Методологические основы решения продовольственной проблемы и обеспечения продовольственной безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методологические основы решения продовольственной проблемы и обеспечения продовольственной безопасности"

На правах рукописи

Дикарев Олег Валерьевич

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕШЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж - 2004

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени К. Д. Глинки».

Научный руководитель - Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, доктор сельскохозяйственных наук, профессор Шишкин А. Ф.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Литвинов Д. А.; кандидат экономических наук, доцент Яковлева Е. А.

Ведущая организация: Воронежский государственный университет.

Защита состоится 29 апреля 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.220.010.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени К. Д. Глинки» по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, I, ауд. 138.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени К. Д. Глинки».

Автореферат разослан 26 марта 2004 г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Проблема продовольственного обеспечения особо осложнена в странах, где продовольственная безопасность снижена до критического уровня. В России эта проблема возникла в начале 90-х годов прошлого столетия и сегодня принимает острейший характер. По оценкам специалистов, использующих общепризнанные показатели, Россия лишилась продовольственной безопасности. Уже по этой причине актуальность исследования обозначенной проблемы не требует особых доказательств. Недостаточная исследованность проблем продовольственной безопасности вообще и конкретно в России диктует настоятельную необходимость подобных исследований и поднимает актуальность проблемы на предельно возможный уровень.

Комплекс негативных явлений и проблем в главном жизнеобеспечении населения, подрыв продовольственной безопасности страны определяют особую актуальность и направленность данного диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Проблема производства продовольствия и продовольственной безопасности исследовалась известными отечественными учеными, в числе которых следует особо выделить А. Алтухова, А. Амосова, Д. Вермеля, А. Гордеева, С. Дзарасова, И. За-гайтова, А. Зельднера, В Клюкача, В. Коровкина, А. Курносова, . Д. Литвинова, Д. Львова, В. Милосердова, А. Никонова, П. Половинкина, Н. Радугина, В. Свободина, А. Ткача, Н. Харитонова, Р. Хасбулатова, И. Хицкова, А. Шишкина, А. Шутькова и др., а также зарубежных экономистов Э. Долана, Дж. Б. Кларка, Ф. Котлера, Ф. Кенэ, Т. Мальтуса, Ф. Марка, К. Маркса, А. Маршалла, П. Линдерта, Д. Рикардо, П.

Самуэльсона, А. Смита, Ф. Энгельса и др.

На основе системного анализа достигнутых теоретических и практических результатов в решении искомых проблем мы определили особенности их современного состояния, обосновали теоретико-методологические и практические подходы к их решению.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Целью исследования является разработка теоретических и методологических основ решения продовольственной проблемы, обеспечения продовольственной безопасности на основе динамичного развития собственного производства и регулирования импорта продовольствия.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- углубить и развить теоретические исследования продовольственной проблемы и продовольственной безопасности;

- конкретизировать и раскрыть содержание понятий продовольственного обеспечения, продовольственной обеспеченности, продовольственной доступности, продовольственной безопасности;

- провести анализ современного состояния аграрной экономики, производства продовольствия и продовольственной безопасности в РФ, ЦЧР и Воронежской области;

- выявить современные тенденции в мировом и российском импорте продовольствия;

- дать теоретическое обоснование необходимости и масштабов импорта продовольствия, критериальную классификацию импорта;

- разработать и применить методологию рационального сочетания собственного производства и импорта продовольствия в решении проблемы продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровнях;

— дать теоретическое обоснование сущности аграрных отношений, приоритетности их воздействия на эффективное функционирование производительных сил аграрной сферы;

— методологически обосновать решение практических задач продовольственной проблемы;

— выявить тенденции международной торговли продовольствием, содержание и роль государственного, таможенного регулирования внешнеторговых операций с продовольствием в решении проблем продовольственной безопасности.

Предмет и объекты исследования. Имеющиеся теоретические разработки и состояние продовольственной безопасности в РФ, ЦЧР, Воронежской области, производство продовольствия на федеральном, региональном уровнях и в конкретных хозяйствах, импорт продовольствия.

МЕТОДОЛОГИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ

Теоретической и методологической основой исследования послужили законодательные и нормативные акты, указы Президента РФ, постановления правительства РФ по решению проблем продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности, совершенствованию аграрных отношений и собственности, регулированию импорта продовольствия, классические и неоклассические исследования, деятельность международных организаций, труды отечественных и иностранных ученых по теме исследования. Необходимые материалы, фактологические данные, статистические сведения привлекались из статистических сборников Госкомстата РФ, комитетов по государственной статистике областей, районов, также использовались производственно-хозяйственные планы и

отчеты хозяйств, результаты научных исследований, справочная литература и другая информация.

Методы исследования. В диссертационной работе использовались историко-диалектический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от теории к практической реализации научных принципов, единство исторического и логического развития экономических процессов; системного анализа, монографический, методы экономической статистики и современные методы обработки экономической информации, моделирования и прогнозирования экономических процессов.

Научная новизна исследования. Основные результаты исследования, содержащие научную новизну, заключаются в следующем:

- обоснованы критерии и классификация стран по продовольственной обеспеченности;

- конкретизированы сущность категорий продовольственного обеспечения, продовольственной обеспеченности, доступности продовольствия потребителю, продовольственной независимости на уровнях страны и регионов;

- определены категории продовольственной безопасности как выражение системы производственных отношений;

- дана оценка продовольственной безопасности по разработанной нами критериальной системе показателей;

- обоснованы решения проблемы продовольственной безопасности странами - членами СНГ проведением согласованной аграрной политики, формированием общего аграрного рынка на основе развития экономической интеграции, усиления научно-технического и информационного сотрудничества;

- выявлены фундаментальные основы, породившие причины кризисных аномалий исследуемой проблемы, посредством глубокого теоретического и научного осмысления аграрных отношений и собственности;

— даны определения категории экономической безопасности страны во взаимосвязи с продовольственной безопасностью, система показателей экономической безопасности, оценка состояния экономической безопасности предлагаемым номинальным коэффициентам экономической безопасности.

Положения, выносимые на защиту:

— уточненная сущность категорий продовольственного обеспечения, продовольственной обеспеченности и доступности продовольствия потребителю, продовольственной независимости на уровнях страны и регионов;

— оценка продовольственной безопасности по разработанной критериальной системе показателей;

— определения категорий экономической безопасности страны во взаимосвязи с продовольственной безопасностью, система показателей экономической безопасности предлагаемым номинальным коэффициентом относительной экономической безопасности;

— теоретическое обоснование необходимости и масштабов импорта продовольствия, классификация импорта продовольствия по предлагаемому нами критерию;

— предложения по рациональному сочетанию собственного производства и импорта продовольствия;

— дополнения теорий международной торговли продовольствием, государственного и таможенного регулирования внешнеторговых операций, теорий ценообразования на внешнем и внутреннем рынках продовольствия;

— меры государственного регулирования экспортно-импортных операций в целях развития АПК, решения проблемы продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности;

- уточненная методология анализа производства продовольствия в стране, ЦЧР и Воронежской области за период с 1990 по 2003 г.;

- предложения по классификации регионов, в основу которой положены объемы производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, дифференцированного подхода к оценке уровня их продовольственной безопасности;

- выявленные тенденции в мировом и российском импорте продовольствия;

- теоретические обоснования необходимости и масштабов импорта продовольствия по предлагаемому нами критерию;

- предложения по рациональному сочетанию собственного производства и импорта продовольствия;

- теоретические обоснования новых аспектов сущности аграрных отношений, их воздействия на эффективное функционирование производительных сил аграрной сферы;

- дополнения и развитие теории международной торговли продовольствием, государственного и таможенного регулирования внешнеторговых операций;

- использование теоретических разработок отношений собственности для эффективной реализации многообразия форм собственности и форм хозяйствования в сельском хозяйстве;

- обоснование важнейших мер государственного регулирования экспортно-импортных операций в целях развития АПК, решения проблем продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности.

Апробация работы. Наиболее существенные результаты работы докладывались на семи научно-практических конференциях международного и межвузовского уровней. Основное содержание работы отражено в 23 публикациях. Внедрение отдельных результатов исследования

подтверждено тремя актами. Теоретические и методологические разработки могут быть использованы в преподавании соответствующих дисциплин по агроэкономическим специальностям, практические рекомендации — управленческими структурами различных иерархических уровней, производственными специалистами при решении задач продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 224 наименования, изложена на 210 страницах машинописного текста, содержит 27 таблиц, 4 рисунка, 28 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе — «Состояние и уровень продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности» - раскрывается теоретическое содержание сущности продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности, проводится анализ современного состояния аграрной экономики и продовольственной безопасности в РФ, ЦЧР и Воронежской области, обосновывается рациональное сочетание собственного производства и импорта продовольствия в решении проблемы продовольственной безопасности. Дана классификация стран по 5 уровням обеспеченности продовольствием, раскрывается содержание конкретизированных категорий обеспеченности продовольствием, обеспечения продовольствием и доступности продовольствия потребителю. В научных исследованиях эти категории не раскрыты, не разграничиваются, отождествляются и подаются в виде общих рассуждений.

Категория обеспечения продовольствием включает всю совокупность отношений воспроизводственного процесса: производство продо-

вольствия, его распределение, обмен и потребление. Поэтому понятие обеспечения выражает организацию и регулирование комплекса отношений по формированию продовольственных ресурсов, производимых внутри страны и дополняемых импортом. В работе приведены данные о душевом потреблении основных продуктов питания в России.

Дается классификация продовольственного обеспечения по 4 уровням: избыточная обеспеченность; нормальная; минимальная; критический уровень обеспеченности продовольствием.

Обеспечение и обеспеченность продовольствием населения страны, региона в значительной степени, но не полностью характеризует продовольственную безопасность. В многообразии определений продовольственной безопасности есть общее, существенное, объединяющее эти определения, показывающее сходность позиций авторов. Для решения задач критериальной оценки продовольственной безопасности, классификации ее уровней, разработки методики расчета количественных показателей мы даем следующее определение: Продовольственная безопасность страны — это организация государством производства и рынка продовольствия в интересах национального производителя, обеспечивающего эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия, успешно конкурирующего с зарубежными производителями и максимально реализующего возможности удовлетворять потребителя важнейшими, качественными продуктами питания по доступным ценам с учетом инфляции, демографии и создания необходимых резервов, способствуя регулированию импорта до оптимальных размеров, обеспечивающих физиологические нормы потребления продовольствия и обогащения его ассортимента. Исходя из этого определения мы разработали критериальную систему показателей продовольственной безопасности.

1. Степень обеспечения продовольствием собственного производства в соответствии с физиологическим нормами.

2. Соотношение продовольствия собственного производства в потребляемом объеме и импорта (дополняется расчетами по основным продуктам питания).

3. Качественные показатели продовольственной безопасности, включающие показатели качества продукции собственного производства и импортной.

Признавая необходимость совместных усилий стран - членов СНГ в решении проблемы продовольственной безопасности, главным, по нашему мнению, является следующее: проведение согласованной аграрной политики; формирование единого аграрного рынка на основе развития экономической интеграции; усиление научно-технического и информационного сотрудничества. Считаем теоретически целесообразным выделение трех типов аграрной политики, с учетом их социально-экономической эффективности: политика, ориентированная на импорт; политика, ориентированная на экспорт; протекционистская политика самообеспечения.

Предложены методологический подход и расчеты показателей эффективности аграрной политики. Приведен алгоритм расчетов показателей, характеризующих затратную часть аграрной политики.

Для оценки вариантов аграрной политики, обеспечивающей продовольственную безопасность, предложен показатель ESP - финансовая поддержка государством сельскохозяйственного производства.

Подчеркивая взаимосвязь продовольственной безопасности с экономической, мы раскрываем содержание категории экономической безопасности и предлагаем систему показателей ее оценки, включая разработанный нами номинальный коэффициент относительной экономической безопасности по внешнему долгу.

Формирование инвестиционной политики должно складываться с учетом не только конкретных объектов инвестирования, но и источников поступления ресурсов (таблица 1). Таблица 1 - Структура инвестиций в основной капитал

в агропромышленном комплексе России*

Наименование 1995г. 1997г. 2000г. 2001г. 2002г. 2002г. в%к 1995г.

Все источники финансирования 100 100 100 100 100

Из них: собственные средства предприятий и организаций 56,3 633 67,1 77,4 78,0 138,5

средства федерального бюджета 16,8 9,0 3,9 2,0 1,8 10,7

средства бюджетов объектов Федерации и местных бюджетов 13,8 11,9 4,3 3,4 3,3 23,9

заемные и прочие средства 13,1 15,8 24,7 17,2 16,9 129,0

* Рассчитано по данным Госкомстата

Исходя из возможности самообеспечения регионов страны мы классифицируем регионы натри группы: 1) аграрные; 2) промышленно-аграрные; 3) промышленные.

Нами разработана система общих и специфических показателей оценки продовольственной безопасности по главному критерию - обеспечение уровня потребления основных продуктов питания по медицин-

ским (физиологическим) нормам и раскрыто содержание категорий: потребительская корзина, прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка.

Анализ состояния аграрной экономики, производства продовольствия в РФ, ЦЧР и Воронежской области охватывал период с 1990 по 2003 г. и проводился по основным направлениям аграрной реформы с оценкой их социально-экономических результатов. Объективность оценок достигалась использованием системы важнейших экономических показателей в динамике по годам указанного периода, обработкой большого количества статистических материалов.

Нами изучены проблемы становления и развития форм хозяйствования на селе, структура производства по формам, динамика объемов производства, материально-техническая база, финансово-экономические результаты хозяйствования, проблемы задолженности, кредита, налогов,-финансирование сельскохозяйственного производства по всем уровням. В результате анализа мы констатируем — аграрный кризис не преодолен, хотя некоторое оживление аграрной экономики имело место в 2002 г., но оно не было обусловлено экономическими и производственными факторами.

Для решения проблем аграрного производства, от которого прямо зависит продовольственная безопасность, мы обосновываем систему мер динамичного развития агропромышленного производства: развитие горизонтальной и вертикальной интеграции; планомерное решение вопроса снижения диспаритета цен за счет сокращения разрыва между закупочными и розничными ценами; увеличение оборотных средств предприятий за счет целевого, нормативного льготного кредитования, освобождение от налогов на капиталовложения, расширение производства, проводимые под жестким контролем государственных финансовых органов; разграничение прав, обязанностей, функций государства, всех участников

экономической деятельности АПК и их гарантированность; принятие государством постоянных финансово-экономических обязательств в кредитной, налоговой и ценовой политике с целью обеспечения умеренно-протекционистского режима для всех без исключения субъектов хозяйствования.

Во многих публикациях по проблемам АПК приводится множество фактов его бедственного состояния, отсутствия необходимых ресурсов для решения проблем в условиях почти сплошной убыточности и неподъемной задолженности хозяйств. Все это известно, но что принципиально важно - проблемы АПК породили острейшую продовольственную проблему. По показателю душевого потребления бывший СССР занимал 6-е место в мире, сегодня Россия - на 71-м месте, при отсутствии необходимой финансовой поддержки АПК ( 5 % скудного бюджета в сравнении с 46,8 % бюджета ЕС в 1995 г. на финансирование сельского хозяйства и рыболовства)*.

В такой ситуации выход один - максимальное использование предприятиями собственных возможностей. По нашим расчетам сегодня около 50 % хозяйств пока еще имеют эти возможности. Задача научных и практических работников реализовать их в полном объеме. Пример Белгородской области, где за 1999 г. число прибыльных хозяйств увеличилось в 5,2 раза, ряда районов и конкретных хозяйств этой области доказывает, что эффективная реализация собственных возможностей вполне реальна.

* На 2004 г., по словам Президента, сельскому хозяйству будет выделено 20 млрд. руб. из федерального бюджета и 30 млрд. руб. - из региональных бюджетов.

Отсутствие должного внимания к проблеме импортной зависимости, при явном игнорировании возможностей сельского хозяйства и объективных присущих ему проблем со стороны государства привело к наплыву западного продовольствия (таблица 2).

Таблица 2 — Импорт основных видов продукции агропромышленного

комплекса*

Наименование продуктов питания 1993г. 1995г. 1997г. 2000г. 2001г. 2002г. 2002г. в%к 1993г.

Мясо, тыс. т 85 730 1166 598 820 1065 1253,0

Мясо птицы, тыс. т 74 826 1147 687 1330 1350 1824,3

Молоко, тыс.т 15 86 127 112 42 11 73,5

Сливочное масло, тыс. т 70 241 170 54 108 103 147,1

Подсолнечное масло, тыс. т 109 283 322 149 189 170 155,9

Сахар, тыс. т 1667 1252 3485 4818 5519 4605 276,2

Зерновые культуры, тыс. т 11120 2712 3344 46,02 1500 276 0,02

Мука и крупа, тыс. т 50 569 465 175 100 80 160,0

Рыба свежая, мороженая, тыс.т 226 314 496 321 413 400 177,0

Водка, млн. долл. 47 206 10 6 5 5 0,10

Шерсть, тыс.т - 7 10 25 18 20 200,0

* Рассчитано по данным Госкомстата

По ряду экспертных оценок, импортное продовольствие, включая напитки, занимает до 50 % отечественного рынка (без учета нелегального импорта), что является очень опасным уровнем, сужающим возможности, сбыта для отечественного АПК.

В мировой практике, по оценкам ФАО, 30 % импортного продовольствия от объема реализуемого на внутреннем рынке - критическая граница потери продовольственной безопасности.

Нами проведен детальный анализ импорта продовольствия в динамике и по структуре, подтвердивший возрастающую зависимость внутреннего рынка от импорта по показателю импортной квоты (доля импорта к потреблению).

В связи с этим особую актуальность представляет решение проблемы рационального сочетания импорта и собственного производства продовольствия. Сущность оптимального сочетания в отношении продовольственной безопасности заключается в умении и возможности противостоять внешнему давлению конкурирующих государств в области обеспечения населения достаточными по размеру, рекомендуемым медицинским нормам объемами продовольствия, производимыми собственными производителями при минимизации импорта. В работе произведены расчеты возможного объема производства продовольствия, недостатка продовольствия, объема импорта основных видов продовольствия при сложившемся уровне потребления, предполагаемых объемов импорта с учетом потребности в продовольствии в 2001 и 2003 гг. и прогнозируемых объемов собственного производства, дается расчет по определению снижения импорта продовольствия при динамичном развитии сельского хозяйства.

Перспективные параметры развития АПК страны должны быть результатом прогрессивной аграрной политики, трансформации факторов производства, функционирования взаимосвязанных внутренних и внеш-

них агропродовольственных рынков, ожидаемых изменений спроса и предложения.

Для решения поставленных задач предлагается схема укрупненных связей, моделируемых при прогнозировании развития АПК РФ (рис.1).

Модельный подход позволяет адаптировать модульный комплекс к задачам разрабатываемого прогноза. При долгосрочном прогнозировании будут задействованы все представленные на схеме модели. В краткосрочной перспективе учитываются объективные, включая погодные условия, а также рыночные факторы и особенности проводимой аграрной, продовольственной и социальной политики.

Во второй главе - «Методологические основы решения практических задач продовольственной проблемы» - обоснованы принципиальные аспекты сущности аграрных отношений, аргументированы нетождественность поземельных и аграрных отношений, взаимовлияния отношений, выражаемых этими категориями, доказывается приоритет аграрных

отношений в развитии производительных сил аграрной экономики. Исто-рико-экономический анализ поземельных и аграрных отношений привел к выводам:

1. Поземельные отношения не тождественны аграрным.

2. Поземельные отношения составляют основу аграрных отношений, но не оказывают единственно определяющего влияния на последние.

3. Совершенствование аграрных отношений при сложившихся поземельных формирует основные условия для прогрессивного развития аграрного производства.

4. Эффективная организация соответствующих аграрных отношений зависит от степени научной глубины их познания и определения на этой основе направлений и методов рационального формирования системы аграрных отношений в сочетании с поземельными.

В связи с последним особую значимость в работе имеют результаты исследования сущности, системы и форм аграрных отношений, обосновываются меры поэтапного изменения экономических условий деятельности сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий, многообразных по формам собственности и формам хозяйствования.

Логика нашего исследования такова: от выяснения сущности аграрных отношений — к раскрытию системы и содержания составляющих их элементов и от нее - к конкретным формам аграрных отношений, поскольку не воздействие на аграрные отношения вообще, а воздействие на их конкретные формы даст определенный социально-экономический эффект, поддающийся количественному выражению, программированию и регулированию. В соответствии с тремя уровнями системы аграрных отношений формы аграрных отношений разделены нами на три группы: 1. Социально - экономические формы. 2. Формы по конкретным видам производственных отношений. 3. Формы аграрных отношений в воспроизводственном процессе.

В работе проведен анализ исследований рентных отношений. Критически оценивая позиции научных авторитетов, мы обосновываем собственные теоретические положения, включая существование государственной абсолютной ренты. Выявлены характерные тенденции в изменении аграрных отношений по стадиям воспроизводства, аргументированно доказана решающая роль аграрных отношений в развитии аграрного производства.

В диссертации дополнены теории международной торговли продовольствием. Разграничены и определены по содержанию понятия: мировая торговля; международная торговля; внешняя торговля; мирового рынка; международного рынка; внешнего рынка. Обоснованы предложения определения объемов торговли на соответствующих рынках и торгового баланса, методика определения экспорта-импорта. Выявлены особенности торговли продовольствием и ее основные тенденции, ценообразования на внешнем и внутреннем рынках, сформулированы теоретические концепции цен и ценообразования, дан анализ аграрной политики, политики цен и налогов в развитых и развивающихся странах.

В последующих параграфах обосновываются решения практических задач продовольственной проблемы посредством совершенствования аграрных отношений, использования теоретических разработок для эффективной реализации многообразия форм собственности и форм хозяйствования, обосновывается совершенствование государственного регулирования экспортно-импортных операций в целях развития АПК, решения проблемы продовольственной безопасности.

Формы хозяйствования порождены аграрными отношениями и одновременно выступают конкретным выражением их содержания. Именно поэтому эффективность различных форм хозяйствования напрямую зависит от степени развитости, совершенства аграрных отношений, составляющих содержание форм, определяющих

ляющих содержание форм, определяющих эффективность крупного и мелкого производства.

Эффективность крупного производства неоспорима, но роль мелкого производства достаточно весома. Задача заключается в их рациональном сочетании, которая решается посредством кооперирования мелкого производства и взаимовыгодного взаимодействия с крупным при соответствующих благоприятных условиях, формируемых государственной аграрной политикой.

При формировании оптимальной структуры смешанной экономики аграрного сектора необходима система государственного и рыночного стимулирования, но каждая форма собственности и хозяйствования должна найти свое место на базе конкурентных отношений.

Более 65 % частных хозяйств убыточны. Вместе с тем нет достаточных оснований для однозначного вывода о неэффективности частнособственнической формы производства по следующим соображениям. Во-первых, большинство предприятий, сменивших форму собственности, ни организационно, ни юридически в полной мере не соответствуют требованиям рыночной экономики. Одним лишь провозглашением частной собственности и сменой названий организационных форм невозможно изменить существо отношений собственности и всего комплекса отношений, определяющих эффективность производства. Во-вторых, проведенный анализ подтверждает, что на эффективность сельскохозяйственного производства решающее влияние оказывает не форма собственности, а форма хозяйствования.

Главными критериями в оценке форм собственности и форм хозяйствования должно быть наращивание объемов производства с повышающимся экономическим эффектом. Эти аргументы не были учтены при формировании многоукладной экономики в аграрной сфере. Реформы отдавали приоритет фермерству. Общеизвестны последствия этого направ-

ления реформирования, что подтверждено в работе исследованием становления и развития фермерства в Тамбовской области, на которую из областей ЦЧР пришелся фермерский бум. Однако негативные явления в российском фермерстве вовсе не означают бесперспективности этой формы хозяйствования, если сформировать сходные с западными условия его функционирования. С учетом возросшей роли личного подсобного хозяйства в продовольственном обеспечении в диссертации определены основные направления его экономически эффективного развития. Нами обоснован вывод - в организационной структуре сельскохозяйственного производства будут преобладать крупные коллективные хозяйства. Из них наиболее широкое распространение должен получить сельскохозяйственный производственный кооператив, сочетающий личный интерес с коллективным, частную собственность - с ее совместным использованием. Предложены два варианта создания кооперативов.

Исследования продовольственной безопасности приводят к выводу о влиянии на ее состояние взаимодействия внешнего и внутреннего рынков продовольствия и механизма функционирования мирового рынка продовольствия.

Модель взаимодействия участников мирового рынка продовольствия дается в приложении 19.

В решении проблемы продовольственной безопасности научная разработанность регулирования внешнеэкономической деятельности недостаточна. Либерализация внешней торговли отводит государству изначально пассивную роль. В целях активизации и повышения эффективности регулирования экспортно-импортных операций с продовольствием в диссертации разработана система государственного регулирования, классифицированы методы регулирования. Определены первоочередные задачи таможенной службы по защите отечественных сельскохозяйственных производителей с использованием специфических видов импортных

пошлин и цен (приложение 21, 22), таможенных тарифов, квотирования и лицензирования. Структура и динамика таможенных платежей выполняет существенную роль в формировании Федерального и регионального бюджета, что показано в приложениях 26, 27. Выявляются недостатки тарифной защиты отечественного рынка, даются предложения по ее совершенствованию, защите внутреннего рынка от некачественной и опасной продукции.

Научно обоснованная аграрная политика, как доказывает наше исследование, государственное регулирование экспортно-импортных операций с использованием эффективных административных, экономических, специфических таможенных методов, несомненно, будут способствовать защите и развитию национального производства продовольствия, решению ключевой проблемы продовольственной безопасности.

Значительные изменения тарифной политики страны принесет ее вступление в ВТО. По сообщениям на 18 января 2004 г. с ВТО согласовано 75 % тарифов. Полное согласование тарифов — это одно из условий вступления в ВТО. Вместе с тем министр сельского хозяйства А. В. Гордеев, находясь на международном форуме «зеленая неделя» в Европе, 18 января заявил, что по торговле продовольствием с Россией действуют 90 санкций, которые наносят ущерб в 2,5 млрд. долл. в год. Эффект от вступления России в ВТО неоднозначен и требует обоснованных экономических оценок позитивных и негативных последствий вхождения. Мы считаем, что вступление России в ВТО даст больше потерь, чем приобретений. В работе это объективно, аргументированно обосновывается.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Комплекс негативных явлений и проблем в главном жизнеобеспечении населения, подрыв продовольственной безопасности страны оп-

ределяют особую актуальность научных исследований по данной диссертационной теме, с учетом ее недостаточной разработанности зарубежной и отечественной наукой. Для анализа продовольственной проблемы нами предлагаются и раскрываются по содержанию категории обеспеченности продовольствием, обеспечения продовольствием и категория доступности продовольствия потребителю, дается определение продовольственной безопасности, методика расчета соответствующих показателей.

2. В работе обосновываются направления совместного решения проблемы продовольственной безопасности странами - членами СНГ посредством совершенствования аграрной политики и выделяются три ее типа с учетом зарубежного опыта. Раскрывая содержание экономической безопасности, взаимосвязанной с продовольственной, предлагаем номинальный коэффициент относительной экономической безопасности по внешнему долгу.

3. Дана классификация регионов страны для решения задачи продовольственной безопасности на региональном уровне с учетом самообеспеченности, предложена методика расчета уровня продовольственной безопасности с учетом медицинских норм.

4. На основе обстоятельного анализа состояния аграрной экономики, производства продовольствия в РФ, ЦЧР и Воронежской области нами обосновываются предложения по решению задач динамичного развития АПК: развитие интеграционных процессов, планомерное решение вопроса диспаритета цен; льготное налогообложение и стимулирующие условия кредитования; увеличение на этой основе оборотных средств предприятий; обеспечение умеренно-протекционистского режима для всех субъектов хозяйствования; госрегулирование рынка, обеспечивающее расширенное воспроизводство в соответствующих отраслях.

5. Сущность оптимального сочетания национального производства и импорта продовольствия, обеспечивающего продовольственную безопасность, заключается в надежном обеспечении населения

пасность, заключается в надежном обеспечении населения достаточными по размеру и рекомендуемым медицинским нормам объемами продовольствия при максимизации собственного производства и минимизации импорта.

6. Анализ поземельных и аграрных отношений на основе раскрытия их сущности позволил сделать следующие выводы: поземельные отношения не тождественны аграрным; поземельные отношения составляют основу аграрных, но не оказывают единственно определяющего влияния на последние; совершенствование аграрных отношений при сложившихся поземельных формирует основные условия для прогрессивного развития аграрного производства; эффективная организация аграрных отношений зависит от степени научной глубины их изучения и определения на этой основе направлений и методов рационального формирования аграрных отношений во взаимосвязи с поземельными. С этой целью проведен глубокий теоретический анализ аграрных отношений, их структуры, форм. Предложена методология выявления тенденций воспроизводства аграрных отношений.

7. В теориях торговли нами произведено разграничение понятий: мировая торговля, международная торговля; внешняя торговля; мирового рынка, международного и внешнего рынков. Для оценки влияния внешнеторговой политики на сельскохозяйственное производство и производство продовольствия предлагаем использовать номинальный коэффициент защиты (НКЗ), даем соответствующую методику перераспределения доходов между производителями и потребителями продовольствия, в том числе и через систему экспортно-импортных операций.

8. При формировании оптимальной структуры смешанной экономики аграрного сектора необходимы системы государственного и рыночного стимулирования, но каждая форма собственности и хозяйствования должна найти свое место на базе конкурентных отношений. Наиболее

перспективной формой хозяйствования должны стать сельскохозяйственные кооперативы. Обоснован вывод — оптимальные параметры форм собственности и форм хозяйствования означают, прежде всего, оптимизацию интересов всех субъектов, включая и общество.

9. В целях активизации и повышения эффективности регулирования экспортно-импортных операций с продовольствием разработана система государственного регулирования, классифицированы методы регулирования. Выявлены недостатки тарифной защиты отечественного рынка продовольствия, даны предложения по ее совершенствованию, защите от некачественного и опасного импортного продовольствия.

Наши предложения частично нашли отражение в новом таможенном кодексе, вступившем в действие с 1 января 2004 г.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ

РАБОТЫ:

1. Дикарев О. В. К вопросу эффективности накоплений в сельскохозяйственных предприятиях / О. В. Дикарев, Б. И. Петрищев // Проблемы и перспективы развития АПК в условиях рыночных отношений: Тезисы докладов научной конференции студентов и аспирантов. - Мичуринск, 1998.-4.1.-С. 140-141.

2. Дикарев В. Н. Социальные проблемы воспроизводства рабочей силы села: подходы к решению / В. Н. Дикарев, О. В. Дикарев // Высшая школа и проблемы научного обеспечения агропромышленного комплекса: Материалы научной конференции. - Мичуринск, 1998. - 4.1У. - С. 104 -106.

3. Дикарев О. В. О значении государственного агроменеджмента / О. В. Дикарев, В. Н. Дикарев // Актуальные проблемы отечественного

менеджмента: Материалы научной конференции. - Воронеж: ВГАУ,

1998.

4. Дикарев О. В. Социальная сфера села: проблемы и подходы к решению / О. В. Дикарев, О. А. Пересадченко // Социально-экономические, правовые, духовно-нравственные проблемы современного российского села: Межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж,

1999.-С. 32-35.

5. Бурков П. А. К вопросу о профессиональной экономической инфраструктуре поддержки предприятий в период кризиса сельскохозяйственного производства / П. А. Бурков, О. В. Дикарев // Экономические и социальные проблемы в переходной экономике: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж, 1999. - Ч. Ш. - С. 375-377.

6. Бурков П. А. Особенности пореформенного АПК, их учет в агро-менеджменте / П. А. Бурков, О. В. Дикарев // Направления стабилизации развития и выхода из кризиса АПК в современных условиях: Тезисы докладов международной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. - Воронеж, 1999. - С. 38-39.

7. Гирявенко А. Т. К проблеме оптимального сочетания форм собственности и форм хозяйствования в аграрной экономике / А. Т. Гиря-венко, В. Н. Дикарев, О. В. Дикарев // Актуальные проблемы гуманитарных, социально-политических наук: Межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж, 2000. - Вып. 3.-С.6- 14.

8. Гирявенко А. Т. Экономическая и продовольственная безопасность, сущность, показатели, современное состояние / А. Т. Гирявенко, В. Н. Дикарев, О. В. Дикарев // Актуальные проблемы гуманитарных, социально-политических наук: Межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж, 2000. - Вып. 3. - С. 45 - 48.

9. Гирявенко А. Т. Основные направления прогрессивных преобразований в аграрной экономике / А. Т. Гирявенко, В. Н. Дикарев, О. В, Ди-карев // Кооперация, интеграция и управление в АПК: Материалы научно-практической конференции. - Воронеж: Алексеевка, 2000. - С. 191 -194.

10. Гирявенко А. Т. Таможенное регулирование как фактор развития агропромышленного производства / А. Т. Гирявенко, В. Н. Дикарев, О. В. Дикарев // Проблемы становления рыночных отношений в России: Сборник статей межрегиональной научной конференции. - Воронеж, 2001.-Вып.З.-С. 81-84.

11. Дикарев О. В. Методология форм и содержания аграрных отношений / О. В. Дикарев, В. Н. Дикарев // Повышение эффективности функционирования АПК и применение методов математического моделирования в исследованиях агроэкономических систем: Сборник научных трудов. - Воронеж, 2001. - С. 127 - 129.

12. Дикарев О. В. Таможенный тариф, квоты и субсидии в государственном регулировании импорта продовольствия: сравнительная эффективность / О. В. Дикарев // Аграрная наука в начале XXI века: Материалы международной конференции молодых ученых и специалистов. - Воронеж, 2001.-С. 99-101.

13. Дикарев О. В. Таможенное регулирование в развитии агропромышленного комплекса / О. В. Дикарев // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: Сборник научных трудов. -Воронеж, 2001. - Вып. 2.

14. Дикарев В. Н. Собственность: теоретическое развитие сущности и места в системе производственных отношений / В. Н. Дикарев, О. В. Дикарев // Экономические и социальные проблемы АПК в условиях становления рыночной экономики: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. - Курск, 2001. - С. 91 -101.

15. Дикарев О. В. Таможенное регулирование и маркетинг в системе защиты национального производителя продовольствия / О. В. Дикарев // «Круглый стол» Черноземья. Управление: Наука и искусство. - Воронеж, 2002. - Вып. 2. - С. 371 - 374.

16. Дикарев О. В. Методология форм и содержания аграрных отношений / О. В. Дикарев, В. Н. Дикарев // Повышение эффективности функционирования АПК и применение методов математического моделирования в исследовании агроэкономических систем: Сборник научных трудов. - Воронеж, 2001. - С. 127 - 129.

17. Дикарев О. В. Социально-экономическая эффективность таможенного регулирования и импорта продовольствия / О. В. Дикарев // Социально-экономическое развитие АПК: региональный аспект: Материалы международной научно-практической конференции. - Воронеж, 2003. - Ч. 1.-С. 115-117.

18. Дикарев О. В. Таможенное регулирование импорта продовольствия в интересах национального производителя / О. В. Дикарев // Аграрная Россия: история и современность: Межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж, 2002. - С. 50 - 53.

19. Дикарев О. В. Теоретические и методологические аспекты ценообразования в торговле продовольствием на внутреннем и внешнем рынках / О. В. Дикарев // Аграрная Россия: история и современность: Межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж, 2002. - С. 71 - 75.

20. Дикарев В. Н. Совместное предпринимательство в АПК: опыт, проблемы, перспективы. Экономическое созидание в регионе: Проблемы и механизм реализации / В. Н. Дикарев, О. В. Дикарев // Международная конференция молодых ученых. - Орел, 2002. - С. 271-272.

21. Дикарев О. В. Обоснование условий реализации потенциальных возможностей подъема аграрного производства / О. В. Дикарев // Вклад молодых ученых в развитие аграрной науки в начале XXI века: Материа-

лы межрегиональной научно-практической конференции. - Воронеж, 2003.-Ч. 1.-С. 12-14.

22. Дикарев О. В. Проблемы продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровнях / О. В. Дикарев // Современные проблемы экономической теории: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж: ВГУ, 2003. - С. 68-73.

23. Дикарев О. В. Земельные ресурсы и продовольственная обеспеченность. Управление земельными ресурсами / О. В. Дикарев // Региональный «Круглый стол» Черноземья. - Воронеж, 2003. - Вып. 3. - С. 9496.

Тип. ВГАУ, зак. 505 - 2004 г., т. 100 экз., объем 1,0 п. л.

- fi 5 2 5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дикарев, Олег Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1.СУЩНОСТЬ, СОСТОЯНИЕ И УРОВЕНЬ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ;.

1.1. Качественно-количественная определенность продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности.

1.2. Тенденции современного состояния производства продовольствия в Российской Федерации и Воронежской области.

1.3. Динамика оптимума в сочетании собственного производства и импорта продовольствия при обеспечении продовольственной безопасности.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РЕШЕНИЯ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

ПРОБЛЕМЫ.

2.1. Сущность и приоритеты развития аграрных отношений, механизм их воздействия на эффективное функционирование производительных сил сельского хозяйства.

2.2. Результативность совершенствования аграрных отношений при обеспечении продовольственной безопасности.

2.3. Оптимальность форм собственности и форм хозяйствования как фактор роста обеспечения продовольствием населения.

2.4. Роль экспортно-импортных операций и таможенного регулирования в решении проблем продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методологические основы решения продовольственной проблемы и обеспечения продовольственной безопасности"

Актуальность темы. Первостепенная задача всех государств мира -продовольственное обеспечение населения. Уровень обеспечения продовольствием зависит от состояния продовольственной безопасности страны.

В ранжировании мест экономической, политической, военной безопасностей приоритетность продовольственной безопасности несомненна, хотя в определенной степени она зависит от вышеназванных.

Проблема продовольственного обеспечения особо осложнена в странах, где продовольственная безопасность снижена до критического уровня. В России эта проблема возникла в начале 90-х годов и сегодня принимает острейший характер. По оценкам специалистов, использующих общепризнанные показатели, Россия лишилась продовольственной безопасности [26,41,46, 139]. Уже по этой причине актуальность исследования обозначенной проблемы не требует особых доказательств. Недостаточная исследованность проблемы продовольственной безопасности вообще неконкретно в России диктует настоятельную необходимость подобных исследований и поднимает актуальность проблемы на предельно возможный уровень.

Комплекс негативных явлений и проблем в главном жизнеобеспечении населения, подрыв продовольственной безопасности страны определяют особую актуальность научных исследований по данной диссертационной теме, с учетом ее недостаточной разработанности зарубежной и отечественной наукой. Последнее для России в определенной степени объясняется тем, что обострение обозначенных проблем произошло за последние двенадцать лет. Сегодня эта острота усугубляется и требует активизации науки. Причем в рядах ученых нет единого объяснения причин негативных явлений в продовольственной проблеме и обоснования подходов к их решению.

Однако расслоение российского ученого мира на сторонников и противников проводимых реформ в аграрной экономике и продовольственном комплексе имеет ту особенность, что абсолютное большинство ученых, специалистов, практиков признают неудачность проводимых реформ.

Степень изученности проблемы. На фоне исторических корней научного исследования продовольственной проблемы человечества на всех этапах эволюции политэкономии, продовольственная безопасность стала предметом внимания экономической теории и прикладной науки в 80-е, 90-е годы прошлого столетия [67, 68, 100]. Необходимость этого направления в экономической науке обусловлена масштабами голода на планете, в значительной части развивающихся стран и критическим уровнем потребления продовольствия в большинстве стран с переходной экономикой. Россия в этом не является исключением. Напротив, продовольственную ситуацию здесь следует считать кризисной, о чем свидетельствуют констатации потери продовольственной безопасности страной авторитетных ученых, специалистов, руководителей соответствующих правительственных органов и уровень потребления продовольствия в сравнении с нормами ФАО - продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.

Причины продовольственных проблем экономической наукой выявлены сравнительно полно. В обобщенном виде - это системный аграрный кризис, как следствие проводимых аграрных реформ, приведший к двойному сокращению производства сельскохозяйственной продукции за последние двенадцать лет. Вторая причина, взаимосвязанная с первой, заключена в аграрной политике, сдерживающей развитие АПК отсутствием активного и эффективного государственного регулирования экономикой агропромышленной сферы.

Отсутствие рациональной протекционистской политики государства, недостатки административного и таможенного регулирования политики государства привели к запредельному, неконтролируемому импорту продовольствия, к росту нелегального импорта, составляющего около трети от официального. Нет необходимости доказывать, какой ущерб это наносит экономике страны, национальным производителям сельскохозяйственной продукции и продовольствия, его потребителям.

Актуальность темы, ее недостаточная: научная разработанность послужили причиной выбора предмета диссертационного исследования.

Проблемы производства продовольствия и продовольственной безопасности исследовались известными отечественными учеными, в составе которых следует особо выделить: А. Алтухова, А. Амосова, Д. Вермеля, А. Гордева, С. Дзарасова, И. Загайтова, А. Зельднера, В: Клюкача, В. Коровкина, А. Курносова, Д. Львова, В. Милосердова, А. Никонова, П. Половинкина, Н. Радугина, В. Свободина, А. Ткача, Н. Харитонова, Р. Хасбулатова, И. Хицкова, А. Шишкина, А. Шутькова и др., а также зарубежных экономистов: Э. Долана, Дис. Б. Кларка, Ф. Котлера, Ф. Кенэ, Т. Мальтуса, Ф. Марка, К. Маркса, А. Маршалла, П. Линдерта, Д; Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, Ф. Энгельса и др.

На основе системного анализа достигнутых научных и практических результатов в решении искомых проблем мы определили особенности их современного состояния, обосновываем теоретико-методологические и практические подходы к их решению.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических основ решения продовольственной проблемы, обеспечения продовольственной безопасности на основе динамичного развития собственного производства и регулирования импорта продовольствия.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- углубить и развить теоретические исследования продовольственной проблемы и продовольственной безопасности;

- конкретизировать и раскрыть содержание понятий продовольственного обеспечения, продовольственной обеспеченности, продовольственной доступности, продовольственной безопасности;

- провести анализ современного состояния аграрной экономики, производства продовольствия и продовольственной безопасности в РФ и Воронежской области; выявить современные тенденции в мировом и российском импорте продовольствия;

-дать теоретическое обоснование необходимости и масштабов импорта продовольствия, критериальную классификацию импорта; разработать и применить методологию рационального сочетания собственного производства и импорта продовольствия в решении проблемы продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровнях; дать теоретическое обоснование сущности аграрных отношений и их воздействия на эффективное функционирование производительных сил аграрной сферы; выявить новые аспекты теорий международной торговли продовольствием, государственного, таможенного регулирования внешнеторговых операций; методологически обосновать решение практических задач продовольственной проблемы.

Объекты исследования. Ими стали производство продовольствия в РФ ЦЧР, Воронежской области, продовольственный импорт и его регулирование на федеральном, региональном и областном уровнях.

Методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили законодательные и нормативные акты, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по решению проблем продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности, совершенствованию аграрных отношений и собственности, регулированию импорта продовольствия [1-15]. Изучались классические и неоклассические исследования по предмету диссертационной работы, труды отечественных и иностранных ученых по теме исследования.

Необходимые материалы, фактологические данные, статистические сведения привлекались из статистических сборников Госкомстата РФ, комитетов по государственной статистике областей, районов, производственно хозяйственные планы и отчетность хозяйств, результаты научных исследований, справочная литература и. другая информация.

Методы исследования. В диссертационной работе использовались историко-диалектический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от теории к практической реализации научных принципов, единство исторического и логического развития экономических процессов, системного анализа, монографический, методы экономической статистики и современные методы обработки экономической информации, моделирования и прогнозирования развития экономических процессов

Научная новизна исследования. Основные результаты исследования, содержащие научную новизну, заключаются в следующем: обоснованы критерии и классификация стран по продовольственной обеспеченности; конкретизированы сущность категорий продовольственного обеспечения, продовольственной обеспеченности, доступности продовольствия потребителю, продовольственной независимости на уровнях страны и регионов; определены категории продовольственной безопасности как выражение системы производственных отношений; дана оценка продовольственной безопасности по разработанной нами критериальной системе показателей; обоснованы решения проблемы продовольственной безопасности странами — членами GHT проведением согласованной аграрной политики, формированием общего аграрного рынка на основе развития экономической интеграции, усиления научно-технического и информационного сотрудничества; выявлены фундаментальные основы, породившие причины кризисных аномалий исследуемой проблемы посредством глубокого теоретического и научного осмысления аграрных отношений и собственности;

-даны определения категории экономической безопасности страны во взаимосвязи с продовольственной безопасностью, система показателей экономической безопасности, оценка состояния экономической безопасности предлагаемым номинальным коэффициентом экономической безопасности.

Положения, выносимые на защиту диссертации: уточненная сущность категорий продовольственного обеспечения, продовольственной обеспеченности и доступности продовольствия потребителю; продовольственной независимости на уровнях страны и регионов; оценка продовольственной безопасности по разработанной критериальной системе показателей; определения категорий экономической безопасности страны во взаимосвязи с продовольственной безопасностью, системы показателей экономической безопасности предлагаемым номинальным коэффициентом относительной экономической безопасности; теоретическое обоснование необходимости- и масштабов импорта продовольствия, классификация импорта продовольствия по предлагаемому нами критерию; предложения по рациональному сочетанию собственного производства и импорта продовольствия; дополнения теорий международной торговли продовольствием, государственного и таможенного регулирования внешнеторговых операций, теорий ценообразования на внешнем и внутреннем рынках продовольствия; меры государственного регулирования экспортно-импортных операций в целях развития АПК, решения проблемы продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности; уточненная методология анализа производства продовольствия в стране, ЦЧР и Воронежской области за период с 1990 по 2003 г.; предложения по классификации регионов, в основу которой положены объемы производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, дифференцированного подхода к оценке уровня их продовольственной безопасности; выявленные тенденции в мировом и российском импорте продовольствия; теоретические обоснования необходимости и масштабов импорта продовольствия по предлагаемому нами критерию; предложения по рациональному сочетанию собственного производства и импорта продовольствия; теоретические обоснования новых аспектов сущности аграрных отношений, их воздействия на эффективное функционирование производительных сил аграрной сферы; дополнения и развитие теории международной торговли продовольствием, государственного и таможенного регулирования внешнеторговых операций; использование теоретических разработок отношений собственности для эффективной реализации многообразия форм собственности и форм хозяйствования при производстве продовольствия; обоснование важнейших мер государственного регулирования экспортно-импортных операций в целях развития АПК, решения проблем продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности.

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования полученных и изложенных в диссертации теоретических, методологических, методических разработок, выводов и предложений для развития экономической теории, в решении проблем продовольственной безопасности РФ, ЦЧР, Воронежской области. Ряд рекомендаций автора принят к внедрению областными и районными управлениями сельского хозяйства.

Апробация работы. Наиболее существенные результаты работы докладывались на шести научно-практических конференциях международного и межвузовского уровней.

Основное содержание работы отражено в двадцати трех публикациях. Внедрение отдельных результатов исследования подтверждено тремя актами. Теоретические и методологические разработки могут быть использованы в преподавании соответствующих дисциплин по агроэкономическим специальностям, а практические рекомендации — управленческими структурами различных иерархических уровней, специалистами-практиками при решении задач продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 224 наименования, изложена на 210 страницах машинописного текста, содержит 27 таблиц, 4 рисунка, 28 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Дикарев, Олег Валерьевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Исследования методологических основ решения продовольственной проблемы и обеспечения продовольственной безопасности сконцентрированы в выводах и предложениях.

1. Комплекс негативных явлений и проблем в главном жизнеобеспечении населения, подрыв продовольственной безопасности страны определяют особую актуальность научных исследований по данной диссертационной теме, с учетом ее недостаточной разработанности зарубежной и отечественной наукой.

2. Предлагая поправки к существующей классификации стран по уровню экономического развития, считаем необходимым классифицировать страны по продовольственной обеспеченности с использованием критерия классификации с выделением пяти уровней обеспеченности продовольствием: избыточная обеспеченность; достаточная; обеспеченность, исключающая явный голод; недостаточная - до 70 % от потребления по физиологическим нормам. маргинальная (нищенская) ниже 70 %.

3. Для анализа продовольственной проблемы нами предлагаются и раскрываются по содержанию категории обеспеченности продовольствием, обеспечение продовольствием и категорию доступности продовольствия потребителю. Продовольственное обеспечение классифицируем по четырем уровням по предлагаемым показателям: избыточная; нормальная;

-минимальная; критический уровень обеспеченности.

4. Анализируя существующие определения продовольственной безопасности, выявляя их положительные и отрицательные стороны, считаем, что эти определения и классификация уровней затрудняют критериальную оценку продовольственной безопасности, методику расчета соответствующих показателей и даем свое определение продовольственной безопасности страны для решения обозначенных задач с использованием предлагаемой нами критериальной системы показателей продовольственной безопасности: степень обеспечения собственным производством физиологического уровня потребления и СПБ; соотношение собственного производства и импорта в потребляемом объеме продовольствия (ПБИ) дополняется расчетами по основным продуктам питания; качественные показатели продовольственной безопасности.

5. В работе обосновываются направления совместного решения проблемы продовольственной безопасности странами - членами СНГ посредством совершенствования аграрной политики и выделяем три ее типа с учетом зарубежного опыта.

6. Рассматривая продовольственную безопасность важнейшей составляющей экономической безопасности и зависимой от нее, мы раскрываем содержание экономической безопасности и ее уровни для различных стран. Нами предложен номинальный коэффициент относительной экономической безопасности (НКОЭБ) по внешнему долгу и порядок его расчета. НКОЭБ определяется соотношением валютных ресурсов и годовой суммой платежей по внешнему долгу.

ЭП+ПД+ПЦБ-ТВР-РФ

НКОЭБ =

Г8ПВД где ЭП - валютные поступления от экспорта;

ПД - поступления от должников;

ПЦБ - валютная выручка от продажи ценных бумаг;

ТВР - текущие валютные расходы;

РФ - резервный фонд;

ГБПД - годовая сумма платежей по внешнему долгу.

Коэффициент показывает платежеспособность страны и позволяет прогнозировать потенциальные возможности погашения внешнего долга в сроки по платежным соглашениям.

7. Решая задачу продовольственной безопасности на региональном уровне, классифицируем регионы страны на аграрные, промышленно- аграрные и промышленные, выявлены возможности каждой из групп к самообеспечению продовольствием.

8. Предложена методика расчета коэффициентов уровней продовольственной безопасности с учетом медицинских норм (шесть коэффициентов), с теоретических позиций рассматриваются статистические показатели: потребительская корзина, прожиточный минимум, денежный доход на душу населения, потребление продуктов питания на душу населения.

9. Оптимальное сочетание национального производства и импорта продовольствия — требуемый уровень защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства в стабильных и экстремальных условиях. Сущность оптимального сочетания в отношении продовольственной безопасности заключается в надежном обеспечении населения достаточными по размеру, рекомендуемыми нормами объемами продовольствия, производимыми собственными производителями и рациональным импортом.

10. Нижним пороговым значением обеспечения населения продуктами питания за счет внутреннего производства являются минимальные нормы потребления.

Исходя из численности населения на начало 2003 г. - 145 млн. человек, определен необходимый минимальный объем производства основных видов продуктов.

11. В научной литературе аграрные отношения, как правило, сводятся к отношениям землевладения и землепользования. Подобное понимание аграрных отношений свидетельствует: во-первых, об отождествлении аграрных отношений с поземельными; во-вторых, о недостаточно глубоком проникновении в их содержание; в-третьих, о недооценке научного анализа конкретных аграрных отношений с точки зрения использования его результатов в определении путей развития аграрной сферы.

12: С целью наиболее полного выражения сущности аграрных отношений и выявления их структурных элементов или блоков в диссертации дается следующее определение: аграрные отношения — это комплекс отношений аграрной сферы, функционирующих во взаимосвязи с отношениями социально-экономической системы, включающими отношения собственности, производства, распределения, обмена, потребления в аграрном производстве, и отношения его непрерывного возобновления. Исходя из этого определения, разработана блоковая структура аграрных отношений трех уровней. В соответствии с уровнями разделяем формы аграрных отношений на три группы:

1 . Социально - экономические формы;

2. Формы по конкретным видам производственных отношений;

3. Формы аграрных отношений в воспроизводственном процессе.

13. На основе разработанной нами методологии выявлены тенденции воспроизводства аграрных отношений в двух видах: 1) общее воспроизводство; 2) специфическое воспроизводство.

Наиболее рельефно проявляются три тенденции:

1. В распределении - это тенденция повышенной нормы возмещения затрат в результате ускоренной амортизации.

2. Социальная направленность в распределении доходов.

3. Активная роль государства в регулировании распределительных отношений.

14. В теориях торговли нами проведено разграничение понятий: мировая торговля, как совокупности торговли между странами мира и внутренней торговлей стран; международная торговля, как составляющая мировой -торговля между странами; внешняя торговля, рассматриваемая с позиций каждой страны, как торговля за ее пределами, границами. Сообразно такому разграничению торговли вводим понятия мирового рынка, международного и внешнего. Вносим предложения по определению объемов торговли и торгового баланса. По логике наших рассуждений объемы торговли на соответствующих рынках следует измерять не суммой покупок и продаж, поскольку это даст удвоение объемов торговли, а суммой стоимости проданных товаров по сложившимся ценам. При этом мировая торговля покажет общий объем товарооборота в мире, международная - объем торговли между странами, а внешняя - объемы торговли страны с зарубежными торговыми партнерами. Торговый баланс в мировой торговле следует определять сопоставлением продаж и покупок на мировом рынке, в международной торговле сопоставлением экспорта и импорта на международном рынке, каждая страна определяет свой торговый баланс во внешней торговле сопоставлением экспорта и импорта.

Что касается методики определения экспорта - импорта, то признавая приемлемой существующую в расчете физических и стоимостных объемов, считаем необходимым внести поправки на реэкспорт и реимпорт в целях исключения повторного счета. Обоснована концепция ценообразования.

15. Формы хозяйствования порождены аграрными отношениями и одновременно выступают конкретным выражением их содержания. Именно поэтому эффективность различных форм хозяйствования напрямую зависит от степени развитости, совершенства аграрных отношений, составляющих содержание форм. Аграрные отношения призваны обеспечить высокую заинтересованность работника, трудового коллектива в максимально возможных темпах роста и экономической эффективности производства.

Аграрные отношения в форме кооперации в большей степени способствуют развитию производства.

16. В целях активизации и повышения эффективности регулирования внешнеэкономической деятельности в диссертации разработана система государственного управления внешнеэкономической деятельностью, классифицированы методом регулирования и определены первоочередные задачи таможенной службы по защите отечественных сельхозпроизводителей с использованием специфических видов импортных пошлин. Разработана классификация видов импорта по критерию — сопоставления импорта продовольствия с объемами собственного производства. Обосновывается регулирующая роль таможенных тарифов и квот и предложения по их совершенствованию в сочетании с нетарифными методами, выявляются недостатки тарифной защиты отечественного рынка, даются предложения по ее совершенствованию, защите внутреннего рынка от некачественной и опасной продукции.