Менеджмент финансовых ресурсов природопользования в регионе (нa примере Полтавской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Менеджмент финансовых ресурсов природопользования в регионе (нa примере Полтавской области)"

СУМСЫШЙ ДЕРЖАВНИЙ ЛГРАРНИЙ УШВЕРСИТЕТ

Залудак Микола 1пгшовмч

РГЗ од

1 1 ело УДК 658.012,4:330.15

МЕНЕДЖМЕНТ Ф1НАНСОВИХ РЕСУРС1В ПРНРОДОКОРИСТУВАННЯ В РЕГЮН1 (НА ПРИКЛАД1 ПОЛТАВСЬКО! ОБЛАСТ1)

0J>. CO. SO

С лещ алъшетъ 08.06.02— ПцшрнемництЕО, менеджмент та

маркетинг

Автореферат дисертаци на здобуття наукового ступеня кандидата економ]чних наук

Суми - 1998

Цисертащею е рукопис

Робота виконана в Сумському державному аграрн!

ушверситет! М1шстерства агропромислового комплексу Укра

Науковий кертник - доктор економ1чних наук, професор

Чушс АнатолШ Впалшовнч. Сумськш державний аграрюш ушБерсмтет кафедра фшансхв, завщувач кафедри.

Офшшт опоненти: - доктор економичних наук, професор

Мсеи-ок Пилил Омелянович, Нацшнальний аграрний университет, м. Кшв, кафедра економши шдпркемс та аграрного сервису. зав1дувач кафедри.

- доктор еконошчних наук Сало 1ван Васильевич, Сумеы:е обласяе упраашння НБУ, управляючиз

Пров1дна установа - Рада по вивченшо виробшгчю:

сил Укра1ни Академп наук Украшн, Б1щцл репональних проблем вщтворення, М. КИ1Б

Захист вщбу деться р 0 /<3 годин!

засщанш спещал1зовано1 вчено! ради K55.8i5.0i Сумськс державного аграрного ушверситету, м. Су ми, вул. Шрова, 1С ауд. ЗМ

3 дисертад!ею моясна ознайомитися у 616.11016112 Сумсько державного аграрного ушверситету, м. Сули, ву Петропавл1вська, 57

.Автореферат роз!сланий " 2 ^ " ^Р ^ 195)8 року

Вчеиий секретар спещал1зовано1 вченох ради О.О.Несветс

З^ТАЛЪНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОШ

Актуальность дослшження. Лолка иерсхщного иерзоду до рмшсовлх тдноснн вимагае активного використаннл економ!чних 1нструмент1в г важел!в яеруванпл лриродокористуванням. Актуальшстъ занровадження рлнкойл к стимулов рашоиалгзацп природокористування та вирешення еколопчних проблем тдсилюеться хрошчним бюджетник дефицитом Украши, значним скороченням державних швестицш у зазначену сферу д'яльнсст!.

В умовах формування ринковнх взаемовхдносин мЬк тдприемствами-природокористувачаш! 1 органами м! елевого самоврядування потр:бш якхсно нов:: пгдходи до лланування 1 оргашзашг управлшня ф! нанесшими ресурсами

природокористування в репот, Вон:я нотшш бухи снрямоваш на сгворення единого оргашзацшно-егсономгчного механизму управлшня фшансовими ресурсами ггриродокориегування. Цей механизм поеднувзтиме програмно-шлъов! арзентири 1 економ1чш методи управлшня господарсъкою д::ялъшстю и:) досятненню бажаних результат!в.

Пропятом останшх рок!в проблемами рояробхя екояо>пч1юго механизму уегулкжанпя прнродокорис аузания займалися так! в1тчизняж та шоземш вченг. О.Герасимчук, О.Балацький, I. Блехцнн, О.Гусев, К.Хархчков, В.Сажаев, О.Кашенко, В. Шевчук, М.Федоренко, Т.Хачатурова, Н.Степанова, К.Гофман, В.Рабштина, А. Ендрюс, П.Олдак, II. Нестеров та .

Однак ш проблеми потребуют*. подалъшого вивчення теоретичного ссмислення, розвнтку 1 практичного втЬтения. Особливо1 у'заги потребуе розробка когщетщи 1 науково-методичних аспект; в менеджменту фхнансовнх ресурса»' природокористування в регюш. Виходячи з цьото, актуальшсть дослщження полягае в методичному обгрунтуванш, розробщ { запрозаджеюп в практику оргашзацшно-економечного механизму управлшня фшансовими ресурсами

природокористування в репсш.

Зп'язок роботи з науковими про гранами, планам?:, темами. Дисертацхйна робота е складсвохо частинох» науковс-

доел! днях ро61т по виконанню комплекских тем: "Розробити модель фшансово-кредитно! системи регюнальното прнродокористування" (№ держ. реестр. 0194иСЮ3843); "Розробити модель шдикативного планування охоронн лрироди та рацюнального використання природних ресурсгв в Украли" (№ держ. реестр. 0194Ш08284) за замовленням Мшкяерства оевгги УкраГни; 'Розробка теорн розвитку навколишнього середовища як еволюцшно? системи: еколого-еконожчний аспект" (шифр 6/152) за замовленням Державного коштету УкраГни з питань науки, техшки та промнедовох полки ки; по виконанню госпдогов!рних тем: "Розробка основ природоохоронного територ!ального госпрозрахунку для м. Комсомольска ПолтавськоГ облает!" та "Розробка систем» природоохоронного госпрозрахунку для м. Шрятш".

Мета 1 задач! дослщження. Мета дослщження полэтае в удосконаленш теоретико-методичних основ еконоличного регулювання природоохоронно! д!яльност1 1 розробц! оргашзаипшо-економхчного мехашзму управлшня фшансовими ресурсами природокористуваккя. впровадження якого сиркяло б здшененню репонально1 политики сошально-економ1чного розвнтку. Для реал1з5Щ1 мети поставлен! 1 були розв'язаш так! задач!:

проанашзувати економ1Чш методи регулювання прнродокористування б умовах переходного лерюду;

- внзначити понятгя. еутшеть категори *'ф1нансов1 ресурс« природокористування";

розробити шляхи удосконалення финансово! основн регионального прнродокористування;

- розкрити сутшсть 1 методичш п!дходи до менеджменту природокористуванням в умовах переходного перюду;

- розробити ринков! регулятори фшансових потоке прнродокористування;

- розробити 1нформащйну базу щодо пршшяття р1шень по управлшню фшансовими ресурсами прнродокористування:

- розробити наукоЕо-практичш тдходн до финансового планування прнродокористування Полтавсько!" областг 1 провести оцшку очшуваних результатов.

Наукова новизна одержаних резулыатт:

- визначено поняття, сутшсть категори 'фшансов: ресурси пр лродокорз1стування ";

- запропоновано шляхи удосконалення фшансово! основн репонального - природокористуватпт л метою пхдвяптсння ефективносй сколопчшят» уттравл1нни:

- розроблено ринкоь! регулятори ф!нансових пототав природокористування стосовно до сощ аяьяо-еконошчних умов Украшн;

- уточнена 1 доповнена 1снуюча оргал!зац!йна структура менеджменту природокористуваиням;

- розроблено науково-практнчш основн прийняття р:шень по управлшню фшансовимн ресурсами природокористування;

- проведено анал!з 1 ощнку очшуваннх результатов финансового планування в Полтавськш обласп.

Практичке значения одержаннх результат!к полягае в тому, що дослщясення доведено до розробки конкретного оргашзэдшно-економгшого мехашзму управлшня фшансовимн ресурсами природокористування в реп он!, як нанбхльш адекватного ринковим вгдносинам, формам I методам планування 1 унравлшня природокористуванням на регюнальному р!вш. Впровадження даного мехашзму дозволяе створити так! умовн виробничоГ д!яльност1, за якнх господа, рюючнм суб'ектам було б випдно дотримуватись природоохоронних бимог, забезпечуватн зннження обсяпв забруднения довюлля 1 запобкати прояву шкщливих насл1дк1в. економитн дефщитш та обмежеш природш ресурси.

Результата досл1джень передан! до министерства економ!кн Украшм, Комхси Верховно! Ради Украши з питань еколопчно! пол1тики, яаужово-досл1дним оргатзашям, вяконавчим комитетам 1 управлшням держадмшктранп ряду м!ст Полтавх:ысо1, Сумськок Р1вненськоГ областей.

Особистий внесок здобувача:

визначений у роздьт: автореферату "Наукова новизна одержаних результатов". Публпсашх автора тдтверджують ней факт. '

У стата "Фшансово-кредитний мехашзм регулювання природокорнетування" з ствавторами П.Лапечуком. А.Чутеом особиста)! .внесок автора лолягае в запропонувант нових тдход1в до вдосконалеяия ф1нансово1 основи регюнального прир6дс«:ористуваиз*я.

У статт! "]1комом1ко-яравов1 аспекта водокористування" з ствавторок П.Лапечуком особистий внесок авюра полягае у визначенш орган!, заш'йно-екоком1чш5х важел!в щодо забезпечення охорови вод та рашоналыюго ш ви:користання.

У статт.; "Екологрте страхування як джерело фшансування усунення настдшв катастроф" з ствавторами О. Несветовим, Ю, Петрушенко сн:обистнй внесок автора полягаё в обгрунтуванш необхгдиост! формування ринку послуг еколопчного страивания, як одного з еконошчних мехашзшв, забезяечуючих рацюналышй згйдх1д до природокористування.

У брошур! " Сои! адьно -еконошчн! аспекта управлшня природокорнстування" з ствавгором П.Лалечуком особистий внесок авторз» полягае в розробщ рннкових регулятор« фшансових потошв прнродошрнетування.

Алрйбащя р«зулиах1» днсертащХ. Результата проведение лослшжень тз основы! науков! положеная днсертацн були викладеш, обговорен]. ! алублшоваш як матер1али доповщей нг шжнародних науково-практичних конференциях: "Мхжнароднг лоз:1стика та марзсетннг в крэанах з лереххдною економ!кою' (Донецьк, 1996); 'Проблеет 1 перспективи формуванш цшилхзовакого сусл!льства в Украгна" {Харк1в, 1996) "Маркетинг у систем. управлЬшя п1дириемством" (Ккт, 1996).

Публ&ащ?. За результатами проведеннх досл!дасен1 опубл1Коваио 10 робгг загальшш обсягом 3,7 д.а. (особистс

автором 2.2 д.а, ).

Структура дясергащнно» роботи.

'Робота складактъся 1з вступу, трьох роздЫв, висяовк1в списку використаних джеред та додатку. Дисерташя викладен; на 143 сторшз:сах машинописного тексту, м: стать 9 таблищ. 3 рисушав, додаток. Список використаних джерел нал!чуе 13-шаненувтъ.

У першому роздш дисертаца "Ф1наясов1 ресурса регионального природокористування" прохгедено аиалЬ !снуючих економ!чних методов регулювання:

природокористування як в УкраГнк так 1 в кра!на:с э розвинутою ринковою економшою, ¡зттерие визначено понятая : розкрита сутн:сть категор1? "ф&ансов! ресурсу.: природокористування", достджет джегрела ф!н;шсушшш: регионального природокористування 1 залропонсван! шляхи удосконалення фшансово? эсвови регионального природокористування.

В другому розд!л! "Розробка оргашзатдшно-економхчного механ!зму управлшня ф&ансовимл ресурсами: природокористування" на основ! ясслзджетощ пршшгашв економ1чних основ управлшйя фшансовими ресурсами природокористування розроблен! ринков! регулятор« фшансовнх поток! в природокористування, запропояозан: шляхи удосконалення оргашзацшно! структур*! управления природокористуватт, розроблеш тформщшт основы прийняття ргшень по управлшню фшаясовими ресурсами природокористування.

В третьему роздия дисертацц "Науково-пракгичм! основи розробки финансового плану природокористування е Полтавськш обласи" проанал1заваш проблем» фшансового планування природокористування, згигролонован! основи розробки фшансового плану 1 проведено аналлз { оишку очшуваннх результате фшансового планування природокористування.

У висяовках викладет результата робота 1 наведен:' пропозицп 1 рекомендад'г щодо ?х Елровадження.

У додатку винесеш дани яза характеризуют» еколопчннй стан ПолтавськоГ облает!.

ОСНОВИИЙ ЗМ1СТ

Нин! в УкраЬи економ!чний мехашзм еколопчиогс регулювання грунтусться на коицепци гслатноск природокористування. Вш охогопсе систему екоиом!ч:1шх 1нструмент1в, спрямованих з одного бок:}-, на акумуляц1ю матер! альних 1 фшансових ресурехв для реаипзаип

яриродоохорониих програм. а з другого - на спокукаппя товаровиробшиав до л1двишення р!вня еколопчиостх заетосовуваних технологш та власно? продукци.

В дисертащйтй робот! дослщжуються яозотнвн! результата запровадженого фшансово-економхчного механизму

природокористування. Вони полягають, ло-лерше, в опранюванн! основ платного природокористування. по-друге, в забезпеченн: надходження фшансових ресурс!в в сбсягах, тютр!бннх для злшснення природоохоронних заходгв. Основн! недашки гснуючого нехзяйзж полягають б тому„ що в!н не спроможннй реально зашкавнтк товароБиробнигав у проведенн! природоохоронних ¿<аход!й за рА'чунск ¿ишсних кошт!в. газом з ш.ч в!н пе узгоджений з шшими екондакчнимм показниками та важелями управлшня госкодарською дьчльшстю, а також недостатаьо оперативно й ефективно реагуе на динам!ку економ!чних ! еколопчннх процеав у держав!. Отже. виникае необх!дн!сть в удосконаленш :снуючого економ:чного мехашзму природокористування. а саме механ!зму управления фшансовими ресурсами природокористування.

П?д поняттям "фшансов! ресурси природокористування", ми розутемо вс! грошов! кошти, як! знаходяться в розпоряджеиш держави, п1дприелств, 6рган1зацШ, акумульован! у б!дпов!дних джерелах г призначеш для покриття певних витрат, пов'язаних з рац!окальним використанням ! вщновленням лриродних ресурс!е. охороною навколишнього середсвкща I дгквщашею негативних наслщкхв попршення стану навколишнього природного середовища.

Б дисертацшнш робот! досл!джен! основн! джереда ф!нансування регионального природокористування (кредита банку, бюджет, позабюджетш природоохоронн! фонди, власн! кошти тдприемств) ! визначено, що в умовах переходного пер!олу, коли спостер! гаеться нестача бюджетного фшансування природоохоронних заход!в, дощльно заяровадкти механ!зм кредитування за рахунок позабюджетного репонального екодоичного фонду, кошти якого побикш бути використан! в таких наирямках:

- для фшансування громадських завдань в сфер! охорони прлроди;

на надання субсидий (75%) для реал1заии природоохоронних проект:в. Субсиди можуть надаватись для фшансування як кашталовклацень, так I поточних внтрат.

Мехашзм управлшня фхнансовмми ресурсами ириродсюхоронного фонду зображено на рис. 1.

Визначення i фшзксоео! стгуукгуотх

| природоохс-ронногс» ' ' фонду_

ОтрИМЗЯНЯ фшансовхи коапш

Фзяинссвз пот^^&г пркрогоохоронного фонду з плану при-рсдаоторо.чпкх заходш

Р1знс;;аи!Т.ч1 ва-р'шгш можливого фм«-шсування з | внугршпш: 1 I зовниших лжем л

1 Г

Кригерп зхгбсру альте рнативних джерел фшансування

КрлтерЦ з'.гбо-г

зовншшього

фшансування

I Використання ! фшансонлх кояггзз | на щ>кродоохорон-[ Н2 захода

^кладЕЛНя кошгориеу кагатгиюэкладень в

I ая&зйз 1х ренхабель-

КОСТ!

1 ^клдяанка кредит- |

1 1ГСГС- договоот з I

1 ~" !

; блШЕО?! у Е-ИПДД2Су ]

! залучанни кредит- ;

| ш ресурсна або з |

| пш1ржн<гтвом у > ( випэдку шдання ш |

! кредитных ресурса \

) Офоршгекня с:>I-1 наясувгння | прироаоохорок-: них заходш

Рис.1. Управлшня фшансовими ресурсами регионального природ« користування

Запропоновашш фшансовий механизм фушщюиування позабюджетннх фондш у !х вктратнш статп шыягяр, в тому, що часпт*4 кошп'в фонду цоцшыю направляет на виконання регшнал.ьяих заходов, що запоб!гають або комгтенсують наел1дкн негативного вплнву забруднення на довюлля. В}дьна

1'х частика поташа надгватнсь годлрнемствам у кредит на шльгоеих умовах тд виконання конкретннх природсюхоронних :гаход1в. Якшо кошта, наданш в кредит внкористаш за пршначенням, вой! до фонду не повертаються. В шшому випадку вони ковиш буги поверненш в повнаму обсяз!). У випадку, коли збЬтыгенял викид!в забрудшоючих речовин у навзсолмшне середовище на даному шдприемств! вщбулося за рахунок 1нашх лгдприеметв, тод! до них внсувакяъся економячн! претензп. як! задовольняються комиенсашею т1еГ частики платежЕв даного шдприемстБа, яка була спричинена з вини 1ншнх шдприемств.

3 огляду на нагальну потребу реформу ванн я еиетеми еколопчиого регулювання з метою реорташзаци и в дШсно ефективну систему улравлшня фшансовими ресурсами природокористування, сл!д констатувати, що ефективн1сть даного механизму, насамперед, грунтуеться на збалансованому по&днанш регуляторов примусово-обмежувального характеру з регуляторами етимул;юючо-компенеащйного характеру. Саме гакнм чином можна за<5езпечити б1лъш сприятлив! умовн для ириродо- та ресурсосбережения, застосування екодогобезпечних технолог!!! 1 метода; господарювання.

Зохрема, осношгами шляхами удосконалення фшансовог основи репонального нриродокорнстування можуть бути:

концентрац1я (акумулюваняя.) фхнансовнх ресурсов лгоиродокористування, яку необх!дно здшсшоватн по територ1альному принципу, враховуючн як галузевнй, так 1 державний тдходи (галузев! 1 державш ¡нвестица з получениям привата их 1нвестиц1й);

- розпэд'л 1 лерерозпод1л коитв повинен бути поставлений на про^ашю-щлъову основу, що дозволяе забезпечити ф1наясування теригорзалззних еколого-економ!чних програм розвитку { т льгове кредитуваиня природсюхоронних заход!в для IX зкконавщв:

• контроль за використанням коштгв повииш здшснюватн терЕторйитьш органн. що фактнчно означав контроль за реал!защею лрограми;

- мехаяазм финансового забезпечення регионально! еколого-економзчно! пробами розвитку необх1дно безпосередньо нов'язувати, по-перше, з механизмом стягнешга

лриродоохорснинх платежёв з годприемств. розталгованих на тцв!домчШ територ'и; по-друге, з податковою системою:

- мкиев! податкове тлын при стягнент природоохорокню: платеж!р повинн! встановлюватися залежно в!д пдануемого обсягу прнродоохоронних заходев конкретного тодприеметва;

природоохоронн: заходи, як' рекомендуються тдприемствам для впконання регионально! еколого-€коно>пчно.{ програ^чи, необх;лио визначати к угол; м!лс яёсиевнми органами управл!ння 1 гадприемством.

Ринков! регуляторн еколопчкого управления спроможн:: створнти мотивацгйно-стамулююче шдгрунгя активному залровадженню еколопчно ор!еотованих методев господарювання за умов його ринково! трансформацп. При цьому треба зазначнти, ада складшсть сгворення ефектшшогс» га дпхового органезацшно-економёчного механезму • улравлхнш: фшансовкчи риеурса;-ш пр1фОдокорпегу№Аняа в рег!он1 тголягае. й у ь1дсут«ост1 сощально-економгчотх умов запровадзкення: класшших вЬтпрашюваних схем такого механизму, влаотивого :ншим крашам. Тому для економшн Украйш переходного етапу иасамперед необххдний мехэ.тзм економёчноз! адаптац1з триродоохорошадх шлей сусшльства для його реальних -южливостей. Отже, вкрай потребний якесио яовтш, гмучкий эрга»!зацшно-екояом!чшга механ!зм управления фшалсовями ресурсами прпродокористувзния, якяй повинен спиратись на э инков! регуляторн фшансових потошв ириродокористування.

Розроблений механ!зм мае охопяювати так! ринков! эегуляторн.

По-перше, р!знё вида податкових пелъг в межах податково! ?а Ередитно-ф1нансово1 пол! так}* з негою стимулювання нновацшноё та швестицшноё активностё товаровиробннкёзв щодо шкористання сучасних досягнень науясво-ткаичнси-о лрогресу 1ля ре!пдусгр1ал!зац11 старое ежатогодеструктавноГ та Ьормування ефективноё лриродоохоронноё, ресуро:>збер!гаючоё |атер1альног бази виробшщтва.

По-друге, рёзнё види пёльговю: яознк для нщтрнмкн фнродоохороиного швестування основного .катталу оваровиробштав. Серед л!льгових полипе заел угону г-оть на ■вагу так! методи позитивное 1нвес1Иц1йно? мотивацп, як

безп роиелтн:, ннзвкопроцектн! або з субсидовашшн процентами лозкки.

По-греге, р;зш вида тлыового кредиту для ф1наясоваГ тДТрИМКИ ГОСПОД арЮК>1:31Х суб'ект 1в> яке проводят*, природоохоронн? заходи, зокрема дуже перспективним е 1нвестшййяий податковмй кредит.

По-чшверте, рёзнсвиди гнучких еколопчних податкёв на продукт, як стимулятора сбмеження виробництва i споживання екологонебезлечноз!, ресурсом1стко1 продукии. а також продукии, що БиготоЕлявться з викорнстанням обмежених природнизс ресурсов.

По-л'жте, необхёдна диференщацёя цёя на еколопчно брудну" та чисту лродукщю. Для дьото необх1дно привести у идповёдщсть нормгшишё тгграти на охорону природу i цёни »пробника з урахуванням «их нитрат при визначенш обгрунтозаностё пёдвищешш шн на спожлвчё говари тошо. Доцельно встановитн ринковё щнн на вёдходи виробництва.

Рекомендована система ринкових регулятор!» грунтуеться на комбёнаца шетрументёв, що одночасно i примушукяь г заохочукчь гослодарюючих су<у ектёв до реадёзацёё природоохороннюс i ресурсозберёгаючих заходёв. Така система не тёльки ехономёчно .вмгёдна та еколопчно доцёльна, а й дае можливёсть використовувати недержание фёнансовё джерела !:нвестування лрлродокэрлстувакня.

Регзозяалънё орггиш управления в умовах злёйснення реформ коступово стають одним з елементёв ринкового середовища. Запропоноваиий економёчний мехакёзм управления фенансовимн ресурсами прирхщокорнегування дозволяв мёсцевим органам у правления становитися натомим елеметом зовнёшнього середовиша бёзнесу, вед активностё, вимотливостё ё намёрёв яких буде залежагн поведёнка 1Йдприемств-забрудгаовачёв.В зв'язку иим необхлдио формуватн органёзацйшу структуру менеджменту прпродокористування по функциональному принципу виходячи з Гх основних повноважень. створивши так! вадроздёлк:

1. Вшдзд монёториягу i ёнформащйноеи забезпечешш.

2. Вёлдёл еколого-економёчного нормування. \

3. Вёддёл ехологёчжн! екслертизи.

4. Вёддёл комплексних проблем прнродокористування.

5. Контрольно-шслгквдснкнй в!дд!л (або еколопчна {испеки; я).

(у Планово-фшансовий вццпл з бухгалтершею.

7. Кер'вництбо,

Заиропонований механизм менеджменту фшансовнх ресурсов рег!оналыюго природокористувашш яотребуе надежного шформацтного забезлечення, пщ яким розумхютъ сукугайсть докумеи-пв 1 данях, як; с них зиаходяться, а також метоли г засоби IX отримання. оргашзаиа збереження та обробки. Для регионального управлшня природокорнстування I прийнятгя обгрунтованнх рхшень по финансовому впливу на

ресурсовикористувачхв 1нформацШною основою може бути еколого- економ!чний паспорт територп.

Екодого-економхчний паспорт терн-гор!! повинен складатись з трьох основних блок:в: !нформац!йного. орган!зад!Гшо-економ!ч:яого ! проблем но-цгльового.

1. Хнформацшннй блок повинен м!стнти всю систему еколого-екоиом!чних параметрш ! ф!ксованих шор!чно значень необхщних показшшв. Внхщними данями для формування цього блоку можуть бути результат еколопчного мониторингу, метеоклшатичних слостер1гань, , досл!дження джерел забруднелня та IX паспортизаЩя, дан! еколопчних служб, проекта гранично допустимих викид!в (ГДВ), гранично допустимих скнддв (ГДС/ та !кш! документа.

2. Основою оргашзашйно-економ!чного блоку повшшг бути два роздглн: варткна ошкка виробничо-господарськоГ дшлыюсп шдприемств 1 1'х впливу на навколишне середовнще; анализ ф:нанеоБо-економ1'шо1 дшльяоеп тдпрнемств I регюнальнмх инфраструктур, до яких входять основн! еколого-еконошчш локазники виробничо-господарсысоТ 1х д!яльност!. СамсстШним П2Дрозд1лом може бути !нформац1я про платеж: шдприем:ств в репональний еколопчний фонд, механ{зм встановлення гх роз>вру : порядок внзначення.

3. Проблемночильовий блок паспорту повинен розкритн. ощнйтн i ранжирувати по етупеню важливост! еколопчних проблем в регюн!, В ньому чггко ловинн! бути визначеш шл! на майбутн! перюдн. Формування шлей неоох1дно вироблятн на основ! результат!» анализу екслертизя.

Процес финансового планування в природокористуванн! да перш за все, побудова економхчних { оргатзацшнкх умов створення га використання фшансових ресурс! в г метою Финансового забезпечения природоохоронно! лояльность В!н вщображае складну систему еконошчних взаемов£дносин, як! вииикають з приводу створення фонд!в ф!нансових ресурсов та IX використання з метою охорони навколншнього природного середояища. За свот зтстоп ие особлива сфера органхзацшно-економ!чннх вщносин. пов'язаних з менеджментом пркродокористувакня.

Таким чином, ми приходимо до висновку. що ф!нансове планувания це процес визначення джерел створення £ спрямованост! використання фшансових ресуре!в 2: метою забезпечения проиесу вгдтворення, досягнення йог о оптимально!" структур« ! збалаксованост!. Вялив ф!нансового планування природокорнетування на стан навколншнього середоБнща стае максимально яфектикщш за умовн. ¡по тяке алануьчшня забезлечу? вгцлшя.дн1стъ трошоких 1 матер!альиих ресурсов.

Основними завданнямн финансового планування природокористування е:

визначення джерел ! обсяпв грошових ресурс!в. необхщних для оздоровления навколншнього середовища, рашоналького використання природних ресурсхв;

- акумуляшя грошових засоб!в. необх!дних для здшснення пр ирод оохо ронннх за ход I б ;

- забезпечения необх!дних пропори! й щодо розподхлу ! використання грошових ресурс!®;

- стимулювання найб!льш ефектмвного використання грошових ресурс!в,

Розглядаючи фшансове планування як процес визначення поточних та перспективних ф!нансових потреб репону на пер!од планування та виходячи з прийнятого порядку здшснення фшансування. напрямку втрат коштш, поданих у вигляд! фшансового плану, наведемо кого основш функци:

1. Аналгогчна - еконошчний анал!з використання

фхнансових ресурс!в природокористування за минулий пер!од,

выявления : моб!д!зашя обмежених внутр!дш!х фхнансових

можливостей. /

2. Нагромаджеккя - забезпечеиня peri оку необх; днями грошовими ресурсами.

3. ?озпод]лення - оптимальне розлодиення доход! в та наколичувань.

4. Контроль за господарсысою та фшансовою Д1яльн1стю.

Перед ф'нансоБимл та плановлми службами постае литания

вибору джерела фшансування та оптимхзаца витрат на лриродоохсронну д:яльшсть. ОсгсТгШю можна по/плити на дв! частили: ""

- огшш!зашя витрат на протяз! ni дготовки та виконання Биробнкчо-еколопчних заход; в;

- олгим1защя поточних витрат, ггов'язаних з експлуатащею прнродоохоронного устаткузання.

Основными фшаисовими джерелами природоохоронних заход!» е платеж: за забруднення навколишнього природного середовища i штрафи за порушення прнродоохоронного законодавства, як! надходнли в основному в державтш i в Micuect бюджета. Щодо кошторису позабюджетного еколог!чного фонду, то вш почав складатись з 1996 року. Дан! про кошгориси на 1990 та 1997 роки наведен! в табл, L

Таблиця 5

Кошторис на природоохоронну дгялыисть

Заходи | 1996 p- i 1997 V- !

! План ! Факт | План j Факт j

Бколопчие оздоровления малих ribjOK i о9Э I 1 i 67,5 | i SS4 j j 129 I

Розвиток запслвдних територШ i 15 i 15 i 110 j . . i 44 ;

Заходи по c/i'opoiii, збереженню »мелъяпх ресурс!® i 135 i i \ 65 i 30

^творения лхсонасаджень J4.04 j 96 ! 74 ! t и» r

Змашешш матер[алыю-техн[чно'{ >ази держуправл1ишх та 1роЕолж{;ш1я екологЬшо! гКОПС-рТПоП i s : j i 140 1 i 22.5 ; 19 j I 14 !

5оз повею дже якя пе редо в ого ехгБщу з прнрод<>:>д:оронио1 Н'-ЮОТИ i | i 5 I [ i i **l \ Л ? | 8 ! i 1 9,8 |

кього: | 1000 j 116,44 ; ¡¡82 j 299,8 j

IlpK'BïHOîO ;ïÍ7ГЯ*ïïîi KOiïITOpHCy G 1Тг!173ДХОД£сСеННЛ хСОЩИН

до екплот1чно1-о фонду вняслсдок незадов!льно1 оплати платежгв шдприеметвами та економёчноГ нестабиштсть

Комплекс природоохоронних заходгв мае в!дпов!дата штересам сшэронн довшлаш 1 здоров'я людини та забезпечуватн максммаяьянй загальл:оеконом!чний ефект, складовимя якого е еколопчинн i сошалъно-еконожчний р!вт прнродоохоронноГ д!яльност!. ■

Загальна економчна ефектнвшеть природоохоронних витрат визкачаеться з метою виявлення загальноеконом!чних результат! в природоохоронних заходов, визначення темпгв зростання або зменшення цих витрат, оценки галузевих яролорцш щодо розподолу жашталоккладень, прийняття р!шень стосовно черговост! виконання природоохоронних заходдв.

Показняж зага.зькоГ економ!чкоё ефехтизкост! природоохоронних витрат (Е) визначаеться як сп£вв!дношення ручного обсягу повкого економг-шото ефекту до суми приведенотх вктрат, що спряли досягненню цьото ефекту ( екеплуатацШ них витрат i капеталовкладень, гсриведених до однаковоз! розхйрност! з:г!дно нормативов сфектавносп) i розраховуетъся за формулою:

и m

у у Е..

Б = 4

В + ЕНК

де Еу - повннй еконошчний ефект t-того виду, адо сприяе запо0!га.чню витрат на j-тому об'екп, який розташовамий у зон! покращекня стану навколлшнього середовища;

В - pi4Hi екоилуаташйн! витрати на утримання i обслугзъуЕанкя осяовних фонд!в природоохоронного призначеиня. як! б забезиечили повннй економ!чний ефект;

Ен - норматнвиий коеф!ц!ент еконошчноё ефективносг! катталоБКладеиь природоохоронното значения;

К - к^птальн! вкладення в будавництво основних фондов пркродоохоронаого лризначення.

Одкак, оснуюча еконсмочка криза ке дозволяв в повному обсяз! забезпечити фшансуваиня кати тал:овкладень в охорону иавколишнього середовища. Вирошення шео проблемп значиою м!рою ноже залежати в!д фшансуваняя тих природоохоронних заходов, як! е ¡нтегрованою складовою технолоичних провесов.

висновкн

1. 1снуюча система -управлшня фша.нсовими ресурсами нриродокористуваиия в репой! не вдаошдае вимогам полптшення ефектнвност! економхчних водиоеин. Для Биходу з 511С1 ситуанп необххдно впровадити адаптоваиий механизм ф!иаясового управления лриродокорисзування до сучасиих умов.

2. Нитшня екологочна полотика майже не спрямована на стимулюваиня дотримаиня екодог1чних вимот, норматшпв та зниження техногенных иавантажеиь Ш1 природу. Тому прюритетним напрямом форму ваши левого орган!зацшно-еконошчного мехашзму природокористуванкя слад вважатл фшансово-економхчне заохочення суб'ехтаз господарювання. шо прагнуть зиизити обсяги нзкхдливих вякидгв ! в!дход!в влробництва.

3■ Шетсть функиюнування лозабюджетних екодог1чзшх фондов може бута ящнищена за рахунок кредитного мехаи!зму на шльгових умовах.

4. До осчовних напрямов удоеконалення укравлшня ф1нансовмми ресурсами прнродокористування належать застосування нових ! ефективних регуляторов» одночасно з розробкою х запровадженням у практику дШсно ринкозих економочних регуляторов.

5. До рннковмх регуляторов управлшня фшапслвизик ресурсами природотсорлсхVдення мо'жнд тпднести: податков! полый, подыов! познки, тльговий кредит, ев:олог1чиий податок на продукт.

6. Рииок тдвищуе вимогн щодо забезпечення своечасност! платеяйв, достатньо! мобхльност! ресурсов та внсокс£ Тх воддач!. Досягнення уього можливе лише при налагодженому фонансовому ллаиуванно, що ззбезпечуватиме дсстатньо точннЯ прогноз динам!кн фшансових ресурсов и умовах економочнох

кризк. Тому велика роль в забезпеченш ефектнвно! прнродоохоронноГ д!яльност1 оперативного финансового планування - розрахунку прогнозного балансу, звшв про прибуток i змшу финансового стану грошових поток!®, бюджету кагсталъних вкладень.

СПИСОК ОПУБЛ1КОВАНИХ ПРАЦЬ

За результатами дослщжень опу6л!ковано 10 праиь, загальшш обсягом 3,7 д.а., в тому числ! особисто автором 2,2 д.а. Серед них основними е:

1. Залудяк МЛ. Оргашзацшно-економ1чний мехашзм уттавлшня фшансовими ресурсами природокористування. -Суми:Козацький вал, 1997. - 30 с. - 1,1 д.а.

2. Залудяк M.I., Лапечук ПЛ. Соц1ально-економ!чж аспекти управлшня природокористування.- Суми: Козацький вал, 1.997.- 36 с. - 1,15 Д.а. (Особисто автора - 0,55 д.а..)

3. Лапечук П.И., Чупис A.B.. Залудяк Н.И. Финансово-кредитный механизм регулирования природопользования //" Вiсник Сумсысого державного ушверснтету. СерЬч фшанси i кредит.-1995.- №2(4). С. 3-6.- 0,3 д.а. (Особисто автора - 0,1 д.а.),

4. Лапечук ПЛ., Залудяк МЛ. Економшо-правов: аспекти водокористування // Bicmut Сумського державного университету. Сер1я фшанси i кредит.-1996.- МЛ(5). - С. 17-19.0,2 д.а. (Особисто автора - 0,1 д.а,).

5. Залудяк Н.И.. Петру шенко Ю.Н., Несветов A.A. Экологическое страхование как источник финансирования устранения последствий катастроф/'/ Вхсник Сумського державного университету. Cepia фшанси i кредиг.-1Э9б,-МИ5). - С. 55-58.- 0,3 д.а. (Особисто автора - 0,1 д.а.).

АНОТАЩЯ

Залудяк M.I, Менеджмент фшансових ресурсов природокористування в perioHi (на приклад! Полгавсько? облает!), - Рукопис.

Дисертаадя на здобуття каукового ступеня кандидата економ!чних наук за спещадьтстю 08.06.02 - Пшприемтштво. менеджмент та маркетинг. - Сумськнй державний аграрию! университет, Суми 1998.

Длсертащю присвячено питаниям управления фшансовими ресурсами регионального природокористування в умов ах переходного периоду. В дисерташГ визначено поняття 'финансов! ресурси природокористування", запропонован! 1 обгрунтован! шляхи удосконалення !снуючого економ!чного механизму управления природ оохоронною д!яльн!стю в Полтавськш облает!. Зокрема. розробленн! ринков! регулятори фшансових потокёв природокористування стосовно до сошалыю-еконо.ьичних умов в Украгт; розроблеяо науково-пракгичн! основи прийняггя рёшень по управлшшо фшансовими ресурса?.«! природокористування в реп он!.

Ключов! слова: управления, ф!нансов! ресурси. реиональне природокористування, платеж!, фшаксове планування.

За луд як Н.И. Менеджмент финансовых ресурсов лриродоиользопаяния в регионе (зга примере Полтавской области). - рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.06.02 Предпринимательство, менеджмент и маркетинг. - Сумскин госуда рственньш аграрный университет, Сумы, 1У37,

Диссертация посвящена вопросам управления финансовыми ресурсами природопользования регионального

природопользования б услових переходного периода. В дисертации определено понятие 'финансовые ресурсы природопользования", предложены и обоснованы пути совершенствования существующего економического механизма управления природоохранной деятельностью в Полтавской области. А именно, разработаны рыночные регуляторы финансовых потоков природопользования применительно к социально-экономическим условиям в Украине; разработаны научно-практические основы принятия решений по управлению финансовыми ресурсами природопользования в регионе.

Ключевые слова: управление, финансовые ресурсы, региональное природопользование, платежи. финансовое плакирование.

Zahidyak N.I. Environmental Financial Resources Management in the Poltava Region.—A manuscript.

Tge research work is aimed at receiving the Master's Degree in the speciality 0s.00.02.—Entreprenenrship, management and marketing.-- The Sumy State Agrarian University? Sumy. 1997.

The research work is dedicated to the problems of environmental financial resources management in a region during the transitive economy period. Financial resources have been determined in the paper, the ways of the current economic mechanism of environmental management improvement in the Poltava region were suggested. The market regulators of financial flows, adapted to social environment in Ukraine have been 'worked out along with scientific foundations, of environmental financial resources management.

Key words: management, financial resources, regional environment using, payments, financial planning.