Механизм материально-технического обеспечения отраслей АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Баштаев, Константин Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХА- 12 НИЗМА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК.

1.1. Основные задачи и принципы организации мате- 12 риально-технического обеспечения отраслей АПК.

1.2. Организационно-экономический механизм мате 35 риально-технического обеспечения аграрного сектора.

Глава 2. МЕХАНИЗМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВА- 52 НИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ СИСТЕ МЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК.

2.1. Экономические предпосылки развития системы 52 материально-технического обеспечения сельского хозяйства Калмыкии.

2.2 Формы организации ресурсного обеспечения 62 сельского хозяйстве Республики Калмыкия.

2.3 Система цен и взаиморасчеты за материально- 76 технические ресурсы.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКИ.

3.1 Обоснование путей перехода на оптовую торговлю 90 в системе материально-технического обеспечения

3.2 Организация арендных отношений в коопера- 99 тивных формирований в системе материально-технического обеспечения.

3.3 Обоснование рациональных экономических 109 взаимоотношений производителей и потребителей с организациями Агропромснаба Калмыкии.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм материально-технического обеспечения отраслей АПК"

Актуальность темы диссертации. В новых условиях реформирования экономики АПК требует глобальной перестройки и система материально-технического снабжения его. В основу этой перестройки должен быть положен переход от централизованного фондирования материальных ресурсов и традиционного прикрепления потребителей к поставщикам на оптовую торговлю средствами производства. Такая форма снабжения призвана усилить взаимодействие потребителя на производителя, преодолеть дефицит материальных ресурсов, обеспечить каждому предприятию реальную возможность в пределах своего финансового состояния приобретать материально-технические ресурсы, соответствующие его потребностям и бизнес-планам развития производства в условиях рыночных отношений.

Новые и ответственные задачи в области совершенствования организации и управления экономикой страны, относятся и к системе материально-технического снабжения агропромышленного комплекса (агроснаб). От четкой и бесперебойной работы этой системы во многом зависит успешная деятельность всех предприятий и организаций АПК. Перестройка управления и планирования агропромышленных предприятий вызвала необходимость соответствующего структурного изменения работы организаций Госпромснаба и прежде всего скорейшего и полного перехода на оптовую торговлю материально-техническими средствами.

Важным условием успешной реализации продовольственной безопасности страны является ускорение научно-технического прогресса, высокоэффективное использование производственного потенциала и укрепление материально-технической базы сельского хозяйства и связанных с ним отраслей АПК на основе дальнейшего развития механизации производства.

В этих условиях намного повышается роль сферы материально-технического снабжения как посредника между отраслями агропромышленного комплекса, производящими материально-технические средства, с одной стороны, сельским хозяйством и пищевой промышленностью - с другой. Осуществляя процесс распределения и обращения средств производства, поставляемых промышленностью, эта сфера оказывает возрастающее воздействие на формирование и развитие материально-технической базы отраслей АПК, рост производительности труда работников.

От рационального продвижения материально-технических средств от промышленности сельскому хозяйству и другим отраслям АПК во многом зависит нормальное функционирование уже действующих основных производственных средств, в частности поддержание в работоспособном состоянии техники путем обеспечения ее запасными частями и ремонтными материалами, сохранность средств производства в процессе доставки, снижение издержек их обращения, уровень которых особенно высок в сельском хозяйстве.

Характерной особенностью проведенной реформы в системе снабжения явился наиболее полный учет и использование в практической деятельности объективных экономических закономерностей. В этом плане решающую роль играет установление рациональных экономических отношений между потребителями и поставщиками материально-технических ресурсов. Связующим звеном между производителями и потребителями материально-технических ресурсов в АПК являются организации агроснаба, которые осуществляют обеспечение материальными ресурсами колхозы, совхозы, перерабатывающие предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы и фермерские хозяйства.

С переходом на оптовую торговлю материальными ресурсами отраслей АПК экономические отношения их с организациями агроснаба требовали детального исследования с целью совершенствования и выработки научно-практических предложений и рекомендаций по организации рационального ресурсного обеспечения сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК. Это обусловило актуальность выбранной темы диссертации.

Не менее важна задача по изучению прогрессивных форм материально-технического снабжения, потребителей, эффективных методов организации и оплаты труда работников снабжения, внутрихозяйственного и межхозяйственного расчетов, оперативного управления материальными ресурсами на базах снабжения и предприятиях АПК, а также рационального их использования в условиях рыночных отношений.

С резким сокращением оснащенности хозяйств средствами производства, утратой ими покупательной способности усложнились экономические связи с поставщиками этих средств. В таких условиях требуются хорошо отлаженные экономические взаимоотношения сельских товаропроизводителей со сферой материально-технического снабжения, как одной из отраслей инфраструктуры АПК.

Состояние изученности проблемы. Отдельные вопросы экономических взаимоотношений колхозов, совхозов и межхозяйственных предприятий со снабженческими организациями в условиях планово-распределительной системы рассматривались в трудах многих отечественных ученых. Широко известны исследования по данной проблеме Алферова В.П., Вайнера М.Г., Васиной Ю.Н., Голика Н.И., Грубого В.А.,Ивашкина В.А., Калашникова A.B., Конкина Ю.А., Кононенко А.Ф., Кормакова А.Ф., Куротченко B.C., Макеенко М.М., Попова Ю.Н., Пронкина В.В., Регуша В.В., Фролова В.И. и др. В этих работах отражены результаты исследований по организации и планированию материально-технического обеспечения, исследованы уровень и структура связанных с этим издержек, резервы их снижения, совершенствования управления процессом снабжения.

Однако с переходом экономики АПК и системы материально-технического снабжения на рыночные условия хозяйствования возникли совершенно новые проблемы, которые раньше отсутствовали, в экономических отношениях между поставщиками, посредниками и потребителями материальных ресурсов.

Кроме того проведенные исследования затрагивали лишь отдельные аспекты этой сложной проблемы. В частности, мало уделялось внимания вопросам стимулирования качества обеспечения сельского хозяйства средствами производства и экономическим мерам повышения материальной ответственности поставщиков за качество поставляемых материальных средств. Большая часть исследований была направлена на решение задач обеспечения хозяйства материально-техническими средствами вне связи с экономической заинтересованностью в их реализации. Эта связь особенно важна в условиях последовательного осуществления экономических мероприятий, направленных на совершенствование системы материально-технического снабжения аграрного сектора страны.

В настоящее время стало объективной необходимостью создание такой системы экономических отношений, которая бы обеспечила материальную заинтересованность работников снабжения в повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

Эти обстоятельства, а также недостатки, имеющиеся в практике экономических взаимоотношений сельских товаропроизводителей с организациями Госагроснаба и заводами-поставщиками производственных технических средств, обусловили выбор темы диссертации.

Важным аргументом, доказывающим необходимость проведения специальных исследований по избранной теме является то, что многие из научных трудов по данной проблеме написаны до внедрения в жизнь новых форм собственности, хозяйствования и обеспечения сельского хозяйства материально-техническими средствами, перевода экономики АПК на рыночные отношения и не учитывают требований рынка.

Целью исследования является обоснование и разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма системы материально-технического снабжения сельских товаропроизводителей в условиях рыночных отношений.

В соответствии с намеченной целью решены следующие задачи:

- обоснованы методические подходы к установлению рациональных экономических отношений в системе материально-технического снабжения сельского хозяйства;

- разработаны практические предложения по акционированию организаций системы Госспроснаба;

- сформулированы принципы организации региональной системы материально-технического снабжения в условиях рыночных отношений и оптовой торговли;

- разработаны практические рекомендации по созданию арендных и кооперативных формирований в системе материально-технического обеспечения АПК;

- определены пути перехода на оптовую торговлю в системе материально-технического обеспечения.

Предметом исследования явился механизм формирования и функционирования системы материально-технического снабжения колхозов, совхозов, акционерных обществ, производственных кооперативов, фермерских хозяйств, перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК Республики Калмыкия.

Объектами исследования являлись сельскохозяйственные предприятия, кооперативы, фермерские хозяйства и снабженческие организации, входящие в состав АПК Республики Калмыкия.

Теоретической и методической основой исследования явилась теория К.Маркса о выделении технического сервиса в самостоятельную отрасль производственной деятельности и экономические отношения в процессе оборота капитала, постановления правительства и указы президента по вопросам совершенствования структурной перестройки в экономике АПК. При подготовке диссертации использовались публикации отечественных и зарубежных ученых по исследованию проблемы развития производственно-экономических отношений в системе материально-технического снабжения предприятий и организаций аграрного сектора.

В основе данного исследования лежит комплексный подход к изучению производственно-экономических отношений и интересов государства, сельских товаропроизводителей, предприятий по снабжению материально-техническими ресурсами Госснаба и непосредственных поставщиков-изготовителей производственных ресурсов. Поставщики рассматривались как средство достижения целей развития народного хозяйства страны по линии обеспечения аграрного производства материальными ресурсами.

В процессе исследования применялись следующие методы и приемы экономического анализа:

- монографический - при анализе организации снабженческой деятельности и труда на предприятии материально-технического снабжения "Малодербетагросервис" Республики Калмыкия, описании процесса его акционирования;

- экономико-статистический - при выявлении факторов повышения эффективности применения различных способов материально-технического снабжения сельских товаропроизводителей - колхозов, совхозов, акционерных обществ, производственных кооперативов и фермерских хозяйств;

- расчетно-конструктивный - при обосновании новых организационных форм снабжения и проектирования рациональных экономических отношений и нормативов для взаиморасчетов между сельскохозяйственными и снабженческими предприятиями;

- экспериментальный - при апробации полученных результатов и выявлении целесообразности применения на практике разработанных предложений и рекомендаций по совершенствованию экономических взаимоотношений в системе материально-технического снабжения АПК.

Основными источниками исходных данных явились материалы ЦСУ РФ и Республики Калмыкия, районных статистических управлений, данные годовых отчетов и бизнес-планов развития сельскохозяйственных и снабженческих предприятий Республики Калмыкия, нормативно-методические материалы научно-исследовательских учреждений. Отдельные вопросы изучались автором непосредственно в производственных условиях по данным первичного бухгалтерского учета и оперативной отчетности по месту работы в АО "Малодербетагросер-вис".

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании методических подходов к решению проблемы эффективного обеспечения сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами на основе установления рациональных форм деятельности и экономических отношений в системе снабжения.

Новыми являются следующие положения и предложения:

- определение основных задач и принципов организации системы материально-технического обеспечения сельских товаропроизводителей в новых условиях хозяйствования - своевременное и комплексное снабжение предприятий материально-техническими ресурсами; свободная торговля ИТР, конкурентность, рыночный баланс цен, устанавливаемый на основе спроса и предложения, прибыльность, самоокупаемость и самофинансирование;

- обоснование рациональной формы организации ресурсного обеспечения АПК Республики Калмыкия: предложения по созданию акционерных обществ по снабжению с участием сельхозтоваропроизводителей;

- предложения по совершенствованию хозрасчетных отношений в системе материально-технического обеспечения АПК, включающих системы цен и взаиморасчетов, обеспечивающих равную рентабельность при реализации различных материально-технические ресурсов;

- материальное стимулирование качества снабжения сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами и установления ответственности при его снижении;

- обоснование путей перехода на оптовую торговлю в системе материально-технического обеспечения АПК;

- обоснование рациональных экономических взаимоотношений производителей и потребителей с организациями Госагроснаба;

- совершенствование методики определения дифференцированных наценок на поставляемые сельскому хозяйству материальные ресурсы в зависимости от транспортных расходов, издержек обращения и нормативной прибыли снабженческих предприятий.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по решению научно-технической проблемы: "Разработать основы организационно-экономического механизма хозяйствования агропромышленного производства в условиях развития рыночных отношений в регионах" и "Разработать научные основы аграрной политики, экономических отношений, эффективных форм хозяйствования в условиях реформы, обеспечивающих стабилизацию и развитие агропромышленного производства, социальное развитие села" (№ гос. регистрации 01.960.007313).

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности непосредственного использования их при реформировании организаций материального снабжения сельских товаропроизводителей, акционировании снабженческих предприятий, совершенствовании методики определения дифференцированных наценок на поставляемые ресурсы, организации оплаты и стимулирования труда работников предприятий снабжения, взаиморасчетов при поставках материальных ресурсов.

Реализация перечисленных результатов, имеющих большую практическую значимость, повысит качество снабжения материально-техническими ресурсами сельских товаропроизводителей, а также ответственность работников предприятий системы снабжения в удовлетворении спросов потребителей в материальных средствах по полной номенклатуре поставляемых ресурсов.

Перечисленные положения и предложения, содержащиеся в диссертации и отличающиеся научной новизной и практической значимостью выдвигаются соискателем на защиту.

Основные положения диссертации обсуждались в Агроснабе Республики Калмыкия в 1993 г., на собраниях трудового коллектива предприятия "Малодербентагросервис" в 1993 и 1994 года на совещании инженерно-технических работников агросервисных предприятий и снабженческих организаций Малодербетовского РАПО в 1995 г.

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений производству, списка литературных источников 99 наименований, 7 приложений, содержит 14 таблиц, 3 рисунка, 9 формул, изложена на 163 страницах машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Баштаев, Константин Иванович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования по совершенствованию механизма материально-технического обеспечения отраслей агропромышленного комплекса Калмыкии и России в целом позволяет сделать следующие выводы:

1. Система материально-технического обеспечения АПК - сфера народного хозяйства, объединяющая функции торговли ресурсами и производства, основными из них являются определение потребности сельских товаропроизводителей, обслуживающих и перерабатыающих предприятий и источников ее удовлетворения в средствах производства, их комплектование, наладка и поставка потребителям.

2. В дореформенный период наиболее слабым звеном в работе "Агропромснаба" являлось снабжение сельскохозяйственный предприятий запасными частями для организации технического обслуживания и ремонта машин и оборудования в условиях хозяйств. Основной причиной этого являлось планирование обеспечения запчастями на основе нормативов в расчете на 100 машин и оборудования, которые были усредненные и зачастую рассчитывались на лучшие условия эксплуатации техники. Такая организация планирования и снабжения сельскохозяйственных предприятий не способствовала перехрду на оптовую торговлю материально-техническими ресурсами. Потребность в запасных частях должна определяться агроснабами на основе анализа объемов фактического расходования по каждой группе материальных ресурсов и прогнозирования объективной потребности в них.

3. Установленные единые наценки к заводским ценам в размере 13% для всех групп материально-технических ресурсов - франко-база снабжения не покрывали издержек производства снабженческих предприятий, особенно по подготовке и реализации запасных частей и прочих мелких материальных ценностей. Фактические размеры этих издержек на указанные операции составляли 65-70% к заводским ценам и установленные наценки (13%>) не покрывали их даже на 20%. Данные производственные издержки связаны с содержанием складских помещений, магазинов розничной торговли, расфасовкой в малые тары и доставкой их потребителям, что обусловливало нерентабельность торговли этими ресурсами. Полученная прибыль только за счет реализации полнокомплектных дорогих машин - тракторов, комбайнов, автомобилей, прицепов и других не обеспечивала нормативной рентабельности снабженческим предприятиям, которые становились банкротами.

4. Снабженческая деятельность предприятий "Агропромснаба" оценивалась показателем товарооборота. Однако он отражал лишь результаты торговой деятельности предприятий, тогда как результаты производственной деятельности являются лишь издержками производства. При этом зависимость материальных стимулов работников снабженческих предприятий от товарооборота заинтересовывает их в увеличении объемов поставок дорогостоящих полнокомплектных машин и оборудования, которые не требуют больших затрат труда и финансов на их досборку, транспортировку и поставку покупателям, издержки производства составляют 3-5 % к цене заводов-изготовителей, а наценка составляла 13%. Это не всегда отвечало интересам сельских товаропроизводителей.

Основным оценочным показателем деятельности предприятий системы материально-технического снабжения должен являться не товарооборот, а валовой доход, определяемый как разница между величиной наценки и уровнем издержек обращения. Прирост фонда оплаты труда не должен превышать прироста валового дохода.

5. Резкий переход от системы государственного снабжения сельскохозяйственного производства к свободной рыночной торговле материально-техническими ресурсами имел ярко выраженные негативные последствия, выразившиеся в существенном видоизменении организационной структуры системы материально-технического снабжения и принципов ее функционирования. Вместо единых государственных организаций: Агроснаба, Сельхозхимии, Нефтеснаба, Зооветснаба и других в ходе приватизации и акционирования образованы акционерные общества различных типов и состава. В виду того, что приватизация проводилась стихийно и безсистемно при отсутствии руководства из центра, многие звенья перечисленных систем материально-технического снабжения, особенно в районах, выпали из них и перешли в руки частных компаний и лиц, были перепрофилированы на другую деятельность и безвозвратно потеряны для сельскохозяйственного производства, что причинило большой ущерб прежде всего обслуживающим хозяйствам. Кроме того в ряде из них была нарушена действовавшая ранее вертикаль управления на федеральном, областном и районном уровнях. Возникли самые разнообразные формы экономических взаимоотношений и соподчинений между районными и областными предприятиями и их базами - произошел полный отрыв районных звеньев от областных баз, или областных баз от бывшего областного органа управления ими. Это негативно сказалось на хозяйствах-потребителях, так как ни одно из перечисленных звеньев системы не берет на себя всей полноты ответственности за полное и своевременное материально-техническое обеспечение аграрного производства и хозяйства вынуждены стихийно обращаться в различные торгово-посредничес-кие организации за каждым видом материальных ресурсов, затрачивая при этом большие средства на их поиск и многочисленные дальние поездки.

6. Переход на свободную рыночную торговлю потребовал создания нового организационно-экономического механизма, представляющего собой сочетание организационного и экономического механизмов общественного производства, в данном случае системы материально-технического обеспечения АПК. Он включает: совокупность организационно-экономических форм и методов, с помощью, которых осуществляется экономическая реализация общественной или частной собственности и планомерное регулирование процесса воспроизводства в системе снабжения АПК.

Комплексное решение организационных и экономических проблем в системе материально-технического обеспечения представляет собой единый процесс формирования и функционирования системы снабжения, инструментом реализации которого на практике является хозяйственный механизм, опосредствующий взаимодействие между производственными отношениями и производительными силами в системе снабжения.

Хозяйственный механизм системы материально-технического обеспечения отличается сложной внутренней структурой, в состав которой входят: планирование, как его важнейшее центральное звено, маркетинг рынка материальных ресурсов, структурные звенья и методы управления процессами материального обеспечения АПК, многообразные хозрасчетные рычаги стимулирования качества снабжения, включая цены, финансово-кредитные инструменты, формы оплаты труда и материального поощрения.

7. Рыночные законы спроса и предложения выступают регулирующей экономической силой соотношения между ценой товара, платежеспособным спросом и предложением. При балансе спроса и предложения устанавливается средняя цена на реализуемый товар. С ростом спроса при том же предложении цена на реализуемый товар повышается. При увеличении предложения и прежнем платежеспособном спросе цена на товар снижается при наличии конкуренции, при ее отсутствии в условиях монополизма - цена может не измениться.

8. Прибыльность основная цель капиталистического производства. Поэтому все предприниматели и коммерсанты, в том числе и снабженческие организации стараются всяческими путями получить как можно большую прибыль с помощью различных приемов - увеличения объемов реализации за счет снижения качества обслуживания и товара, повышения цен при прежних затратах и качестве товара и услуг и др.

9. Разгосударствление и приватизация предприятий системы снабжения в реально существующей форме не привела к созданию организационных структур, способных существовать и развиваться в условиях формирующегося российского рынка материальных ресурсов. Сохранение и развитие предприятий в таких условиях возможно лишь при двух условиях: ликвидация неплатежеспособности (банкротства) и обеспечение приемлемого для потенциальных инвесторов уровня дивидендов по акциям (паям) для организации рациональной системы материально-технического обеспечения АПК. Второе условие обусловлено тем обстоятельством, что в противном случае инвесторам нет никакого интереса финансового участия в развитии системы материально-технического снабжения аграрного сектора АПК.

10. Хозяйственные связи между поставщиками и потребителями устанавливаются на договорной основе с учетом условий производства, транспортировки и потребления производственных ресурсов. Они могут быть прямыми, когда изготовители и потребители сами согласовывают ассортимент, требования к качеству материально-технических ресурсов и другие условия их поставки и оплаты, и опосредованными, когда условия поставки определяются при участии органов системы материально-технического снабжения. При этом поставки оформляются договорами и осуществляются транзитом (непосредственно от изготовителя техники к потребителям) или через склады снабженческо-сбытовых предприятий и организаций (складские поставки).

11. С целью повышения заинтересованности снабженческих организаций в необходимом обеспечении потребителей запасными частями и другими недорогими ресурсами наценку необходимо дифференцировать в зависимости от издержек производства на их подготовку и доставку потребителям путем установления равной рентабельности в пределах 10-15% для всех видов и групп материально-технических ресурсов. Такая рентабельность может быть обеспечена установлением следующих торговых наценок к заводским ценам: по тракторам - 3,5%, автомобилям - 2,0%, прицепам - 6,0%, комбайнам - 10%, сельскохозяйственным рабочим машинам - 2,0%, запасным частям - 65%, по прочим малоценным материалам - 70%.

12. С целью повышения рентабельности снабженческих предприятий необходимо увеличить объемы товарооборота путем применения гибкой системы скидок на товары, отпускаемые сельским товаропроизводителям. Такая система разработана соискателем и успешно применяется АО "Малодербетовскагросервис". Например, при отпуске товара сельским товаропроизводителям как постоянным клиентам делается скидка в размере 10% от стоимости товара.

При покупке товара на сумму более 15 млн.руб. делается скидка на 5%. Это позволило увеличить товарооборот за счет снижения отпускных цен, но увеличения числа покупателей. Применение гибкой системы скидок стимулирует спрос и увеличивает товарооборот.