Методическое обеспечение мониторинга энергоэффективности экономики топливно-энергетического комплекса Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методическое обеспечение мониторинга энергоэффективности экономики топливно-энергетического комплекса Российской Федерации"

На правах рукописи

005001821

с:

АРБУЗОВ Владимир Витальевич

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОНИТОРИНГА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 4 НОЯ 2011

Тюмень 2011г.

005001821

Работа выполнена в ОАО "Всероссийский нефтегазовый научно-исследовательский институт им. академика А.ПКрылова (ОАО "ВНИИнефть")

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гужновский Лев Петрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Газеев Мансур Хамитович, Тюменский государственный нефтегазовый университет (г. Тюмень)

кандидат экономических наук, доцент Максимов Алексей Константинович,

Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина (г. Москва)

Ведущая организация: ОАО "Всероссийский научно-

исследовательский институт организации, управления и экономики нефтегазовой промышленности" (ОАО «ВНИИОЭНГ»)

Защита состоится 9 декабря 2011 г. в 14 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.212.273.07. в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: 625039, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72, к.1, ауд. 321.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета.

Автореферат разослан 9 ноября 2011г.

Ученый секретарь

совета по защите докторских и

кандидатских диссертаций

Е.М. Дебердиева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Энергоресурсы имеют критически важное значение для улучшения качества жизни и расширения возможностей, открывающихся перед гражданами стран мира как развитых, так и развивающихся. Поэтому эффективное, надежное и экологически безопасное энергообеспечение экономики страны является всеобъемлющей задачей. На Санкт-Петербургском саммите Труппы восьми" "Глобальная энергетическая безопасность", проблематика которой была поставлена по предложению Российской Федерации, указывалось на необходимость эффективно решать три взаимосвязанные задачи: энергетической безопасности, экономического роста и экологии ("три Э").

Вопросам энергообеспечения значительное внимание уделяется в многочисленных отечественных и иностранных научных исследованиях. В то же время, используемые в России методологические и методические подходы к анализу и прогнозированию энергоэффективности экономики топливно-энергетического комплекса не имеют критериальной оценки "трехЭ". В этой связи разработка методического обеспечения мониторинга энергоэффективности ТЭК, которая позволяет установить взаимосвязи "трехЭ" и на ее базе проводить соответствующий анализ экономики ТЭК Российской Федерации имеет актуальное значение. Указанные исследования имеют непосредственное отношение к проблемам энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК.

Цель и задачи исследования - разработка методического обеспечения мониторинга энергоэффективности экономики ТЭК Российской Федерации и соответствующей системы синтетических показателей для его проведения.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены следующие задачи исследования:

- оценить состояние методического обеспечения мониторинга экономической энергоэффективности в управлении ТЭК на основе его анализа;

- применить системный подход к разработке методических приемов оценки энергоэффективности ТЭК Российской Федерации в сравнении с развитыми странами в ретроспективной динамике;

- провести сопоставительный анализ энергоэффективности экономики Российской Федерации с развитыми странами «Группы восьми» в условиях реализации инновационного сценария развития России до 2020г.;

- разработать вариантный прогноз использования экспортного потенциала топливных ресурсов с позиции формирования валового внутреннего продукта Российской Федерации в условиях рецессии 20112013гг.

Объект исследования - топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации и отрасли, входящие в его состав.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе анализа и формирования энергетической стратегии ТЭК страны.

Теоретической и методологической основой работы послужили труды ведущих российских и зарубежных ученых и специалистов в области энергоэкономики, экономики отраслей топливно-энергетического комплекса, оценки природных ресурсов и т. д.

В диссертации использованы труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области:

- анализа и прогноза развития российской и мировой энергетики (В.В. Бушуев. A.A. Макаров, A.M. Мастепанов, Б.Г. Санеев, Д. Джонстон. Д. Мидоуз и др.);

- развития нефтегазового комплекса России (A.A. Арбатов. О.В. Брагинский, А.Н. Дмитриевский. В.М. Капустин, А.Э. Конторович, В.П.

Орлов, А.Ф. Сафронов, Э.М. Халимов, P.P. Шагиев, Ю.К. Шафранник, Г.И. Шмаль и др.);

- экономики отраслей ТЭК (А.Ф. Андреев, И.В. Андронова, H.A. Волынская, М.Х. Газеев, A.A. Герт, Л.П. Гужновский, A.A. Конопляник, А.Г. Коржубаев, О.С. Краснов, В.Г. Карпов, К.Н. Миловидов, В.И. Назаров, В.В. Пленкина, Б.В. Робинсон, В.И. Суслов, С.Ю. Шевченко и др.).

Информационную базу диссертации составили данные Федеральной статистической службы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и отраслевых министерств, а также информационно-аналитические данные Института энергетических стратегий, Института экономики РАН, Института энергетических исследований РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, СОПС МЭ и РАН, Международного энергетического агентства и др. организаций.

Основные результаты исследования, составляющие его научную новизну, отражающие личный вклад автора в решение рассматриваемой проблемы и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

¡.Обоснован триединый критерий энергоэффективности экономики ТЭК, базирующийся на взаимозависимости энергетики (1Э), экономики (2Э) и экологии (ЗЭ), который позволяет провести мониторинг энергоэффективности экономики ТЭК и его отраслей во взаимосвязи с социально-экономическим благополучием страны.

2. Разработана методика системной оценки энергоэффективности экономики ТЭК и сформирована система синтетических показателей для мониторинга функционирования ТЭК и его отраслей. Реализован системный подход к анализу и оценке энергоэффективности экономики ТЭК во взаимосвязи с социально-экономическим благополучием страны, а также проведен мониторинг энергоэффективности экономики ТЭК за период исследования.

3. Проведен мониторинг реализации энергетической стратегии России до 2020 г., выявивший концептуальные просчеты ее основных положений и обоснованы потенциальные возможности ТЭК, в условиях инновационного развития экономики страны. Разработан и реализован метод сценарного прогнозирования развития экспортного потенциала отраслей ТЭК и его влияние на формирование ВВП РФ в состоянии рецессии.

Практическая значимость работы. Сформулированный в диссертации триединый критерий энергоэффективности ТЭК страны и разработанная системная оценка влияния функционирования ТЭК и его отраслей на социально-экономическое благополучие страны могут быть использованы при анализе и прогнозировании энергетической стратегии России.

Апробация работы. Основные методические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях институтов РАН и отраслевых научно-исследовательских институтов.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 печатных работ, из которых четыре работы в научных рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость.

В первой главе представлены методические подходы к оценке и прогнозированию энергоэффективности экономики ТЭК, а также осуществлен анализ энергоэффективности топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в разрезе периодов его функционирования.

Во второй главе систематизированы методологические подходы к мониторингу энергоэффективности экономики ТЭК. Проведено исследование эволюционного изменения подходов к критериальной оценке энергоэффективности экономики ТЭК и используемой в этих целях системы показателей. Сформирован триединый критерий оценки энергоэффективности, отражающий его целевую функцию - обеспечение социально-экономического благополучия Российской Федерации.

В третьей главе для проведения системного анализа энергоэффективности экономики ТЭК Российской Федерации сформирована система синтетических показателей оценки потенциала отраслей ТЭК и на их базе дана оценка энергоэффективности экономики ТЭК за исследуемый период, позволившая выявить негативные факторы в хозяйственной деятельности отраслей ТЭК и существенные недостатки Энергетической стратегии России на период до 2020 г.

Рекомендован в качестве стратегического направления функционирования нефтегазового комплекса переход от количественного наращивания добычи нефти и газа, включая их экспорт к стабилизации и постепенному снижению их объемов, при одновременном интенсивном развитии современной индустрии глубокой переработки углеводородного сырья, включая предприятия нефте- и газохимии. Сформирован вариантный прогноз функционирования экспортного потенциала ТЭК и его влияния на формирование ВВП Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1. Обоснован триединый критерий энергоэффективности экономики ТЭК, базирующийся на взаимозависимости энергетики (1Э), экономики (2Э) и экологии (ЗЭ), который позволяет провести мониторинг энергоэффективности экономики ТЭК и его отраслей во взаимосвязи с социально-экономическим благополучием страны.

Проведенный анализ методических подходов к мониторингу энергоэффективности экономики ТЭК СССР показал, что подчинение стратегии развития энергетики политическим приматам без учета реальных возможностей потенциала топливно-энергетических отраслей являлось волюнтаристским методом руководства экономикой страны. Ликвидация социалистической экономики в Российской Федерации и переход к рыночным отношениям, связанным с различными формами собственности, демонтажем централизованного планирования и управления народным хозяйством, обусловили необходимость системной оценки энергоэффективности экономики страны.

На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации энергоресурсы имеют критически важное значение для улучшения качества жизни и увеличения продолжительности жизнедеятельности населения страны.

Композитная оценка человеческого прогресса объединяет три показателя: валовой продукт на душу населения, продолжительность жизни населения и его грамотность (индекс человеческого развития (ИЧР)). Впервые данные показатели были предложены в 1990 г. группой исследователей Программы развития ООН.

Важнейшим показателем, который интегрально отражает уровень и качество жизни в конкретной стране, является ВВП на душу населения. В области материального благосостояния населения страны в качестве пороговой величины используется среднее мировое значение ВВП на душу населения (0,5). Страны с ВВП на душу населения менее 0,5 имеют низкий уровень человеческого развития: 0,5-0,8 - средний уровень; 0,8 и выше -высокий уровень. Развитие мировой экономики во второй половине XX в,-показало наличие зависимости между валовым внутренним продуктом и потреблением энергии.

На Санкт-Петербургском саммите "Группы восьми" в принятом плане действий "Глобальная экономическая безопасность" указывается, что создание надежной основы динамического и устойчивого развития нашей цивилизации в долгосрочной перспективе зависит от успешного решения трех взаимосвязанных задач - энергетической безопасности, экономического роста и экологии. Используемые в России методические и методологические подходы к анализу и прогнозированию энергоэффективности ТЭК в основном не имеют критериальной оценки, что не позволяет устанавливать взаимозависимости названных задач (трех "Э").

В этом аспекте разработка методического сопровождения мониторинга энергоэффективности экономики ТЭК должно базироваться на критерии, отражающем взаимозависимости энергетической безопасности("1Э"), экономики ("2Э") и экологии ("ЗЭ"). С этих позиций критерием энергоэффективной экономики ТЭК должно являться достижение высокого уровня развития страны, увеличение продолжительности жизни населения при относительно минимальных затратах топливно-энергетических ресурсов и минимальном ущербе окружающей среде от функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса.

Выдвигаемый триединый критерий отражает основную цель функционирования ТЭК - обеспечение высокого уровня социально-экономического благополучия страны, учитывающего продолжительность жизни населения, уровень материальной обеспеченности человека и способствует решению поставленных, в Плане действий глобальной энергетической безопасности задач и может быть использован для методического сопровождения мониторинга энергоэффективности экономики ТЭК.

2. Разработана методика системной оценки энергоэффективности экономики ТЭК и сформирована система синтетических показателей для мониторинга функционирования ТЭК и его отраслей. Реализован системный подход к анализу и оценке энергоэффективности экономики ТЭК во взаимосвязи с социально-экономическим благополучием страны, а также проведен мониторинг энергоэффективности экономики ТЭК во втором периоде его развития.

Система синтетических показателей энергоэффективности экономики ТЭК представляет собой соединение множества взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование и позволяющих устанавливать влияние энергоэффективности экономики ТЭК на социально-экономическое благополучие страны. Элементами системы являются энергетика ("1Э"), экономика ("2Э"), экология ("ЗЭ"), а также экономический, производственный и природно-ресурсный потенциал отраслей топливно-энергетического комплекса.

В схематическом виде система синтетических показателей энергоэффективности экономики ТЭК представлена на рис. 1 и в табл. 1.

Предлагаемая система оценки энергоэффективности экономики ТЭК реализуется в следующей последовательности.

Первоначально формируется система синтетических показателей, которые характеризуют природно-ресурсный, производственный и экономический потенциал топливно-энергетических отраслей, образующих элемент схемы энергетика ("1Э").

Синтетические показатели природно-ресурсного потенциала топливно-энергетических отраслей позволяют установить объем рентабельных запасов нефти, природного газа, угля, обеспеченность ими

Социально-экономическое благополучие страны:

- продолжительность жизни населения (мужчин; женщин);

- валовой внутренний продукт на душу населения;

- грамотность населения (образование: среднее; высшее);

- потребление первичных ТЭР на душу населения; - энергоемкость валового внутреннего продукта;

- выброс на душу населения вредных веществ ТЭК

Энергетика - «1Э» Экономика - «2Э» Экология — «ЗЭ»

Показатели:

1. Потребление первичных энергоресурсов 2. Производство первичных энергоресурсов 3. Потребление первичных энергоресурсов на 1 чел. 4. Энергоемкость валового внутреннего продукта 5. Обеспечение добычи топливно-энергетических ресурсов сырьевой базой 6. Износ основных фондов 1. Численность населения 2. ВВП в рублях 3. ВВП в долларах США (по паритету покупательной способности) 4.ВВП в долларах США по обменному курсу 5. ВВП на душу населения: - в рублях - ВВП в долларах США (по паритету покупательной способности) 1. Выброс вредных веществ в атмосферу на душу населения 2. Сброс загрязненных сточных вод на душу населения 3. Выброс вредных веществ в атмосферу по отраслям ТЭК 4. Сброс загрязненных сточных вод по отраслям ТЭК

Нефтяной комплекс ♦ + ................_...... 1

Потенциал нефтедобывающей промышленности (экономический, производственный, природно-ресурсный) Потенциал нефтеперерабатывающей промышленности (экономический, производственный) Потенциал газовой промышленности (экономический, производственный, приро дно-ресурсный) Потенциал угольной промышленности (экономический, производственный, природно-ресурсный) Потенциал электроэнергетики (экономический, производственный, природно-ресурсный) • Нефтедобывающая промышленность • Газовая промышленность • Угольная промышленность • Нефтеперерабатывающая промышленность • Электроэнергетика

*Показатели прочих энергоресурсов (сланца, дрова и др.) не рассматриваются, т.к. их удельный вес составляет 0.97с.

Рис.1 Система синтетических показателей эиергоэффективности экономики ТЭК РФ

Таблица 1

Система синтетических показателей в разрезе элементов системы (фрагмент)_

Элемент системы Потенциал

Экономический Производственный Приро дно-ресурсный

1 2 3 4

1Э Потенциал нефтедобывающей промышленности (Нефтяной комплекс) 1. Добыча нефти, т, т у т 2. Внутреннее потребление нефти 3.Экспорт нефти 4. внутренняя цена нефти 5.Мировая цена нефти,долСША/барр 6.Курс 1 дол/руб 7. Численность работников 8.Добыча нефти на 1 работника 9.Численность работников на 1 скв действующего фонда 10. Стоимость внутреннего потребления нефти 11. Стоимость экспорта нефти 12. Суммарная стоимость добычи нефти, дол США 13. Стоимость 1 т у т в инвестиции в добычу нефти 14. Инвестиции на 1 т добычу нефти 15. Износ основных фондов 1. Эксплуатационный фонд скважин 2. Действующий фонд скважин 3.Среднесуточный дебит1 скважины действующего фонда 4.Обводненность добычи нефти 5.Добыча нефти фонтанным способом 6. Ввод новых скважин 7. Эксплуатационное бурение 8. Протяженность магистральных нефтепроводов 1. Запасы нефти промышленных категорий 2,Обеспеченность добычи нефти запасами промышленных категорий 3. Разведочное бурение 4.Прирост запасов нефти 5. Прирост запасов нефти на 1 м разведочного бурения 6. Стоимость прироста 1 т запасов нефти 7. Коэффициент извлечения нефти

зэ Нефтедобывающая промышленность 1. Выброс вредных веществ в атмосферу 2. Сброс загрязняющих сточных вод 3. Выброс вредных веществ в атмосферу на душу населения 4. Сброс загрязняющих сточных вод на душу населения

Электроэнергетика 1. .Выброс вредных веществ в атмосферу 2. Сброс загрязняющих сточных вод 3. Выброс вредных веществ в атмосферу на душу населения 4. Сброс загрязняющих сточных вод на душу населения

соответствующих уровней годовой добычи отдельных видов топливных ресурсов, а также охарактеризовать эффективность геолого-разведочных работ по подготовке запасов топливных ресурсов и степень извлечения запасов нефти и природного газа и недр (КИН, КИТ).

Система синтетических показателей производственного потенциала топливно-энергетических отраслей позволяет установить производственные мощности по добыче нефти, газа, угля и электроэнергетики, их качественное состояние и динамику ввода новых мощностей.

Система синтетических показателей экономических потенциалов топливно-энергетических отраслей позволяет охарактеризовать способность экономики этих отраслей осуществлять производственно-экономическую деятельность по выпуску топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающих развитие экономики страны.

В элементе системы Энергетика "1Э" на базе обобщения показателей экономического, производственного и природно-ресурсного потенциала отраслей формируются синтетические показатели, отражающие энергоэффективность экономики страны.

В элементе системы Экономика "2Э" формируются показатели, отражающие экономическое благополучие страны.

В состав элемента системы Экология "ЗЭ" входят синтетические показатели, позволяющие установить выброс вредных веществ в атмосферу и сброс загрязняющих сточных вод по отраслям топливно-энергетического комплекса и определить их влияние на жизнедеятельность населения.

Определение синтетических показателей по элементам системы "1Э", "2Э" и "ЗЭ" используется для формирования критериальной оценки энергоэффективности ТЭК.

На базе предложенной методики, проанализирована энергоэффективность экономики ТЭК в различные периоды его функционирования.

После распада СССР функционирование топливно-энергетического комплекса Российской Федерации характеризуется двумя периодами. Первый период, охватывающий 1990-2000 гг., сопровождался реформированием экономики России из директивно-плановой в рыночную. В этот период отсутствует государственная долгосрочная стратегия реформирования топливно-энергетического комплекса страны. В первый период функционирования ТЭК России, начиная с 1990 г., в результате нарушения хозяйственных связей, изменения структуры топливодобывающих отраслей, снижения инвестиций и неблагоприятной конъюнктуры рынка энергоносителей происходило падение добычи нефти, газа, угля и производства электроэнергии. Неудовлетворительные результаты первого периода функционирования топливно-энергетического комплекса Российской Федерации за 1990-2000 гг. показали настоятельную необходимость разработки энергетической стратегии страны на долгосрочную перспективу.

Второй период развития топливно-энергетического комплекса начинается с 2001 г., когда была разработана Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. и происходила ее реализация до начала мирового экономического кризиса.

В диссертации на базе предложенной методики системной оценки энергоэффективности экономики анализируется функционирование ТЭК России во втором периоде, характеризующемся реализацией Энергетической стратегии. Анализ энергоэффективности страны проводился в последовательности, указанной в схематическом виде на рис. 1.

Важнейшим показателем качественного состояния и надежности функционирования топливных отраслей является обеспеченность добычи нефти, природного газа и угля промышленными запасами (категорий А+В+СО. По нефтяной промышленности формальное количество разведанных запасов нефти, принятых на государственный баланс, достаточно для того, чтобы более 30 лет обеспечивать текущую добычу нефти России. Существующая оценка запасов нефти базируется на определении технологического коэффициента извлечения нефти, который не учитывает возможности его достижения в реальных экономических условиях (уровень цен, затраты на добычу нефти и налогообложение). В условиях рыночной экономики реальная обеспеченность текущей добычи нефти (491 млн. т. в 2007 г.) составляет не 30 и более, а всего 13-15 лет. Указанный уровень обеспеченности добычи нефти запасами категорий А+В+С1 является критическим для поддержания простого воспроизводства.

По газовой промышленности при текущем уровне годовой добычи газа обеспеченность его запасами составляет более 100 лет. Однако реальная возможность вовлечения их в хозяйственный оборот в ближайшей перспективе обусловливается рядом негативных факторов. По экспертным оценкам, на долю высокоэффективных запасов свободного газа, для освоения которых существуют развитая инфраструктура и апробированные технологии добычи, приходится примерно 25% разведанных запасов газа России — 11,86 трлн. м3. Таким образом, можно предполагать, что при такой низкой обеспеченности добычи газа эффективными запасами, дальнейшее увеличение добычи природного газа в предстоящей перспективе будет сопряжено со значительными трудностями.

По угольной промышленности существенной особенностью природно-ресурсного потенциала является концентрация основной массы

высококачественных запасов в нескольких крупных угольных бассейнах, удаленных от основных потребителей и индустриально-развитых регионов России. Следует особо отметить, что в Российской Федерации отсутствует государственная система учета рентабельных топливных запасов, отвечающая требованиям рыночной экономики.

В этих условиях оценка запасов нефти, газа и угля является проблематичной.

Функционирование производственного потенциала ТЭК за период исследования характеризуется следующим изменением синтетических показателей по его отраслям:

- по нефтедобывающей промышленности происходило увеличение эксплуатационного фонда скважин, которое сопровождалось сокращением количества неработающих скважин (среднесуточный дебит действующего фонда скважин увеличился в 1,4 раза);

- по газовой промышленности наблюдалось ежегодное снижение производительности эксплуатационного фонда скважин, протяженность магистральных газопроводов за 7 лет увеличилась на 4,8%;

по угольной промышленности происходило снижение использования среднегодовой мощности добычи угля, переработка углей на обогатительных фабриках находилась на постоянно низком уровне -32%.

- по электроэнергетике установленные мощности электростанций за 7 лет увеличились только на 3,8%. Протяженность высоковольтных ЛЭП с напряжением 220 кВ и выше почти не изменилась. Потери электроэнергии на транспорт и в энергосетях составляли около 13%.

Производственный потенциал ТЭК характеризуется высокой степенью износа основных фондов, который уже в 2005 г. составлял по электроэнергетике 56,4% и по топливной промышленности 51,1%.

Обновление основных фондов является ключевой проблемой повышения качества и надежности производственного потенциала ТЭК.

Анализ синтетических показателей экономического потенциала отраслей за второй период развития ТЭК показывает увеличение добычи и производства энергоресурсов в следующей последовательности: нефть - в 1,52 раза, уголь - в 1,22 раза, электроэнергия - в 1,16 раза и природный газ - в 1,1 раза.

За этот период экспорт нефти увеличился в 1,79 раза, угля - в 2,45 раза, природного газа - остался на прежнем уровне, электроэнергии снизился на 9%. Увеличение экспорта энергоресурсов происходило в условиях роста мировых цен в этот период: по нефти в 2,65 раза, природному газу в 2,7 раза и углю в 2,07 раза, что являлось одним из решающих факторов, обусловившим ежегодное наращивание продукции ТЭК в стоимостном выражении. Крайне отрицательным фактором для всех отраслей ТЭК являлся ежегодный рост инвестиций на единицу выпускаемой продукции.

Важнейшим элементом системы синтетических показателей, характеризующих энергоэффективность экономики страны и отражающих влияние топливно-энергетического комплекса на социально-экономическое благополучие, является Экология "ЗЭ".

Проведенный анализ показал увеличение выброса вредных веществ в атмосферу на душу населения и снижение сброса сточных вод в поверхностные водоемы. ТЭК по-прежнему продолжает оставаться основным источником загрязнения атмосферы, на долю которого приходится порядка 50% всех выбросов.

Сводный анализ элементов системы оценки энергоэффективности страны "1Э", "2Э" и "ЗЭ" на основе предложенной системы синтетических показателей социально-экономического благополучия страны позволил оценить их изменение за второй период развития ТЭК (табл. Л).

Таблица^/

Темпы роста синтетических показателей социально-экономического благополучия страны и энергоэффективности ТЭК РФ во втором периоде его развития_

Показатель Значение

Численность населения 0,93

Продолжительность жизни мужчин 0,97

Продолжительность жизни женщин 1,00

Доля грамотного населения 1,05

ВВП по ППС на душу населения 2,03

Доля продукции ТЭК в ВВП на душу населения 0,96

Доля экспорта топливных ресурсов в ВВП на душу населения 0,84

Внутреннее потребление первичных энергоресурсов на душу населения 1,13

Энергоемкость ВВП 0,56

Производство ВВП по ППС на 1 т у. т. 1,78

Рост мировых цен на нефть 2,69

Рост мировых цен на газ природный 2,73

Выброс вредных веществ в атмосферу от стационарных источников ТЭК на душу населения 1,24

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы предприятиями ТЭК на душу населения 0,89

Доля выброса вредных веществ в атмосферу ТЭК 1,0

Доля сброса сточных вод ТЭК 0,66

Анализ социально-экономического благополучия страны и энергоэффективности ТЭК Российской Федерации за рассматриваемый период показал ежегодное увеличение валового внутреннего продукта на душу населения. Доля продукции отраслей топливно-энергетического комплекса в ВВП на душу населения на протяжении анализируемого периода в среднем составляла порядка 30%, в том числе за счет экспорта топливных ресурсов 19%. В качестве положительного фактора функционирования ТЭК следует отметить увеличение производства ВВП на 1т у. т. в 1,78 раза, которое было достигнуто за счет снижения энергоемкости ВВП почти в 2. Крайне негативным фактором в производственной деятельности отраслей ТЭК является увеличение выброса вредных веществ в атмосферу, приходящегося на 1 человека, который вырос в 1,24 раза.

Таким образом, приведенные данные свидетельствуют о решающем влиянии развития топливно-энергетического комплекса, в условиях

благоприятной конъюнктуры мировых цен на энергоресурсы. Однако достигнутый уровень ВВП на душу населения не смог способствовать повышению продолжительности жизни мужчин и женщин. Приведенный сопоставительный анализ синтетических показателей социально-экономического благополучия и энергоэффективности экономики стран "Группы Восьми" (по данным 2005 г.) показал, что продолжительность жизни мужчин превышала 75 лет и женщин 79 лет при минимальном уровне ВВП на душу населения 25 тыс. дол. и производстве ВВП на 1 единицу условного топлива от 3,2 до 5,7 тыс. дол.

3. Проведен мониторинг реализации энергетической стратегии России до 2020 г., выявивший концептуальные просчеты ее основных положений и обоснованы потенциальные возможности ТЭК, в условиях инновационного развития экономики страны. Разработан и реализован метод сценарного прогнозирования развития экспортного потенциала отраслей ТЭК и его влияние на формирование ВВП РФ в состоянии рецессии.

Энергетическая стратегия России до 2020 г. предусматривала два базовых варианта социально-экономического развития страны (умеренный и оптимистический) в зависимости от уровня мировых цен на нефть и природный газ и от увеличения экспортных поставок углеводородного сырья на мировой рынок. При таком экономическом критерии, заложенном в Энергетическую стратегию России на период до 2020 г., Российской Федерации отводилась роль сырьевого придатка мировой экономики, что ставило социально-экономическое благополучие страны в зависимость от конъюнктуры мировых цен на нефтегазовые ресурсы.

В феврале 2008 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в программной речи на заседании Госсовета "О стратегии развития России до 2020 года" в качестве одной из главных целей повышения социально-

экономического благополучия страны была обозначена необходимость разработки и реализации инновационного сценария развития экономики с тем, чтобы занять пятое место в мире по объему валового внутреннего продукта и увеличить продолжительность жизни населения до 75 лет в 2020 г.

Рассмотренный сценарий долгосрочного прогнозирования роста валового внутреннего продукта во взаимосвязи с потреблением первичных энергоресурсов на период до 2020 г. по России и пяти странам, занимающим первые пять мест в мире по объему ВВП, показал реальность достижения целевых установок, содержащихся в стратегии развития России до 2020 г., по увеличению продолжительности жизни населения до 75 лет и увеличению ВВП, позволяющее занять пятое место в мире.

Однако разразившийся во второй половине 2008 г. кризис мировой экономики опроверг оптимистические оценки ее развития, прогнозируемые международными организациями. В 2009г. по сравнению с 2008г. мировые цены на нефть и природный газ снизились соответственно на 35 и 26%, при росте объемов экспорта нефти и нефтепродуктов на 3% и снижении экспорта газа на 16%. При росте в 2008г. ВВП по стране на 5%, в 2009г.произошло его снижение на 5 %, что обусловлено снижением ВВП на душу населения на 6%. Сырьевая направленность экономики РФ от экспорта нефти, газа, угля и др. природных ресурсов поставило её в зависимость от коньюктуры мирового рынка. В этой связи одной из первоочередных задач должно являться прогнозирование функционирования экспортного потенциала нефтегазовых ресурсов и его влияния на формирование ВВП РФ в 20102013гг.

Особо следует подчеркнуть. Что повышение энергоэффективности экономики позволяет увеличить экспорт энергоресурсов, соответственно валютным поступлениям.

В работе были разработаны три варианта экспорта топливных ресурсов Российской Федерации в зависимости от изменения их физических объемов, экспортных цен и валютного курса рубля.

В варианте 1 предусмотрены параметры функционирования нефтяной отрасли, заложенные в Концепции долгосрочного развития нефтяной промышленности.

За трехлетний период намечается увеличение экспорта нефти на 10 млн.т и снижение экспорта нефтепродуктов на 7 млн.т. Экспортная цена нефти, в среднем за три года принята 75 долл.США. Курс рубля по отношению к долл.США определен в размере 32 руб. Параметры экспортной цены нефти и курса рубля приняты по данным бюджета РФ на 2011-2013гг. Вариант 1 принят в качестве оптимистического варианта экономической оценки экспортного потенциала страны.

В варианте 2 предусматривается стабилизация экспорта топливных ресурсов на уровне показателей 2010г., а также стабилизация экспортных цен и курса рубля по отношению к долл.США на протяжении всего рассматриваемого периода. Этот вариант следует признать умеренным.

В варианте 3 предусматривается экспортные поставки топливных ресурсов аналогично варианту 1, т.е. увеличение экспортных поставок при снижении мировой цены нефти с 70 долл./барр. в 2010г. до 60 долл./барр. в 2013г. и стабильном курсе рубля. Этот вариант с точки зрения падения мировых цен на нефть следует признать критическим.

Анализ разработанных вариантов экспорта топливных ресурсов показывает, что в варианте 1 при увеличении в 2013г. экспорта нефти до 260,4 млн.т, газа до 176 млрд. м3, повышение мировых цен до 85 долл./барр.нефти, газа до 310 доллЛООО м3, а так же девальвации рубля до 33 рубУдолл.США, экспортная выручка превысит уровень 2008г. на 155 млрд. руб. в 2012 г. и на 1132 млрд.руб в 2013г.

Этот оптимистический вариант экспорта топливных ресурсов,

обеспечивающий превышение экспортной выручки в 2012г. в сравнении с 2008г., может быть косвенным свидетельством выхода экономики страны из состояния рецессии.

В варианте 2 при стабилизации годовых объемов экспортных ресурсов в 2011-2013гг. и мировых цен на уровне 2008г. экспортная выручка имеет тенденцию ежегодного снижения.

В варианте 3 (критический) в условиях падения мировых цен и росте объемов экспорта нефтепродуктов следует ожидать снижение экспортной выручки на % по сравнению с 2008г.

Сопоставление трех вариантов экспорта топливных ресурсов показывает, что главным фактором экономической эффективности экспортных поставок нефти, нефтепродуктов и газа - является уровень мировых цен.

В ближайшие годы увеличение экспорта топливных ресурсов (нефти и газа) будет являться одним из важнейших факторов вывода экономики РФ из состоянии рецессии. Однако, при этом экономика РФ будет находиться в значительной зависимости от коньюктуры мирового рынка нефтегазовых ресурсов.

В настоящее время наряду со среднесрочными прогнозами, формируются стратегия долгосрочного развития отраслей ТЭКа страны путем разработки различных Концепций и Генеральных схем на период до 2020 и 2030гг.

По нефтяной промышленности предусматривается добыча нефти в 2020г. 527 млн.т и в 2030г. 534 млн.т и экспортные поставки нефти в 2020 г. 261 млн.т и в 2030г. 225 млн.т.

По экспорту нефтепродуктов намечается ежегодное снижение с 121 млн.т в 2010г. до 80 млн.т в 2030г., т.е. опережающее снижение по отношению к сырой нефти. Такое положение объясняется более высокой экономической эффективностью экспорта сырой нефти по сравнению с экспортом нефтепродуктов. Для повышения эффективности экспорта сырой

нефти намечается приобретение нефтяными компаниями РФ НПЗ в зарубежных странах. Следует отметить, что при таком подходе будет происходить вывоз капитала за границу и создание рабочих мест не в России, а зарубежом, а также снижается надежность его функционирования.

По газовой промышленности предусматривается увеличение добычи газа до 1 трлн. м3 и наращивание его экспорта главным образом за счет строительства газопроводов в Европу и Азию.

Существующие и разрабатываемые Концепции, Генеральные схемы развития ТЭК и его отраслей имеют существенные недостатки снижающие их достоверность.

К числу главных недостатков следует отнести:

• отсутствие экономической оценки реальных извлекаемых запасов нефти и газа в условиях рыночной экономики без которых невозможно определить добывающие возможности нефтегазового комплекса для удовлетворения внутреннего рынка и экспорта;

• снижение энергоемкости ВВП страны, которое связано с перестройкой ее отраслевой структуры в направлении опережающего развития менее энергетических отраслей, что в сою очередь определяет рациональные потребности в различных видах энергоресурсов, отводится второстепенное значение;

• разработка топливно-энергетического баланса страны только в натуральных показателях, что в условиях рыночной экономики не позволяет решать задачу его оптимизации;

• весьма трудной и сложной задачей является научное обоснование прогнозирования цен топливно-энергетических ресурсов на мировом и внутреннем рынках, которое не нашли своего отражения в долгосрочных прогнозах.

Без решения этих задач намечаемые стратегии долгосрочного развития ТЭК страны будут являться недостаточно обоснованными.

Основные положения диссертационной работы изложены в следующих публикациях:

1. Арбузов В.В. Системная оценка энергоэффективности экономики Российской Федерации II Фундаментальные и прикладные проблемы эффективного развития ТЭК и его инфра: Сб. науч. тр. - Тюмень, 2008. -С. 3-6.

2. Арбузов В.В. Повышение энергоэффективности экономики страны - стратегическое направление развития России до 2020 г. // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. - 2008. - №5. - С. 5-7.

3. Арбузов В.В. Проблемы качества и надежности функционирования нефтегазового комплекса России // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. - 2008. - №10. - С. 9-13

4. Гужновский Л.П., Арбузов В.В. Некоторые вопросы оценки нефтяного потенциала России // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. - 2008. - №12. - С. 26-28.

5. Гужновский Л.П., Арбузов В.В. Анализ влияния функционирования экспортного потенциала на формирование валового внутреннего продукта Российской Федерации // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. - 2009. - №4. - С. 4-8.

Подписано в печать 08.11.2011. Формат 60x90 1/16. Усл. печ. л. 1,5 Тираж 100 экз. Заказ № 392

Библиотечно-издательский комплекс Федерального государственного бюджетного учреждения

высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» 62500, Тюмень, ул. Володарского, 38.

Типография библиотечно-издательского комплекса. 625039, Тюмень, ул. Киевская, 52.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Арбузов, Владимир Витальевич

Введение.

1. Анализ методических подходов к оценке и прогнозированию энергоэффективности экономики ТЭК.

1.1 Анализ методических подходов к оценке энергоэффективности ТЭК

1.2 Анализ энергоэффективности топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в первый период его функционирования (19902000гг.).

2. Методологическое обеспечение мониторинга энергоэффективности экономики ТЭК и системы синтетических показателей для его проведения

3. Системный анализ энергоэффективности ТЭК Российской Федерации

3.1 Системный анализ энергоэффективности Российской федерации во втором периоде функционирования ТЭК (2001-2008гг.).

3.2 Сопоставительный анализ энергоэффективности экономики Российской Федерации с развитыми капиталистическими странами «Большой восьмерки», в условиях инновационного сценария развития России до 2020г.

3.3 Вариантный прогноз функционирования экспортного потенциала ТЭК и его влияния на формирование ВВП Российской Федерации в условиях кризиса мировой экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методическое обеспечение мониторинга энергоэффективности экономики топливно-энергетического комплекса Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Энергоресурсы имеют критически важное значение для улучшения качества жизни и расширения возможностей, открывающихся перед гражданами стран мира как развитых, так и развивающихся. Поэтому эффективное, надежно^ и экологически безопасное энергообеспечение экономики страны является всеобъемлющей задачей. На Санкт-Петербургском саммите "Группы восьми" "Глобальная энергетическая безопасность", проблематика которой была поставлена по предложению Российской Федерации, указывалось на необходимость эффективно решать три взаимосвязанные задачи: энергетической безопасности, экономического роста и экологии ("три Э").

Вопросам энергообеспечения значительное внимание уделяется в многочисленных отечественных и иностранных научных исследованиях. В то же время, используемые в России методологические. и методические подходы к анализу и прогнозированию энергоэффективности экономики топливно-энергетического комплекса не имеют критериальной оценки "трех Э". В этой связи разработка методического обеспечения мониторинга энергоэффективности ТЭК, которая позволяет установить взаимосвязи "трехЭ" и на ее базе проводить соответствующий анализ экономики ТЭК Российской Федерации имеет актуальное значение. Указанные исследования имеют непосредственное отношение к проблемам энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК.

Цель и задачи исследования - разработка методического обеспечения мониторинга энергоэффективности экономики ТЭК Российской Федерации и соответствующей системы синтетических показателей для его проведения.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены следующие задачи исследования: оценить состояние методического обеспечения мониторинга экономической энергоэффективности в управлении ТЭК на основе его анализа;

- применить системный подход к разработке методических приемов оценки энергоэффективности ТЭК Российской Федерации в сравнении с развитыми странами в ретроспективной динамике;

- провести сопоставительный анализ энергоэффективности экономики Российской Федерации с развитыми странами «Группы восьми» в условиях реализации инновационного сценария развития России до 2020г.;

- разработать вариантный прогноз использования экспортного потенциала топливных ресурсов с позиции формирования валового внутреннего продукта Российской Федерации в условиях рецессии 20112013гг.

Объект исследования - топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации и отрасли, входящие в его состав.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе анализа и формирования энергетической стратегии ТЭК страны.

Теоретической и методологической основой работы послужили труды ведущих российских и зарубежных ученых и специалистов в области энергоэкономики, экономики отраслей топливно-энергетического комплекса, оценки природных ресурсов и т. д.

В диссертации использованы труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области:

- анализа и прогноза развития российской и мировой энергетики (В.В. Бушуев. A.A. Макаров, A.M. Мастепанов, Б.Г. Санеев, Д. Джонстон. Д. Мидоуз и др.); развития нефтегазового комплекса России (A.A. Арбатов. О.В. Брагинский, А.Н. Дмитриевский. В.М. Капустин, А.Э. Конторович, В.П. Орлов,

А.Ф. Сафронов, Э.М. Халимов, P.P. Шагиев, Ю.К. Шафранник, Г.И. Шмаль и др-);

- экономики отраслей ТЭК (А.Ф. Андреев, И.В. Андронова, H.A. Волынская, М.Х. Газеев, A.A. Герт, Л.П. Гужновский, A.A. Конопляник, А.Г. Коржубаев, О.С. Краснов, В.Г. Карпов, К.Н. Миловидов, В.И. Назаров, В.В. Пленкина, Б.В. Робинсон, В.И. Суслов, С.Ю. Шевченко и др.).

Информационную базу диссертации составили данные Федеральной статистической службы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и отраслевых министерств, а также информационно-аналитические данные Института энергетических стратегий, Института экономики РАН, Института энергетических исследований РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, СОПС МЭ и РАН, Международного энергетического агентства и др. организаций.

Основные результаты исследования, составляющие его научную новизну, отражающие личный вклад автора в решение рассматриваемой проблемы и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Обоснован триединый критерий энергоэффективности экономики ТЭК, базирующийся на взаимозависимости энергетики (1Э), экономики (2Э) и экологии (ЗЭ), который позволяет провести мониторинг энергоэффективности экономики ТЭК и его отраслей во взаимосвязи с социально-экономическим благополучием страны.

2. Разработана методика системной оценки энергоэффективности экономики ТЭК и сформирована система синтетических показателей для мониторинга функционирования ТЭК и его отраслей. Реализован системный подход к анализу и оценке энергоэффективности экономики ТЭК во взаимосвязи с социально-экономическим благополучием страны, а также проведен мониторинг энергоэффективности экономики • ТЭК за период исследования.

3. Проведен мониторинг реализации энергетической стратегии России до 2020 г., выявивший концептуальные просчеты ее основных положений и обоснованы потенциальные возможности ТЭК, в условиях инновационного развития экономики страны. Разработан и реализован метод сценарного прогнозирования развития экспортного потенциала отраслей ТЭК и его влияние на формирование ВВП РФ в состоянии рецессии.

Практическая значимость работы. Сформулированный в диссертации триединый критерий энергоэффективности ТЭК страны и разработанная системная оценка влияния функционирования ТЭК и его отраслей на социально-экономическое благополучие страны могут быть использованы при анализе и прогнозировании энергетической стратегии России.

Апробация работы. Основные методические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях институтов РАН и отраслевых научно-исследовательских институтов.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 печатных работ, из которых четыре работы в научных рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Арбузов, Владимир Витальевич

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В заключении диссертации обобщены полученные результаты и сделаны выводы по задачам, сформулированным в данной работе.

1. По мнению автора, критерием энергоэффективности экономики ТЭК должно являться достижение высокого уровня развития страны, увеличение продолжительности жизни населения при минимальных затратах топливно-энергетических ресурсов и относительно минимальном ущербе окружающей среде от функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса.

Выдвигаемый критерий оценки энергоэффективности экономики страны отражает основную цель функционирования топливно-энергетического комплекса - обеспечение социально-экономического благополучия страны, учитывающего продолжительность жизни населения, уровень материальной обеспеченности человека и его образования.

2. Для методологического обеспечения мониторинга энергоэффективности экономики ТЭК на базе выдвигаемого критерия, разработана система синтетических показателей, позволяющая проводить мониторинг энергоэффективности ТЭК.

Элементами системы являются Энергетика "1Э", Экономика "2Э", Экология "ЗЭ", а также экономический, производственный и природно-ресурсный потенциал отраслей топливно-энергетического комплекса.

3. Проведенный системный анализ природно-ресурсного и производственного потенциалов отраслей топливно-энергетического комплекса за период 2000-2007 гг. показал минимально допустимую обеспеченность добычи нефти и газа рентабельными запасами промышленных категорий, высокую степень износа основных фондов, которая составляла по топливной промышленности 51% и энергетике 56%.

Экономический потенциал отраслей ТЭК характеризуется ежегодным ростом инвестиций на единицу выпуска продукции.

Опережающее наращивание запасов нефти и газа по сравнению с их добычей и обновление основных фондов являются ключевыми проблемами повышения качества и надежности функционирования ТЭК России.

4.Мониторинг энергоэффективности экономики ТЭК Российской Федерации в период 2000-2007 гг. показал решающее значение наращивания объемов добычи нефти, природного газа и угля, в условиях благоприятной конъюнктуры мирового рынка, в повышении социально-экономического благосостояния населения страны. При увеличении ВВП на душу населения в 2007 г. по сравнению с 2000 г. в 2 раза доля продукции ТЭК на протяжении 8 лет составляла порядка 30%. Повышение социально-экономического благополучия населения, достигнутого в основном за счет интенсивного развития топливно-энергетического комплекса, позволило, начиная с 2006 г., обеспечить прекращение снижения продолжительности жизни мужчин и женщин.

5. Проведенный сопоставительный анализ социально-экономического благополучия населения России с семью высокоразвитыми странами "Группы восьми" показывает, что для повышения жизни мужчин до 75 лет и женщин до 79 лет минимальный уровень ВВП на душу населения должен составлять 25 тыс. дол. США и производство ВВП на 1 т у. т. от 3,2 до 5,7 тыс. дол. США, т. е. соответствующие показатели 2007 г. по Российской Федерации должны быть повышены почти в 2 раза.

Рассмотренный сценарий долгосрочного прогнозирования роста ВВП во взаимосвязи с потреблением энергоресурсов на период до 2020 г. по России и пяти странам, занимающим первые 5 мест в мире по объему ВВП, в условиях докризисного периода мировой экономики, показал реальность целевых установок, содержащихся в стратегии развития России до 2020 г. по увеличению продолжительности жизни населения до 75 лет и увеличению ВВП, позволяющему занять Российской Федерации пятое место в мире по его производству.

6. Разразившийся во второй половине 2008 г. кризис мировой экономики крайне отрицательно повлиял на состояние экономики Российской Федерации, которая оказалась в состоянии депрессии.

В этих условиях возникает необходимость пересмотра стратегии развития экономики России и ее энергоэффективности до 2020 г.

В сложившихся условиях, когда экономика страны находится в состоянии рецессии, одной из первоочередных задач является прогнозирование функционирования экспортного потенциала ТЭК и его влияния на формирование ВВП Российской Федерации в 2011-2013 гг.

Разработанные в диссертации три варианта экспорта топливных ресурсов Российской Федерации на 2011-2013 гг. в зависимости от изменения их физических объемов, экспортных цен и валютного курса рубля показали, что при оптимистическом варианте экспортных поставок увеличение в 2013г. экспорта нефти до 260 млн.т, газа до 176 млрд.м3, повышении мировых цен до 85 долл./барр. нефти, газа до 310 долл./ЮООм3, а также девальвации рубля до 33 руб./долл. США, экспортная выручка превысит уровень 2008г. в 2012г. на 155 млрд.руб, что может быть косвенным свидетельством выхода экономики страны их состояния рецессии.

Вывод экономики России из состояния рецессии в значительной степени будет зависеть от конъюнктуры мировых цен на энергоносители и увеличения экспорта нефти и газа в ближайшие 3 года.

7. В последнее десятилетие Российская Федерация осуществляет изоляционную политику доступа иностранных инвесторов стран-импортеров российских энергоносителей к их разведке, разработке, транспорту и переработке на своей территории.

Надежность и безопасность российского экспорта энергоресурсов должны базироваться на принципах взаимодоступности стран-экспортеров к внутреннему рынку стран-импортеров и стран-импортеров к освоению топливных ресурсов стран-экспортеров на паритетных началах.

Такое взаимодействие стран-импортеров и стран-экспортеров во всех сферах энергетики на основе имущественных взаимных интересов будет способствовать притоку иностранных инвестиций, имеющих важное значение для выхода экономики Российской Федерации из состояния рецессии и соответствовать плану действий "Глобальная энергетическая безопасность", принятому лидерами "Группы восьми" в г. Санкт-Петербурге 16 июля 2006 г.

8. Разработанные в настоящее время Концепции и Генеральные схемы развития ТЭК и его отраслей имеют существенные недостатки, связанные с отсутствием экономической оценки извлекаемых запасов нефти и газа, научным обоснованием изменения мировых и внутренних цен на энергоресурсы, недостаточной проработкой проблемы снижения энергоемкости ВВП за счет оптимизации отраслевой структуры экономики страны, а также разработкой топливно-энергетического баланса в стоимостном выражении.

Без решения указанных центральных задач стратегии долгосрочного развития энергетики страны и ее отраслей она будет иметь иллюзорное значение.