономики, наличие и равенство различных форм и отношений собственности, усиление конкуренции выдвигают проблему управления спросом в число имеющих первостепенное значение для обеспечения эффективности не только энергетических систем, но и потребителей электрической энергии.

На содержание и реализацию программ управления спросом но электроэнергию влияют не только внутренние, но и внешние условия, в которых функционирует энергосистема. Важнейшими из них являются:

• доступность потребителя к различным технологиям конечного использования энергии;

• конкуренция на рынке энергетических ресурсов,, определяющая эффективность варианта энергоснабжения;

• макроэкономические условий, определяющие платежеспособный спрос;

• характеристики потребителя, формирующие различный уровень потребления электроэнергии;

• нормативные ограничения, стимулирующие как повышение так и снижение электропотребления.

Как показано в диссертации, особую актуальность в современных условиях приобретает проблема совершенствования тарифной политики в электроэнергетике. Именно в тарифах, как в одном из видов цен, фокусируются экономические отношения субъектов рынка электроэнергии, именно они являются основой формирования доходов для покрытия текущих затрат энергосистемы, а также прибыли, необходимой для инЕзстирования её развития. Выполненный в диссертации анализ динамики изменения тарифов на электроэнергию показал, что средний тариф в период 1936-1990 г.г. для промышленных потребителей составлял 0,77 цент/кВт.ч., для сельскохозяйственных - 0,85 цент/кВт.ч., для населения - 3,03 цент/кВт.ч. В период 1995-1993 г.г. средний тариф для этих же групп потребителей составил соответственно 0,95 цент/кВт.ч., 0,35 цент/кВт.ч. и 0,052 цент/кВт.ч. Очевидно, при сложившейся структуре электропотребления поставка электроэнергии населению по существующим тарифам является отрицательным экономическим фактором в работе энергосистемы.

Электроэнергетика Таджикистана относится к сферам общественного производства с особой структурой рынка производственной продукции. Это выражается в том, что массовому и рассредоточенному потребителю противостоит высокомонополизированное производство, производящее, передающее, распределяющее и сбывающее электрическую энергию на определенной территории. В этих условиях возникает необходимость вмешательства, государственных органов для ус-

тановления обоснованной цены. Однако уровень цен должен обеспечивать не только защиту интересов потребителя, но и электроснаб-жающих организаций и их инвесторов. Основные требования, которым должны удовлетворять тарифы, на наш взгляд, можно сформулировать следующим образом:

во-первых, тарифы на энергию должны гарантировать потребителю уверенность о том, что он покупает электроэнергию по наименьшей цене, которую может предложить производитель энергии;

во-вторых, тарифы на энергию должны быть достаточными для обеспечения нормальных условий функционирования энергоензбжаю-щей организации.

К основным факторам, влияющим на размеры тарифов, могут быть отнесены:

1. Социальные; уровень жизни населения, необходимость его социальной защиты и платежеспособный спрос определяют максимальную величину реально доступного тарифа.

2. Уровень инфляции; высокий темп инфляции предопределяет необходимость постоянного пересмотра тарифен с целью их по: ьнисния.

3. Географическое положение страны, ее экономический уровень развития; эти факторы определяют реальные возможности доступа потребителей к альтернативным энергоносителям.

4. Конкуренция; наличие конкуренции на внутреннем рынке электроэнергии обычно способствует снижению тарифов на электроснер-шю внутри страны.

5. Соотношение цен на экспорт и импорт электроэнергии; более низкие тарифы на экспорт электроэнергии способствуют увеличению спроса на неб на региональном рынке электроэнергии, что может спровоцировать изменение предложения как на внутреннем, так и внешнем рынках, и в свою очередь вызвать изменение тарифов.

На наш взгляд, в условиях Таджикистана помимо чисто эксплуатационных затрат п тарифы на электроэнергию должны быть включены и отчисления на формирование внебюджетных отраслевых фондов, которые предназначены для финансирования инвестиционной деятельности и компенсации возникающих по объективным причинам убытков энергосистемы. Отнесение внебюджетных фондов на себестоимость электроэнергии оправдано тем. что формирование 'их через прибыль энергетических систем может привести к значительному повышению тарифа (необходимость учета налогообложения). Последнее может спровоцировать потерю отечественной промышленностью конкурентоспособности и, как следствие, снижение спроса соответствующей труппой потребителей и перенос компенсации этих затрат на непромышленный сектор.

Рыночная ценз, как известно, определяется равновесием предложения и спроса. На современном этапе развитии экономики Таджикистана функцией государственного вмешательства п г.'.е^г.пизм ценсоб-

разования является ускорение процесса адаптации энергосистемы и потребителей к рыночным отношениям. Рыночное предложение отражает общее количество продукции с заданный период времени, которое энергосистемы, действующие на рынке, могут предложить по определенной цене. Рыночный спрос характеризует общее количество продукции, которое потребители готовы приобрести на рынке по заданной цене. Степень изменения спроса на электроэнергию (д)Л/с) при изменении её цены (дГ) характеризуется эластичностью спроса по ценам:

Кв-Ж/дТ [1]

Если изменение тарифов не влияет на количество потребляемой энергии, то это свидетельствует об неэластичности спроса. При высокой чувствительности спроса на электроэнергию к величине тарифа имеет место эластичный спрос. Необходимо отметить, что электроэнергия в отличие от других товаров непосредственно не подлежит использованию. Она потребляется с целью преобразования её в другие виды энергии: световую, тепловую, механическую. Поэтому в краткосрочном периоде реакция потребителя на увеличение тарифа выразится только в уменьшении использования мощности токоприемников во времени. В долгосрочном периоде потребитель может выбрать различные варианты в своей стратегии электропотребления, основными из которых могут быть:

- использование дешевых альтернативных энергоносителей;

- изменение структуры используемых потребителем бытовых приборов.

Управление спросом может быть реализовано введением дифференцированных во времени тарифов. При оценке этих тарифов особый интерес представляет группа эластичностей спроса по ценам. Выполненные ориентировочные расчеты показывают, что зависимые от времени суток краткосрочные эластичности будут определяться только привычками потребителя. В долгосрочном периоде потребитель сможет отреагировать на дешевый тариф в ночные часы суток путем приобретения и установки соответствующих технических средств. В условиях Таджикистана в ближайшей перспективе повышение тарифов на электроэнергию не повлечет за собой резкое снижение спроса как в целом по стране, так и в разрезе отдельных классов потребителей. Это связано с ограниченным доступом потребителей к альтернативным вариантам электроснабжения и другим видам энергии, насыщением внутреннего рынка бытовыми электроприборами, доходами населения. Рост тарифов на электроэнергию может спровоцировать обострение существующей сегодня проблемы неплатежей. Дебиторская задолженность энергосистемы на начало четвертого квартала 1999г. составила около 60 млн. долл. США. При этом дебиторская задолженность промышленного сектора составляет около 73% общей задолженности! энергосистеме. Дебиторская задолженность в 1998 г. превысила сум-

рные ши^шици^.,... ,-----

иная задолженность фактически преобразовалась в кредит государ-зу, акционированным потребителям и населению. Производство каждой единицы электрической энергии (мощности) ходится энергетической системе разным уровнем затрат. Последнее язано с конфигурацией графика электрической нагрузки и соответст-ющим режимом использования установленной мощности знергоге-рирующего оборудования, пропускной способности линий электро-■редачи. В этой связи в . основе расчета тарифов на электрическую 1ергию на наш взгляд должны быть использованы предельные из-гржки. Согласно этого подхода цена, которую платит потребитель за 1ждый дополнительный кВт.час электроэнергии (кВт. мощности), дей-■вительно соответствует величине издержек на производство этой эполнительной единицы электроэнергии. Если тариф устанавливает-1 равным средним издержкам, то издержки потребителя по использо-анию электроэнергии, могут оказаться как больше так и меньше фак-лческих издержек, обусловленных его решениями относительно уве-ичения или уменьшения своего электропотребления.

Аналитическое выражение годовой платы ¡-го потребителя, потреб-яемая мощность которого (Р|), неизменна во времени, имеет вид:

Ц=а-К3-Р^Ьэ-Р,-Тг+Рэ.^ 12]

Для потребителя, нагрузка которого (Р|) изменяется ступенчато, >азмер годовой платы определяется:

Ц= а-Кэ-Р^+и- Пг [ Р^-(24-С )+ РГ*-Г8"] + Р,« Р^ {31

Для потребителя, имеющего типовой график нагрузки, годовую тлату за электроэнергию можно определить по сыражеки»:

[41 [5]

[61

[71 О

где Р*1 = Эг /365(24-1™" ) 1д1пр + 1т«

Эг= 2 Г Р|.(0*й

е=1 ^ 1пр Тг

Э,= Г Р|(1>Л

В выражениях [2-7] приняты следующие условные обозначения:

Кэ - удельная стоимость основных фондов, обеспечиваюи производство, передачу и распределение электроэнергии, достаточк для покрытия совмещенной пиковой нагрузки энергосистемы

I

Р= Е Р, ¡=1

а — норма прибыли на вложенный капитал; Тг - число часов использования нагрузки Р, в году; Тд - число дней в году;

1_э - издержки энергосистемы, связанные с производством и пере; . чей 1 кВт.ч. электроэнергии;

Рз - дополнительные удельные издержки, связанные с обслуживани!

конкретного потребителя.

Энергетическая система Таджикистана не имеет оптимально сС лансированного соотношения пиковой, полупиковой и базисной мо ностей электростанций различного типа. Это предопределяет неодь значность предельных издержек в краткосрочном и долгосрочном г риодах. В связи с тем, что в Таджикистане по социально-политичесю причинам нежелательно и техническим условиям реализации пробл матично систематическое колебание ставки тарифа за мощность, л следняя должна устанавливаться на основа долгосрочных предельш издержек. Сравнительная оценка тарифов, рассчитанных по предел ным издержкам для различных групп потребителей, свидетельствует значительном завышении существующего тарифа для алюминиево завода и занижении тарифов для сельского хозяйства (200%), гор о, ского (400%) и сельского (600%) населения. Необходимо отметить, ч" установление цен на основе предельных издержек обеспечивает опт мальное распределение товароз и услуг только в том случае, если ь все виды товаров и услуг цены устанавливаются на основе предельнь затрат.

В диссертации показано, что действенной формой управлен; спросом на электроэнергию является реализация политики энергосб! режения, основные положения которой изложены в известных мон! графиях отечественных и зарубежных ученых. В условиях формиров; ния новых экономических отношений актуальность разработки ког. плексного механизма реализации энс-ргс~Г/ережения существенно со; растает. Одним из основополагающи* в решении этой проблемы я в л; ется на наш взгляд создание эффективной системы управления эис; госбережением. На рис.1 приведена функциональная схема предл; гаемой системы управления энергосбережением в Республике Тадяа кистан. Реализация этой системы упразления предполагает предвару тельное создание соответствующих организационных структур при з: конодательной и исполнительной властях.

]

Предприятия, АО, потребляющие энергетические ресурсы

Рис 1. Функциональная схема управления энергосбережением о Республике Таджикистан

Реализация политики энергосбережения связана с соответствующим вложением капитала. Создание стартового капитала энергосбережения в государственном масштабе на наш взгляд может быть реализовано путем отчислений потребителями части прибыли в Фонд энергосбережения, являющийся самостоятельным юридическим лицом. Норматив отчислений может быть дифференцирован с учетом готовности потребителей осваивать энергосберегающие технологии.

В третьей главе «Электроэнергетика Республики Таджикистан и энергетический рынок Центральной Азии» исследуются вопросы интеграции энергетических систем стран Центральной Азии.

Экономика каждой отдельно ззятой страны Центральной Азии не была подготовлена к тем изменениям, которые явились следствием распада СССР, разрыва экономических и энергетических связей. В 1990-1995 годы валовый национальный продукт в странах Центральной Азии в среднем снизился на 42%, при этом наибольшие темпы снижения (50-56%) имели место в Таджикистане, Казахстане и Кыргызстане.В течении ряда лет объемы производства основных видов энергетических ресурсов в большинстве государств Центральной Азии имеют устойчивую тенденцию в снижению. Развитие этих тенденций может привести к ситуации, когда дефицит энергетических ресурсов станет основным фактором, сдерживающим социальный и экономический прогресс. Так, производство только электроэнергии в странах Центральной Азии уже в 1996г. по сравнению с уровнем 1990г. снизилось на 22,3 млрд.кВт.ч., что составляет 11,1% (таблица 1). Обьем добычи топлива а целом по Центральной Аз/.и уменьшился почти в два раза. Потребление первичных энергоресурсов за этот же период в странах Центральной Азии снизилось в среднем на 19%. При этом снижение потребления электроэнергии составило 20%, природного газа - 13%, угля - 37%, нефтепродуктов - 7%.

Таблица 1

Индексы объема продукции ТЭК, 1996г. в % к 1990г.

Страна Электроэнергетика Топливная промышленность

Казахстан 68 63

Кыргызстан 99,6 20

Таджикистан 93 9

Туркменистан 97 52

Узбекистан 87 109

Тенденция к снижению объемов производства электроэнергии, наметившаяся во всех странах Центральной Азии с 1991 года, сохраняется и в настоящее время. В целом ситуация в электроэнергетике стран этого региона остается сложной и характеризуется одинаковыми проблемами, основными из которых являются: продолжающийся экономи-

ческий спад, неплатежи за электроэнергию, трудности с поставками топлива для электростанций и износ основного оборудования последних, дефицит технической информации о современных технологиях.

Крайне низкий ввод новых генерирующих мощностей не позволяет вывести из эксплуатации мощности, отработавшие нормативный ресурс, что негативно сказывается на экономичности и надежности работы электростанций и электрических сетей. Рабочий резерв мощностей в объединенных энергосистемах ряда стран Центральной Азии в настоящее время в 2-3 раза ниже нормативного. На фоне этих проблем в каждом из государств предпринимаются попытки преобразовать структуру управления электроэнергетикой, реализовать процессы приватизации в отрасли, новые организационно-экономические механизмы регламентации взаимоотношений между производителями и потребителями электроэнергии.

Из пяти суверенных государств только две страны - Туркмения и Казахстан выступали в 1995г. как нетто-экспортеры. При этом необходимо отметать, что и для них сложилась неоднозначная ситуация. Зависимость Центрально-азиатских стран - экспортеров энергетических ресурсов от России, Украины и Белоруссии, через территории которых проходят транспортные магистрали по экспорту'энергетических ресурсов в страны Восточной, Центральной и Западной Европы, существенно снижает эффективность такого экспорта. Узбекистан в осноз-ном обеспечивается собственными энергоресурсами. Кыргызстан и Таджикистан, являющиеся импортерами энергоресурсов, вынуждены с большей или меньшей остротой рассматривать энергообеспечение, п значительной мере зависящее от надежности импортных поставок энергоносителей, как важнейший фактор своей национальной безопасности.

Сегодня уже очевидно, что эффективное и надежное энергообеспечение стран Центральной Азии связано с реализацией интеграционных процессов. Решение этой проблемы осуществляется через реализацию комплекса мер, предусматривающих разработку нормативно-правовой базы сотрудничества, создание в этой сферс координирующих органов и межгосударственных структур рыночного типа, поддержку производственной и научно-технической кооперации. Основой нормативно-правовой базы сотрудничества стран Центральной Азии в области энергетики являются межгосударственные (межправительственные) соглашения, носящие, как правило, долгосрочный комплексный характер. Они заключаются как на многосторонней, так и на двусторонней основе.

Выполненный в диссертации анализ сотрудничества республик Центральной Азии по вышеуказанным направлениям показал, что они недостаточны. Это обусловлено стремлением каждой из суверенных республик к самообеспечению внутренней потребности в энергоносителях, в том числе в электроэнергии, основанном только на наличии

необходимой для этого установленной мощности электрических станций. Последнее привело к выраженной напряженности в энергоснабжении экономики всех стран региона, кроме Туркменистана.

■ Анализ концепций развития электроэнергетики стран Центральной Азии показал, что в этом регионе созданы реальные предпосылки формирования энергетического рынка, который, впрочем в другой форме, существовал и ранее. Основное условие создания энергетического рынка Центральной Азии можно сформулировать следующим образом: государственные границы в рамках Центральной Азии не должны препятствовать торговле энергоресурсами любого вида. Вместе с тем, принимая во внимание, что электроэнергия оказывает влияние на конкурентоспособность продукции производителей, расположенных в разных странах, тарифы на электроэнергию должны устанавливаться на взаимовыгодной договорной основе, не дискриминируя ни одного производителя неэнергетической продукции.

Задачей этого рынка является в конечном итоге оживление экономики каждой из стран участниц. В этой связи возникает проблема эффективного функционирования энергорынка. В идеальном случае рынок должен обеспечить возможность любого обмена (купли-продажи), который является взаимовыгодным для обеих стран, и в случае транзита электроэнергии, для страны, оказывающей услуги по транзиту. Вместе с тем не исключены ситуации, при которых рынок теряет способность координации процессов экономического выбора. Основными причинами появления таких ситуаций являются несоответствие цен на рынке альтернативной стоимости товара (услуг), а также недостаточная конкуренция.

Рынок электроэнергии Центральной Азии складывается в условиях неоднозначной ситуации в энергетике стран этого региона. Это проявляется в степени и масштабах приватизационных процессов, использования рыночных механизмов формирования отношений купли-продажи. Высокий удельный вес гидроэлектростанций в структуре генерирующих мощностей Таджикистана и Киргизии, расположенных в верхних течениях центрально-азиатских водотоков, а также существующий спрос на воду со стороны орошаемого земледелия в странах, расположенных в нижнем течении, предопределяют необходимость учета этих условий при заключении контрактов на продажу, покупку и транзит электрической энергии. Так Узбекистан, Туркмения и Казахстан получают экономическую выгоду от эффективного использования орошаемых земель в виде сельскохозяйственной продукции, а также производства другой водоемкой продукции за счет холостых сбросов воды на таджикских и киргизских гидроэлектростанциях. Очевидно, такое положение обуславливает необходимость оптимального использования водных ресурсов с точки зрения национальных интересов стран, расположенных в нижнем течении водотоков, увязке с вопросами цен на электроэнергию и альтернативные энергоресурсы. Вместе с тем

эффективное функционирование рынка электроэнергии зависит от таких макроэкономических показателей стран-участниц, как инфляция и циклическая безработица. Не исключается и влияние внешней и внутренней политики отдельных стран.

Анализ взаиморасчетов между ГАХК «Барки Точик» и Минэнерго Узбекистана за 1995 год свидетельствует о том, что положительное в пользу Узбекистана сальдо (660 тыс.долл.США) получено за счет покрытия задолженности за 1995г. (798,5 млн.кВт.ч.), а также существенной разницы в использованных при расчетах тарифов. В счет компенсации услуг по транзиту на сумму 1,46 млн.долл.США узбекской стороне было передано 108,15 млн.кВт.ч. Расчетное значение тарифа при этом составило 1,35 цент/кВт.ч. Необходимо отметить, что передача в Узбекистан 108,15 млн.кВт.ч. электроэнергии тоже является экспортом и должна была быть оценена по соответствующему тарифу с поправкой на цену транзита, т.е. переток из Таджикистана в Узбекистан в счет оказанных услуг по транзиту должен был составить 29,2 млн.кВт.ч., т.е. на 78,95 млн.кВт.ч. меньше фактического. Потери выручки ГАХК «Барки Точик» составили 3,95 млн.долл.

Необходимо отметить, что при осуществлении взаиморасчетов между странами используются различные бартерные операции. Использование этого вида торгово-обменной деятельности обусловлено кризисным состоянием экономик стран, экспортирующих и импортирующих электроэнергию.

Перетоки и транзитные потоки электроэнергии из Таджикистана (в Таджикистан) иллюстрируются данными таблицы 2.

Разный урозень экономического развития стран-участниц бартерной торговли, что впрочем уже отмечается в странах Центральной Азии, обуславливает различие причин популярности бартера, однако суть его достаточно проста и однозначна: одна энергокомпания предлагает электроэнергию или услуги по транзиту её, а вместо денег получает электроэнергию, услуги или другие товары равной стоимости. При этом бартер при адекватности используемых цен способствует повышению рентабельности продукции, поскольку снижает расходы на реализацию и маркетинг. Бартер, расширяя каналы сбыта, позволяет энергокомпаниям получить необходимые товары и услуги не прибегая к кредитам.

В условиях складывающегося рынка электроэнергии в Центральной Азии правомочно ставить вопрос о таможенных процедурах для перетока и транзита энергии между странами. Таможенная пошлина на электроэнергию (мощность) может рассматриваться как налог на электроэнергию (мощность), импортируемую из другой страны или экспортируемую в другую страну. Следует отметить, что этот вид налога увеличивает цену электроэнергии для потребителей и ухудшает возможности страны, экспортирующей энергию, в части удешевления последней. Если таможенная пошлина является налогом на импорт, то при

этом защищаются местные энергосистемы от конкуренции импорта. Если это налог на экспорт, то в определенных условиях он может рассматриваться как источник доходов государства.

Таблица 2

Характеристика перетоков и транзитных потоков электроэнергии в 1996г.

N5 № Наименование показателя Объем, млн. кВт.ч. Тариф, цент/ кВт.ч. Стоимость, млн.долл. США

1. Задолженность ГАХК «Барки Точи к» перед Минэнерго Узбекистана на 01.01.1996г. 798,55 5,0 39,93

2. Транзит из Таджикистана в Казахстан (август-сентябрь) 374,36 0,39 1,46

3. Переток из Таджикистана в Узбекистан в счет услуг по транзиту (п.2) 108,15 1,35 1,46

4. Годовой переток электроэнергии из Таджикистана в Узбекистан из Узбекистана в Таджикистан 1003,38 133,63 5.0 5,0 50,17 6,68

5. Сальдо перетока из Таджикистана в Узбекистан без учета транзита с учетом транзита 869,75 761,6 5,0 5,0 43,49 38,08

6. Услуги ГАХК «Барки Точик» для Минэнерго Узбекистана по регулированию частоты 1,44

7. Транзит электроэнергии из Кыргызстана в Таджикистан (март-апрель) 137,11 0,186 0,255

8. Сальдо взаиморасчетов в пользу Узбекистана 0,66

При заключении контракта на транзитный переток, как правило, устанавливаются свои условия оплаты. Блок-схема расчета тарифа для транзитных перетоков различного типа приведена на рис.2. На внешнеэкономические расчеты, разновидностью которых является расчет тарифа на транзитный переток, влияет масса факторов как экономического, так и политического характера.

Выполненное в диссертации исследование позволило сформулировать требования, которым должна удовлетворять методология формирования цен на транзит электроэнергии:

ОБЩАЯ ХАРА.'СГЕРИСТИКА РАБОТЫ

Атуальмость исследования. Переход Республики Таджикистан к рыночной экономике требует безотлагательного и эффективного решения широчайшего круга практических и теоретических задач. Одна из особо важных и актуальных из них - сохранение и развитее энергетического комплекса, главной задачей которого является обеспечение энергетической безопасности страны. Последнее предопределяет необходимость разработки адекватной новым условиям энергетической полигики, формирования новой концепции экономического обеспечения развитая национальной энергетики, Еключая распространение рыночных отношений на эмергоэконсмическую сферу.

Сложность и своеобразие состояния системы энергоснабжения страны обусловлены двумя принципиальными стратегическими причинами, во-первых - приобретение независимости, во-вторых - переход к рыночным методам хозяйствования.

Независимость Таджикистана вызвала большие. положительные сдвиги в мобилизации национальных потенциалов, увеличении стремления к самообеспечению знергоресурсами. Суверенитет Таджикистана четко проявил и недостатки по освоению имеющихся в республике запасов органического .'топлива и нетрадиционных возобновляемых энергоносителей, низкий уровень знергоиспользования, несовершенство сформированных транспортных связей.

Стратегические интересы обеспечения энергетической безопасности страны предопределяют необходимость выработку оптимальной политики использования основного в республике знергоносителя-гидрознергии. При этом политика водоотведения за пределы Таджикистана, основанная на безвозмездном экспорте воды, должна быть увязана с решением проблемы надежного энергообеспечения отечественных потребителей, возможностью реализации экспортного потенциала таджикских ГЭС на рынке элеетроэнергии Центральной Азии и за прз-делами этого региона. В этой связи приобретают особую актуальность методические вопросы разработки рыночных механизмов функционирования национальной энергетики и её участия в формировании и развитии мирохозяйственных связей Республики Таджикистан.

Формирование рыночной стратегии развития энергетического сектора должно быть основано на учете особенностей создания и развитая отечественной энергетики, обеспеченности собственными знергоресурсами, географической изолированности страны и отдельных ей регионов, изучении собственного и зарубежного опыта в энергообеспечении экономики. Переход к рыночным отношениям предопределяет необходимость разработки новой системы управления энергетикой страны. Она должна включать целый ряд административно-правовых и финансово-экономических методов и средств регулирования рынка

Рис. 2. Алгоритм расчета тарифа на транзит электроэнергии

(мощности).

4. Структура электропотребления в республике характеризуется активным снижением промышленного электропотребления и ростом потребления электроэнергии населением, что связано с падением объемов промышленного производства и ограниченным доступом населения к альтернативным видам энергии. Поддерживаемый Правительством уровень социальных гарантий в электроснабжении населения оказался в противоречии с экономическими требованиями по их обслуживанию энергосистемой. Улучшение тенденций электропотребления может быть обеспечено реализацией программы управления спросом на электроэнергию.

5. В современных условиях важнейшим фактором стабилизации национальной экономики является разработка национальной программы энергосбережения, включающей организационно-экономические методы её реализации.

6. Основными факторами обеспечивающими энергетическую безопасность страны, улучшение экономических показателей национальной энергосистемы, является повышение эффективности процессов производства, передачи, распределения и использования электроэнергии, а также реализация регулирующей спрос на неё тарифной политики. Тарифы должны удовлетворять двум основным требованиям - быть обоснованными и доступными для всех групп потребителей, а том числе для населения, и достаточными для нормального функционирования самой энергосистемы. Формирование тарифной политики в Таджикистане в современных условиях должно учитывать социальные факторы, уровень инфляции, географическое положение страны и еЗ климатические условия, конкуренцию и соотношение цен на экспорт и импорт электроэнергии.

7. Эффективное и надежное энергообеспечение стран Центральной Азии сзязано с реализацией интеграционных прсцессоз. В этом регионе созданы реальные предпосылки формирования энергетического рынка. Цены на электроэнергию должны определяться конкуренцией на регионально?.! уровне, невзирая на национальные грани-. цы.

8. Экспертный потенциал знергокомпзнин стран Центральной Азии и возможность его реализации зависят от контрактной цены и издержек, связанных с производством электроэнергии. Стремление энергокомпании увеличить экспорт электроэнергии может войта а противоречие с тенденцией уменьшения валютной выручки на единицу экспортной электроэнергии (мощности) вследствие снижения контрактной цены.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих работах: '

1. Экономические и правовые аспекты энергосбережения. Тезисы докладов Международного симпозиума», Экология, энерго- и ресурсосбережение», Самарканд, 1993. (в соавторстве)

Теорстичс-ской и !/. стодол о ги ч ос ¡;о й основой диссертации послужили фундаментальные труды по экономической теории, монографические и диссертационные исследования, научные публикации отечественных и зарубежных ученых, Программа экономических преобразований Республики Таджикистан на 1995-2000 годы, Конституция и Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли (Парламента) и Правительства по вопросам выхода из экономического кризиса, Соглашения об экономической интеграции Таджикистана с другими странами. В работе использованы официальные документы, .• статистические сборники, другие материалы Республики Таджикистан у стран Содружества независимых государств.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Обоснованы приоритетные направления национальной энергетической стратегии.

2. Разработан методический подход к формированию рыночной стратегии развития основного звена энергетического комплекса -электроэнергетики.

3. Раскрыто содержание программы управления рыночным спросом на электроэнергию и определены методы и условия её реализации.

4. Разработана тарифная политика, обеспечивающая ускорение процессов адаптации энергосистемы и потребителей к рыночным условиям, предложена методика расчета тарифа на электроэнергию по предельным издержкам.

5. Разработана система управления энергосбережением и определены экономические механизмы реализации энергосберегающей политики.

6. Обоснованы предпосылки формирования и развития энергетического рынка Центральной Азии и определены механизмы взаимодействия энергетических систем стран Центральной Азии в новых условиях.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

- основные положения диссертационного исследования используются государственными органами при разработке национальной энергетической стратегии, при определении внешнеэкономической политики в области энергетики, совершенствовании законодательства, регулирующего взаимоотношения производителей и потребителей электрической энергии, формировании благоприятного инвестиционного климата и системы приема иностранного капитала в энергетический сектор экономики, что подтверждено соответствующими справками;

- результаты исследования могут быть использованы при разработке методических рекомендаций по мониторингу рынка, выработке тарифной политики в электроэнергетике как на внутреннем национальном, так и на региональном рынках электроэнергии;

- содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выво-

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Самадов, Шакарбек Додхоевич

Введение

Глава I. Энергетика Республики Таджикистан в переходный период

1.1. Энергетическая база и особенности ее развития

1.2. Энергетическая безопасность и проблемы ее обеспечения

1.3. Методические рекомендации по формированию рыночной стратегии развития электроэнергетики

Глава II. Методические основы управления спросом на электроэнергию

2.1. Основные принципы и методы управления спросом на электроэнергию

2.2. Тарифная политика и ее стимулирующая роль

2.3. Эластичность спроса по ценам

2.4. Методика расчета тарифа по предельным издержкам

2.5. Организационно-экономические аспекты управления энергосбережением

Глава III. Электроэнергетика Республики Таджикистан и энергетический рынок Центральной Азии

3.1. Объективные предпосылки формирования энергетического рынка

3.2. Мониторинг энергетического рынка

3.3. Механизм оплаты экспорта и импорта электроэнергии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм формирования и развития рыночных отношений в электроэнергетике Республики Таджикистан"

Актуальность исследования. Переход Республики Таджикистан к рыночной экономике требует безотлагательного и эффективного решения широчайшего круга практических и теоретических задач. Одна из особо важных и актуальных из них - сохранение и развитие энергетического комплекса, главной задачей которого является обеспечение энергетической безопасности страны. Последнее предопределяет необходимость разработки адекватной новым условиям энергетической политики, формирования новой концепции экономического обеспечения развития национальной энергетики, включая распространение рыночных отношений на энергоэкономическую сферу.

Сложность и своеобразие состояния системы энергоснабжения страны обусловлены двумя принципиальными стратегическими причинами, во-первых - это приобретение независимости, а во-вторых -переход к рыночным методам хозяйствования.

Независимость Таджикистана вызвала большие положительные сдвиги в мобилизации национальных потенциалов, увеличении стремления к самообеспечению энергоресурсами. Суверенитет Таджикистана четко проявил и недостатки по освоению имеющихся в республике запасов органического топлива и нетрадиционных возобновляемых энергоносителей, низкий уровень энергоиспользования, несовершенство сформированных транспортных связей.

Стратегические интересы обеспечения энергетической безопасности страны предопределяют необходимость выработки оптимальной политики использования основного в республике энергоносителя-гидроэнергии. При этом политика водоотведения за пределы Таджикистана, основанная на безвозмездном экспорте воды, должна быть увязана с решением проблемы надежного энергообеспечения отечественных потребителей, возможностью реализации экспортного потенциала Таджикских ГЭС на рынке электроэнергии Центральной Азии и за пределами этого региона. В этой связи приобретают особую актуальность методические вопросы разработки рыночных механизмов функционирования национальной энергетики и её участия в формировании и развитии мирохозяйственных связей Республики Таджикистан.

Рыночные отношения в энергетике, представляющие собой при всей своей специфичности органическую часть общего рынка страны, не могут успешно развиваться без учета и использования общих закономерностей рыночного хозяйства, в отрыве от осуществляемой в Таджикистане экономической реформы. Последняя в свою очередь оказывает непосредственное воздействие на развитие рынка энергетических ресурсов. Развиваясь под влиянием растущих требований народного хозяйства к объему, виду и качеству энергоносителей, энергетика в свою очередь воздействует на темпы и пропорции развития экономики и через них может корректировать спрос на энергию.

Формирование рыночной стратегии развития энергетического сектора Таджикистана должно быть основано на учете особенностей создания и развития отечественной энергетики, обеспеченности собственными энергоресурсами, географической изолированности страны и отдельных её регионов, изучении собственного и зарубежного опыта в энергообеспечении экономики. Переход к рыночным отношениям предопределяет необходимость разработки новой системы управления энергетикой страны. Она должна включать целый ряд административно-правовых и финансово-экономических методов и средств регулирования рынка энергоресурсов, а также создание новых специализированных органов в структуре исполнительной и законодательной властей.

В современных условиях необходимы принципиально новые формы и методы взаимоотношений между производителями и потребителями энергоресурсов, обеспечивающие эффективное взаимодействие спроса и предложения на энергию. В основе их должны использоваться преимущественно финансово-экономические рычаги и административно-правовые методы.

В связи с обострением проблемы обеспечения потребителей альтернативными энергоресурсами, в частности, органическим топливом, ужесточением нормативных ограничений, снижением достоверности прогноза электропотребления, увеличением чувствительности потребителей к тарифам на электроэнергию, приведшем к росту неплатежей, особого внимания заслуживают разработка и реализация программ управления спросом на электроэнергию. Методы, используемые энергетической системой в конкретной программе управления спросом, определяются, как правило, принятой энергетической системой стратегией развития. Электроэнергетика Таджикистана относится к таким сферам общественного производства, где существует особая структура рынка производственной продукции. Это выражается в том, что массовому и рассредоточенному потребителю противостоит высокомонополизированное производство, самостоятельно производящее, передающее, распределяющее и сбывающее электрическую энергию. В этих условиях возникает необходимость разработки оптимальной тарифной политики, отражающей как интересы электроснабжающей организации и её инвесторов, так и обеспечивающей защиту потребителей.

Снижение негативного влияния энергетики на экономику страны может быть достигнуто активными мерами государственной энергосберегающей политики. В Таджикистане перевод национальной экономики на энергосберегающий путь развития является в современных условиях одним из важнейших факторов её стабилизации, способствует обеспечению энергетической безопасности страны. Эффективность энергосберегающей политики зависит от выбранного организационно-экономического механизма её реализации. Одним из основополагающих в решении этой проблемы является создание эффективной системы управления энергосбережением.

Каждое из пяти суверенных государств Центральной Азии стоит перед необходимостью трансформации своей энергетики в высокоэффективную часть системы обеспечения экономической независимости. Разработка и внедрение рыночных механизмов взаимоотношений между национальными энергосистемами Центральной Азии как раз и является одним из важнейших направлений достижения этой цели. Создание единого энергетического рынка можно рассматривать, как одно из направлений экономической интеграции суверенных государств Центральной Азии, что крайне актуально как для отдельно взятой страны, так и всего региона. В этой связи особую актуальность приобретают исследования предпосылок формирования и условий функционирования регионального рынка электроэнергии, его связей с рынками других энергоресурсов. Особую важность при этом приобретают методические вопросы ценообразования.

Степень изученности проблем

Исследованию проблем становления и развития энергетики Таджикистана и Центральноазиатского региона в целом посвящено значительное число научных работ, методологической основой которых явились труды Г.М.Кржижановского, В.В.Болотова, С.А.Кукель-Краевского, В.И.Вейца, М.А.Стыриковича, Л.М.Мелентьева, Е.О.Штейн-гауза и других. В их числе следует отметить работы А.Е.Пробста, В.А.Шелеста, А.С.Некрасова, Ю.В.Синяка, Р.К.Рахимова, И.К.Нарзику-лова, Х.М.Саидмурадова, В.А.Разыкова, Б.С.Сирожева, А.Д.Ахроровой, Г.Н.Петрова, Г.Д.Джурабаева, С.Р.Расулова, А.Х.Авезова и др.

Вместе с тем проблемы функционирования и развития энергетики страны в рыночных условиях и вопросы формирования экономических взаимоотношений между субъектами рынка электроэнергии Центральной Азии изучены недостаточно в силу новизны самих объектов исследования. Некоторые аспекты рыночной стратегии развития энергетики Республики Таджикистан отражены в трудах А.Д.Ахроровой, А.Х.Авезова, Г.Н.Петрова. Однако самостоятельные исследования рыночных механизмов развития национальной энергетики, предпосылок формирования и условий функционирования рынка электроэнергии в Центральной Азии до сих пор отсутствуют.

Актуальность отмеченных проблем, их недостаточная изученность предопределили выбор темы исследования.

Необходимость разработки научных основ формирования и развития рынка электроэнергии на основе эффективного использования национальной энергетической базы определила цель и задачи исследования.

Целью исследования является развитие методических основ функционирования национальной энергетики в рыночных условиях и разработка предпосылок реализации её экспортного потенциала на рынке электроэнергии Центральной Азии.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

-дать оценку национальной энергетической базы с позиций обеспечения энергобезопасности страны;

-определить содержание рыночной стратегии развития энергетики; -определить содержание программ управления спросом на рынке электроэнергии и методы их реализации;

-разработать методику расчета тарифов на электроэнергию, адекватную рыночной модели развития экономики;

-разработать систему управления энергосбережением; -выявить проблемы формирования и эффективного функционирования рынка электроэнергии Центральной Азии и предложить методические подходы к их решению.

Предметом исследования являются организационные и экономические проблемы функционирования и развития электроэнергетики Таджикистана и Центральной Азии в условиях формирующихся рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные труды по экономической теории, монографические и диссертационные исследования, научные публикации отечественных и зарубежных ученых, Программа экономических преобразований Республики Таджикистан на 1995-2000 годы, Конституция и Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли и Правительства по вопросам выхода из экономического кризиса, Соглашения об экономической интеграции Таджикистана с другими странами. В работе использованы официальные документы, статистические сборники, другие материалы Республики Таджикистан и стран Содружества независимых государств.

Научная новизна исследования состоит в следующем: 1. Обоснованы приоритетные направления национальной энергетической стратегии - эффективное использование гидроэнергетического потенциала страны и активная политика энергосбережения.

2. Разработан методический подход к формированию рыночной стратегии развития основного звена энергетического комплекса -электроэнергетики.

3. Обосновано содержание программы управления рыночным спросом на электроэнергию и определены методы и условия её реализации, указано на низкую эластичность спроса по ценам на электроэнергию в Республике Таджикистан.

4. Разработана тарифная политика в области электроэнергетики, обеспечивающая ускорение процессов адаптации энергосистемы и потребителей к рыночным условиям, предложена методика расчета тарифа на электроэнергию по предельным издержкам.

5. Разработана система управления энергосбережением в Республике Таджикистан, определены экономические механизмы реализации энергосберегающей политики.

6. Обоснованы условия формирования и развития энергетического рынка и определены условия реализации экспортного потенциала электроэнергетики Таджикистана и других государств Центральной Азии.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

Основные положения диссертационного исследования используются государственными органами при разработке национальной энергетической стратегии, при формировании внешнеэкономической политики в области энергетики, совершенствовании законодательства, регулирующего взаимоотношения производителей и потребителей электрической энергии, формировании благоприятного инвестиционного климата и системы приема иностранного капитала в энергетический сектор экономики, что подтверждено соответствующими справками

Результаты исследования могут быть использованы при разработке методических рекомендаций по мониторингу рынка, выработке тарифной политики в электроэнергетике как на внутреннем национальном, так и на региональном рынках электроэнергии.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выводы могут быть использованы при чтении лекций по курсам «Экономика энергетики», «Основы энергосбережения» в высших учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников электроэнергетической отрасли.

Апробация работы и публикации. Основные положения и выводы опубликованы в печатных работах, докладывались и обсуждались на ряде международных научно-практических конференций, семинарах по проблемам повышения эффективности использования энергии, совещаниях экспертных групп стран СНГ и Центральной Азии.

Рекомендации и результаты расчетов используются в практике работы Государственной акционерно-холдинговой компании «Барки Точик». Отдельные положения диссертации рекомендованы Центрально-Азиатскому экономическому сообществу при формировании и развитии регионального рынка электроэнергии и соответствующих межгосударственных отношений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Самадов, Шакарбек Додхоевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Обретение Таджикистаном суверенитета и переход к рыночной экономике наряду с большими положительными сдвигами в мобилизации национального потенциала, поиске и реализации внутренних резервов и стремлением к самоэнергообеспечению вызвал и серьезные проблемы, негативно отразился на состоянии экономики и её энергетического сектора. Сохраняется выраженная зависимость от импортных энергетических ресурсов, в особенности газа и нефтепродуктов. В республике в последние годы сложился устойчивый дефицит электроэнергии в объеме 1,5 млрд.кВт.часов в год. Вследствие высокой степени износа под угрозой выхода из строя находятся оборудование и сооружения практически всех станций и ЛЭП. Существует реальная опасность разрушения национальной энергосистемы. Это предопределяет необходимость разработки адекватной концепции экономического обеспечения сохранения и развития электроэнергетики республики.

2. Одним из основных стратегических задач развития энергетического сектора Таджикистана является обеспечение энергетической безопасности республики, как одной из важнейших важнейших составляющих национальной безопасности страны.

3. Определяющая роль гидроэнергетических ресурсов в формировании и развитии энергетической базы республики, наращивании её экспортного потенциала выдвигают в число приоритетных стратегических задач выработку оптимальной программы использования водных ресурсов.

4. Структура электропотребления в республике характеризуется активным снижением промышленного электропотребления и ростом потребления электроэнергии населением, что связано с падением объемов промышленного производства и ограниченным доступом населения к альтернативным видам энергии. Поддерживаемый Правительством уровень социальных гарантий в электроснабжении населения оказался в противоречии с экономическими требованиями по их обслуживанию энергосистемой. Улучшение тенденций электропотребления может быть обеспечено реализацией программы управления спросом на электроэнергию.

5. В современных условиях важнейшим фактором стабилизации национальной экономики является разработка национальной программы энергосбережения, включающей организационно-экономические методы её реализации.

6. Основными факторами обеспечивающими энергетическую безопасность страны, улучшение экономических показателей национальной энергосистемы, является повышение эффективности процессов производства, ц передачи, распределения и использования электроэнергии, а также реализация регулирующей спрос на неё тарифной политики. Тарифы должны г удовлетворять двум основным требованиям - быть обоснованными и доступными для всех групп потребителей, в том числе для населения, и достаточными для нормального функционирования самой энергосистемы. Формирование тарифной политики в Таджикистане в современных условиях должно учитывать социальные факторы, уровень инфляции, географическое положение страны и её климатические условия, конкуренцию и соотношение цен на экспорт и импорт электроэнергии.

7. Эффективное и надежное энергообеспечение стран Центральной Азии связано с реализацией интеграционных процессов. В этом регионе созданы реальные предпосылки формирования энергетического рынка. Цены на электроэнергию должны определяться конкуренцией на региональном уровне, невзирая на национальные границы.

8. Экспортный потенциал энергокомпании стран Центральной Азии и возможность его реализации зависят от контрактной цены и издержек, связанных с производством электроэнергии. Стремление энергокомпании увеличить экспорт электроэнергии может войти в противоречие с тенденцией уменьшения валютной выручки на единицу экспортной электроэнергии (мощности) вследствие снижения контрактной цены. Ч

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7. I

8.

9.

10. И.

12.

13.

14.

15.