Механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне"

На правах рукописи

Заенчковский Артур Эдуардович

Механизмы совершенствований процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне (на примере Смоленской области)

Специальность: 08.00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗОВ5Э82

Москва 200"

003065982

Работа выполнена в филиале ГОУВПО «Московский энергетический институт (технический университет)» в г Смоленске на кафедре менеджмента и информационных технологий в экономике

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Дли Максим Иосифович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Емельянов Александр Анатольевич

кандидат экономических наук, доцент Зубкова Алиса Григорьевна

Ведущая организация: Российский химико-технологический

университет им ДИ Менделеева

Защита состоится "-¿^ " ее-т- 2007 г. в часов на заседании диссер-

тационного совета К 212 157 02 при ГОУВПО «Московский энергетический институт (технический университет)» по адресу 111250, г Москва, ул Красноказарменная^ 14, корп Ж

Отзыв на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просим присылать по адресу 111250, г Москва, ул Красноказарменная, д 14, Ученый совет МЭИ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МЭИ

Автореферат разослан" / ? " ¿¿отмерз 2007 г

Ученый секретарь

диссертационного совета К 212 157 02 к э н, доцент У' И Н Петрушке

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. В условиях структурной перестройки экономики, направленной на повышение конкурентоспособности российской продукции и услуг, особое значение приобретает инновационная составляющая данного процесса Отмечающийся в последние годы экономический рост, достигнутый в основном за счет сырьевого экспорта и других изделий с низкой степенью переработки, не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе С учетом того, что ориентация на экстенсивные источники экономического роста не способна обеспечить долговременный макроэкономический эффект, инновационное обновление становится актуальной задачей для промышленных предприятий различных видов деятельности

Очевидно, что решение задачи повышения эффективности инновационной деятельности в различных сферах экономики невозможно без консолидации усилий на всех уровнях государственного и муниципального управления, причем особое значение приобретает региональная составляющая данного процесса Анализ показывает, что в последние годы в российских регионах сложились разнонаправленные тенденции изменения показателей, характеризующих инновационную активность предприятий Так, в ряде регионов снижается показатель удельного веса инновационной продукции в общем объеме промышленного производства при увеличении количества предприятий, ведущих научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы При этом российские инновационно-активные предприятия, как правило, не стремятся к выходу на зарубежные рынки, что свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности их продукции В результате доля России на рынках наукоемкой продукции составляет всего 0,5%, что в сотни раз меньше доли индустриально развитых стран

Исследования сущности инноваций и инновационной деятельности на макро-и мезоуровнях нашли свое отражение в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как Аньшин В.М, Балабанов И Т, Бляхман Л С , Баранов В В , Баранчеев В.П, Бовин А.А, Валдайцев С В , Глазьев С Ю, Гохберг Л М, Голиченко О Г , Горфинкель В Я, Дагаев А А., Дежина И Г, Завлин П Н, Иванов И В , Поршнева А Г , Лысак Г И, Медынский В Г , Менш Г, Меньшиков С М, Мишин В М, Но-вохатский В В , Соломатина Н А , Фатхутдинов Р А , Чередникова Л Е , Шепелев Г В , Шумпетер Й, Якимович В А, Яковец Ю В , Янсен Ф и др

Анализ литературных источников, а также практический опыт применения существующих систем финансирования инновационной деятельносги в регионах показывает, что существующий методический аппарат и используемые формы сЬн-|

ь

4 ч

нансирования инноваций не в полной мере позволяют реализовать инновационный потенциал субъектов Российской Федерации на основе рационального распределения инновационных ресурсов с учетом специфики региональной экономики

В связи с этим возникает актуальная научная задача разработки механизмов совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которые позволяют создать инфраструктурные предпосылки для осуществления полного цикла инновационного процесса и увеличить потенциальную возможность развития региональной инновационной системы как полноценного элемента региональной экономики на основе совершенствования способов и форм финансирования инновационной деятельности

Цель исследования. Разработка организационно-экономического механизма повышения эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне на основе всестороннего учета специфики регионов и комплексного использования финансовых инструментов регионального управления инновационными процессами

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач

• Технико-экономический анализ основных аспектов развития инновационной среды Российской Федерации и ее региональных особенностей,

• Анализ отечественного и зарубежного опыта организации финансирования инновационной деятельности на региональном уровне,

• Исследование существующих систем финансирования инновационной деятельности на различных уровнях государственного управления и общих принципов их функционирования,

в Классификация организационных структур финансирования инновационной деятельности, действующих на уровне региона и учитывающих региональную специфику,

• Разработка комплексной модели организации финансирования инновационной деятельности на уровне региона, которая предусматривает возможность проведения весового коэффициентного анализа финансовых потоков, непосредственно связанных с инновационной деятельностью,

в Разработка механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе,

• Модификация и дополнение системы показателей эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне,

• Разработка методики реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне,

« Практическое применение результатов диссертации в Администрации Смоленской области для разработки структуры финансирования инноваций на региональном уровне

Теоретической и методологической базой исследования выступает совокупность фундаментальных и прикладных работ отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам теории инноваций, инновационных процессов и форм организации инновационной деятельности, а также регионоведения и макроэкономического анализа

Информационную базу исследования составили материалы федеральных и региональных органов государственной статистики, законодательные и нормативные акты органов государственной власти Российской Федерации, материалы научно-практических конференций, публикации в периодической печати, а также данные внутренней отчетности

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором.

1 На основе анализа применяемых способов финансирования инновационной деятельности предложена дополненная классификация региональных структур финансирования инноваций, которая, в отличие от известных, учитывает социально-экономическую специфику региона, что позволяет определить приоритетные направления инновационного развития экономики субъектов Российской Федерации

2 Предложена комплексная модель организации финансирования инновационной деятельности на уровне региона, которая, в отличие от известных, предусматривает возможность проведения весового коэффициентного анализа финансовых потоков, непосредственно связанных с инновационной деятельностью, а также сопутствующих им потоков информации на каждом этапе реализации инноваций с целью рационализации институциональных структур финансового управления инновационными процессами

3 Разработан механизм совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который, в отличие от известных, основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе, определяемых показателями существующего инновационного потенциала и его возможного развития, что позволяет определить при-

оритетные направления и формы финансового обеспечения инновационного процесса с учетом региональной специфики.

4 Предложена матрица выбора стратегий финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, отличающаяся возможностью выбора многоуровневой процедуры трансформации инновационной финансовой инфраструктуры, ориентированной на реализацию комплексных инноваций в интересах социально-экономического развития региона

5 Предложена дополненная система показателей эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая, в отличие от известных, включает относительные показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса, а также показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса с учетом временного фактора, что позволяет комплексно оценить эффективность функционирования финансовой составляющей инфраструктуры поддержки инвестиций на региональном уровне с учетом временного фактора.

6 Разработана методика реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая включает в себя процедуру позиционирования региона на матрице выбора стратегий финансирования инновационной деятельности, позволяющая определить направление развития инфраструктуры финансовой поддержки инноваций

Объектом исследования выступает механизм финансирования инновационного процесса на региональном уровне

Предметом настоящего исследования является система мониторинга и управления финансовым обеспечением инновационных процессов, реализующаяся на региональном уровне регулирования инновационных процессов

Достоверность и обоснованность научных результатов, выводов и рекомендаций диссертации определяются корректным применением теории инновационного менеджмента, теории макроэкономического управления, методов финансового и экономического анализа, методов экономико-математического моделирования Выводы и предложения диссертационного исследования не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления инновациями на региональном уровне

Научная новизна работы состоит в разработке механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне,

который, в отличие от известных, основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе, определяемых показателями существующего инновационного потенциала и его возможного развития, а также методическом аппарате его реализации

Значение полученных результатов для теории и практики.

Предложенные в диссертации механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности вносят вклад в теорию и практику регионального управления

Применение теоретических и практических рекомендаций диссертации дает возможность органам государственной власти и иным заинтересованным структурам принимать обоснованные решения, касающиеся региональной инновационной сферы, и осуществлять контроль за их реализацией

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.

1 Предложенные механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне использованы в Администрации Смоленской области при разработке структуры финансирования инноваций на региональном уровне, что по прогнозным оценкам позволит повысить объем производства инновационной продукции в 2008 г на 12%

2 Теоретические и практические положения и выводы диссертационного исследования используются при обучении студентов Филиала Московского Энергетического института (ТУ) в г Смоленске стратегическому и инновационному менеджменту

3 Разработанная методика реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне может найти практическое применение в администрациях субъектов Российской Федерации для совершенствования институциональных структур и форм финансирования инновационной деятельное ги

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в докладах и выступлениях на I Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2003), X международной научно-технической конференции студентов и аспирантов « Радиоэлектроника, электротехника и энергетика» (Москва, 2004), Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2004), II межрегиональной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие ре-

гионов России проблемы теории и практики» (Смоленск, 2006), XII международной научно-технической конференции студентов и аспирантов « Радиоэлектроника, электротехника и энергетика» (Москва, 2006), Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2006), XIII международной научно-технической конференции студентов и аспирантов « Радиоэлектроника, электротехника и энергетика» (Москва, 2007), Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2007), III заочной научно-практической конференции «Глобальный научный потенциал» (Тамбов, 2007), Научно-практической конференции «Актуальные проблемы современности» (Смоленск, 2007)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 16 печатных работ общим объемом 3,6 п л в том числе лично автору принадлежит 2,5 п л Структура и объем работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 100 наименований и 4 приложений Диссертация содержит 156 страниц машинописного текста, 19 рисунков и 30 таблиц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность решаемой научной задачи, определены цели, задачи, объект и предмет исследования Охарактеризованы методологические и теоретические основы исследования, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, приведены данные об апробации и публикациях по теме диссертации

Первая глава «Анализ основных тенденций и направлений развития инновационной среды РФ» посвяшена исследованию современного состояния инновационной среды РФ с учетом региональной специфики, а также опыта организации инновационной деятельности на различных уровнях государственного управления

Анализ современных тенденций развития инновационных процессов РФ показал, что в последние годы возрастает роль региональных систем управления инновациями. Предпосылками, определяющими регионализацию инновационных процессов, являются повышение роли малого и среднего бизнеса в инновационной экономике, углубление промышленной и торговой специализации региональных промышленных систем, рост и интенсификация потоков информационного обеспечения инновационной деятельности связанных с развитием информационной инфраструктуры регионов

Для реализации инновационного потенциала региона должна быть создана эффективная региональная инновационная система, представляющая собой комплекс взаимодействующих экономических, социальных, политических, организационных и других инструментов и механизмов, определяющих создание инноваций, преобразование знания в новые технологии, продукты и услуги, которые могут успешно конкурировать на региональном или национальном рынках Очевидно, что целенаправленное функционирование указанной системы определяется результативностью использования финансовых механизмов поддержки инноваций

Анализ существующих систем финансирования инновационной деятельности показывает, что большинство промышленно развитых стран имеют давно уже отработанный механизм финансирования инновационных проектов на региональном уровне К числу наиболее характерных примеров можно отнести сеть научно-исследовательских центров Federally Funded Research and Development Centers (США) и отделения Французского агентства инноваций ANVAR (l'Agence frangaise de l'innovation ANVAR),Франция

Российская система финансовой поддержки инноваций на уровне регионов представлена в основном агентами основных государственных фондов - РФФИ, РГНФ, РФТР и Фондом содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере (фонд Бортника), и сети организаций, осуществляющих финансирование инноваций в форме венчурных инвестиций В ряде регионов при администрациях различного уровня создаются различные структуры, осуществляющие финансовую поддержку инновационной деятельности, в том числе на основе комплексного использования бюджетных и внебюджетных источников

В тоже время используемый методический аппарат организации процедур финансовой поддержки инноваций на региональном уровне не в полной мере позволяет учесть специфику регионов при разработке гибких механизмов финансирования инновационных проектов Следует также отметить практическое отсутствие финансовых агентов, финансирующих большинство этапов теоретических изысканий и опытно-конструкторских работ, а также разрыв между этапами финансирования фундаментальных и прикладных исследований

Это в определенной мере способствует активизации инновационной деятельности в отдельных отраслях промышленности в металлургической промышленности рост объемов отгруженной инновационной продукции в 2005 г с учетом инфляции составил - 32,9%, в деревообрабатывающей отрасли - 48,2%, в электротехнической промышленности - 13,1% Но повышение эффективности инновационных процессов еще не стало устойчивой тенденцией Об этом говорит то обстоя-

тельство, что в добывающих отраслях промышленности произошло снижение объемов инновационной продукции на 13,3%, в пищевой промышленности - на 14,6% Невысока и патентная активность субъектов инновационной деятельности в 2005 г было выдано 19447 патентов на изобретения, а рост патентной активности составил менее 2%

Во второй главе «Разработка методического аппарата для построения эффективной системы финансирования инновационной деятельности на региональном уровне» рассмотрена методика определения эффективной системы финансирования инновационной деятельности с учетом специфики региона на основе результатов анализа стратегической составляющей процесса инновационного финансирования

В диссертации проведена классификация источников финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая приведена на рисунке 1

Рисунок 1— Источники финансирования инновационной деятельности

На основе приведенной классификации и анализа финансовых потоков, сопутствующих инновационной деятельности в регионах, была построена комплексная модель финансового обеспечения инновационного процесса на региональном уровне, которая приведенная на рисунке 2 В соответствии с предложенной моделью каждый этап инновационной деятельности финансируется как минимум из дв>х источников, существует определенная взаимосвязь и преемственность источников финансирования инновационной деятельности, существует и финансируется инфраструктура поддержки финансового процесса в инновационной сфере на уровне региона Анализ модели может быть использован для выбора направления совершенствования механизма финансирования инновационной деятельности в регионе и построения системы, которая может обеспечить полный цикл финансирования инновационного проекта

• — ---- Оогалы г ос V дарствен ной к муниципальной власти

Федеральные Региональные Муниципальные

власти власти власти

Венчурные фонды

Инвестиционные фонды

Федеральный бюджет

Региональный бюджет

РФФИ

РГНФ

Муниципальный бюджет

Венчурный капитал

Сторонние инвесторы

Отраслевые и ведом ственн ые фонды НИОКР

Инновационные предприятия

1

Рисковый инвестиционный капитал

РФТР

Фонд

Бортника )

Собственные средства предприятий-участников инновационного процесса

Привлеченные средства предприятий-участникоа инновационного процесса

Субвенции муниципальных властей, спонсорская помощь н прочее

Фундаментальные и теоретические исследования

Научно-исследовательски с работы

Оп ытно-койстру кторские работы

Испытания, патентная ча- ) щита сертификация про- ]

Н Трансфер

Внедрение на рынок

Расширение рыночной

Рисунок 2 - Комплексная модель организации финансирования инновационной деятельности на уровне региона

В диссертации показано, что в последние годы особое значение приобретает стратегический аспект ведения инновационной деятельности на региональном уровне Под региональной стратегией финансирования инновационной деятельности понимается совокупность принятых приоритетов развития и решений в сфере финансирования инноваций на региональном уровне, направленная на развитие инновационного потенциала региона с учетом изменения инновационной среды и способствующая достижению долгосрочных целей развития региона Важная роль указанной стратегии в системе стратегического управления инновационным процессом на территории региона обусловливается тем, что значительная часть инновационных процессов имеет территориальную дислокацию

Стратегия финансирования инновационной деятельности на региональном уровне должна стать неотъемлемой частью региональной инновационной стратегии, определяющей способы взаимодействия компонентов инновационного процесса в регионе в ходе финансового обеспечения всех этапов инновационных процессов

В рамках проведенного исследования был разработан механизм совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который, в отличие от известных, основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе, определяемых показателями существующего инновационного потенциала и его возможного развития В таблице 1 приведены предлагаемые базовые стратегии финансирования инновационной деятельности и предпосылки их выбора

Реализацию указанных стратегий предполагается осуществлять посредством создания финансовых структур различных организационных форм, либо наделением существующих дополнительными функциями Стратегия высокоэффективного финансирования позволяет объединить в регионе финансовые институты при помощи регионального инновационного центра Стратегия финансового обеспечения трансфера технологий полагает создание биржи инновационных технологий Стратегия повышения отдачи от инноваций в инвестиции предусматривает создание агентства поддержки инновационной деятельности, либо иной организации, в задачи которой будет входить оценка и анализ эффективности исследований и инновационной деятельности в целом, а также разработка мероприятий по повышению эффективности последней Стратегия финансирования организационного обеспечения инновационной деятельности основывается на создании в регионе фондов поддержки инновационной деятельности, аффилированных с государственными органами власти, либо иных институтов, в задачи которых будет входить обеспечение процесса

ние процесса финансирования инноваций, а также консультативная, информационная, аналитическая поддержка субъектов инновационной деятельности Стратегия привлечения внешнего финансирования полагает под собой создание гарантийных фондов, обеспечивающих возврат привлеченных в инновационную сферу средств Прочие стратегии предусматривают наделение региональных органов власти расширенными полномочиями, позволяющими координировать, обеспечивать и контролировать проектное финансирование инновационной деятельности, а также вести политику стимулирования инвестиций в инновационной сфере

Таблица 1 - Базовые стратегии финансирования инновационной деятельности в регионе

Название стратегии Характеристики инновационной сферы региона

Состав компонентов инновационной системы Эффективность финансирования инновационной деятельности Потребность в финансировании инноваций в регионе

1 Высокоэффективного финансирования достаточный высокая высокая

2 Финансового обеспечения трансферта технологий достаточный высокая низкая

3 Повышения отдачи от инвестиций в инновации достаточный низкая высокая

4 Финансирования организационного обеспечения инновационной деятельности недостаточный высокая высокая

5 Привлечения внешнего финансирования достаточный низкая низкая

6 Избирательного проектного финансирования недостаточный высокая низкая

7 Финансового обеспечения импорта инноваций недостаточный низкая высокая

8 Ограниченного финансирования субъектов инновационной деятельности недостаточный низкая низкая

Выбор стратегии финансирования инновационной деятельности предлагается осуществлять следующим образом вначале проводится общий анализ инновационной среды региона, выявляются предпосылки и условия ведения и финансирования инновационной деятельности Затем определяются характеристики таких параметров осуществления инновационной деятельности, как инфраструктурное

обеспечение финансирования инновационного процесса на региональном уровне, эффективность финансирования инновационной деятельности в регионе и инновационная активность субъектов инновационной деятельности, выражающаяся в их готовности, способности и заинтересованности в ведении инновационной деятельности

Указанные параметры являются основополагающими для выбора одной из базовых стратегий финансирования инновационной деятельности в регионе

Место и роль выбранной стратеги в системе стратегий финансирования инновационной деятельности, а также возможные направления по совершенствованию стратегии показаны на рисунке 3

Эффективность финансового обеспечения инновационной деятельности в регионе

Потребность субъектов инновационной

деятельности » ком черциализации

недостаточный достаточный

Состав компонентов модем финансирования инновационной деятельности в регионе

Рисунок 3 - Матрица стратегий финансирования инновационной деятельности

Для количественной оценки эффективности функционирования региональной системы финансового обеспечения инновационной деятельности, результаты которого позволяют оценить позицию на соответствующей оси указанной матрицы, в

диссертации разработана комплексная система показателей, включающие обобщенный показатель вида

ЧФЭ =±чпд1~±1Инфр\+±-^-,

'=1 (=1 V- + 1шф,) 0 + гинфл) '

где ЧФЭ - чистый финансовый эффект финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, ЧПД - чистый приведенный доход инновационного проекта г-го субъекта инновационного процесса, приведенный к единой точке (например, к началу года), т - количество инновационных проектов сферы, ИнфрЗ. - сумма инвестиционных затрат на поддержку и развитие инфраструктуры (Ьинарситюваччя иннпяяинй I ,!,_ — инлртсг ингКггяттии и— ЧИРТГО интргтяттов к пб-

щем расчетном периоде, Э, - эффект в денежном выражении от функционирования инфраструктуры финансовой поддержки инноваций

В качестве интегрального показателя, характеризующего доходность инновационной деятельности, предложено использовать показатель*

т п О

ИДОЗ = ы -^--.ч^-

^ ИЗ, А ИнфрЗ »

где ИДОЗ — индекс доходности общих инвестиционных затрат в инновационной сфере, ЧПД- сумма ЧПД по отдельным проектам, ИЗ, - сумма инвестиционных затрат по отдельным интервалам общего эксплуатационного периода,1 — используемая дисконтная ставка, выраженная десятичной дробью, п - число интервалов в общем расчетном периоде t

Данные показатели рассчитываются на начало расчетных периодов и могут использоваться для прогнозирования потенциальной эффективности осуществляемой деятельности по финансированию инновационной сферы При этом возможным становится оценить прогнозную неопределенность, которая состоит в определении максимального и минимального эффектов

Для определения степени потребности субъектов инновационной деятельности в коммерциализации новшеств было предложено применение методов нечеткой логики для получения практически значимых результатов Для реализации алгоритмов нечеткого вывода использовалась среда Fuzzy Logic ToolBox математического пакета IvlatLAB 6 13

Третья глава «Выработка практических рекомендаций по формированию эффективной системы финансирования инновационной деятельности Смоленской области» посвящена применению результатов диссертации при формировании системы финансирования инноваций в Смоленской области

Анализ инновационной среды Смоленской области показал, что регион обладает предпосылками для стратегической финансовой поддержки механизма трансформации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в наукоемкие технологии, способные стать основой технического перевооружения широкого круга производств на качественно новом уровне и создать основу для технологического перевооружения предприятий и выпуска конкурентоспособной продукции Однако в связи с недостаточной развитостью отдельных элементов финансовой инновационной системы региона целесообразным представляется комплексный подход к развитию региональной финансовой инновационной инфраструктуры

Позиционирование региона на матрице стратегий финансирования инновационной деятельности показало, что оптимальной для Смоленской области является финансовая стратегия финансирования организационного обеспечения инновационной деятельности, предполагающая концентрацию усилий на совершенствовании инфраструктурной поддержки финансового потока Стратегией предполагается создание региональных или отраслевых фондов для финансирования научных исследований стратегического и прикладного характера с участием государственного капитала Таким образом, для целей регионального участия в финансировании инновационных процессов целесообразно введение уполномоченного посредника в виде самостоятельной хозрасчетной организации, управляемой при участии ответственного подразделения Администрации Смоленской области - Смоленского областного Фонда поддержки инновационной деятельности Место Фонда поддержки инновационной деятельности в Смоленской области в региональной инновационной системе показано на рисунке 4

Целью создания Фонда будет являться осуществление финансовой поддержки инновационных проектов на всех стадиях инновационного процесса Кроме того, Фонд призван решать задачи по сертификации и патентно-правовой защите новшеств. совершенствованию законодательной базы, информационного обеспечения субъектов инновационной деятельности, механизмов государственной поддержки

Информационные потоки

Рисунок 4 - Место Фонда поддержки инновационной деятельности в Смоленской области в региональной инновационной системе

В 2006 г. было разработано положение о Фонде и внесено на рассмотрение Думы Смоленской области Согласно прогнозным оценкам, результатом функционирования Фонда станет увеличение темпов роста ВРП на душу населения до 5,1% к 2010 году (рисунок 5)

-Инерционный прогноз темпов роста ВРП

- Инновационный, прогноз темпов роста ВРП I

Рисунок 5 - Прогноз темпов роста ВРП на душу населения Смоленской области

В приложениях приведены результаты анализа социально-экономических показателей Смоленской области и справка о реализации результатов работы в Администрации Смоленской области

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Проведен анализ современной инновационной среды, результаты которого позволили обосновать ведущую роль инноваций в повышении конкурентоспособности региональной экономики

2 Обобщен и проанализирован мировой опыт финансирования инновационной деятельности в условиях глобализации и регионализации мировой экономики, что позволило обосновать основные направления совершенствования системы финансирования инновационной деятельности на региональном уровне

3 На основе анализа применяемых способов финансирования инновационной деятельности предложена дополненная классификация региональных структур финансирования инноваций, которая, в отличие от известных, учитывает социально-экономическую специфику региона, что позволяет определить приоритетные направления инновационного развития экономики субъектов Российской Федерации

4 Предложена комплексная модель организации финансирования инновационной деятельности на уровне региона, которая предусматривает возможность проведения весового коэффициентного анализа финансовых потоков, непосредственно связанных с инновационной деятельностью, а также сопутствующих им потоков информации на каждом этапе реализации инноваций с целью построения и рацио-

нального использования институциональных структур финансового управления инновационными процессами

5 Разработан механизм повышения эффективности процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе, определяемых показателями существующего инновационного потенциала и его возможного развития.

6 Разработана матрица выбора стратегий финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, отличающаяся возможностью выбора многоуровневой процедуры трансформации инновационной финансовой инфраструктуры, ориентированной на реализацию комплексных инноваций в соответствии с планами социально-экономического развития региона

7 Модифицирована система показателей эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая, в отличие от известных, включает относительные показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса в интересах региональной социально-экономической системы, а также показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса с учетом временного фактора

8 Разработана методика реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая включает в себя процедуру позиционирования региона на матрице выбора стратегий финансирования инновационной деятельности, позволяющая определить направление развития инфраструктуры финансовой поддержки инноваций

9 Теоретические и методические результаты диссертации используются в учебном процессе филиала Московского энергетического института (технического университета) в г Смоленске

10 Показано, что теоретические и практические рекомендации диссертации могут быть использованы органами власти в субъектах РФ для организации эффективного финансирования региональной инновационной сферы и контроля за реализацией инновационных проектов

Основные работы, опубликованные по теме диссертации В изданиях перечня ВАК

1 Заенчковский А Э Проблемы развития региональной инфраструктуры поддержки инноваций в промышленности Ч Инновации - 2007 - №5 - С 20-22

2 Заенчковский А Э Формирование региональной финансовой инновационной инфраструктуры//Интеграл -2007 -№4 -С 15-17

В других изданиях

3 Заенчковский А Э Федоров Р Г Анализ и перспективы развития промышленности Смоленской области // Областная научная конференция студентов - Смоленск Универсум -2001-С 291-294

4 Заенчковский А Э, Коновалова И В , Образцов А А, Фролкова Н О, Яковлева А С Организация производства энергосберегающих электронных балластов для люминесцентных ламп // Конкурс молодых ученых материалы конференции -Смоленск Универсум -2004 - С 288-291

5 Заенчковский А Э Роль инноваций в развитии российских машиностроительных предприятий // Радиоэлектроника, электротехника и энергетика X междунар науч -гех конф студентов и аспирантов тез, докл в 3 т - М Изд-во МЭИ — 2004. -Т2 -С 259-260

6 Заенчковский А Э , Дрейке Е В Механизм разработки инновационной стратегии машиностроительного предприятия // Информационные технологии, энергетика и экономика, сб тр. науч.-тех конф. студентов и аспирантов в 4 т Смоленск СФМЭИ -2004 -Т4-С 3-4

7. Заенчковский А Э , Горцуева О К, Пеньков А А, Соядатенков Д С Экономическое обоснование инновационного проекта по внедрению автоматизированной системы контроля параметров магнитных материалов для ООО «K2S» // Конкурс молодых ученых материалы конференции - Смоленск Универсум ~ 2005 -С. 233-244

8 Заенчковский А Э, Максимкин МВ К проблеме формирования региональной инновационной инфраструктуры // Радиоэлектроника, электротехника и энергетика XII междунар науч -тех конф студентов и аспирантов тез докл в 3 т - М МЭИ -2006 -1 2 -С 304-306

9 Заенчковский А Э Исследование инновационной инфраструктуры Смоленской области // Информационные технологии, энергетик и экономика Сб. трудов III межрег науч -тех конф студентов и аспирантов в 3 т Т № 3 - Смоленск Универсум -2006 - С 41-44.

10 Заенчковский АЭ. Формирование региональной инновационной инфраструктуры // Социально-экономическое развитие регионов России: проблемы теории и практики Сб тр II межрег науч -практ конф - Смоленск* Универсум - 2006 - С 83-86

11 Заенчковский А Э К проблеме формирования финансовой инфраструктуры поддержки инноваций в Смоленской области// Информационные технологии, энергетика и экономика сб тр. IV межрег науч -тех конф студентов и аспирантов в 3 т Т 3 - Смоленск Универсум - 2007 - С 59-62

12 Заенчковский А Э Механизмы внешнего финансирования инновационных предприятий // Радиоэлектроника, электротехника и энергетика XIII междунар науч -тех конф студентов и аспирантов тез докл в 3 т - М МЭИ - 2006 - Т 2 - С 339-340

13 Заенчковский А Э Формирование регионального инновационного капитала// Глобальный научный потенциал- мат Ш-й заоч науч -практ конф - Тамбов Изд-во ТГТУ. - 2007 - С. 95-96

14 Заенчковский А Э Правовое регулирование инновационной деятельности на региональном уровне // Глобальный научный потенциал мат Ш-й заоч. науч-практ конф -Тамбов Изд-воТГТУ -2007 - С 14-16

15 Заенчковский А Э Формирование инновационной инфраструктуры в регионе// Тенденции развития экономики России в преддверии вступления в ВТО Сб тр межрег науч конф - Смоленск «Контент-плюс» -2007 -С 55-57

16. Заенчковский А Э. Обследование компонентов инфраструктурной модели в Смоленской области // Актуальные проблемы современности Сб тр междунар заоч науч-метод конф -Смоленск «Контент-плюс». -2007 - С 29-31

Подписано в печатьИщ.0% Зак. АСЗ Тир. 1&0 П.л. I { Полиграфический центр МЭИ (ТУ) Красноказарменная ул., д. 33

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Заенчковский, Артур Эдуардович

Введение

1. Анализ основных тенденций и направлений развития 10 инновационной среды Российской Федерации

1.1. Особенности инновационной среды Российской Федерации в 10 современных условиях

1.2. Основные подходы к организации инновационной 23 деятельности на региональном уровне

1.3. Анализ существующих систем финансирования 41 инновационной деятельности на различных уровнях государственного управления

1.4. Выводы

2. Разработка методического аппарата для построения 62 эффективной системы финансирования инновационной деятельности на региональном уровне

2.1. Разработка базовой модели организации финансирования 62 инновационной деятельности на региональном уровне

2.2. Разработка системы показателей эффективности 70 финансирования инновационной деятельности на региональном уровне

2.3. Формирования методического обеспечения процедур 81 финансирования инновационных проектов на региональном уровне

2.4. Выводы

3. Выработка практических рекомендаций по формированию 94 эффективной системы финансирования инновационной деятельности Смоленской области

3.1. Анализ инновационной среды Смоленской области

3.2. Выбор и обоснование эффективной структуры 105 финансирования инновационной деятельности Смоленской области

3.3. Оценка эффективности предлагаемых рекомендаций по формированию системы финансирования инновационной 115 деятельности Смоленской области.

3.4. Выводы 123 Заключение 125 Список литературы 127 Приложения 134 Приложение 1. Результаты обследования состояния 135 инновационной сферы Смоленской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне"

В условиях структурной перестройки экономики, направленной на повышение конкурентоспособности российской продукции и услуг, особое значение приобретает инновационная составляющая данного процесса. Отмечающийся в последние годы экономический рост достигнут в основном за счет сырьевого экспорта и других изделий с низкой степенью переработки не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе. С учетом того, что ориентация на экстенсивные источники экономического роста не способна обеспечить долговременный макроэкономический эффект, инновационное обновление становится актуальной задачей для промышленных предприятий различных видов деятельности.

Очевидно, что решение задачи повышения эффективности инновационной деятельности в различных сферах экономики невозможно без консолидации усилий на всех уровнях государственного и муниципального управления, причем особое значение приобретает региональная составляющая данного процесса. Анализ показывает, что в последние годы в российских регионах сложились разнонаправленные тенденции изменения показателей, характеризующих инновационную активность предприятий. Так, в ряде регионов снижается показатель удельного веса инновационной продукции в общем объеме промышленного производства при увеличении количества предприятий, ведущих научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы. При этом российские инновационно-активные предприятия, как правило, не стремятся к выходу на зарубежные рынки, что свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности способности их продукции.

Исследования сущности инноваций и инновационной деятельности на макро- и мезоуровнях нашли свое отражение в работах таких отечественных и зарубежных ученых как Аньшин В.М., Балабанов И.Т., Бляхман J1.C., Баранов В. В., Баранчеев В.П., Бовин А.А., Валдайцев С.В.,. Глазьев С. Ю, Гохберг J1.M., Голиченко О.Г., Горфинкель В.Я., Дагаев А.А., Дежина И.Г., Завлин П.Н., Иванов И. В., Поршнева А. Г., Лысак Г. И., Медынский В.Г., Менш Г., Меньшиков С.М., Мишин В.М., Новохатский В.В., Соломатина Н.

A.Фатхутдинов Р.А., Чередникова JI.E., Шепелев Г.В., Шумпетер Й., Якимович

B.А., Яковец Ю.В., Янсен Ф. и др.

Анализ литературных источников, а также практический опыт применения существующих систем финансирования инновационной деятельности в регионах показывает, что существующий методический аппарат и используемые формы финансирования инноваций не в полной мере позволяют реализовать инновационный потенциал субъектов Российской Федерации на основе рационального распределения инновационных ресурсов с учетом специфики региональной экономики

В связи с этим, возникает актуальная научная задача разработки механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которые позволяют создать инфраструктурные предпосылки для осуществления полного цикла инновационного процесса и увеличить потенциальную возможность развития региональной инновационной системы как полноценного элемента региональной экономики на основе совершенствования способов и форм финансирования инновационной деятельности.

Цель исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма повышения эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, на основе всестороннего учета специфики регионов и комплексного использования финансовых инструментов регионального управления инновационными процессами.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

Технико-экономический анализ основных аспектов развития инновационной среды Российской Федерации и ее региональных особенностей;

2. Анализ отечественного и зарубежного опыта организации финансирования инновационной деятельности на региональном уровне;

3. Исследование существующих систем финансирования инновационной деятельности на различных уровнях государственного управления и общих принципов их функционирования;

4. Классификация организационных структур финансирования инновационной деятельности, действующих на уровне региона и учитывающих региональную специфику;

5. Разработка комплексной модели организации финансирования инновационной деятельности на уровне региона, которая предусматривает возможность проведения весового коэффициентного анализа финансовых потоков, непосредственно связанных с инновационной деятельностью;

6. Разработка механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе;

7. Модификация и дополнение системы показателей эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне;

8. Разработка методики реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне;

9. Практическое применение результатов диссертации в Администрации Смоленской области для разработки структуры финансирования инноваций на региональном уровне.

Теоретической и методологической базой исследования выступает совокупность фундаментальных и прикладных работ отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теории инноваций, инновационных процессов и форм организации инновационной деятельности, а также регионоведения и макроэкономического анализа.

Информационную базу исследования составили материалы федеральных и региональных органов государственной статистики, законодательные и нормативные акты органов государственной власти Российской Федерации, материалы научно-практических конференций, публикации в периодической печати, а также данные внутренней отчетности.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором.

1. На основе анализа применяемых способов финансирования инновационной деятельности предложена дополненная классификация региональных структур финансирования инноваций, которая, в отличие от известных, учитывает социально-экономическую специфику региона, что позволяет определить приоритетные направления инновационного развития экономики субъектов Российской Федерации.

2. Предложена комплексная модель организации финансирования инновационной деятельности на уровне региона, которая, в отличие от известных, предусматривает возможность проведения весового коэффициентного анализа финансовых потоков, непосредственно связанных с инновационной деятельностью, а также сопутствующих им потоков информации на каждом этапе реализации инноваций с целью рационализации институциональных структур финансового управления инновационными процессами.

3. Разработан механизм совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который, в отличие от известных, основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе, определяемых показателями существующего инновационного потенциала и его возможного развития, что позволяет определить приоритетные направления и формы финансового обеспечения инновационного процесса с учетом региональной специфики.

4. Предложена матрица выбора стратегий финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, отличающаяся возможностью выбора многоуровневой процедуры трансформации инновационной финансовой инфраструктуры ориентированной на реализацию комплексных инноваций в интересах социально-экономического развития региона.

5. Предложена дополненная система показателей эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая, в отличие от известных, включает относительные показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса, а также показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса с учетом временного фактора, что позволяет комплексно оценить эффективность функционирования финансовой составляющей инфраструктуры поддержки инвестиций на региональном уровне с учетом временного фактора.

6. Разработана методика реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая включает в себя процедуру позиционирования региона на матрице выбора стратегий финансирования инновационной деятельности, позволяющая определить направление развития инфраструктуры финансовой поддержки инноваций.

Объектом исследования выступает механизм финансирования инновационного процесса на региональном уровне.

Предметом настоящего исследования является система мониторинга и управления финансовым обеспечением инновационных процессов, реализующаяся на региональном уровне регулирования инновационных процессов.

Достоверность и обоснованность научных результатов, выводов и рекомендаций диссертации определяются корректным применением теории инновационного менеджмента, теории макроэкономического управления, методов финансового и экономического анализа, методов экономико-математического моделирования. Выводы и предложения диссертационного исследования не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления инновациями на региональном уровне.

Научная новизна работы состоит в разработке механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который в отличие от известных основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе, определяемых показателями существующего инновационного потенциала и его возможного развития, а также методическом аппарате его реализации.

Значение полученных результатов для теории и практики.

Предложенные в диссертации механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности вносят вклад в теорию и практику регионального управления.

Применение теоретических и практических рекомендаций диссертации дает возможность органам государственной власти и иным заинтересованным структурам принимать обоснованные решения, касающиеся региональной инновационной сферы, и осуществлять контроль за их реализацией.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.

1. Предложенные механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне использованы в Администрации Смоленской области при разработке структуры финансирования инноваций на региональном уровне, что по прогнозным оценкам позволит повысить объем производства инновационной продукции в 2008 г. на 12%.

2. Теоретические и практические положения и выводы диссертационного исследования используются при обучении студентов Филиала Московского

Энергетического института (ТУ) в г. Смоленске стратегическому и инновационному менеджменту.

3. Разработанная методика реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне может найти практическое применение в администрациях субъектов Российской Федерации для совершенствования институциональных структур и форм финансирования инновационной деятельности.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в докладах и выступлениях на I Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2003), X международной научно-технической конференции студентов и аспирантов « Радиоэлектроника, электротехника и энергетика» (Москва, 2004), Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2004), II межрегиональной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие регионов России: проблемы теории и практики» (Смоленск, 2006), XII международной научно-технической конференции студентов и аспирантов « Радиоэлектроника, электротехника и энергетика» (Москва, 2006), Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2006), XIII международной научно-технической конференции студентов и аспирантов « Радиоэлектроника, электротехника и энергетика» (Москва, 2007), Межвузовской научно-практической конференции «Информационные технологии, ресурсосбережение, энергетика и экономика» (Смоленск, 2007), III-й заочной научно-практической конференции «Глобальный научный потенциал» (Тамбов, 2007), Научно-практической конференции «Актуальные проблемы современности» (Смоленск, 2007).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 16 печатных работ общим объемом 3,6 п.л. в том числе лично автору принадлежит 2,5 п.л.

Структура и объем работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 100 наименований и 4 приложений. Диссертация содержит 156 страниц машинописного текста, 19 рисунков и 30 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Заенчковский, Артур Эдуардович

3.4. Выводы

Проведен анализ инновационной среды Смоленской области, который показал необходимость использования тсратгического подхода к финансированию инновационной деятельности на региональном уровне.

На основании выработаной методики предложен механизм определения стратегии финансирования инновационной деятельности Смоленской области, позволяющий упорядочить и активизировать инновационные процессы в регионе.

Определена стратегия финансирования инновационной деятельностти Смоленской области и предложен организационный механизм ее воплощения на основе создания в Смоленской области Фонда поддержки инновационной деятельности, что позволит повысить эффективность функционирования регинональной инновационной системы и будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики Смоленской области.

Выработаны практические рекомендации по применению разработанного организационно-экономического механизма для создания регионального Фонда поддержки инновационной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проведен анализ современной инновационной среды, результаты которого позволили обосновать ведущую роль инноваций в повышении конкурентоспособности региональной экономики.

2. Обобщен и проанализирован мировой опыт финансирования инновационной деятельности в условиях глобализации и регионализации мировой экономики, что позволило обосновать основные направления совершенствования системы финансирования инновационной деятельности на региональном уровне.

3. На основе анализа применяемых способов финансирования инновационной деятельности предложена дополненная классификация региональных структур финансирования инноваций, которая, в отличие от известных, учитывает социально-экономическую специфику региона, что позволяет определить приоритетные направления инновационного развития экономики субъектов Российской Федерации.

4. Предложена комплексная модель организации финансирования инновационной деятельности на уровне региона, которая предусматривает возможность проведения весового коэффициентного анализа финансовых потоков, непосредственно связанных с инновационной деятельностью, а также сопутствующих им потоков информации на каждом этапе реализации инноваций с целью построения и рационального использования институциональных структур финансового управления инновационными процессами.

5. Разработан механизм повышения эффективности процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, который основан на выборе и реализации предложенных базовых стратегий финансирования инноваций в регионе, определяемых показателями существующего инновационного потенциала и его возможного развития.

6. Разработана матрица выбора стратегий финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, отличающаяся возможностью выбора многоуровневой процедуры трансформации инновационной финансовой инфраструктуры, ориентированной на реализацию комплексных инноваций в соответствии с планами социально-экономического развития региона.

7. Модифицирована система показателей эффективности финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая относительные показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса в интересах региональной социально-экономической системы, а также показатели эффективности финансового обеспечения инновационного процесса с учетом временного фактора.

8. Разработана методика реализации предложенного механизма совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне, которая включает в себя процедуру позиционирования региона на матрице выбора стратегий финансирования инновационной деятельности, позволяющая определить направление развития инфраструктуры финансовой поддержки инноваций.

9. Теоретические и методические результаты диссертации используются в учебном процессе филиала Московского энергетического института (технического университета) в г. Смоленске.

10.Показано, что применение теоретических и практических рекомендаций диссертации может быть использованы органами власти в субъектах РФ для организации эффективного финансирования региональной инновационной сферы и контроля за их реализацией инновационных проектов.