МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (НА ПРИМЕРЕ ХОЗЯЙСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (НА ПРИМЕРЕ ХОЗЯЙСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

^ На правах рукописи

НГУЕН ДИНЬТОН

УДК 631.15(470,63)

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

(На примере хозяйств Ставропольского края)

Специальность 0S.00.05 — Экономика, организация управления и планирования народного хозяйства

(сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА — 1982

Работа выполнена ка кафедре планирования сельского хозяйства Московской сельскохозяйственной академии им, К- А. Тимирязева.

Научный руководитель — доктор экономических наук И. В. Курцев.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Ю. И. Быстракова; кандидат экономических наук, доцент К. П. Личко.

Ведущая организация—Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управлеОДя в сельском хозяйстве.

Защита диссертации состоится

1983 г. в часов на заседании Специализированного

совета К-120,35.05 в Московской сельскохозяйственной академии им. К- А. Тимирязева.

Адрес: 127550, г, Москва И-550, ул, Тимирязевская, 49. Сектор защиты диссертаций ТСХА.

Автореферат разослан

Ученый секретарь пециализированного совета

В. Н. Солопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Главная цель экономической стратегии КПСС состоит в обеспечении дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого, по-.ступательного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, всемерной экономии всех .видов ресурсов »улучшения качества работы.

Широкую программу повышения народного благосостояния ■ на предстоящие годы выдвинул XXVI съезд КПСС. На первый ■ .план поставлена задача улучшить сиабжение,населення продуктами питания. Для ее решения в соответствии с указаниями XXVI съезда КПСС разработана и утверждена .майским (1982 г.) Пленумом ЦК. КПСС Продовольственная программа СССР на период до 1990 года. Она является.важнейшей составной частью экономической стратегии партии на бли-.жайшее десятилетие.

Большая роль я .реализации Продовольственной программы отводится совершенствованию управления, -центральным звеном 'которого .является планирование. Повышение научного уровня планирования, .максимально полное отражение а перспективных и текущих планах решений, майского (1982 г.) Пленума ЦК "КПСС по вопросам развития сельского хозяйства н других отраслей агропромышленного комплекса, представляет собой важнейшую предпосылку успешного воплощения Продовольственной программы в жизнь.

Актуальность проблемы совершенствования планирования, ' практическое значение повышения экономической обоснованности планов развития, сельскохозяйственного. производства Ставрополья и необходимость применения советского опыта в I неплановом руководстве^сёльск1("м хозяйством Вьетнама"обусло- "I вили »выбор темы диссертации.

Цель н задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение путей совершенствования планирования сельского хозяйства вусловиях развития его межотрасле-

исследование основных направлений развития сельского хозяйства Ставропольского края на перспективу в связи с раз-работой долгосрочных планов и" с учетом последующего применения основных принципов социалистического планирования в сельском хозяйстве Вьетнама.

Для реализации поставленной цели решены следующие задачи;

— изучение сущности, предпосылок н принципов социалистического планирования, обеспечивающих .решающие преимущества социализма перед капитализмом;

анализ сложившейся системы планирования на основе взаимоувязанных перспективных и текущих планов, основных особенностей и путей совершенствования планирования сельского хозяйства;

—■ всесторонний анализ сельскохозяйственного производства Ставропольского края как необходимая предпосылка научно обоснованного планирования;

— выявление роли научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства в интенсификации сельскохозяйственного производства, повышении его эффективности и устойчивости;

— определение -перспектив развития сельского хозяйства Ставропольского края, включая объемы производства и заку-

' пок сельскохозяйственных продуктов, развитие .растениеводства н животноводства, рост материально-технической базы;

—> оценка экономической- эффективности предлагаемых мероприятий по развитию сельского хозяйства на перспективу.

В соответствии-с этими задачами н определена логическая структура работы. Она состоит из введения, трех глав и выводов,

Объектами исследования послужили колхозы и совхозы Ставропольского края. Основными источниками использованных в работе материалов явились данные первичного учета, годовые отчеты колхозов и совхозов края за 1960—1981 гг;, данные статистического управления .края, материалы край-плана, СНИИСХ, нормативные данные научно-исследовательских учреждений, справочная н специальная литература.

Методика исследования. Теоретической и .методологической основой'исследогвания явились труды классиков марксизма-ленинизма, Программа Коммунистической партии Советского Союза, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам развития сельского хозяйства, а также работы советских экономистов-аграрников по рассматриваемой проблеме,

В процессе изучения и обработки материалов применялись различные методы экономических исследований; статистический, монографический, аналитический, балансовый, расчетно-конструктнвный и экономико-математический.

- Научная новизна-и практическое1 значение работы. Научная новизна диссертации определяется тем, что в ней основные направления совершенствования планирования сельскохозяйственного производства и перспективы развития сельоко-го хозяйства показаны в непосредственной уеязке с современными процессами развития и углубления межотраслевых связей сельского хозяйства.!! усиления роли «аучно-технического прогресса,

В работе выявлены основные тенденции развития сельского хозяйства исследуемого региона в базовом периоде, определены резервы дальнейшей его интенсификации, повышения эффективности на основе внедрения научно обоснованных систем ведения, роста и совершенствования материально-технической базы колхозов и совхозов.

Практическое значение работы заключается в обосновании конкретных мероприятий по развитию сельского хозяйства Ставропольского края ' на перспективу, осуществление которых будет способствовать увеличению объемов производства и закупок сельскохозяйственных продуктов, повышению экономической эффективности сельокого хозяйства.

Апробация работы. Результаты исследования доложены на Всесоюзной научно-теоретической конференции, молодых экономистов-аграрников по экономическим проблемам-развития сельокого хозяйства в 10-й пятилетке (г. Москва, 1982 г.).

Объем работы. Диссертационная работа изложена на 145 страницах машинописного текста, содержит 29 таблиц. Слисок использованной литературы включает 133 наименования.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Научные и методологические принципы социалистического планирования» рассматриваются экономические и политические предпосылки планирования, основные принципы, система и порядок планирования сельского хозяйства, пути его совершенствования.

Осуществление планирования в единой системе от предприятия до масштабов государства требует соответствующих политических л экономических предпосылок, на которые указывали в своих трудах основоположники научного коммунизма, и которые были созданы в результате установления государственной власти трудящихся и общественной собственности на средства производства.

Основные идеи и принципы социалистического планирования были разработаны -В. И. Лениным, Эти принципы непрерывно развиваются и обогащаются. В процессе развития социалистического планирования сложилась система взаимоувязанных планов.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров -СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» 1979 года определен 'следующий состав плановых документов, разрабатываемых в стране:

— Комплексная программа научно-технического прогресса на 20 лет. Необходимость разработки ее вытекает из того, что важнейшим средством решения задач экономического и социального развития Является ускорение 'научно-технического прогресса. Эта программа 'дает ориентиры, позволяющие более обоснованно определять перспективы экономического и социального развития страны.

— Основные направления экономического и социального развития СССР 'на 10 лет. Данный документ служит базой для разработки государственного пятилетнего плана. Он позволяет охватить решение проблем долгосрочного характера, сроки реализации которых не укладываются в рамки пятилеток.

* — Пятилетний план экономического и социального развития СССР. Центральное место в системе планирования занимает пятилетний план с распределением заданий по годам. Пятилетний план является основной формой перспективного планирования страны в целом, каждой отрасли, территориального подразделения и каждого предприятия. Этот срок методически удобен, так как он, с одной стороны, достаточен для решения «рунных задач, а с другой —дает возможность научного предвидения с необходимой достоверностью и надежностью.

— Годовой план экономического 'И социального развития СССР. Он разрабатывается на основе экономических нормативов и заданий пятилетнего плана на данный год и предусматривает необходимую конкретизацию указанных заданий, внедрение новейших достижений науки и техники, а также проведение экономических и организационных мер, обеспечивающих его выполнение.

Применительно к современному этапу развития сельского хозяйства совершенствуются -формы -и методы его планирования. Соответствующие меры в этом направлении предусмотрены л материалах XXVI съезда КПСС, майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС и принятом 14 ноября 1980 г. постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1032 «Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных -продуктов».

.Разработанная л осуществляемая на практике система >мер по повышению уровня плановой работы <в сельском хозяйстве и-сходит в первую очередь из необходимости повышения эффективности общественного производства.

■ В условиях развития и усложнения .межотраслевых связей объективной .необходимостью стало последовательное осуществление комплексного подхода к развитию ЛПК как единой целостной системы; В целях успешного осуществления Продовольственной программы признано необходимым выделить агропромышленный комплекс в центре и на .местах как самостоятельный объект планирования и управления.

Меры по совершенствованию планирования .в системе агропромышленного комплекса исходят из следующих основных положений:

— деятельность агропромышленного комплекса планируется как единое целое с разбивкой по отраслям, входящим в этот комплекс;

— планируются только те показатели, которые установлены постановлениями партии н правительства, а по сельскому хозяйству — в соответствии с постановлением ЦК КПСС н Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 г, № 1032;

— плановые задания обеспечиваются необходимыми материальными и другими -ресурсами;

— объемы производства сельскохозяйственной продукции по районам, областям, республикам формируются на основе планов колхозов и совхозов, исходя из -необходимости обеспечения безусловного выполнения установленных планов государственных закупок этой продукции;

— планы материально-технического снабжения строятся на основе заявок колхозов и совхозов.

В целях усиления мобилизующего воздействия плана на развитие сельскохозяйственного производства действовавший до 1 января 1981 г. порядок установления наряду с твердым планом закупок различных сверхплановых заданий заменен доведением до республик, краев, областей, районов, колхозов и совхозов единых государственных планов закупок на пятилетне (с разделением по годам).

Весьма актуальным является устранение мелочной опеки над хозяйствами. В связи с этим .предусматривается, что показатели, не вошедшие в государственный план (объем производства продукции сверх государственных закупок, размер и структура посевных площадей, численность поголовья скота, урожайность культур и продуктивность животных и др.). а также технология и организация производства должны определяться самими предприятиями с учетом выполнения государственных планов закупок продукции, а ие устанавливаться сверху, как это имело место в ряде случаев до последнего времени.

Планирование сельскохозяйственного производства, хотя н осуществляется л единой системе разработки планов развития экономики страны, имеет ряд существенных отличий, соот-

ветствуюшнх особенностям этой отрасли. Несовпадение .рабочего периода с периодом производства требует иного подхода к планированию механизации производственных процессов и системы .машин « сельском хозяйстве, к планированию форм и методов организации труда, использования трудовых ресурсов по отдельным периодам года. Большое значение имеет учет местных почвенио-климэтических и других природных особенностей зон и районов.

Производство продуктов сельского хозяйства ведется на , огромных площадях. Это необходимо учитывать и отражать в планах при решении вопросов рациональной организации территории, установлении оптимальных размеров,предприятий, их специализации. Планирование развития сельского хозяйства должно основываться на учете особенностей земли как главного и ничет; не заменимого средства производства. При планировании развития производства должен соблюдаться дифференцированный подход в установлении заданий по совхозному п колхозному секторам.

Во второй главе «Экономический анализ сельскохозяйственного производства Ставропольского края» рассматриваются природные л экономические условия сельскохозяйственного производства, его размещение и специализация. Дается анализ фактического состояния сельского хозяйства и итогов выполнения плана 10-й пятилетки.

Природные и экономические условия Ставрополья в целом благоприятны для развития крупного и ■интенсивного сельскохозяйственного производства.

В межотраслевом разделении труда край -выступает как поставщик зерна сильных пшениц, тонкорунной шерсти, семян подсолнечника, мяса л других продуктов.

Занимаемая 1,08% сельхозугодий СССР и 2,98% РСФСР, край поставляет в порядке государственных закупок 7% шерсти но стране и 15% по РСФСР;зерна соответственно—2,0 и 3,5%, подсолнечника — 3,3 н 7%, винограда— 1,4 и 9%, яиц— 1,8 и 3%. Главными отраслями'являются зерновое хозяйство и овцеводство, 'дополнительными—скотоводство, свиноводство и птицеводство, садоводство. Анализ данных закупок сельскохозяйственных продуктов свидетельствует о том, что на долю трех отраслей: зернового хозяйства, скотоводства и овцеводства падает 65—75% общей -стоимости реализованной продукции. За три пятилетки стоимость товарной продукции мяса увеличилась в 2,3 раза, шерсти—в 1,7, молока — в 2,Г раза.

Как показано в работе, на основе осуществления аграрной политики партии в уровне материально-технической базы сельского хозяйства края, как и всей страны, произошли крупные изменения. В 1980 г. по сравнению с 1965 г. основные производственные фонды увеличились в 4 раза. Быстрыми темпа-

мн увеличивались фонды по группе зданий, сооружений л передаточных устройств. Количество машин, оборудования, транспортных средств по абсолютным показателям возросло, хотя удельный вес «х в общей сумме основных производственных фондов снизился. Обеспеченность сельского хозяйства техникой значительно улучшилась. В 1980 г. по сравнению с 1965 г. энергетические мощности сельского хозяйства края увеличились в 2,8 раза, в расчете на одного работника—в 3,4 раза.

Однако современный уровень технической оснащенности не полностью удовлетворяет потребности сельского хозяйства. Колхозы и совхозы недостаточно обеспечены тракторами, комбайнами, сельскохозяйственными машинами, что сдерживает внедрение индустриальных технологий и не позволяет проводить основные работы в оптимальные сроки. Особенно отстает техническая оснащенность животноводческих ферм. Уровень механизации по отдельным производственным процессам колеблется от 30% на раздаче кормов до 95% на поении животных.

Повышение отдачи накопленного производственного потенциала требует улучшения использования материально-технических ресурсов сельского хозяйства^ Особенно важно это по отношению к ■машинно-тракторному парку, где имеет место снижение показателен сменности и количества отработанных дней в году. Если в 1970 г. коэффициент сменности использования тракторов в колхозах и совхозах составлял 1,10, то в 1976—1979 гг.— 1,06. Количество отработанных за год дней одним трактором уменьшилось со 172 до 1G8.

Вопросы более полной загрузки тракторов должны решаться в рамкдх общей системы машин. По мере повышения трак-торооснашенпости до оптимального уровня за счет таких машин, как К-700, К-701, Т-150К, МТЗ-80 и, следовательно, роста сезонности их использования, только на полевых процессах есть возможность повысить долю тракторных грузоперевозок в общих перевозках грузов. Оптимальное сочетание тракторного и автомобильного парка будет .способствовать снижению затрат как на транспортные работ ы< так и на всю совокупность механизированных работ. Основными принципами "внедрения системы -машин следует считать достижение максимальной производительности техники.с'мин'нмальн'ыми 'затратами труда и' эксплуатационных расходов........ .

Научными учреждениями края в середине 70-х годов была разработана система ведения сельского хозяйства, основное содержание которой составляла комплексная программа преодоления отрицательного влияния засухи. Суть этой программы сводится к комплексному осуществлению следующих основных мероприятий: соответствующая объективным условиям специализация производства; стабильные севообороты с. обя-

зательным клином чистого пара;, развитие орошения с интенсивным использованием поливных земель преимущественно для кормопроизводства; широкое применение минеральных и органических удобрений и др.

Во* многих хозяйствах края благодаря научно обоснованным системам ведения сельского хозяйства в последние годы ослаблено отрицательное влияние неблагоприятных погодных условий, присущих сухим степям, увеличена урожайность сельскохозяйственных культур, повышена ее устойчивость. За 10 лет, предшествовавших внедрению системы «сухого» земледелия, среднегодовое производство зерна а результате повышения урожайности увеличилось на.4%', а за пятилетне в период освоения ее, несмотря на сокращение посевной площади зерновых на 180 тыс. га, — на 25%. Урожайность зерновых-за это время выросла на 5,7 ц/га; В наиболее засушливых' районах .валовые сборы зерна в 10-й пятилетке по сравнению с 9-й возросли на 35—40%. 'Выход зерна с 1 га сопряженной площади |(зерновые+пары) увеличился с 8,2 до 12,8 ц/га.

На основе укрепления материально-технической базы, осуществления мероприятий по развитию сельского хозяйства в засушливых районах края, внедрения научно обоснованной системы ведения сельского хозяйства обеспечено увеличение производства сельскохозяйственных продуктов (табл. 1). - Таблнца !

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Ставропольского края (е средней за год. тыс, тонн)

Виды продукции

1961— 1965 гг.

1966— 1970 гг.

1971— 1975 гг.

1976— 1980 гг.

Вся валовая продукция в сопоставимых ценах 1973 г., млн. руб.

Зерно ...........

Подсолнечник.......

Сахарная свекла .......

.Картофель *.......

Овоши . . ........

Плоды ..........

Виноград .........

Мясо (в убойном весе) . . .

Молоко..........

Шерсть ........

Яйиа. млн. штук -......

1372 3265 217 400 344 181 41 57 163 ■ 766 27.7 738

1542 3348 '249 774 477 217 100 81 177 876 29 2 - 9 m'"

1726 3495 194 704 444 255 161 79 217 904 29,7 1164

1831 3775 159 964 397 292 Ï40 52 215 937 32 1136

Несмотря на крайне неблагоприятные 1976 и 1979 годы, объем валовой продукции сельского хозяйства в 10-й пятилетке превысил уровень 1961—1965 гг. на одну треть. Если рассматривать рост валовой продукции за 9 и 10-ю пятилетки

вместе, то она увеличилась по сравнению с предшествующим десятилетием на 22%. Валовая лродукцня сельского хозяйства в 1981 г. превысила среднегодовой объем 1971—1980 гг. на 12%, а производство зерна увеличилось на 33%.

Рост производства позволил увеличить государственные закупки продуктов сельского хозяйства. За последние 10 лет по сравнению с предыдущим десятилетнем закупки скота и птицы увеличились на 20%, молока — на 17%, яиц—на 36%, шерсти—на 17%, овощей—в 2,1 раза, плодов—в 3,2 раза и сахарной свеклы— в 1,5 раза. В сумме за 5 лет 10-й пятилетки стоимость товарной продукции в ценах соответствующих лет составила 5 млрд., руб., или на 18% больше, чем за 9-е пятилетие. Однако увеличение производства и заготовок но большинству видов сельскохозяйственной продукции, было недостаточным для полного выполнения, плшюв государственных закупок. В отраслях растениеводства• за 10-ю пятилетку выполнен только план закупки овощей, в животноводстве — молока. Два крайне засушливых года |(197б ii 1979 гг.) -вызвали отставание' в выполнении! государственного плана закупок сельскохозяйственной продукции. В целом-но краю с пятилетним планом не справились 182 хозяйства из 314, или 58%. Пять лет подряд не выполняли планы закупок зерна 27 хозяйств.

Колхозы л совхозы осуществляли меры по повышению качества закупаемой продукции. Улучшилась упитанность скота. Заметными являются результаты по повышению качества закупаемого молока и шерсти.

Однако материалы группировок показывают, что плановая и заготовительная дисциплина соблюдается не всеми хозяйствами. За 10-ю пятилетку не выполнили планы закупок скота и птицы 175 хозяйств, или 45%, молока — 89 хозяйств, пли 27%, шерсти—49 хозяйств, ил« 15%.

По всем четырем основным видам продукции животноводства: мясу, молоку, яйцу и шерсти — выполнили план 7 районов; по трем видам продукции: молоку, яйцу и шерсти— II районов; по двум видам продукции: молоку и шерсти —6 районов.

Важнейшим результативным показателем, в котором на-хоант отражение эффективность -всех применяемых научно-технических средств и приемов в земледелии, является урожайность сельскохозяйственных культур. Среднегодовой ее уровень за последние годы повысился (табл. 2).

Однако при такой урожайности край не обеспечил в 10-й пятилетке выполнение государственных планов закупок основных сельскохозяйственных продуктов. Следовательно, повышение урожайности остается главной задачей земледелия.

Территориальный анализ динамики урожайности показывает, что темпы ее роста далеко не.одинаковы. Даже в уро-

о

Таблица 2 Урожайность сельскохозяйственных культур во всех категория хозяйств края'(ц/га)

Среднего- Ь £ Среднего-

довая за довая за - С ^

10 лет о о 5 лет о ю <ю ь-

Культуры » К

с .1 * ■л! Г- 00 . О! о о> с>

Xй 1 1 | - 7*7

К (О о »-- чо '

<Л о С1 - о ОС1 О) " о

™ ^ ^ ей ^ 1 — (О —

14 17,3 124 10 18,5 116

в т. ч. озимая пшешша . . . 14,7 18,1 123 17,1 19,1 112

15.9 14,1 89 15.1 13 86

Подсолнечник....... 9.3 0,5 102 9.7 9,3 96

145 101 132 163 219 ■ 134

91 101 111 97 105 108

Овошн.......... 96 105 109 98 112 114

Сено однолет. трав , * . . , 13,3 13,9 105 12,8 15 117

Сено многолет. трав . . . . . 13,3 20,& 1С0 17,9 23,7 132

Виноград ♦ ........ 47,6 117 51 42.2 87

жайные 1977, 1978 и 1980 годы около 35% хозяйств получили низкие урожаи.

За пятилетие продуктивность-животноводства .повысилась совсем незначительно. Трудности в этой отрасли, связанные с нехваткой кормов, приводили, особенно в неурожайные годы, к спаду мясной, молочной и шерстной продуктивности. < Рассматривая структуру стада, следует отметить следующие, характерные явления: удельный вес крупного рогатого скота всегда оставался высоким. Большую роль играет овцеводство. Поголовье овец в 3,3 раза превышает дореволюционный уровень и >п 2,3 раза—довоенный. Поголовье свиней находится на.-уровне 1960—1965 гг. Это связано .с тем, что хозяйства производят и поставляют большое количество товарного зерна.

Недостаточно используются -возможности личных подсобных хозяйств для производства продуктов животноводства. По данным учета, на 1 января 1981 г. 01 сельской местности не имели.в личной собственности скота 47,% хозяйств колхозников и'42% хозяйств рабочих и служащих совхозов.

В- целом интенсивность сельскохозяйственного производства возрастает последовательно и неуклонно (табл. 3). • В'третьей главе ^Перспективы развития сельского хозяйства Ставропольского края» рассматриваются"* перспективы развития растениеводства и животноводства на 1Гн 12-ю пятилетки; основные лутл интенсификации .сельского хозяйства,

чЮ

Таблица 3

. Уровень■интенсивности сельскохозяйственного производства Ставропольского края. (в расчете на 1 га сельхозугодий)

Показатели 1065 г. 1970 г." 1975 г. 1980 г.

Производственные затраты, руб. 78 116 188 240

Основные производственные фон-

ды сельскохозяйственного на-

значения, руб........ 117 182 343 513

Энергетические мощности, л. с. . 0,48 0,7 1,08 1.5

Потребление электроэнергии. 28

кВт/ч .......... 49 128 ' 155 '

Применение минеральных удоб-

■ рений, кг действующего веще- .

6.6 10,1 19.1 33,7

Затраты .труда, чел.-дней ... 11,8 11 10,8 10,4

Обшая площадь орошаемых зе-

мель, тыс. га.....' . 88 157' 2&3 309

Стоимость валовой продукции в

. сопоставимых иенах 1973 г.,

руб............ 175' 206а , 2333 309*

' 1961—1965 гг.

I 1966—1970 гг.

II 1971—1975 гг. . .

* 1976—1980 гг.

потребность сельского хозяйства в материально-технических ресурсах и экономическая эффективность плана.

В перспективе, как н в предыдущие годы, главными направлениями в развитии сельского хозяйства края будет увеличение производства зерна сильных пшениц, тонкорунной шерсти н выращивание молодняка племенных овец. Помимо полного удовлетворения ласелепня необходимым количеством калорий, требуется предусмотреть более рациональное питание с научно обоснованной долей высокобелковых продуктов животноводства. Вместе с тем целесообразно постепенное снижение в рационе потребления высокоуглеводистых продуктов—хлеба, картофеля и других.

С учетом достигнутого уровня сельскохозяйственного производства и требований Продовольственной программы определены государственные закупки и объемы производства основных »видов сельскохозяйственной продукции.

В среднем за год 11-й пятилетки валовое производство зерна возрастет до 4,7 млн. тик 1990 году до 5,3 млн. т, или увеличится по сравнению, с уровнем за 1976—1980 гг. соответственно на 24 и 40%. Если в настоящее время в крае пронз-

. и-

водится в среднем 1,5 т зерна на человека, то к 1985 г. этот показатель будет доведен до 1,7 и к 1990 г. до 1,84 т.

Одной нз важнейших проблем сельского хозяйства края является ускоренное развитие животноводства. К 1985 году производство говядины возрастет по сравнению с 1980 годом на 8%, свинины—на 37%, баранины—на 27% и мяса птицы— на 59%. Среднегодовое производство скота и птицы во всех категориях в 11-й пятилетке увеличится по сравнению с 1976— 1980 гг. на 30,2%. В расчете на душу 'населения потребление мяса II мясопродуктов .к 1985 году составит 67 кг и 1990 г. — 73 кг. Исходя нз балансовых расчетов, потребление молока и молочных..продуктов к 1985 г. составит 323 кг. и к 1990 г.— 338 кг.

Увеличение -валовой продукции растениеводства будет обеспечено на основе повышения урожайности сельскохозяйственных культур. В крае резервы.дальнейшего расширения сельскохозяйственных, особенно пахотных земель в основном уже исчерпаны. Поэтому важное значение имеет эффективное использование имеющихся сельскохозяйственных земель.

В работе показан возможный рост урожайности сельскохозяйственных культур в Ста-вропольском- крае на перспективу до 1990 т. н пути ее повышения. Урожайность зерновых культур предусмотрена в 1981—1985 гг. ла урагане 23,6 и/га, в 1990 г. —25,3 ц/га вместо 18,5 ц/га в 1976—1980 гг. Решающее значение в повышении урожайности сельскохозяйственных культур будет иметь внедрение научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства, включающих комплекс экономических, организационных, технологических, социальных и других мероприятий, направленных на интенсификацию сельскохозяйственного производства, повышение его эффективности 'И устойчивости.

В структуре .посевных площадей п ереднем за год 11-й и 12-й 'пятилетки зерновые культуры составят 54 и 52%, кормовые— 35 и 32%. Это соответствует специаллзации сельского хозяйства края на производстве зерна и продуктов животноводства. .Зерно будет .выращиваться во всех районах и хозяйствах края. Предусматривается расширение чистых паров до , 700 тыс. га, широкое применение минеральных удобрений и развитие орошения до 400 тыс. га в 1985 г. и 500 тыс. га в 1990 году против 310 тыс. га в 1980 г.

. Па перспективу .намечается улучшение-270 тыс. га сенокосов и 1800 тыс. га пастбищ, будет дополнительно мелиорировано около 100 тыс. га засоленных земель.

.Увеличение производства мяса и молока может быть достигнуто за счет роста поголовья животных и повышения их продуктивности. Мясное скотоводство в значительных размерах будет развиваться л горных и степных районах, где оно

является традиционной отраслью. Создание крупных-специализированных хозяйств, насыщенных чистопородным мясным скотом с соответствующей обеспеченностью .кормами, позволит производить -в крае 142 тыс. toihi высококачественной говядины. До одной трети общего количества мяса будет производиться за счет крупного рогатого скота. Мясная продуктивность крупного рогатого скота увеличится и 1985 г. на одну голову до 122 кг, в 1990 г. — до 130 кг, вместо 97 кг и 1980 г. Развитие свиноводства будет идти по линии интенсификации. В связи с этим предусматривается увеличение выхода свинины в расчете-на голову,.имеющуюся на начало года до 116 кг в 1985 г, и до 120 кг в 1990 г. В крае сложилась крупная развитая отрасль производства яиц и мяса птиц. За пределы края в настоящее время вывозится около 20% валового производства яиц. В-перспективе край будет производить 1363 млн. штук яиц, из них в колхозах и совхозах около 800 млн.", а мяса птиц в общественном секторе—48,7 тыс. т. Доля специализированных хозяйств системы «Птицепром» в производстве мяса птиц составит 58,9%, в производстве яиц — 50,4%. Для получения такого объема яиц ¡необходимо будет иметь 3800—4000 тыс. кур-несушек со средней, яйценоскостью 151— 155 яиц в гад.

Намечаемое увеличение производства ' животноводческих продуктов будет достигнуто на.основе: * интенсификации животноводства, главным образом за счет.укрепления кормовой базы, применения прогрессивных -технологий производства, обеспечивающих повышение продуктивноспГ животных, улучшения племенной работы.

В работе показана структура посевных площадей кормовых культур-на перспективу. Общее производство кормов к 1985 т. составит 9157 тыс. тонн кормовых единиц, в т. ч. доля концентрированных 25,4%, зеленых — 43%, силоса — 19% и сена —12%. Основным направлением в увеличении производства кормов является дальнейшее повышение урожайности кормовых культур,

В работе приведены необходимые объемы поставок тракторов, комбайнов п автомобилей, а также показатели электрификации сельского хозяйства.

4 На современном этапе главными направлениями технического прогресса >в области .механизации являются: повышение мощности и скоростей-работы -машин, внедрение широкозахватной техники, применение принципа универсализации двигательного н передаточного механизмов при специализации и сменяемости рабочих машин и органов, создание системы машип для комплексной механизации каждой отрасли сельского хозяйства- Внедрение системы машил и полном объ-

лз

еме позволит снизить затраты труда на: 40—$0%, себестоимость продукции— на 20%.

Развитие и совершенствование материально-технической базы сельского хозяйства:П<>требует в ближайшей перспективе крупных капитальных.вложений. . , . " ....

Оценка плана развития сельского хозяйства края была проведена по таким показателям,.как размер производства валовой продукции в сопоставимых ценах ,1973 г., валовой доход и прибыль на 1 га сельхозугодий и на 1 работника, занятого в сельском хозяйстве; -рентабельность сельскохозяйственного производства ¡-Производство продукций на душунаселения (табл.4). / л

Таблица 4

Экономическая эффективность плана развития сельского хозяйства

Показатели 1971— 1975 гг. 1976— 1980 гг. 1981— 1985 г. 1986— 1990 гг.

Валовая продукция, руб. на: 360

1 га сельхозугодий ..... 250 279 450

5112 5729 6С29 7900

Валовой доход, руб. на: ' *

75 . 83 120 180

1 работающего . . . ... 1415 1696 2585 3200

Прнбиль, руб. на:

12,5 16 34 44

I работающего...... 245 327 736 950

Рентабельность, % ...... 9,2 10,8 18,6 26 .

Данные табл. 4 свидетельствуют о том, что осуществление намеченных мероприятий позволит увеличить производство продукции в целом по краю в 1141 и 12-Й пятилетках на 28 н 58% по сравнению с 10-й пятилеткой , и обеспечит рост производительности труда почти в 1,4 и'1,1 раза. Темпы роста капитальных вложений производственного назначения за две пятилетки будут значительно ниже соответствующих показа' телей роста валовой продукции.

Таким образом, предложенные расчеты и обоснования по "перспективам'развития сельского хозяйства Ставропольского края соответствуют задачам роста сельскохозяйственного производства, повышения его эффективности, более полного удовлетворения потребности растущего населения в продуктах питания, а промышленности — сырьем.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие основные выводы и предложения:

■1. Планирование является важнейшим экономическим ме--тодом выполнения хозяйственно-организаторской функции.социалистического государства. Поэтому тзесьма важное значе-

. И

ние имеет обеспечение разработки планов развития сельскохозяйственного производства ша основе последовательного соблюдения теоретических принципов, „методологии и практики социалистического планирования и их дальнейшего совершенствования .

Изучение методических основ планирования поможет автору в его практической работе использовать методы и принципы социалистического планирования применительно к сельскому хозяйству «Вьетнама. Особо важное значение имеет соблюдение принципов партийности, научной обоснованности и реальности планов, обеспечения .комплексности планирования. Актуальными для условий Вьетнама являются также оправдавшие себя в практике планирования советской экономики демократический централизм, выделение ведущего звена, обеспечение контроля за выполнением планов. Выполненные исследования позволяют определить пути совершенствования по* рядка и системы планирования сельского хозяйства Вьетнама.

2. Ставропольский край сложился как крупный район производства зерна, мяса и шерсти. За последние годы в сельском хозяйстве края и прежде всего в уровне его интенсивности произошли большие .изменения. Осуществлены крупные око* номические, технологические и социальные мероприятия, укреплена материально-техническая база сельскохозяйствпиого производства. Во мнокн.х хозяйствах благодаря научно обоснованным системам ведения сельского хозяйства ослаблено отрицательное (влияние неблагоприятных погодных условий, увеличена урожайность сельскохозяйственных культур, повышена ее устойчивость. Были осуществлены -меры по- специализации и интенсификации животноводства, созданию более прочной его кормовой базы, .внедрению промышленных техно-нологий производства животноводческих продуктов.

3. Исследования показали, что многие хозяйства Ставропольского края ряд лет не выполняют свой долг перед государством по продаже продукции. Невыполнение планов большим количеством хозяйств говорит о том, что в практике.планирования имеются серьезные недостатки. К ним относится .'прежде всего неполный учет производственных мощностей в отдельных~хозяйствах и районах, нх'елдбая увязка с намечае" мымн капитальными 'Вложениями и „материально-техническими ресурсами, в результате чего одним хозяйствам .планы завышаются,^ другим — занижаются. .Вместе с тем, по нашему мнению,"улучшение организации планирования и обеспечение предпосылок для выполнения намеченных планов требует совершенствования системдополнительных -материальных и моральных.поощрений,. которые 'должны вытекать из'ианря-женностл'плаиов. и степени ■выполнения"..........—

-----4," В перспективе, как и в предыдущие годы, главными на-

правлениями >в развитии сельского хозяйства Ставрополья будут увеличение производства зерна, особенно сильных пшениц, тонкорунной шерсти и выращивание молодняка племенных овец. Исходя из решений .майского ((1982 г.) Пленума ЦК КПСС, сельское хозяйство должно полностью обеспечивать • растущее население продуктами питания по -научно обосно-. ванным нормам с учетом: роста городов и курортов -края. Это . требуег значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции, повышения ее качества и.сохранности за счет сокращения потерь при уборке, хранении, транспортнров-. ке, увязки сел 1 ^ского хозяйства с перерабатывающей промышленностью и торговлей.

5. В среднем загоды 11-й и 12-й пятилеток валовое производство зерна гв крае увеличится по сравнению с достигнутым

.уровнем 1976—1980 гг. соответственно на 24 н 40%. Среднегодовое производство мяса в 11-й пятилетке увеличится по . сравнению с 10-й пятилеткой на 30%, молока—на 13%, яиц— - на 20% и шерсти—на 11%. Предусматривается дальнейшее увеличение производства и продажи картофеля, овоще-бахче-вых культур, плодов, винограда с тем, чтобы более полно удовлетворять потребности местного населения и курортов края в этих продуктах.

6. Увеличение производства продуктов ■ сельского населения возможно на основе всесторонней его интенсификации. Одна из главных проблем — повышение устойчивости сельскохозяйственного производства;. Это требует применения в

. каждом колхозе л совхозе научно обоснованных систем ведения сельского' хозяйства. В перспективе предусматривается совершенствование структуры посевных площадей, .расширение площади чистых паров, рост, применения удобрений, внедрение более продуктивных сортов, осуществление меро-. прнятнй по борьбе с эрозией почв л накоплению влаги — поч-. возащитная организация территории, полосное размещение паров, посав кулис, посадка полезащитных лесонасаждений.

7. В связи с задачами роста производства животноводческих продуктов предусматривается дальнейшая интенсификация животноводства. Увеличение производства мяса, молока, яиц, шерсти пойдет в основном за счет повышения продуктивности животных» Решающее значение в этом будет иметь укрепление кормовой базы. Получат применение прогрессивные технологии производства, обеспечивающие повышение продуктивности животных. Будет улучшена комплексная механизация и автоматизация производственных процессов в животноводстве, строительство хорошо оборудованных типовых животноводческих помещений.

8; Намеченные показатели производства сельскохозяйственных продуктов требуют дальнейшего роста ■ материально-

технической базы сельского хозяйства, повышения уровня технической оснащенности колхозов и совхозов, увеличения поставок удобрений, осуществления в более широких масштабах работ по мелиорации земель. Уровень тракторообеспечен-ности хозяйств края должен быть увеличен в 1,2—1,5 раза. Особую актуальность имеет проблема обеспечения их широкозахватными агрегатами для работы с энергонасыщенными тракторами. Необходимо оптимальное сочетание тракторного и автомобильного парка, что будет способствовать снижению затрат как на транспортные работы, так и на всю совокупность механизированных работ.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Повышение устойчивости сельского хозяйства к засушливым условиям. Сборник тезисов докладов Всесоюзной научно-теоретической конференции молодых экономистов-аграрников по экономическим проблемам развития сельского хозяйства в одиннадцатой пятилетке. Всесоюзный научно-иселедователь-ский институт экономики сельского хозяйства ВЛСХНИЛ, .Москва, 1982 г.

Объем 1 У« п. л._Заказ 2933._Тираж 100;

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская.ул., 44