Методические основы экономического стимулирования водоохранной деятельности целлюлозно-бумажных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы экономического стимулирования водоохранной деятельности целлюлозно-бумажных предприятий"

РГ6 од

2 7 гг'ч

Санкт-Петербургская Лесотехническая Академия

На правах рукописи

ЮДИН АДЦРЕЙ пшода

МЗТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТШУДИРОМНИЯ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЩЖШЗНО-БШШЫХ: ■ ' ПРЕДПРИЯТИЙ

08.00.05 "Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями"

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 1993

Работа выполнена на кафедре Управления, финансов и статистики Санкт-Петербургского ордена Трудового Красного Знамени технологического института целлолозно-бумзжной промышленности»

Научный руководитель - кандидат экономических наук> профессор Иванов А,.П.

Официальные оппонент - доктор экономических наук, профессор Шопенко Д.В»

- кандидат экономических наук, доцент Кораблев А.И.

Ведущая организация - ВНИИБ

Защита состоится " пОКШс1рЯ 1993 года на заседании Специализированного Совета К 063.50104 при Санкт-ПетербургскоИ Лесотехнической Академии (Институтский пер. ,5, главное здание, зал заседаний). § Ц Х&С ,

С диссертацией модно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской Лесотехнической Академии,

Автореферат разослан " 6 " ССНТЯ^рУ 1993 года.

Учений секретарь

Специализированного Совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность теш. Целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП) является крупнейшим водопотребитёлем и, к сожалению, одним из основных загрязнителей природных водоемов страны. Масштабы и эффективность водоохранной деятельности на предприятиях отрасли отстают от современных требований экологизации производства. Црсводише водоохранные мероприятия не обеспечивают предотвращение загрязнения сточных вод и необходимую степень их обезвренивания. Во многих случаях не соблюдаются проектные нормы очистки стоков. В неочищенном и недостаточно очищенном виде сбрасывается около 8$ общего объема стоков. Всё это, с одной стороны, ведет к истощению запасов водных ресурсов, а с другой - негативно отражается на состоянии и перспективах развития самсй ЦБП.

Низкая эффективность водоохранной деятельности не является неизбежно сопутствующим фактором производства целлюлозно-бумажной продукции, а вызвана рядом причин, в число которых входит отсутствие система экономического стимулирования трудовых коллективов за достигнутые результаты водоохранных мероприятий.

Методические вопросы учета затрат и результатов водоохранной деятельности рассматривались в некоторых научных работах, но в рамках ЦБП нз подвергались комплексному анализу. Не исследовано влияние водоохранных затрат на важнейшие технико-экономические показатели. Не выявлены возможности повышения качества водоохранной работы, связанные с новым пониманием сущности водоохранных затрат и предотвращенного экономического ущерба как категорий рационального природопользования. '

Сложная экологическая обстановка в различных регионах нашей страны, значительный "вклад" предприятий целлюлозно-бумажной отрасли в загрязнение водных ресурсов иг необходимость поиска новых форм экономического стимулирования водоохранных мероприятий определяют актуальность выбранной теш диссертационной работе.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических основ комплексного механизма экономическом стимулирования водоохранной деятельности пред-

приятий целлюлозно-бумажной прошли® юго ста. Реализация по стаз-ленной дзла предусматривали. решение следующих задач:

- анализ причин невыполнения водоохранных требований предприятиями отрасли;

- установление закономерностей влияния; водоохранных затрат на ваянейше техюзсо-вкояошчеекяе показатели предприятия;

- уточнение "затратной* концепция оценки природных ресурсов как основного инструмента экономической оценки водных ресурсов;

- анализ к обобщение подходов к экономическому стимулировании природоохранной и, в частности, водоохранной деятельности;

- формирование "затратной" модели экономического управления водопользованием;

- обоснование принципов "позитивного" стимулирования водоохранной деятельности;

- разработка комплексного механизма "позитивного" и "негатива-лого" экономического стимулирования водоохранной деятельности;

- корректировка формул расчета некоторых технико-экономических показателеЁ с учетом результатов водоохранных мероприятий.

теоретяческяе основы я достоверность. Теоретической основой исследования являются труда ведущих отечественных и зарубежных учёных по общим вопросам определения экономической эффективности, т вопросам экономической оценки природных ресурсов и стимулирован® водоохранной деятельности. Информационной базой служила справочные издания и отчёты Госкомстата Российской Федерации, бывших общесоюзных органов статистики - Госкомстата'и ЦСУ СССР; действующие нормативные документы министерства охраны окружающей среда и природных ресурсов Российской Федерации, а такае нормативные документы бывших общесоюзных государственных природоохранных органов ~ Госкомприрода СССР, министерств и ведомств; научные отчёты ВШЮбумпрома, Гипробу-ма и др.организаций; отчетные данные ряда крупнейших предприятий целлолозно-буыаяной промышленности о работе производства, реализации продукции, использовании основных производственных фондов, эффективности работы очистных сооружений и т.д.

Достоверность исследования обеспечивается, наряду с уха-

занными выше исходами данными, выполнением непосредственного обследования автором целлэ лоз но-бушлшх предприятий Ленинградской области и Карелии, а также применением экономико-математических катодов а расчетов на ЭВМ.

Объектом исследования являлись целлюлоз но-бумажные предприятие Ленинградской области и республики Карелия, поскольку в этом регионе ИБП входит в число ведущих отраслей промышленности, а водонотребление я водоотведение предприятий ЦБП на единицу площади здесь намного вша, чем в целом по Российской Федерации. Объекты исследования репрезентативны для ЦБП Рос-сил.

Связь с планом научно-исследовательских работ. Диссертационная работа является самостоятельной частш исследований, проводимых кафедрой Управления, финансов и статистики СПТИ ЦБП по теме: "Совершенствование экономических методов управления водоохранной деятельностью на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности", а также работ, предусмотренных Государствен' ной научно-технической программой "Комплексное исследование и воспроизводство древесного сырья".

Научная новизна диссертации определяется:

- разработкой методики экономического стимулирования водоохранной деятельности целлэлозно-бумаяшх предприятий. Особенностью методики является комплексная реализация принципов "позитивного" и "негативного" стимулирования водоохранной деятельности;

- обоснованием и разработкой коэффициентов', отражающих влияние водоохранной деятельности на обобщающие технико-экономические показатели целлюлозно-бумажных предприятий.

Практическая значимость, работы состоит в обосновании комплексного механизма экономического стимулирования водоохранной деятельности целлолозно-буьшсных предприятий. Этот механизм " вклочает в себя не только систему штрафов и платеяей за сброс загрязнений со оточяыт водами, имеющую ограниченные стшдулз-рующие возшкнооти, но и использование условий прямого экономического поощрения за улучшение результатов водоохранной деятельности.

Результаты диссертационного исследования могут быть при-

няты во внимание местными, региональными и республиканскими природоохранными органами, научно-исследовательскими и проектными институтами, использованы на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности.

Практическая значимость работы подтверждается сиравками Выборгского ЦБК л Ленинградской картонной фабрики "{JiK»).

Апробация работы; По содерканию диссертации опубликованы 6 печатипх работ общим объемом 2 п.л.

Доклада по'теме исследования были представлены на научно-технической конференции "К новой концепции социализма" '(Ленинград, 1989 г.}, на Всесоюзной научно-практической конференции "Перестройка и экономическое стимулирование научно-технического прогресса" v(Смоленск, 1990г.), на Российской ыекотраелевой научно-технической конференции "Ресурсосберегающие технологии и охрана окружающей среда" (Санкт-Петербург, 1993 г1.), на научное/технических конференциях профессорско-преподавательского' состава ЛТИ ЦБП в 1988-1992 гг.

Структура и объем работа. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, Тфилокений. Общий объем диссертации составляет 215 страниц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТИ

Во введении обоснована актуальность теш исследования, определены её цель и задачи.

В первой главе "Исследование эффективности управления водоохранной деятельностью в целжлозно-бумаяюй прошиленносиз" показана недостаточная эффективность водоохранных мероприятий на предприятиях отрасли, определены и классифицироваш причина отставания водоохранной деятельности. ■

Отмечается, что вода играет особую роль рабочей среда в технологических процессах ЦБП. Вода участвует практически во всех стадиях целлодазно-буманного производства,начиная от подготовка древесины и кончая изготовлением побочных продуктов аз отходов. Однако, характеристика ролл воды в ЦБП не ограничивается определением "рабочая среда". Ведь именно благодаря воде становится возможен сам процесс бушгообразования. Это позволяет рассматривать воду не только в качестве рабочей среда,

- 7 -

но и как основной предает труда в ЦБП.

Вследствие водоемкости технологических процессов отрасль имеет высокие показателя агрегированного водопотребленпя, а такте характеризуется большим кол1неством, высокой химической насыщенностью и агрессивностью сточных вод, токсичных по отношению к водной флоре и (|ауне. Отсюда высокие требования к уровню отраслевой водоохранной деятельности. Однако, водоохранным вопросам в ЦБП не уделяется того внимания, которое они заслуживают. Водоохранные проблемы достигли такой степени остроты, что в последние годы служат основанием для принятия решений о закрытии, перепрофилировании или ограничении работы целлолозно-будажных предприятий.

Сложившееся положение с водоохранной работой объясняется прежде всего низким по мировым стандартам уровнем развития ЦБП России и состоянием материально-технической базы этой отрасли. Из 155 предприятий на 1.01.1990 г. лишь 25 <;16у1$) йэ-строено посла 1960 года и только 40 '(25,8$) лодаерга'лййь !рекон-'струкции и техническому перевооружении!. Несовершенство технологических процессов на устаревших предприятий: 'и -йаличйё в отрасли изношенного оборудования -негаяцвйо отражается на состоянии водоохранной работы. Сложности -в ^развитии ;ЦБП сказываются на увеличении сброса загрязнений с основного производства.

При дальнейшем анализе взаимосвязи уровня -развития отрасли и степени отставания водоохра'и-нйи работы можно -убедиться в существовании серьезных; >цре!гштсФвий внедрению более прогрес-С1шшх методов очистки е4оч!ных &од. Так-, одним из новейших способов очистки являемой анаэробный-. Но в нашей стране анаэробный способ ¡лова не .йрялеяяетсйч Одно из препятствий заключается в том, «То на устаревших предприятиях с низким техническим уровнем оборудования и большим расходом вода трудно обеспечить минимально Допустимые входные параметры стоков-, направляемых на анаэробную очистку.

Очевидно» что Ключ к решению водоохранных вопросов - в коренном 'обновлении пройышлэнно-производственной базй\5?олько обновляя технологические процессы и оборудование и решая тем самым задачу уменьшения сброса загрязнений с основного производства, можно обеспечить условия 'для эффективной обработки сто-

ков в системах очистки. К сожалению, процессы улучшения техно, логии и обновления оборудования в ЦБП в последние годы резко замедлились в связи с нехваткой инвестиционных средств.

На относительно новых и подвергнутых реконструкции и техническому перевооружению предприятиях отрасли в большей мере характерны не столько тегавсо-технолэгическая и инвестиционная причины отставания водоохранной работы, сколько нормативно-аналитическая и организационная.

Нормативно-аналитическая причина обусловлена той позицией по отношению к отрасли, которую долгое время занимали и прэ-должавт занимать государственные .органы по охране и регулированию использования водных ресурсов. Не принимая во внимание объективных технико-технологических и инвестиционных препятствий, с которыми сталкивается ЦБП в попытках улучшения водоохранной работы, эти органы предъявляют к большинству её предприятий предельно жесткие, практически невыполнимые экологичео-*сие требования. Кроме того, на состояние водоохранной деятельности повлияло длительное отсутствие списка загрязняющих веществ, подлежащих контродо при сбросе сточных вод в водный объект. Только в 1990 году после проведения Межведомственного совеэд ния по вопросам нормирования и установления приоритетных показателей загрязне;шя в сточшх водах предприятий ЦБП '{г.Све-тогорск, 6-9 февраля 1990 г.) появилась сокращенный и полный перечни показателей загрязнения.

Сказываются и организационные причины. В системе управления предприятием специальные природоохранные функции управления распределены между всеми функциональными подразделениями, причем каждое„га них в пределах своей компетенции считается основным исполнителем одной из специальных природоохранных функций. Несмотря на то, что отдел по охране окружающей среды призтется ведущим исполнителем некоторых специальных природоохранных функций, он фактически не является головннм подразделением по. охране окружавшей среда, а надален только лишь координирующими правами. Система управления, в которой допускается столь резкое ослабление клочевого звеш - головного годраз-деления - не шжет действовать гибко и эффективно.

И, наконец, еще одна весомая причина отставания водоох-

ранной работа, эколого-эконошческая, леяит в области взаимосвязи экономических интересов трудовых коллективов предприятий ЦБП с задачами охраны природа. На фоне строгой взаимной увязки затрат и результатов водоохранная деятельность представляется для предприятия крайне невыгодной. И вот почему: до сих пор не найден способ сбалансированного отражения в технико-экономических показателях, наряду с затратами, также и результатов водоохранной деятельности, которые учитываются только на народнохозяйственном уровне в виде предотвращенного экономического ущерба. В таких условиях серьезная активизация водоохранной работы связана с некомпенсируешм ростом затрат предприятия по основной деятельности, а, следовательно, с ухудшением его технике экономических показателей.

В процессе диссертационной работы автором проведено обследование группы предприятий, позволившее выявить и обобщить затраты на водоохранную деятельность. На этой основе в диссертации' разработаны коэффициенты, отражающие абсолютное и относительное изменение фондоотдачи, затрат на .один рубль товарной -продукции, производительности труда, балансовой прибыли с учетом ведения водоохранной работы. Они определяются следующим образом.

Коэффициент абсолютного изменения фондоотдачи (дФо^ )

рассчитывается по формуле: т~ , пт \

тп

где II]- объем товарной продукции предприятия, тыо.руб,

0%~ среднегодовая стоимость основных прог-ыилешю-производственных фондов очистных сооружений,тно.руб. 0% - среднегодовая стоимость основных прошиденно-про-изводственных фондов предприятия за вычетом стоимости фондов очистных сооружений, эдо.руб.

Коэффициент относительного изменения фондоотдачи :

и»

Аналогично определяются коэффициент абсолютного я относительного изменения других технико-экономических показателей.

В диссертации разработаны экономико-математические медали влияния стоимости основных фондов очистных сооружений «а фондоотдачу, а также влияния себестоимости очистки о точных

вод на затрата ка один рубль товарной продукция. Для расчетов использована программа "Парная регрессия и корреляция", адаптированная к персональной электронно-вычислительной машине "Искра 1256".

Негативное влияние водоохранной деятельности на ТЭП предг определено действующей методикой та расчета, которая не отражает возросшую роль экологических затрат и необходимость учета экологических результатов, выраженных в стоимостной форме.

Необходимо 'устранить указанные эколого-эконоьшеские противоречия, а также предложить меры по созданию системы действенных экономических стимулов к водоохранной деятельности. Б этой связя в диссертации проанализированы и систематизированы исследования по проблемам экономической оценки природных ресурсов и стимулированию природоохранной деятельности прошшленных предприятий в России и за рубежом.

Во второй главе "Экономическая оценка природных ресурсов и метода стимулирования природоохранной деятельности прошшленных предприятий" - отмечена сложность и дискуссионность вопросов экономической оценки природных ресурсов. Выделяются три основных направления оценки: I. "Затратная" концепция. 2. "Результатная" концепция, 3 "Рентная" концепция. Кроме того, развивается идея синтеза "затратной" и "рентной" концепции при ведущей роли последней.

В результате подробного рассмотрения всех направлений экономической оценки выяснено, что "затратная" концепция в достаточной мере отражает специфику водных ресурсов. Существует возможность использования положений "затратной" концепции в целях обоснования нового, методического подхода к экономическому стя-мулировагши водоохранной деятельности.

В данной главе подвергнуты анализу предложенные исследователями различные варианты экономического стимулирования природоохранной деятельности прошшленных предприятий. Часть учёных выступает за всемерное развитие системы штрафных санкций я платежей.

В диссертационной работе проанализированы основные нормативные документы по вопросам определения и взимания с предприятий штрафов и платежей за сброс загрязнений в нормативном

и сверхнормативном диапазоне. Отмечается, что ни один из многочисленных подходов не был свободен от серьезных недостатков. По нашему мнении, в условиях низкого уровня водоохранной деятельности на предприятиях ЦБП неправомерен сам принцип платежей как единственного метода стимулирования водоохранной деятельности, ибо непреодолимо несоответствие теоретически оптимальных (расчетных) говтежей и практически приемлемых с экономической точки зрения.

Теоретическая сложность и практическая неоднозначность проблемы платежей за загрязнение заставляет искать иные пути стимулирования водоохранной деятельности промышленных предприятий. Вместе с тем, все известные нам попытки совершенствования системен стимулирования водоохранной деятельности, отличающиеся от штрафов и платежей, довольно разрозненны и не опираются на единый фундамент, общую теоретическую базу. Что может выступать в качестве такой базы? В США-, Канаде, европейских странах •большое внимание уделяется косвенным, вспошгательлнм методам стимулирования природоохранной водоохранной) деятельности: прямым государственным 'субсидиям, налоговым льготам и скидкам, беспроцентным займам и кредита« на приобретение и установку очистного оборудования и т.д. Каждый из них воздействует на определенный элемент хозяйственного механизма: налоги," займы, кредитование и др., что представляет собой попытку настроить хозяйственный механизм в целом на эффективное решение природоохранных задач. В нашей стране косвенные методы также нашли применение. В частности, из налогооблагаемой прибыли предприя- . тия вычитается сумма, равная ЗС% затрат на природоохранные мероприятия. Существуют нормы ускоренной амортизации фондов природоохранного назначения. Но в целом система косвенных методов не подучила должного развития.

С нашей течки зрения, представляет интерес такой элемент косвенных методов, как пряше государственные субсидии. Именно прямое государственное субсидирование могло бы послужить предпосылкой создания "затратной" модели управления охраной водных ресурсов на предприятии целлюлозно-бумажной промышленности.

В третьей главе - "Модели управления водопользованием я

стимулированием водоохранной'деятельности целлалозно-бумажных предприятий" - разработаны теоретические основы механизма стимулирования водоохранной деятельности на предприятиях отрасли и подтверждена с помощью расчетов их практическая значимость.

Рассмотрены представления о воде, как продукте труда, в момент её извлечения из природной среды с целью конкретного полезного использования в производстве. Извлеченную из естественной среда воду ещё нельзя назвать продуктом труда в полном смысле этого слова. Это скорее потенциальный продукт труда, приобретающий стоимость как потенциально возможный фактор дальнейшей общественной полезности. Это - потребительная стоимость с потенциально возможной стоимостью, равной затратам труда на её изъятие из природной среды.

Цикл предироизводственного трудового воздействия на воду • ср стороны предприятия ЦБП подразделяется на две основные стадии: водозабор и водоподготовка. Все затраты труда по изъятию воды из природного источника и водоподготовке связаны с приобретением' ею как потенциальным продуктом труда потенциально воз- * кожной стоимости. Происходит процесс последовательного возникновения и реализации потенциально возможных стоимостей различного вида, в отдельных точках которого зафиксированы хозрасчетные и конечные оценки вода.

Б ходе производственных процессов на предприятиях ЦБП вода претерпевает значительные изменения: во-первых, вносится в состав'готовой продукции, а также испаряется! теряясь безвоз-.вратно; во-вторых, загрязняется различными веществами. Возмож-' ны четыре -случая дальнейшего использования загрязненной вода: I) Вода возвращается в производственный процесс без очистки и охлаждения. Это оборотная вода. 2) Вода обрабатывается на локальных .очистных установках а возвращается;в производство.Это '. повторно-используемая вода. 3) Вода без очистки и охлаждения 'направляется в те цеха данного предприятия,-где предъявляются более низкие требования к. качеотву производственной вода. 'Это последовательно-используемая вода. 4) Вода направляется. на ьпепловдцочныэ очистные сооружения. Это сточная вода. После . очиотных сооружений сточная вода в некоторых случаях используется повторно в производстве» а в большинстве' случаев

сбрасывается в водный объект.

Так как очистные сооружения способны значительно уменьшить экономический ущерб, в какой-то мере вернув воде предпро-изводственные свойства, сточная вода является лишь потенциальным "анот-продуктом" труда, потенциально возможная отрицательная стоимость которого равна потенциально возможному экономическому ущербу ( - Чпсг):

-Mt - - Упзт (3.1) '

где -Aij - потенциально возможная отрицательная стоимость 'вода, поступающей на очистные сооружения, тыс.руб.

-{¿юг - потенциально возможный экономический ущерб,тыс.руб.

Освобождение воды от значительной части загрязнений влечет за собой уменьшение первоначального значения потенциально возможной отрицательной стоимости на величину предотвращенного экономического ущерба (+У,-р). Вместе о тем, поскольку очистные сооружения не дают абсолютной очистки, вода сохраняет потенциально возможную отрицательную стоимость (-/1г )» которая равна фактическому экономическому ущербу Х-У<р ) я реализуется в размере фактического экономического- ущерба, так как посую очистных сооружений должен последовать сброс вода в природа й ио- : точник. Значит:

~Мг " -Mt + Упр ■ У? "(3.2)

Ма предлагаем рассматривать предотвращениЕй гноноютес-кий ущерб Упр) в качестве элемента положительной стоимости . сточкой вода, призедизй очистные, сооружения. Кроме того, в величину положительной стоимости ) доданы входить затраты труда, равные себестоимости очистки стоков Х+Съ). Отсюда:

. Таким образом» на выхода из очистных сооружений сточная-вода является носителем двух видов неоднозначных стоимостей: положительной ~(*М3) и отрицательной (-/|2 ). Наличие двух видов стоимостей' предполагает возможность применения двух видов стимулирования водоохранной работы: "негативного" -• на основе отрицательной стоимости я "йоэитлвного" - на основе положительной стоимости вода. "Негативное" стимулирование - это экономическое принуждение предприятия к водоохранной работе с помощью штрафных санкций и платежей. "Позитивное" отимулщюва- .

-■14-

ние - это создание условий экономической заинтересованности предприятия в активизации водоохранной работы.

С учетом этого в диссертаций предлагается комплексный механизм "позитивного" и "негативного" стимулирования водоохранной деятельности целлюлоз но-буыашшх предприятий. Создание такого механизма вклочает два этапа: построение эколого-экономи-ческих структур на основе преимущественно "позитивного" стиму-Л1фования л обеспечение их стабильности при помощи преимущественно "негативного" стимулирования.

"Позитивное" стимулирование базируется на "затратного подходе к оценке конечного продукта водоохранной деятельности-очщенной сточной воды. Наличие у воды, прошедшей очистные сооружения, положительной стойкости, создает предпосылсу "товарных" отношении между коллективов предприятия, осуществившим ' очистку, и государством в лице органов охраны окружающей среды, заинтересованным в улучшении состояния еодных ресурсов. Очищенная сточная вода монет являться своего рода товарной продукцией предприятия, если по своим характеристикам отвечает заранее заданным государствомтребованиям качества. Критерий её "товарности" - норматив ВДС '(предельно-допустимого сброса) загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах. На первом этапе текущий эколого-эконошческий критерий "товарности" очищенных сточных вод должен предусматривать соблюдение ЦЦС по 4-м важнейшим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, БПКе;, нефтепродукты, фенолы. Выбор контролируемых веществ .проведен на основе классификации характерных загрязнений, содержащихся в сточных водах предприятий ЦБП. Механизм действш мазанного критерия таков. Если по 4-м веществам предприятие в течение квартала не допустило нарушении в соблюдении норматива ВДС, то очищенные сточные води признаются "товарной" продукцией и. прйгодщгдля реализации. Основой для определения величины стоимостного объема продукции "очищенные сточные воды" является формул« положительной стоимости сточной вода в квартальном разрезе:" пи'

Ск = Сзк + Упрк . , . (3.4) .

где Ск - стоимость "товаршЖ". продукции "очищенные сточные ■ вода" за квартал, тис.руб.

С эк - себестоимость очистки сточных вод за текущий квартал, тйс,руб.

Упрк - экономический ущерб по 4-м контролируемым веществам, .предотвращенный в текущем квартале, тыс.рз'б.

' Б целях автоматизации расчета величины предотвращенного экономического ущерба в диссертации разработана компьютерная программа УП.ЮГ.

Себестоимость очистки сточных вод за квартал (Сэк ) исчисляется по калькуляциям себестоимости основной продукции и образует величину себесгохаюсти нового вида "товарной" продукции. Предотвращенный экономический ущерб за квартал (Упрк ) играет роль прибыли от реализации "товарной" продукции "очищенные сточные воды". Государству следует ограничить размер-такой прибыли предельным нормативом рентабельности продукции Я = 0,3. То есть:

Чпрк = £ • Сж (3.5)

где й - норматив рентабельности "товарной" продукции "очищенные сточные воды", (? = 0,3.

Стоимость "товарной" продукции "очищенные 'сточные веда" в части прибыли от реализации может быть покрыта.за счет: платы предприятия за водопотребление;,средств местного, областного и республиканского фондов охраны природа а других источников.

Обозначив ( 2 • Сж ) через Рк , запишем формулу '(3.4) в виде:

Ц-Сэк+Н* (з.б)

гДе Вс - прибыль от реализации квартального объема "товарной" продукции "очищенные сточные еоды", тыс.руб.

Годовой объем "товарной" продукции "очищенные сточные еоды" (С ) рассчитывается аналогично квартальному.

' Цена 1000 м^ •"товарной" продукции' "очищенные стопные воды" '( Ц. ) рассчитывается по форщулэ:

Ц ,с/у ..(3 7)

где V - объем сточных вод,- подвергаемых очистке, шс.м°.

Появление нового ввда "товарной" продукции - "очищенные, сточные воды" - окажет влияние на показатели работы предприятия. Величина прибыли от реализации " товарной" продукции (Р* )

• включается в объем товарной продукции, что существенно улучшает технако-эхонокцческие показатели работа предприятий: фондоотдачу, затраты' на один рубль товарной продукции, производительность труда, балансовую прибыль.

Прибыль от реализации "товарной" продукции "очищенные сточные вода" целесообразно освободить от налогообложения и направлять в фонды специального назначения предприятия, распределяя её по нормативам, которые определены по выполненным расчетам: I) 0,7 (или 7($) - в фонд накопления на проведение внут-риплощадочных и внеплощадочных водоохранных мероприятий, 2)0,3 "(или 30/5) - в фонд потребления на материальное стимулирование ' водоохранной деятельности. '

Расчет по предложенному варианту стимулирования для Сясь-ского ЦБК (в ценах 1990 г.) показывает, что прибыль от реализации нового вида "товарной" продукции составит 841,2 тыс.руб., из которых 70^ или 588,84 тыс.руб. поступает на проведение водоохранных мероприятий и ЗС$ или 252,36 тыс.руб. - на стимулирование водоохранной деятельности.

Если предприятие хотя бы один раз за квартал нарушило норматив ВДС по одному из -важнейших контролируемых веществ, то критерий "товарности" очищенной сточной воды считается невыполненным. Предприятие в данном квартале не получает средства на проведение водоохранных мероприятий и материальное стимулирование водоохранной деятельности. Меры наказания усиливаются крупными штрафами при аварийном сбросе загрязняющих веществ .любого вида.

' Таким образом, в период действия преимущественно "позитивного"' стимулирования "негативное" стимулирование имеет подчиненный характер. Период действия.преимущественно "позитивного" стимулирования будет равен сроку проведения водоохранных мероприятий, направленных на сокращение сброса.загрязнений со сточными водами. После повышения качества стоков предприятий .отрасли благодаря "позитивному" стимулированию государство перейдет к прейЫущёственно "негативному". стимулированию водоохранной деятельности с пашщыз платежей за нормативный сброс загрязнений и штрафов за его превышение по более широкому г описку приорите ишх ^показ отелей- яагрязненик, На этапе превду-

- 17 -

щественно "негативною" стимулирования "позитивное стпмулиро-

вание отодвигается на Второй план, но сохраняется в несколько

измененном виде.

Выводы

1. Выполненные в процессе диссертации обследования позволили выявить затрата на водоохранную деятельность я установить влияние этих затрат, как текущих, так и капитальных, на технико-экономические показатели предприятий 1(БП. Яп этой основе предложены поправочные коэффициенты к основном технико-экономическим показателя:.! предприятий.

2. В результате диссертационного исследования установлен комплекс причин, определяющих неэффективность водоохранной деятельности в целлулозно-буьашой промышленности. Среди них особого витания заслуживает несовершенство системы экономического стимулирования. Анализ применяемой системы штрафов и платегей за сброс загрязнений со сточными водами свидетельствует о её-серьезных недостатках. Основной из них: несоответствие теоретически оптимальных (расчетгых) и практически приемлемых платеней с точки зрения учета экономических возшнностей предприятий ЦБЛ.

3. Уточнение "затратной" концепщш экономической оценки природных ресурсов и анализ послёпроиз во детве шых экономических характеристик сточной вода по представительной группе предприятий отрасли позволили обосновать и предложить мето-даку "позитивного" стимулирования водоохранной деятельности предприятий. Предложенные метода расчета в рамках "позитивного" стимулирования исходят из принципов "товарных" отношений по поводу очистки сточных вод между коллективом предприятия я государством в лице органов охраны окружающей среда. "Позитивное" стимулирование в сочетания с системой обязательных платежей а штрафов образует комплексный механизм управления водоохранной деятельностью целлюлозно-бумажных предприятий. :

4. Проведенные в диссертации расчеты по данным предприятий показывают, что-применение преимущественно ^позитивного" стимулирования на этапе формирования комплексного механиз-

- 18 -..

да управления водоохранной деятельностью создает возможность направления в течение года значительных средств на осуществление водоохранных мероприятий и материальное стимулирование водоохранной деятельности.

5. Выполнение комплекса мероприятий по сокращению объема и повышению качества сточных вод на базе ."позитивного" стимулирования создает условия для эффективного и стабильного функционирования комплексного механизма управления водоохранной деятельностью.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работ:

1. Во;.ович В.Н., Юдин А.П. Место и роль трудового коллектива в охране окружающей природной среда. В сб.: Социально-экономические проблемы развития трудового коллектива./Лен. инк.-экон.ин-т. ' - Д., 1987. С. II3-II7.

2. Сердобикцева S .Г., Юдин А.П. Принципы стимулирования водоохранной деятельности.: Тез.докл. Росс.межотр.научн.-техн. конф. "Ресурсосберегающие технологии и охрана окружающей среда",/СИТИ ЦБП. - С.-Пб., 1993. С.75-77.

3. Юдин А.П. Влияние природоохранной деятельности' на технико. ' экономические показатели работы предприятий целлолозно-бу-

казяой лрошшлекности./^н.технол.ин-т ЦБП. - Л., 1990. Деп. В ЬНИШЩлеспром 17.09.90, M 2708-лб 90. 15с. " ;

4. Юдин А.'П.,. Иванов А.П. Совершенствование экономических методов управления водоохранной деятельностью целлалозно-бу-

■ мажных предпраятий.//Целлолоза, бумага, картон, 1992. JÎS-7. C.IS-2I. .

,5. Юдин А.П., Иванов А.П. 0 влиянии водоохранной деятельности предприятия на его технико-экономические показатели. -Лез. докл.- Росс.мекотр.научя.-техн.конф. "Ресурсосберегающие технологии и охрана окружающей среды"./СПТИ ЦБП.- С.-Ш., .. 1993. С.96-100.

6. Юдин П.Ю., Юдан А.П. Повыщзнив научно-технического уровня . природоохранной деятельности хозрасчетных предприятий.:

Тез.докл. Всас.научи.-др.копф. "Перестройка и экономическое стимулирование научно-технического прогресса"./ Всао.