Метолические основы экономического стимулирования водоохранной деятельности целлюлозно-бумажных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Метолические основы экономического стимулирования водоохранной деятельности целлюлозно-бумажных предприятий"

Санкт-Петербургская Лесотехническая Акадешн

На правах рукописи

ЮДИН АНДРЕЙ ПАВЛОВИЧ

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕЛЛОЛОЗНО-БУМАЖНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

08.00.05 "Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями"

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 1993

Работа выполнена на кафедре Управления, финансов и статистики Санкт-Петербургского ордена Трудового Красного Знамени технологического института целлолозно-бумалшой промышленности.

Научный руководитель -кандидат экономических наук;,

профессор Иванов ¿.П.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Шопенко Д.В.

- кандидат экономических наук, доцент Кораблев А.И.

Ведущая организация - ВНИИБ

Защита состоится " Ж 1993 года на заседании

Специализированного Совета К 063.50ч,04 при Санкт-Петербургской Лесотехнической Академии (Институтский пер.,5, главное здание, зал заседаний). # Ц час.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской Лесотехнической Академии.

Автореферат разослан " 6 " С2НТ$Щ)9 1993 года.

Учёный секретарь Специализированного Совета

М.А.Лобовиков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность теш. Целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП) является крупнейшим водопотребителем и, к сожалению, одним из основных загрязнителей природных водоемов страны. Масштабы и эффективность водоохранной деятельности на предприятиях отрасли отстают от современных требований экологизации производства. Проводимые водоохранные мероприятия не обеспечивают предотвращение загрязнения сточных вод и необходимую степень их обезвреживания. Во многих случаях не соблюдаются проектные нормы очистки стоков. В неочищенном и недостаточно очищенном виде сбрасывается около 8С)% общего объема стоков. Всё это, с одной стороны, ведет к истощению запасов водных ресурсов, а с другой - негативно отражается на состоянии и перспективах развития самой ЦБП.

Низкая эффективность водоохранной деятельности не является неизбежно сопутствующим фактором производства целлолоз но-бу-• мааной продукции, а вызвана рядом причин, в число которых входит отсутствие системы экономического стимулирования трудовых коллективов за достигнутые результаты водоохранных мероприятий.

Методические вопросы учета затрат и результатов водоохранной деятельности рассматривались в некоторых научных работах, но в рамках ЦБП не подвергались комплексному анализу. Не исследовало влияние водоохранных затрат на важнейшие технико-экономические показатели. Не выявлены возможности повышения качества водоохранной работы, связанные с новым пониманием сущности водоохранных затрат и предотвращенного экономического ущерба как категорий рационального природопользования.

Сложная экологическая обстановка в различных регионах нашей страны, значительный "вклад" предприятий целлолозно-бумая-ной отрасли в загрязнение водных ресурсов и необходимость поиска новых форм экономического стимулирования водоохранных мероприятий определяют актуальность выбранной теш диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических основ комплексного механизма экономического стимулирования водоохранной деятельности пред-

4 - ■

прдятий целлолозно-бумажной промыт®нпоста. Реализация поставленной дзли предусматривала решение следующих задач:

- анализ причин невыполнения водоохранных требований предприятиями отрасли;

- установление закономерностей влияния водоохранных затрат на важнейшие технико-экономические показатели предприятие;

- уточнение "затратной" концепции оценки природах ресурсов как основного инструмента эконошческой оценки водных ресурсов;

- анализ к обобщение подходов к экономическому стимулированию природоохранной и, в частности, водоохранной деятельности;

- формирование "затратной" модели экономического управления водопользованием;

- обоснование принципов "позитивного" стимулирования водоохранной деятельности;

- разработка комплексного механизма "позитивного" и "негативного" экономического стимулирования водоохранной деятельности;

- корректировка формул расчета некоторых технико-экономических показателей с учетом результатов водоохранных мероприятий.

Теоретические основы и достоверность. Теоретической основой исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных учёных по общим вопросам определения экономической эффективности, по вопросам экономической оценки природных ресурсов и стимулированию водоохранной деятельности. Информационной базой служили справочные издания и отчёты Госкомстата Российской Федерации, бывших общесоюзных органов статистики - Госкомстата и ЦСУ СССР; действующие нормативные документы министерства охраны окружающей среда и природных ресурсов Российской Федерации, а также нормативные документы бывших общесоюзных государственных природоохранных органов - Госкомприроды СССР, министерств и ведомств; научные отчёты ВНГЮбуыпрош, Гипробу-ма и др.организаций; отчетные данные ряда крупнейших предприятий целлэлозно-бумажной промышленности о работе производства, реализации продукции, использовании основных производственных фондов, эффективности работы очистных сооружений и т.д.

Достоверность исследования обеспечивается, наряду с ука-

занныыи выше исходными данными, выполнением непосредственного обследования автором целлэлозно-буыашшх предприятий Ленинградской области и Карелии, а также применением экономико-математических методов я расчетов на ЭВМ.

Объектом исследования являлись целюлоз но-букажные предприятие Ленинградской области и республики Карелия, поскольку в этом регионе ЦБП входит в число ведущих отраслей промышленности, а водопотребление и водоотвсдение предприятий ЦБП на единицу площади здесь намного выше, чем в целом по Российской Федерации. Объекты исследования репрезентативны для ЦБП Роо-сии.

Связь с планом научно-исследовательских работ. Диссертационная работа является самостоятельной частью исследований, прэводншх кафедрой Управления, финансов и статистики СПТИ ИБП по теме: "Совершенствование экономически методов управления водоохранной деятельностью на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности", а также работ, предусмотренных Государствен' ной научно-технической программой "Комплексное исследование и воспроизводство древесного сырья".

Научная новизна диссертации определяется:

- разработкой методики экономического стимулирования водоохранной деятельности целлолозно-бушшшх предприятий. Особенностью методики является ког.шлексная реализация принципов "позитивного" я "негативного" стимулирования водоохранной деятельности;

- обоснованием и разработкой коэффициентов', отражающих влияние водоохранной деятельности на обобщающие технико-экономические показатели целлюлоз но-б уыажных предприятий.

Практическая зиачш.юсть работы состоит в обосновании комплексного механизма экономического стимулирования водоохранной деятельности целлолозно-буиаяных предприятий. Этот механизм вкдочает в' себя не только систему штрафов и платеяей за сброо загрязнений со сточными водами, шлющую ограниченные стшлуш-рующие возшяностп, но и использование условий прямого экономического поощрения за улучшение результатов водоохранной деятельности.

Результаты диссертационного исследования гагут быть при-

няты во внимание местными, региональными и республиканскими природоохранными органам, научно-исследовательскими и проектными институтами, использованы на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности.

Практическая значимость работы подтверндается справками Выборгского ЦБК и Ленинградской картонной фабрики "(ЛКФ).

Апробация работы. По содержанию, диссертации опубликованы 6 печатпнх работ общим объемом 2 п.л.

Доклады по'теме исследования были представлены на научно-технической конференции "К новой концепции социализма" "(Леюш-град, 1989 г.), на Всесоюзной научно-практической конференции "Перестройка и экономическое стимулирование научно-технического прогресса" "(Смоленск, 1990г.), на Российской межотраслевой научно-технической конференции "Ресурсосберегающие технологии и охрана окружающей среда" (Санкт-Петербург, 1993 г.), на науч-жь-техническпх конференциях профессорско-преподавательского' состава ЛТИ ЦБП в 1988-1992 гг.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заклочения, списка использованной литературы, •приложений. Общий объем диссертации составляет 215 страниц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены её цель и задачи.

В первой главе "Исследование эффективности управления водоохранной деятельностью в целлолозно-бумажной црошшленности" показана недостаточная эффективность водоохранных мероприятий на предприятиях отрасли, определены с классифкцироваш причины отставания водоохранной деятельности. '

Отмечается, что вода играет особую роль рабочей среда в технологических процессах ЦБП. Вода участвует практически во всех стадиях целлэлозно-бумаяного производства,начиная от подготовки древесины и кончая изготовлением побочных продуктов из отходов. Однако, характеристика роли води в ЦБП не ограничивается определением "рабочая среда". Ведь именно благодаря воде становится возможен сам процесс бумагообразования. Это позволяет рассматривать воду не только в качестве рабочей среда,

- 7 -

но и как основной предмет труда в ЦБП.

Вследствие водоемкости технологических процессов отрасль имеет высокие показатели агрегированного водопотребления, а такте характеризуется большим количеством, высокой химической насыщенностью и агрессивностью сточных вод, токсичных по отношению к водной флоре и (¡ауне. Отсюда высокие требования к уровню отраслевой водоохранной деятельности. Однако, водоохранным вопросам в ЦБП не уделяется того внимания, которое они заслуживают. Водоохранные проблемы достигли такой степени остроты, что в последние годы служат основанием для принятия решений о закрытии, перепрофилировании или ограничении работы целлэлозно-бумажных предприятий.

Сложившееся положение с водоохранной работой объясняется прежде всего низким по мировым стандартам уровнем развития ЦБП России и состоянием материально-технической базы этой отрасли. Из 155 предприятий на 1.01.1990 г. лишь 25 <i6,:Uî) hb-строено после i960 года и только 40 X25,8$) подвергалась ;рёкон-'струкцин и техническому перевооружению'. Несовершенство Технологических процессов на устаревших предприятиях 'и -йалтйе в отрасли изношенного оборудования не-гатшйо отражается на со-стоянш! водоохранной работы. Сложности ф развитии -ЦБП сказываются на увеличении сброса загрязнений с основного производства.

При дальнейшем анализе взаимосвязи уровня -развития отрасли и степей отставания водоохранной работы можно убедиться в существовашш серьезных 'Цре'пятствий внедрению более прогрессивных методов очистки сточных >вод. Так-, одним из новейших способов очистки является анаэробный. Но в нашей стране анаэробный способ "пока не применяется* Одно из препятствий заключается в том, что на устаревших предприятиях с низким техническим уровнем оборудования и большим расходом вода трудно обеспечить минимально Допустимые входные параметры стоков-, направляемых на анаэробную очистку.

Очевидно, что Ключ к решению водоохранных вопросов - в коренном 'обновлении пройышленно-производствегаюй базй\ Только обновляя технологические процессы и оборудование и решая тем самым задачу уменьшения сброса загрязнений с основного производства, можно обеспечить условия 'для эффективной обработки сто-

- 8 - ' '

ков в системах очистки. К сожалению, процессы улучшения технологии и обновления оборудования в ЦБП в последние годы резко замедлились в связи с нехваткой инвестиционных средств.

На относительно новых и подвергнутых реконструкции и техническому перевооружению предприятиях отрасли в большей мере характерны не столько технлко-технологическая и инвестиционная причины отставания водоохранной работа, сколько нормативно-аналитическая и организационная.

Нормативно-аналитическая причина обусловлена той позицией по отношению к отрасли, которую долгое время занишли и продолжают зашшать государственные .органы по охране я регулированию использования водных ресурсов. Не принимая во витание объективных технико-технологических и инвестиционных препятствий, с которыми сталкивается ЦБП в попытках улучшения водоохранной работы, эти органы предъявляют к большинству её предприятий предельно жесткие, практически невыполнимые экологичео-"сие требования. Кроме того, на состояние водоохранной деятельности повлияло длительное отсутствие списш загрязняющих веществ, подлежащих контроло при сбросе сточных вод в водный объект. Только в 1990 году после проведения Межведомственного совете ния по вопросам нормирования и установления приоритетных показателей загрязнения в сточных водах предприятий ЦБП "(г.Све-тогорок, 6-9 февраля 1990 г.) появились сокращенный и полный перечни показателей загрязнения.

Сказываются и организационные причины. В системе управления предприятием специальные природоохранные функция управления распределены ыеаду всеми функциональными подразделениями, причем каждое,из них в пределах своей компетенции считается основным исполнителем одной из специальных природоохранных функций. Несмотря на то, что отдел по охране окружающей среды призшется ведущим исполнителем некоторых специальных природоохранных функций, он фактически не является головным подразделением по. охране окружающей среда, а надален только лишь координирующими правами. Система управления, в которой допускается столь резкое ослабление ключевого звена - головного подразделения - не шкет действовать гибко и эффективно.

И, наконец, еще одна весомая причина отставания водоох-

равной работы, эколого-экономическая, лежит в области взаимосвязи экономических интересов трудовых коллективов предприятий ЦБП с задачами охраны природа. На фоне строгой взаимной увязки затрат и результатов водоохранная деятельность представляется для предприятия крайне невыгодной. И вот почему: до сих пор не найден способ сбалансированного отражения в технико-экономических показателях, наряду с затратами, также и результатов водоохранной деятельности, которые учитываются только на народнохозяйственном уровне в виде предотвращенного экономического ущерба. В таких условиях серьезная активизация водоохранной работы связана с некомпенсируешм ростом затрат предприятия по основной деятельности, а, следовательно, с ухудшением его технико экономических показателей.

В процессе диссертационной работы автором проведено обследование группы предприятий, позволявшее выявить л обобщить затраты на водоохранную деятельность. На этой основе в диссертации разработаны коэффициенты, отражающие абсолютное и относительное изменение фондоотдача, затрат на.один рубль товарной ^продукции, цроизводительности труда, балансовой прибыли о учетом ведения водоохранной работы. Они определяются следующим образом.

Коэффициент абсолютного изменения фондоотдачи '( aPqj ) рассчитывается по формуле: тп , ™ \

^у-ШЛщшгН м

где III - объем товарной продукции предприятия, тыо.руб.

0%~ среднегодовая стоимость основных промыщденио-про-изводственных фондов очистных сооружений,тыс.руб.

Ofy - среднегодовая стокшсгь основных про№Ыденно-про-изводственных фондов предприятия за вычетом стоимости фондов очистных сооружений, тыо.руб.

Коэффициент относительного изменешш (фондоотдачи (К®<);

^'(¡--Щрьум

Аналогячпо определяются коэффициенты абсолютного и относительного изменения других технико-экономических показателай.

В диссертации разработаны экономико-патетические ыода-ли влияния стопшсти основных фондов очистных сооружений «а фондоотдачу, а также влияния себестоимости очистки сточных

вод на затраты на один рубль товарной продукции. Для расчефов использована программа "Парная регрессия и корреляция", адаптированная к персональной электронно-вычислительной машине "Искра 1256".

Негативное влияние водоохранной деятельности на ТЭП пред-' определено действующей методикой их расчета, которая не отражает возросшую роль экологических затрат и необходимость учета экологических результатов, выраженных в стоимостной форме.

Необходимо'устранять указанные эколого-экономнческие противоречия, а также предложить меры по созданию системы действенных экономических стимулов к водоохранной деятельности. В этой связи в диссертации проанализированы и систематизированы исследования по проблемам экономической оценки природных ресурсов и стимулированию природоохранной деятельности промышленных предцриятий в России и за рубежом.

Во второй главе "Экономическая оценка природных ресурсов и методы стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий" - отмечена сложность и дискуссионность вопросов экономической оценки природных ресурсов. Выделяются три основных направления оценки: I. "Затратная" концепция. 2. "Результатная" концепция. 3 "Рентная" концепция. Кроме того, развивается идея синтеза "затратной" и "рентной" концепции при ведущей роли последней.

В результате подробного рассмотрения всех направлений экономической оценки выяснено, что "затратная" концепция в достаточной мере страдает специфику водных ресурсов. Существует возможность использования положений "затратной" концепции в целях обоснования нового, методического подхода к экономическому стимулированию водоохранной деятельности.

В данной главе подвергнуты анализу предложенные исследователями различные варианты экономического стимулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий. Часть учёных выступает за всемерное развитие системы штрафных санкций и платежей.

В диссертационной работе проанализированы основные нормативные документы по вопросам определения и взимания с предприятий штрафов и платежей за сброс загрязнений в нормативном

и сверхнормативном диапазоне. Отмечается, что ни один из многочисленных подходов не был свободен от серьезных недостатков. По калему мнения, в условиях низкого уровня водоохранной дея-теюности на предприятиях ЦБП неправомерен сан принцип платежей как единственного метода стимулирования водоохранной деятельности, ибо непреодолимо несоответствие теоретически оптимальных (расчетных) платежей и практически приемлемых с экономической точки зрения.

Теоретическая сложность и практическая неоднозначность проблемы платежей за загрязнение заставляет искать иные пути стимулирования водоохранной деятельности прошшлетшх предприятий. Вместе с тем, все известные нам попытки совершенствования системы стимулирования водоохранной деятельности, отличающиеся от штрафов и платежей, довольно разрозненны и не опираются на единый фундамент, общую теоретическую базу. Что может выступать в качестве такой базы? В США-, Канаде, европейских странах большое вникание уделяется косвенным, вспомогательным методам стимулирования природоохранной "(водоохранной) деятельности: прямым государственным 'субсидиям, налоговым льготам и скидкам, беспроцентным займам и кредитам на приобретение и установку очистного оборудования и т.д. Каждый из них воздействует на определенный элемент хозяйственного механизма: налоги, займи, кредитование и др., что представляет собой попытку настроить хозяйственный механизм в целом на элективное решение природоохранных задач. В нашей стране косвенные методы также нашли применение. В частности, из налогооблагаемой прибыли предприятия вычитается сумма, равная 30/5 затрат на природоохранные мероприятия. Существуют нормы ускоренной амортизации фондов природоохранного назначения. Но в целом система косвенных методов не получила должного развития.

С пашей точки зрения, представляет интерес такой элемент косвенных методов, как пряше государственные субсид-'и. Именно прямое государственное субсидирование могло бы послужить предпосылкой создания "затратной" модели управления охраной водных ресурсов на предприятии целлюлозно-бумажной промышленности.

В третьей глазе - "Модели управления водопользованием и

стимулированием водоохранной' деятельности целлалозно-бумажных предприятий" - разработаны теоретические основы механизма стимулирования водоохранной деятельности на предприятиях отрасли и подтверждена с помощью расчетов их практическая значимость.

Рассмотрены представления о воде, как продукте труда, в момент её извлечения из природной среда с целью конкретного полезного использования в производстве. Извлечённую из естественной среды воду ещё нельзя назвать продуктом труда в полном смысле этого слова. Это скорее потенциальный продукт труда, приобретающий стоимость как потенциально возможный фактор дальнейшей общественной полезности. Это - потребительная стоимость с потенциально возможной стоимостью, равной затратам труда на её изъятие из природной среды.

Цикл предпроизводственного трудового воздействия на воду • со стороны предприятия ЦБП подразделяется на две основные стадии: водозабор и Бодоподготовка. Все затрат труда по изъятию воды из природного источника и Еодоподготовке связаны о приобретением ею как потенциальным продуктом труда потенциально возможной стоимости. Происходит цроцесо последовательного возникновения и реализации потенциально возюяных стоимостей различного вида, в отдельных точках которого зафиксированы хозрасчетные и конечные оценки вода.

Б ходе производственных процессов на предприятиях ЦБП вода претерпевает значительные изменения: во-первых, вносится в состав'готовой продукции, а также испаряется; теряясь безвоз-. вратно; во-вторых, загрязняется различными веществам. Возыда-' ны четыре -случая дальнейшего использования загрязненной воды: I) Вода возвращается в .производственный процесс без очистки и охлаждения. Это оборотная вода, 2) Бода обрабатывается на локальных .очистных установках и возвращается в производство.Это повторно-используемая вода. 3) Вода без очистки и охлаждения 'направляется в те цеха данного предприятия,-где предъявляются более низкие требования к. качеотву цроизводственной воды, 'Это последовательно-используемая вода. 4) Вода направляется-на впешющадочные очистные сооружения. Это сточная вода. Посла очиотных сооружений сточная вода в некоторых случаях используется ыовторцо в производстве, а в большинстве случаев

сбрасывается в водный объект.

Так как очистные сооружения способны значительно уменьшить экономический ущерб, в какой-то мере вернув воде предпро-изводственные свойства, сточная вода является лишь потенциальным "анти-продуктом" труда, потенциально возможная отрицательная стоимость которого равна потенциально возможному экономическому ущербу (- Чмт):

-Ali = - Уют (3.1) 1

где -Mi - потенциально возможная отрицательная стоимость 'вода, поступающей на очистные сооружения, тыс.руб.

- Укт - потенциально возможный экономический ущерб,тыс.руб.

Освобождение воды от значительной части загрязнений влечет за собой уменьшение первоначального значения потенциально возможной отрицательной стоимости на величину предотвращенного экономического ущерба (+Улр). Вместе с тем, поскольку очистные сооружения не дают абсолютной очистки, вода сохраняет потенциально возможную отрицательную стоимость '(-Л1г 5» которая равна фактическому экономическому ущербу '(-Чу ) и реализуется в размере фактического экономического-ущерба, так как посла очистных сооружений должен последовать сброс вода в природный по- : точней. Значит:

-Мг "* "Л1/ + Упр - w Uf (3.2)

IU предлагаем рассматривать предотвращенный гкономнчес-кий ущерб (+ Упр) в качэстве элемента положительной стоимости . сточкой вода, приведшей очистные.сооружения. Кроме того, в величину положительной стоимости "(+/Мз) должны входить затрат труда, равные себестоимости очистки стоков (+Cs). Отсюда:

■►G +<3.3) . Таким образом, па выходе из очистных сооружений сточная вода является носителем двух видов неоднозначных стоимостей: положительной (*А]3) и отрицательной (-/Чг ). Наличие двух валов стоимостей' предполагает возможность применения двух видов стимулирования водоохранной работы: "негативного" -• га основе отрицательной стоимости п "йозитявного" - на основе голожи-тельнсй стоитасти вода. "Негативное" стимулирование - это экономическое принуждение предприятий к водоохранной работе с помощью штрафных сапкцпЗ и платежей. "Позитивное" отпэдглирова- .

-•14-

ние - это создание условий экономической заинтересованности предприятия в активизации водоохранной работы.

С учетом этого в диссертации предлагается комплексный механизм "позитивного" и "негативного" стимулирования водоохранной деятельности целлюлозно-бумажных предприятий. Создание такого механизма включает два этапа: построение эколого-экономи-ческих структур на основе преимущественно "позитивного" стимулирования л обеспечение их стабильности при помощи преимущественно "негативного" стимулирования.

"Позитивное" стимулирование базируется на "затратном" подходе к оценке конечного продукта водоохранной деятельности-очищенной сточной вода. Наличие у вода, прошедшей очистные сооружения, положительной стоимости, создает предпосылку "товарных" отношений между коллективом предприятия, осуществившим очистку, и государством в лице органов охраны окружающей среда, заинтересованным в улучшении состояния еодных ресурсов. Очищенная сточная вода монет являться своего рода товарной продукцией предприятия, если по своим характеристикам отвечает заранее заданным государством'требованиям качества. Критерий её "товарности" - норматив ПДС "(предельно-допустимого сброса) загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах. На пер-бом этапе текущий эколого-экономическш критерий "товарности" очищенных сточных вод должен предусматривать соблюдение ГЩС по 4-м важнейшим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, БПК^, 'нефтепродукты, фенолы. Выбор контролируемых веществ проведен на основе классификации характерных загрязнений, содержащихся в сточных водах предорияттЧ ЦБП. Механизм действия указанного критерия таков. Если по 4-м веществам предприятие в течение квартала не допустило нарушений в совладении норматива ЦЦС, то очищенные 'сточные воды признаются "товарной" продукцией и.пригодны'для реализации. Основой для определения величи-' ш стоимостного объема продукции "очищенные сточные воды" является формула положительной стоимости сточной вода в квартальном разрезе:-

и - иэ< + Упрх „ . (3.4)

где Ск - стоимость "товарной". продукции "очищенные сточные • воды" за квартал, тыо.руб.

- 15 -.

С эк - себестоимость очистки сточных иод за текущий квартал, тсс,руб.

Упрц - экономический ущерб по 4-м контролируемым веществам, .предотвращенный в текущем квартале, тыс.рз'б.

' В целях автоматизации расчета величины предотвращенного экономического ущерба в диссертации разработана компьютерная программа Ш.ЮР.

Себестоимость очистки сточных вод за квартал (Сзк ) исчисляется по калькуляциям себестоимости основной продукция и образует величину себестоимости нового вида "товарной" продукции. Предотвращенный экономический ущерб за квартал {Упрц ) играет роль прибыли от реализации "товарной" продукции "очищенные сточные вода". Государству следует ограничить размер-такой прибыли предельным нормативом рентабельности продукции R = 0,3. То есть:

Упрк = R • Сэк (3.5)

где R - норматив рентабельности "товарной" продукции "очищенные сточные вода", R = 0,3.

Стоимость "товарной" продукции "очищенные 'сточные веды" в части прибыли от реализации может бить покрыта.за счет: платы предприятия за водопотребленяе; средств местного, областного и республиканского фондов охраны природа и других источников.

Обозначив ( R • С-t: ) через Рк , загсппем формулу (3.4) в виде: .

LK = Сэ/с + Ик (3.6)

где Р/с - прибыль от реализации квартального объема "товарной" продукции "очищенные сточные вода", тыс.руб.

Годовой объем "товарной" продукции "очищенные сточные вода" х С ) рассчитывается аналогично квартальному.

' Цепа 1000 i?, -"товарной" продукции "очищенные сточные годы" '( Ц. ) рассчитывается по форцулз:

Ц" c/v '

где v - объем сточных вод,- подвергаемых очистке, шс.г.

Появление нового вида "товарной" продукции - "очищенные, сточные воды" - окажет влияние на' показатели работы предприятия. Величина прибыли от реализации "товарной"продукции '(Р/с ) ,

включается в объем товарной продукции, что существенно улучш-ег технико-экономические показатели работы предприятий: фондоотдачу, затраты' на один рубль товарной продукции, производительность труда, балансовую прибыль.

Прибыль от реализации "товарной" продукции "очищенные сточные вода" целесообразно освободить от налогообложения и направлять в фонда- специального назначения предприятия, распределяя её по нормативам, которые определены по выполненным расчетам: I) 0,7 (или 70$ - в фонд накопления на проведение внут-ришющадочных и внеплощадочных водоохранных мероприятий, 2)0,3 "(или 30/5) - в фонд потребления на материальное стимулирование' водоохранной деятельности. '

Расчет по предложенному варианту стимулирования дая Сясь-ского ЦБК (в ценах 1990 г.) показывает, что прибыль от реализации нового вида "товарной" продукции составит 841,2 тыс.руб., из которых 70$ или 588,84 тыс.руб. поступает на проведение водоохранных мероприятий и ЗС$ или 252,36 тыс.руб. - на стимулирование водоохранной деятельности.

Если предприятие хотя бы один раз за квартал нарушило норматив ОДС по одному из важнейших контролируемых веществ, то критерий "товарности" очищенной сточной вода считается невыполненным. Предприятие в данном квартале не получает средства на проведение водоохранных мероприятий и штериальное стимулирование водоохранной деятельности. Меры наказания усиливаются крупными штрафами при аварийном сбросе загрязняющих веществ . лобого вида.

Таким образом, в период действия преимущественно "позитивного" ■ стимулирования "негативное" стимулирование имеет подчиненный характер. Период действия преимущественно "позитивного" стимулирования будет равен сроку проведения водоохранных мероприятий, направленных на сокращение сброса.загрязнений со сточными водами. После повышения качества стоков предприятий .отрасли благодаря "позитивному" стимулированию государство перейдет к прейиущёственно "негативному".стимулированию водоохранной деятельности о пошщью платежей за нормативный сброс загрязнений и штрафов'за его превышение по более широкому ;- опиоку приоритетных 1показетелей (загрязнения. На этапе преиыу-

щественно "негативного'' стимулирования "позитивное стпмулиро-

вание отодвигается на второй п:аи, но сохраняется в несколько

измененном виде.

Выводы

1. Выполненные в процессе диссертации обследования позволила выявить затраты на водоохранную деятельность я установить влияние этих затрат, как текущих, таге и капитальных, на технико-экономические показатели предприятий ЦБП. На этой основе предложены поправочные коэффициент к основным технико-экономическим показателям предприятий.

2. В результате диссертационного исследования установлен комплекс причин, определяющих неэффективность водоохранной деятельности в целлилозно-букажной промышленности. Среди них особого витания заслуживает несовершенство системы экономического стимулирования. Анализ применяемой системы штрафов и платежей за сброс загрязнений со сточными водами свидетельствует о её серьезных недостатках. Основной го них; несоответствие теоретически оптимальных (расчетных) и практически приемлемых платежей с точки зрения учета экономических возможностей цредприятий ЦБП.

3. Уточнение "затратной" концепции экономической оценки природных ресурсов л анализ послепроизводственных экономических характеристик сточной води по представительной группе предприятий отрасли позволили обосновать и предложить мето-' дику "позитивного" стимулирования водоохранной деятельности предприятий. Предложенные метода расчета в рамках "позитивного" стимулирования исходят из принципов "товарных" отношений по поводу очистки сточных вод мздду коллективом предприятия и государством в лице органов охраны окружающей среды. "Позитивное" стимулирование в сочетания с системой обязательных платежей и штрафов образует комплексный механизм управления водоохранной деятельностью целлюлозно-бумажных предприятий. .

4. Проведенные в диссертации расчеты по данным предприятий показывают, что .применение преимущественно Г позитивного" стимулирования на этапе формирования комплексного механиз-

- 18 -..

на управления водоохранной деятельностью создает возможность направления е течение года значительных средств на осуществление водоохранных мероприятий и материальное стимулирование водоохранной деятельности.

5. Выполнение кошлекса мероприятий по сокращению. объема и повышению качества сточных вод на базе "позитивного" стимулирования создает условия для эффективного и стабильного функционирования комплексного механизма управления водоохранной деятельностью.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работа:

1. Во;.ович В.Н., Юдин А.П. Шею и роль трудового коллектива в охране окружающей природной среда. В сб.: Социально-экономические проблемы развития трудового коллектива./Лен.

■ инж.-экон.ин-т.'- Л., 1987. С. 113-П7.

2. Сердобинцева Е.Г., Юдин А.П. Принципы стимулирования водоохранной деятельности.: Тез.докл. Росс.межотр.научн.-техн. конф. "Ресурсосберегающие технологии и охрана окружающей среды"./СПТИ ЦБП. -С.-Пб., 1993. С.75-77.

3. Юдин А.П. Влияние природоохранной деятельности' на технихо-.экономические показатели работы предприятий целлолозно-бу-

мааной промышлешгости./Леи.технол.ин-т ЦБП. - Л., 1990. Деп. в ВНИГПШлеспром 17.09.90, № 2708-лб 90. 15с. "

4. Юдин А.П.,. Иванов А.П. Совершенствование экономических методов управления водоохранной деятельностью целлилозно-бу-

■ макных предприятий.//Целлолоза, бумага, картон, 1992. К6-7. С. 19-21. .

.5. Юдин А.П., Иванов А.П. 0 влиянии водоохранной деятельности предардятия на его технико-экономические показатели.:Тез. докл.; Росс.межотр.научн.-техн.конф. "Ресурсосберегающие технологии и охрана окружающей среда"./СПТИ ЦБП.- С.-Пб., .. 1993. С.96-100.

6. Юдин П.Ю,, Юдин А.П. Повышение научно-технического уровня . природоохранной деятельности хозрасчетных предприятий.:

Тез.докл. Всес.научн.-пр.конф. "Перестройка д экономическое стимулирование научно-тоЭснического прогресса"./ Всео.

- 19 -

заочн.фин.-экон.ин-т. - М., 1990. С.178-ЗВ0,

Отзывы на автореферат в двух экземплярах о заверенными подписями просим направлять по адресу: 194018, Санкт-Петербург, Институтский пер.,5, Лесотехническая Академия, Учёный Совет.

Ротапринт Санкт-Петербургского технологического института целлюлозно-бумажной промышленности, 198 092, СПб..ул.ИЕана Черных, 4. I6.06.b3. Тираж 100 экз. Заказ 46.