Методология регулирования межрегиональных торгово-экономических связей тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методология регулирования межрегиональных торгово-экономических связей"

На правах рукописи

Латыпов Равиль Ахатович

МЕТОДОЛОГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Специальность 08.00.05

- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Казань 2009

2 5 МАР 2910

003494462

Работа выполнена в Казанском институте (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рак Николай Гаврилович

доктор экономических наук, профессор Степанова Татьяна Евгеньевна

доктор экономических наук, профессор Хайруллов Дамир Сайфуллович

Ведущая организация -

Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Защита состоится 17 апреля 2010 г. в 11 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.214.05 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 16 марта 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.Н. Королева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Межрегиональные торгово-экономические связи страны играют особую интегрирующую роль в экономике Российской Федерации, т.к. они органически связывают географически разрозненные экономические системы субъектов РФ в единое рыночное пространство всей страны. Однако распад бывшего СССР, последующая либерализация российской экономики и кризис ее финансово-кредитной системы привели к нарушению традиционных межрегиональных хозяйственно-технологических связей, сформированных планово-административной экономикой, что вынудило большинство российских регионов переориентировать свои предприятия на внешнеторговую деятельность по экспорту топливно-сырьевых ресурсов и материалов первичной переработки и импорту продукции широкого потребления.

Межрегиональные экономические связи страны реализуются не только в форме торговли или бартерного обмена продовольственными и непродовольственными товарами, продукцией производственно-технического назначения, электроэнергией и др., но и выполнения материальных и нематериальных услуг, финансово-кредитных операций, производственной кооперации, внедрения инноваций, трудовой миграции и т.д. Межрегиональные трансакции, как торговые сделки, обусловливают обмен правами собственности между продавцами и покупателями и порождают множество товарно-материальных потоков сырья, полуфабрикатов, комплектующих, топливно-энергетических ресурсов и готовой продукции, циркулирующих на территории страны, что вызывает значительные организационно-управленческие (трансакционные) и транспортно-складские (логистические) издержки.

Актуальность всестороннего исследования межрегиональных торгово-экономических связей в условиях современной Российской Федерации с ее огромной территорией и необходимостью стабилизации экономического развития можно подтвердить словами лауреата Нобелевской премии по экономике Дугласа Норта: "... с закатом Римской империи торговля пришла в упадок, а вместе с ней, по всей вероятности, снизилось и благосостояние общества и отдельных социальных групп. И причина не в том, что выросли транспортные издержки, а в том, что с расширением региона торговли выросли трансакционные издержки, а целостные политические системы, способные эффективно охранять правопорядок и соблюдение законов, исчезли".

Актуальность данного исследования предопределяется и тем, что формирование адекватной рыночной экономике сферы межрегионального товарообращения страны охватывает сложный комплекс торгово-технологических процессов, складывающихся при осуществлении закупок, транспортировке, хранении и продаже продукции, а также требует учета конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами из разных регионов страны. Поэтому системное изучение межрегиональных связей страны имеет исключительно важное значение для реализации движущей силы рыночного механизма, с одной стороны, и более эффективного использования регулирующих возможностей государственных, политических и социальных институтов, - с другой.

На наш взгляд, общенациональный рынок России как целостную систему взаимозависимых и взаимодополняющих региональных рынков страны следует изучать не только с позиций макро- и микроэкономики, но и с учетом целей долгосрочного экономического развития и безопасности страны, а также институциональных особенностей различных субъектов РФ.

В качестве научной гипотезы выдвинуто положение о том, что торгово-экономические взаимоотношения хозяйствующих субъектов, расположенных в разных регионах РФ, можно рассматривать как межрегиональный рынок, представляющий собой объединение внешних экономических пространств всех региональных рынков в составе единого экономического пространства России. Это позволяет исследовать межрегиональные связи субъектов РФ с использованием всего методологического инструментария экономической науки, т.е. общей теории рыночных отношений. Опираясь на такой подход, представляется возможным определить пути решения ряда назревших научных и практических проблем регулирования межрегиональных торгово-экономических отношений в посткризисных условиях развития страны.

Степень разработанности проблемы. В классической и неоклассической экономической теории феномен национального рынка рассматривается, прежде всего, в рамках проблемы взаимодействия спроса и предложения, формирующих равновесные цены на товары и услуги под влиянием сил конкуренции. Современные направления исследований, расширяющие чисто экономическую сферу, касаются институциональных особенностей национальных, международных и региональных рынков, а также возможностей, форм и инструментов их регулирования.

Значительный вклад в развитее рыночной теории международных, межрегиональных и внутрирегиональных торгово-экономических отношений внесли А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Кейнс, Э. Хекшер, Б. Олин, П. Самуэльсон, В. Леонтьев,

A. Леш, У. Изард, М. Портер, Дж. Робинсон, Дж. Тобин, Э.Чемберлин, Й. Шумпе-тер, Л. Абалкин, Л. Братин, И. Герчикова, С. Глазьев, А. Гранберг, А. Добрынин,

B. Иохин, Н. Колосовский, Д Львов, Н. Некрасов, А. Новоселов, Е. Олейников, А. Татаркин, Р. Шнипер и другие зарубежные и отечественные ученые.

Институциональные аспекты рыночной экономики развили Т. Веблен, Дж. Коммонс, Р. Коуз, Дж Бьюкенен, Д. Гелбрейг, Д. Норт, М. Олсон, Р. Познер, Г. Саймон, Дж. Стиплер, О. Уильямсон, Дж. Уоллис, С. Малахов, А. Мищенко, А. Олейник, В. Тамбовцев, А. Шаститко и другие ученые.

Логистические принципы управления товаропотоками разработали Дж. Хескетг, Р. Шапиро, Р. Баллоу, Д. Боуэрсокс, Э. Мате, Д. Уотерс, Б. Аникин, А. Альбеков, А. Гаджинский, Е. Голиков, М. Гордон, В. Дыбская, М. За-лманова, С. Карнаухов, Д. Костоглодов, Л. Миротин, Ю. Неруш, Д. Новиков, О. Новиков, В. Сергеев, А. Смехов, Ы. Ташбаев и другие ученые.

В последние годы по вопросам региональной (пространственной) экономики и экономической географии России опубликовано большое количество монографий, учебников, учебных пособий и научных статей. Актуальные проблемы управления и прогнозирования социально-экономического развития ре-

гионов РФ рассмотрены в работах Э.Б. Алаева, Л.П. Бажугкиной, Г.В. Гутмана, О.Г. Дмитриевой, Е.В. Заровой, В.Г. Игнатова, В.В. Кистанова, В.В. Котилко, Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, A.C. Маршаловой, Т.Г. Морозовой, Г.Г. Муфтиева, М.В. Панасюка, O.A. Романовой, Е.И. Тихомировой, Д.С. Хайруллова, В.В. Хо-менко, О.Б. Черненко, А.Н. Швецова, М.И. Яндиева и других отечественных ученых и специалистов.

Несмотря на интенсивные исследования теории рыночных отношений и их пространственной организации, в научной литературе до сих пор ведутся оживленные дискуссии относительно содержания понятий "региональная экономика", "экономическая география", "регионоведение", "регионология" и др. Хотя экономическая география как отрасль одной из самых древних наук появилась раньше чем региональная экономика, предмет исследований и последовательность их проведения в определенном смысле идентичны. Академик А.Г. Гран-берг справедливо считает, что создание теории и методологии региональной науки окончилось признанием права на существование отмеченных междисциплинарных исследований и констатацией компромисса: происходит одновременно "географизация экономики" и "экономизация географии".

По мере выхода народного хозяйства России из кризисного периода и последующей стабилизации экономики будет наблюдаться не только расширение географии торгово-экономических связей между предприятиями и организациями из различных регионов страны, но и взаимоусиление интеграционных и конкурентных отношений между субъектами РФ. В то же время нельзя не заметить, что комплексное исследование проблем межрегионального взаимодействия системообразующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий и организаций, расположенных в разных частях страны, всесторонний анализ состояния и развития межрегиональных торгово-экономических отношений субъектов федерации являются для России малоисследованной сферой экономической науки, и потому довольно сложной практической задачей их контроля и управления.

В настоящее время в отечественных и зарубежных экономических исследованиях делается упор на изучении отдельных функциональных структур регионов страны и недостаточно внимания уделяется анализу межрегиональных связей, и тем более их регулированию. Если не касаться вопросов так называемого бюджетного федерализма и фискальных взаимоотношений "центр - регионы", то, по нашему мнению, на данный момент трудно назвать сколько-нибудь полное исследование проблем межрегиональных связей страны. Развитие этого направления, по нашему мнению, может оказаться вектором развития теории межрегиональной торговли страны, с одной стороны, и создаст теоретический фундамент для регулирования межрегиональных торгово-экономических связей, - с другой. Именно в эффективном межрегиональном взаимодействии и горизонтальной интеграции основных территориально-производственных комплексов страны, подразделений естественных монополий, государственных корпораций и региональных кластеров заключаются преимущества отраслевого и территориального разделения труда, а также перспективы улучшения благосостояния населения страны, устойчивого роста промышленного и сельскохо-

зяйственного производства в регионах и стратегия экономической безопасности России в целом.

Таким образом, несмотря на интенсивное развитие региональной науки, теоретико-методологические аспекты анализа и регулирования пространственно-географического распределения спроса и предложения товаров и услуг, и как следствие межрегиональных торгово-экономических связей страны, на наш взгляд, остаются недостаточно разработанными. Дискуссионность, актуальность и практическая значимость обозначенных проблем в посткризисных условиях определили цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является обоснование теоретико-методологических положений анализа и регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны, а также разработка методических и практических рекомендаций по сокращению издержек обращения межрегиональной торговли.

Для достижения поставленной цели в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:

- анализ эволюции экономических воззрений отечественных и зарубежных ученых в области теории регионального развития и межтерриториальной (межрегиональной и международной) торговли;

- исследование экономической сущности понятий "межрегиональные торгово-экономические связи" и "межрегиональные экономические отношения" и выявление возможностей их регулирования;

- раскрытие роли межрегиональных торгово-экономических связей в формировании единого экономического пространства России;

- определение форм и инструментов институционального, в том числе государственного регулирования межрегионального взаимодействия субъектов РФ в общенациональных интересах страны;

- выявление взаимосвязи инновационного пути развития экономики страны и межрегиональной конкурентоспособности субъектов РФ;

- обоснование межрегиональных связей страны как важнейшего объекта экономической безопасности субъектов РФ;

- разработка методологических положений комплексного анализа межрегиональных торгово-экономических связей страны;

- раскрытие состава и экономико-правового содержания межрегиональных трансакций для измерения трансакционных издержек межрегиональной торговли;

- разработка организационной схемы регулирования межрегионального товародвижения и инструментов сокращения издержек обращения межрегиональной торговли на основе современных информационно-коммуникационных технологий и экономико-математических методов.

Объектом исследования выступает совокупность межрегиональных торгово-экономических связей страны, порождающих потоки материальных, информационных и финансовых ресурсов на ее территории.

Предметом исследования является система рыночных отношений между субъектами РФ в едином экономическом пространстве страны, а также формы, методы и инструменты их регулирования.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспорта специальностей ВАК: пп. 5.1 "Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений", пп.5.5."Проблемы формирования единого экономического пространства России", пп.5.6 "Локальные рынки, их формирование и взаимодействие; межрегиональная торговля", пп. 5.16 "Управление экономикой региона на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления".

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные принципы и концепции экономической теории, представленные в трудах отечественных и зарубежных классиков и современников. При разработке теоретических и методологических положений диссертации применялись различные методы и инструменты познания экономических явлений. Среди них позитивный и нормативный подходы, приемы системно-структурного макроэкономического анализа, статистические и экономико-математические методы, методы исторического и логико-теоретического анализа социально-экономических процессов, а также современные парадигмы теории региональной экономики и новой институциональной экономической теории. Объект исследования рассматривается как со стороны субъектов РФ (территориального развития), так и с позиций федерального центра (общегосударственных интересов). Методологическим стержнем диссертационной работы является логистический подход к анализу межрегиональных товаропотоков с учетом всех этапов их движения от пунктов производства до пунктов потребления.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют нормативно-законодательные и программные документы Правительства РФ и Республики Татарстан (РТ), регулирующих важнейшие сферы функционирования региональных экономических систем страны. В качестве информационной базы использованы указы и распоряжения руководителей РФ и РТ, Министерств и ведомств, официальные материалы органов Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, Удмуртской Республике и РТ, а также первичные источники и интернет-сайты системообразующих предприятий различных регионов страны, аппарата Президента РТ, информационно-эмпирические материалы негосударственных учреждений, доклады участников научно-практических конференций и результаты исследований, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе, журналах и монографиях

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методологических и организационно-методических основ анализа и регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны в целях стабилизации экономического развития субъектов РФ и повышения экономической безопасности всей страны в целом.

К числу наиболее существенных положений, отражающих научную новизну исследования, относятся следующие:

- разработан концептуальный подход к исследованию межрегиональных торгово-экономических связей страны как совокупности товарно-денежных отношений хозяйствующих субъектов из разных регионов страны, географически достаточно удаленных друг от друга.

- уточнено содержание понятия "межрегиональных торгово-экономических связей" как эпизодических или систематических рыночных трансакций между хозяйствующими субъектами из разных регионов страны и на этой основе специфицировано понятие "межрегиональные экономические отношения", как более общей категории, охватывающей рыночные отношения сотрудничества, кооперации и конкуренции, а иногда и конфронтации некоторых субъектов РФ, в результате которой торгово-экономические связи между ними ослабляются; введено в научный оборот понятие "устойчивость межрегиональных связей страны" как характеристика экономической безопасности субъектов РФ;

- предложена авторская трактовка экономической категории "межрегионального рынка страны" как структурообразующей и товаропроводящей подсистемы внутреннего экономического пространства, в рамках которой хозяйствующие субъекты из разных регионов страны реализуют свои торгово-экономические отношения;

- определены основные объекты и субъекты межрегиональных рынков страны, раскрыты единство и противоположность коммерческих интересов хозяйствующих субъектов из разных регионов страны. Доказано, что межрегиональный рынок России объективно имеет олигополистическую и монополистическую структуру и потому нуждается в соответствующем регулировании со стороны государственных и социальных институтов;

- структурировано институциональное пространство РФ и на этой основе предложен институциональный подход к регулированию межрегиональных экономических отношений путем целенаправленного воздействия на элементы внутрирегиональной институциональной среды субъектов РФ;

- обоснованы формы и приоритеты государственного регулирования межрегионального взаимодействия субъектов РФ и предложены направления совершенствования региональной политики территориального развития страны с учетом необходимости государственно-предпринимательской деятельности на межрегиональном уровне и "лизинговых" бюджетных перераспределений между субъектами РФ посредством прямых трансфертов системообразующим предприятиям страны, обеспечивающим формирование конкретных межрегиональных экономических связей;

- выявлена взаимообусловленность межрегиональной конкуренции и инновационного пути развития экономики страны, а также определены детерминанты межрегиональной конкурентоспособности субъектов РФ; обоснована целесообразность формирования в субъектах РФ высококонкурентной институциональной среды, в которой региональные кластеры совершенствуют свои конкурентные преимущества сначала на внутрирегиональном, а затем и межрегиональном рынках страны. При этом адекватная роль федерального Центра заключается в непрерывном повышении уровня конкуренции на межрегиональ-

ных рынках страны и в стимулировании российских инновационных кластеров мирового уровня;

- доказано, что межрегиональные связи страны и их транспортно-коммуникационное обеспечение являются одним из важнейших объектов экономической безопасности субъектов РФ; предложены методы сценарного анализа устойчивости межрегиональных товарно-транспортных потоков с использованием соответствующих картосхем на основе динамического моделирования внешних и внутренних угроз регионам страны;

- определены методологические основы комплексного анализа и экономической диагностики межрегиональных торгово-экономических связей страны, которые включают реализацию последовательных этапов, охватывающих выявление общей конъюнктуры межрегионального рынка страны, построение структурных (логистических) схем и межрегиональных балансов товаропотоков, расчет эффективности каналов товародвижения межрегиональной торговли, оценку изменений конкурентных позиций субъектов РФ, прогноз динамики межрегионального товарооборота и др.;

- разработана методика измерения трансакционных издержек межрегиональной торговли, а также произведен расчет трансакционных издержек межрегионального товарооборота отдельного субъекта РФ (на примере Республики Татарстан). Для оценки совокупных трансакционных издержек межрегиональных торгово-экономических связей всей страны предложена методика, основанная на использовании статистических данных по оптовым продажам продукции в другие регионы РФ;

- представлена двухуровневая организационная схема и предложен механизм государственного регулирования торгово-экономических связей между субъектами РФ, которые предусматривает разграничение полномочий и предметов ведения федеральных и региональных органов власти. Доказано, что при распределении функций и соответствующих этим функциям ресурсов по уровням управления необходимо исходить из принципа субсидиарности, т.е. признания за региональными органами права и ответственности принимать решения своего уровня и вытекающая отсюда передача им значительной части работы по отысканию и реализации наиболее рациональных межрегиональных связей;

- предложена структура межрегиональных информационно-логистических систем оперативного управления товародвижением, обеспечивающая снижение трансакционных издержек на основе повышения безопасности электронного бизнеса и оптимального распределения задач логистики между стационарными ЭВМ (мейнфреймами) и мобильными коммуникаторами;

- построена экономико-математическая модель оптимизации межрегиональных товаропотоков; показана целесообразность выбора поставщиков из других регионов страны для снабжения ресурсами основных предприятий и организаций рассматриваемого субъекта РФ с целью минимизации совокупных логистических (транспортно-складских) издержек и разработан алгоритм формирования и анализа товарно-транспортных потоков на региональной картосхеме, который основан на комбинации оптимизационной и имитационной моделей с итерационной корректировкой их эндогенных и экзогенных параметров.

Практическая значимость результатов. Теоретические выводы и практические результаты диссертационного исследования могут быть использованы: во-первых, для дальнейшего исследования межрегиональных торгово-экономических связей страны, в частности, методика измерения трансакцион-ных издержек межрегиональной торговли, методология анализа и экономической диагностики межрегиональных рынков страны; во-вторых, при выработке государственной региональной политики территориального развитая и экономической безопасности субъектов РФ на основе совершенствования межрегиональных связей страны; в-третьих, при выборе поставщиков для основных предприятий субъектов РФ; в-четвертых, для преподавания курсов "Общая экономическая теория", "Региональная экономика", "Коммерческая логистика", "Информационные системы в экономике" и др.

Результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности торгово-экономических связей на основе рационального разграничения предметов федерального и регионального государственного регулирования, а также конкурентного саморегулирования межрегиональных рынков страны.

Апробация и внедрение результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования были обсуждены и одобрены на Международной научно-практической конференции "Маркетинг, производство, сбыт: актуальные вопросы теории и практики" (Казань, 2002 г.); Международной научно-практической конференции "Теория и практика межуровневого взаимодействия хозяйственных систем" (Саратов, 2004 г.); Международной научно-практической конференции "Национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре" (Москва, 2007 г.); Международной научно-практической конференции "Влияние глобального экономического кризиса на торгово-экономическую сферу деятельности" (Казань, 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции 'Толь маркетинга в повышении эффективности деятельности предприятий" (Казань, 2004 г.); Всероссийской научно-пракгаческой конференции "Проблемы и перспекшвы коммерческой деятельности" (Казань, 2007 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Современная торговля: теория, методология, практика" (Казань, 2008), а также на региональных, отраслевых и межвузовских конференциях.

Разработанные методы анализа и регулирования межрегиональных торгово-экономических связей субъектов хозяйствования внедрены и используются в деятельности Министерства промышленности и торговли РТ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, Института региональных исследований Татарского государственного социально-педагогического университета, Территориального отделения Федеральной службы статистики по РТ, Отдела внешнеэкономических связей аппарата Президента РТ, а также в подразделениях снабжения научно-производственного объединения "Татэлектромаш".

Публикации. Основные положения диссертационного исследования, выводы и практические предложения освещены в научных публикациях автора общим объемом 57,5 печ. л., в том числе в трех монографиях (две в соавторстве) и 8 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Структура работы обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация изложена на 330 страницах основного текста, включает введение, пять глав, 16 параграфов, заключение, библиографический список и приложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Концепция исследования межрегиональных торгово-экономических

связей страны

Современная экономическая теория рассматривает экономику любого государства главным образом в виде единого национального рынка, представляющего собой органическую совокупность взаимодействующих между собой региональных рынков достаточно обособленных территорий (частей или экономических районов) страны. При этом основными макроэкономическими инструментами количественного анализа и прогнозирования является система национального счетоводства, различные индикаторы и отраслевые агрегаты. Однако для общегосударственного анализа и координации взаимодействия региональных экономик Российской Федерации с ее огромной территорией и неравномерным распределением факторов производства, по нашему мнению, наряду с региональными рынками целесообразно в структуре национального рынка страны концептуально выделить межрегиональные рынки как систему торгово-экономических и финансово-кредитных связей между хозяйствующими субъектами из разных регионов страны, основанных на территориальном разделении труда и возмездное™ предоставляемых товаров и услуг.

Как известно, существует множество критериев, по которым структурируют внутренний рынок страны: по объектам (ресурсы, товары), субъектам, отраслям, пространственному размещению (локальные, региональные, национальные), форме продаж (рынки оптовой, биржевой и розничной торговли), характеру конкуренции и ряду других. В контексте выделенного предмета исследования нами использован критерий административно-территориальной принадлежности субъектов рыночных отношений к определенному региону страны. Сразу отметим, что в последующем изложении под регионами страны будем понимать субъекты РФ (республики, края, области и т.д.) в составе Российской Федерации, которые в соответствии с Конституцией РФ имеют установленные географические границы и свои законодательные и исполнительные органы власти, влияющие на межрегиональные торгово-экономические связи.

При таком подходе, во-первых, строго фиксируются территориально-географические пределы воздействия органов государственного и муниципального управления субъектов РФ на межрегиональные торгово-экономические отношения. Во-вторых, это позволяет достаточно четко квалифицировать рыночные трансакции как межрегиональные или внутрирегиональные. Например, если контрагенты рассматриваемой сделки являются зарегистрированными институциональными единицами одного (общего) субъекта РФ, то данная трансакция является внутрирегиональной, а если - разных, то это уже межрегио-

нальная (или международная) трансакция, предполагающая пересечение това-ропотоками административно-территориальных границ одного или нескольких регионов. В-третьих, способствует решению проблемы двойного счета входящих в отдельные субъекты РФ и выходящих из них товарно-денежных потоков на основе межрегиональных балансов и структурных (логистических) схем торгово-экономических связей страны (рис. 1).

Обозначения: РТ- Республика Татарстан; УР- Удмуртская Республика; УО - Ульяновская область; СО - Самарская область; РБ - Республика Башкортостан

(числа указывают ввоз, вывоз и поставки продукции на собственную территорию. Рассчитано по данным Территориальных органов Федеральной службы статистики по рассматриваемым субъектам РФ - "Закупка и продажа (ввоз-вывоз) потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения за 2007 год", млрд.руб.)

Рис. 1. Структурная схема межрегиональных связей субъектов РФ

На этой основе понятие "межрегиональные экономические связи" можно определить как систематические рыночные трансакции между хозяйствующими субъектами из разных регионов страны, а "межрегиональные экономические отношения" как категория более широкая, охватывает рыночные отношения сотрудничества, кооперации, конкуренции и даже конфронтации целых субъектов РФ, когда торгово-экономические связи между ними вообще отсутствуют.

С учетом вышеизложенного весь внутренний рынок России можно рассматривать в виде единого экономического пространства, состоящего из совокупности географически разрозненных региональных рынков субъектов РФ, непосредственно взаимодействующих друг с другом на уровне общего межрегионального рынка страны. Поэтому межрегиональный рынок представляет собой пространственную макроэкономическую систему торгово-экономических отношений, порождающих снабженческо-сбытовые товаропотоки между рав-

ноправными хозяйствующими субъектами из разных регионов страны. Иными словами, это - структурообразующая товаропроводящая (инфраструктурная) подсистема общенационального рынка страны, посредством которой осуществляются межрегиональные трансакции экономических агентов по поводу эквивалентно-возмездного обмена товарами и услугами. Такой подход позволяет применить к исследованию межрегиональных торгово-экономических связей страны весь научно-методологический аппарат рыночной, в том числе институциональной экономической теории.

/—ч - межрегиональные товаропотоки - информационные потоки

Рис. 2. Структура внутреннего экономического пространства страны

Как региональные, так и межрегиональный рынки имеют свои объекты, субъекты и составляющие подсистемы: рынки продовольственных и непродовольственных товаров, рынки продукции производственно-технического назначения, кредитно-финансовые, трудовые информационные рынки и т.д. Межрегиональный рынок в структуре единого экономического пространства страны схематически можно показать на рис. 2. Однако межрегиональный рынок нельзя рассматривать как механическую сумму слагаемых рынков, т.к., по нашему мнению, это качественно новая научная категория, которая характеризуется синергетическим превосходством над простой суммой и органически объединяет всю страну в единое социально-экономическое пространство.

Следует заметить, что в зарубежной и отечественной экономической литературе обычно ограничиваются рассмотрением национальных и региональных рынков, подразумевающих международную и межрегиональную торговлю, и не делается различий между понятиями общенациональный рынок и межрегио-

нальный рынок страны, т.к. последний специфичен только дом территориально крупных государств. Правомерность выделения межрегиональных рынков в составе единого рыночного пространства России как самостоятельной экономической категории, на наш взгляд, подтверждается особенностями их функций в государственной политике регулирования экономического развития отдельных регионов и национальной безопасности всей страны в целом. Эти функции как форма проявления общественного назначения в определенной мере совпадают с функциями, присущими понятию товарных рынков страны вообще и оптовых или отраслевых рынков в частности, однако обладают и своими специфическими чертами, обусловленными необходимостью целенаправленного регулирования в стратегическом плане, особенно в период стабилизации социально-экономического развития субъектов РФ. Наличие таких отличительных свойств обусловлено макроэкономическим значением товаров и услуг как объектов межрегиональной торговли страны, которые производятся или потребляются стратегически важными для хозяйства каждого субъекта РФ предприятиями и организациями, а также регионообразующим социально-экономическим значением самих этих предприятий как субъектов межрегиональных рынков страны.

Базовыми субъектами межрегиональных рынков страны, осуществляющими межрегиональные трансакции, являются крупные и средние добывающие, производственные, сельскохозяйственные, оптово-посреднические, транспортные и потребительские организации, а кроме этого и органы власти и управления федерального, регионального и муниципального уровней.

Очевидно, что межрегиональные рынки России формируются достаточно ограниченным количеством взаимозависимых поставщиков (производителей) и покупателей (потребителей) продукции потребительского и производственно-технического назначения, которые господствуют в своих отраслях и генерируют огромные по объемам и разнообразные по географическим направлениям това-ропотаки на всей территории страны. Поэтому межрегиональные рынки РФ объективно имеют монополистическую или олигополистическую структуру, т.е. характеризуются несовершенной конкуренцией и требуют соответствующего регулирования со стороны государственных и социальных институтов. 2. Формы и методы институционального регулирования межрегиональных

отношений

На наш взгляд, только антимонопольные меры, которые по законодательству РФ относятся к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти, недостаточны для наиболее эффективного регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны в общенациональных интересах. Как подчеркивает автор термина "новая институциональная экономическая теория" О. Уильямсон, экономическая теория трансакционных издержек прежде всего изучает возможность достижения экономии посредством закрепления сделок за определенными властными структурами. В этой связи важнейшим направлением снижения совокупных издержек межрегиональной торговли является совершенствование институциональных (внеэкономических, правовых) условий во всех регионах страны, обеспечивающих рациональное

регулирование межрегиональных экономических связей на уровне федерального центра и федеральных округов, а также расширение практики заключения прямых межправительственных соглашений субъектов РФ.

Многосторонний характер межрегиональных торгово-экономических отношений обусловливается не только коммерческими интересами и нередко оппортунистическим поведением непосредственных контрагентов рыночных сделок, но также и общеполитическим и отраслевым контролем федерального центра, с одной стороны, и административно-хозяйственным влиянием властей субъектов РФ на межрегиональные экономические взаимоотношения - с другой. Поэтому в условиях федеративного устройства нашей страны межрегиональный рынок как система торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов из разных регионов РФ в контексте институциональной теории определяется гибридной четырехсторонней формой управления трансакциями.

Прежде чем рассмотреть формы и методы институционального регулирования межрегиональных отношений РФ, уточним категориальный аппарат институциональной экономики, распространяющей предмет экономических исследований в область социологии и права. Термины "институты", "институцио-нализация",институциональная структура рынка", "институциональные единицы статистического учета" и т.п. в отечественной литературе, по нашему мнению, чрезвычайно перегружены различными социальными и узкопрофессиональными толкованиями, начиная от наименования учебных и научно-исследовательских учреждений и заканчивая совокупностью норм права и форм общественного устройства. Однако основоположники институционализма (Т. Веблен, У. Гамильтон, Дж.Коммонс и др.) использовали более четкую научную абстракцию - "институция" (от латинского слова "шзЙШю" - образ действия, обычай; наставление, указание), которая определяется как словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев. Они означают преобладающий способ мышления или действия, который стал привычкой для какой-либо социальной группы или обычаем для народа, что в значительной степени предопределяют траекторию экономического развития всего государства.

В настоящее время общепринятой считается дефиниция институтов Д. Норта, как совокупность формальных и неформальных норм ("правил игры"), выступающих как ограничения для экономических агентов, а также государственных и социальных регуляторов (механизмов) для контроля за их соблюдением. При этом договора, контракты и соглашения служат основным инструментом управления внутрифирменными и рыночными (межфирменными) трансакциями в сложившейся институциональной среде.

Распространяя на региональный уровень подход Д. Норта по детализации институциональной среды на надконституционные, конституционные и экономические институты, принятые в каждом субъекте РФ, получим структуру институционального пространства всей страны, элементы которого схематически представлены на рис. 3.

Надконституцион-ные институты

Конституционные институты_

Экономические институты

Институциональные соглашения

Взаимодействие индивидов

Надконституцион-ные институты

Конституционные институты

Экономические институты

Институциональные соглашения

Взаимодействие индивидов

Надконституцион-ные институты

Конституционные институты

Экономические институты

Институциональные соглашения

Взаимодействие индивидов

Рис. 3. Структура институционального пространства страны С учетом вышеизложенного подхода инструменты и механизмы институционального регулирования межрегиональных отношений и торгово-экономических связей страны должны ориентироваться на целенаправленные изменения всех представленных элементов институционального пространства каждого субъекта РФ, осуществляемые федеральными и региональными органами государственной власти и муниципального самоуправления, а также социальными, религиозными, культурно-просветительскими и учебными заведениями, профессиональными ассоциациями и отдельными слоями общества. Регулирование межрегиональных экономических связей в общенациональных интересах страны заключается в адресном воздействии на институты в каждом субъекте РФ с учетом его специфики, т.е. принятых обычаев, менталитета населения и руководящей элиты, соблюдения ими законности и реальной правоприменительной практикой, обусловливающих экономическое развитие. При этом очевидно, что институциональные воздействия не могут быть одноразовыми и краткосрочными, а должны охватывать достаточно продолжительный период институционального мониторинга и исключать нежелательные импорт или спонтанную эволюцию институтов в регионах.

3. Приоритетные направления государственного регулирования

межрегиональных экономических связей страны Ввиду того, что институциональный подход к регулированию межрегиональных отношений и торгово-экономических связей страны шире чисто государственного, цели и инструментарий институциональных изменений должны, на наш взгляд, ориентироваться не только на стратегические задачи региональной политики Российской Федерации, но и основываться на реальных экономических рычагах, включающих государственное предпринимательство на межрегиональном уровне и стимулирующие бюджетные перераспределения между субъектами РФ.

В предкризисный период было принято считать, что государственные предприятия, государственное хозяйство менее эффективны, чем частнособственнические и другие организационно-правовые формы. Однако проанализировав подобные утверждения с чисто экономической, а не политико-идеологической точки зрения, с учетом регулярных финансово-экономических кризисов можно высказать следующие замечания.

Во-первых, если под эффективностью хозяйственной деятельности предприятий понимать соотношение полученной прибыли к понесенным издержкам, то простой управленческо-бухгалтерский учет показывает, что в условиях насыщенного товарного рынка прибыль (именно прибыль как часть добавленной стоимости, а не доход) увеличивается только за счет всемерной и повсеместной экономии затрат живого труда, времени, материалов, финансов и т.д. путем наиболее рациональной организацией технологических процессов, которые к предприятиям и частной и государственной собственности имеет совершенно одинаковое отношение. Разница состоит лишь в институционально-правовых возможностях и режимах предупреждения оппортунистического поведения.

Во-вторых, и в настоящее время это главное, чистая прибыль предприятия определяется не столько соотношением "цена-качество" реализуемых товаров и услуг, а в решающей степени инновационными, запатентованными и засекреченными (ноу-хау) технологиями производства, максимизирующими добавленную стоимость. Очевидно, что в охране и регулировании интеллектуальной собственности государственные структуры имеют абсолютные преимущества использования принуждения по сравнению с частными компаниями.

В-третьих, в условиях глобализации мировой экономики подавляющая часть оптового товарооборота, т.е. реализованной (отгруженной) продукции приходится на транснациональные корпорации, взаимоотношения между подразделениями которых далеки от рыночных, а по уровню бюрократизации и коррупции они не отличаются от государственных. В таких корпорациях собственники (акционеры) отделены от непосредственного влияния на их исполнительный менеджмент, которому делегированы права распорядительства как институциональные соглашения.

Таким образом, в эпоху экономики знаний и высоких технологий, которая формируется в России, не существует достаточно обоснованных доводов о принципиальной неэффективности государственного хозяйствования. Российская практика на фоне происшедших техногенных катастроф не имеет убедительных примеров преимущества частной собственности над другими организационно-правовыми формами, если не считать сферу малого, в том числе венчурного предпринимательства, охватывающего более 80% населения высокоразвитых стран.

К этому следует добавить, что все государственные учреждения подразделяются на бюджетополучающие и бюджетоформирующие, которые апологеты монетаризма и либерализма в России часто смешивают в пропагандистских целях. Очевидно, что государственно-хозяйственным предпринимательством, ориентированным на межрегиональное регулирующее воздействие в общенациональных интересах, могут заниматься только бюджетоформирующие предприятия.

В российских условиях среди форм и методов государственного воздействия на межрегиональные экономические связи страны должна быть целенаправленная хозяйственно-предпринимательская деятельность федеральных предприятий, связанных с "обкатанным", т.е. не обязательно инновационным, но в то же время достаточно прибыльным и социально значимым бизнесом. Для этого необходимо создание в России конкурентной среды подобно тому, как в

США и других развитых странах были организованы рынки электромагнитных волн, квот на эксплуатацию железных дорог, недр и др. Аналогичные подходы при соответствующем нормативно-правовом регулировании вполне возможно использовать и для российских железных дорог, линий электропередач, газо- и нефтепроводов и др. Государственные предприятия, обеспечивающие транспарентность ценообразования и снижение асимметрии информации в таких сферах деятельности, должны устанавливать целесообразный для экономики страны уровень цен и тем самым исключать возможность сговора фирм, склонных к оппортунистическому поведению и недобросовестной конкуренции.

Помимо государственно-хозяйственной деятельности, следуя Дж. Кейнсу, важнейшим инструментом активного государственного регулирования межрегиональных связей страны могут быть стимулирующие бюджетные перераспределения как между федеральными, региональными и муниципальными уровнями по "вертикали", так и "горизонтальные" трансферты непосредственно регио-нообразующим предприятиям страны по лизинговым схемам. Межбюджетные "лизинговые" и финансово-кредитные потоки под гарантии государства должны, на наш взгляд, формировать соответствующие общенациональным интересам территориального развития межрегиональные, а не только внешнеторговые продукгово-сырьевые товаропотоки, в значительной степени отвлекающие ресурсы из реального сектора российской экономики. Однако в настоящее время проблемы бюджетного выравнивания и регулирования межрегиональных связей решаются изолированно друг от друга, но должны быть в центре федеральных целевых программ региональной и бюджетно-налоговой политики государства. 4. Взаимообусловленность инновационного развития экономики страны и межрегиональной конкурентоспособности субъектов РФ

Среди актуальных экономико-политических проблем развития народного хозяйства России одно из центральных мест занимает проблема экономического роста, который является базой повышения благосостояния народа и национальной безопасности страны. Перед Правительством РФ и обществом в целом стоит задача преодоления экспортно-сырьевой ориентации экономики России и повышения ее конкурентоспособности на основе инновационного пути развития, т.е. создания экономики знаний и высоких технологий.

Очевидно, что без инновационного развития экономики каждого субъекта РФ невозможен стабильный экономический рост в целом по стране, который зависит не только от рациональной специализации регионов и налаживания эффективных межрегиональных связей, но и от непрерывного совершенствования территориально-производственными кластерами своих конкурентных преимуществ сначала на региональном, а затем и на межрегиональном рынках страны. Поэтому в современных условиях наличие абсолютных или сравнительных преимуществ отдельных регионов оказываются менее значимым фактором в межрегиональной конкуренции, чем скорость внедрения инноваций. При таком подходе к инновационному развитию экономики руководство субъектов РФ должно стимулировать наращивание конкурентоспособности своих производителей посредством содействия на эффективность имеющихся факторов производства.

Однако только административными или монетарными методами и даже возрастающими инвестициями в устаревающие технологии создавать конкурентоспособные регионы невозможно. Для конкурирования на межрегиональном уровне хозяйствующим субъектам необходимы в первую очередь достаточно сильные внутрирегиональные конкуренты. Поэтому правительство каждого субъекта РФ должно реализовывать такую структурно-инвестиционную политику, которая формирует в регионе высококонкурентную институциональную среду и стимулирует продуктовые, технологические и организационные инновации.

Адекватная стратегия федерального центра должна заключаться в последовательном повышении уровня межрегиональной конкуренции посредством государственного предпринимательства и "лизинговых" межбюджетных перераспределений в целях укрепления общероссийских научно-производственных кластеров в отраслях, сохранивших конкурентные позиции России (космос, авиация, энергетика и др.). При этом реальными угрозами формирования высококонкурентной среды в стране являются нерациональное законодательство и целенаправленные действия самих участников межрегиональных рынков, препятствующих появлению новых конкурентов. Следует также иметь в виду, что в процессе межрегиональной конкуренции,которая определяется не столько количеством субъектов межрегионального рынка, сколько наличием барьеров для свободного входа на него, расхождение интересов хозяйствующих субъектов, расположенных в разных регионах страны, не предполагает улучшение положения одного из них за счет ухудшения положения другого. Это является причиной необходимости соблюдения на межрегиональном уровне принципа "Паре-то-улучшения" при анализе возможностей экономического развития регионов и проблем эквивалентности межрегионального товарообмена. Поэтому при выборе траекторий развития экономики отдельных субъектов РФ каждое отраслевое стратегическое решение или законопроект федерального Центра должны рассматриваться с точки зрения перспектив межрегионального взаимодействия, а также с учетом наиболее эффективной территориальной организации движения товаров, капиталов и миграции рабочей силы.

5. Межрегиональные связи страны как объект экономической безопасности субъектов РФ

Важнейшими характеристиками интегрированное™ (целостности) экономического пространства России являются структура, объемы и номенклатура межрегиональных товаропотоков, которые определяются устойчивыми торгово-экономическими связями между хозяйствующими субъектами из разных регионов страны. При этом под устойчивостью межрегиональных связей страны следует понимать способность сохранения технической возможности, экономической выгодности и достаточной надежности обмена материальными, трудовыми, финансовыми и информационными ресурсами между различными регионами страны при некоторых нарушениях нормального функционирования отдельных предприятий или элементов региональной транспортно-коммуникационной системы. Очевидно, что показатели устойчивости и надежности межрегиональных связей во многом определяются экономическими и физико-техническими

параметрами товарно-транспортных и информационных потоков, географическим местоположением страховых и сезонных товарных запасов, распределительных центров, терминально-складских комплексов и состоянием транспортной инфраструктуры в регионах страны.

Экономические, техногенные и иные катаклизмы в отдельных районах России так или иначе отражаются на других субъектах РФ, которые, адекватно реагируя, организуют соответствующую их возможностям помощь проблемным территориям в виде разнообразных потоков материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Это требует разработки и внедрения на уровне Совета Безопасности РФ и представителей Президента РФ в федеральных округах специального инструментария для анализа межрегиональных связей с точки зрения безопасности и устойчивости территориального развития экономики страны. Однако количество и тематика исследований устойчивости межрегиональных экономических связей страны как одного из важнейших объектов экономической безопасности крайне ограничено. По нашему мнению, использование только статических индикаторов кризисное™ (предкризисное™) и порогов безопасности недостаточно для полноценной проработки и экспертизы федеральных целевых программ, национальных проектов и аналитических документов по обеспечению безопасности субъектов РФ. Для более детального выявления угроз экономической безопасности и обоснования путей их нейтрализации целесообразно применять также потоковые (динамические) экономико-математические модели и отмеченные показатели устойчивости межрегиональных товарно-транспортных связей.

Использование предложенных в диссертации структурных (логистических) схем межрегиональных связей страны и территориальных картосхем, отражающих пространственно-временное распределение товарно-транспортных потоков, позволяет моделировать кризисные ситуации по сценариям проявления внутренних и внешних угроз безопасности экономики отдельных субъектов РФ. Это предусматривает оценку пропускных и провозных способностей транспортной системы рассматриваемых регионов, выявление "узких мест" в цепях поставок и с учетом этого выработку мероприятий для укрепления наиболее целесообразных с точки зрения национальной безопасности межрегиональных связей страны.

6. Комплексная экономическая диагностика межрегиональных торгово-экономических связей страны

Как известно, стабильный экономический рост в стране предполагает наиболее рациональное территориальное разделение труда и на этой основе организацию взаимовыгодной межрегиональной торговли средствами производства, продукцией производственно-технического назначения, потребительскими товарами и т.д. На стадии экономического подъема наблюдается опережающий рост торгового обмена по сравнению с ростом производства, а для стадии рецессии, когда происходит сжатие рынков, характерно уменьшение доли межрегионального оборота в ВВП. Поэтому межрегиональные рынки должны не только выполнять функции института обслуживания коммерческих сделок хо-

зяйствующих субъектов из разных регионов страны, но и сами должны стать самостоятельным объектом всестороннего анализа и мониторинга как на уровне федерального центра, так и уровне федеральных округов и субъектов РФ.

В этой связи назрела объективная необходимость совершенствования статистики межрегиональной торговли страны. Она требует гармонизации системы национального и регионального счетоводства и улучшения в субъектах РФ статистического регистра ввоза-вывоза продукции с учетом его переориентации на требования экономической диагностики и мониторинга межрегиональных торгово-экономических связей страны. Очевидно также, что система сбора, обработки и анализа данных по межрегиональным товаропотокам должна базироваться не только на официальной статистической и налоговой отчетности крупных и средних предприятий, но и на специальных обследованиях и конъюнктурных опросах негосударственного характера для учета малого и теневого бизнеса.

Одним из общепринятых в мировой практике инструментов макроэкономического анализа и прогнозирования товарно-денежных потоков являются интегрированные матрицы кругооборота доходов и расходов экономических агентов национальной экономики. Зависимость вида "затраты-выпуск" предопределяет межрегиональный кругооборот входящих и выходящих потоков, которые для случая двух субъектов РФ могут быть представлены на рис. 4 (сектора "государство" и "заграница" является общими для всех субъектов федерации и на схеме не отмечены).

Субъект РФ Субъект РФ

Рис. 4. Межрегиональный кругооборот товарно-денежных потоков

Как показала практика, наиболее удобным методом обработки информации и эффективным инструментом анализа торгово-экономических связей страны являются межрегиональные балансы товаропотоков, которые содержат сведе-

ния о корреспонденции и объемах ввоза (по столбцам) и вывоза (по строкам) продукции в другие регионы РФ (табл. 1, которая соответствует структурной схеме на рис. 1). На главной диагонали таких таблиц (матриц) указываются объемы поставки продукции в свой регион.

Таблица 1

Межрегиональный баланс товаропотоков в 2007 году, млрд. руб.

Субъекты РФ РТ УР УО СО РБ Валовой вывоз

Республика Татарстан 83 1,8 0,9 6,7 5,1 14,5

Удмуртская Республика 1,2 34 0,3 0,9 0,6 3,0

Ульяновская область 4,5 0,7 42 2,9 3,4 11,5

Самарская область 10,3 1,9 4,3 75 9,3 25,8

Республика Башкортостан 10,5 5,5 3,9 2,6 76 22,5

Валовой ввоз 26,5 9,9 9,4 13,1 18,4 54,8

Рассчитано по данным Территориальных органов Федеральной службы статистики по рассматриваемым субъектам РФ - "Закута и продажа (ввоз-вывоз) потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения за 2007 год".

Включение в макроструктурный анализ межрегиональных балансов позволяет комплексно увязать моделирование производства ВРП (добавленной стоимости в субъектах РФ), финансовых результатов регионообразующих предприятий, показателей производства и потребления товаров, а также вычислять мультипликаторы и коэффициенты ввоза и/или вывоза различной продукции между конкретными субъектами РФ. Реестры межрегиональных балансов, охватывающих несколько последовательных периодов, позволяют оценить динамику объемов (рис. 5) и корреспонденции товаропотоков между отдельными субъектами РФ (табл. 2). Отрицательные значения в таких таблицах указывают на уменьшение, а положительные - на увеличение товарооборота между данными субъектами РФ за истекший период. В связи с тем, что минимум межрегионального товарооборота достигается раньше минимума производства в регионах, сравнение индексов товарообмена с соответствующими индексами производства позволяют диагностировать признаки экономического подъема, если индекс роста товарообмена превышает индекс роста производства, или экономического спада при уменьшении объемов межрегиональной торговли.

Комплексный анализ и экономическая диагностика межрегиональных рынков страны включает реализацию последовательных этапов, охватывающих статистический анализ межрегиональных товаропотоков и оценку трансакцион-ных и логистических издержек межрегиональной торговли. Они предусматривают исследование объектов, субъектов и структуры издержек обращения межрегиональной торговли, корреляционно-регрессионный анализ объемов производства и потребления в субъектах РФ определенных товаров, уровня их цен, расчет индексов концентрации и коэффициентов межрегиональной товарности для системообразующих предприятий страны и др. В отдельный блок входят показатели внешнеторговых и межрегиональных балансов товаропотоков каждого субъекта РФ, определяющих тесноту межрегиональных связей и изменение конкурентных позиций отдельных регионов страны.

-2005Г.

-2006 г.

Республика Башкортостан

область

Рис. 5. Динамика товарооборота Республики Татарстан с отдельными субъектами РФ за 2005-2007 гг., млрд. руб.

В процессе анализа межрегиональных рынков страны формируются общегосударственные структурные (логистические) схемы торгово-экономических связей как цепочек добавленной стоимости и соответствующие товарно-транспортные потоки на картосхемах регионов, отражающих их территориальное распределение с поквартальной разбивкой.

Таблица 2

Изменения межрегиональных товаропотоков за 2006-2007 гг., млрд. руб.

Субъекты РФ РТ УР УО СО РБ индекс вывоза

Республика Татарстан зд 0,4 0,4 1,8 1,9 1,04

Удмуртская Республика 0,5 1,2 0,1 -0,2 1,1 1,01

Ульяновская область 2,4 -0,5 2,0 1,4 -0,3 0,97

Самарская область 2,4 -0,1 0,3 2,6 1,8 1,03

Республика Башкортостан -1,3 2,1 -2,6 0,9 2,3 0,98

Индекс ввоза 1,02 0,94 0,98 1,03 1,02 -

Рассчитано по данным Территориальных органов Федеральной службы статистики по отмеченным субъектам РФ за 2006 и 2007 годы - "Закупка и продажа (ввоз-вывоз) потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения"

Комплексный анализ межрегиональных торгово-экономических связей с учетом их динамики за истекший период позволяет диагностировать благоприятную или ухудшающуюся конъюнктуру товарных рынков, общее состояние национальной экономики, а также выявить основные мероприятия по совершенствованию межрегиональных связей страны.

7. Методика измерения трансакционных издержек межрегиональной торговли

Для оценки трансакционных издержек межрегионального товарооборота используется методология, разработанная Д. Нортом и Дж.Уоллисом для измерения трансакционного сектора в экономике США. В соответствии с предложенным ими способом расчета внутрифирменных и межфирменных (рыночных) издержек к трансакционному сектору страны причисляются предприятия торговли (оптовой и розничной), кредитования (банковского обслуживания), страхования, аренды и оказания юридических услуг, а также некоторые государственные отраслевые, судебные и правоохранительные органы.

Очевидно, что применительно к измерению трансакционных издержек межрегионального товарооборота отдельного субъекта РФ из отмеченного перечня следует исключить предприятия розничной торговли и риэлтерские фирмы, т.к. основной вид их деятельности непосредственно не связан с межрегиональными трансакциями. Однако дополнительно к общей величине трансакционных издержек межрегионального товарооборота организаций оптовой торговли субъекта РФ необходимо прибавить часть добавленной стоимости промышленных предприятий, пропорциональную объемам прямых (т.е. без посредников) межрегиональных закупок и продаж. При этом понесенные затраты материальных и нематериальных ресурсов контрагентов на решение координационно-распределительных вопросов межрегиональной торговли следует относятся к соответствующим трансакционным издержкам, а затраты на хранение и транспортировку грузов в другие регионы страны, как продолжение процесса производства в сфере обращения, являются трансформационными издержкам.

Несмотря на известную условность разделения отраслей экономики страны на трансформационный и трансакционный сектора, данная методология позволяет принципиально продемонстрировать относительность распределения затрат между контрагентами рыночных сделок в зависимости от выбора "точек отсчета", т.е. показать неинвариантость межрегиональных трансакционных издержек. Например, на микроэкономическом уровне с позиции владельцев оптовых фирм большинство работников отделов закупок и продаж осуществляют трансформационные операции, которые являются торгово-технологическими и в соответствии с действующим положением бухгалтерского учета в РФ относятся к издержкам обращения. Однако на макроэкономическом уровне вся добавленная стоимость этих посреднических фирм, равная валовой прибыли и заработной плате их работников, относится уже к трансакционным издержкам национальной экономики. Следовательно, аналогично различным методам исчисления ВВП страны и ВРП отдельных субъектов РФ, совокупные трансакци-онные издержки, как информационно-коммуникационные затраты, можно рассчитывать по расходам одних или по доходам других контрагентов межрегиональных трансакций. Это позволяет значительно расширить операциональное«, кардиналистского подхода к измерению трансакционных издержек в зависимости от имеющихся прямых и косвенных данных по реализации межрегиональных торгово-экономических связей страны.

Материально-правовое содержание межрегиональных трансакций заключается в необходимости физического перемещения товаров на значительные расстояния, а также в юридическом и расчетно-финансовом обеспечении передачи прав собственности на обмениваемые блага. Если производитель (продавец) и потребитель (покупатель) организовывают межрегиональный товарообмен без посредников, т.е. на основе собственных логистических каналов, то происходит только один акт отчуждения-присвоения прав собственности. Если же межрегиональный товарообмен осуществляется через предприятие оптовой торговли другого субъекта РФ, то потребуется по крайней мере еще одна рыночная трансакция купли-продажи данного оптовика с конечным покупателем, которая в соответствии с предложенной концепции межрегиональных рынков страны, является внутрирегиональной, а не межрегиональной.

Информационной базой для оценки трансакционных издержек служат ежеквартально публикуемые сборники территориальных органов государственной статистики по покупке и продаже товаров в натуральном и стоимостном выражении в межрегиональном обороте страны. Результаты проводимых статистических наблюдений основываются на регламентированных отчетах промышленных и оптовых организаций каждого субъекта РФ об объемах оттрузки (выпуска) продукции потребительского и производственно-технического назначения, поставляемой на собственную территорию, в другие регионы и на экспорт.

В структуре издержек обращения оптовой торговли РТ за 2001-2006 гг. затраты на оплату труда и ЕСН составляют в среднем 22,7%, проценты по кредитам банков 5,3%, арендная плата 4,2%, страховые платежи 0,7%. В то же время издержки обращения составляют 73,2% добавленной стоимости торговых предприятий и следовательно трансакционные издержки - 24,1%. На основе статистических данных Территориального органа Федеральной службы статистики по Республике Татарстан (РТ) получена таблица 3.

Таблица 3

Межрегиональный товарооборот РТ с 2001 по 2006 годы, млрд. руб.

Показатели 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Продажа в другие регионы 49,2 57,4 57,2 54,9 63,7 71,2

Покупка из других регионов 1_23Д_ 24,9 37,1 43,1 61,1 69,3

Межрегиональный оборот 72,3 81,3 94,3 98,0 124,8 140,5

Добавленная стоимость 55,2 58,1 67,8 64,7 84,9 95,8

Трансакционные издержки 13,3 14,0 16,3 15,6 20,5 23,1

ВРП (в основных ценах) 213,7 250,6 305,1 391,1 488,7 634,6

Доля трансакционных издержек в ВРП, % 6,2 5,6 5,3 4,9 4,2 3,6

Источники: Социально-экономическое положение Республики Татарстан (статистический ежегодник). - Казань: Татарстанстат, 2001-2006.

Соответствующая диаграмма (рис. 6) наглядно показывает, что совокупные трансакционные издержки межрегиональной торговли РТ (без учета государственных трансакционных услуг) количественно возрастают, но их доля в ВРП за

рассматриваемый период имеет тренд на уменьшение. Это свидетельствует о постепенном совершенствовании экономической системы межрегиональной торговли страны, однако при этом более 80% ВРП РТ производится без использования кооперационных связей с другими регионами РФ. Данный показатель -один из самых благоприятных в стране, и он подтверждает, что изолированность экономических систем субъектов РФ еще достаточно высока. По нашему мнению, для усиления "центростремительных" и уменьшения "центробежных" тенденций регионов это соотношение, как индекс "связности" экономического пространства России, не должно превышать 50% для большинства субъектов РФ.

и Трансакционные издержки (млрд. руб.)

* ВРП (млрд. руб.)

0 Доля в %

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Рис. 6. Динамика межрегиональных трансакционных издержек РТ

Следует добавить, что при измерении трансакционных издержек межрегионального товарооборота на уровне всей страны путем простого суммирования данных по всем субъектам РФ возникает двойной счет, т.к. один из регионов вывозит (продает), а другой ввозит (покупает) одну и ту же продукцию. Однако этого можно избежать, если использовать полусумму величины совокупных трансакционных издержек или рассматривать не весь объем межрегионального оборота каждого субъекта РФ, а только ввоз или вывоз товаров из него в другие регионы страны.

8. Реструктуризация организационной схемы государственного регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны Для усиления координирующей роли федерального центра при решении экономических проблем общегосударственного регулирования межрегионального взаимодействия предлагается иерархическая структура разграничения полномочий по схеме вертикальных отношений "федеральный центр - субъекты РФ" и горизонтальных договорно-хозяйственных связей "субъект РФ - субъект РФ".

Концептуальная структура прямых и обратных связей, а также схема информационных, финансовых и материальных потоков в двухуровневой организационной модели, отражающей необходимость государственного регулирования 'сверху' и саморегулирования изнутри, представлена на рис. 7.

/ Федеральный центр \

// • 1 г XX

1-йсубьектРФ Г_ 2-Й субъект РФ > к-й субъект РФ ^ г 83-й субъект РФ

Импорт ■ • Экспорт

Межрегиональные материальные и финансовые потоки

Рис. 7. Организационная схема государственного регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны

При распределении функций и соответствующих этим функциям ресурсов по уровням управления, по нашему мнению, целесообразно исходить их главного принципа: жизненно важные задачи для каждого субъекта рыночных отношений должны решаться максимально удобно для него, с наименьшими транс-акционными издержками и наиболее эффективно для всего общества. Все остальные задачи, включая и распределение доходных источников между бюджетами различных уровней власти, являются производными от него и должны соответствовать принципу субсидиарности. В любом случае именно признание за нижестоящими органами права и ответственности принимать решения своего уровня и вытекающая отсюда передача им работы по реализации оптимальных решений составляет характерную особенность эффективных экономико-организационных структур отраслевого и регионального управления.

9. Совершенствование структуры информационно-логистических систем оперативного управления межрегиональным товародвижением Для снижения организационно-коммуникационных затрат управления товародвижением как существенной составляющей трансакционных издержек межрегиональной торговли, по нашему мнению, наиболее перспективным направлением является совершенствование информационно-логистических систем на основе разумного компромисса между универсальностью и специализацией используемого компьютерного и телекоммуникационного оборудования. Для этого необходимо рационально распределить функции управления товародвижением между крупными ЭВМ (мейнфреймами) и специализированными портативными устройствами (коммуникаторами), имеющими цифровую радиосвязь с мейнфреймами.

К сожалению, в настоящее время мейнфреймы в экономике не используются, а персональные компьютеры и ноутбуки не обеспечивают должной безопасности электронных трансакций и потому могут быть только вспомогательными средствами информационного обслуживания управления товарно-транспортными потоками. На наш взгляд, мейнфреймы, как наиболее мощные ЭВМ и защищенные от несанкционированного доступа узлы компьютерных сетей, целесообразно использовать в логистических центрах и банках межрегионального значения для обслуживания в режиме разделения (квантования) времени зарегистрированного множества коммуникаторов, которые используют биометрические данные владельцев при авторизации и аутентификации их запросов (трансакций), что позволит на практике внедрить методы электронной коммерции и повысить надежность финансовых взаиморасчетов хозяйствующих субъектов из разных регионов страны.

В соответствии с вышеизложенным, мейнфреймы в структуре информационно-логистических систем должны выполнять функции современных вычислительных центров, дистанционно управляемых с помощью мобильных коммуникаторов для решения задач регионального и межрегионального товародвижения, идентификаторы и информационное содержание которых в обобщенном виде сгруппированы в таблице 4.

Таблица 4

Подсистемы Задачи (идентификаторы) и информационное содержание

Закупки Снабжение Заказы - заказы на закупку продукции под рыночный спрос; - система обработки и оформления повторных заказов; - маршрут транспортировки продукции от поставщиков; - эксплуатационные характеристики продукции; - договора, условия и крайние сроки поставки; - прайс-листы альтернативных поставщиков и скидки; - данные об издержках материально-технического снабжения

Кадры Производство Менеджмент - управление трудовыми ресурсами; - данные о производственных мощностях; - альтернативные издержки производства продукции; - новые и пересмотренные варианты упаковки продукции; - требования и крайние сроки поставки оптовикам; - планирование производства по времени и объемам; - требования отгрузки с производственных линий и складов; - данные о характеристиках продукции конкурента.

Сбыт Сервис Маркетинг - управление уровнем логистического сервиса; - планы повышения конкурентоспособности продукции; - прогнозы к уровни продаж, меры по их повышению; - уровень цен и планируемые ценовые скидки; - финансовые возможности покупателей; - жалобы, претензии и специальное обслуживание; - продвижение нового продукта, стимулирование и реклама.

Учет Контроль Финансы - согласование счетов на закупки с кредитом; - оценка кредитоспособности покупателей и поставщиков; - ведение счетов аналитического и синтетического учета; - осуществление банковских и кредитных операций; - анализ финансового положения предприятия; - определение размеров наличия и потребности капитала; - контроль за счетами при транспортировке грузов.

10. Экономико-математическое моделирование межрегиональных

товаропотоков

Одной из важных задач представленной ране организационной схемы регулирования межрегиональных товаропотоков, рассматриваемых как на уровне федерального центра, так и на уровне региональных органов государственного управления, является сокращение издержек товародвижения. В связи с тем, что при межрегиональных трансакциях один из контрагентов является продавцом, а другой покупателем, для исключения двойного счета логистических издержек необходимо рассматривать либо межрегиональные товаропотоки снабжения основных предприятий субъекта РФ, либо товаропотоки сбыта их продукции в другие регионы страны. Нами выбрана задача оптимизации товароснабжения, а не сбыта продукции предприятий рассматриваемого региона по следующим причинам. Во-первых, при рыночных отношениях руководство субъекта РФ может определенными способами регулировать и создавать благоприятные условия для существенной экономии договорно-коммерческих и транспортно-складских издержек своих предприятий путем укрупнения объемов (заказов) входящих в регион товаропотоков и партий транспортных поставок на основе прямых межправительственных соглашений с другими субъектами РФ. В то же время правительство отдельного субъекта РФ не имеет достаточных административных возможностей для продвижения продукции в другие регионы страны, кроме как содействием повышению конкурентоспособности своих товаропроизводителей, развитием инфраструктуры, формированием позитивного имиджа региона. Во-вторых, обобщение схем межрегиональных товаропотоков снабжения по всем субъектам РФ позволяет также и федеральному центру консолидировать, анализировать и выявлять наиболее рациональные или, наоборот, нежелательные с точки зрения общенациональных интересов, товаропотоки на территории страны. Поэтому при экономико-математическом моделировании межрегиональных товаропотоков достаточно основываться на минимизации совокупных издержек снабжения:

Минимизировать Ш« +<К +£11« +с')у

cíElelkeK leEkeKJeJ

при условиях

2 х'к = G' для всех ее E,i el;

ке,К

Hyl^Q'j для всех е е E,j е J-,

kíK

S K-'Lyl для вс ехееЕ,кеК;

/е/ /«У

YLx'Jp'k-k для всех к еК;

кЕШ I

/Х-4 для всех к еК;

etЕ jeJ ' I 1

« = ; КУы = У1 : >Ч е {°;1> ; 4 ^ о ; ^ > о

для всех ее£,г'е/, j eJ, k^K,

где Cje - удельные затраты (цена) на закупку продукции (товара) е-го вида (сорта) у i-ro поставщика (производителя); С^ - удельные затраты (тарифы) на транспортировку товаров е-го вида от i-ro поставщика до k-го промежуточного пункта (логистического центра, региональной распределительной базы и т.п.); Ске - удельные затраты на переработку (перегрузку, сортировку, упаковку, хранение и т.п.) товаров е-го вида в k-ом промежуточном пункте; Сц - удельные затраты (тарифы) на транспортировку продукции е-го вида из k-го промежуточного пункта до j-ro пункта назначения; Q/ - требуемый объем товара е-го вида для j-ro пункта назначения (потребителя); Gje - объем производства i-ro поставщика (с учетом мощностей для заданного промежутка времени) продукции е-го вида; Pit6, Руе - технологические пропускные способности логистических каналов (емкость, производительность и т.п.) k-го промежуточного пункта по е-му виду товаров (экзогенные параметры модели); I* - экономически целесообразный предел общей загрузки k-го промежуточного пункта (экзогенные параметры модели); Хц,с - объем товаропотоков е-го вида от i-ro поставщика до k-го промежуточного пункта (эндогенные переменные); Yyje - объем товаропотоков е-го вида из k-го промежуточного пункта до j-ro пункта назначения (эндогенные переменные); Vikc, Wy - логические (технические) переменные, принимающие значение 1 для разрешения или 0 для запрета определенной схемы транспортировки при интерактивном моделировании товаропотоков на транспортной сети рассматриваемого региона страны.

Линейная структура целевой функции и системы ограничений этой модели допускает декомпозицию на несколько задач транспортного типа, имеющих, как известно, наиболее эффективные компьютерные алгоритмы. В качестве математического аппарата для более детального анализа межрегиональных торгово-экономических связей (пунктирные линии на рис. 8) используется имитационное моделирование порождаемых ими товарно-транспортных потоков, итоговые результаты которого представляются ориентированным графом на картосхеме соответствующего региона страны (непрерывные линии на рис. 8).

Итерационная процедура минимизации логистических (транспортно-складских) издержек межрегионального товародвижения на основе этих моделей позволяет учитывать звенность перевозки на одном или двух видах транспорта, маршрутизацию схем движения подвижного состава, а также ограничения и затраты, связанные с перегрузкой и хранением запасов в промежуточных пунктах региональных товаропроводящих сетей - накопительно-распределительных центрах, логистических комплексах, транспортных терминалах и т.п.

Следует также добавить, что предложенную двухэтапную процедуру выбора поставщиков на межрегиональных рынках страны можно использовать в качестве инструмента анализа и индикативного планирования товаропотоков не только на уровне федерального центра, федеральных округов и органов регионального управления, но и в отдельных хозяйствующих субъектах - государственных корпорациях, естественных монополиях, производственных объединениях и др.

Рис. 8. Картосхема межрегиональных товаропотоков, входнщщ в Республику Татарстан

Ижевск

Чебоксары

Ф

-НЛМд'Я!

[елябинск

' 'рг ' •

«КС» с.

Ульяновск

Самара

Пермь

Нижний-Новгород

Йошкар-Ола

\\

Екатеринбург

Магнитогорск

Киров

Москва

Ценза

Саратов

Оренбург

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Латыпов P.A. Система межрегионального кооперационного взаимодействия регионов России: теория и практика [Текст]: монография /В.В. Хоменко, М.В. Панасюк, P.A. Латыпов, М.З. Гибадуллин. - Казань: Изд-во "Фэн" АН РТ, 2009. - 13,75 пен. л. (авт. 6,5 печ. л.)

2. Латыпов P.A. Регулирование межрегиональных торгово-экономических связей [Текст]: монография /P.A. Латыпов. - Казань: Изд-во "Отечество", 2008. -16,75 печ. л.

3. Латыпов P.A. Управление межрегиональными экономическими связями [Текст]: монография /А.П. Мищенко, P.A. Латыпов. - Казань: Изд-во КГФЭИ, 2005. - 9,25 печ. л. (авт. 8,25 печ. л.).

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

4. Латыпов P.A. Информационные системы регионального и межрегионального товародвижения [Текст] /P.A. Латыпов //Маркетинг.- 2001. - № 5 (60).-С. 31-39.-0,7 печ. л.

5. Латыпов P.A. Анализ межрегионального товарообмена страны: макро-логистический подход [Текст] /P.A. Латыпов //Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. -2007. - № 12 (38). - С. 87-93. - 0,8 печ. л.

6. Латыпов P.A. Концепция институционального регулирования межрегиональных экономических связей [Текст] /P.A. Латыпов //Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - 2008. - № 1 (39). - 0,7 печ. л.

7. Латыпов P.A. Объекты, субъекты и структура межрегиональных рынков страны [Текст] /P.A. Латыпов //Вестн. Казан, гос. технол. ун-та. - 2008. -№4.-С. 208-214.-0,7печ. л.

8. Латыпов P.A. Конъюнктурный анализ и прогноз развития межрегиональных рынков страны [Текст] /P.A. Латыпов //Вестн. Казан, гос. технол. ун-та. - 2008. - № 5. - С. 250-257. - 0,8 печ. л.

9. Латыпов P.A. Проблемы учета и анализа межрегионального товарообмена в современной российской экономике [Текст] /P.A. Латыпов //Вестн. Рос. гос. торгово-экон. ун-та. - 2008. - № 5. - С. 92-97. - 0,6 печ. л.

10. Латыпов P.A. Устойчивость межрегиональных экономических связей и безопасность субъектов РФ [Текст] /P.A. Латыпов //Вестн. Самар. гос. экон. унта. - 2008. № 11 (49). - С.61-65. - 0.7 печ. л.

11. Латыпов P.A. Оценка трансакционных издержек межрегионального товарооборота субъектов РФ [Текст] /P.A. Латыпов //Вестн. Рос. гос. торгово-экон. ун-та. - 2009. № 2 (29). - С. 64-71. - 0,8 печ. л.

Статьи в научных журналах, брошюры и доклады

12.Латыпов P.A. Особенности экономической безопасности Татарстана как региона Российской Федерации [Текст] /P.A. Латыпов //Тезисы докладов

итоговой научно-практической конференции. - Казань: Изд-во ККИ МГУК, 1998. - 0,2 печ. л.

13. Латыпов P.A. Внешнеэкономические аспекты товаропотоков Республики Татарстан как региона РФ [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во МГУК, 1999. - 0,2 печ. л.

14. Латыпов P.A. Методы оптимизации товаропотоков в коммерческой логистике [Текст]: учеб. пособие /P.A. Латыпов, В.А. Сайдашева. - Казань: Изд-во КИ МГУК, 1998. - 2,2 печ. л. (авт. 1,1 печ. л.)

15. Латыпов P.A. Экономико-математическая модель оптимизации распределения материалопотоков в транспортной логистике [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы итоговой научно-практической конференции. - Казань: Изд-во КИ МГУК, 1999. - 0,2 печ. л.

16. Латыпов P.A. Автоматизация учета и контроля товаропотоков в межрегиональных логистических системах [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник докладов межвузовской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во КИ МГУК, 2000. - 0,2 печ. л.

17. Латыпов P.A. Основы автоматизированного учета материальных и финансовых потоков [Текст]: учеб. пособие /P.A. Латыпов. - Казань: Изд-во КИ МГУК, 2000.-5,5 печ. л.

18. Латыпов P.A. Проблемы информационного обеспечения методолгии и анализа межрегиональных товарных и финансовых рынков [Текст] /Е.Л.Фесина, P.A. Латыпов //Сборник научных трудов республиканской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во ИЛИ АН РТ, 2001. - 0,2 печ. л. (авт. 0,1 печ. л.)

19. Латыпов P.A. Межрегиональные системы управления товародвижением с использованием радиокомпьютеров [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник трудов ИЛИ АН РТ, вып. 3. - Казань: Изд-во Отечество, 2001. - 0,6 печ. л.

20. Латыпов P.A. Системы оперативного управления региональными това-ропотоками на базе радиокомпьютеров [Текст] /P.A. Латыпов //Приборы и системы: Управление, контроль, диагностика. - 2001. № 9. - 0,6 печ. л.

21. Латыпов P.A. Пути совершенствования межрегиональных экономических связей РФ [Текст] /P.A. Латыпов //Экономический вестник Республики Татарстан, 2002, № 2. - 0,7 печ. л.

22. Латыпов P.A. Управление межрегиональными экономическими связями [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник научных трудов международной научно-практической конференции. - Казань: Изд-во ТАРИ, 2002. - 0,5 печ. л.

23. Латыпов P.A. Инновационные технологии управления межрегиональными экономическими связями [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы республиканской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во ТИСБИ, 2002. - 0,2 печ. л.

24. Латыпов P.A. Некоторые аспекты совершенствования межрегиональных экономических связей РФ [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник докладов межвузовской научно-практической конференции - Казань: КИ МГУК, 2002. - 0,6 печ. л.

25.Латыпов P.A. Мобильное управление региональным и межрегиональным товародвижением [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы межвузовской научно-практической конференции - Пермь: Изд-во ПИ МГУК, 2002. - 0,2 печ. л.

26. Латыпов P.A. Проблемы статистического анализа межрегиональных товарных и финансовых потоков [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы межвузовской научно-практической конференции - Пермь: Изд-во ПИ МГУК, 2002. -0,2 печ. л.

27. Латыпов P.A. Моделирование логистических систем товародвижения хлебопродуктов в конкурентной среде [Текст] /O.A. Калимуллин, P.A. Латыпов //Межвузовский сб. науч. тр. - Тюмень: Изд-во ТГНГУ "Вектор Бук", 2002. -0,5 печ. л. (авт. 0,3 печ. л.)

28. Латыпов P.A. Учет трансакционных издержек при внутрирайонном то-вароснабжении хлебопродуктами [Текст] /P.A. Латыпов, А.П. Мищенко //Межвузовский сб. науч. тр. - Тюмень: Изд-во ТГНГУ "Вектор Бук", 2002. -0,6 печ. л. (авт. 0,5 печ. л.).

29. Латыпов P.A. Управление товароснабжением продовольственных магазинов в конкурентной среде [Текст] /А.П.Мищенко, P.A. Латыпов //Сб. докладов и тезисов по итогам международной научно-практической конференции. -М.: Изд-во МГУК, 2002. - 0,8 печ. л. (авт. 0,7 печ. л.).

30. Латыпов P.A. Проблемы статистического отображения теневой экономики [Текст] /EJL Фесина, P.A. Латыпов //Межвузовский сб. науч. трудов. Вып.З. - СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. - 0,6 печ. л. (авт. 0,3 печ. л.).

31. Латыпов P.A. Оценка трансакционных издержек межрегиональной торговли [Текст] /P.A. Латыпов //Сб.докладов межвузовской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во КИ РГТЭУ, 2003. - 0,1 печ. л.

32. Латыпов P.A. Проблемы статистики товарных рынков [Текст] /P.A. Латыпов //Современные аспекты экономики (СПб.). - 2003, № 1 (29). - 0,5 печ. л.

33. Латыпов P.A. Анализ и управление межрегиональными экономическими связями [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник научных трудов. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2003.-0,7 печ. л.

34. Латыпов P.A. Современные тенденции и перспективы управления межрегиональными экономическими связями [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник научных работ. - Казань: Изд-во КГУ "Капрол", 2003. - 0,5 печ. л.

35. Латыпов P.A. Информационно-маркетинговое обеспечение управления товародвижением [Текст] /P.A. Латьтов //Сборник трудов Института проблем информатики АН РТ, вып. № 5. - Казань: Изд-во "Отечество", 2003. - 0,7 печ. л.

36. Латыпов P.A. Макроэкономический анализ межрегиональных экономических связей [Текст] /P.A. Латыпов //Ученые записки, вып. 17. - Казань: Изд-во КГФЭИ, 2004.-0,6 печ. л.

37. Латыпов P.A. Межрегиональные коммерческие связи как объект управления [Текст] /P.A. Латыпов /Материалы межвузовской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во КИ РГТЭУ, 2004. - 0,1 печ. л.

38. Латыпов P.A. Взаимодействие субъектов межрегиональных рынков страны [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Казань: КГФЭИ, 2004. - 0,3 печ. л.

39. Латыпов P.A. Институциональные основы межрегиональных экономических связей и отношений [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы Международной научно-практической конференции. - Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2004. - 0,4 печ. л.

40. Латыпов P.A. Межрегиональные связи при обмене опытом служащих органов государственного управления (Текст] /О.В. Герасимова, P.A. Латыпов //Материалы Международной научно-практ. конференции. - Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2004. - 0,4 печ. л. (авт.0,2 печ. л.).

41. Латыпов P.A. Совершенствование инфраструктуры потребительского рынка и системы товародвижения [Текст] /В.А. Сайдашева, P.A. Латыпов //Материалы Поволжской научно-практической конференции. - Самара: Изд-во СГЭУ, 2005. - 0,6 печ. л. (авт. 0,3 печ. л.)

42. Латыпов P.A. Межрегиональные торгово-экономические связи как показатель конкурентоспособности субъектов РФ [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы межвузовской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во КИРГТЭУ, 2005. - 0,2 печ. л.

43. Латыпов P.A. Институциональное регулирование межрегиональных торгово-экономических связей субъектов хозяйствования [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы межвузовской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во "Отечество", 2006. - 0,2 печ. л.

44. Латыпов P.A. Проблемы статистического анализа межрегиональных то-варопотоков страны [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы VI-й Международной научно-практической конференции. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2007. - 0,3 печ. л.

45. Латыпов P.A. Концепция институционального регулирования межрегиональной торговли [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы П-й Всероссийской научно-практической конференции. - Казань: Изд-во "Отечество", 2008. - 0,7 печ. л.

46. Латыпов P.A. Оценка трансакционных издержек межрегиональной торговли [Текст] /P.A. Латыпов //Сборник науч. трудов КИ РГТЭУ, вып. 2. - Казань: Изд-во "Отечество", 2008. - 0,8 печ. л.

47. Латыпов P.A. Экономико-математическое моделирование межрегиональных товаропотоков [Текст] /P.A. Латыпов //Материалы международной научно-практической конференции. - Казань: Изд-во "Отечество", 2009.- 0,8 печ. л.

Подписано в печать 14.11.2009 г. Формат 60x84/16

Формат 60x84/24. Бум. писч. бел. Печать офсетная. Гарнитура "Times New Roman". Объем 2,0 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ № 35. Самарский государственный экономический университет. 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141. Отпечатано в типографии КИ РГТЭУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Латыпов, Равиль Ахатович

Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ СТРАНЫ

1.1. Научные концепции межтерриториальной торговли и экономического развития регионов страны.

1.2. Роль межрегиональных торгово-экономических связей в формировании единого экономического пространства России.

1.3. Структура внутреннего экономического пространства страны.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СТРАНЫ

2.1. Концептуальные основы институционального регулирования межрегиональных экономических отношений

2.2. Приоритетные направления государственной политики регулирования взаимодействия между субъектами РФ.

2.2.1. Государственная хозяйственно-предпринимательская деятельность на межрегиональном уровне

2.2.2. Межбюджетные перераспределения как инструмент регулирования межрегиональных экономических связей страны

ГЛАВА 3. СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ СТАБИЛИЗАЦИИ

ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1. Взаимообусловленность межрегиональной конкуренции и инновационного развития экономики страны

3.2. Детерминанты межрегиональной конкурентоспособности субъектов РФ

3.3. Межрегиональные связи страны как объект экономической безопасности субъектов РФ.

ГЛАВА 4. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СТРАНЫ

4.1. Статистический анализ межрегиональных торгово-экономических связей субъектов РФ

4.2. Методологические основы экономической диагностики межрегиональных рынков страны.

4.3. Методика измерения трансакционных издержек межрегиональной торговли

ГЛАВА 5. МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ СНИЖЕНИЯ ИЗДЕРЖЕК ОБРАЩЕНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ТОРГОВЛИ

5.1. Реструктуризация организационной схемы государственного регулирования межрегиональных экономических связей.

5.2. Совершенствование структуры информационно-логистических систем управления межрегиональным товародвижением

5.3. Экономико-математическое моделирование межрегиональных товаропотоков

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология регулирования межрегиональных торгово-экономических связей"

Межрегиональные торгово-экономические связи страны играют особую интегрирующую роль в экономике Российской Федерации, т.к. они органически связывают географически разрозненные экономические системы субъектов РФ в единое рыночное пространство всей страны. Однако распад бывшего СССР, последующая либерализация российской экономики и кризис ее финансово-кредитной системы привели к нарушению традиционных межрегиональных хозяйственно-технологических связей, сформированных планово-административной экономикой, что вынудило большинство российских регионов переориентировать свои предприятия на внешнеторговую деятельность по экспорту топливно-сырьевых ресурсов и материалов первичной переработки и импорту продукции широкого потребления.

Межрегиональные экономические связи страны реализуются не только в форме торговли или бартерного обмена продовольственными и непродовольственными товарами, продукцией производственно-технического назначения, электроэнергией и др., но и выполнения материальных и нематериальных услуг, финансово-кредитных операций, производственной кооперации, внедрения инноваций, трудовой миграции и т.д. Межрегиональные трансакции, как торговые сделки, обусловливают обмен правами собственности между продавцами и покупателями и порождают множество товарно-материальных потоков сырья, полуфабрикатов, комплектующих, топливно-энергетических ресурсов и готовой продукции, циркулирующих на территории страны, что вызывает значительные организационно-управленческие (трансакционные) и транспортно-складские (логистические) издержки.

Актуальность всестороннего исследования межрегиональных торгово-экономических связей в условиях современной Российской Федерации с ее огромной территорией и необходимостью стабилизации экономического 4 развития можно подтвердить словами лауреата Нобелевской премии по экономике Дугласа Норта: «. с закатом Римской империи торговля пришла в упадок, а вместе с ней, гго всей вероятности, снизилось и благосостояние общества и отдельных социальных групп. И причина не в том, что выросли транспортные издержки, а в том, что с расширением региона торговли выросли трансакционные издержки, а целостные политические системы, способные эффективно охранять правопорядок и соблюдение законов, исчезли».

Актуальность данного исследования предопределяется и тем, что формирование адекватной рыночной экономике сферы межрегионального товарообращения страны охватывает сложный комплекс торгово-технологических процессов, складывающихся при осуществлении закупок, транспортировке, хранении и продаже продукции, а также требует учета конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами из разных регионов страны. Поэтому системное изучение межрегиональных связей страны имеет исключительно важное значение для реализации движущей силы рыночного механизма, с одной стороны, и более эффективного использования регулирующих возможностей государственных, политических и социальных институтов, - с другой.

На наш взгляд, общенациональный рынок России как целостную систему взаимозависимых и взаимодополняющих региональных рынков страны следует изучать не только с позиций макро- и микроэкономики, но и с учетом целей долгосрочного экономического развития и безопасности страны, а также институциональных особенностей различных субъектов РФ.

В качестве научной гипотезы выдвинуто положение о том, что торгово-экономические взаимоотношения хозяйствующих субъектов, расположенных в разных регионах РФ, можно рассматривать как межрегиональный рынок, представляющий собой объединение внешних экономических пространств всех региональных рынков в составе единого экономического пространства России. Это позволяет исследовать 5 межрегиональные связи субъектов РФ с использованием всего методологического инструментария экономической науки, т.е. общей теории рыночных отношений. Опираясь на такой подход, представляется возможным определить пути решения ряда назревших научных и практических проблем методологии регулирования межрегиональных торгово-экономических связей в посткризисных условиях развития страны.

Следует отметить, что методология, как известно, изначально возникла как учение о методах. Методология экономической науки предполагает наличие общего подхода к изучению экономических явлений, единое понимание хозяйственной действительности, их единую философскую основу. Поэтому методологическое обоснование регулирования межрегиональных торгово-экономических отношений призвано помочь решить главный вопрос: с помощью каких научных способов, инструментов количественных измерений и методов качественного анализа реальности теория региональной экономики выявляет сферы и возможности целенаправленного воздействия на функционирование народного хозяйства как системы взаимодействующих регионов страны.

Степень разработанности проблемы. В классической и неоклассической экономической теории феномен национального рынка рассматривается, прежде всего, в рамках проблемы взаимодействия спроса и предложения, формирующих равновесные цены на товары и услуги под влиянием сил конкуренции. Современные направления исследований, расширяющие чисто экономическую сферу, касаются институциональных особенностей национальных, международных и региональных рынков, а также возможностей, форм и инструментов их регулирования.

Значительный вклад в развитие рыночной теории международных, межрегиональных и внутрирегиональных торгово-экономических отношений внесли А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Кейнс, Э. Хекшер, Б. Олин, П. Самуэльсон,

В. Леонтьев, А. Леш, У. Изард, М. Портер, Дж. Робинсон, Дж. Тобин,

Э.Чемберлин, Й. Шумпетер, Л. Абалкин, Л. Брагин, И. Герчикова, С.Глазьев, 6

А. Гранберг, А. Добрынин, В. Иохин, Н. Колосовский, Д. Львов, Н. Некрасов, А. Новоселов, Е. Олейников, А. Татаркин, Р.Шнипер и другие зарубежные и отечественные ученые.

Институциональные аспекты рыночной экономики развили Т. Веблен, Дж. Коммонс, Р. Коуз, Дж. Быокенен, Д. Гелбрейт, Д. Норт, М. Олсон, Р.Познер, Г. Саймон, Дж. Стиглер, О. Уильямсон, Дж. Уоллис, С. Малахов,

A.Мищенко, А. Олейник, В. Тамбовцев, А. Шаститко и другие ученые. Логистические принципы управления товаропотоками разработали

Дж. Хескетг, Р. Шапиро, Р. Баллоу, Д. Боуэрсокс, Э. Мате, Д. Уотерс, Б.Аникин, А. Альбеков, А. Гаджинский, Е. Голиков, М. Гордон, В. Дыбская, М. Залманова, С. Карнаухов, Д. Костоглодов, Л. Миротин, Ю. Неруш, Д.Новиков, О. Новиков, В. Сергеев, А. Смехов, Ы.Ташбаев и другие ученые.

В последние годы по вопросам региональной (пространственной) ; экономики и экономической географии России опубликовано большое количество монографий, учебников, учебных пособий и научных статей. Актуальные проблемы управления и прогнозирования социально-экономического развития регионов РФ рассмотрены в работах Э.Б. Алаева, Л.П. Бажуткиной, Г.В. Гутмана, О.Г. Дмитриевой, Е.В. Заровой,

B.Г.Игнатова, В.В. Кистанова, В.В. Котилко, Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, A.C. Маршаловой, Т.Г. Морозовой, Г.Г. Муфтиева, М.В. Панасюка, О.А.Романовой, Е.И. Тихомировой, Д.С. Хайруллова, В.В. Хоменко, О.Б.Черненко, А.Н. Швецова, М.И. Яндиева и других отечественных ученых и специалистов.

Несмотря на интенсивные исследования теории рыночных отношений и их пространственной организации, в научной литературе до сих пор ведутся оживленные дискуссии относительно содержания понятий региональная экономика», «экономическая география», «регионоведение», регионология» и др. Хотя экономическая география как отрасль одной из самых древних наук появилась раньше чем региональная экономика, предмет исследований и последовательность их проведения в определенном смысле 7 идентичны. Академик А.Г. Гранберг справедливо считает, что создание теории и методологии региональной науки окончилось признанием права на существование отмеченных междисциплинарных исследований и констатацией компромисса: происходит одновременно «географизация экономики» и «экономизация географии».

По мере выхода народного хозяйства России из кризисного периода и последующей стабилизации экономики страны будет наблюдаться не только расширение географии торгово-экономических связей между предприятиями и организациями из различных регионов РФ, но и взаимоусиление интеграционных и конкурентных отношений между субъектами РФ. В то же время нельзя не заметить, что комплексное исследование проблем межрегионального взаимодействия системообразующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий и организаций, расположенных в разных частях страны, всесторонний анализ состояния и развития межрегиональных торгово-экономических отношений субъектов федерации являются для России малоисследованной сферой экономической науки, и потому довольно сложной практической задачей их контроля и управления.

В настоящее время в отечественных и зарубежных экономических исследованиях делается упор на изучении отдельных функциональных структур регионов страны и недостаточно внимания уделяется анализу межрегиональных связей, и тем более их регулированию. Если не касаться вопросов так называемого бюджетного федерализма и фискальных взаимоотношений «центр - регионы», то, по нашему мнению, на данный момент трудно назвать сколько-нибудь полное исследование проблем межрегиональных связей страны. Развитие этого направления, по нашему мнению, может оказаться вектором развития теории межрегиональной торговли страны, с одной стороны, и создаст теоретический фундамент для регулирования межрегиональных торгово-экономических связей, - с другой.

Именно в эффективном межрегиональном взаимодействии и горизонтальной интеграции основных территориально-производственных комплексов 8 страны, подразделений естественных монополий, государственных корпораций и региональных кластеров заключаются преимущества отраслевого и территориального разделения труда, а также перспективы улучшения благосостояния населения страны, устойчивого роста промышленного и сельскохозяйственного производства в регионах и стратегия экономической безопасности России в целом.

Таким образом, несмотря на интенсивное развитие региональной науки, теоретико-методологические аспекты анализа и регулирования пространственно-географического распределения спроса и предложения товаров и услуг, и как следствие межрегиональных торгово-экономических связей страны, на наш взгляд, остаются недостаточно разработанными. Дискуссионность, актуальность и практическая значимость обозначенных проблем в посткризисных условиях определили цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является обоснование теоретико-методологических положений анализа и регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны, а также разработка методических и практических рекомендаций по сокращению издержек обращения межрегиональной торговли.

Для достижения поставленной цели в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:

- анализ эволюции экономических воззрений отечественных и зарубежных ученых в области теории регионального развития и межтерриториалыюй (межрегиональной и международной) торговли;

- исследование экономической сущности понятий «межрегиональные торгово-экономические связи» и «межрегиональные экономические отношения» и выявление возможностей их регулирования;

- раскрытие роли межрегиональных торгово-экономических связей в формировании единого экономического пространства России;

- определение форм и инструментов институционального, в том числе государственного регулирования межрегионального взаимодействия субъектов РФ в общенациональных интересах страны;

- выявление взаимосвязи инновационного пути развития экономики страны и межрегиональной конкурентоспособности субъектов РФ;

- обоснование межрегиональных связей страны как важнейшего объекта экономической безопасности субъектов РФ;

- разработка методологических положений комплексного анализа межрегиональных торгово-экономических связей страны;

- раскрытие состава и экономико-правового содержания межрегиональных трансакций для измерения трансакционных издержек межрегиональной торговли;

- разработка организационной схемы регулирования межрегионального товародвижения и инструментов сокращения издержек обращения межрегиональной торговли на основе современных информационно-коммуникационных технологий и экономико-математических методов.

Объектом исследования выступает совокупность межрегиональных торгово-экономических связей страны, порождающих потоки материальных, информационных и финансовых ресурсов на ее территории.

Предметом исследования является система рыночных отношений между субъектами РФ в едином экономическом пространстве страны, а также формы, методы и инструменты их регулирования.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспорта специальностей ВАК: пп. 5.1. «Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений», пп.5.5. «Пространственно-экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства России; региональная социальноэкономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте», пп. 5.6. «Локальные рынки, их формирование и взаимодействие; межрегиональная торговля», пп. 5.16 «Управление экономикой региона на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления».

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные принципы и концепции экономической теории, представленные в трудах отечественных и зарубежных классиков и современников. При разработке теоретических и методологических положений диссертации применялись различные методы и инструменты познания экономических явлений. Среди них позитивный и нормативный подходы, приемы системно-структурного макроэкономического анализа, статистические и экономико-математические методы, методы исторического и логико-теоретического анализа социально-экономических процессов, а также современные парадигмы теории региональной экономики и новой институциональной экономической теории. Объект исследования рассматривается как со стороны субъектов РФ (территориального развития), так и с позиций федерального центра (общегосударственных интересов). Концептуально-методологическим стержнем диссертационной работы является логистический подход к анализу межрегиональных товаропотоков с учетом всех этапов их движения от пунктов производства до пунктов потребления.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют нормативно-законодательные и программные документы Правительства РФ и Республики Татарстан (РТ), регулирующих важнейшие сферы функционирования региональных экономических систем страны. В качестве информационной базы использованы указы и распоряжения руководителей

РФ и РТ, Министерств и ведомств, официальные материалы органов

11

Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, Удмуртской Республике и РТ, а также первичные источники и интернет-сайты системообразующих предприятий различных регионов страны, аппарата Президента РТ, информационно-эмпирические материалы негосударственных учреждений, доклады участников научно-практических конференций и результаты исследований, опубликованные в научной о гечественной и зарубежной литературе, журналах и монографиях.

Разработанные методы анализа и методология регулирования межрегиональных торгово-экономических связей субъектов хозяйствования внедрены и используются в деятельности Министерства промышленности и торговли РТ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, Института региональных исследований Татарского государственного социально-педагогического университета, Территориального отделения • Федеральной службы статистики по РТ, Отдела внешнеэкономических связей аппарата Президента РТ, а также в подразделениях снабжения научно-производственного объединения «Татэлектромаш».

Выделение объекта и предмета исследования, а также перечня главных проблем формирования и развития межрегиональных рынков страны, требующих своего решения, предопределило и соответствующую структуру диссертации. В ее первой главе рассмотрены теории межтерриториальной международной и межрегиональной) торговли и регионального развития, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, проанализирована роль межрегиональных торгово-экономических связей в формировании единого экономического пространства страны, раскрыта структура внутреннего экономического пространства страны, предложена авторская концепция межрегионального рынка, позволяющая использовать для исследования межрегиональных торгово-экономических связей

Российской Федерации весь научно-методологический аппарат теории рыночных отношений. На этой основе определены объекты и субъекты межрегиональных рынков страны, показана их олигополистическая или

12 монополистическая структура и доказана необходимость регулирующих воздействий со стороны государственных и социальных инсти тутов.

Во второй главе предложены основные направления совершенствования межрегиональных экономических отношений между субъектами РФ. Представлена институциональная структура экономического пространства Российской Федерации и предложены институциональные аспекты регулирующего воздействия на субъекты межрегиональных рынков' страны. Рассматриваются методологические вопросы и инструменты государственного регулировании межрегиональных экономических связей в рамках региональной и бюджетно-налоговой политики посредством государственно-хозяйственной деятельности на межрегиональном уровне, а также межбюджетных «лизинговых» перераспределений финансовых потоков между системообразующими предприятиями субъектов РФ.

В третьей главе анализируются проблемы стабилизации и модернизации российской экономики на основе инновационной модели развития и повышения межрегиональной конкурентоспособности хозяйствующих субъектов национальной экономики РФ. Показана взаимообусловленность межрегиональной конкуренции и инновационного развития экономики регионов России. Рассмотрены детерминанты конкурентоспособности субъектов РФ, необходимость поддержания федеральным центром высококонкурентной среды на межрегиональных рынках страны, а также вопросы надежности и устойчивости межрегиональных связей как важнейшего объекта национальной безопасности Российской Федерации.

В четвертой главе представлена методология комплексного анализа межрегиональных торгово-экономических связей страны, включающая статистический анализ межрегиональных связей субъектов РФ, экономическую диагностику межрегиональных рынков страны, а также методику оценки трансакционных издержек межрегиональной торговли.

В пятой главе представлены методы и инструменты снижения издержек обращения межрегиональной торговли на основе реструктурирования организационной схемы государственного регулирования межрегиональных связей страны, предусматривающая двухуровневые взаимоотношения «федеральный центр - субъект РФ» и «субъект РФ - субъект РФ» по принципу субсидиарности. Для практической реализации данной схемы предложены структура информационно-логистических систем оперативного управления межрегиональным товародвижением с использованием современных компьютерно-коммуникационных технологий и экономико-математических моделей межрегиональных товаропотоков.

В заключении диссертации изложены основные выводы, сформулированы наиболее существенные научно-методологические результаты и даны рекомендации по их практическому внедрению.

В приложениях представлены (выборочно) материалы Территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, Удмуртской Республике и Республике Татарстан, показывающие различные подходы к статистическим обследованиям межрегиональной торговли в этих субъектах РФ, а также приведены Договора Правительства Республики Татарстан с руководством некоторых других субъектов Федерации о сотрудничестве в области торгово-экономической кооперации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Латыпов, Равиль Ахатович

Основные результаты, выводы и теоретические положения методологии регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны, представленные в диссертации, сводятся к следующему:

1. В настоящее время научно-методологическим обоснованием межрегиональных торгово-экономических связей, обусловленных экономическим районированием страны, служит теория территориального разделения труда, восходящая к идеям абсолютных и относительных преимуществ А. Смита и Д. Рикардо, а также к более современной теории соотношения факторов производства Хекшера-Олина, которые предусматривают механизмы рыночного саморегулирования в межтерриториальных (международных и межрегиональных) торгово-экономических отношениях.

Однако с учетом огромной территории России и специфики национально-исторического развития ее экономики для анализа межрегиональных связей страны нам представляется более адекватной несколько иная методологическая предпосылка. Она заключается в использовании понятия межрегионального рынка страны как совокупности торгово-экономических связей системообразующих субъектов хозяйствования, расположенных в разных регионах Российской Федерации. На этой основе весь внутренний рынок России можно рассматривать в виде единого экономического пространства, состоящего из совокупности географически разрозненных региональных рынков, непосредственно взаимодействующих друг с другом на уровне общего межрегионального рынка страны. Поэтому межрегиональный рынок представляет собой пространственную макроэкономическую систему торгово-экономических отношений, порождающих снабженческо-сбытовые товаропотоки между равноправными хозяйствующими субъектами из разных регионов страны. Иными словами, это - структурообразующая товаропроводящая (инфраструктурная) подсистема общенационального рынка, посредством которой реализуются межрегиональные трансакции экономических агентов по поводу эквивалентно-возмездного обмена товарами и услугами. Такой подход позволяет применить к исследованию межрегиональных торгово-экономических связей страны весь научно-методологический аппарат рыночной, в том числе институциональной экономической теории.

Базовыми субъектами межрегиональных рынков страны, осуществляющими межрегиональные трансакции, являются крупные и средние промышленные, сельскохозяйственные, оптово-посреднические, транспортные и потребительские организации, а кроме этого и органы власти и управления федерального, регионального и муниципального уровней.

Очевидно, что межрегиональные рынки России формируются достаточно ограниченным количеством взаимозависимых поставщиков (производителей) и покупателей продукции потребительского и производственно-технического назначения (как объекты коммерческой деятельности), которые господствуют в своих отраслях и генерируют огромные по объемам и разнообразные но географическим направлениям товаропотоки на всей территории страны. Поэтому межрегиональные рынки страны объективно имеют монополистическую (монопсоническую) или олигополистическую (олигопсоническую) структуру, т.е. харак!еризуются несовершенной конкуренцией и требуют соответствующего регулирования со стороны государственных и социальных институтов.

2. Как показывает практика, только антимонопольные меры, которые по законодательству РФ относятся к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти, недостаточны для наиболее эффективного регулирования межрегиональных торгово-экономических связей страны в общенациональных интересах. В связи с тем, чю институциональная экономическая теория прежде всего изучает возможность достижения экономии посредством закрепления рыночных сделок за определенными властными структурами, важнейшим направлением снижения совокупных издержек межрегиональной торговли является совершенствование институциональных (внеэкономических, правовых) условий в каждом регионе страны, обеспечивающих рациональное регулирование межрегиональных экономических связей на уровне федерального центра и федеральных округов, а также расширение практики заключения прямых межправительственных соглашений между субъектами РФ.

Неравномерность территориального распределения факторов производства и необходимость стабилизации экономического развития в субъектах РФ, а также сложные природно-географические условия создают в России необходимость разработки новых, не существующих в мировой практике институциональных механизмов регулирования межрегиональных экономических связей и рыночных отношений в стране, которые должны включать:

- создание механизмов вертикальной федеральной поддержки субъектов РФ и организацию рациональных межбюджетных финансово-экономических потоков, обеспечивающих территориальное развитие российской экономики;

- горизонтальное регулирование взаимоотношений регионов на основе прямых договоров между субъектами РФ о межрегиональной кооперации и сотрудничестве;

- организацию и стимулирование устойчивых межрегиональных торгово-экономических связей и порождаемых ими товарно-транспортных потоков на всей территории России с целью повышения ее экономической безопасности субъектов РФ.

В условиях кризиса рыночные механизмы решают эти проблемы недостаточно эффективно, ввиду расхождения государственных, корпоративных и частных интересов. В этой связи государство должно вести рациональную хозяйственно-предпринимательскую деятельность на общефедеральном уровне, в том числе выявлять и развивать потенциально конкурентоспособные и импортозамещающие предприятия в субъектах РФ, регулировать производство социально значимых товаров и услуг, стимулировать инновационные направления научно-технологического развития экономики страны, создавать предпосылки эффективного межрегионального товарообмена и т.д.

В этой связи инструменты и механизмы институционального регулирования межрегиональных отношений и торгово-экономических связей страны должны ориентироваться на адресное воздействие на все элементы институционального пространства каждого субъекта РФ, осуществляемые федеральными и региональными органами государственной власти и управления, муниципального самоуправления, а также социальными, религиозными, культурно-просветительскими и учебными заведениями, профессиональными ассоциациями и отдельными слоями общества. Поэтому регулирование межрегиональных экономических связей в общенациональных стратегических интересах страны заключается в соответствующем целенаправленном изменении всех институтов в каждом субъекте РФ с учетом его специфики, т.е. принятых обычаев, менталитета населения и руководящей элиты, соблюдения ими законности и реальной правоприменительной практики, обусловливающих экономическое развитие данного региона страны. При этом очевидно, что институциональные воздействия не могут быть одноразовыми и краткосрочными, а должны охватывать достаточно продолжительный период социального мониторинга и исключать нежелательные импорт или спонтанную эволюцию институтов в регионах.

3. Ввиду того, что институциональный подход к регулированию межрегиональных отношений и торгово-экономических связей страны шире чисто государственного, цели и инструментарий институциональных изменений должны, на наш взгляд, ориентироваться не только на стратегические задачи региональной политики Российской Федерации, но и основываться на реальных экономических рычагах, включающих государственное предпринимательство на межрегиональном уровне и стимулирующие бюджетные перераспределения между субъектами РФ.

В российских условиях среди форм и методов государственного воздействия на межрегиональные экономические связи страны должна быть целенаправленная стабилизирующая хозяйственно-предпринимательская деятельность федеральных предприятий, связанных с «обкатанным», т.е. не обязательно инновационным, но в то же время достаточно прибыльным и социально значимым бизнесом. Для этого необходимо создание в России конкурентной среды подобно тому, как в США и других развитых странах были организованы рынки электромагнитных волн, квот на эксплуатацию железных дорог, добычу полезных ископаемых и т.д. Аналогичные подходы при соответствующей нормативно-правовой корректировке законодательства вполне возможно использовать и для российских железных дорог, линий электропередач, газотранспортных систем, нефтепроводов и др.

Государственные бюджетоформнрующне предприятия, обеспечивающие транспарентность ценообразования и снижение асимметрии информации в таких сферах деятельности, могут устанавливать наиболее целесообразный для экономики страны уровень цен и тем самым исключать возможность сговора фирм, склонных к оппортунистическому поведению и недобросовестной конкуренции.

Помимо государственно-хозяйственной деятельности, следуя Дж.Кейнсу, важнейшим инструментом активного государственного регулирования межрегиональных связей страны могут быть стимулирующие бюджетные перераспределения как между федеральными, региональными и муниципальными уровнями по «вертикали», так и «горизонтальные» трансферты непосредственно регионообразующим предприятиям страны по лизинговым схемам. Межбюджетные «лизинговые» и финансово-кредитные потоки под гарантии государства должны, на наш взгляд, формировать соответствующие общенациональным интересам территориального развития межрегиональные, а не только внешнеторговые продуктово-сырьевыс товаропотоки, в значительной степени «разрыхляющие» экономическое пространство страны и отвлекающие ресурсы из реального сектора российской экономики. Однако в настоящее время проблемы бюджетного выравнивания и регулирования межрегиональных связей решаются изолированно друг от друга, но должны быть, по нашему мнению, в центре федеральных целевых программ региональной и бюджетно-налоговой политики государства.

4. Исследование межрегиональных торгово-экономических связей страны с использованием представленной в диссертации концепции межрегиональных рынков страны показало, что в настоящее время в государственной социально-экономической политике Российской Федерации не предусмотрены национальные проекты и программы укрепления единого экономического пространства страны на основе усиления межрегиональных связей между субъектами РФ, не проводится мониторинг межрегиональных товарно-транспортных потоков на территории страны, не анализируются трансакционные и логистические (траиспортно-складские) издержки межрегиональной торговли, а также их влияние на экономическое развитие отдельных регионов РФ. Не разработаны и не действуют механизмы организационно-правового (институционального, в т.ч. государственного) регулирования межрегиональных связей, являющиеся необходимыми условиями стабилизации экономического развития и национальной безопасности Российской Федерации. Кроме этого недостаточно учитываются и согласуются интересы федерального, регионального и муниципального уровней. Однако без всего этого невозможно обеспечить эффективное функционирование национальной экономики России как целостного рыночного организма, основанного на оптимальном функционировании крупных территориальных комплексов страны, предприятий малого и среднего бизнеса.

Региональная политика федерального центра и органов государственной власти субъектов РФ должна строиться на единстве принципиальных подходов. Административно-экономические методы осуществления региональной экономической политики представляют систему мероприятий, обеспечивающих правовое пространство по реализации государственной политики на основе Конституции и законов РФ и нормативно-правовых актов субъектов Федерации, которые предполагают разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти. Межрегиональные торгово-экономические связи и соответствующие межбюджетные отношения должны устанавливаться в соответствии с выработанной рациональной бюджетной политики на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, определяющей экономические функции федерального центра, федеральных округов и субъектов РФ. Они призваны, во-первых, обеспечить оптимальное распределение финансовых потоков между федеральным и региональным уровнями государства, во-вторых, формировать финансовую систему субъектов Федерации, в-третьих, создавать условия для увеличения финансово-экономического потенциала всех субъектов РФ.

В этой связи назрела необходимость разработки и реализации долгосрочной федеральной целевой программы усиления межрегиональных торгово-кооперационных связей страны и их регулирования в стратегических интересах государства, включающей инвестиционную составляющую в межрегиональную инфраструктуру. При разработке федеральной социально-экономической программы необходимо обеспечить следующие факторы развития: 1) рациональной товарной специализации регионов; 2) высокую рентабельность производства; 3) эффективное использование региональных ресурсов; 4) укрепление единого экономического пространства страны и развитие межрегиональных экономических связей страны.

Для решения соответствующих задач в общенациональном и территориальном аспектах функции федеральных округов на территории Российской Федерации должны иметь большее экономическое и институциональное значение. В настоящее время их основной функцией является контроль исполнения субъектами РФ законов Российской Федерации и решений Президента и Правительства РФ. Вместе с тем очевидно, что существование промежуточного уровня управления не сможет абстрагироваться от решения экономических и социальных задач на территории федеральных округов страны. Создание федеральных институтов анализа и регулирования межрегиональных экономических связей страны открывает широкие возможности проведения согласованной структурно-инвестиционной политики в регионах страны.

5. Среди актуальных экономико-политических проблем развития народного хозяйства России одно из центральных мест занимает проблема технологической модернизации и экономического роста, который является базой повышения благосостояния народа и национальной безопасности страны. Перед Правительством РФ и обществом в целом стоит задача преодоления экспортно-сырьевой ориентации экономики России и повышения ее конкурентоспособности на основе инновационного пути развития, т.е. создания экономики знаний и высоких технологий.

Однако только административными или монетарными методами и даже возрастающими инвестициями в устаревающие технологии создавать конкурентоспособные регионы невозможно. Для конкурирования на межрегиональном уровне хозяйствующим субъектам необходимы в первую очередь достаточно сильные внутрирегиональные конкуренты. Поэтому правительство каждого субъекта РФ должно реализовывать такую структурно-инвестиционную политику, которая формирует в регионе высококонкурентную институциональную среду и стимулирует продуктовые, технологические и организационные инновации.

Адекватная стратегия федерального центра должна заключаться в последовательном повышении уровня межрегиональной конкуренции посредством государственного предпринимательства и «лизинговых» межбюджетных перераспределений в целях укрепления общероссийских научно-производственных кластеров в отраслях, сохранивших конкурентные позиции России (космос, авиация, энергетика и др.). При этом реальными угрозами формирования высококонкурентной среды в стране являются нерациональное законодательство, бюрократизация и целенаправленные действия самих участников межрегиональных рынков, препятствующих появлению новых конкурентов. Поэтому при выборе траекторий развития экономики отдельных субъектов РФ каждое отраслевое стратегическое решение или законопроект федерального Центра должны рассматриваться с точки зрения перспектив межрегионального взаимодействия, а также с учетом наиболее эффективной территориальной организации движения товаров, капиталов и миграции рабочей силы.

6. Важнейшими характеристиками интегрированное™ (целостности) экономического пространства России являются структура, объемы и номенклатура межрегиональных товаропотоков, которые определяются устойчивыми торгово-экономическими связями между хозяйствующими субъектами из разных регионов страны. При этом под устойчивостью межрегиональных связей страны следует понимать способность сохранения технической возможности, экономической выгодности и достаточной надежности обмена материальными, трудовыми, финансовыми и информационными ресурсами между различными регионами страны при некоторых нарушениях нормального функционирования отдельных предприятий или элементов региональной транспортно-коммуникацнонной системы. Очевидно, что показатели устойчивости и надежности межрегиональных связей страны во многом определяются эксплуатационными и физико-техническими параметрами товарно-транспортных и информационных потоков, географическим местоположением страховых и сезонных запасов товаров и материалов, терминально-складских комплексов и общим состоянием транспортной инфраструктуры в регионах страны.

Экономические, техногенные и иные катаклизмы в отдельных районах России так или иначе отражаются на других субъектах РФ, которые, адекватно реагируя, организуют соответствующую их возможностям помощь проблемным территориям в виде разнообразных потоков материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Поэтому межрегиональные связи страны являются важнейшим объектом экономической безопасности субъектов РФ. В этой связи требуется разработка и внедрение на уровне Совета Безопасности РФ, Аналитического центра при Правительстве РФ и представителей Президента РФ в федеральных округах специального инструментария для анализа межрегиональных связей с точки зрения безопасности и устойчивости территориального развития экономики страны.

На наш взгляд, использование только статических индикаторов кризисности (предкризисности) и порогов безопасности недостаточно для полноценной проработки и экспертизы федеральных целевых программ, национальных проектов и аналитических документов по обеспечению безопасности субъектов РФ. Для более детального выявления угроз экономической безопасности и обоснования путей их нейтрализации целесообразно применять также потоковые (динамические) экономико-математические модели и показатели устойчивости межрегиональных товарно-транспортных связей.

Использование предложенных в диссертации структурных (логистических) схем межрегиональных связей страны и территориальных картосхем, отражающих пространственно-временное распределение товарно-транспортных потоков, позволяет моделировать кризисные ситуации по сценариям проявления внутренних и внешних угроз безопасности экономики отдельных субъектов РФ. Это предусматривает оценку пропускных и провозных способностей транспортной системы рассматриваемых регионов, выявление «узких мест» в цепях поставок и с учетом этого выработку мероприятий для укрепления наиболее целесообразных с точки зрения национальной безопасности межрегиональных связей страны.

7. Как отмечалось, стабильный экономический рост в стране предполагает наиболее рациональное территориальное разделение труда и на этой основе организацию взаимовыгодной межрегиональной торговли средствами производства, продукцией производственно-технического назначения, потребительскими товарами и т.д. На стадии экономического подъема наблюдается опережающий рост межрегионального товарооборота по сравнению с ростом производства, а для стадии рецессии, когда происходит сжатие рынков, характерно уменьшение доли межрегионального оборота в ВВП. Поэтому межрегиональные рынки должны не только выполнять функции института обслуживания коммерческих сделок хозяйствующих субъектов из разных регионов страны, но и сами должны стать самостоятельным объектом всестороннего анализа как на уровне федерального центра, так и уровне федеральных округов и субъектов РФ. В этой связи назрела объективная необходимость совершенствования статистики межрегиональной торговли страны. Она требует гармонизации системы национального и регионального счетоводства и улучшения в субъектах РФ статистического регистра ввоза-вывоза продукции с учетом его переориентации на требования экономической диагностики и мониторинга межрегиональных торгово-экономических связей страны.

Изучение межрегиональных торгово-экономических связей и порождаемых ими товаропотоков, их направлений, структуры и динамики способствует выработке наиболее рациональной государственной политики территориального развития российской экономики, направленной на стимулирование в регионах более полного использования собственного производственно-сырьевого потенциала, эффективный межрегиональный товарообмен, повышение степени удовлетворения товарно-материальных потребностей населения и промышленности субъектов РФ.

При анализе межрегиональных товаропотоков целесообразно использовать следующие показатели: I) мощность (интенсивность) входящих и выходящих из субъекта РФ товаропотоков; 2) рентабельность ввоза и вывоза товаров, который отражает дополнительный эффект, получаемый региональными товаропроизводителями при их снабжении и реализации продукции на межрегиональных рынках страны; 3) объем и удельный вес товарооборота конкретного товара в общем балансе субъекта РФ и сальдо межрегиональной торговли; 4) транспортно-складские и трансакционные издержки межрегиональной торговли. В процессе анализа межрегиональных рынков страны формируются общегосударственные структурные (логистические) схемы торгово-экономических связей как цепочек добавленной стоимости и соответствующие товарно- транспортные потоки на картосхемах регионов, отражающих динамику и территориальное распределение с поквартальной разбивкой.

Включение в макроструктурный анализ межрегиональных балансов товаропотоков позволяет комплексно увязать моделирование производства ВРП (добавленной стоимости в субъектах РФ), финансовых результатов регионообразующих предприятий, показателей производства и потребления товаров, а также вычислять мультипликаторы и коэффициенты ввоза и/или вывоза различной продукции между конкретными субъектами РФ. В связи с тем, что минимум межрегионального товарооборота достигается раньше минимума производства в регионах, сравнение индексов товарообмена с соответствующими индексами производства позволяют диагностировать признаки экономического подъема, если индекс роста товарообмена превышает индекс роста производства, или экономического спада при уменьшении объемов межрегиональной торговли.

Для оценки трансакционных издержек межрегиональной торговли отдельного субъекта РФ целесообразно использовать методологию измерения трансакционного сектора национальной экономики. В связи с тем, что материально-правовое содержание межрегиональных трансакций заключается в необходимости физического перемещения товаров на значительные расстояния, а также в юридическом и расчетно-финансовом обеспечении передачи прав собственности на обмениваемые блага, то понесенные затраты материальных и нематериальных ресурсов контрагентов на решение координационно-распределительных вопросов межрегиональной торговли следует относятся к соответствующим трансакционным издержкам. При этом затраты на хранение и транспортировку грузов в другие регионы страны, как продолжение процесса производства в сфере обращения, являются трансформационными издержкам. Однако дополнительно к общей величине трансакционных издержек межрегионального товарооборота организаций оптовой торговли данного субъекта РФ необходимо включить часть добавленной стоимости промышленных предприятий, пропорциональную объемам прямых (т.е. без посредников) межрегиональных закупок и продаж. Следует добавить, что при измерении трансакционных издержек межрегионального товарооборота на уровне всей страны целесообразно использовать полусумму величины совокупных трансакционных издержек или рассматривать не весь объем межрегионального оборота каждого субъекта РФ, а только ввоз или вывоз товаров из него в другие регионы страны.

8. Решение проблем государственного регулирования межрегиональных торгово-экономических связей требует реструктуризации схемы взаимодействия организационных систем межрегионального и регионального уровней с четким разграничением их функций, механизмов экономического и административного взаимодействия с учетом опыта и реально существующих органов власти и управления. Проведенный анализ интеграционных процессов показал недостаточную информационную обеспеченность при исследовании межрегиональных связей и неэффективность существующих информационно-маркетинговых систем межрегиональной торговли. В официальной статистике практически отсутствуют показатели, характеризующие межрегиональные связи, вывоз и ввоз продукции различными видами транспорта, география межрегиональных поставок, их объемы и эффективность и др. Поэтому для государственного регулирования межрегиональных торгово-технологических процессов следует восстановить ряд форм статистической отчетности,-существовавших ранее. Кроме этого, целесообразно внедрять новые, отвечающие потребностям современной системы регулирования информационно-логистические системы и экономико-математические модели межрегионального товародвижения, как на уровне федерального центра и федеральных округов, так и на уровне руководства субъектов РФ и отдельных регионообразующих предприятий.

Государственная организационная структура регулирования межрегиональных торгово-экономических связей должна формироваться и реализоваться на двух уровнях государственной власти. На федеральном уровне с использованием законодательно-нормативной базы на основе концепции инновационного развития экономики России должны определяться стратегические цели и задачи, вырабатываться общие принципы и механизмы осуществления региональной политики. На уровне каждого субъекта РФ органы власти и управления конкретизируют поставленные цели и задачи, согласуют их с собственными долгосрочными интересами, осуществляют оперативную реализацию, используя наиболее эффективные методы и способы взаимодействия федерального центра и регионов.

Для усиления координирующей роли федерального центра при решении экономических проблем государственного регулирования межрегионального взаимодействия предлагается иерархическая структура разграничения полномочий по схеме вертикальных отношений «федеральный центр - субъекты РФ» и горизонтальных договорно-хозяйственных связей «субъект РФ - субъект РФ». При распределении функций и соответствующих этим функциям ресурсов по уровням управления, по нашему мнению, целесообразно исходить их главного принципа: жизненно важные задачи для каждого субъекта рыночных отношений должны решаться максимально удобно для него, с наименьшими трансакционными издержками и наиболее эффективно для всего общества. Все остальные задачи, включая и распределение доходных источников между бюджетами различных уровней власти, являются производными от него и должны соответствовать принципу субсидиарности. В любом случае именно признание за нижестоящими органами права и ответственности принимать решения своего уровня и вытекающая отсюда передача им работы по реализации оптимальных решений составляет характерную особенность эффективных экономико-организационных структур управления межрегионального товародвижения.

Для снижения организационно-коммуникационных затрат управления товародвижением как существенной составляющей трансакционных издержек межрегиональной торговли, по нашему мнению, наиболее перспективным направлением является совершенствование информационно-логистических систем на основе разумного компромисса между универсальностью и специализацией используемого компьютерного и телекоммуникационного оборудования. Для этого необходимо рационально распределить функции управления товародвижением между крупными ЭВМ мейнфреймами) и специализированными портативными устройствами (коммуникаторами, смартфонами), имеющими цифровую радиосвязь с мейнфреймами. Мейнфреймы, как наиболее мощные ЭВМ и защищенные от несанкционированного доступа узлы компьютерных сетей, целесообразно использовать в логистических центрах и банках межрегионального значения для обслуживания в режиме разделения (квантования) времени зарегистрированного множества коммуникаторов, которые используют биометрические данные владельцев при авторизации и аутентификации их запросов (трансакций), что позволит на практике внедрить методы электронной коммерции и повысить надежность финансовых взаиморасчетов хозяйствующих субъектов из разных регионов страны.

В соответствии с этим, мейнфреймы в структуре информационно-логистических систем должны выполнять функции современных вычислительных центров, дистанционно управляемых с помощью мобильных коммуникаторов для решения задач регионального и межрегионального товародвижения, каждая из которых имеет свои идентификаторы (коды) и информационное содержание.

Одной из важных задач представленной ранее организационной схемы регулирования межрегиональных товаропотоков, рассматриваемых как на уровне федерального центра, так и на уровне региональных органов государственного управления, является сокращение издержек товародвижения. В связи с тем, что при межрегиональных трансакциях один из контрагентов является продавцом, а другой покупателем, для исключения двойного счета логистических издержек необходимо рассматривать либо межрегиональные товаропотоки снабжения основных предприятий субъекта РФ, либо товаропотоки сбыта их продукции в другие регионы страны. Нами выбрана задача оптимизации товароснабжения, а не сбыта продукции предприятий рассматриваемого региона по следующим причинам. Во-первых, при рыночных отношениях руководство субъекта РФ может определенными способами регулировать и создавать благоприятные условия для существенной экономии договорно-коммерческих и транспортно-складских издержек своих предприятий путем укрупнения объемов (заказов) входящих в регион товаропотоков и партий транспортных поставок на основе прямых межправительственных соглашений с другими субъектами РФ. В то же время правительство отдельного субъекта РФ не имеет достаточных административных возможностей для продвижения продукции в другие регионы страны, кроме как содействием повышению конкурентоспособности своих товаропроизводителей, развитием инфраструктуры, формированием позитивного имиджа региона. Во-вторых, обобщение схем межрегиональных товаропотоков снабжения по всем субъектам РФ позволяет также и федеральному центру консолидировать, анализировать и выявлять наиболее рациональные или, наоборот, нежелательные с точки зрения общенациональных интересов, товаропотоки на территории страны. Поэтому при экономико-математическом моделировании межрегиональных товаропотоков достаточно основываться на минимизации совокупных издержек снабжения.

Итерационная процедура минимизации логистических (транспортно-складских) издержек межрегионального товародвижения на основе оптимизационного и имитационного моделирования с использованием картосхем позволяет учитывать звенность перевозки на одном или двух видах транспорта, маршру тизацию движения их подвижного состава, а также ограничения и затраты, связанные с перегрузкой и хранением запасов в промежуточных пунктах региональных товаропроводящих сетей.

Следует также добавить, что предложенную двухэтапную процедуру выбора поставщиков на межрегиональных рынках страны можно использовать в качестве инструмента анализа и индикативного планирования товаропотоков не только на уровне федерального центра, федеральных округов и органов регионального управления, но и в отдельных хозяйствующих субъектах - крупнейших корпорациях, естественных монополиях, производственных объединениях и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Неолиберальный монетаристский подход к управлению народным хозяйством Российской Федерации без глубокой научно-методологической проработки стратегических ориентиров пространственной организации российской экономики уже в начале рыночных преобразований обусловил нарастание серьезных экономических проблем как в сфере производства, так и в сфере обращения, среди которых важнейшими оказались ослабление и нарушение межрегиональных торгово-кооперационных связей страны. Однако и в настоящее время в России не реализуется действенная политика государственного регулирования межрегиональных экономических отношений между субъектами РФ с точки зрения долговременных общенациональных интересов. Проведенные меры по повышению экономической самостоятельности и самодостаточности субъектов РФ не повысили их заинтересованность стабилизации своего социально-экономического развития. На наш взгляд, и сами руководители регионов по различным причинам недостаточно внимания уделяют решению этих стратегических задач. Отсутствие необходимых стимулов и ресурсов для реализации государственной политики эффективного взаимодействия субъектов РФ порождает негативную тенденцию, приводящую к углублению аграрно-сырьевой направленности российской экономики, выход из которой с каждым годом потребует все больших ресурсов.

Устойчивое развитие национальной экономики Российской Федерации в решающей степени зависит от эффективности общественного разделения труда, обусловленного производственно-технологическими и природно-сырьевыми факторами, имеющимися в различных регионах страны. Экономической сущностью рационального разделения труда является производство в субъектах РФ конкурентоспособных товаров и услуг, что позволяет осуществлять взаимовыгодный межрегиональный товарообмен на продукцию, являющуюся производственной специализацией других регионов страны. В результате межрегиональной торговли происходит обеспечение каждого региона РФ всеми необходимыми для его жизнеобеспечения товарами и ресурсами с наименьшими совокупными издержками производства и обращения. В этой связи обеспечение эффективного межрегионального взаимодействия субъектов РФ становится одним из основных направлений стратегии повышения международной конкурентоспособности и экономической безопасности всей страны.

Однако специализация и кооперация регионов страны усиливают взаимную зависимость субъектов РФ друг от друга и требует совместного участия в решении социально-экономических задач всего государства. Существует множество факторов, создающих предпосылки горизонтальной интеграции субъектов РФ в экономической и политической сферах, способствующих поиску нетрадиционных организационных и финансово-экономических форм межрегиональных торгово-кооперационных связей. В соответствии с этим специфика посткризисной трансформации экономики России требует решения актуальной научной и практической задачи -разработки методов и инструментов регулирования межрегиональных связей страны на основе взаимовыгодного товарообмена между субъектами РФ с учетом общенациональных стратегических интересов страны.