Рыночная трансформация энергетического сектора национальной экономики Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рыночная трансформация энергетического сектора национальной экономики Республики Таджикистан"

005048700

На правах_рукопиеи-

'¿¿¿¿¿Г*

МУЛЛОБОЕВ ИЛХОМДЖОН САЛОМОВИЧ

РЫНОЧНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Специальность 08.00.01 - экономическая теория (общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Худжанд - 2012

005048700

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики

Научный руководитель: Мирсаидов Аврор Бобоевич

доктор экономических наук

Официальные оппоненты: Авезов Азизулло Хабибович

доктор экономических наук, профессор кафедры экономика и управления ПИ ТТУ имени академика М. Осими в г. Худжанде

Тоджзод Далер Хамропур

кандидат экономических наук, декан факультета финансы ТГУПБП

Ведущая организация: Институт экономики и торговли Таджикского

государственного университета коммерции

0&

Защита диссертации состоится «О^Т^В^сЛ 2012 г. в

заседании диссертационного совета К 737.009.01 при Таджикском, государственной университете права, бизнеса и политики по адресу: 735700, г. Худжанд, 17 мкр-н. Д.1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университете права, бизнеса и политики

Автореферат разослан %%

2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета г/ >»СМД^^_Бабаджанов д.д.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Энергетический сектор экономики обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует экономической консолидации субъектов Республики Таджикистан, во многом определяет формирование основных макроэкономических показателей. Эффективное его использование создаёт необходимые предпосылки для поддержания устойчивого развития экономики страны. Энергетика в условиях переходного периода развивается в тесных и сложных взаимосвязях с развитием экономики и общества, подчиняясь определённым закономерностям. Эти закономерности проявляются в виде тех или иных тенденций, количественные проявления которых варьируются под влиянием рыночных институтов, изменения технологических укладов, структуры экономики, уровня жизни, политических и других факторов. Новые социально-политические и экономические условия функционирования национальной энергетики предопределяют особую актуальность развития теоретических и методологических основ реформирования энергетической системы республики, использования принципиально новых, рыночных экономических подходов и механизмов в регулировании и управлении национальной энергетикой. Современная энергетика представляет собой сложный, многофункциональный, иерархически организованный технико-экономический и технологический комплекс, непрерывно изменяющийся во времени под воздействием формирующейся рыночной среды, внешних и внутренних факторов и условий. В течение ряда лет относительно жёсткой монетарной политики, которая, возможно, была объективной необходимостью для стабилизации макроэкономической ситуации в стране, энергетика выступала и продолжает выступать инструментом социальной и промышленной политики, кредитуя другие сектора экономики. Актуальность проблем энергоснабжения, их значимость в обеспечении устойчивого экономического роста требуют разработки целостной энергетической концепции в сопряжении с социальными и экономическими условиями развития страны. Обеспечение надежного и экономного энергоснабжения как населения, так и субъектов хозяйственной деятельности осуществляют энергосистемы, выполняющие генерацию, покупку электроэнергии на рынке, транспортировку и распределение электроэнергии, а также оперативно-диспетчерское управление и инвестиционную деятельность. Сегодня указанные структуры полностью ответственны за надёжное электроснабжение потребителей. В связи с этим либерализация и совершенствование рыночных механизмов производства, потребления электроэнергии, ускорение институционального преобразования отрасли, а также оживление рыночно-экономических механизмов и стимулов развития отраслей электроэнергетики в деле обеспечения энергетической независимости республики являются требованием дня. Кроме того, для практической деятельности в условиях трансформации жизнеобеспечивающих систем необходимо обобщить теоретические результаты, достигнутые исследователями в этой области, и учесть характер взаимосвязи

электроэнергетики и социально-экономического развития республики при разработке концепции реформирования и либерализации этого сектора, а также национальной энергетической политики. Всё это и предопределяет актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. В условиях централизованного планирования и единого энергетического комплекса проблемы либерализации и совершенствования экономических механизмов, обеспечивающих развитие электроэнергетических отраслей страны, широко разрабатывались многими видными учеными-экономистами, как универсальными специалистами, так и специалистами в отдельных отраслях экономики или по отдельным регионам. К ним можно отнести труды Г.А. Абрамова, А. Аверьязова, JI.M. Бадалова, Г.И. Башнянина, В.Д. Белкина, Ю. Бороздина, В.В. Герасименко, Н.И. Дерябина, И. Дьяченко, А.К. Кадырова, Н. Карамзина, A.M. Когана, А.Б. Контаровича, В.В. Новожилова, С.С. Шаталина и др. Основы либерализации и совершенствования рыночных механизмов в электроэнергетической системе страны, теории естественной монополии, а также теории вертикальной и горизонтальной интеграции в этой отрасли в условиях рыночной экономики творчески разрабатываются такими учёными-экономистами стран СНГ, как С. Авдашева, Н. Дзагурова, И. Башмаков, М.И. Валов, E.H. Зилин, Л.Г. Мельник, Д.А. Крылов, Э.Л. Бояринцев, И.Ф. Исмагилов и др. Зарубежная экономическая литература по проблемам либерализации и совершенствования рыночных механизмов в энергетической отрасли и теории рынка этой отрасли довольно обширна. В ней можно выделить работы Л. Г. Телсера, Г.Ф. Метьюсона, P.A. Уинтера, Г. Одума, Э.Б. Бермана, В. Леонтьева, А. Маршалла, Р. Миллера, А. Нордхауса, П. Самуэльсона, В. Хойера, Р. Шонберга и др. В Республике Таджикистан теоретические основы рынка электроэнергии, вопросы ценообразования на этом рынке, а также основные направления развития электроэнергетики республики нашли своё отражение в работах таких ученых -экономистов, как A.A. Авезов, Х.А. Азимова, Г.М. Яхьёев, М.Н. Нарницкая, А.О. Орифова, М.Д. Джонобилов, Т.Г. Валамат-заде, С. Ураков, Х.У. Умарова и

др.

Работы вышеуказанных зарубежных и отечественных авторов, а также другие научные труды и публикации явились фундаментом, на котором строятся рассуждения автора по многим исследуемым в данной работе вопросам. Тем не менее, несмотря на обширный массив теоретических и методологических исследований, многие проблемы формирования и развития рынка электроэнергии с учётом особенностей переходной экономики Таджикистана остаются ещё до конца не разработанными. На основе критического анализа известных концепций и с учётом особенностей переходного периода автор стремился определить собственную позицию, выработать свое понимание вопросов либерализации и совершенствования рыночных механизмов производства и потребления электрической энергии в Республике.

Научные разработки в этой области экономической поддержки

энергетического комплекса и роли, рыночных механизмов в этой сфере, формирование государственной политики по электроэнергетике, обобщающей зарубежный опыт и адаптирующей методы стимулирования развития отрасли и управления ценообразованием применительно к реалиям нашей страны -необходимые условия эффективного функционирования и развития всей экономики Республики Таджикистан.

Цель и задачи исследования состояли в исследовании теоретических основ энергетической системы как естественной монополии, особенностей формирования и развития рынка электроэнергии, выработке теоретических и практических рекомендаций по устранению или нейтрализации негативных тенденций и факторов в развитии энергетического сектора республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- уточнить содержание теории естественной монополии, а также теоретические основы государственного регулирования естественной монополии;

- исследовать особенности формирования рынка электроэнергии и его место в системе и типология рынков;

обосновать методологические вопросы оценки и анализа энергетического сектора экономики;

- на основе исследования динамики, структуры и модели формирования рынка электроэнергетики выявить особенности и проблемы рыночной трансформации энергетического сектора, а также механизмы его государственного регулирования в республике;

- выявить основные тенденции и направления совершенствования рыночных механизмов в электроэнергетическом секторе национальной экономики, а также этапы и формы осуществления либерализация рынка электроэнергии;

исследовать особенности использования финансово-кредитных инструментов, источники финансирования и их эффективность в электроэнергетике республики;

- обосновать методологию и методы экономико-экологических оценок, а также экологические аспекты гидроэлектроэнергетической системы Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются комплекс теоретических, методологических и организационных проблем рыночной трансформаций энергетического комплекса Республики Таджикистан, а также реальные рыночно-экономические связи и процессы этого сектора республики.

Объектом исследования является гидроэнергетический комплекс Республики Таджикистан в условиях его рыночной трансформации с соответствующими сферами экономики, а также проблемы, условия, факторы, рыночный и организационно-экономический механизмы текущего и перспективного развития этого сектора республики.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные труды по экономической теории, методы системного анализа, современная теория систем, инфраструктура устойчивого развития, монографические и диссертационные исследования, научные публикации учёных, проводящих исследования в области энергетической безопасности и рынка электроэнергии.

Фактологическую и статистическую основу составляют опубликованные в открытой печати материалы: Статистического сборника Агентств по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Статистического комитета СНГ, Министерства промышленности и энергетики республики, ОАХК «Барки тоджик» и других ведомств; научно-теоретическая литература, а также аналитические записки и другие материалы НИИ Академии наук республики и международных организаций. В процессе исследования использовались законодательные и иные нормативные акты по вопросам развития энергетики.

Научная новизна исследования определяется следующими его результатами:

1. На основе обобщения теорий естественной монополии уточнено понятие естественной монополии, её проблемы, положительные и отрицательные стороны.

Анализируя роль и место монополии в системе рынков, обоснованы пути формирования базовых условий адаптации естественных монополий к рыночным условиям, а также рыночная трансформация энергетического сектора и механизмы государственного регулирования электроэнергетических компаний в Республике Таджикистан. Выявлены особенности электроэнергии как товара и обосновывается, что рынок электроэнергии в значительной степени строится на использовании кривой спроса потребителя, а в условиях неэластичности спроса активной стороной, определяющей цену товара -электроэнергии, выступают производители.

2. В соответствии с положениями общей теории систем доказано, что электроэнергетика является как открытой социально-экономической (на мега-, макро- и мезоуровне), так и производственно-экономической (на микроуровне) системой и в диалектическом единстве её объектного и субъектного составов обеспечивает внутренние потребности экономики и населения в электроэнергии. Обосновано, что электроэнергетику страны можно рассматривать с трёх точек зрения: а) как самостоятельную отрасль промышленности в рамках промышленного потенциала страны; а) как инфраструктурную составляющую развития производственной сферы; б) как инфраструктурную составляющую благоприятной среды для работы и жизни населения региона.

3. Обоснованы причины несовершенства методологических основ трансформации и формирования рыночно-эффективного механизма функционирования энергосистемы республики, выявлены проблемы негативных последствий либерализации этого сектора, такие, как побочный

эффект раздробления энергосистемы, повышение цен на электроэнергию до уровня маргинальных и т, д. На основе анализа особенностей электроэнергетической системы республики, существующих ограничений на альтернативные виды энергии (природный газ, нефть и т.д.) выявлены условия, сдерживающие развитие конкурентных отношений в электроэнергетике и на рынке электроэнергии в целом.

4. Обосновывается, что либерализация в электроэнергетике связана с возрастанием дерегулирования и конкуренции, развитием региональных, межрегиональных и межгосударственных рынков электроэнергии, т.е. интеграция электроэнергетических систем в экономическом, технологическом, межгосударственном и даже межконтинентальном аспектах. Исходя из того, что либерализация и приватизация выступают фундаментальными составляющими процесса реформирования, доказывается, что в современных условиях республики главным направлением должно быть становление и развитие партнёрских отношений государства с частным бизнесом в форме корпоратизации и концессий в гидроэнергетическом секторе экономики.

5. Доказана экономико-экологическая направленность энергетического сектора (гидроэнергетики) национальной экономики республики (в республике более 98% электроэнергии производится на Гидроэлектрических станциях, а гидроэнергетика, прежде всего, является возобновляемым источником энергии). Автор предлагает ряд индикаторов экоэффективности и доказывает необходимость их использования для формирования тарифной политики в энергетическом секторе. Обосновано, что в основе такой политики должна лежать методика комплексной оценки эффективности систем энергоснабжения, базирующаяся на оценке всего жизненного цикла энергии и учитывающая, помимо прямых производственных потоков, также и скрытые материальные потоки и их воздействие на окружающую среду.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования её результатов и рекомендаций для совершенствования рыночных механизмов деятельности энергетического сектора республики и повышения его эффективности, а также для совершенствования взаимодействия национальных, региональных и местных органов управления по регулированию деятельности предприятий энергетического сектора в условиях переходной экономики методами, присущими рыночной экономике.

Основные научные идеи, разработки и выводы автора частично уже апробированы и реализованы в рамках Концепции энергетического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года; рекомендации автора нашли отражение при подготовке ряда постановлений Правительства по государственному регулированию отраслей ТЭКа, а также проекта закона «Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии», были обсуждены в печати и рассмотрены заинтересованными ведомствами.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 117 наименований, содержит 170 страницы основного текста, 13 таблиц, 4 рисунков.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, характеризуется степень изученности рассматриваемой проблемы, изложены цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы, указаны объекты и методы исследования.

В первой главе «Единая энергетическая система Республики Таджикистан как естественная монополия» рассматривается экономическая природа естественной монополии, особенности формирования рынка электроэнергии, а также методологические вопросы оценки энергетического сектора национальной экономики.

Электроэнергетика в республике стала, по сути, ведущей энергообеспечивающей системой, что и выдвинуло её в разряд базовых, стратегически важных отраслей. Это обусловлено рядом особенностей, присущих только электроэнергии. К важнейшим специфическим особенностям электроэнергии относятся: неразрывность и практически полное совпадение во времени процессов производства, распределения и потребления, а следовательно, производство и потребление должны быть согласованы по целому ряду параметров; неравномерность графика производства и потребления энергии в течение любого периода времени, что порождает необходимость иметь дополнительные генерирующие мощности и распределительные сети значительного пространственного протяжения, что приведёт к образованию и созданию ЕЭС страны. Указанные особенности энергетики нашли своё выражение в сфере экономики в том, что отрасль образует естественную монополию. Именно потому, что отрасль является крупной монополией, в ней имеется значительная «экономия от масштаба», не допускающая разукрупнения производства и передачи электроэнергии (разукрупнение превращает её элементы в монополистов различного уровня со всеми вытекающими отсюда последствиями).

В связи с этим в диссертации уточняется экономическая природа естественной монополии и её место в системе рынков. Обобщая различные трактовки относительно сущности естественной монополи, даётся следующая авторская трактовка: сектор экономики, в котором деятельность единственного предприятия или компании более эффективна в силу наличия существенной экономии от масштаба, сопровождающего рост производства, называется естественной монополией. Для уточнения сути естественной монополии автор отмечает три главные причины её существования: экономия от масштаба, контроль над редкими и чрезвычайно важными ресурсами и предоставление государством исключительного права на продажу некоего блага, в данном случае электроэнергии.

Вместе с тем диссертант подчёркивает, что общие свойства чистой монополии (капитал-монополия) существуют у естественных монополий и, следовательно, обосновывается необходимость её государственного регулирования. Потому что эта рыночная форма экономической организации противоречива, не в состоянии преодолеть или даже ослабить действия

негативных факторов естественной монополии: рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае полностью не работает. В связи с этим в работе рассматривается баланс «плюсов» и «минусов» естественной монополии (см табл.1). Видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом - государственным регулированием естественной монополии.

Таблица 1

Баланс «плюсов» и «минусов» естественных монополий

№ п/п «Плюсы» «Минусы»

1. Возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции Возможность определять уровень продажной цены

2. Возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне Возможность создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя

3. Возможность использования достижений научно-технического прогресса Возможность блокировать технический прогресс

4. Возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги Возможность "экономить" за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг

5. Возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, Возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм

6. Внутрифирменная иерархия и система контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью Возможность искусственного повышения издержек производства

В работе утверждается, что особенности рынка электроэнергии, прежде всего, вытекают из особенностей электроэнергии как товара. Электроэнергия обладает особенностями, обусловленными её физическими свойствами: равенством объёма выработанной и потреблённой электроэнергии в каждый момент времени; невозможностью запасания электроэнергии в достаточных в масштабе энергосистемы количествах. На других рынках товарной продукции кратковременный дисбаланс между производством и потреблением не приводит к потере устойчивости рынка, поскольку может быть устранён за счет складских запасов или товаров-заменителей.

Теоретическая основа формирования рынка представляет собой экономический анализ, основанный на принципах рыночного равновесия, определяется его субъектами и взаимоотношениями между ними. Однако для

рынка электроэнергии эти принципы имеют свои особенности.

Так, спрос на электроэнергию не зависит или мало зависит от текущей ценовой ситуации на рынке, и потребители не уменьшают (или почти не уменьшают) своё потребление при росте цены на электроэнергию. Поэтому в условиях неэластичности спроса активной стороной, определяющей цену электроэнергии, выступают производители, поскольку эластичность предложения, в отличие от эластичности спроса, очень высока. Принимая во внимание особые условия ценообразования на рынке электроэнергии, можно утверждать, что цена электроэнергии на рынке не может быть в полном смысле конкурентной, т.е. полностью обеспечивающей эффективность системы производитель-потребитель в классическом понимании рынка. В условиях, когда спрос является абсолютно неэластичным (представляет собой вертикальную прямую), то приходится руководствоваться только кривой предложения (предельными затратами на производство электроэнергии). В этом случае критерием эффективности рынка служит минимальная величина затрат на производство электроэнергии. Производители достаточно осведомлены о своих затратах, а значит, о своих кривых предложения. На рынке электроэнергии состояние долгосрочного равновесия сохраняется только тогда, когда производитель возмещает не только свои переменные, но и постоянные затраты. Только при этом условии рынок будет находиться в равновесии. Однако проблема компенсации постоянных затрат, в том числе затрат, связанных с возвратом вложенного капитала, полностью решена не будет. Так как системы электроснабжения требуют высоких объёмов постоянных издержек ввиду высокой стоимости основного оборудования -трансформаторных подстанций, генераторов, линий электропередач и т.д. Она эффективно может быть решена только с помощью нерыночных механизмов: например, в том случае, если энергокомпания может получать субсидии из государственного бюджета.

В диссертации подчёркивается, что современное развитие такой инфраструктурной отрасли, как электроэнергетика, заключается в либерализации, радикальных преобразованиях в механизме функционирования и в формировании новой институциональной среды, основанной на партнёрских отношениях государства с частным бизнесом. Как показывает международная практика, последствия преобразований электроэнергетики не всегда являются позитивными для социально-экономического развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Учитывая, что повышение уровня социально-экономического развития является целью государственной политики, а также то, что электроэнергия является базовым ресурсом не только для эффективной организации хозяйственной деятельности, создания национального богатства страны, но и повышения качества жизни её населения, все это обуславливает необходимость учёта социального аспекта и усиления экономических стимулов развития отрасли.

В связи с этим диссертант исследовал энергетический сектор национальной экономики в соответствии с теорий систем. В соответствии с

положениями общей теории систем электроэнергетика рассматривается как открытая социально-экономическая (на мега-, макро- и мезоуровне) и производственно-экономическая (на микроуровне) система в диалектическом единстве её объектного и субъектного составов, которая обеспечивает внутренние потребности экономики и населения в электроэнергии и экспорт в страны ближнего зарубежья, от функционирования которой зависят состояние и перспективы развития страны. Кроме того, в работе электроэнергетика страны рассматривается с трёх точек зрения: как самостоятельная отрасль промышленности; как инфраструктурная составляющая развития производственной сферы; как инфраструктурная составляющая благоприятной среды для работы и жизни населения региона.

В диссертации подчёркивается, что вопрос об эффективности энергетической системы, а тем более формализованном её выражении можно считать до сих пор не разрешенным, хотя существуют определённые разработки в этой области, созданные по различным критериям эффективности и, соответственно, группам моделей. Обычно выделяют три подхода к определению эффективности: 1) трактующий эффективность компаний через их способность достигать определённой цели, а, следовательно, характеристика уровня эффективности может быть дана на основе анализа степени достижения цели; 2) представляющий эффективность через способность компаний или организаций выживать в изменяющейся среде или использование окружающей среды для приобретения редких и ценных ресурсов с целью поддержания своего функционирования; 3) связывающий эффективность со способностью организации обеспечивать минимальный уровень удовлетворённости индивидов и социальных групп внутри организации, а также для её подразделений, обладающих собственными целями.

Показателями оценки электроэнергетики как инфраструктурной составляющей социальной сферы региона выступают: душевое электропотребление, объём выработки электроэнергии для бытового потребления, уровень и динамика тарифов для населения, уровень относительной стоимости электроэнергии для населения - доля затрат на электроэнергию в среднемесячном доходе, доля тарифа в почасовой оплате труда, покупательная способность месячного душевого дохода по электроэнергии. Осуществление мониторинга функционирования электроэнергетики по выделенным группам показателей позволит оценить результативность проводимой органами государственной власти электроэнергетической политики.

Статистические данные по разным странам мира показывают, что в общем случае там, где выше душевое потребление и выработка электроэнергии, наблюдается и более высокий уровень экономического

развития.1 Однако в республике корреляционная связь между динамикой ВВП и объёмом потребления не наблюдается. Например, за период 2005— 2010 гг. объём производства ВВП увеличился в 3,42 раза, а ВВП на душу населения — 3,1 раза. За анализируемый период объем потребления электроэнергии в республике уменьшился на 3,8 %, производство электроэнергии также на 3,8 %. В 2010 г. объём потребления на один сомони ВВП составил 0,66 сомони, что уменьшилось по сравнению с 2000 г. на 72,3%. Данные таблицы говорят о том, что электроэнергия не превратилась в основной фактор роста экономики: точнее, это подтверждает аграрную специфику (неиндустриальность) экономики республики. Это говорит о том, что использование электроэнергии в республике имеет в основном потребительский характер: расходы одного члена домохозяйства на жилищно-коммунальные услуги в месяц увеличились в 2010 г. по сравнению с 2005 г. (таблица 2.) Объём потребления электроэнергии на душу населения также уменьшился на 8,4 %. Этот показатель связан с естественным ростом населения (2,2%- среднегодовой показатель), т.е. с опережением роста населения над динамикой производства электроэнергии.

Таблица 2

Энергетика в системе общественного воспроизводства

№ п/п Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 к 2005 в %

1. Производство электроэнергии, млн. кВт/час 17090 16935 17494 16147 16117 16435 -3,8

2. На душу населения, кВт/час 2461,3 2476,8 2385,2 2429,7 2211,9 2220,1 -10

3. Потреблено, млн. кВт/час 17235 17528 17582 17012 16160 16581 -3,8

4. На душу населения, кВт/час 2512,7 2510,8 2468,7 2441,9 2330,4 2301,5 -8,4

5. ВВП, млн. сомони 7206,6 9335,2 12804,4 17706,9 20628,5 24704,7 3,42 раз

6. ВВП на душу населения, сомони 1052,1 1335,1 1774,5 2427,4 2762,0 3253,0 3,1 раз

7. Потребление электроэнергии на один сомони ВВП, кВт/час 2,39 1,87 1,37 0,96 0,78 0,66 -72,3

8. Расходы одного члена домохозяйства на ЖКХ в месяц, сомони 1,03 1,29 1,87 2,18 3,11 3,47 3,36 раз

Источник: Таджикистан:20-лет государственной независимости. Статистический сборник Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2010. - С. 12,443-445.

Но следует отметить, что, по мере роста производства электроэнергии, в республике происходит оживление работы промышленных предприятий. Так, объем потребления электроэнергии в расчёте на один сомони промышленной

1 Энергорынок/ЯТрофессиональный журнал. - Душанбе, Март 2005. - 52.

продукции увеличился на 24,2%: если .этот показатель в- 2000 г. составил 1,28 сомони, то в 2010 г. стал равен 1,59 сомони.

В республике электроэнергия производится на электростанциях разных типов: гидравлических и тепловых. Основным типом являются гидроэлектростанции. Мощность всех электростанций в 2010 году составила 5105 тыс. кВт. и увеличилась по сравнению с 2000 годом на 15,4 %. В 2010 году произведено электроэнергии в объёме 16435 млн. кВт/час., что на 15,3 % больше, чем в 2000 году. Около 94% мощности и 98,2% производства электроэнергии приходится на гидроэлектростанции республики. За период 2000-2010 гг. мощность гидроэлектростанций республики увеличилась на 16,7 процента.2 Основу производственного потенциала электроэнергетики республики составляют электростанции общего пользования, на них приходится более 90 % генерирующих мощностей. Остальные части -децентрализованные энергоисточники. Следует отметить, что в 2010 году импорт электроэнергии из-за пределов республики составлял 432 млн. кВт\часов, уменьшившись по сравнению с 2000 г. на 91,7 %. В соответствии с межгосударственными соглашениями республика за анализируемый год экспортировала электроэнергию в объёме более 286 млн. кВт/часов, уменьшив экспорт на 96,3 % по сравнению 2000г. Таким образом, годовой объём импорта превысил объем экспорта на 146 млн. кВт/часов. Другой проблемой, негативно влияющей на положение с обеспечением населения и хозяйствующих субъектов энергией, являются чрезмерные потери электричества.

В работе подчёркивается, что на пути от природного ресурса (производства) до конечного потребителя энергия любого вида проходит цепь передаточных устройств, трансформаций и преобразований. Эта «энергетическая цепочка» на всех стадиях имеет энергетические потери. Наибольшие потери в энергетическом потоке возникают при производстве электроэнергии и при ее потреблении в производственных установках. Поэтому целесообразно более пристально рассмотреть возможность снижения энергетических потерь на стадии конечного использования энергии. Одним из наиболее действенных способов выявления энергетических потерь в технологических установках является анализ энергоиспользования в субъектах экономики. По его результатам выявляются обоснованные нормы расхода энергии и, самое главное, становится возможным определение конкретных путей энергосбережения. В республике растут потери с каждым годом и только в 2010 году они равнялись 17 процентам: потери электроэнергии в республике очень значительны - более 2,3 млрд. кВт\часов, и они ежегодно возрастают. Этот показатель характеризует значительный уровень теневой экономики в республике и хищническое использование народного блага. При соблюдении регламентов и энергетической дисциплины их величина может быть снижена примерно в три раза, а допустимый уровень не должен превышать 7-10% от расхода. Согласно установленным нормативам, технические потери в среднем

2 Таджикистан: 20-лет государственной независимости. Статистический сборник Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан. - Душанбе, 2011. - С. 445

должны равняться 10-12 процентам. По имеющимся данным, из 17 миллиардов 340 миллионов киловатт-часов электроэнергии, поставляемой на внутренний рынок, 7 миллиардов 200 миллионов киловатт-часов передаются по высоковольтной ЛЭП-500 «Нурекская ГЭС - ТАЛКО», где потери составляют всего полпроцента. Однако потери на других линиях электропередачи равняются почти 29 процентам и составляют 2 миллиарда 900 миллионов киловатт-часов. Это равняется тому объёму электроэнергии, который необходим республике в осенне-зимний период. Если бы удалось предотвратить потери такого количества электроэнергии и одновременно обеспечить её эффективное потребление, тогда можно было бы значительно снизить остроту дефицита электричества.

Во второй главе «Особенности и проблемы рыночной трансформации энергетического сектора экономики республики» исследована динамика, структура и модели формирования рынка электроэнергетики и проблемы рыночной трансформации электроэнергетики республики, а также трансформационные механизмы государственного регулирования рынка электроэнергии.

Диссертант подчёркивает, что традиционной моделью организации электроэнергетической системы, применявшейся в республике, является так называемая индустриальная (технологическая модель, основанная на энергообъединениях с вертикально интегрированной структурой. В рамках одной энергокомпании осуществляется централизованное хозяйственное и оперативно-технологическое управление всеми стадиями процесса энергоснабжения в стране: производством, передачей и сбытом. Как мы отметили выше, любая система имеет определенный состав. Компоненты системы можно условно разделить на подсистемы и элементы. Следовательно, электроэнергетическая система, в свою очередь, как подсистема является составным элементом топливно-энергетической системы страны. И структурные изменения в комплексе прямо или косвенно влияют на конъюнктуру рынка электроэнергии. Так, например, в республике индекс объёма продукции топливно-энергетического комплекса и топливной промышленности опережает индекс объёма продукции электроэнергии. Производство угля в республике за анализируемый период увеличилось на 202,7%. В будущем увеличится также объем производства газа. Сегодня удельный вес продукции ТЭК ко всей промышленности республики составляет 14,9 % и имеет тенденцию к увеличению: по сравнению с 2005 г. она возросла на 222,4 %. Рост производства этой продукции, с одной стороны, обусловливает строительство электропроизводящих предприятий (ТЭЦ), тем самым возникает прямая конкуренция, а с другой стороны, они как альтернативные энергоносители создадут косвенную конкуренцию производителям электроэнергии. Следует отметить, что в настоящее время удельный вес ГЭС по выработке энергии и мощности составляет значительную величину: удельный вес рабочей (среднегодовой) мощности гидроэлектростанций превышает 96

процентов общей мощности всех электростанций республики. Таким образом, роль гидроэлектростанций в энергетической системе республики очень велика.

Следовательно, гидроэнергетическая система в республике, работая на модель, основанную на энергообъединениях с вертикально интегрированной структурой, обладает большой рыночной властью. Вертикально интегрированная компания электроэнергетики страны имеет дополнительные конкурентные преимущества, так как она может в большей степени снижать цену товара или получать большую прибыль при данной цене благодаря более низким затратам либо при закупке факторов производства, либо при продаже конечного продукта вследствие экономии от интеграции. Тем самым интеграция даёт возможность получить дополнительные финансовые ресурсы. Вертикально интегрированные структуры в электроэнергетике имеют ряд преимуществ и недостатков, которые анализируются в работе. Например, концентрация значительных финансовых ресурсов и наличие высококвалифицированного персонала создают благоприятные предпосылки для реализации технических программ развития электроэнергетики. К недостаткам относятся: стремление руководства энергокомпании избегать предпринимательского риска и слабая восприимчивость к техническим нововведениям; возложение инвестиционного риска на потребителей электроэнергии через регулируемые тарифы; ложность и несовершенство -государственного регулирования тарифов, вызывающие периодические проблемы с привлечением внешних инвестиций.

В качестве главных целей широкомасштабных рыночных преобразований в электроэнергетике республики провозглашены: 1. Привлечение в отрасль широкого круга инвесторов для её технического обновления; 2. Создание эффективных механизмов конкурентного ценообразования, сдерживающих рост тарифов на энергию; 3. Расширение ассортимента и повышение качества услуг, связанных с энергоснабжением. В качестве основы реформирования отрасли принята концепция её глубокой реструктуризации с разделением всех видов деятельности на естественно-монопольные (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и конкурентные (генерация, сбыт, ремонтное обслуживание, непрофильная деятельность). На этой базе предполагается сформировать в обозримой перспективе полностью либерализованные (открытые) оптовые и розничные рынки электроэнергии. При этом передача электроэнергии по магистральным (системообразующим) и распределительным сетям как монопольная деятельность остаётся в государственном регулировании, а всем участникам рынка будет обеспечен недискриминационный доступ к услугам естественных монополий.

В итоге реструктуризации холдинга «Барки тоджик» и предприятий отрасли сформируется технологическая и коммерческая инфраструктура рынка электроэнергии, появятся новые энергокомпании - поставщики и новые секторы рынка.

Реформа энергетического сектора экономики республики имеет цель создания конкурентных рыночных отношений, которые призваны

обеспечить энергоэффективность экономики и устойчивое экономическое развитие сектора. В целях повышения эффективности работы электроэнергетики и создания условий для её развития предполагается организация многоукладное™ различных рыночных форм хозяйствования генерирующих и сбытовых предприятий, чтобы ввести между ними конкурентные отношения. Однако ещё не произведена их подготовка к работе в новых, конкурентных условиях. Конкуренция в сфере электроэнергетики подразумевает борьбу за потребителей, то есть функционирование рынка электроэнергии. Но пока электроэнергетика республики находится в состоянии переходного периода.

В диссертации исследован опыт зарубежных стран в области либерализации электроэнергетики. Действительно, в некоторых промышленно развитых странах конкуренция в сферах производства и сбыта электроэнергии привела к снижению цен: в Германии цены на электроэнергию упали на 50 %, в Англии - на 25-30 % (для разных групп потребителей), в Японии - на 15 %. Однако ряд стран Европы (например, Франция, Португалия) воздерживается от организации конкурентного рынка электроэнергии. В США, в штате Калифорния, где были введены конкурентные отношения на оптовом и розничном рынках электроэнергии, произошёл резкий рост тарифов, что привело к энергетическому кризису. В некоторых развивающихся странах, например в Бразилии, либерализация рынка привела к росту цен на 10 %, что объяснялось необходимостью снизить степень инвестиционного риска и привлечь капиталы в развитие электроэнергетики.3 Несмотря на это, в республике принято направление на либерализацию и введение рынка электроэнергии, и на региональном уровне это надо принять как заданное условие развития электроэнергетической отрасли. Введение рынка электроэнергии в республике будет иметь различные последствия. Причинами этого послужат особенности электроэнергетики в республике. В Таджикистане предъявляются ещё более высокие требования к надёжности снабжения потребителей электроэнергией, так как другие, альтернативные, виды энергии ограниченны (природный газ, нефть и т.д.). Здесь важную роль играют два фактора. Во-первых, особое географическое положение: основную часть территории республики, т.е. более 93 %, составляют горы и регионы называются горными, что означает необходимость своевременных поставок не только электро-, но и теплоэнергии в дома, учреждения, на промышленные объекты. Во-вторых, возрастание доли машинного орошения в аграрном секторе экономики, функционирование предприятий цветной металлургии, обесточивание которых чревато негативными последствиями для экономики республики. Согласно Закону Республики Таджикистан «Об энергетике» для

3 Миронова Т.А. О международном опыте реформирования электроэнергетики http://www.budgetrf.ru Приватизация, конкурентная среда и эффективность менеджмента (на примере отраслей ТЭК) http://www.expert.ru

некоторых потребителей, обслуживаемых гарантирующими поставщиками, предусматривается особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии. Перечень таких потребителей определяется Правительством и органами исполнительной власти субъектов республики. При этом учитываются возможные экономические, экологические, социальные последствия, к которым может привести ограничение режима электроснабжения важных объектов. Для страны, учитывая приведённые выше факторы, это явится одним из условий, сдерживающих развитие конкурентных отношений в электроэнергетике и на рынке электроэнергии. Республика граничит с Афганистаном, Республикой Узбекистан и Кыргызстаном, которые сами являются электродефицитными. Кроме того, внутри самой республики введение и функционирование рынка электроэнергии будет сдерживаться слабым развитием внутренних магистральных сетей. Во всём мире, где успешно действуют подобные рынки, имеются разветвлённые сети всех напряжений, так как только в этом случае возможна конкуренция производителей электроэнергии между собой. Кроме того, неразвитость сетей может явиться причиной возникновения сбоев в энергоснабжении. Следовательно, введению рынка электроэнергии должно предшествовать создание условий для его эффективного функционирования. Создание институтов, организующих торговлю на рынке, и диспетчерское управление, -решаемые задачи. Но не менее важно создание технологической инфраструктуры рынка электроэнергии, в первую очередь развитие электрических сетей. Решение этой задачи потребует значительных инвестиций. Согласно «Основным положениям Стратегии экономического развития республики на период до 2020 года» инвестиции направляются в сетевое хозяйство на территории республики.

В диссертации указывается, что при переходе к конкурентным оптовым или розничным рынкам электроэнергии возникает множество проблем, трудностей и негативных последствий. Во-первых, нарушение целостности ЕЭС, что ведёт к утрате эффектов, присущих ей как единой системе, ликвидации централизованного управления развитием её структуры (генерирующих мощностей), чрезвычайному усложнению оперативно-диспетчерского управления и общему снижению надежности электроснабжения. Утрачивается положительный эффект масштаба, в частности, от объединения региональных электроэнергетических систем. Во-вторых, повышение оптовых цен электроэнергии до уровня и выше маргинальных, приведёт к неоправданным дополнительным расходам потребителей и к образованию сверхприбылей («излишка производителя») у наиболее эффективных электростанций. В-третьих, происходит раздробление энергосистемы на множество компаний по видам деятельности (генерирующих, сетевых, сбытовых) и создание розничных рынков электроэнергии. При этом "исчезают" организации, ответственные за электроснабжение территорий (областей, районов) и контроль за розничными ценами. «Гарантированные поставщики», предусмотренные Законом Республики Таджикистан «Об

энергетике», обязаны лишь заключать договоры на поставку электроэнергии всем желающим потребителям. Однако они не имеют никаких рычагов для устранения дефицита или роста цен на оптовом рынке, где они будут закупать электроэнергию. В-четвёртых, появление трудностей со строительством новых электростанций, обусловленных изменением механизма их финансирования и образованием ценового барьера для вхождения в рынок новых производителей.

В третьей главе «Основные направления совершенствования рыночных механизмов в электроэнергетическом секторе национальной экономики» исследованы этапы и формы осуществления либерализация рынка электроэнергии в республике и основные направления его совершенствования, особенности использования финансово-кредитных инструментов в электроэнергетике, а также экономико-экологические оценки и аспекты электроэнергетического сектора экономики.

Отечественная экономическая система формировалась в период ускоренной трансформации всех её элементов (главные элементы системы, подвергшиеся трансформации, - собственность, структура экономики и технологии, взаимозависимость элементов системы), которые, в свою очередь, находились под влиянием действия закона неравномерного экономического развития. В этих условиях реструктуризация энергетической системы Республики Таджикистан требует разработки целостной энергетической концепции в сопряжении с социальными и экономическими условиями развития страны. Частично, начиная с 1997 г., организация отечественной энергетики была модернизирована с помощью таких мероприятий, как: акционирование и приватизация части её основных фондов, сохранение государственного регулирования естественных монополий; либерализация рынков продукции и услуг для тех видов деятельности, которые не признаны как естественно монопольные; реформирование налоговой политики, частичная либерализация экспорта энергоресурсов. В теоретическую основу этих мероприятий были заложены следующие идеи: государство не является ни эффективным собственником, ни эффективным менеджером; естественно, монопольные виды деятельности должны быть отделены от «остальных видов» и подлежат государственному контролю и регулированию; конкурентный рынок является для «остальных видов» наиболее эффективным способом координации экономической деятельности; налоговая политика должна быть механизмом согласования интересов государства и бизнеса, способствуя росту экономики.

Однако для траектории перехода от государственной распределительной экономики (а именно такую и воплощает электроэнерегетический сектор экономики республики) к частному бизнесу этих идей и институтов было недостаточно4, и поэтому использовалась еще одна гипотеза, состоящая в том, что реструктуризация или модернизация должна учитывать специфику республики. Довольно быстро в сознании государственных чиновников эта

4 В экономической теории только в самое последнее время стали разрабатываться траектории модернизации переходных экономик.

гипотеза стала их стойким убеждением. Таким образом, наряду с гипотезой о неэффективности государства как бизнес-агента была использована и противоречащая ей гипотеза, согласно которой именно государство является более эффективным экономическим агентом. В электроэнергетике уже в самом начале модернизации был создан холдинг АО «Барки тоджик», который как управляющая структура шунтировал действия Правительства, Министерства промышленности и энергетики республики. В его состав были включены практически все основные фонды электроэнергетики. Предполагалось, что холдинг будет переходной формой организации электроэнергетики от централизованной к рыночной и после 2-3 лет будет создан конкурентный рынок электроэнергии. Однако и в этой отрасли убеждённость в специфичности республики привела к тому, что этот этап модернизации был начат только в 2008 г., но не был завершён. Ныне предлагаются различные модели и программы преобразований, которые обсуждаются и реализуются на практике. При этом обеспечение свободной конкуренции между производителями и продавцами электроэнергии рассматривается в качестве базового условия для осуществления двух важнейших целей преобразований: повышения коммерческой эффективности деятельности энергокомпаний и их ответственности за снижение издержек, производство и качество обслуживания потребителей; привлечение широкого круга инвесторов для сооружения новых и технического перевооружения действующих энергоустановок.

В диссертации анализируются виды и формы проявления конкуренции на электроэнергетическом рынке республики и факторы, обеспечивающие его развитие. Охарактеризованы следующие виды конкуренции: во-первых, прямая конкуренция, которая происходит в сфере генерирования энергии -между энергокомпаниями-производителями; между энергокомпанией и собственными генерирующими установками потребителей (формы прямой конкуренции в этой сфере - в использовании действующих мощностей и в создании новых); в сфере торговли энергией — между поставщиками (продавцами) энергии, доводящими её до конечных пользователей; во-вторых, косвенная конкуренция (в сфере энергопотребления), которая происходит между энергокомпанией и поставщиками альтернативных энергоносителей (например, природного газа); между энергокомпанией и поставщиками услуг по энергосбережению. В сфере передачи энергии по магистральным и распределительным сетям конкуренция исключена: здесь действуют естественные монополии. В то же время энергокомпании вступают в конкуренцию во внешней среде на рынке капитала для получения инвестиционных ресурсов. Поэтому даже акционерные компании, занимающиеся электросетевыми услугами, вынуждены снижать издержки, чтобы быть привлекательными для инвесторов. Считается, что конкуренция тогда максимально эффективна, когда она одновременно существует в сфере как генерирования, так и сбыта (в торговле). Хотя потребитель может получить энергию только от сетей местной распределительной сети, купить её в принципе он может у любого продавца. Для этого необходимо, чтобы функция

энергоснабжения (обеспечение физических поставок энергии) и функция продажи электроэнергии были разделены, а все субъекты рынка получили доступ к электросети.

Диссертант подчеркивает, что для открытия электроэнергетических рынков необходимо усилить следующие действия: осуществить приватизацию объектов электроэнергетики (если таковая необходима); отделить потенциально конкурентные сферы деятельности (прежде всего генерацию) от сфер деятельности естественных монополий; предоставить всем производителям свободный доступ к транспортной сети оптового рынка; вывести крупных потребителей электроэнергии на оптовый рынок; ввести конкурентное ценообразование на оптовом рынке; отделить сбыт от распределения электроэнергии и организовать конкуренцию на розничном (потребительском) рынке.

В диссертации акцентируется тот тезис, что нехватка инвестиций - общая беда таджикской экономики и именно она является препятствием на пути либерализации. Но особую остроту она приобретает в ЕЭС и является критической в электроэнергетике. Для экономики страны в целом, и гидроэнергетики в частности нужно обеспечить ускорение инвестиционного процесса посредством привлечения свободных капиталов, облегчения структурной перестройки через перелив капитала, рост эффективности производства и конкурентоспособности акционерных обществ, более точную оценку их доходов, увеличение среднего класса населения страны и уменьшение социальной напряжённости за счёт роста числа акционеров - физических лиц. Специфика энергетики как естественного монополиста, а также особое положение этой отрасли в хозяйстве страны (обусловленное природными, географическими, климатическими условиями) и отсутствие большого запаса резервных генерирующих источников требуют непрерывного финансирования. Для практической реализации Концепции энергетического развития Республики Таджикистан на период до 2020 года, финансирование энергетической отрасли за последние три года с учётом совместных инвестиционных проектов составило 3,8 млрд. сомони, и в 2011 году на эти цели предназначается 1,8 млрд. сомони.5 В рамках реализации 13 инвестиционных проектов, осуществляемых в отрасли, продолжаются работы по проектированию, реконструкции и строительству внутренних и международных линий электропередач. С целью обеспечения отдалённых горных районов электроэнергией в период независимости нашей страны была построена и сдана в эксплуатацию в целом 241 малая гидроэлектростанция. Согласно «Долгосрочной программе строительства цикла малых электростанций на период 2009-2020 годов» до 2020 года на территории страны предусмотрено строительство 190 малых гидроэлектростанций. Предпринимаемые меры по строительству гидроэнергетических сооружений, в первую очередь, направлены на решение наших сегодняшних насущных

5 Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли 20.04.2011, Душанбе: «Шарки озод», 2011. - С. 8

проблем - бесперебойное обеспечение населения и предприятий страны электроэнергией заложит основы для' эффективного использования водных ресурсов с целью обеспечения устойчивого развития страны с учётом решения социальных проблем и создания рабочих мест.

Таблица 3

Капитальные вложения в энергетику республики

№ п/п Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 к 2005 в %

1. Всего в промышленности, млн. сомони 13,1 46,2 99,5 238,4 186,4 192,3 14,7 раз

2. в том числе в электроэнергетике 6.3 37,0 89,9 218,4 149,5 151,5 23,9 раз

3. В% 48,1 80,1 90,3 91,6 80,2 78,8 163,8

Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2010. — С. 533

Таким образом, ежегодно увеличиваются капитальные вложения в этот сектор экономики. Как показывают данные таблицы З.1., государство на пути обеспечения энергетической безопасности более 80 % капитальных вложений в отрасли промышленности направляет на отрасли энергетики. Объём капитальных вложений, направляемых в эту отрасль, в 2010 г. составил 151,5 млн. сомони, что по сравнению с 2005 г. больше примерно в 24 раза. В связи с тем, что реконструкция ранее действовавших оборудования и строительства современных гидроэлектрических станций является капиталоёмкой и наукоемкой, эти объёмы капитальных вложений недостаточны. Для республики строительство Рогунской ГЭС 6является жизненно важным объектом в деле укрепления энергетической независимости страны. Рогунская ГЭС может стать крупнейшей в Центральной Азии. По проекту, в её основе значатся 6 агрегатов мощностью до 600 мегаватт. Стоимость строительства - не менее 2 миллиардов долларов, для Таджикистана сумма колоссальная. Поэтому на основании обращения Правительства Таджикистана Всемирный Банк с привлечением влиятельных и независимых мировых компаний проводит экспертные работы по техническому обоснованию и оценке социально-экономического влияния завершения строительства Рогунской гидроэлектростанции.

В условиях переходного периода, кроме акционирования, начинают действовать и такие механизмы (кроме государственных инвестиций), как заёмный капитал, векселя, иностранные инвестиции. Однако, заёмный капитал в виде долгосрочного кредита практически мало участвует в формировании инвестиций в электроэнергетику. В настоящее время отечественные

6 Проектная мощность ГЭС — 3 600 МВт, среднегодовая выработка — 13,1 млрд. кВтч. В здании ГЭС должны быть установлены шесть радиально-осевых гидроагрегатов мощностью по 600 МВт. Плотина ГЭС должна образовать крупное Рогунское водохранилище полным объёмом 13,3 км1 и полезным объёмом 10,3 км1. Водохранилище планируется использовать как в энергетических, так и в ирригационных целях на засушливых землях площадью более 300 тысяч гектаров.. Строительство ГЭС планируется осуществить в несколько этапов, мощность первой очереди должна составить 400 МВт при среднегодовой выработке 5 млрд. кВтч. Стоимость завершения строительства оценивается в 2,2 млрд.$, первой очереди— 590 млн.$

коммерческие банки, опасаясь риска, практически не выдают средне- и долгосрочные кредиты, а именно в них, из-за длительных сроков создания новых мощностей, реконструкции и модернизации энергообъектов, нуждается электроэнергетика. Доля долгосрочных кредитов не превышает у отечественных банков 4% их активов. Осложняется ситуация и противоречием между ставками процента и рисками предоставления ссуд. В мировой практике долгосрочные кредиты считаются наиболее надёжными и, соответственно, ставка процента по ним ниже. В наших условиях, напротив, долгосрочные кредиты относятся к наиболее рискованным, ставка же по ним остается более высокой, прежде всего, ввиду ограниченности финансовых предприятий.

В настоящее время развитие мирового сообщества, отдельных государств и регионов сопряжено с рядом сложных проблем, одной из которых является мировой энергетический кризис, представляющий собой симбиоз взаимосвязанных ресурсных, экономических, социальных, политических, экологических проблем. В связи с этим в диссертации делается упор на то, что эта тенденция диктует необходимость содержательной оценки и обоснования национального и международного значения энергетики как комплекса предприятий, добывающих, поставляющих, производящих, реализующих и потребляющих топливно-энергетические ресурсы. Поскольку энергетические ресурсы составляют основу государственных инвестиционных фондов, а также играют решающую роль в обеспечении жизнедеятельности государства, функционирование энергетического сектора требует самого пристального внимания к учету контроля этих ресурсов. Несмотря на усилия многих специалистов, в настоящее время в мире нет адекватной стоимостной оценки природных ресурсов, и эколого-экономического ущерба. Основные идеи, которые предлагает неоклассическая экономическая теория для оценки природных ресурсов не дают возможности произвести адекватную оценку. Рыночные цены не учитывают необратимые экологические процессы (например, связанные с затоплением природных ресурсов и территорий вследствие возведения ГЭС, разрушением экосистем при прокладке магистралей, истощением недр, невозможностью в дальнейшем полезно использовать земельные ресурсы и др.). Сомнения относительно рыночных возможностей возникают здесь хотя бы потому, что в подобных случаях рыночные решения принимают далеко не все те, кого эти решения касаются. Следовательно, автор предлагает использование индикатора экоэффективности для формирования тарифной политики в энергетическом секторе. Для достижения целей экологической и ресурсной эффективности энергетического сектора необходима разработка такой тарифной политики, которая бы стимулировала производителя переориентировать свою деятельность. В основу такой политики может быть заложена методика комплексной оценки эффективности систем энергоснабжения, базирующаяся на оценке всего жизненного цикла энергии и учитывающая, помимо прямых производственных потоков, также и скрытые материальные потоки и воздействие всех процессов на окружающую среду.

Отсутствие учета материальных потоков в жизненном цикле может привести к негативным эффектам: нарушению экосистем, сокращению биоразнообразия, загрязнению атмосферы и др. Поэтому переход к потреблению энергии от возобновляемых источников должен быть тщательно проанализирован, спланирован и организован. В республике более 98% электроэнергии производится на ГЭС и гидроэнергетика, прежде всего, является возобновляемым источником энергии. Иными словами, таджикские ГЭС покрывают около 97% потребностей страны в электроэнергии, в то время как у Норвегии доля ГЭС в энергетике составляет 99%, в Бразилии - 90%, Австрии - 70%, Канаде - 66%. Таджикистан богат не столько реальными гидроресурсами, сколько запасами гидроэнергоресурсов, во многом ещё не изученных: гидроресурсов республики освоено всего 10-15%. Впервые детальные подсчёты гидроэнергоресурсов СССР были выполнены лишь в 1951 г. под руководством академика А.Н. Вознесенского. Около 75% экономически обоснованного гидропотенциала СССР приходилось на Россию и Таджикистан.7

Таким образом, гидроэнергетика является той отраслью, где наличие или отсутствие сырья-энергоносителя (воды) в решающей степени зависит от природы и гораздо меньше - от людей, от негативных экономических, политических и социальных событий, происходящих в стране и влияющих на обеспеченность сырьевыми источниками энергетики - углём, нефтью, ядерным топливом. Поэтому в условиях переходной экономики гидроэнергетический сектор электроэнергетики является одной из наиболее надёжных опор экономики и безопасности Республики Таджикистан.

III. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненные в настоящей работе исследования приводят к некоторым выводам.

1. Естественная монополия в энергетическом секторе экономики возникает вследствие объективных причин: она отражает ситуацию, когда спрос на электроэнергию в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими предприятиями. В её основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей, когда конкуренция невозможна или нежелательна. В этих отраслях существует ограниченное количество предприятий, если не единственная национальная компания, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке. Основными признаками естественной монополии являются следующие: а) деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками; б) высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством крупных

7 Разрушая мифы. Докл. Сливяка В., Зуева А., Королева А. в ходе антиядерной кампании 1996 г.: Антиядерная кампания., 1996.-20 с.

электростанций, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции, вряд ли может окупиться; в) низкая эластичность спроса, поскольку спрос на электроэнергию в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их невозможно заменить другими товарами; г) сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых происходит снабжение электроэнергией, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

2. Однако наш анализ показал сомнительную выгоду эффекта масштаба, т.е. экономия на издержках производства электроэнергии за счет конкуренции между владельцами сетей не идёт ни в какое сравнение с бездумными затратами на строительство передающих сетей. Следовательно, в республике должны приниматься меры для развития конкуренции между производителями электрической энергии, в частности: а) совершенствовать рыночный механизм определения цены электрической энергии путём конкурентного предложения при её продаж при данном уровне спроса на электроэнергию; б) ускорить процесс формирования и совершенствования институциональной базы функционирования рынка электрической энергии, в том числе утверждение правил работы на принципах конкуренции и порядка расчётов между субъектами рынка; в) ускорить переход к конкуренции электростанций на оптовом рынке по полным затратам с выводом из эксплуатации неэкономичных мощностей и расширение состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок.

3. Необходимо провести либерализацию рынка электроэнергии, т.е. постепенно перейти от государственного установления тарифов к рыночному ценообразованию. Уменьшение объёмов продаж электроэнергии по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрической энергии (мощности), например, с 70% до 50%, приводит к двум эффектам: в регионах, испытывающих спад потребления электрической энергии, нерегулируемые цены могут снижаться из-за распределения невостребованной располагаемой мощности генераторов на большие объёмы; поскольку на оптовом рынке определяется практически единая цена для всех потребителей ценовой зоны (с учётом сетевых ограничений), в регионах с дорогой генерацией, в которых тарифы превышают средние по стране значения, средневзвешенная цена будет снижаться или незначительно расти из-за того, что нерегулируемая цена ниже или примерно равна регулируемой. Соответственно в регионах с низкими тарифами, где свободные цены окажутся выше регулируемого тарифа, они повлияют на рост средневзвешенной цены электроэнергии.

4. В условиях переходного периода реформирования электроэнергетики часть электроэнергии и мощности приобретается на оптовом рынке по регулируемому тарифу в рамках регулируемых двусторонних договоров, часть - по нерегулируемым (свободным) ценам. В рамках нерегулируемого сектора

действуют три самостоятельных рынка . электроэнергии: а) свободные двусторонние договоры (СДД) заключаются между поставщиком и покупателем электроэнергии. Условия СДД, включая цены и сроки поставок, определяются договорённостями контрагентов; б) рынок на сутки вперед (PCB) функционирует в форме поддерживаемого коммерческим оператором (ОАО «АТС») аукциона, на котором сводятся заявки на покупку и продажу электроэнергии на следующие сутки для формирования её планового производства и потребления. Цена PCB определяется по максимальной удовлетворённой заявке на продажу электроэнергии; в) балансирующий рынок (БР) функционирует в реальном времени для ликвидации отклонений от планового производства и потребления. Объёмы и цены поставки определяются в результате отбора заявок поставщиков системным оператором (ОАО «СО ЕЭС»),

5. По мере приближения к энергетической независимости республики, к

2014 г. необходимо завершить основные процессы реструктуризации энергетического сектора экономики и полностью либерализовать оптовый и розничный рынки электроэнергии. К этому году должны закончиться основные преобразования, начатые холдинговой компанией «Барки тоджик» в 2006 г. К

2015 году должна быть обеспечена независимость большинства генерирующих компаний друг от друга путём снижения доли государственного владения. В итоге реструктуризации холдинга «Барки тоджик» и других предприятий энергетического сектора экономики должны сложиться различные субъекты и структура собственности.

6. Важнейшим направлением энергетической стратегии и государственной энергетической политики должно стать принятие всех возможных мер по развитию энергетического сектора, особенно гидроэнергетики, включая строительство малых и крупных гидроэлектростанций, а также производство электроэнергии за счёт использования альтернативных источников, в том числе угля. Гидроэнергетика базируется на использовании возобновляемых природных ресурсов и не сопровождается выбросами загрязняющих веществ. Вместе с тем, экономические и экологические удельные затраты на производство энергии из возобновимых источников неуклонно снижаются, и имеются заметные достижения в их практическом использовании, хотя доля каждого из этих источников в мировом энергетическом балансе пока не значительна. В условиях роста дефицита сжигаемых видов топлива и трудности с освоением альтернативных источников энергии гидроэнергетика может стать не только важнейшим фактором экономного и рационального использования имеющихся запасов топливно-энергетических ресурсов, но и не менее важным направлением предотвращения загрязнения окружающей среды и охраны природных агроэкосистем.

IV. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, включённых в

перечень ВАК РФ

1. Экономико-экологические аспекты формирования регионального рынка электроэнергии/ТВестник ТГУПБП, 2011 г. - № 4, - С. 54-62. (авт.0,5 п.л.)

2. Гидроэнергетика в энергетической системе Республики Таджикистан и её роль в экономике страны//Вестник славянского университета, 2011г. - № 3, -С. 23-32. (авт.0,5 п.л.)

В других изданиях

3. Современное состояние электроэнергетической отрасли Республики Таджикистан и перспективы её развития//Материалы научно-практической конференции Горно-металлургического института, г. Чкаловск, 23 апреля 2011 г. - С. 123-128. (авт. 0,25 п.л.)

4. Формирование и развитие рыночных отношений в электроэнергетическом комплексе Республики Таджикистан/Материалы третьей заочной международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки, практики и вероисповеданий на современном этапе», г. Красноярск, (РФ, 17 октября 2011г. - С. 67-73. (авт.0,4 п.л.)

5. Геоэкологические аспекты энергетики//Материалы научно-теоретической конференции. ХГУ им Б. Гафурова, г. Худжанд, 2011г. - С. 101106. (авт. 0,25 п.л.)

6. Особенности формирования и регулирования рынка электроэнергии в Республике Таджикистан//Материалы научно-практической конференции молодых ученых Согдийской области, г. Худжанд, 2010 г. - С. 56 -60. (авт. 0,2 п.л.)

7. Системный анализ энергетического сектора национальной экономики//Материалы научно-практической конференции молодых учёных ТГУПБП - «Молодёжь в эпицентре информационно - инновационного общества», г. Худжанд, 2012 г. - С. 45-51. (авт. 0,5 п.л.)

8. Особенности формирования рынка электроэнергии, г. Худжанд: Изд. «Ношир», 2012 г. - 125 с. (авт.6,1 п.л.)

Подписано в печать 27.09.2012 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная Тираж 100 экз. Заказ № 132. Печ.л.- 1,5 Малая типография Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. 735700, г. Худжанд, 17 мкр.-н, дом 1.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Муллобоев, Илхомджон Саломович

ВВЕДЕНИЕ.3

ГЛАВА 1. ЕДИНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН КАК ЕСТЕСТВЕННАЯ

МОНОПОЛИЯ.И

1.1. Экономическая природа естественной монополии.11

1.2. Особенности формирования рынка электроэнергии.23

1.3. Методологические вопросы оценки энергетического сектора национальной экономики.41

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА

ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ.60

2.1. Динамика, структура и модели формирования рынка электроэнергетики.:.60

2.2. Проблемы рыночной трансформации электроэнергетики республики.75

2.3. Трансформационные механизмы государственного регулирования рынка электроэнергии.93

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ МЕХАНИЗМОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕКТОРЕ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.105

3.1. Либерализация рынка электроэнергии: этапы и формы осуществления.105

3.2. Особенности использования финансово-кредитных инструментов в электроэнергетике республики.121

3.3. Экономико-экологические оценки и аспекты электроэнергетического сектора экономики.135

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночная трансформация энергетического сектора национальной экономики Республики Таджикистан"

Актуальность темы. Энергетический сектор экономики обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует экономической консолидации субъектов Республики Таджикистан, во многом определяет формирование основных макроэкономических показателей. Эффективное его использование создаёт необходимые предпосылки для поддержания устойчивого развития экономики страны. Энергетика в условиях переходного периода развивается в тесных и сложных взаимосвязях с развитием экономики и общества, подчиняясь определённым закономерностям. Эти закономерности проявляются в виде тех или иных тенденций, количественные проявления которых варьируются под влиянием рыночных институтов, изменения технологических укладов, структуры экономики, уровня жизни, политических и других факторов. Новые социально-политические и экономические условия функционирования национальной энергетики предопределяют особую актуальность развития теоретических и методологических основ реформирования энергетической системы республики, использования принципиально новых рыночных экономических подходов и механизмов в регулировании и управлении национальной энергетикой.

Современная энергетика представляет собой сложный, многофункциональный, иерархически организованный технико-экономический и технологический комплекс, непрерывно изменяющийся во времени под воздействием формирующейся рыночной среды, внешних и внутренних факторов и условий. В течение ряда лет относительно жёсткой монетарной политики, которая возможно была объективной необходимостью для стабилизации макроэкономической ситуации в стране, энергетика выступала и продолжает выступать инструментом социальной и промышленной политики, кредитуя другие сектора экономики. Актуальность проблем энергоснабжения, их значимость в обеспечении устойчивого экономического роста требуют разработкй целостной энергетической концепции в сопряжении с социальными и экономическими условиями развития страны. Обеспечение надёжного и экономного энергоснабжения как населения, так и субъектов хозяйственной деятельности осуществляют энергосистемы, выполняющие генерацию, покупку электроэнергии на рынке, транспортировку и распределение электроэнергии, а также оперативно-диспетчерское управление и инвестиционную деятельность. Сегодня указанные структуры полностью ответственны за надёжное электроснабжение потребителей. В связи с этим, либерализация и совершенствование рыночных механизмов производства, потребление электроэнергии, ускоренно институциональное преобразования отрасли, а также оживление рыночно-экономических механизмов и стимулов развития отраслей электроэнергетики в деле обеспечения энергетической независимости республики являются требованиями дня. Кроме того, для практической деятельности в условиях трансформации жизнеобеспечивающих систем необходимо обобщить теоретические результаты, достигнутые исследователями в этой области, и учесть характер взаимосвязи электроэнергетики и социально-экономического развития республики при разработке концепции реформирования и либерализации этого сектора, а также национальной энергетической политики. Всё это и предопределяет актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. В условиях централизованного планирования и единого энергетического комплекса проблемы либерализации и совершенствования экономических механизмов, обеспечивающих развитие электроэнергетических отраслей страны, широко разрабатывались многими видными учёными-экономистами, как универсальными специалистами, так и специалистами по отдельным отраслям экономики или по отдельным регионам. К ним можно отнести труды Г.А. Абрамова, А. Аверьязова, J1.M. Бадалова, Г.И. Башнянина, В.Д. Белкина, Ю. Бороздина, В.В. Герасименко, Н.И. Дерябина, И. Дьяченко, А.К. Кадырова, Н. Карамзина, A.M. Когана, А.Б. Контаровича, В.В. Новожилова,

С.С. Шаталина и др. Основы либерализации и совершенствования рыночных механизмов в электроэнергетической системе страны, теории естественной монополии, а также теории вертикальной и горизонтальной интеграции в этой отрасли в условиях рыночной экономики, творчески разрабатываются такими учёными-экономистами стран СНГ, как С. Авдашева, Н. Дзагурова, И. Башмаков, М.И. Валов, E.H. Зилин, Л.Г. Мельник, Д.А. Крылов, Э.Л. Бояринцев, И.Ф. Исмагилов и др. Зарубежная экономическая литература по проблемам либерализации и совершенствования рыночных механизмов в энергетической отрасли и теории рынка этой отрасли довольно обширна. В ней можно выделить работы JT. Г. Телсера, Г.Ф. Метыосона, P.A. Уинтера, Г. Одума, Э.Б. Бермана, В. Леонтьева, А. Маршалла, Р. Миллера, А. Нордхауса, П. Самуэльсона, В. Хойера, Р. Шонберга и др. В Республике Таджикистан теоретические основы рынка электроэнергии, вопросы ценообразования на этом рынке, а также основные направления развития электроэнергетики республики нашли своё отражение в работах таких учёных-экономистов, как A.A. Авезов, Х.А. Азимова, Г.М. Яхьёев, М.Н. Нарницкая, А.О. Орифова, М.Д. Джонобилов, Т.Г. Валамат-заде, С. Ураков, Х.У. Умарова и др.

Работы вышеуказанных зарубежных и отечественных авторов, а также другие научные труды и публикации явились фундаментом, на котором строятся рассуждения автора по многим исследуемым в данной работе вопросам. Тем не менее, несмотря на обширный массив теоретических и методологических исследований, многие проблемы формирования и развития рынка электроэнергии с учётом особенностей переходной экономики Таджикистана остаются ещё до конца не разработанными. На основе критического анализа известных концепций и с учётом особенностей переходного периода автор стремился определить собственную позицию, выработать своё понимание вопросов либерализации и совершенствования рыночных механизмов производства и потребления электрической энергии в республике.

Научные разработки в этой области экономической поддержки энергетического комплекса и роли рыночных механизмов в этой сфере, формирование государственной политики по электроэнергетике, обобщающей зарубежный опыт и адаптирующей методы стимулирования развития отрасли и управления ценообразованием применительно к реалиям нашей страны -необходимые условия эффективного функционирования и развития всей экономики Республики Таджикистан.

Цель и задачи исследования состояли в исследовании теоретических основ энергетической системы как естественной монополии, особенностей формирования и развития рынка электроэнергии, выработке теоретических и практических рекомендаций по устранению или нейтрализации негативных тенденций и факторов в развитии энергетического сектора республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- уточнить содержание теории естественной монополии, а также теоретических основ государственного регулирования естественной монополии;

- исследовать особенности формирования рынка электроэнергии и его места в системе и типологии рынков; обосновать методологические вопросы оценки и анализа энергетического сектора экономики;

- на основе исследования динамики, структуры и модели формирования рынка электроэнергетики выявить особенности и проблемы рыночной трансформации энергетического сектора, а также механизмы его государственного регулирования в республике;

- выявить основные тенденции и направления совершенствования рыночных механизмов в электроэнергетическом секторе национальной экономики, а также этапы и формы осуществления либерализации рынка электроэнергии;

- исследовать особенности использования финансово-кредитных инструментов, источники финансирования и его эффективности в электроэнергетике республики;

- обосновать методологию и методы экономико-экологических оценок, а также экологические аспекты гидроэлектроэнергетической системы Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются комплекс теоретических, методологических и организационных проблем рыночных трансформаций энергетического комплекса Республики Таджикистан, а также реальные рыночно-экономические связи и процессы этого сектора республики.

Объектом исследования является гидроэнергетический комплекс Республики Таджикистан в условиях его рыночной трансформации с соответствующими сферами экономики, а также проблемы, условия, факторы, рыночный и организационно-экономический механизмы текущего и перспективного развития этого сектора республики.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные труды по экономической теории, методы системного анализа, современная теория систем, инфраструктура устойчивого развития, монографические и диссертационные исследования, научные публикации учёных, проводящих исследования в области энергетической безопасности и рынка электроэнергии.

Фактологическую и статистическую основу составляют опубликованные в открытой печати материалы Статистических сборников Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Статистического комитета СНГ, Министерства промышленности и энергетики республики, ОАХК «Барки тоджик» и других ведомств, научно-теоретическая литература, а также аналитические записки и другие материалы НИИ Академии наук республики и международных организаций. В процессе исследования использовались законодательные и иные нормативные акты по вопросам развития энергетики.

Научная новнзна исследования определяется следующими его результатами:

1. На основе обобщения теорий естественной монополии уточнено понятие естественной монополии, её проблемы, положительные и отрицательные стороны. Анализируя роль и место монополии в системе рынков, обоснованы пути формирования базовых условий приведения естественных монополий к рыночным условиям, а также рыночная трансформация энергетического сектора и механизмы государственного регулирования деятельности электроэнергетических компаний в Республике Таджикистан. Выявлены особенности электроэнергии как товара и обосновывается, что рынок электроэнергии в значительной степени строится на использовании кривой спроса потребителя и в условиях неэластичности спроса активной стороной, определяющей цену товара - электроэнергии, где выступают производители.

2. В соответствии с положениями общей теории систем доказано, что электроэнергетика является открытой социально-экономической (на мега-, макро- и мезоуровне) и производственно-экономической (на микроуровне) системой и в диалектическом единстве её объектного и субъектного составов обеспечивает внутренние потребности экономики и населения в электроэнергии. Обосновано, что электроэнергетику страны можно рассматривать с трёх точек зрения: а) как самостоятельную отрасль промышленности в рамках промышленного потенциала страны; а) как инфраструктурную составляющую развития производственной сферы; б) как инфраструктурную составляющую благоприятной среды для работы и жизни населения региона.

3. Обоснованы причины несовершенства методологических основ трансформации и формирования рыночно-эффективного механизма функционирования энергосистем республики, выявлены проблемы и негативные последствия либерализации этого сектора, такие как побочный эффект раздробления энергосистемы, повышение цен на электроэнергию до уровня маргинальных и т.д. На основе анализа особенностей электроэнергетической системы республики, существующих ограничений альтернативных видов энергии (пригодный газ, нефть и т.д.) выявлены условия, сдерживающие развитие конкурентных отношений в электроэнергетике и рынке электроэнергии в целом.

4. Обосновывается, что либерализация в электроэнергетике связана с возрастанием дерегулирования и конкуренции, развитием региональных, межрегиональных и межгосударственных рынков электроэнергии, т.е. интеграция электроэнергетических систем в экономическом, технологическом, межгосударственном и даже межконтинентальном аспектах. Исходя из того, что либерализация и приватизация выступают фундаментальными составляющими процесса реформирования, доказывается, что для современных условий республики главным направлением должны быть становление и развитие партнёрских отношений государства с частным бизнесом в форме корпоратизации и концессий в гидроэнергетическом секторе экономики.

5. Доказана экономико-экологическая направленность энергетического сектора (гидроэнергетики) национальной экономики республики (в республике более 98% электроэнергии производится на Гидроэлектрической станции, а гидроэнергетика, прежде всего, является возобновляемым источником энергии). Автор предлагает ряд индикаторов эко-эффективности и обосновывает необходимость их использования для формирования тарифной политики в энергетическом секторе. Обосновано, что в основе такой политики должна лежать методика комплексной оценки эффективности систем энергоснабжения, базирующаяся на оценке всего жизненного цикла энергии и учитывающая, помимо прямых производственных потоки, также и скрытые материальные потоков и их воздействие на окружающую среду.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования её результатов и рекомендаций для совершенствования рыночных механизмов деятельности энергетического сектора республики и повышения его эффективности, а также для совершенствования взаимодействия национальных, региональных и местных органов управления по регулированию деятельности предприятий энергетического сектора в условиях переходной экономики методами, присущими рыночной экономике.

Основные научные идеи, разработки и выводы автора частично уже апробированы и реализованы в рамках Концепции энергетического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года; рекомендации автора нашли отражение при подготовке ряда постановлений Правительства по государственному регулированию отраслей ТЭКа, а также проекта закона «Об энергосбережении и повышении эффективности и использования топлива и энергии», они были обсуждены в печати и рассмотрены заинтересованными ведомствами.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Муллобоев, Илхомджон Саломович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненные в настоящей работе исследования приводят к некоторым выводам.

1. Естественная монополия в энергетическом секторе экономики возникает вследствие объективных причин: она отражает ситуацию, когда спрос на электроэнергию в лучшей степени удовлетворяется одним или несколькими предприятиями. В её основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей, так что конкуренция невозможна или нежелательна. В этих отраслях существует ограниченное количество предприятий, если не единственная национальная компания, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке. Основными признаками естественной монополии являются следующие: а) деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками; б) высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством крупных электростанций столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции, вряд-1 ли может окупиться; в) низкая эластичность спроса, поскольку спрос на электроэнергии в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их невозможно заменить другими товарами, г) сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых осуществляется снабжение электроэнергией, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимы управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

2. Однако наш анализ показал, насколько сомнительна выгода эффекта масштаба, т.е. экономия на издержках производства электроэнергии за счёт конкуренции между владельцами сетей не идёт ни в какое сравнение с бездумными затратами на строительство передающих сетей. Следовательно, в республике должны приниматься меры для развития конкуренции между производителями электрической энергии, в частности: а) совершенствовать рыночный механизм определения цены электрической энергии путём её конкурентного предложения на продажу при данном уровне спроса на электроэнергию; б) ускорить процесс формирования и совершенствования институциональной базы функционирования рынка электрической энергии, в том числе утверждения правил работы на принципах конкуренции и порядка расчётов между субъектами рынка; в) ускорить переход к конкуренции электростанций на оптовом рынке по полным затратам с выводом из эксплуатации неэкономичных мощностей и расширению состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок.

3. Необходимо провести либерализацию рынка электроэнергии, т.е. постепенно перейти от государственного установления тарифов к рыночному ценообразованию. Уменьшение объёмов продаж электроэнергии по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрической энергии (мощности), например с 70% до 50%, приводит к двум эффектам: в регионах, испытывающих спад потребления электрической энергии, нерегулируемые цены могут снижаться из-за распределения невостребованной располагаемой 1 мощности генераторов на большие объёмы; поскольку на оптовом рынке определяется практически единая цена для всех потребителей ценовой зоны (с учётом сетевых ограничений), в регионах с дорогой генерацией, в которых тарифы превышают средние по стране значения, средневзвешенная цена будет снижаться или незначительно расти из-за того, что нерегулируемая цена ниже или примерно равна регулируемой. Соответственно в регионах с низкими тарифами, где свободные цены окажутся выше регулируемого тарифа, они повлияют на рост средневзвешенной цены электроэнергии.

3. В условиях переходного периода реформирования электроэнергетики часть электроэнергии и мощности приобретается на оптовом рынке по регулируемому тарифу в рамках регулируемых двусторонних договоров, часть - по нерегулируемым (свободным) ценам. В рамках нерегулируемого сектора действуют три самостоятельных рынка электроэнергии: а) Свободные двусторонние договоры (СДД) заключаются между поставщиком и покупателем электроэнергии. Условия СДД, включая цены и сроки поставки, определяются договорённостями контрагентов; б) Рынок на сутки вперёд (PCB) функционирует в форме поддерживаемого коммерческим оператором (ОАО «АТС») аукциона, на котором сводятся заявки на покупку и продажу электроэнергии на следующие сутки для формирования планового производства и потребления электроэнергии. Цена PCB определяется по максимальной удовлетворенной заявке на продажу электроэнергии; в) Балансирующий рынок (БР) функционирует в реальном времени для ликвидации отклонений от планового производства и потребления. Объёмы и цены поставки определяются в результате отбора заявок поставщиков Системным оператором (ОАО «СО ЕЭС»).

4. В диссертации предлагается и утверждается, что по мере приближения к энергетической независимости республики, к 2014 г., необходимо завершить основные процессы реструктуризации энергетического сектора экономики и полностью либерализовать оптовый и розничный рынки электроэнергии. К этому времени должны закончиться основные преобразования, начатые холдинговой компанией «Барки тоджик» в 2006 г. К 2015 году должна быть обеспечена независимость большинства генерирующих компаний друг от друга путём снижения доли государственного владения. В итоге реструктуризации холдинга «Барки тоджик» и других предприятий энергетического сектора экономики должны сложиться различные субъекты и структура собственности.

5. Важнейшим направлением энергетической стратегии и государственной энергетической политики должно стать принятие всех возможных мер по развитию энергетического сектора, особенно гидроэнергетики, включая строительство малых и крупных гидроэлектростанций, а также производство электроэнергии за счёт использования альтернативных источников, в том числе угля.

Гидроэнергетика базируется на использовании возобновляемых природных ресурсов и не сопровождается выбросами загрязняющих веществ. Вместе с тем, экономические и экологические удельные затраты на производство энергии из возобновимых источников неуклонно снижаются, и имеются заметные достижения в их практическом использовании, хотя доля каждого из этих источников в мировом энергетическом балансе пока незначительна. В условиях роста дефицита сжигаемых видов топлива и трудностей с освоением альтернативных источников энергии гидроэнергетика может стать не только важнейшим фактором экономного и рационального использования имеющихся запасов топливно-энергетических ресурсов, но и не менее важным направлением предотвращения загрязнения окружающей среды и охраны природных агроэкосистем.