Методология формирования механизмов гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методология формирования механизмов гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний России"

На правах рукописи

АЛЕШИНСКИЙ Роман Евгеньевич

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ

ГАРМОНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И УГОЛЬНЫХ КОМПАНИЙ РОССИИ

Специальность 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством»

Отрасль науки

«Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)» (п 15 19 Паспорта специальностей)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2007

003065964

Работа выполнена в ОАО «Научно-исследовательский институт экономики энергетики»

Научный консультант доктор экономических наук

Говсиевич Евгений Романович Официальные оппоненты. доктор экономических наук, профессор,

Академик горных наук Плакиткин Юрий Анатольевич доктор экономических наук, профессор Пономарев Владимир Петрович доктор экономических наук, профессор Яркин Евгений Валентинович

Ведущая организация Государственный университет управления

Защита состоится « 2007 г в/2. часов на заседании

диссертационного совета ФГУП ЦНИЭИуголь по присуждению ученой степени доктора наук (шифр Д 222.016 01) по адресу 119071, г Москва, Ленинский проспект, д 29, стр 6

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном совете ФГУП ЦНИЭИуголь

Автореферат разослан « » С1ШЮ£Ьр$ 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук ^ Ефимова Г А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы В настоящее время в связи с реформированием электроэнергетики России ситуация на угольных рынках свидетельствует о кардинальном ухудшении положения энергетических компаний, что обусловлено двумя основными тенденциями

Во-первых, создание новых субъектов электроэнергетического рынка - самостоятельных генерирующих компаний (оптовых (ОГК) и территориальных (ТГК) вследствие потери эффекта масштаба значительно снижает их экономико-административное влияние по сравнению с РАО «ЕЭС России»

Во-вторых, угольные рынки становятся все более концентрированными (монополизированными) в результате консолидации угольных активов в рамках крупных промышленных групп («СУЭК», «Куз-бассразрезуголь», «Русский уголь» и другие)

Таким образом, существенно сокращаются возможности энергетических компаний по защите собственных интересов в рамках процесса топливообеспечения и возникают предпосылки для злоупотребления угольными компаниями-поставщиками своим доминирующим рыночным положением, в т ч ценового диктата.

Вследствие того, что электроэнергетика является базовой отраслью национальной экономики, отвечающей за гарантированное обеспечение электро- и теплоэнергией промышленных и бытовых потребителей и энергетическую безопасность государства, первостепенной задачей для новых генерирующих компаний становится обеспечение устойчивого финансово-экономического положения и конкурентоспособности на создаваемом электроэнергетическом рынке

В противном случае возникает риск банкротства генерирующих компаний и вынужденного прекращения их хозяйственной деятельности, что с точки зрения национальной экономики является недопустимым в условиях дефицита генерирующих мощностей для обеспечения перспективного роста потребления энергии в стране

Поскольку для тепловых электростанций топливная составляющая себестоимости производства энергии занимает основную долю в структуре затрат (для пылеугольных ТЭС - более 50%), проблемой, решаемой в диссертационном исследовании, является организация надежного и эффективного углеобеспечения ТЭС ОГК и ТГК в целях обеспечения их устойчивой работы в рамках Единой энергетической системы России

Таким образом, формирование механизмов гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний России

является актуальной темой, посвященной решению крупной народнохозяйственной задачи гарантированного энергообеспечения потребителей и поддержания энергетической безопасности государства

В диссертационном исследовании под «гармонизацией экономических отношений» понимается приведение их в равновесное состояние, основанное на балансе экономических интересов энергетических и угольных компаний в процессе поставок угольного топлива на ТЭС России

Разработанные в диссертации механизмы, позволяющие гармонизировать экономические отношения энергетических и угольных компаний России, заключаются в

- увеличении использования альтернативных углей на тепловых электростанциях, обеспечивающего расширение их угольных рынков,

- совершенствовании договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС,

- создании энергоугольных вертикально-интегрированных компаний (ВИК),

- совершенствовании механизма государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС

Вопросам эффективности поставок угольного топлива на ТЭС России посвящены работы Ф М Векслера, Е.Р Говсиевича, А И Жигуленковой, С.Л Климова, И С Кожуховского, А И Кузовкина, А С Некрасова, Р В Орлова, Ю.А Плакиткина, В П Пономарева, Л Н Репина, А В Федченко, А С Шевчука, М И Щадова, В И Эдельмана, Г Г Якубсона, Е В Яркина

Проблемам, связанным с ценообразованием, экологией и балансами топливно-энергетических ресурсов в ТЭК, посвящены труды А С.Астахова, Л А Белашова, П В Горюнова, И В Гранина, М М Гурена, А А Зарнадзе, Н Б Изыгзона, Е С Петровского, А М Пяткина, С М.Романова, В А Саркисяна, Д П Тибилова

Практический вклад в решение проблем поставок угольного топлива на ТЭС России внесли Я С Давыдов, Ю Е Долин, А В Кулаков, В М Максютенко, В В Морозов, А В Штегман, А Б Яновский

Цель и задачи исследования Цель диссертационной работы заключается в разработке и научном обосновании механизмов гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний, обеспечивающих надежное и эффективное углеобеспечение энергетических компаний и их устойчивую работу в условиях демонополизации электроэнергетики и монополизации угольных рынков ТЭС России

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач

1) разработки направлений расширения угольного рынка ТЭС на базе использования взаимозаменяемых углей, позволяющих за счет собственных ресурсов энергетических компаний снизить негативные последствия монополизации угольных рынков ТЭС,

2) совершенствования договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС, обеспечивающего восстановление нарушенного в 90-е годы прошлого века баланса интересов (прав и обязанностей) энергетических и угольных компаний,

3) разработки методических рекомендаций по созданию энергоугольных ВИК,

4) совершенствования механизма государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС России с учетом специфических особенностей функционирования рынков энергетических углей по сравнению с традиционными товарными рынками

Основная научная идея исследования заключается в разработке и научном обосновании комплекса мер по повышению эффективности углеобеспечения энергетических компаний, обеспечивающего устойчивое развитие контрагентов поставки угольного топлива в условиях преодоления негативных последствий монополизации угольных рынков ТЭС России

Объектом исследования являются энергетические и угольные компании России и их экономические отношения в процессе углеобеспечения ТЭС

Предметом исследования являются технико-экономические условия, определяющие эффективность процесса углеобеспечения энергетических компаний России

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные и методические разработки российских и зарубежных ученых и специалистов в области экономики и управления в отраслях ТЭК

Информационной базой исследования являлись законодательные и нормативные акты, отраслевые материалы, данные статистической и финансовой отчетностей энергетических и угольных компаний, а также научно-практические материалы по исследуемой проблематике

Методы исследования включают научное обобщение, маркетинговый и микроэкономический анализ, технико-экономический анализ, метод экспертных оценок, анализ статистической и бухгалтерской отчетности энергетических и угольных компаний

Исследование отличается от ранее выполненных работ тем,

что

1) проведены комплексный анализ проблем угольной электроэнергетики России и оценка степени монополизации угольных рынков крупнейших ТЭС России,

2) разработан алгоритм технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива на ТЭС,

3) разработаны методические подходы к определению экономической эффективности создания энергоугольных ВИК, основанные на рассмотрении интеграционных процессов, осуществляемых на базе инвестиционных мероприятий,

4) разработаны направления совершенствования договоров поставки угольного топлива на ТЭС России и проект Стандарта* «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России», учитывающие мировой опыт договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС, а также нормы действующего гражданского законодательства РФ,

5) проведена оценка убытков РАО «ЕЭС России», обусловленных недостатками договоров поставки угольного топлива на ТЭС,

6) разработаны методические положения и алгоритм определения доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в целях обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим положением,

7) разработан алгоритм обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций исследования подтверждается

1) использованием представительной первичной и статистической документации по исследуемой теме,

2) использованием отраслевой информации, ведомственных и производственных материалов, информации ведущих отраслевых и межотраслевых научно-исследовательских организаций,

3) проведенным критическим анализом существующих методических и практических подходов к решению проблемы, решаемой в диссертационном исследовании,

Стандарт энергетических компаний (ОГК и ТГК) — в соответствии с ГОСТ Р1 0-2004 является Стандартом организации

4) анализом мирового опыта организации надежного и эффективного углеобеспечения ТЭС,

5) реализацией отдельных разработок и рекомендаций в практической деятельности государственных руководящих органов в электроэнергетике России и хозяйственной деятельности ряда крупнейших энергетических компаний

Основные научные положения, выносимые на защиту:

1) определение экономической эффективности использования взаимозаменяемых видов угольного топлива на ТЭС должно осуществляться на основе комплексного анализа технологических, экологических, экономических и ресурсных ограничений,

2) условия договоров поставки угля на ТЭС должны содержать экономические механизмы обеспечения симметричной материальной ответственности Сторон за выполнение договорных отношений,

3) приемка угля, поступающего на ТЭС по договору поставки, должна учитывать проведение на ТЭС сертифицированного входного контроля количества и качества угля, являющегося основой претензионной (коммерческой) работы;

4) определение экономической эффективности создания ВИК должно осуществляться на основании расчета эффекта от интеграции, оценки его достаточности для достижения ВИК финансовой устойчивости и расчета динамического срока окупаемости инвестиций на создание ВИК,

5) определение доминирующего положения угольных компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в отличие от традиционных товарных рынков должно учитывать специфический критерий взаимозаменяемости угольного топлива (суммарные затраты на топливообес-печение и топливоиспользование) и основываться на определении «экономических границ» угольного рынка ТЭС

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

1 Разработан алгоритм определения экономической эффективности использования взаимозаменяемых углей на ТЭС, основанный на комплексном анализе технологических, экологических, экономических и ресурсных ограничений

Новизна разработанного алгоритма заключается в последовательном анализе данных ограничений, каждое из которых является необходимым, но недостаточным условием включения альтернативного угля в состав топливного баланса ТЭС, а также в том, что он позволяет получить достоверный вывод о возможности эффективного сжигания альтернативного (взаимозаменяемого) угля без проведения реконст-

руктивных работ основного и вспомогательного котельного оборудования, нанесения ущерба оборудованию и снижения технико-экономических показателей производства энергии

2 Разработаны условия типового договора поставки угольного топлива на ТЭС России, учитывающие баланс экономических интересов (прав и обязанностей) контрагентов поставки и содержащие экономические механизмы обеспечения симметричной материальной ответственности Сторон за выполнение договорных отношений

Новизна разработанных договорных условий заключается в том, что они обеспечивают более широкие возможности разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в случае ненадлежащего исполнения поставщиками своих договорных обязательств, за счет введения экономической основы для финансовых взаиморасчетов Сторон

3 Впервые разработан проект Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России», который учитывает возможности сертифицированного входного контроля количества и качества поступающего на ТЭС угля, являющегося основой для ведения полноценной претензионной (коммерческой) работы по топливу

Данный Стандарт позволит значительно повысить эффективность входного контроля количества и качества поступающего угля, а также претензионной (коммерческой) работы на пылеугольных ТЭС России, значительно повысив при этом технико-экономические и финансовые показатели функционирования энергетических компаний

4 На основании анализа существующих методик определения экономической эффективности создания энергоугольных ВПК, рассматривающих интеграционные процессы на базе организационных мероприятий, разработана оригинальная методика создания ВИК, основанного на другом (инвестиционном) принципе объединения вследствие приобретения энергетической компанией активов действующих или строительства новых угольных предприятий

Данная методика позволит энергетическим компаниям оценить экономическую эффективность данного мероприятия, включая его инвестиционные характеристики - динамический срок окупаемости и дисконтированный поток наличности (те определить инвестиционную привлекательность проекта создания ВИК)

5 Разработаны методические положения и алгоритм определения доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в целях обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим положением, которые позволяют адаптировать существую-

щий порядок оценки конкуренции на товарных рынках к специфическим условиям функционирования рынков энергетических углей ТЭС

Новизна разработанной методики заключается в том, что для определения взаимозаменяемости угольного топлива выбран критерий, основанный на формировании «экономических границ» угольного рынка ТЭС и учитывающий специфику взаимозаменяемости угольного топлива по сравнению с традиционными товарами, а именно суммарные затраты на топливообеспечение и топливоиспользование

6 Впервые проведена оценка степени монополизации угольных рынков по отдельным крупнейшим ТЭС России вследствие того, что для электроэнергетики России состав участников угольного рынка ограничен конкретной ТЭС (в отдельных случаях - группой ТЭС региона, имеющих схожие состав оборудования и группу поставщиков) и группой ее поставщиков

Новизна использованного в диссертации подхода к оценке степени монополизации угольных рынков ТЭС России заключается в том, что в качестве объектов анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках рассматривается угольные рынки конкретных ТЭС, а не территориальные или марочные угольные рынки страны

Практическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что его результаты являются основой для

1) улучшения технико-экономических показателей ТЭС за счет

- снижения топливной составляющей себестоимости производства энергии,

- преодоления негативных последствий монополизации угольных рынков, обусловленных злоупотреблениями угольными компаниями-поставщиками своим доминирующим рыночным положением,

2) повышения конкурентоспособности энергетических компаний на электроэнергетическом рынке,

3) оптимизации процесса управления топливообеспечением электроэнергетической отрасли в целом и создания условий для развития межтопливной конкуренции,

4) проведения государственными органами управления ТЭК конструктивной и обоснованной топливной политики,

5) гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний (восстановления баланса интересов контрагентов поставки) и их устойчивого перспективного развития,

6) обеспечения гарантированного энергоснабжения потребителей и поддержания энергетической безопасности государства

Реализация результатов работы Основные положения диссертации использованы в практической деятельности Минпромэнерго РФ, РАО «ЕЭС России», «Третьей генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» («ОГК-3»), «Четвертой генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» («ОГК-4»), «Шестой генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» («ОГК-6»), Инвестиционного энергетического агентства РАО «ЕЭС России» и других организаций и предприятий ТЭК

Личный вклад автора

1) проведена оценка уровня монополизации (степени концентрации) угольных рынков крупнейших ТЭС России,

2) разработан алгоритм технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива на конкретной ТЭС,

3) разработаны методические положения по определению экономической эффективности создания энергоугольных ВИК, основанного на инвестиционном принципе объединения,

4) проведена постатейная оценка ежегодных ущербов энергетических компаний, обусловленных неэффективностью договоров поставки угольного топлива на ТЭС, и на этой основе разработаны направления совершенствования договорных отношений энергетических и угольных компаний и проект Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России»,

5) разработаны методические положения по определению доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в целях обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим положением, адаптирующие существующий «Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» к специфическим условиям функционирования рынков энергетических углей ТЭС,

6) разработан алгоритм обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением

Апробация исследований Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на

1) заседании Комитета по аудиту при Совете директоров РАО «ЕЭС России» (4 апреля 2005 г ) доклад по теме «Об улучшениях и недостатках в системе внутреннего контроля топливообеспечения и топливоиспользования на предприятиях ОАО РАО «ЕЭС России»;

2) совместном семинаре-совещании Академии Народного Хозяйства при Правительстве РФ, ФАС РФ и РАО «ЕЭС России» «Проблемы организации хозяйственных связей между новыми генерирующими компаниями электроэнергетики и топливными компаниями (на примере угля)» (25 мая 2005 г ) доклад по теме «Определение доминирующего положения угольной компании на основе формирования экономических границ рынков энергетических углей»,

3) совещании Рабочей группы по проекту «Калория» при Комитете по аудиту при Совете директоров РАО «ЕЭС России» (31 мая 2005 г ) доклад по теме «Подготовка рекомендаций по усовершенствованию системы внутреннего контроля топливообеспечения и топливоис-пользования на ГЭС ОАО РАО «ЕЭС России»,

4) заседании подсекции «Реформирование электроэнергетики и рынки» секции Экономики и реформирования электроэнергетики Научно-технического Совета РАО «ЕЭС России» (28 декабря 2005 г) доклад по теме «Проблемы договорных взаимоотношений пылеуголь-ных ТЭС с поставщиками угольной продукции на современном этапе»,

5) международном Форуме «Энергетика и уголь России» (6 февраля 2006 г ) доклад по теме «Использование международного опыта в договорных отношениях процесса топливообеспечения ТЭС России»,

6) заседании Комитета по аудиту при Совете директоров РАО «ЕЭС России» (23 марта 2006 г ) доклад по теме «Разработка проекта Стандарта «О ведении претензионной работы на пылеугольных ТЭС Холдинга РАО «ЕЭС России» в рамках процесса топливообеспечения»,

7) международном Форуме «Уголь СНГ» (17 мая 2006 г) доклад по теме «Влияние реформирования РАО «ЕЭС России» на угольные рынки России»,

8) семинаре-совещании ФАС РФ «Осуществление государственного контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, практика рассмотрения Арбитражными судами дел по искам, связанным с нарушениями антимонопольного законодательства на товарных рынках, закона «Об электроэнергетике», КоАП РФ, Адвока-тирование конкуренции» (23 августа 2006 г ) доклад по теме «Методические положения по определению экономических границ рынков энергетических углей ТЭС РАО «ЕЭС России»,

9) конференции «Новая генерация «вторая угольная волна», рынок газа и реформа тепловой электроэнергетики» (20 декабря 2006 г) доклад по теме «Проблемы доминирования угольных компаний на

рынках энергетических углей ТЭС России при переходе электроэнергетики с газа на уголь»

Публикации Основные положения диссертации, отражающие отдельные аспекты исследования, опубликованы в 75 печатных работах общим объемом 111 п л (на долю автора приходится 37 пл), в тч 4 монографиях общим объемом 64 п л (на долю автора приходится 19 п л ) 15 печатных работ опубликованы в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ

Объем и структура работы Диссертация состоит из введения (12 стр), пяти глав (233 стр), заключения (4 стр), списка использованных источников (169 наименований, 18 стр ) Общий объем диссертации 270 стр Работа включает 40 рисунков, 30 таблиц

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В вводной части диссертационного исследования:

- обоснована актуальность темы диссертации и поставлена ее основная проблема,

- сформулированы научная идея, цель и задачи работы,

- определены объекты, предмет и методы исследования, а также его теоретическая, методологическая и информационная база,

- сформулированы отличия диссертации от ранее выполненных работ,

- подтверждена обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций исследования,

- сформированы основные научные положения, выносимые на защиту,

- обоснованы научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования,

- указаны направления реализации результатов работы, их апробация и публикации, отражающие основные положения диссертации,

- отмечен личный вклад автора

Основное содержание работы состоит во всестороннем раскрытии и детальной разработке основной научной идеи и научных положений диссертационного исследования и достижения на этой основе его цели

В первой главе «Основные проблемы угольной электроэнергетики России» показано, что, поскольку крупнейшим потребителем российских углей является электроэнергетика, организационно-экономические процессы, происходящие в отрасли, оказывают безус-

ловнос влияние на состояние угольных рынков и угледобывающих компаний (рисунок 1).

экспорт 30%

прочие потребители АПК, Ж КХ, 11% население

10%

коксохим-заводы

15%

Рисунок 1 - Баланс потребления российских углей в 2006 г.

Основными задачами реформирования электроэнергетики страны являются функциональное разделение энергетического бизнеса на производство (генерацию), передачу и сбыт электроэнергии, создание условий для реального функционирования конкурентного электроэнергетического рынка и формирование независимых оптовых и территориальных генерирующих компаний (ОГК, ТГК), оперирующих на нем в качестве продавцов энергии.

Прогнозируемый экономический рост в России требует соответствующего обеспечения возрастающей потребности национальной экономики в электроэнергии. В настоящее время экономика России предъявляет энергетике новый колоссальный спрос.

Па рисунке 2 представлена динамика электропотребления в экономике России с учетом утвержденного Прав кте льет во м России 30 ноября 2006 г. базового сценария развития электроэнергетики до 2010 г.

При этом следует отметить чрезвычайно важное обстоятельство, заключающееся в том, что среднегодовой темп роста электропотребления в стране в 2000-2005 гг. составлял 1,7%, в 2006 г. составил 4,2%, а в 2007-2010 гг. запланирован на уровне 4,9%.

Это означает, что необходимо не просто обеспечить вводы новых генерирующих мощностей, а обеспечить их в абсолютно уникальном масштабе. На рисунке 3 представлена структура производства электроэнергии по видам электростанций в соответствии с «Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.».

млрд.кВт*ч

Рисунок- 2 - ДннаМИКЯ электро потребл етая в России до 2020 г.

100%

80%

60%

40% 20% 0%

□ АЭС ВГЭС □ угольные ТЭС □ газовые "ГЭС

Рисунок 3 - Структура производства электроэнергии в России

до 2020 г.

Как свидетельствуют представленные данные, основу энергетики России как в настоящее время, так и на перспективу составляют тепловые электростанции.

Программа развития электроэнергетики значительно изменит структуру топливного баланса (рисунок 4). В абсолютных величинах потребление угля на ТЭС России увеличится в 2006-2010 гг. на 48

! i— i 43,5 — 46,7 37,7 34,5

- 32,7 31,8

22,9 24,4

17,8 14,4 13,5 13,7

'Ш& ■■ ... '.к

2006 2010 2015 2020

млн.т (или Fia 40%), a в перспективе до 2020 г, - на 180 млн.т (или в 2,5 раза) и составит 30 ! млн.т (по отношению к уровню 2006 г.),

2006 2010 2015 2020

□ газ S уголь Я мазут □ прочие

Рисунок 4 - Динамика структуры топливного баланса электроэнергетики России до 2020 г.

На рисунке 5 представлена информация о динамике ценового соотношения газ/уголь на ТЭС России (на примере Европейской части страны) в соответствии с утвержденным Правительством РФ графиком либерализации рынка газа.

Рисунок 5 - Динамика ценового соотношения газ/уголь на ТЭС России до 2020 г. (на примере Европейкой части страны)

Достижение соотношения цен на газ и уголь к 2020 г. значения, равного 2Л5, свидетельствует о некоторой нормализации данного показателя и приближении его значения к уровню развитых зарубежных

стран, что позволит повысить экономическую эффективность функционирования пьшеугольных ТЭС России.

На рисунке 6 представлено сравнение данных по соотношению цен на газ/уголь в ряде развитых стран и в целом по России в 2005 г.

Чехия

США

Великобритания

Россия

0 1 2 3 4 5 6

Рисунок 6 - Соотношение цен на газ/уголь в ряде развитых стран и в России в 2005 г.

Таким образом, все представленные выше данные свидетельствуют о значительном повышении роли пьшеугольных ТЭС в среднесрочной перспективе и росте их конкурентоспособности с ГЭС, сжигающими газовое топливо.

В настоящее время рынок энергетических углей ТЭС России в связи с малой степенью взаимозаменяемости сжигаемых на конкретной ТЭС углей сегментирован и представляет собой совокупность отдельных угольных рынков конкретных ТЭС (в ряде случаев - группы ТЭС региона, имеющих схожий состав оборудования и общую группу поставщиков), которые следовало бы именовать как «секторы торговли угольным топливом в рыночных условиях».

Исторически пылеугольные ТЭС в России строились по возможности ближе к угольным базам, поэтому их основное и вспомогательное котельное оборудование запроектировано на сжигание конкретной марки угля с определенными теплотехническими характеристиками. В свою очередь, уникальность теплотехнических характеристик угля и широкий диапазон изменения его цены на условиях «франко-склал ТЭС», т.е. с учетом железнодорожного тарифа, обуславливают крайне ограниченные возможности взаимозаменяемости угольного топлива. Таким образом, товарный рынок энергетического угля представляет собой рынок конкретной ТЭС. В отдельных случаях некоторые ТЭС

могут быть объединены в группу, и тогда имеет место рынок группы ТЭС (например, Красноярские ТЭЦ-1, 2, 3).

Вследствие отмеченных особенностей топливо обе с печения и топ-ливоисполъзования на ТЭС, большая часть угольных рынков ТЭС России характеризуется высокой степенью монополизации (концентрации) (поставка угля осуществляется одним - тремя поставщиками, коэффициент рыночной концентрации CR-3 составляет более 80-90%, индекс Герфйвдадя- Ги ршма н a HHI превышает 2000),

На рисунке 7 представлены результаты анализа уровня концентрации угольных рынков ТЭС России - крупнейших потребителей угля, свидетельствующие о том, что индекс рыночной концентрации всех проанализированных рынков превышает значение 2000, являющееся верхней границей даже умеренноконцентрированных рынков. Например, для ТЭС Красноярского края значение индекса составляет 10000. Таким образом, в соответствии с действующей методикой ФАС РФ данные рынки являются высококонцентрированными, т.е. монополизированными с минимальными возможностями для ценообразования на конкурентной основе.

И) ООО п п 8 000 6 ОГК! -4 000 | 2 000 ■ О I

Y

и

Рисунок 7 - Уровень концентрации рынков энергетических углей крупнейших угольных ТЭС России

Следует отметить, что суммарная доля трех крупнейших компаний - «СУЭК», «Кузбассразрезуголь» и «Русский уголь» - в консолидированном угольном балансе РАО «ЕЭС России» составляет почти 50%, а «СУЭК» отдельно - почти 1/3

Подобная ситуация послужила основой для сложившейся в последнее время в рамках топливообеспечения пылеугольных ТЭС России негативной тенденции, проявляющейся в дискриминации интересов энергетических предприятий со стороны угольных компаний-поставщиков

Это наносит серьезный экономический ущерб предприятиям электроэнергетики, подрывая возможности последних по обеспечению гарантированного и бесперебойного энергоснабжения потребителей и поддержанию энергетической безопасности государства Иными словами, надежность функционирования пылеугольных ТЭС России и риски энергоснабжения потребителей напрямую зависят от эффективности топливообеспечения

Особую опасность монополизация угольных рынков ТЭС России приобретает в условиях реформирования электроэнергетики, когда ее вновь создаваемым хозяйствующим субъектам (ОГК и ТГК), потерявшим эффект масштаба и политико-административное влияние, имевшие место в рамках РАО «ЕЭС России», на рынках энергетических углей противостоят крупные угольные компании, в подавляющем большинстве случаев являющиеся доминирующими поставщиками

Для преодоления негативных последствий сложившегося положения в диссертации предложены следующие направления деятельности ОГК и ТГК

1) разработка мероприятий по расширению угольного рынка ТЭС на базе использования взаимозаменяемых углей,

2) совершенствование договоров поставки угольного топлива на ТЭС,

3) создание энергоугольных ВИК,

4) совершенствование механизма государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС

Детальный анализ отмеченных направлений, которые создают условия для гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний, проведен в следующих Главах диссертации

Во второй главе «Направления расширения угольного рынка ТЭС на базе использования взаимозаменяемых углей» обосновано, что использование взаимозаменяемых углей позволяет за счет привлечения альтернативных поставщиков снизить степень концентрации

угольного рынка и, соответственно, преодолеть негативные последствия доминирования угольных компаний-поставщиков

Также в данной главе разработаны методические положения по определению экономической эффективности использования взаимозаменяемых (альтернативных) видов угольного топлива

Целью разработки методических положений является обеспечение энергетических предприятий (ТЭС, ОГК, ТГК) методологией технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива Также данные методические положения могут быть использованы для оценки экономической эффективности проектов замещения на ТЭС газового топлива угольным

Возможность использования взаимозаменяемых (альтернативных) углей на котельном оборудовании конкретной пылеугольной ТЭС зависит от следующих факторов.

соответствия теплотехнических характеристик технико-технологическим параметрам оборудования (технологическая взаимозаменяемость углей),

- соответствия последствий сжигания альтернативных углей экологическим ограничениям (экологическая взаимозаменяемость углей),

- удовлетворения условию экономической эффективности (экономическая взаимозаменяемость углей),

- наличия соответствующей ресурсной (топливной) базы Алгоритм технико-экономического обоснования эффективности

использования альтернативных видов угольного топлива на конкретной ТЭС (определения экономических границ рынка энергетических углей для конкретной ТЭС) представлен на рисунке 8 Алгоритм состоит из 4 основных этапов

1-й этап заключается в формировании группы технологически взаимозаменяемых углей на основании особенностей основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС и теплотехнических характеристик базовых (проектных) и альтернативных углей выбираются те угли, использование которых не требует проведения реконструктивных работ, не снижает эффективности производства энергии и не наносит ущерб оборудованию ТЭС

2-й этап - определение соответствия последствий сжигания выбранных альтернативных углей экологическим ограничениям

Рисунок 8 - Алгоритм технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива на конкретной ТЭС

3-й этап — оценка экономической эффективности сжигания альтернативных углей В качестве критерия оценки выбран показатель суммарных затрат на топливообеспечение и топливоиспользование, который в альтернативном варианте не должен превышать аналогичный показатель в базовом варианте, т е использование альтернативного угля должно быть равноэкономично по сравнению с использованием базовых углей (уравнения 1-2)

3АГ < 3\, млн.руб./год, (1)

ДЗХ = 3А£ - 3БХ £ О, млн.руб./год, (2)

где

3А£, 3®2 - суммарные эксплуатационные затраты на топливообеспечение и топливоиспользование в альтернативном и базовом вариантах соответственно, млн руб /год,

А32 - изменение суммарных эксплуатационных затрат на топливообеспечение и топливоиспользование при переходе от базового к альтернативному варианту, млн руб /год

Расчет суммарных эксплуатационных затрат на топливообеспечение и топливоиспользование в базовом и альтернативном вариантах угольного топлива включает определение следующих составляющих затрат на производство электроэнергии и отпуск теплоэнергии на покупку и перевозку топлива; на разгрузку, складирование и подачу топлива и ремонт этих систем, на ремонт основного и вспомогательного котельного оборудования, на золоулавливание и золоудаление и ремонт этих систем, на хранение золы, на плату за выбросы золы, 802, N0,

Следует отметить, что при расчете эксплуатационных затрат на покупку и перевозку угольного топлива в альтернативном варианте вводится коэффициент 1 / [1 + (НН1Б - НША) х 10"5 ], учитывающий изменение степени концентрации рынка при переходе от базового к альтернативному варианту угольного топлива

4-й этап - проверка отсутствия ресурсных ограничений по поставке альтернативного угля, т е наличия свободных объемов его предложения

Положительный результат анализа, проводимого на каждом из четырех основных этапов данного алгоритма, представляет собой необходимое, но недостаточное условие эффективности использования альтернативного угля на конкретной ТЭС, которое может быть достигнуто только в случае получения положительного результата на всех

четырех этапах В случае получения отрицательного результата на любом из этапов алгоритма альтернативный уголь не может быть включен в состав топливного баланса ТЭС, а его использование на ТЭС не может быть признано эффективным

Показательным примером апробации данных методических положений является технико-экономическое обоснование использования на Рязанской ГРЭС альтернативного угля разреза Сереульский для замещения угля разреза Березовский Экономический эффект в данном случае составляет 200 руб /тут или 200 млн руб /год

К технологическим мероприятиям, позволяющим расширить угольный рынок ТЭС, те повысить возможности технологической взаимозаменяемости углей на действующем оборудовании ТЭС, относятся

- создание углесмесительных комплексов;

- использование на ТЭС обогащенных углей,

- внедрение новых технологий сжигания угля

Данные технологические аспекты увеличения использования взаимозаменяемых углей являются одновременно и основой для активизации процесса стандартизации теплотехнических характеристик угольного топлива в России, т е для перехода от сжигания проектных на сжигание стандартизованных углей

Актуальность создания углесмесительных комплексов (УСК) заключается в том, что за счет процесса углесмешения может быть существенно расширен спектр потребляемых углей на базе привлечения альтернативных поставщиков

Вследствие смешения различных углей и получения однородных (гомогенизированных) угольных смесей, отдельные составляющие которых могут и не являться технологически взаимозаменяемыми, в ряде случаев становится реальным удовлетворение технологических требований взаимозаменяемости угольного топлива на конкретном оборудовании ТЭС, те появляется возможность ее альтернативного топливообеспечения

В настоящее время ТЭС России не обладают механизмами и площадями, необходимыми для проведения эффективного смешения углей Практически единственным исключением является Рязанская ГРЭС, на складе которой установлен роторный укладчик-загрузчик, позволяющий производить смешение угля в штабеле

Поскольку любой подобный проект имеет инвестиционный характер, в каждом конкретном случае необходимо разрабатывать технико-экономическое обоснование (ТЭО) на базе динамических методов оценки эффективности инвестиционных проектов (рисунок 9)

о

©

Расчет дополнительной годовой прибыли получаемой вследствие использования УСК

(ХЬск-*0 ), в том числе за счет

1) снижения затрат на ремонты оборудования ТТЦ

2) снижения затрат на ремонты оборудования КЦ 3) снижения потерь на вынужденные пуски-остановы и

простои оборудования 4) повышения нагрузки и выработки электроэнергии (повышения объема реализованной продукции) 5) повышения КПД котлоагрегатов 6) снижения экологически* платежей 7) улучшения ТЭП в целом 8) повышения надежности энергоснабжения 0) повышения конкурентоспособности ТЭС 10) возможности варьирования политики закупки углей (страхование от злоупотреблений доминирующим положением со стороны угольных компаний)

-а

Расчет срока окупаемости капиталовложений в УСК { Туск*" = Суск I Пуск3"1 )

Рисунок 9 - Алгоритм проведения ТЭО эффективности создания углесмесительного комплекса

Проведенный расчет эффективности создания УСК на Дальнем Востоке в целях производства однородной угольной смеси на основе местного харанорского и дальнепривозных невзаимозаменяемых пере-ясловского и бородинского углей для сжигания на пяти крупных ТЭЦ Востокэнерго свидетельствует о высоких финансовых результатах проекта (экономический эффект составляет 27 млн руб /год)

В свою очередь, сжигание на ТЭС обогащенного угля позволяет получить значительный экономический эффект либо за счет существенного улучшения финансовых показателей, либо вследствие привлечения альтернативных поставщиков угольного топлива, т е расширения возможностей альтернативного топливообеспечения ТЭС

Альтернативный уголь, имеющий технологические ограничения по сжиганию на конкретном оборудовании ТЭС, в обогащенном виде за счет улучшения теплотехнических характеристик может быть технологически взаимозаменяемым

Вследствие того, что на обогатительную фабрику могут поставляться угли разных поставщиков с некоторым диапазоном изменения теплотехнических характеристик, а конечный продукт обогащения (угольный концентрат) будет иметь стандартизованное качество, в максимальной степени удовлетворяющее технологическим требованиям основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС, появляется возможность кардинально снизить риски злоупотреблений доминирующим положением со стороны угольных компаний-поставщиков

Поскольку проекты использования обогащенных углей на ТЭС требуют дополнительных затрат, к ним также относится условие о необходимости проведения ТЭО

Пример ТЭО эффективности сжигания на Новочеркасской ГРЭС обогащенного на ЦОФ «Гуковская» донецкого антрацита демонстрирует получение экономического эффекта в размере 130 млн руб /год вследствие улучшения качественных характеристик угля (повышения калорийности и снижения содержания золы и влаги)

Развитие новых технологий сжигания угольного топлива (создание «всеядных топок») также является важным направлением расширения угольного рынка ТЭС К ним относятся.

- сжигание в кипящем слое (в т ч аэрофонтанный способ сжигания),

- сжигание под давлением (циркулирующий кипящий слой под давлением),

- газификация угля,

- низкотемпературная вихревая технология сжигания (ВИР-технология),

- сжигание в аэрошлаковом расплаве

Данные технологии сжигания угольного топлива позволяют эффективно вырабатывать электро- и теплоэнергию с минимальными издержками и высокими экологическими показателями, а также использовать низкосортные угли и угли с широким диапазоном колеба-

ния качественных характеристик без ухудшения технико-экономических показателей ТЭС, что обуславливает преодоление зависимости от конкретного поставщика угля, т е кардинальное расширение спектра потребляемых углей на базе привлечения альтернативных поставщиков

Последний пример эффективного внедрения новых технологий сжигания угольного топлива на ТЭС России - реконструкция двух котлов первой очереди Рязанской ГРЭС с использованием ВИР-технологии, что позволило получить высокий экономический эффект Подобные проекты также имеют инвестиционный характер Расширение угольного рынка ТЭС вследствие привлечения альтернативных поставщиков создает базу для эффективной организации углеобеспечения на конкурсной основе за счет оптимизации (минимизации) цены приобретаемого топлива

Порядок проведения тендера на покупку угольного топлива в общем виде выглядит следующим образом

1) определение энергетическим предприятием потребности в угольном топливе, основных условий поставки и проведения тендера теплотехнических характеристик марки (марок) угля или угольного сочетания (смеси), объема поставки, периода поставки, условий оплаты, времени проведения тендера (даты окончания приема заявок на участие в тендере, даты объявления победителя (-лей), условий приема заявок (требований к участникам тендера и оформлению документации) и др ,

2) объявление о проведении тендера с указанием его условий (через СМИ, Интернет, проч ),

3) сбор и обработка заявок,

4) принятие решения и объявление победителя (-лей) тендера,

5) заключение договора поставки с победителем (-лями) тендера Проведение тендерных закупок угля подразумевает рыночную

(конкурентную) основу поставок, т е создание условий для привлечения к процессу топливообеспечения ТЭС максимально возможного количества альтернативных поставщиков

Кроме этого, подтверждая свое участие в тендере, проводимом энергетической компанией, поставщик угля автоматически принимает все заявляемые условия поставки, отражающие интересы покупателя В дальнейшем эти условия формируют положения соответствующего договора поставки угольного топлива, что является дополнительной мерой по предотвращению со стороны энергетических компаний дискриминационных действий угольных компаний-поставщиков

Также в данной главе детально исследованы основы и преимущества электронной торговли угольным топливом на базе площадки РАО «ЕЭС России» В2В-энерго и западноевропейской электронной угольной биржи Global Coal

В третьей главе «Совершенствование договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС России» разработаны условия типового договора поставки угольного топлива на ТЭС, которые содержат экономические механизмы обеспечения материальной ответственности Сторон за выполнение договорных обязательств, отражают баланс интересов энергетических и угольных компаний и основаны на мировом опыте поставок угля на ТЭС и нормативно-правовой базе гражданского законодательства РФ

Несмотря на то, что уголь, поставляемый на мировые рынки (стран Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона), добывается в разных странах мира, основные объемы импорта на данных рынках удовлетворяют единой качественной спецификации (стандарту) Эта особенность топливообеспечения зарубежных угольных ТЭС создает объективные основы конкурентного угольного рынка (на базе стандартизации теплотехнических характеристик угольного топлива)

Анализ действующих договоров поставки угля на ТЭС РАО «ЕЭС России» показал, что в ряде случаев ТЭС заключают договоры с поставщиками топлива, содержащие заведомо невыгодные (дискриминирующие) для них условия При этом ТЭС не имеют достаточных рычагов давления на поставщиков в целях улучшения ситуации

Поставщики угля часто добиваются заключения договоров с включением неравноправных условий не только угрозами, но и реальными сокращениями или даже временными прекращениями поставок Этому способствует то, что заключение договоров на поставку топлива на следующий год происходит в осенне-зимний максимум потребления топлива (в конце предыдущего или начале текущего года), когда под угрозой дефицита топлива ТЭС вынуждены принимать невыгодные договорные условия

Результаты проведенного анкетирования наиболее характерных тепловых энергопредприятий (в т.ч Гусиноозерской ГРЭС, Красноярской ГРЭС-2, Новочеркасской ГРЭС, Рязанской ГРЭС, ОАО «Куз-бассэнерго», ОАО «Мосэнерго») позволили определить необходимость внесения в договоры поставки угольного топлива следующих изменений

1) исключение условий

- об ответственности ТЭС по выборке договорного количества угля в полном объеме,

- об оплате ТЭС стоимости железнодорожного тарифа в размере, превышающем стоимость, фактически уплаченную Поставщиком (с дополнительной комиссией и различными сборами в пользу Поставщика),

- о коммерческом кредите и предоплате поставки угля, 2) введение условий

- о приемке угля по количеству и качеству на основе результатов входного контроля ТЭС,

- о возможности снижения (пересчета) окончательной цены угля в зависимости от теплотехнических характеристик фактически поставленного угля,

- о материальной ответственности Поставщика за поставку смерзшегося угля, недогруз и нарушение графика поставок Суммарные ежегодные убытки РАО «ЕЭС России», обусловленные выявленными недостатками договоров поставки угольного топлива, приведены в таблице 1

Таблица 1 - Суммарные ежегодные убытки РАО «ЕЭС России», обусловленные недостатками договоров поставки угольного топлива

Статья Сумма, млн.руб /год Доля, %

1 Убытки от неиспользования маршрутной скидки с железнодорожного тарифа на перевозку угля 497 27

2 Убытки от приемки угля по количеству на основе, отличающейся от результатов входного контроля ТЭС 389 20

3. Убытки, обусловленные отсутствием возможности бракования поставленного угля 371 19

4 Убытки, обусловленные отсутствием материальной ответственности Поставщика за недогруз и нарушение графика поставок угля 318 16

5 Убытки от приемки угля по качеству на основе, отличающейся от результатов входного контроля ТЭС 253 13

6 Убытки от требования предоплаты поставляемого угля (коммерческого кредита) 48 2

7 Убытки от ответственности за невыборку договорного количества угля 30 2

8 Убытки, обусловленные отсутствием материальной ответственности Поставщика за поставку смерзшегося угля 23 1

ИТОГО 1929 100

Как следует из представленных данных, наибольшую актуальность имеет совершенствование договорных условий, связанных с входным контролем топлива по количеству и качеству и ведением пре-

тензионной работы (ежегодные убытки по этим статьям составляют более половины суммарных убытков РАО «ЕЭС России»)

В этих целях в диссертации разработан проект Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России», который регламентирует проведение приемки угольного топлива на ТЭС России по количеству и качеству и претензионной работы с поставщиками угольного топлива и является основой формирования соответствующих договорных условий Положения проекта Стандарта соответствуют нормам гражданского законодательства РФ

В рамках проекта Стандарта разработаны также методические основы расчета штрафных санкций в случае несоответствия фактического качества поставленного угля зафиксированному в договоре, составляющему обязательство угольной компании, по следующим теплотехническим характеристикам угля влажности, зольности, выходу летучих веществ, содержанию серы и азота, теплоте сгорания, фракционному составу, температуре плавления золы, содержанию СаО, химическому составу золы, индексу размолоспособности

Практическое использование в хозяйственной деятельности энергетических компаний разработанных в данной главе рекомендаций

- гарантирует повышение экономической эффективности процесса топливообеспечения и топливоиспользования на пылеугольных ТЭС, а, следовательно, улучшение финансово-экономических результатов деятельности энергетических компаний,

- обеспечивает восстановление баланса интересов энергетических и угольных компаний, нарушенного в 90-е годы прошлого века на этапе переходной экономики России, и повышает ответственность поставщиков за надлежащее выполнение договорных обязательств,

- позволяет энергетическим компаниям снизить негативные последствия доминирующего положения компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС России

В четвертой главе «Создание энергоугольных вертикально-интегрированных компаний» обосновано, что основными факторами, обуславливающими эффективность создания ВИК, являются

- гарантированное обеспечение ТЭС угольным топливом (по теплотехническим характеристикам, объемам и срокам),

- гарантированный сбыт продукции угольного предприятия,

- поставка на ТЭС угля по себестоимости его добычи, а электроэнергии угольному предприятию - по себестоимости ее производства

Вертикальная интеграция энергетических и угольных предприятий (в различных формах) характеризуется наличием множества положи-

тельных примеров за рубежом (страны Европейского Союза, США, ЮАР, другие страны с развитой угольной энергетикой)

Эффективность создания ВИК с участием угольных предприятий подтверждается активным приобретением крупнейшими металлургическими холдингами угольных компаний, добывающих коксующиеся марки углей «Северсталь» - «Воркутауголь», «Мечел» - «Южный Кузбасс», «Евразхолдинг» - «Южкузбассуголь», «УГМК» - «Кузбас-сразрезуголь»/»Прокопьевскуголь»

Опыт создания ВИК на базе энергетических предприятий в России может быть проиллюстрирован только двумя примерами ЛУТЭК (Приморская ГРЭС - Лучегорские разрезы) и Рязанская ГРЭС - Мос-бассуголь

Существующие методики определения экономической эффективности создания энергоугольных ВИК рассматривают интеграционные процессы как организационные мероприятия Однако в настоящее время (в условиях реформирования электроэнергетики) наиболее актуальным становится создание энергетическими компаниями собственной топливной базы вследствие приобретения активов действующих или строительства новых угольных предприятий В данном случае интеграционные процессы основаны на инвестиционных мероприятиях

Принципиальным отличием разработанных в диссертации методических рекомендаций по определению экономической эффективности создания ВИК является то, что они содержат не только положения по расчету интеграционного эффекта, адаптированные к текущим условиям процесса углеобеспечения ТЭС России, но и положения по оценке достаточности величины интеграционного эффекта для достижения создаваемой ВИК финансовой устойчивости и по определению инвестиционных характеристик проекта создания ВИК

Расчет величины интеграционного эффекта, выбранного в качестве критерия определения экономической эффективности создания ВИК, основан на определении дополнительной чистой прибыли, получаемой ВИК в результате интеграции энергетических и угольных предприятий и формируемой следующими факторами

- снижением себестоимости электро- и теплоэнергии,

- увеличением дохода от реализации электро- и теплоэнергии сторонним потребителям за счет увеличения объема отпуска,

- снижением себестоимости угля,

- увеличением дохода от реализации угля сторонним потребителям за счет повышения его конкурентоспособности

Оценка достаточности величины интеграционного эффекта для достижения создаваемой ВИК финансовой устойчивости производится

на основании стандартных процедур финансового анализа деятельности предприятия

Инвестиционные характеристики проекта создания ВИК определяются в соответствии с динамическим методом оценки инвестиционных проектов с определением динамического срока окупаемости инвестиций (Discounted Payback Period, DPP) и дисконтированного потока наличности (уравнения 3-4)

где

Ъ' 4 - дисконтированный поток наличности, млн руб, X - год рассматриваемого периода, г - ставка дисконта, %, Ъ^ - поток наличности в периоде X, млн руб,

I' инвестиции с учетом банковского процента по возврату кредита, млн руб,

АП^, - суммарная дополнительная чистая прибыль (интеграционный эффект), млн руб

На рисунке 10 разработанные в диссертации методические рекомендации по определению экономической эффективности создания ВИК представлены в виде алгоритма проведения соответствующего технико-экономического обоснования

Также в диссертации впервые разработан алгоритм выбора организационно-правовой формы создаваемой энергоугольной ВИК (рисунок 11)

Действующим российским законодательством предусмотрено несколько организационно-правовых форм предприятий и их объединений В той или иной степени они могут быть применены и в интеграционных процессах в отраслях ТЭК для создания ВИК Так, создание энергоугольных ВИК целесообразно в форме акционерного общества (дочернего акционерного общества), холдинга и простого товарищества (договора о совместной деятельности), а также на условиях аренды (лизинга) производственных мощностей угольного предприятия

При этом выбор конкретной организационно-правовой формы ВИК должен основываться на анализе условий функционирования объединяющихся предприятий и ВИК в целом, а также на технико-экономическом обосновании этого выбора

Z' t = Zt/(l+ г)" , млн.руб., Zt = АП^ -I't3 млн.руб.,

(3)

(4)

о

Расчгт величии*! и ■гтиграциоммого эфс$

{дополнительном чистой пр«б ыл*, получаемой В ■1К в результат»

интеграции энергегичес*: ого и угольного Пр* 0 приятии)

а

<Итлнсалг,й анлпцз

Оценил достаточности величины интеграционного эффекта ДПй

Рисунок 10 - Алгоритм технико-экономического обоснования эффективности создания энергоугольной В И К

При выборе организационно-правовой формы ВИК следует также руководствоваться следующими соображениями:

- сохранением за энергетическим предприятием как производителем конечной продукции контроля над вновь созданной ВИК - внешние финансовые потоки, сбыт конечной продукции и др. (данное положение не распространяется на случаи, когда в бизнесе ВИК доминирует реализация угля);

- максимально возможным снижением производственных издержек (в том числе управленческих, фискальных, организационных) и увеличением объема реализации продукции {максимизация интеграционно со эффекта);

- минимизацией организационных и временных издержек на создание ВИК (в случаях, когда отсутствует необходимость получения разрешений и согласований на уровне федеральных органов власти);

- возможностью получения экономического эффекта при поэтапном переходе от существующей схемы организации компаний к желаемой.

создаваемой энергоугольной ВИК

Однако даже убедительная аргументация эффективности той или иной организационно-правовой формы ЁИК не может служить гарантией ее реализации, т.к. реальными препятствиями на пути создания ВИК могут оказаться различные труднопрогнозируемые экономические, политические, правовые и социальные факторы.

Также в диссертации обосновало, что формирование синергетиче-ского (интеграционного) эффекта возможно как за счет экономии трансформационных издержек (прямых производственных издержек: снижение себестоимости угля, электро- и теплоэнергии), о чем было сказано выше, так и за счет экономии трансакционных издержек, характеризующих институциональные преобразования при создании ВИК, вследствие снижения затрат на:

- на поиск контрагента и заключение договора поставки (в т.ч. издержки получения информации);

- на кредитование для покупки угля;

- на сбытовую деятельность по реализации угля;

32

ТТ—т

- на входной контроль количества и качества угля,

- на ведение претензионной работы,

- на оплату штрафных санкций,

- на юридическое и бухгалтерское обеспечение поставки угля

Разработанные в диссертации методические положения по определению экономической эффективности создания энергоугольных ВИК позволят энергетическим компаниям оценить экономическую целесообразность данного мероприятия, в тч его инвестиционную привлекательность

В пятой главе «Совершенствование механизма государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС России» разработаны направления по совершенствованию антимонопольного законодательства в целях эффективного использования механизмов антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС

В последнее время в рамках углеобеспечения ТЭС РАО «ЕЭС России» прослеживается негативная тенденция, связанная со злоупотреблениями угольными компаниями своим доминирующим положением на рынках энергетических углей В ФАС РФ подано уже два заявления от энергетических компаний (ОАО «Бурятэнерго» и ОАО «Березовская ГРЭС-1») по факту нарушения норм антимонопольного законодательства со стороны крупнейшей в России угольной компании ОАО «СУЭК»

Энергетическим компаниям для использования механизмов государственного антимонопольного регулирования, те для подачи в ФАС РФ обоснованного заявления о конкретном факте злоупотребления угольной компанией своим доминирующим рыночным положением, необходимо решить две следующие задачи (рисунок 12)

1) обосновать наличие доминирующего рыночного положения угольной компании (этапы 2,3, 4 алгоритма),

2) доказать факт злоупотребления угольной компанией своим доминирующим рыночным положением (этап 5 алгоритма)

Использование в процессе рассмотрения в ФАС РФ заявлений ОАО «Бурятэнерго» и ОАО «Березовская ГРЭС-1» по факту нарушения норм антимонопольного законодательства со стороны ОАО «СУЭК» действующего в настоящее время «Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» (Приказ МАП РФ от 11 03 99 №71) продемонстрировало, что данные методические положения не позволяют корректно установить наличие доминирующего положения угольной компании-поставщика на угольном рынке ТЭС вследствие принципиальных отличий рынков энергетических углей от традиционных товарных рынков

Рисунок 12 - Алгоритм обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением

Обоснование необходимости адаптации «Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» к условиям функционирования угольных рынков 'ГЭС представлено в таблице 2,

В целях преодоления отмеченных недостатков методической базы ФАС РФ по определению доминирующего рыночного положения компаний-поставщиков на угольных рынках ГЭС предложена оригинальная методика оценки эффективности использования альтернативных видов топлива, приведенная во второй главе диссертации. Так, в случае:

Таблица 2 - Адаптация «Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках»

Позиция «Порядка» Положение «Порядка» Необходимость адаптации «Порядка»

2 Продуктовые границы товарного рынка 1) Продуктовые границы рынка определяются на основе мнения покупателей о взаимозаменяемости товаров 2) Критерии оценки взаимозаменяемости - показатель перекрестной эластичности, - функциональная взаимозаменяемость, - сходство потребительских свойств товара 1) Вследствие того, что - угольная продукция имеет низкую степень взаимозаменяемости, - товарная группа для конкретной ТЭС представляет собой совокупность вариантов структуры технологически взаимозаменяемых углей, товарный рынок энергетического угля является рынком конкретной ТЭС 2) Критерий взаимозаменяемости - затраты на топливообеспечение и топливоиспользование для различных вариантов структуры технологически взаимозаменяемых углей

3 Определение состава продавцов и покупателей Состав группы покупателей определяется по следующему критерию каждый из покупателей может приобрести товар у любого из продавцов, реализующих товар на товарном рынке Вследствие особенностей (уникальности) функционирования основного и вспомогательного котельного оборудования ТЭС и в связи с этим ограниченности группы продавцов, формирующих топливный баланс ТЭС (совокупность вариантов угольных структур), группа покупателей представляет собой одну конкретную ТЭС (в отдельных случаях возможно объединение ряда ТЭС конкретного региона, имеющих схожее оборудование и схожий состав поставщиков в один товарный рынок)

4 Географические границы товарного рынка Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатели имеют экономическую возможность приобрести товар и не имеют такой возможности за ее пределами (РСА + транспорт) 1) Вследствие того, что товарный рынок энергетического угля - это рынок конкретной ТЭС географические границы рынка — это географическое месторасположение всех угольных компаний - производителей технологически взаимозаменяемых углей Таким образом очевидно имманентное смысловое противоречие данного термина тку такого рынка отсутствуют географические границы в понимании, заложенном в «Порядке» 2) В целях избежания повторения и смыслового смешивания понятий предлагается ввести новый термин «экономические границы товарного рынка» - это экономическая возможность покупателя приобрести товар определяемая на основе суммарных затрат на топливообеспечение и топлнвоиспользование (ГСА + транспорт + использование на ТЭС) или сфера обращения товара (включая товар иностранного производства), не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров определяемая исходя из экономической технической или иной возможности (целесообразности) для покупателя приобрести товар

- если экономические границы рынка формируются на основе альтернативных вариантов топливообеспечения, то доминирующее положение поставщика на угольном рынке данной ТЭС отсутствует,

- если экономические границы рынка формируются на основе базового варианта топливообеспечения, то имеет место доминирующее положение поставщика на угольном рынке данной ТЭС

ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1 Диссертация является законченной научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как решение крупной научной проблемы гармонизации экономических отношений российских энергетических и угольных компаний, имеющей важное хозяйственное значение Практическое использование результатов исследования позволяет улучшить технико-экономические показатели ТЭС, повысить конкурентоспособность энергетических компаний на электроэнергетическом рынке, оптимизировать процесс управления топливообеспечением электроэнергетической отрасли в целом, сформировать условия для развития межтопливной конкуренции, проводить конструктивную и обоснованную топливную политику со стороны государственных органов управления ТЭК, а также повысить надежность гарантированного энергоснабжения потребителей и обеспечить поддержание энергетической безопасности государства.

2 В диссертационной работе автором установлено, что в результате реформирования электроэнергетики России и создания новых субъектов электроэнергетического рынка - самостоятельных генерирующих компаний (ОГК и ТГК) за счет потери эффекта масштаба значительно снижается их экономико-административное влияние по сравнению с материнской компанией РАО «ЕЭС России». Поэтому в условиях повышения степени концентрации (монополизации) рынков энергетических углей возможности энергетических компаний по защите собственных интересов в рамках процесса топливообеспечения существенно сокращаются

3 В диссертации обосновано, что энергетическим компаниям, создаваемым в результате реформирования отрасли, для гармонизации экономических отношений с угольными компаниями-поставщиками необходимо

- разрабатывать направления расширения угольных рынков ТЭС на базе использования взаимозаменяемых углей, в т ч за счет

• создания углесмесительных комплексов,

• использования обогащенных углей,

• внедрения новых технологий сжигания угольного топлива,

- совершенствовать договорные отношения с поставщиками угля,

- исследовать экономическую эффективность создания энергоугольных ВИК,

- активизировать использование механизмов государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС

4 Методические результаты диссертационного исследования заключаются в разработке- методики определения экономической эффективности создания

энергоугольных ВИК вследствие приобретения энергетическими компаниями активов действующих или строительства новых угольных предприятий, в которой интеграционные процессы рассматриваются как инвестиционные мероприятия,

- алгоритма технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива на конкретной ТЭС, основанного на комплексном анализе технологических, экологических, экономических и ресурсных ограничений,

- методики определения доминирующего положения компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС, адаптирующей существующий «Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» к специфическим условиям функционирования рынков энергетических углей ТЭС в целях обоснованного обращения энергетических компаний в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением,

- методики формирования системы штрафных санкций за поставку на ТЭС угля с теплотехническими характеристиками, не соответствующими договорным (в рамках проекта Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России»)

5 К практическим результатам диссертационного исследования относится разработка

- положений типового договора поставки угольного топлива на ТЭС,

- проекта Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России»,

- алгоритма выбора организационно-правовой формы создаваемой энергоугольной ВИК,

- алгоритма обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением

6 Возможными сферами внедрения результатов диссертационного исследования могут являться

- проекты использования на ТЭС альтернативных видов топлива (в т ч по замещению газового топлива угольным на газо-угольных ТЭС),

- договоры поставки угольного топлива на ТЭС,

- проекты создания энергоугольных ВИК,

- обращения энергетических компаний в ФАС РФ с заявлениями о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением

7 Практическое использование разработанных в диссертации рекомендаций будет способствовать гармонизации экономических отношений российских угольных и энергетических компаний и позволит последним существенно повысить технико-экономические показатели функционирования, конкурентоспособность на электроэнергетическом рынке и возможности по гарантированному энергоснабжению потребителей В свою очередь, названные положительные последствия будут служить основой для увеличения потребления угольного топлива в электроэнергетике страны и, соответственно, развития угольной отрасли Все это обеспечит сбалансированное развитие отраслей ТЭК и, как следствие, преодоление негативных явлений в ТЭК и в экономике страны в целом

Основные положения диссертации опубликованы в 75 печатных работах, в том числе в:

Монографиях:

1 Алешинский Р Е Новые энергетические компании на угольных рынках России -М АКО-Принт, 2007 - 15,3 пл

2 Проблемы углеснабжения ТЭС в условиях монополизации рынков энергетических углей (под общей редакцией Эдельмана В И ) -М ИЦМЭИ, 2005 - 14,5 пл (авт -2,8 пл)

3 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р , Давыдов Я С, Попов Г Н., Штегман А В Проблемы обеспечения электроэнергетики углем -М НЦ ЭНАС, 1998 - 33,5 п л (авт - 0,6 п л)

4 Климов С Л, Говсиевич Е Р, Алешинский Р Е, Москвичев Д Е Обеспечение конкурентоспособности угля на основе применения новых технологий его использования -М Менеджмент в горной промышленности, 2005 - 0,7 п л (авт - 0,2 п л )

Статьях:

в том числе

самостоятельных:

5 Алешинский РЕ Экономические проблемы топливообеспече-ния пылеугольных ТЭС// Промышленная политика в РФ, №9, 2005 -1,20 п л

6 Алешинский Р Е Совершенствование договоров поставки угольного топлива на ТЭС России// Глюкауф, №1,2007 - 0,56 п л

7 Алешинский Р Е Экономическая эффективность создания энергоугольных компаний в различных организационно-правовых формах// Социально-экономические и организационные проблемы стабилизации и развития угольной промышленности Научные труды ФГУП ЦНИЭИуголь, 2000 - 0,81 п л

8 Алешинский Р Е Выбор различных организационно-правовых форм создания энергоугольных компаний// Экономика и финансы электроэнергетики, №2,2000 - 0,38 п л

9 Алешинский Р Е Использование международного опыта договорных отношений в процессе топливообеспечения ТЭС России// Экономика и финансы электроэнергетики, №4,2006 - 0,56 п л

10 Алешинский РЕ Проблемы, связанные с использованием на энергопредприятиях непроектных углей и углей ухудшенного качества, и возможности использования на них взаимозаменяемых углей -М ГАУ, 1997 -ОДОпл

11 Алешинский Р Е Проблемы топливообеспечения пылеугольных электростанций РФ -М ГАУ, 1998.-0,11 п л

12 Алешинский Р Е Проблемы оценки эффективности создания энергоугольных компаний (ЭУК) -М ГАУ, 1999 - ОДОпл

13 Алешинский РЕ Энергоугольные компании. Первые шаги// Газета «Энергия», №3 (62), 1999 - 0,10 п л

в соавторстве:

14 Кузнецов В А, Эдельман В И, Говсиевич Е Р , Алешинский Р Е Мировой и отечественный опыт создания энергоугольных компаний// Известия РАН Энергетика, №4,2000 - 0,85 п л (авт - 0,21 п л )

15 Говсиевич Е Р , Векслер Ф М, Алешинский Р Е Влияние изменений основных показателей непроектных углей на работу узлов и агрегатов пылеугольных тепловых электростанций// Электрические станции, №4,2003 - 0,67 п л (авт - 0,27 п л )

16 Кожуховский И С , Эдельман В И, Говсиевич Е Р , Селиверстова О Д, Векслер Ф М, Алешинский Р Е Позиционирование пылеугольных электростанций и поставщиков угольной продукции для ТЭС

на рынках энергетических углей// Электрические станции, №12, 2004. -0,69 п л (авт - 0,23 п л )

17 Эдельман В И, Говсиевич ЕР, Векслер ФМ, Селиверстова О Д, Алешинский Р Е Особенности углеснабжения ТЭС и рынки энергетических углей// Электрические станции, №5, 2005 - 0,21 п л (авт -0,10пл)

18 Кожуховский И С , Эдельман В И , Говсиевич Е Р , Селиверстова О Д, Векслер Ф М, Алешинский Р Е Проблемы монополизма поставщиков твердого топлива на рынках энергетических углей// Теплоэнергетика, №5,2006 - 0,60 п л (авт - 0,20 п л )

19 Морозов В В , Эдельман В И, Говсиевич Е Р , Векслер Ф М, Алешинский PEO перспективных направлениях топливообеспечения тепловых электростанций// Промышленная политика в РФ, №1, 2004 -1,06 п л (авт - 0,27 п л )

20 Эдельман В И, Говсиевич Е Р , Векслер Ф М, Алешинский Р Е, Кудрявцев В В Альтернативные варианты использования угольного топлива на Гусиноозерской ГРЭС технологические и экономические аспекты// Промышленная политика в РФ, №5, 2004 - 0,94 пл (авт - 0,31 п л)

21 Федченко А В , Эдельман В И, Говсиевич Е Р, Алешинский РЕ Проблемы создания автоматизированной корпоративной информационно-аналитической системы формирования, контроля и анализа топливных балансов ТЭС РАО «ЕЭС России»// Промышленная политика в РФ, №12, 2004 - 1,31 п л (авт - 0,79 п л )

22 Кожуховский И С , Шевчук А С , Эдельман В И , Говсиевич Е Р , Алешинский Р Е Перспективы развития топливообеспечения ТЭС в условиях реформирования электроэнергетики// Промышленная политика в РФ, №3, 2005. - 0,75п л (авт - 0,23 п л )

23 Ремес С , Эдельман В И , Говсиевич Е Р , Алешинский Р Е Рекомендации по усовершенствованию систем топливообеспечения и топливоиспользования на ТЭС РАО «ЕЭС России»// Промышленная политика в РФ, №7,2005 - 0,50 п л (авт - 0,18 п л )

24 Алешинский Р Е , Говсиевич Е Р , Нахимов В И , Сурогин A JI Влияние цены угольного топлива на финансово-экономическое состояние пылеугольной ТЭС// Промышленная политика в РФ, №3, 2006 - 0,75 п л (авт - 0,25 п л)

25 Алешинский Р Е , Говсиевич Е Р , Давыдов Я С , Попов Г Н Конкуренция угольных предприятий - основной фактор формирования рынка производителя// Энергетик, №5, 1997 - 0,32 пл (авт - 0,11 пл)

26 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р Об использовании непроектных углей на тепловых электростанциях// Энергетик, №7, 1997 - 0,29 п л (авт - 0,17 пл )

27 Говсиевич Е Р , Векслер Ф М , Эдельман В И, Алешинский Р Е Качественные характеристики угольного топлива их влияние на технико-экономические показатели ТЭС//Энергетик, №1,2003 - 0,41 п л (авт. - 0,14 п л )

28 Морозов В В., Эдельман В И, Говсиевич Е Р, Алешинский Р Е Разработка перспективных вариантов поставок и использования топлива оптовой генерирующей компании// Энергетик, №5, 2004 -0,41 пл (авт -0,15пл)

29 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р Экономическая оценка эффективности обогащения угольного топлива// Энергетик, №10, 2005 -0,25 пл (авт -0,13пл)

30 Ремес С , Эдельман В И, Говсиевич Е Р, Алешинский Р.Е Рекомендации по совершенствованию претензионной работы по топливу на ТЭС РАО «ЕЭС России»// Энергетик, №10, 2006 - 0,69 пл (авт -0,30 п л )

31 Морозов В В , Эдельман В И, Говсиевич Е Р, Алешинский Р Е Мировой опыт создания энергоугольных компаний Преимущества и перспективы собственной топливной базы в условиях конкурентного рынка// Научные труды ФГУП ЦНИЭИуголь, №11, 2003 - 0,72 пл (авт - 0,16 пл)

32 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р , Степанов Н К Зарубежный опыт антимонопольного регулирования и целесообразность его использования в отраслях ТЭКа РФ// Научные труды ФГУП ЦНИЭИуголь,№14,2004 -0,56пл (авт -0,18пл)

33 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р , Давыдов Я.С, Климов С Л Обогащение углей - результативное направление повышения эффективности функционирования ведущих отраслей ТЭК// Научные труды ФГУП ЦНИЭИуголь, №11,2005 - 0,81 п л (авт - 0,25 п л )

34 Говсиевич Е.Р , Белый В В , Алешинский Р Е., Хлобыстов А М Определение эффективности инвестиционных проектов различных вариантов топливообеспечения ТЭС ОГК-4// Научные труды ФГУП ЦНИЭИуголь,№18,2006 -0,88пл (авт -0,30пл)

35 Морозов В В, Эдельман В И, Говсиевич Е Р , Алешинский Р Е Топливная стратегия - основная предпосылка экономической эффективности формирования оптово-генерирующих компаний// Энергетическая политика, №3,2003 - 0,77 п л (авт - 0,15 п л)

36 Кожуховский И С , Говсиевич Е Р , Алешинский Р Е Анализ конфликтных ситуаций, типичных для неконкурентных рынков энерге-

тических углей в России// Энергетическая политика, №2, 2004 - 1,00 п л (авт - 0,33 п л )

37 Белый В В , Говсиевич Е Р, Алешинский Р Е Проблемы договоров поставки угольного топлива на ТЭС РАО «ЕЭС России»// Энергетическая политика, №6,2005 - 0,70 п л (авт - 0,25 пл )

38 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р Смычка по вертикали// Мировая энергетика, №4, 2005 -0,38пл (авт - 0,19пл)

39 Кожуховский И С , Эдельман В И, Говсиевич Е Р, Алешинский Р Е Санкции для доминирующих угольных компаний// Академия энергетики, №5,2005 - 0,63 п л (авт - 0,19 п л ).

40 Морозов В В , Алешинский Р Е Консолидация интересов энергетических предприятий в решении общих доминантных проблем// Экономика и финансы электроэнергетики, №4, 2003 - 1,00 п л (авт -0,60 пл)

41 Шевчук А С, Говсиевич Е Р , Алешинский Р Е Рекомендации по совершенствованию типовой формы договора РАО «ЕЭС России» с угольными компаниями-поставщиками// Экономика и финансы электроэнергетики, №6,2005 - 0,50 п л (авт - 0,20 п л )

42 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р, Морозов В В Вихревые технологии сжигания топлива и результаты их внедрения на Рязанской ГРЭС// Известия РАН Энергетика, №1, 2006 - 0,50 пл (авт - 0,20 пл ).

43 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р Антимонопольный регулятор взаимоотношений энергетических и угольных предприятий// ТЭК, №2, 2003 - 0,38 пл (авт -0,15пл)

44 Федченко А В, Алешинский Р Е Информационно-аналитическая система формирования, контроля и анализа оперативных и текущих балансов топлива ТЭС РАО «ЕЭС России»//Вопросы регулирования ТЭК Регионы и Федерация, №1,2005 - 0,85 п л (авт -0,62 п л )

45 Алешинский Р Е, Говсиевич Е Р Топливная стратегия ТЭС на монополизированных рынках энергетических углей// Вести в электроэнергетике, №2,2005 - 0,44 п л (авт - 0,22 п л)

Подписано в печать 28 06 2007 г Формат 60x84/16. Уел печ л 2,0 Тираж 120 экз Заказ №95

Отпечатано в ФГУП «ЦНИЭИутоль» 119071, г Москва, Ленинский проспект, д 29, стр 6

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Алешинский, Роман Евгеньевич

Введение.

Глава I Основные проблемы угольной электроэнергетики России.

1.1 Современное состояние угольной электроэнергетики.

1.1.1 Пылеугольные ТЭС.

1.1.2 Угольная электроэнергетика в энергобалансе страны.

1.1.3 Угольные рынки ТЭС.

1.1.4 Особенности угольной энергетики.

1.2 Ценовая политика на угольных рынках ТЭС.

1.2.1 Формирование цены угольного топлива на условиях «франкосклад ТЭС».

1.2.2 Динамика цен на угольное топливо для ТЭС.

1.3 Монополизация угольных рынков ТЭС.

1.4 Реформирование электроэнергетики.

Глава II Направления расширения угольного рынка ТЭС на базе использования взаимозаменяемых углей.

2.1 Методические положения по определению экономической эффективности использования взаимозаменяемых видов угольного топлива.

2.2 Технологические аспекты увеличения использования взаимозаменяемых углей.

2.3 Организация углеобеспечения на конкурсной основе.

Глава III Совершенствование договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС России.

3.1 Зарубежный опыт поставки угольного топлива на ТЭС.

3.2 Договорные условия поставки угольного топлива на ТЭС России.

3.2.1 Анализ договоров поставки угля на ТЭС.

3.2.2 Входной контроль количества и качества угля, поступающего на

3.2.3 Претензионная работа по топливу.

3.2.4 Нормы гражданского законодательства России в части договоров поставки угля на ТЭС.

3.3 Проект Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на ылеугольных ТЭС России».

Глава IV Создание энерго-угольных вертикально-интегрированных компаний (ВИК).

4.1 Анализ зарубежного опыта создания ВИК.

4.2 Организационно-правовые формы создания ВИК, предусмотренные нормами действующего гражданского законодательства России.

4.3 Методические положения по определению экономической эффективности создания ВИК.

4.4 Институциональные преобразования при создании ВИК и экономия трансакционных издержек как составляющая интеграционного эффекта.

Глава V Совершенствование механизма государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС России.

5.1 Действующая нормативно-правовая база государственного антимонопольного регулирования.

5.2 Методические положения по определению доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС.

5.3 Утверждение методических положений по определению доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в качестве нормативного документа.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология формирования механизмов гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний России"

Актуальность проблемы. В настоящее время в связи с реформированием электроэнергетики России ситуация на угольных рынках свидетельствует о кардинальном ухудшении положения энергетических компаний, что обусловлено двумя основными тенденциями.

Во-первых, создание новых субъектов электроэнергетического рынка -самостоятельных генерирующих компаний (оптовых (ОГК) и территориальных (ТГК) вследствие потери эффекта масштаба значительно снижает их экономико-административное влияние по сравнению с РАО «ЕЭС России».

Во-вторых, угольные рынки становятся все более концентрированными (монополизированными) в результате консолидации угольных активов в рамках крупных промышленных групп («СУЭК», «Кузбассразрезуголь», «Русский уголь» и другие).

Таким образом, существенно сокращаются возможности энергетических компаний по защите собственных интересов в рамках процесса топливообеспе-чения и возникают предпосылки для злоупотребления угольными компаниями-поставщиками своим доминирующим рыночным положением, в т.ч. ценового диктата.

Вследствие того, что электроэнергетика является базовой отраслью национальной экономики, отвечающей за гарантированное обеспечение электро-и теплоэнергией промышленных и бытовых потребителей и энергетическую безопасность государства, первостепенной задачей для новых генерирующих компаний становится обеспечение устойчивого финансово-экономического положения и конкурентоспособности на создаваемом электроэнергетическом рынке.

В противном случае возникает риск банкротства генерирующих компаний и вынужденного прекращения их хозяйственной деятельности, что с точки зрения национальной экономики является недопустимым в условиях дефицита генерирующих мощностей для обеспечения перспективного роста потребления энергии в стране.

Поскольку для тепловых электростанций топливная составляющая себестоимости производства энергии занимает основную долю в структуре затрат (для пылеугольных ТЭС - более 50%), проблемой, решаемой в диссертационном исследовании, является организация надежного и эффективного угле-обеспечения ТЭС ОГК и ТГК в целях обеспечения их устойчивой работы в рамках Единой энергетической системы России [129, 130].

Таким образом, формирование механизмов гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний России является актуальной темой, посвященной решению крупной народнохозяйственной проблемы гарантированного энергообеспечения потребителей и ч поддержания энергетической безопасности государства.

В диссертационном исследовании под «гармонизацией экономических отношений» понимается приведение их в равновесное состояние, основанное на балансе экономических интересов энергетических и угольных компаний в процессе поставок угольного топлива на ТЭС России.

Разработанные в диссертации механизмы, позволяющие гармонизировать экономические отношения энергетических и угольных компаний России, заключаются в:

- увеличении использования альтернативных углей на тепловых электростанциях, обеспечивающего расширение их угольных рынков;

- совершенствовании договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС;

- создании энергоугольных вертикально-интегрированных компаний (ВИК);

- совершенствовании механизма государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС.

Вопросам эффективности поставок угольного топлива на ТЭС России посвящены работы Ф.М.Векслера, Е.Р.Говсиевича, А.И.Жигуленковой,

С.Л.Климова, И.С.Кожуховского, А.И.Кузовкина, А.С.Некрасова, Р.В.Орлова, Ю.А.Плакиткина, В.П.Пономарева, Л.Н. Репина, А.В.Федченко, А.С.Шевчука, М.И.Щадова, В.И.Эдельмана, Г.Г.Лкубсона, Е.В.Яркина.

Проблемам, связанным с ценообразованием, экологией и балансами топливно-энергетических ресурсов в ТЭК, посвящены труды А.С.Астахова, Л.А.Белашова, П.В.Горюнова, И.В.Гранина, М.М.Гурена, А.А.Зарнадзе, Н.Б.Изыгзона, Е.С.Петровского, А.М.Пяткина, С.М.Романова, В.А.Саркисяна, Д.П.Тибилова.

Практический вклад в решение проблем поставок угольного топлива на ТЭС России внесли Я.С.Давыдов, Ю.Е.Долин, А.В.Кулаков, В.М.Максютенко, В.В.Морозов, А.В.Штегман, А.Б.Яновский.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке и научном обосновании методологии формирования механизмов гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний, обеспечивающих надежное и эффективное углеобеспечение энергетических компаний и их устойчивую работу в условиях демонополизации электроэнергетики и монополизации угольных рынков ТЭС России.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1) разработки направлений расширения угольного рынка ТЭС на базе использования взаимозаменяемых углей, позволяющих за счет собственных ресурсов энергетических компаний снизить негативные последствия монополизации угольных рынков ТЭС;

2) совершенствования договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС, обеспечивающего восстановление нарушенного в 90-е годы прошлого века баланса интересов (прав и обязанностей) энергетических и угольных компаний;

3) разработки научных основ и методологии создания энергоугольных ВИК с оценкой интеграционного эффекта;

4) совершенствования механизма государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС России с учетом специфических особенностей функционирования рынков энергетических углей по сравнению с традиционными товарными рынками.

Основная научная идея исследования заключается в разработке и научном обосновании комплекса мер по повышению эффективности углеобеспе-чения энергетических компаний, обеспечивающего устойчивое развитие контрагентов поставки угольного топлива в условиях преодоления негативных последствий монополизации угольных рынков ТЭС России.

Объектом исследования являются энергетические и угольные компании России и их экономические отношения в процессе углеобеспечения ТЭС. I

Предметом исследования являются технико-экономические условия, определяющие эффективность процесса углеобеспечения энергетических компаний России.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные и методические разработки российских и зарубежных ученых и специалистов в области экономики и управления в отраслях ТЭК.

Информационной базой исследования являлись законодательные и нормативные акты, отраслевые материалы, данные статистической и финансовой отчетностей энергетических и угольных компаний, а также научно-практические материалы по исследуемой проблематике.

Методы исследования. При выполнении работы использован комплексный системный подход, включающий научное обобщение, маркетинговый и микроэкономический анализ, технико-экономический анализ, метод экспертных оценок, анализ статистической и бухгалтерской отчетности энергетических и угольных компаний.

Исследование отличается от ранее выполненных работ тем, что:

1) проведены комплексный анализ проблем угольной электроэнергетики

России и оценка степени монополизации угольных рынков крупнейших ТЭС 1

России;

2) разработан алгоритм технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива на ТЭС;

3) разработаны методические подходы к определению экономической эффективности создания энергоугольных ВИК, основанные на рассмотрении интеграционных процессов, осуществляемых на базе инвестиционных мероприятий;

4) разработаны направления совершенствования договоров поставки угольного топлива на ТЭС России и проект Стандарта" «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России», учитывающие мировой опыт договорных отношений поставки угольного топлива на ТЭС, а также нормы действующего гражданского законодательства РФ;

5) проведена оценка убытков РАО «ЕЭС России», обусловленных недостатками договоров поставки угольного топлива на ТЭС;

6) разработаны методические положения и алгоритм определения доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в целях обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим положением;

7) разработан алгоритм обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций исследования подтверждается:

1) использованием представительной первичной и статистической документации по исследуемой теме;

2) использованием отраслевой информации, ведомственных и производственных материалов, информации ведущих отраслевых и межотраслевых научно-исследовательских организаций;

3) проведенным критическим анализом существующих методических и практических подходов к решению проблемы, решаемой в диссертационном исследовании;

Стандарт энергетических компаний (ОГК и ТГК) - в соответствии с ГОСТ Р1.0-2004 является Стандартом, организации.

4) анализом мирового опыта организации надежного и эффективного уг-леобеспечения ТЭС;

5) реализацией отдельных разработок и рекомендаций в практической деятельности государственных руководящих органов в электроэнергетике России и хозяйственной деятельности ряда крупнейших энергетических компаний.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

1) определение экономической эффективности использования взаимозаменяемых видов угольного топлива на ТЭС должно осуществляться на основе комплексного анализа технологических, экологических, экономических и ресурсных ограничений;

2) условия договоров поставки угля на ТЭС должны содержать экономические механизмы обеспечения симметричной материальной ответственности Сторон за выполнение договорных отношений;

3) приемка угля, поступающего на ТЭС по договору поставки, должна учитывать проведение на ТЭС сертифицированного входного контроля количества и качества угля, являющегося основой претензионной (коммерческой) работы;

4) определение экономической эффективности создания ВИК должно осуществляться на основании расчета эффекта от интеграции, оценки его достаточности для достижения ВИК финансовой устойчивости и расчета динамического срока окупаемости инвестиций на создание ВИК;

5) определение доминирующего положения угольных компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в отличие от традиционных товарных рынков должно учитывать специфический критерий взаимозаменяемости угольного топлива (суммарные затраты на топливообеспечение и топливоис-пользование) и основываться на определении «экономических границ» угольного рынка ТЭС.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем.

1. Разработан алгоритм определения экономической эффективности использования взаимозаменяемых углей на ТЭС, основанный на комплексном анализе технологических, экологических, экономических и ресурсных ограничений.

Новизна разработанного алгоритма заключается в последовательном анализе данных ограничений, каждое из которых является необходимым, но недостаточным условием включения альтернативного угля в состав топливного баланса ТЭС, а также в том, что он позволяет получить достоверный вывод о возможности эффективного сжигания альтернативного (взаимозаменяемого) угля без проведения реконструктивных работ основного и вспомогательного котельного оборудования, нанесения ущерба оборудованию и снижения технико-экономических показателей производства энергии.

2. Разработаны условия типового договора поставки угольного топлива на ТЭС России, учитывающие баланс экономических интересов (прав и обязанностей) контрагентов поставки и содержащие экономические механизмы обеспечения симметричной материальной ответственности Сторон за выполнение договорных отношений.

Новизна разработанных договорных условий заключается в том, что они обеспечивают более широкие возможности разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в случае ненадлежащего исполнения поставщиками своих договорных обязательств, за счет введения экономической основы для финансовых взаиморасчетов Сторон.

3. Впервые разработан проект Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России», который учитывает возможности сертифицированного входного контроля количества и качества поступающего на ТЭС угля, являющегося основой для ведения полноценной претензионной (коммерческой) работы по топливу.

Данный Стандарт позволит значительно повысить эффективность входного контроля количества и качества поступающего угля, а также претензионной (коммерческой) работы на пылеугольных ТЭС России, значительно повысив при этом технико-экономические и финансовые показатели функционирования энергетических компаний.

4. На основании анализа существующих методик определения экономической эффективности создания энергоугольных ВИК, рассматривающих интеграционные процессы на базе организационных мероприятий, разработана оригинальная методика создания ВИК, основанного на другом (инвестиционном) принципе объединения: вследствие приобретения энергетической компанией активов действующих или строительства новых угольных предприятий.

Данная методика позволит энергетическим компаниям оценить экономическую эффективность данного мероприятия, включая его инвестиционные характеристики - динамический срок окупаемости и дисконтированный поток наличности (т.е. определить инвестиционную привлекательность проекта создания ВИК).

5. Разработаны методические положения и алгоритм определения доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в целях обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим положением, которые позволяют адаптировать существующий порядок оценки конкуренции на товарных рынках к специфическим условиям функционирования рынков энергетических углей ТЭС.

Новизна разработанной методики заключается в том, что для определения взаимозаменяемости угольного топлива выбран критерий, основанный на формировании «экономических границ» угольного рынка ТЭС и учитывающий специфику взаимозаменяемости угольного топлива по сравнению с традиционными товарами, а именно: суммарные затраты на топливообеспечение и топли-воиспользование.

6. Впервые проведена оценка степени монополизации угольных рынков по отдельным крупнейшим ТЭС России вследствие того, что для электроэнергетики России состав участников угольного рынка ограничен конкретной ТЭС в отдельных случаях - группой ТЭС региона, имеющих схожие состав оборудования и группу поставщиков) и группой ее поставщиков.

Новизна использованного в диссертации подхода к оценке степени монополизации угольных рынков ТЭС России заключается в том, что в качестве объектов анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках рассматривается угольные рынки конкретных ТЭС, а не территориальные или марочные угольные рынки страны.

Практическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что его результаты являются основой для:

1) улучшения технико-экономических показателей ТЭС за счет:

- снижения топливной составляющей себестоимости производства энергии;

- преодоления негативных последствий монополизации угольных рынков, обусловленных злоупотреблениями угольными компаниями-поставщиками своим доминирующим рыночным положением;

2) повышения конкурентоспособности энергетических компаний на электроэнергетическом рынке;

3) оптимизации процесса управления топливообеспечением электроэнергетической отрасли в целом и создания условий для развития межтопливной конкуренции;

4) проведения государственными органами управления ТЭК конструктивной и обоснованной топливной политики;

5) гармонизации экономических отношений энергетических и угольных компаний (восстановления баланса интересов контрагентов поставки) и их устойчивого перспективного развития;

6) обеспечения гарантированного энергоснабжения потребителей и поддержания энергетической безопасности государства.

Реализация результатов работы. Основные положения диссертации использованы в практической деятельности Минпромэнерго РФ, РАО «ЕЭС России», «Третьей генерирующей компании оптового рынка электроэнергии»

ОГК-3»), «Четвертой генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» («ОГК-4»), «Шестой генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» («ОГК-6»), Инвестиционного энергетического агентства РАО «ЕЭС России» и других организаций и предприятий ТЭК.

Личный вклад автора:

1) проведена оценка уровня монополизации (степени концентрации) угольных рынков крупнейших ТЭС России;

2) разработан алгоритм технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива на конкретной ТЭС;

3) разработаны методические положения по определению экономической эффективности создания энергоугольных ВИК, основанного на инвестиционном принципе объединения;

4) проведена постатейная оценка ежегодных ущербов энергетических компаний, обусловленных неэффективностью договоров поставки угольного топлива на ТЭС, и на этой основе разработаны направления совершенствования договорных отношений энергетических и угольных компаний и проект Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России»;

5) разработаны методические положения по определению доминирования компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС в целях обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим положением, адаптирующие существующий «Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» к специфическим условиям функционирования рынков энергетических углей ТЭС;

6) разработан алгоритм обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением.

Апробация исследований. Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на:

1) заседании Комитета по аудиту при Совете директоров РАО «ЕЭС России» (4 апреля 2005 г.): доклад по теме «Об улучшениях и недостатках в системе внутреннего контроля топливообеспечения и топливоиспользования на предприятиях ОАО РАО «ЕЭС России»;

2) совместном семинаре-совещании Академии Народного Хозяйства при Правительстве РФ, ФАС РФ и РАО «ЕЭС России» «Проблемы организации хозяйственных связей между новыми генерирующими компаниями электроэнергетики и топливными компаниями (на примере угля)» (25 мая 2005 г.): доклад по теме «Определение доминирующего положения угольной компании на основе формирования экономических границ рынков энергетических углей»;

3) совещании Рабочей группы по проекту «Калория» при Комитете по аудиту при Совете директоров РАО «ЕЭС России» (31 мая 2005 г.): доклад по теме «Подготовка рекомендаций по усовершенствованию системы внутреннего контроля топливообеспечения и топливоиспользования на ТЭС ОАО РАО «ЕЭС России»;

4) заседании подсекции «Реформирование электроэнергетики и рынки» секции Экономики и реформирования электроэнергетики Научно-технического Совета РАО «ЕЭС России» (28 декабря 2005 г.): доклад по теме «Проблемы договорных взаимоотношений пылеугольных ТЭС с поставщиками угольной продукции на современном этапе»;

5) международном Форуме «Энергетика и уголь России» (6 февраля 2006 г.): доклад по теме «Использование международного опыта в договорных отношениях процесса топливообеспечения ТЭС России»;

6) заседании Комитета по аудиту при Совете директоров РАО «ЕЭС России» (23 марта 2006 г.): доклад по теме «Разработка проекта Стандарта «О ведении претензионной работы на пылеугольных ТЭС Холдинга РАО «ЕЭС России» в рамках процесса топливообеспечения»;

7) международном Форуме «Уголь СНГ» (17 мая 2006 г.): доклад по теме «Влияние реформирования РАО «ЕЭС России» на угольные рынки России»;

8) семинаре-совещании ФАС РФ «Осуществление государственного контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, практика рассмотрения Арбитражными судами дел по искам, связанным с нарушениями антимонопольного законодательства на товарных рынках, закона «Об электроэнергетике», КоАП РФ, Адвокатирование конкуренции» (23 августа 2006 г.): доклад по теме «Методические положения по определению экономических границ рынков энергетических углей ТЭС РАО «ЕЭС России»;

9) конференции «Новая генерация: «вторая угольная волна», рынок газа и реформа тепловой электроэнергетики» (20 декабря 2006 г.): доклад по теме «Проблемы доминирования угольных компаний на рынках энергетических углей ТЭС России при переходе электроэнергетики с газа на уголь».

Публикации. Основные положения диссертации, отражающие отдельные аспекты исследования, опубликованы в 75 печатных работах общим объемом 111 п.л. (на долю автора приходится 37 пл.), в т.ч. 4 монографиях общим объемом 64 п.л. (на долю автора приходится 19 п.л.). 15 печатных работ опубликованы в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения (12 стр.), пяти глав (233 стр.), заключения (4 стр.), списка использованных источников (169 наименований, 18 стр.). Общий объем диссертации 270 стр. Работа включает 40 рисунков, 30 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алешинский, Роман Евгеньевич

Заключение

1. Диссертация является законченной научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как решение крупной научной проблемы гармонизации экономических отношений российских энергетических и угольных компаний, имеющей важное хозяйственное значение. Практическое использование результатов исследования позволяет улучшить технико-экономические показатели ТЭС, повысить конкурентоспособность энергетических компаний на электроэнергетическом рынке, оптимизировать процесс управления топливообеспечением электроэнергетической отрасли в целом, сформировать условия для развития межтопливной конкуренции, проводить конструктивную и обоснованную топливную политику со стороны государственных органов управления ТЭК, а также повысить надежность гарантированного энергоснабжения потребителей и обеспечить поддержание энергетической безопасности государства.

2. В диссертационной работе автором установлено, что в результате реформирования электроэнергетики России и создания новых субъектов электроэнергетического рынка - самостоятельных генерирующих компаний (ОГК и ТГК) за счет потери эффекта масштаба значительно снижается их экономико-административное влияние по сравнению с материнской компанией РАО «ЕЭС России». Поэтому в условиях повышения степени концентрации (монополизации) рынков энергетических углей возможности энергетических компаний по защите собственных интересов в рамках процесса топливообеспечения существенно сокращаются.

3. В диссертации обосновано, что энергетическим компаниям, создаваемым в результате реформирования отрасли, для гармонизации экономических отношений с угольными компаниями-поставщиками необходимо:

- разрабатывать направления расширения угольных рынков ТЭС на базе использования взаимозаменяемых углей, в т.ч. за счет:

• создания углесмесительных комплексов;

• использования обогащенных углей;

• внедрения новых технологий сжигания угольного топлива;

- совершенствовать договорные отношения с поставщиками угля;

- исследовать экономическую эффективность создания энергоугольных

ВИК; активизировать использование механизмов государственного антимонопольного регулирования на угольных рынках ТЭС.

4. Методические результаты диссертационного исследования заключаются в разработке:

- методики определения экономической эффективности создания энергоугольных ВИК вследствие приобретения энергетическими компаниями активов действующих или строительства новых угольных предприятий, в которой интеграционные процессы рассматриваются как инвестиционные мероприятия; алгоритма технико-экономического обоснования эффективности использования альтернативных видов угольного топлива на конкретной ТЭС, основанного на комплексном анализе технологических, экологических, экономических и ресурсных ограничений; методики определения доминирующего положения компаний-поставщиков на угольных рынках ТЭС, адаптирующей существующий «Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» к специфическим условиям функционирования рынков энергетических углей ТЭС в целях обоснованного обращения энергетических компаний в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением;

- методики формирования системы штрафных санкций за поставку на ТЭС угля с теплотехническими характеристиками, не соответствующими договорным (в рамках проекта Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России»).

5. К практическим результатам диссертационного исследования относится разработка:

- положений типового договора поставки угольного топлива на ТЭС;

- проекта Стандарта «О ведении претензионной работы по топливу на пылеугольных ТЭС России»;

- алгоритма выбора организационно-правовой формы создаваемой энергоугольной ВИК;

- алгоритма обоснованного обращения энергетической компании в ФАС РФ с заявлением о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением.

6. Возможными сферами внедрения результатов диссертационного исследования могут являться:

- проекты использования на ТЭС альтернативных видов топлива (в т.ч. по замещению газового топлива угольным на газо-угольных ТЭС);

- договоры поставки угольного топлива на ТЭС;

- проекты создания энергоугольных ВИК;

- обращения энергетических компаний в ФАС РФ с заявлениями о злоупотреблении угольной компанией своим доминирующим рыночным положением.

7. Практическое использование разработанных в диссертации рекомендаций будет способствовать гармонизации экономических отношений российских угольных и энергетических компаний и позволит последним существенно повысить технико-экономические показатели функционирования, конкурентоспособность на электроэнергетическом рынке и возможности по гарантированному энергоснабжению потребителей. В свою очередь, названные положительные последствия будут служить основой для увеличения потребления угольного топлива в электроэнергетике страны и, соответственно, развития угольной отрасли. Все это обеспечит сбалансированное развитие отраслей ТЭК и, как следствие, преодоление негативных явлений в ТЭК и в экономике страны в целом.