Методические основы организации внутрипроизводственных экономических отношений на строительном предприятии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методические основы организации внутрипроизводственных экономических отношений на строительном предприятии"

На правах рукописи

РГБ ОД

АРИПОВА ПАТИМАТ ГАДЖИЕВНЛ- £ Г'-'-

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬНОМ ПРЕДПРИЯТИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством ( строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2000

Работа выполнена в Дагестанском государственном техническом университете.

Научные руководители - к.э.н., профессор Магомедов Р.М.

Защита состоится 29 декабря 2000 года в 15.00. часов на заседании диссертационного Совета К064.53.02. в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, д.70 (новый корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.

Автореферат разослан 29 ноября 2000 года. Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля 70, ДГТУ, диссертационный Совет.

- к.ф.н., доцент Абуева Н.Н.

Официальные оппоненты - д.э.н., профессор Алиев А.И..

- к.э.н., с.н.с. Гордеев О.И.

Ведущая организация - ЗАО «Промстройинвест»

¡1

Ученый секретарь диссертационного Совета, к.э.н., профессор

Колыванов В.Ю.

1.0БЩЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность, цель и задачи исследования. Формирование рыночных принципов хозяйствования в экономике России сопровождается серьезными трудностями. Производственные предприятия, как стержень экономики, переживают трудные времена. Продолжается спад производства, потеряны многие производственно-хозяйственные связи, перестала существовать система централизованного распределения финансовых и материальных ресурсов, несовершенна налоговая система, снижаются размеры инвестиций, не снижается доля бартерных операций и т.д. Все это ставит предприятия в тяжелые финансовые условия. Сказанное в полном объеме относится и к строительным предприятиям.

Среди комплекса мероприятий способных помочь предприятиям преодолеть тяжелый экономический кризис, важное значение имеет вопрос изучения и эффективной организации внутрипроизводственных отношений. Объясняется это тем, что оптимальная организация внутрипроизводственных отношений является одним из основных внутренних факторов, от которого во многом зависит эффективность работы предприятия. Только доведение до каждого структурного подразделения элементов рыночной экономики создадут условия для выхода предприятий из кризиса.

Проблему организации внутрипроизводственных отношений на предприятии нельзя относить к новым неисследованным вообще проблемам. Определенные теоретические и практические вопросы организации и развития внутрипроизводственных отношений на предприятиях различных отраслей и форм собственности изучались отечественными учеными Азбелем Б.М., Акбердиным Р.З., Амстибовицким М.А., Бакалейкиным И.А., Белибердиной Г.Р., Буничем П.Г., Васильевым Г.А., Волковым О.И., Гончаровой В.В., Дворниченко М.П., Дъяченко М.А., Маловой А.Г., Омаровым A.M., Поляковой С.И., Радионовым Б.Н., Таганским Б.М., Фокиным Ю.Т., Шереметом Е.Е. и другими и нашли отражение в их публикациях.

В работах этих авторов в основном рассматривались вопросы организации хозяйственного расчета на предприятиях, формирование системы внутрипроизводственного хозяйственного расчета - как формы развития внутрипроизводственных отношений, нацеленная на формирование качественно новых отношений между структурными подразделениями. В этих трудах авторами указывается на необходимость предоставления подразделениям большей хозяйственной самостоятельности, делегирования им определенных полномочий, внедрения на этом уровне принципов самоокупаемости и самофинансирования. Следует

также заметить, что вопросы внутрипроизводственного расчета как формы организации внутрипроизводственных экономических отношений, рассматривались авторами, в основном применительно к плановой экономике, т.е. формирование механизма внутрипроизводственных отношений предполагалось в условиях стабильности и постоянства внешних и внутренних факторов. Те научные разработки в которых учитывались рыночные условия функционирования предприятий относились к промышленности. Вместе с тем развитие рыночных отношений требует решения указанных задач применительно к существующим экономическим условиям.

Из зарубежных ученых, которые занимались данной проблематикой следует отметить Мескона М.Х., Альберта М., Старра М. др. В работах этих авторов приводится опыт крупных фирм, занимающих ведущие рыночные позиции в мире.

Безусловно, зарубежный опыт по организации системы внутренних экономических отношений на предприятии представляет определенный интерес. Однако, механический перенос этого опыта на экономику российских предприятий невозможен из-за специфики функционирования отечественных производителей.

Недостаточная разработанность теоретических положений организации внутрипроизводственных экономических отношений, а также практический интерес строительных предприятий в повышении эффективности производства за счет внутренних факторов обусловили актуальность выбранной темы диссертации и определили цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ организации внутрипроизводственных экономических отношений на строительном предприятии соответствующих повышению эффективности их функционирования в рыночных условиях хозяйствования.

В соответствии с определенной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- исследование места и значения организации внутрипроизводственных экономических отношений на строительном предприятии;

- уточнение факторов, влияющих на развитие внутрипроизводственных экономических отношений на строительном предприятии;

- определение роли внутрипроизводственных экономических отношений в повышении эффективности функционирования строительного предприятия;

- исследование существующих внутрипроизводственных отношений и определение основных направлений развития системы экономи-

и финансовых ресурсов, процесса ценообразования, качества продукции, организации строительного производства и т.п.;

- разработка классификатора норм, нормативов и оценочных показателей по структурным единицам и по предприятию в целом;

- централизация процесса разработки и пересмотра нормативных отношений, а также их контроля в масштабе предприятия.

Важнейшим условием успешного функционирования предприятия является разработка и внедренне эффективной подсистемы стимулирования его подразделений, отделов и служб. При этом подсистема стимулирования должна включать как меры ответственности и санкции за невыполнение возложенных на данный субъект хозяйствования обязательств, так и меры поощрения, мотивирующие коллективы и отдельных работников подразделений и служб предприятия в своевременном выполнении обязательств.

Эффективность подсистемы стимулирования зависит от соблюдения следующих условий:

1. Охвата системой стимулирования всех подразделений и служб как основного, вспомогательного и обслуживающего производства, так и аппарата управления.

2. Определения четкой процедуры предъявления и рассмотрения санкций.

3. Определения размеров санкций и порядка их отнесения на экономические результаты деятельности структурного звена.

4. Определения показателей и условий премирования, а также нормативов и условия начисления премий по каждому показателю.

5. Определения источников поощрения за достижение показателя.

Внутрипроизводственные связи требуют создания на предприятии такой системы отношений, которая стимулировала бы коллективы подразделений и служб проявить инициативу для достижения запланированных результатов деятельности предприятия в целом.

Эффективности функционирования структурных единиц, способствует их оперативно-хозяйственная самостоятельность, которая реализуется путем соответствующего кадрового, материального, финансового, информационного, правового и организационного обеспечения.

Организационное обеспечение самостоятельности осуществляется путем обособления структурной единицы в рамках предприятия с разграничением их функций, прав и обязанностей, а также разграничением функций, прав и обязанностей отдельных работников структурной единицы и исключением дублирования. Материальное и фи-

нансовое обеспечения заключаются в выделении в пользование структурной единицы соответствующих материальных и финансовых ресурсов, в выделении их на отдельный баланс и закреплении за ними в системе бухгалтерского учета предприятия лицевых счетов для отражения их деятельности. Правовое обеспечение самостоятельности структурной единицы означает закрепление конкретного перечня их функций, прав и обязанностей й Уставе предприятия. Информационное обеспечение заключается в доступности всей нормативно-правовой документации отдельным структурным единицам. Кадровое обеспечение определяется квалификацией и профессиональной подготовленностью работников структурной единицы и их деловой активностью.

Проведенный в диссертации анализ содержания организационных и экономических отношений между различными структурными единицами строительного предприятия, а также юридических форм закрепления этих отношений показывает, что внутрипроизводственные отношения на строительном предприятии специальными юридическими актами не оформляются, а регулируются приказами, распоряжениями и указаниями руководства предприятия. Основной областью инициативы структурных единиц является обеспечение своевременного выполнения строительно-монтажных работ и оказания услуг с надлежащим качеством. В этих условиях основную долю ответственности по обеспечению слаженной работы всех подразделений, отделов и служб вынуждена брать на себя управляющая система предприятия.

На основании проведенного анализа в работе сформулированы следующие основные условия эффективности внутрипроизводственных отношений на строительном предприятии:

1. Создание на строительном предприятии такого экономического механизма, который бы позволил наиболее полно использовать потенциал подразделений в интересах достижения общей цели предприятия.

2. Строгая индивидуализация всех элементов механизма внутрипроизводственных отношений (показатели, система стимулирования и т.д.) в зависимости от уровня управления, а также обеспечение одинаковой направленности целей и задач на всех уровнях производства и управления.

3. Обеспечение на предприятии такой организации нормирования, планирования, учета и анализа, которая бы при использовании современной оргтехники гарантировала на всех этапах ведения экономической работы эффективность управленческих решений.

4. Задача совершенствования механизма внутрипроизводственных экономических отношений должна решаться с переориентацией их (от-

ношений) на динамизм рыночных условий. Существовавшие при плановой системе хозяйствования внутрипроизводственные отношения уже не могут эффективно воздействовать на процесс производства, так как они предполагают постоянство внешних условий, характерное для деятельности предприятий в условиях централизованной плановой экономики. В тот период развития экономики большое значение придавали хозяйственному расчету как прогрессивному методу хозяйствования, его внедрение считалось основным условием повышения экономической эффективности производства на всех уровнях народного хозяйства страны. При этом хозяйственный расчет рассматривали и как метод планового ведения хозяйства, предусматривающий всемерное использование экономических рычагов воздействия на производство с целью повышения его эффективности, достижения в интересах народного хозяйства наибольших результатов при наименьших затратах ресурсов; и как систему производственных отношений на предприятии, основанную на собственном труде трудовых коллективов, использовании средств производства и природных ресурсов общества, возмездных отношениях с государством, эквивалентных связях с другими звеньями народного хозяйства, самостоятельности и ответственности за результаты работы. Основная идея хозяйственного расчета предприятия заключалась в повышении хозяйственной и имущественной самостоятельности подразделений, развитии договорных отношений между ними, создании единой системы расчетов внутри предприятия, самостоятельном формировании фондов экономического стимулирования с целью обеспечения эффективного его функционирования.

На строительных предприятиях внедрялись различные формы хозяйственного расчета: бригадный подряд, коллективный подряд, I и II формы полного хозяйственного расчета, арендный подряд.

Проведенный анализ показал, что с внедрением хозрасчета экономическое и правовое положение подразделений улучшилось, повысились и экономические результаты строительного предприятия. Он также выявил и причины не позволившие широко внедрить данную систему внутрипроизводственных экономических отношений в строительной отрасли. К ним относятся:

1. Изменчивость внешних факторов (нестабильность государственного заказа, разрушение хозяйственных связей с поставщиками ресурсов и потребителями строительной продукции, отсутствие стабильной ценовой, финансовой и налоговой политики).

2. Влияние инфляционных процессов в экономике на бесперебойную организацию расчетов внутри предприятия между подразделениями.

3. Недостаточная имущественная самостоятельность структурных подразделений.

4. Стремление аппарата управления предприятия сохранить за собой большинство существовавших ранее функций.

5. Несоответствие масштабов прав и обязанностей структурных звеньев предприятия. Каждая вышестоящая структура стремилась сохранить у себя больше прав при минимуме обязательств и ответственности.

6. Подсобные и вспомогательные производства и службы не были вовлечены в хозяйственный расчет

7. Основу внутрипроизводственных отношений составляло централизованное планирование и управление при наличии большого числа директивных показателей и отсутствии среди них экономических показателей.

8.Штрафные санкции за срыв договорных обязательств (за срыв сроков поставки материалов, сроков сдачи этапов работ и т.д.) не были в полной мереэкономически обоснованными, их размеры не были адекватны нанесенному ущербу, а виновные лица в полной мере его не возмещали.

9.Отсутствие ответственности отделов и служб аппарата управления предприятия перед его производственными подразделениям. Ущерб, наносимый подразделениям отделами и службами управления, списывался на общие расходы предприятия.

10. Несовершенство производственной и организационной структур управления строительного предприятия.

Из вышесказанного следует, что хозяйственный расчет, как система внутрипроизводственных экономических отношений уже не отвечает в полной мере требованиям новых условий и поэтому необходимо определить основные направления их (экономических отношений) совершенствования, определить роль структурных звеньев различных уровней в новой системе внутрипроизводственных отношений.

Для определения основных направлений совершенствования внутрипроизводственных отношений на строительном предприятии в работе уточнены факторы, обеспечивающие их (отношений) эффективность. При этом учитывались, что на отношения между структурными подразделениями влияет тип производства, форма собственности предприятия и особенности построения его производственной структуры; а также, что эти отношения претерпевают изменения в процессе производства и обмена. Для строительных предприятий акционерной формы собственности приняты следующие факторы, обеспечивающие эффективность внутрипроизводственных отношений:

- наделение структурных единиц строительного предприятия (строительных участков, объектов, участков механизации и транспорта, УПТК и др.) реальной имущественной и финансовой самостоятельностью;

- максимальная децентрализация управленческих отношений в рамках предприятия;

- необходимость договорных отношения между подразделениями и предприятием, а также между различными подразделениями;

- стабильность внутренних планово-расчетных цен на строительные материалы и конструкции, тарифов на услуги, производственных норм и нормативов;

- формирование новой экономически обоснованной системы санкций и претензионной работы между структурными подразделениями.

- выравнивание предприятия с подразделениями в правах, обязанностях и ответственности. Обеспечение реального участия предприятия во внутрипроизводственных отношениях как субъекта этих отношений с одинаковыми с другими субъектами правами, обязанностями и ответственностью;

- стабильность налоговой и финансовой систем страны (внешние факторы);

- оснащенность предприятия современной оргтехникой и другими средствами автоматизации управления.

С учетом приведенных факторов в работе определены основные направления развития внутрипроизводственных отношений на строительном предприятии в современных условиях. А именно:

1. Совершенствование системы управления на предприятии путем сохранения на уровне предприятия только функций: управления материально-техническим обеспечением и сбытом; управления внутрипроизводственными и внешними экономическими отношениями; технического и экономического анализа. Соответствующие службы осуществляют свою деятельность на договорной основе на принципах самоокупаемости. Остальные функции управления должны быть переданы подразделениям.

2. Организация финансового планирования в подразделениях и на предприятии.

3. Разработка внутренних планово-расчетных цен на строительные материалы и конструкции, тарифов на услуги внутри предприятия; научно обоснованных норм и нормативов для внутрипроизводственного применения.

4. Разработка номенклатуры экономически обоснованных санк-

ций между подразделениями связанных с реальными потериями от невыполнения договорных обязательств и реальная организация претензионной работы на предприятии.

5. Доведение экономических отношений до бригад, смен и отдельных работников.

6. Формирование на предприятии центра экономической ответственности.

Как видно из изложенного одним из основных направлений развития внутрипроизводственных экономических отношений является совершенствование системы управления предприятия и в т.ч. реорганизация экономических служб. В условиях жесткой рыночной конкуренции эффективность функционирования любого хозяйственного субъекта во многом определяют его экономические службы. Отсутствие этих служб или неудовлетворительное выполнение ими своих функций может привести в конечном итоге к экономической катастрофе предприятия. Результаты проведенного в работе анализа последствий слабой работы экономических служб строительного предприятия приведены в таблице 1.

Таблица 1

Последствия слабой работы экономических служб предприятия

Невыполнение или неполное выполнение функций экономическими службами Последствия

1. Не соблюдение сроков документооборота. 2. Некачественный анализ проектно-сметиой документации, в т.ч. договорной цены. 3. Некачественный анализ исполнения планов-графиков производства работ и сдачи этапов и объектов. 4. Не отслеживание финансовых потоков (дебиторской и кредиторской задолженности). 5. Отсутствие или некачественный управленческий учет. 6. Отсутствие прогноза изменений движения состояния финансового рынка. 7. Отсутствие или плохой учет и | анализ собственных активов. Опасность налоговых санкций. Финансовые потери на стадии заключения подрядных договоров. Руководство не может принимать качественные управленческие и производственные решения. Просроченные платежи, невозвратные долги, дефицит оборотных средств. Руководство не знает реальных результатов деятельности предприятия. Нерациональное использование собственных и заемных активов. Слабое использование активов и падение эффективности деятельности предприятия.

Проведенный в диссертации анализ также позволил выделить основные функции, которые должны выполнять экономические службы для достижения эффективной работы предприятия:

- текущее управление финансами предприятия;

- работа с заказчиками, партнерами и поставщиками ресурсов;

- работа с кредиторами и дебиторами;

- планирование доходов и привлечение заемных средств;

- планирование и контроль реализации внутренних производственных проектов;

- организация и учет взаиморасчетов между подразделениями предприятия и претензионной работы;

- анализ проектно-сметной документации и определение договорной цены объекта и работ;

- анализ производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятия;

- автоматизация обработки данных для поддержания информационной системы менеджмента.

Как видно из перечисленных выше функций реорганизация экономических служб строительного предприятия в первую очередь должна затрагивать вопросы финансового планирования деятельности и организации взаиморасчетов между структурными подразделениями предприятия.

При этом особый толчок в развитии внутрипроизводственного планирования и договорных отношений внутри предприятия должно дать внедрение финансового планирования (бюджетирования) для структурных подразделений и всего предприятия в целом. Бюджет как план - это изложение ожидаемых результатов в числовом выражении. Это более широкое понятие, чем производственная программа. Процесс бюджетирования условно можно разделить на две части: подготовка операционного бюджета и подготовка финансового (основного) бюджета структурного подразделения и в целом строительного предприятия. Схематично процесс формирования основного бюджета для структурного подразделения представлен на рисунке 1.

Как видно из схемы основной бюджет предприятия или его структурного подразделения-это финансовое количественно-определенное выражение производственных, маркетинговых и коммерческих планов, необходимых для достижения поставленных целей. В бюджете структурного подразделения отражаются финансовые результаты выполнения договорных обязательств перед предприятием по выполнению работ и оказанию услуг для своих структурных единиц по планово-расчетным ценам, а также результаты оказания услуг сторонним пред-

Рис. 1 Формирование основного бюджета структурного подразделения строительного предприятия

приятиям по договорным ценам. Составляются бюджеты предприятия и его подразделений один раз в год и корректируются в процессе реализации. Бюджетирование призвано вывести плановую деятельность предприятия на новый уровень и сбалансировать деятельность структурных подразделений.

Другим важным направлением развития внутрипроизводственных экономических отношений на строительном предприятии является создание единой системы расчетов между подразделениями. В работе уточнены принципы организации внутрипроизводственных расчетов, к которым относятся:

1. Плановость производственно-хозяйственной деятельности подразделений.

2. Сочетание централизованного руководства со стороны предприятия с хозяйственной самостоятельностью каждого подразделения. При этом самостоятельность, предоставляемая подразделениям не должна повлечь за собой усложнения и ослабления технологических связей, разрушения единого производственно-хозяйственного цикла на предприятии, а также снижения эффективности работы предприятия.

3. Учет результатов деятельности структурного подразделения на основе внутренних счетов доходов и расходов.

4. Предоставление права подразделениям самим распоряжаться средствами, направляемыми на потребление.

5. Экономическая ответственность подразделений за невыполнение договорных обязательств друг перед другом и перед предприятием.

6. Применение внутренних планово-расчетных цен на продукцию подразделений (работы и услуги) для оценки результатов работы подразделений и осуществления расчетов между ними.

7. Предоставление кредита структурным подразделениям предприятием для оказания им временной финансовой помощи.

Для организации внутрипроизводственных взаиморасчетов на строительном предприятии создается внутрипроизводственный банк (ВПБ). ВПБ - это структура, помогающая осуществлять управление, контролинг, финансирование и хозяйственную деятельность подразделений и строительного предприятия в целом.

Расчеты между структурными подразделениями производятся по планово-расчетным ценам разработанным и утвержденным на предприятии. Свободные договорные цены используются только при расчетах за работы и услуги, выполняемые подразделением для сторонних организаций по прямым договорам. Порядок расчетов доходов и расходов для производственных подразделений и структурных единиц непроизводственной сферы отличаются.

Подразделения основного и вспомогательного производства получают средства на свой лицевой счет в ВПБ по факту реализации выполненных работ и услуг. При этом порядок зачисления средств следующий:

а) если продукция предоставляется одним подразделением предприятия другому, то средства зачисляются на лицевой счет получателя сразу в случае платежеспособности потребителя. В случае нехватки средств на счету подразделения - плательщика, достаточных для оплаты работ и услуг других подразделений, а также для выплаты зарплаты своим работникам они могут взять кредиты из резервного фонда предприятия.

При этом данное подразделение представляет проект возвратного финансирования. Проект должен состоять из следующих разделов: расчет размера необходимого кредита и срока его возврата; отчет о хозяйственной деятельности подразделения за текущий год, в т.ч. за отчетный месяц; анализ финансового состояния подразделения, движения денежных средств и фактического состояния оборотных средств; план мероприятий, обеспечивающих возврат кредитов.

б) если продукция идет на реализацию сторонным потребителям, то средства зачисляют на лицевой счет подразделения после их поступления на расчетный счет предприятия.

За счет полученных средств производственные подразделения осуществляют следующие платежи и отчисления: оплата за материалы и конструкции, за топливно-энергетические ресурсы, за услуги других подразделений своего предприятия и сторонных организаций; выплата заработной платы работникам своего подразделения; отчисления в социальные фонды (пенсионный фонд, фонд занятости, фонды социального и обязательного медицинского страхования); отчисления в централизованные фонды предприятия.

Порядок расчетов во ВПБ для структурных единиц непроизводственной сферы следующий:

а) в доход структурной единицы зачисляют сумму, выделенную на текущий месяц из централизованных фондов предприятия, а также средства от платных услуг сторонним организациям;

б) в расход зачисляются все фактические затраты, произведенные данной структурной единицей, в расчетном периоде

Два раза в месяц (2 и 17 числа месяца) ВПБ фиксирует состояние расчетных счетов подразделений и выводит остаток средств. Остаток средств на конец месяца переходит на следующий месяц.

Выписка из лицевого счета подразделения направляется его руководителю и в соответствующую контрольную службу предприятия. Она отражает реальное финансово-экономическое положение подразделения и является исходным материалом для принятия решения руковод-

ством самого подразделения и предприятия. При наличии у предприятия действующей системы автоматизации учета производственно-хозяйственных и других коммерческих операций с использованием ЭВМ банковская выписка может формироваться на основе данных оперативного учета по состоянию на каждое текущее число месяца.

Для обеспечения эффективной финансово-экономической работы на строительном предприятии в диссертации предлагается создать «Центр экономического обеспечения» в состав которого входят все финансово-экономические службы, функциями которых являются формирование внутрипроизводственных отношений на предприятии, отвечающих требованиям рынка.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1.Арипова П.Г. К вопросу об информатизации налоговой системы II Вестник ДГУ «Экономика. Философия права», выпуск 5 Махачкала ИПЦ ДГУ, 1999, 0,2 п.л.

2. Магомедов P.M., Арипова П.Г. К вопросу о совершенствовании управления строительным предприятием // Сб. Государственное регулирование социально-экономического развития региона. Махачкала, ИПЦ ДГУ, 2000, 0,7 п.л.

3. Арипова П.Г. Внедрение внутрихозяйственного расчета на строительном предприятии // Сб. Государственное регулирование социально-экономического развития региона. Махачкала, ИПЦ ДГУ, 2000,0,3

п.л.

Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Тайме. Уч.п.л. - 1 изд.п.л. - 1. Заказ № 182-00 Тираж - 100 экз. Отпечатано в типографии «Полиграф-сервис» Махачкала, у;1.Коркмасова,35