Механизм распределения доходов на формирование рынка образовательных услуг в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизм распределения доходов на формирование рынка образовательных услуг в переходной экономике"

На правах рукописи

РГ5 ОД

3 п л

Давыденко Ирина Геннадиевна 1 ^«П

Механизм влияния распределения доходов на

формирование рынка образовательных услуг в переходной экономике

Специальность: 08.00.01 - политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2000 г.

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории экономического факультета Ростовского государственного университета

Защита состоится 16 октября 2000 г. в 14-00 на заседании диссертационного совета Д 063 52 04 по экономическим наукам в Ростовском государственном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при РГУ, ауд. 53.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Ростовского государственного университета (344006, г. Ростов-на-Дону, ул.-Пушкинская, 148).

Автореферат разослан 15 сентября 2000 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, экономический факультет, диссертационный совет, ауд. 209.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Белокрылова О.С. Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Колесников Ю.С.

кандидат экономических наук, доцент Ованесян Н.М.

Ведущая организация: Кубанский государственный университет

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Малейко Л.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В процессе трансформации плановой экономической системы в рыночную присущие социализму способы распределения доходов - по труду и через общественные фонды потребления -претерпевают радикальные изменения. С другой стороны, особенности механизма распределения доходов существенно влияют как на развитие сферы материального производства (определяют ее структуру, динамику и темпы экономического роста), так и на нематериальные отрасли, в частности, на образовательную систему.

Переходная экономика в России отличается ускорением процессов социально-экономического расслоения населения по множеству детерминант, среди которых наиболее важными являются уровни доходов и образования. Обнищание большинства населения обусловливает существенные спросовые ограничения на товарных и образовательных рынках. Между тем, образовательная сфера выполняет важную роль в социально-экономической жизни как общества в целом, так и отдельного индивида. Значимость и эффективность образования, реализующиеся в росте средних доходов населения, повышении квалификации работников, развитии НТП и в целом в экономическом развитии страны, требуют проведения эффективной государственной политики по регулированию рынка образования и его институционализации.

В силу этого политико-экономический анализ распределительных отношений, определяющих социально-экономическую структуру общества и, в конечном счете, потребности и платежеспособный спрос населения на услуги образования, выступает научной основой преодоления негативных процессов, проявляющихся в расслоении общества, глубокой дифференциации доходов, разрастании бедности и, как следствие, люмпенизации значительной части населения. Дифференциация доходов различных групп населения,

обусловленная самой природой трансформационного этапа, определяет тенденции развития и структуру рынка образовательных услуг.

Как показывает мировой опыт, высокий уровень образования населения выступает фактором сглаживания социальной напряженности в обществе, способствует быстрой адаптации населения к динамичным условиям рыночной экономики.

Формирование и развитие полноценного рынка образовательных услуг, гармонично реализующего всю гамму присущих ему социально-экономических функций, невозможно без оптимального сочетания государственного и частного секторов этого рынка, важным условием существования последнего выступает платежеспособный спрос на услуги образования, определяемый уровнем доходов населения. При этом образовательная сфера, предоставляя универсальные общественные блага - образовательные услуги - должна оставаться доступной всем социальным слоям населения и обеспечивать равные стартовые возможности в выборе и получении профессии.

Переходный характер российской экономики, обусловливающий трансформационную специфику осуществления распределительных процессов, требует нового подхода к анализу причинно-следственных связей в системе отношений по поводу распределения доходов и формирования рынка образовательных услуг. В этой связи возникает необходимость разработки новой экономико-теоретической концепции взаимосвязи распределения и становления рынка образования в трансформирующейся экономике.

Степень научной разработанности проблемы. В отличие от традиционного самостоятельного анализа механизма распределения доходов и формирования рынка образовательных услуг, широко представленного в отечественной и зарубежной экономической литературе, проблема взаимосвязи и взаимообусловленности распределения доходов и формирования рынка образовательных услуг комплексно не исследована. Особую значимость она

имеет в трансформирующейся экономике, когда становление рынка образовательных услуг происходит в условиях системных преобразований распределительных отношений, формирования рыночных форм и способов распределения доходов.

Сущность механизма распределения доходов и его особенности в различных социально-экономических системах выявлены в теоретических работах Д. Рикардо, А. Смита, А. Тюрго, К. Маркса, Дж. Б. Кларка, А. Маршалла, П. Самуэльсона, В. Парето, Дж. Хикса.

В трудах представителей кейнсианской и неокейнсианской экономических школ анализируется взаимосвязь распределения доходов, величины инвестиций и уровня потребления (Дж. М. Кейнс, Дж. Робинсон, Н. Калдор).

Социологическая теория распределения доходов выступает связующим звеном во всем многообразии подходов к анализу указанной проблемы. Факторы социально-экономического расслоения общества, неравенства в доходах выявлены в трудах ученых-социологов Ж. Маршаля, П. Сорокина, Т. Парсонса, Э. Дюркгейма, К. Дэвиса, У. Мура.

Институциональная теория, учитывающая влияние на распределительные процессы не только экономических, но и социальных факторов, позволяет наиболее полно оценить и охарактеризовать особенности распределения доходов в транзитивный период. В силу этого разработка актуальных аспектов проблемы в контексте современных процессов требует обращения к трудам экономистов, синтезирующих экономические и социологические инструменты исследования, -Я. Тинбергена, М. Вебера, М.И. Туган-Барановского.

В 60-х годах в развитых постиндустриальных странах значительно активизировался интерес к анализу условий и факторов эффективного функционирования рынка образовательных услуг и распределения доходов. Наиболее интенсивно разрабатывались проблемы инвестирования в человеческий капитал, определения экономической эффективности его

использования Т. Шульцем, Э. Денисоном, Г. Беккером как на теоретическом, так и на эмпирическом уровне, включая формализованное обоснование с использованием экономико-теоретических и эконометрических методов исследования.

Изучение роли образовательной сферы в функционировании народнохозяйственного комплекса социалистического общества осуществлено в трудах С.Г. Струмилина, В.А. Жамина, С.Л. Костаняна.

Однако вне рамок традиционного анализа остаются такие важные аспекты проблемы как воздействие на рынок образовательных услуг переходного характера экономики, трансформирующегося распределительного механизма, углубляющейся степени дифференциации населения по уровню получаемых доходов и начавшегося формирования среднего класса. Процессы реформирования распределительных отношений актуализируют политико-экономический подход к их осмыслению, требуют использования в анализе, наряду с традиционным методологическим инструментарием, новых способов и приемов современного экономического анализа.

Т.о., недостаточная разработанность экономико-теоретических основ механизма влияния распределения доходов на формирование рынка образовательных услуг определила выбор темы данного диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Цель данной диссертационной работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретический анализ причинно-следственных связей между трансформацией механизма распределения доходов и становлением рынка образовательных услуг в переходной экономике, выявить экономико-институциональную роль распределительных отношений в формировании спроса на образовательные услуги и разработать предложения по оптимизации и повышению эффективности как перераспределительных отношений, так и реформирования образовательной системы.

Реализация поставленной цели исследования потребовала последовательного решения комплекса взаимосвязанных задач:

- углубить анализ сущностных характеристик распределения доходов как экономической категории;

- исследовать формы и модели распределения доходов и образовательных систем в различных экономических системах;

- раскрыть регулирующую роль государственной социальной политики в распределении доходов;

- провести анализ динамики дифференциации доходов населения и обосновать ее доминирующую роль как фактора формирования рынка образовательных услуг;

- выявить этапы институционализации рынка образовательных услуг и охарактеризовать особенности его функционирования в условиях трансформации механизма распределения доходов;

- определить направления и характер воздействия распределительных отношений на динамику рынка образовательных услуг;

- проанализировать состояние регионального рынка образовательных услуг Ростовской области и разработать предложения по его оптимизации и повышению эффективности функционирования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают процессы взаимодействия и взаимообусловленности трансформации механизма распределения доходов и формирования рынка образовательных услуг в переходной экономике.

Предметом исследования являются распределительные отношения в контексте их воздействия на становление и динамику рынка образовательных услуг в переходной экономике России.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные концепции, представленные в

классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих политико-экономический и институциональный подходы к анализу распределения и рынка образовательных услуг. В ходе разработки концепции их взаимосвязи были использованы положения общей теории рынка, теория переходной экономики, теория распределения, теория институциональной экономики, нормативно-правовые акты и прогнозные разработки федеральных и региональных органов законодательной власти России.

Основой авторской концепции является трактовка объективной необходимости оптимизации сложившейся модели распределения доходов как основополагающей предпосылки становления рынка образовательных услуг, что требует усиления государственного воздействия на механизм распределения и функционирования рынка услуг образования как взаимоопределяющих процессов.

В процессе изучения поставленной проблемы использовался системный подход к исследованию воздействия распределительных отношений на становление рынка образовательных услуг в переходной экономике России, а также категориальный, историко-генетический и компаративистский анализ, принципы единства исторического и логического, качественного и количественного компонентов рассмотрения экономических явлений и процессов. В работе использованы методы логического, графического, экономико-статистического анализа, социологических экспертных оценок.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Госкомстата РФ, Управления по статистике Ростовской области, материалы Министерства образования Российской Федерации и Ростовской области. В работе проанализированы также фактические данные, содержащиеся в монографиях, статьях отечественных и

зарубежных экономистов, периодических изданиях, результаты монографических обследований.

Концепция диссертационного исследования исходит из объективной взаимосвязи и взаимообусловленности тенденций трансформации распределительных отношений и формирования рынка образовательных услуг, позволяющей определить меры и инструменты государственной политики на данном рынке, способствующие ускорению процесса его институционализации. Авторская концепция базируется на понимании объективной природы процесса трансформации механизма распределения доходов и институционализации рынка образовательных услуг, становление формальных и неформальных институтов которого обеспечивает преодоление складывающихся негативных тенденций и повышение эффективности его функционирования; разработка соответствующих мер государственной политики по оптимизации механизма распределения доходов и стимулированию процесса институционализации рынка образования будет способствовать экономическому росту, преодолению процессов люмпенизации, повышению уровня благосостояния населения.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В отличие от монизма плановой экономики механизм распределения доходов в переходной экономике приобретает новую двойственную природу, состоящую в сочетании государственно-централизованных и рыночных отношений: государственные начала находят свое выражение в регулировании распределительных отношений, посредством рыночной компоненты распределительного механизма формируются рыночные доходы, являющиеся необходимым условием становления полноценного рынка образовательных услуг.

2. В рамках функционального подхода к распределению доходов в структуру традиционных факторов производства включается человеческий капитал как доходообразующий фактор. По своему экономическому содержанию

человеческий капитал, формируемый инвестициями в сферу образования, н< имеет принципиальных отличий от вещественного капитала, поскольку такж( обеспечивает получение прибыли. Но доход от использования обоих факторов -труда и человеческого капитала - синтезирован в заработной плате, в структуре которой выделяются два факторных элемента: рента на человеческий капитаг (результат сложного труда) и плата за использование живого труда работник; (результат простого труда).

3. В переходной экономике по уровню получаемых доходов обществе глубоко поляризуется; низшие слои населения (около 20% общей численное™ (включая андекласс), с одной стороны, не способны предъявляв платежеспособный спрос на образовательные услуги, с другой - не испытывают объективной потребности в получении высшего образования. Высокодоходные группы населения (3-5%) индифферентны к получению высшего образования I России, поскольку уровень доходов этой социальной группы обеспечивает еР качественное образование за рубежом. Кроме этих полярных групп е трансформирующейся российской экономике сложились объективные предпосылки для становления широкой кумулятивной стратификационной группы - среднего класса, отличающегося не только средним для данного временного периода и страны доходом, но и определенными профессионально-образовательными характеристиками, обеспечивающими его представителям высокую социально-экономическую значимость. Средний класс - основной потребитель на рынке образовательных услуг - располагает необходимым уровнем дохода и предпочтениями для формирования платежеспособного спроса на образовательные услуги.

4. В рамках авторской концепции под средним классом следует понимать кумулятивную многомерную страту, характеризующуюся средним для данного общества уровнем денежных доходов, высоким уровнем образования, который способствует реализации профессиональных и социальных функции. Вследствие

действия указанных детерминант средний класс обладает высоким профессионально-образовательным статусом и выступает в качестве динамизирующего фактора, стимулирующим инновации и социокультурные изменения в обществе.

5. Между процессами становления среднего класса и формированием рынка образовательных услуг существует взаимообусловливающая причинно-следственная связь: наряду с высоким уровнем доходов фактором формирования среднего класса выступает высокий уровень образования и (или) стремление к получению высшего образования, повышению квалификации, которые, в свою очередь, способствуют росту доходов.

6. Образовательная сфера обеспечивает производство общественно значимых благ, обладающих положительными внешними (для общества в целом) и внутренними (для отдельного индивида) эффектами. Поэтому образовательная система является специфическим сектором национальной экономики, отличающимся характерными социально-экономическими и организационно-правовыми чертами. Кроме того, система образования служит связующим звеном между сферами материального и нематериального производства: результатом потребления образовательных услуг являются знания, навыки, умения, опыт, трансформирующиеся в более высокий квалификационный уровень работника, используемый в процессе материального производства.

7. В России функционирует ограниченный рынок образовательных услуг, что обусловлено влиянием двух основных факторов:

на данном рынке значительна доля государственного сектора, образовательные учреждения которого доминируют на рынке образования;

удельный вес частного (негосударственного) сектора и процесс его утверждения на данном рынке определяются эффективностью распределительных отношений и величиной платежеспособного спроса населения на образовательные услуги.

8. Наряду с макроэкономическими преобразованиями в переходной экономике наблюдается трансформация социальной структуры общества. Такие преобразования, перемещения и заменяемость устойчивых, сформировавшихся в плановой экономике страт, их динамизм и, как следствие, углубление (ослабление) социально-экономического расслоения общества по уровню доходов отражаются категорией "макросоциальная трансформация".

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке на основе политико-экономического и институционального анализа концепции взаимодействия распределительных отношений и формирования рынка образовательных услуг в переходной экономике, обеспечивающей повышение эффективности государственной политики на рынке образования. Конкретно элементы новизны состоят в следующем:

- на базе исследования содержательных характеристик основных концепций распределения доходов (экономической и социологической) предложена системная классификация теорий распределения, отразившая их взаимосвязанность, и расширенная трактовка сущности распределительных отношений, учитывающая специфику действия социо-экономических детерминант в транзитивной экономике;

- вскрыта причинно-следственная взаимосвязь распределения доходов и функционирования нематериальной сферы - образования посредством комплексного подхода к выявлению критериев социально-экономической дифференциации населения с использованием взаимосвязанных социо-экономических факторов;

- содержательно охарактеризована макросоциальная трансформация как интегрированный социо-экономический процесс перемещения и взаимозаменяемости страт, что определило ее место и роль в системной трансформации плановой экономики в рыночную;

- проведен анализ динамики социально-экономической дифференциации и структуры общества с использованием ряда стратификационных признаков, позволивший выявить социальные группы населения, способных предъявлять спрос на качественные образовательные услуги;

- выявлены критериальные черты среднего класса, представляющего собой кумулятивную стратификационную единицу, что позволило определить перспективы его расширения в России;

при анализе образовательной системы синтезированы два концептуальных подхода - теория человеческого капитала и экономика образования: использование положений теории человеческого капитата позволило определить внутренний (индивидуальный) эффект от инвестиций в образование; применение постулатов экономики образования способствовало вскрытию внешних (общественно значимых) эффектов;

- обнаружена корреляционная зависимость между уровнем доходов населения и выпуском лиц с высшим образованием в транзитивный период; коэффициент корреляции, рассчитанный на основе эмпирических данных по Ростовской области, составил 0,84.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретико-методологическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке методологических подходов к взаимосвязанному функционированию механизма распределения доходов и становления рынка образовательных услуг, реализующемуся в политико-экономическом, институциональном и социологическом анализе указанных процессов в переходной экономике.

Авторская модель функционирования рынка образовательных услуг, тесно взаимодействующая с процессами распределения доходов, может быть использована в качестве теоретической основы при разработке стратегий перспективного развития образовательной системы России, направленных, с

одной стороны, на смену парадигмы образования в целом, с другой - на стимулирование получения более высоких доходов как одного из факторов экономического роста.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы:

- в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по экономической теории в темах, связанных с изучением механизма распределения доходов на макро- и микроэкономическом уровнях, а также при разработке специальных курсов "Экономическая социология", "Экономика семьи", "Экономика образования";

в процессе формирования региональных концепций социально-экономического развития, совершенствовании и реформировании региональной системы образования, прогнозировании развития институтов на рынке образовательных услуг.

Предложения и рекомендации диссертационного исследования нашли практическое применение при разработке программы и содержания спецкурсов "Домашняя экономика" и "Экономика образования" в РГПУ, а также были использованы Министерством образования Ростовской области при прогнозировании развития регионального рынка образования и разработке стратегических целей его перспективного развития.

Апробация работы.

Основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором на заседаниях кафедры экономической теории экономического факультета РГУ, международной и вузовских научно-практических конференциях в г.г. Саратов, Ростов-на-Дону.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 публикациях общим объемом 3,2 п.л.

Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих 7 параграфов, заключения, списка научной литературы по теме исследования и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны.

Первая глава "Теоретико-методологические основы анализа взаимосвязи распределения доходов и системы образования" посвящена разработке методологических и теоретических основ исследования экономической природы распределительных отношений, историко-генетическому анализу сложившихся форм распределения доходов с учетом накопленного в экономической науке опыта изучения данной проблемы. Здесь проведена сравнительная характеристика плановой и переходной моделей распределения и образовательных систем, выявлены сущность, параметры и особенности проявления социально-экономической дифференциации в переходной экономике.

В ходе историко-генетического анализа теорий распределения применяются экономический, социологический, интеграционный и институциональный научно-теоретические подходы. В рамках экономического подхода проанализированы концепции ' представителей классической, неоклассической, кейнсианской и неокейнсианской школ. Помимо этого содержательно охарактеризовано функциональное и личное распределение доходов.

Использование в анализе распределительных отношений методологии и инструментария социологического подхода позволило выявить некоторые основополагающие аспекты, не являющиеся традиционными в экономическом анализе: взаимодействие и взаимообусловленность как традиционно

экономических критериев распределения - собственности, уровня доходов, так и социологических детерминант - уровня образования, профессии, статуса, способности к адаптации.

В современной экономической теории направлением, синтезирующим приемы и способы экономико-социологического анализа, выступает институционализм, объединяющий как собственно экономический анализ, так и социологические индикаторы, что обеспечивает комплексность подхода к исследованию проблемы взаимосвязи распределения доходов и формирования рынка образовательных услуг в транзитивной экономике.

Традиционно в качестве показателей, измеряющих степень неравенства в распределении доходов, используются индекс Джини и децильный коэффициент. В таблице 1 отражена динамика этих показателей в России в последнее десятилетие.

Таблица 1.

Динамика индекса Джини и децильного коэффициента в России1

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Индекс Джини 0,26 0,289 0,398 0,409 0,381 0,375 0,375 0,379 0,394

Децильный коэффициент 4,5 - 11,2 15,1 13,5 13,0 13,2 - -

Приведенные в таблице 1 данные отражают сглаживание неравенства в доходах с 1995 года. Однако данная динамика дифференциации доходов не соответствует реальной действительности, поскольку учитывает лишь официальные доходы, которые существенно отличаются от действительно получаемых.

По уровню доходов население России дифференцируется следующим образом.

' Космарская Т. Средний класс и социальная политика И Вопросы экономики. 1998. № 7. С. 92

20 15 10 5 0 / Г4^

/

/ —

/

богатые средние бедные

Рис.1. Распределение населения России по уровню доходов

Свойственная переходным обществам глубокая дифференциация доходов предопределяет неравенство в получении общественных благ, а также в их доступности. В этом, на наш взгляд, состоит взаимосвязь распределительных отношений и функционирования образовательной системы, которая призвана обеспечить равные возможности в получении образования всем социальным слоям населения.

Причиной сложившихся в современной российской образовательной системе проблем и противоречий является системная макроэкономическая трансформация, в частности, распределительных отношений. С одной стороны, наблюдается дефицит материально-денежных ресурсов в сфере образования вследствие экономического кризиса, с другой - источником дополнительного финансирования системы образования является расширение коммерческой деятельности образовательных учреждений, которая становится возможной в условиях реформирования механизма распределения доходов. Потенциальным результатом этого выступает снижение уровня бедности и формирование "средних" социальных слоев.

Т.о., основными социально-экономическими параметрами, дифференцирующими общество, являются уровень доходов (в широком смысле - доходо-имущественный показатель), а также уровень образования, как взаимообусловленные и стратообразующие факторы. В соответствии с данной

типологией выделяются пять групп населения, различающихся не только экономическим положением, но и уровнем профессионального образования. Кроме того, каждая из рассмотренных групп неоднородна по своему составу и структурируема.

Особое внимание в диссертационном исследовании уделено изучению характерных черт средних слоев населения, отличительным признаком которых является не только высокий уровень доходов, но и значительный образовательный потенциал. Именно эта социально-экономическая группа, обладающая высоким образовательным уровнем, способна занять свою нишу на рынке образовательных услуг.

Таблица 2.

Характеристика домохозяйств по стратификационным группам в 1997 г.2

Стратификационные по всей

группы совокупно-

1 2 3 4 5 сти

Доля семей (в %) 11,3 20,1 44,1 19,2 5,2 100

Средние характеристики

Душевой доход (в пересчете 0,9 1,1 2,0 3,6 5,8 2,2

на стоимость прожиточного минимума)

Общая площадь жилья на 10,6 14,6 19,6 21,5 26,1 18,3

душу (кв.м.)

Сбережения свыше 5 млн. руб. (в %) 7 6 22 37 70 22

Имеют сбережения свыше 5 млн. руб. (в %) 1 0 6 14 40 8

Жилье (в %) 31 74 88 97 100 81

Дача (в %) 0 13 35 62 83 34

Машина (в %) 0 8 19 48 85 24

Земельный участок (в %) 4 22 45 75 85 43

" Корчагина П.. Овчарова Л.. Туруниев Е. Система индикаторов уровня бедности в переходный период в России. Научный доклад. 98'04. Апрель. 1999. С. 43

В современном обществе важнейшей функцией среднего класса, выделяющей его из других категорий населения, является ведущая роль в процессе вертикальной мобильности. Именно свободные каналы восходящей вертикальной мобильности, ясные перспективы социального роста, базой которого выступают образование и уровень квалификации, должны обеспечивать высокий уровень благосостояния представителей среднего класса. Безусловно, в СССР был высок престиж образования, но карьерный рост определялся факторами, лежащими в иной плоскости, нежели профессионально-квалификационные.

Существовавшая в СССР страта, хотя и обладала некоторыми чертами классического среднего класса, не являлась им по своим социальным функциям. Это был квазисредний класс, который в плановой экономике не имел шансов превратиться в реальный средний класс. Средний класс советского образца представляла советская интеллигенция, которая в настоящее время потеряла свой социальный статус и характеризуется нисходящей мобильностью. Однако "советский средний класс" мог бы при определенных условиях трансформироваться в полноценный средний класс.

По уровню доходов подавляющая часть населения России относится к категории малообеспеченных. Проведенный анализ уровня доходов и образования этой группы показывает, что государство, используя достаточно высокий образовательный уровень представителей этого слоя, способно устранить социальную причину бедности. При этом основные направления реформирования системы социальной поддержки в России необходимо увязывать с адресностью социальных выплат, совершенствованием системы минимальных социальных стандартов в целях более рационального распределения бюджетных средств в пользу действительно нуждающихся.

В настоящее время в рамках американской и европейской моделей систем социального обеспечения идет поиск путей преодоления негативных тенденций

дифференциации. В США - это идеи \vorkfare, во Франции - создание системы "минимального гарантированного дохода". Общим для них является принцип встречного обязательства лица, получающего пособие, например, обязательное трудоустройство через определенный период, прохождение курса переподготовки, обучение детей и т.д. Но пока результаты внедрения таких моделей малоэффективны.

С одной стороны, игнорирование социальной составляющей рыночных реформ при выработке макроэкономической политики в России привело к тому, что социальная политика была низведена до "вспомоществования". Главным направлением российской социальной политики стали неотложные меры компенсационного характера в отношении отдельных слоев населения и отдельных регионов. С другой стороны, сохранение патерналистской психологии выступает причиной финансового дисбаланса и, как следствие, перегрузки социальных фондов. В силу этого одной из важнейших задач реформирования системы социальных выплат и льгот в Российской Федерации выступает необходимость действенных мер по борьбе с бедностью путем упрощения системы социальной поддержки, а также ее строгой адресности, что повысит ее эффективность и способность адаптироваться к быстро меняющейся экономической и социальной ситуации. Поскольку низкий уровень образования тесно коррелирует с бедностью, одним из путей снижения численности малоимущего населения является формирование образовательного потенциала общества, который способен ускорить тенденции стабилизации среднего класса.

Во второй главе "Институционапизация рынка образовательных услуг в условиях трансформации механизма распределения доходов" значительное внимание уделяется анализу концепций, в рамках которых исследована взаимосвязь образовательной системы с механизмом распределения доходов, экономическим развитием и ростом. Определение места и роли образования в экономической системе осуществлено в диссертационном исследовании с

позиций двух теоретико-методологических подходов: теории человеческого капитана и экономики образования.

Исходные элементы теории человеческого капитала заложены в трудах классиков политической экономии (А. Смит, К. Маркс), выявивших экономическую эффективность затрат на обучение. Практическая значимость теории человеческого капитала традиционно представляется через отдачу от инвестиций в образование, получение соизмеримо больших доходов в результате более высокого образовательного уровня в течение всей жизни. Наряду с этими положениями теории человеческого капитала, очевидно, что объем инвестиций в образовательную сферу в условиях переходной экономики во многом определяется эффективностью трансформации и функционирования механизма распределения доходов.

Однако в теории человеческого капитала не обоснован механизм формирования заработной платы, которая, по нашему мнению, представляет собой доход от использования двух факторов - труда и человеческого капитала. В силу этого заработная плата как факторный доход имеет двойственную природу: с одной стороны, в ней выделяется часть, представляющая собой ренту на человеческий капитал (результат сложного труда), другая часть выступает как плата за использование живого труда работника (результат простого труда).

Экономику образования предметно можно определить как науку о специфике производительных сил и производственных отношений в отрасли, создающей образовательные услуги и удовлетворяющей потребности личности и общества в них при ограниченных ресурсах, выделяемых на эти цели. Теория экономики образования изучает специфику действия экономических законов (спроса и предложения, установления равновесной цены) в образовании, исследует движение материальных и денежных средств, направляемых обществом на расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей силы

через систему образования. Кроме того, в рамках данной концепции анализируются отношения и формы собственности в образовательной системе.

Сфера образования выполняет ряд взаимозависимых и взаимообусловленных функций, которые разделяются на четыре основных блока: педагогические, культурологические, экономические и социальные. Среди указанных функций базисную роль выполняет экономическая функция, способствующая, с одной стороны повышению уровня квалификации работника, а с другой, снижению неравенства в доходах. Тем самым формируется связующее звено между двумя подходами к изучению образовательной системы.

В условиях глубокой социально-экономической дифференциации населения России по уровню доходов, становления рынка образовательных услуг и, как следствие, разрыва в уровне оплаты за обучение и качестве предоставляемых образовательных услуг становится очевидной зависимость между уровнем располагаемых доходов и возможностью полученш качественного образования. В этой связи институционализация рынке образовательных услуг будет способствовать не только упорядочению действий государственного и негосударственного секторов на данном рынке, но и I перспективе сглаживанию дифференциации доходов населения.

На рынке образовательных услуг тесно взаимодействуют два сектора государственный и негосударственный (частный). Государственный сектор остается доминирующим, поскольку именно государство является источнико\< общественных благ, их главным производителем. Наряду с этим, государство I системе образования выполняет контролирующую функцию, которая сводится ь созданию формальных институтов рынка образовательных услуг стандартизации, аккредитации и лицензирования, а также морально-этически? составляющих функционирования данного рынка.

Формальные институты на рынке образовательных услуг, к которы\ относятся также биржи труда, образовательные центры, специализированньк

учебные заведения, в настоящее время еще не сформированы. Во многом это обусловлено недостаточным бюджетным финансированием образовательной системы в целом, но с другой стороны, в обществе не сформировались необходимые предпочтения, поэтому отсутствие социальной потребности и спроса замедляет развитие формальных институтов.

Частный сектор на рынке образовательных услуг неоднороден как по качеству предоставляемых образовательных услуг, так и по уровню оплаты за обучение. В этой связи целесообразно классифицировать образовательные учреждения данного сектора по указанным признакам, что позволит в условиях развивающейся институционализации скорректировать действия государства по повышению эффективности функционирования рынка образовательных услуг.

Процесс формирования платежеспособного спроса на образовательные услуги анализируется с использованием инструментария теорий социальной стратификации, в частности, таких детерминант, как уровень доходов и образования. Проведенное в работе распределение трансформационного общества по стратификационным группам позволило выявить социальные слои, потенциально способные предъявлять платежеспособный спрос на образовательные услуги. Частный сектор рынка образовательных услуг способны сформировать средние слои населения в условиях адекватного сочетания уровня оплаты за обучение и качества образовательных услуг. Между процессами формирования средних слоев и становления рынка образовательных услуг в России существует тесная взаимосвязь, представленная на рис.2.

Рис. 2. Взаимосвязь процесса формирования среднего класса и рынка

образовательных услуг Результативность функционирования образовательной системы можно оценить с помощью совокупности количественных и качественных показателей, которые взаимодополняют и взаимообусловливают друг друга. Социально-экономический эффект образования определяется с использованием аналитического инструментария теории человеческого капитала. Расчет доли прироста ВНП за счет повышения уровня образования и квалификации работников осуществлен на основе использования методик, разработанных отечественными экономистами.

В ходе анализа взаимосвязи тенденций динамики рынка образовательных услуг и процессов расслоения общества по уровню доходов в Ростовской области установлено, что они отражают общероссийские тенденции и закономерности. Так, стабилизация уровня получаемых доходов, их увеличение способствуют расширению рынка платных услуг образования. В процессе проведенного исследования выявлено, что кривая спроса на платные образовательные услуги в сфере высшего образования в Ростовской области имеет положительный наклон (рис. 3).

10000 1

у = 1478,6х-70,933

? ч 8000 "8 2 6000 и ^ 4000

| а 2000 --^

i оц^

-•—спрос населения

Линейный (спрос населения)

о

о

2569 4039 6482 10223 14000 18000 количество обучающихся

Рис. 3. Платежеспособный спрос на образование

Это обусловлено влиянием таких неценовых детерминант, как уровень доходов населения, организационно-финансовое состояние государственного сектора высшего образования области, увеличение потребности населения в получении высшего образования. Возможность получения высшего профессионального образования на платной основе позволила наиболее обеспеченной части населения заполнить образовавшийся "вакуум" в государственном секторе.

В заключении диссертации излагаются итоговые результаты и выводы исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Бюджет домашнего хозяйства и уровень жизни // Обществознание. Учебное пособие./ Под ред. Белокрыловой О.С. Изд. 2-е. Ростов-на-Дону: Изд. РГУ. 1999. 0,3 п.л.

2. Как формируются доходы и расходы семьи? // Обществознание в вопросах и ответах. Пособие-репетитор./ Под ред. Белокрыловой О.С. Изд. 3-е. Ростов-на-Дону: Феникс. 2000. 0,5 п.л.

3. Направленность экономического образования на развитие региона // Усиление рыночной ориентации региональной экономики и системы высшего экономического образования. Материалы международной конференции. Саратов. 1999. 0,1 п.л.

4. Дифференциация доходов населения в переходной экономике России. / Материалы XVIII научной сессии экономического факультета. Ростов-на-Дон) РГУ. 1998. 0,1 п.л.

5. Экономика семьи // Семья в современном мире (социология психология семейной жизни). Учебное пособие. /Под ред. Филоненко В.И Альперовича В.Д. Ростов-на-Дону. 2000. Т.1. 2,2 п.л.