Методы экономико-статистического анализа окружающей природной среды тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методы экономико-статистического анализа окружающей природной среды"

На правах рукописи

Осиневич Людмила Михайловна

Методы экономико-статистического анализа окружающей природной среды

Специальность08.00.12.-Бухгалтерскийучет, статистика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Диссертация выполнена на кафедре статистики Всероссийского заочного финансово-экономического института

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

Симчера Василий Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

Аброскин Александр Сергеевич

кандидат экономических наук, доцент Заварина Елена Сергеевна.

Ведущая организация: Институт проблем рынка РАН. Защита состоится « Я? » 2003 г.

в 42°° часов в аудитории Л 2^00 на заседании диссертационного совета К 212.040.03 при Всероссийском заочном финансово-экономическом институте по адресу: 123995, г. Москва ул. Олеко Дундича, 23

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Автореферат разослан « 2-5" » О2003 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор педагогических наук, профессор

Пилипенко А.И.

£.00?-Д

"782^ ] ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наблюдаемые тенденции роста объемов производства и расширения сферы производственной деятельности в экономически развитых странах мира в настоящее время являются причиной динамичного роста антропогенной нагрузки на окружающую природную среду (ОПС). В ряде стран и регионов мира, по оценкам специалистов, ее уровень существенно превышает естественный потенциал самовосстановления компонентов природной среды, что приводит к ряду негативных изменений их состояния: загрязнению воздушного бассейна, почв, водоемов, истощению используемых природных ресурсов и т.д.

Существующие тенденции определили и формирование ряда отрицательных факторов, оказывающих все большее влияние на экономические, демографические, социальные и другие важнейшие процессы жизнедеятельности общества, лимитирующие дальнейшее развитие российской экономики и повышение ее эффективности.

Техногенный тип развития российской экономики также характеризуется и рядом социальных ограничений, наиболее важным из которых является постоянное снижение потенциала используемых трудовых ресурсов, связанное с существенным ухудшением состояния здоровья населения. Такое положение определяет и резкий рост уровня заболеваемости и как следствие - снижение качественных характеристик условий жизни российского населения.

Сложившиеся условия определяют объективную необходимость в

выработке и реализации экономической стратегии, направленной на

совершенствование системы природопользования и снижение

наблюдаемых негативных последствий антропогенной нагрузки на

окружающую природную среду и ее компоненты. Реализации данной

цели должны способствовать и проводимые научймё- {

1 БИБЛИОТЕКА I С. Петербург '

09 Щ лж&Я {

связанные с комплексным изучением факторов и последствий загрязнения окружающей природной среды и обеспечивающие получение полного объема информации о ее состоянии для целенаправленного и эффективного воздействия на ее компоненты.

Комплексное решение существующих проблем возможно только в условиях эффективного информационно-аналитического обеспечения управления процессами природопользования. Такая постановка проблемы в целевом аспекте определяет необходимость самостоятельного изучения комплекса методологических и практических вопросов, связанных с использованием экономико-статистических методов как важнейшего инструмента анализа окружающей природной среды и ее компонентов, что и определило актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие методологии экономико-статистического анализа окружающей природной среды, обеспечивающей формирование информационно-аналитической базы управления процессами природопользования в рыночных условиях.

Достижение поставленной цели в диссертационном исследовании предполагает решение следующей группы задач:

- систематизации понятийного аппарата статистики окружающей природной среды;

- анализа существующей системы статистических показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды и ее компонентов;

- исследования содержания статистических показателей и индикаторов окружающей природной среды, реализуемых в рамках Системы национальных счетов;

- идентификации базовых направлений статистического изучения окружающей природной среды и ее компонентов;

- формирования комплекса методических подходов к реализации экономико-статистического анализа окружающей природной среды;

- развития и апробации региональных аспектов применения экономико-статистических методов и моделей при анализе окружающей природной среды и ее компонентов.

Необходимость реализации поставленной цели и решения соответствующих задач диссертационного исследования обусловлена отсутствием в настоящее время единой концепции информационно-методологического обеспечения анализа окружающей природной среды и ее компонентов, основанной на принципах интеграции данных экологической статистики и использовании современных статистических методов и моделей. Кроме того, необходимость их решения определяется актуальностью проблем повышения эффективности экономики природопользования в рамках достижения поставленных социально-экономических целей и задач.

Объектом исследования является окружающая природная среда и ее компоненты, рассматриваемые в качестве целостной системы, характеризующейся определенными количественными признаками.

Предметом исследования является совокупность методологических принципов, подходов и методов статистического анализа окружающей природной среды и ее компонентов, представляющих основу для изучения их состояния, закономерностей и тенденций развития в рамках макроэкономического и регионального аспектов исследования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, теоретические и методологические разработки по

проблемам статистического анализа окружающей природной среды, методологические разработки международных организаций, методические и нормативные материалы ведомственных и специализированных организаций.

При разработке концептуальных и методологических основ экономико-статистического анализа окружающей природной среды важное теоретическое значение имеют труды таких отечественных ученых-экономистов, как Абалкин Л., Лемешев М., Львов Д., Минц А., Моисеев Н., Петраков Н., Реймерс Н., Федоренко Н., Хачатуров Т. и других ученых-экономистов, внесших существенный вклад в разработку общетеоретических подходов к макроэкономическому анализу и моделированию процессов природопользования.

В диссертации также использованы работы таких российских ученых-статистиков, как Иванов Ю., Искаков Б., Козырев А., Назаров М., Новоселов А., Рябушкин Б., Симчера В. Тихомиров Н. и др., предметные области исследований которых имеют важное значение для разработки методологии и конкретных методов статистического анализа окружающей природной среды и ее компонентов.

Информационной базой исследования являются материалы сборников и статистических ежегодников Госкомстата России, данные региональной и ведомственной экологической статистики.

Исследования проводились на основе комплексного системного подхода с использованием логико-аналитических и специальных экономико-статистических методов изучения взаимосвязей, динамических рядов, формирования структурно-аналитических группировок, построения индексных моделей и идентификации стоимостных макроэкономических и региональных показателей.

Научная новизна исследования заключается в комплексном системном описании методологических подходов к анализу

- идентификации базовых направлений статистического изучения окружающей природной среды и ее компонентов;

- формирования комплекса методических подходов к реализации экономико-статистического анализа окружающей природной среды;

- развития и апробации региональных аспектов применения экономико-статистических методов и моделей при анализе окружающей природной среды и ее компонентов.

Необходимость реализации поставленной цели и решения соответствующих задач диссертационного исследования обусловлена отсутствием в настоящее время единой концепции информационно-методологического обеспечения анализа окружающей природной среды и ее компонентов, основанной на принципах интеграции данных экологической статистики и использовании современных статистических методов и моделей. Кроме того, необходимость их решения определяется актуальностью проблем повышения эффективности экономики природопользования в рамках достижения поставленных социально-экономических целей и задач.

Объектом исследования является окружающая природная среда и ее компоненты, рассматриваемые в качестве целостной системы, характеризующейся определенными количественными признаками.

Предметом исследования является совокупность методологических принципов, подходов и методов статистического анализа окружающей природной среды и ее компонентов, представляющих основу для изучения их состояния, закономерностей и тенденций развития в рамках макроэкономического и регионального аспектов исследования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, теоретические и методологические разработки по

проблемам статистического анализа окружающей природной среды, методологические разработки международных организаций, методические и нормативные материалы ведомственных и специализированных организаций.

При разработке концептуальных и методологических основ экономико-статистического анализа окружающей природной среды важное теоретическое значение имеют труды таких отечественных ученых-экономистов, как Абалкин Л., Лемешев М., Львов Д., Минц А., Моисеев Н., Петраков Н., Реймерс Н., Федоренко Н., Хачатуров Т. и других ученых-экономистов, внесших существенный вклад в разработку общетеоретических подходов к макроэкономическому анализу и моделированию процессов природопользования.

В диссертации также использованы работы таких российских ученых-статистиков, как Иванов Ю., Искаков Б., Козырев А., Назаров М., Новоселов А., Рябушкин Б., Симчера В. Тихомиров Н. и др., предметные области исследований которых имеют важное значение для разработки методологии и конкретных методов статистического анализа окружающей природной среды и ее компонентов.

Информационной базой исследования являются материалы сборников и статистических ежегодников Госкомстата России, данные региональной и ведомственной экологической статистики.

Исследования проводились на основе комплексного системного подхода с использованием логико-аналитических и специальных экономико-статистических методов изучения взаимосвязей, динамических рядов, формирования структурно-аналитических группировок, построения индексных моделей и идентификации стоимостных макроэкономических и региональных показателей.

Научная новизна исследования заключается в комплексном системном описании методологических подходов к анализу

окружающей природной среды и ее компонентов, реализуемых на макроэкономическом и региональном уровнях, на основе использования статистических методов и моделей.

Автором выполнен ряд теоретических и прикладных разработок, в число которых входят следующие наиболее важные результаты:

- в работе с общеметодологических позиций идентифицировано и раскрыто содержание понятия окружающей природной среды как объекта экономико-статистического исследования;

- определены статистические совокупности, подлежащие анализу и оценке;

- изучены и в обобщенном виде представлены наиболее значимые результаты, полученные в рамках выполненных национальных и международных исследований по формированию системы статистических показателей состояния окружающей природной среды и ее компонентов;

разработана общая схема формирования и представлена структура системы показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды и использование ее компонентов;

- принципиально новым аспектом исследования проблемы является реализованный в диссертации целевой подход к изучению существующих информационно-методологических систем, педставленных в работе соответствующими положениями СНС, обеспечивший их систематизацию в рамках конкретных направлений экономико-статистического анализа окружающей природной среды;

- в рамках проведенного исследования существующей информационной базы экономико-статистического анализа окружающей природной среды выявлены ее методологические недостатки и определены направления совершенствования для целей повышения

эффективности использования статистических методов и моделей в прикладных исследованиях;

- определены целевые критерии и ограничивающие параметры для используемых статистических методов и моделей при решении конкретных задач, связанных с анализом окружающей природной среды, включая оценки качества компонентов окружающей природной среды, ее интегрированные оценки и оценки эколого-экономического ущерба;

- в рамках прикладных аспектов исследования разработана и реализована на примере использования статистических методов и моделей при анализе влияния антропогенной нагрузки на компоненты окружающей природной среды конкретного региона система индикаторов «нагрузка-состояние-реагирование».

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования основных положений и выводов диссертационной работы при разработке концептуальных основ экономической политики, реализуемой в сфере

природопользования, и формировании эффективной системы экономико-статистического мониторинга.

Основные положения и выводы диссертационной работы предназначены для использования в практике эколого-экономического планирования при формировании стоимостных оценок последствий антропогенного воздействия на окружающую природную среду и ее компоненты.

Разработанная и предложенная в диссертационной работе система эколого-экономических показателей может рассматриваться в качестве методологической основы для реализации практических задач управления процессами природопользования на макроэкономическом и региональных уровнях.

Выводы об основных тенденциях и факторах изменения состояния окружающей природной среды Курской области могут иметь самостоятельное значение при разработке региональной экономической политики в сфере природопользования.

Представленные в диссертационной работе теоретические разработки обеспечивают развитие аналогичных исследований в данной сфере, а также могут быть использованы в качестве методологической базы при анализе других компонентов окружающей природной среды.

Результаты проведенного исследования также могут быть использованы в учебном процессе при разработке программ учебных курсов дисциплин "Экономическая статистика"," экономика природопользования с применением статистических методов и моделей.

Апробация результатов исследования. Предложения автора были использованы Институтом проблем рынка РАН при разработке научного направления «Экономические методы природопользования», что подтверждено справкой о практическом использовании результатов исследования. Отдельные результаты исследования докладывались на Научно-практической конференции «Экономика России: вчера, сегодня, завтра» (Курск, 1998 г.), Всероссийской научной конференции Всероссийского страхового общества (Курск, 2001 г.).

Публикации. Основные положения диссертации изложены в пяти научных статьях общим объемом 1,1 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы проводимого диссертационного исследования, формулируются цель и задачи

исследования, определяется его научная новизна и теоретическая и научно-практическая значимость полученных результатов.

Первая глава диссертационного исследования «Методологические основы статистического изучения окружающей природной среды» посвящена изучению общеметодологических вопросов статистического анализа окружающей природной среды.

В работе осуществлена систематизация понятийного аппарата проводимого исследования в части идентификации и определения границ изучаемого объекта. Реализация данного направления исследования позволяет использовать для решения поставленных в диссертации целей и задач адекватные статистические методы, в том числе и методы статистического моделирования, применение которых предполагает наличие в качестве основы проводимого анализа четко обозначенных совокупностей, объектов и классификаций, разрабатываемых в соответствии с научно обоснованными принципами.

В работе проводится анализ различных трактовок термина «окружающая природная среда», выявляются его основные отличия от близких по смыслу и содержанию понятий, которые в настоящее время широко используются в экономической литературе. При этом, как считает автор и что подтверждается результатами проведенного анализа, принципиальные различия между используемыми понятиями и терминами носят, прежде всего, системный характер и связаны с различиями в составе включаемых элементов.

Для идентификации объекта проводимого исследования автором были выявлены содержательные характеристики соотношений и взаимосвязей между такими базовыми и наиболее часто используемыми в экономике понятиями и терминами, как «окружающая природная среда», «природные ресурсы», «природные условия» и «природные факторы».

ю

На основе проведенного анализа исследований и публикаций в данной области автором также делается вывод о том, что в настоящее время не существует достаточно аргументированных и общепринятых системных определений окружающей природной среды. Более того, произвольное формирование соответствующих систем в зависимости от целей проводимых исследований и существующих ограничений в исходной статистической информации привели к тому, что одни и те же понятия имеют различную и часто противоречивую трактовку. В результате в настоящее время в экономико-статистическом анализе достаточно распространенной является ситуация, при которой принципиально различные системы рассматриваются в качестве идентичных объектов при проведении целевых исследований. Такое положение приводит не только к получению и последующей интерпретации несопоставимых оценок, но и к принципиально неразрешимым проблемам при практическом использовании статистических методов и моделей.

Данная ситуация является типичной и для прикладных статистических исследований по проблемам окружающей природной среды и использованию природных ресурсов, что связано, в первую очередь, со сложностью изучаемых объектов, а также многообразием реализуемых аспектов их прикладного статистического анализа. Этот вывод также в полной мере подтверждается и результатами проведенного в диссертации анализа основных научных публикаций в данной области.

Одновременно проведенный в данном разделе диссертационной работы анализ позволил выявить основные методологические недостатки используемых в настоящее время в научной литературе понятий и определений окружающей природной среды, которые в общем виде сводятся к следующему:

и

- отсутствию научно обоснованных подходов к идентификации взаимосвязей компонентов окружающей природной среды с объектами и результатами антропогенной деятельности;

- отсутствию обоснованных критериев, определяющих состав компонентов окружающей природной среды;

- использованию ограниченного набора статистических показателей, характеризующих компоненты окружающей природной среды.

Важным методологическим аспектом исследования, реализованным в данном разделе диссертации, является анализ существующих подходов к формированию системы статистических показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды и ее компонентов. Наличие такой системы рассматривается автором в качестве фактора, определяющего реальные условия анализа, планирования и организации управления окружающей природной среды, а также оценки эффективности проводимых природоохранных мероприятий. Кроме того, разработка такой системы является необходимым условием последующей реализации научных и прикладных исследований в данной сфере, основанных на использовании современных статистических методов и моделей. Анализируя систему показателей статистики окружающей природной среды, которая используется в рамках официальной отчетности органов государственной статистики, автор делает вывод, что в существующем виде данная система не позволяет получить необходимый комплекс оценок ее состояния и влияния на наблюдаемые социально-экономические процессы. В качестве ее основных недостатков, требующих устранения в самой ближайшей перспективе, в диссертации отмечается:

несоответствие показателей и разрабатываемых группировок существующим международным стандартам;

несогласованность используемой системы показателей целям и задачам организации комплексного мониторинга окружающей природной среды и ее компонентов;

отсутствие условий, обеспечивающих доступ широкого круга пользователей к системе показателей статистики окружающей природной среды.

В ходе проведенного исследования автором также были систематизированы и обобщены наиболее значимые результаты, полученные в рамках выполненных национальных и международных исследований, и на их основе разработана и представлена общая система статистических показателей окружающей природной среды в виде следующей схемы.

Рис. 1. Система статистических показателей окружающей природной среды.

Основу системы составляют частные экологические индикаторы, характеризующие наблюдаемые свойства окружающей природной среды и ее компонентов и представляющие информационную основу их мониторинга.

Второй уровень системы формируют экологические показатели, представляющие собой частные и агрегированные показатели, которые

характеризуют состояние отдельных экосистем, а также факторы, оказывающие влияние на их состояние.

Третий уровень системы представляют экологические индексы, которые являются обобщающими оценками состояния ОПС, интенсивности и последствий техногенной нагрузки на окружающую природную среду, динамики наблюдаемых изменений в различных сферах природоохранной деятельности и использования природных ресурсов.

Региональные экологические индексы представляют четвертый уровень системы. Их основой являются данные, формируемые в рамках региональной статистики, а также экологические индексы,

агрегируемые для региональных компонентов окружающей природной среды.

Система экологических макроиндексов, представляет набор наиболее общих показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды в целом. В методологическом плане особенность макроиндексов состоит в том, что показатели данной группы могут исчисляться путем агрегирования различных наборов показателей более низкого уровня и представлять основу для реализации специальных аспектов статистического анализа.

В рамках произведенной в диссертации классификации автором выделено 7 групп показателей, формируемых в соответствии наиболее актуальными направлениями статистического анализа окружающей природной среды и ее компонентов. Кроме того, в данном разделе диссертационного исследования предложены и представлены возможные признаки детализации отдельных групп показателей в соответствии с частными задачам экологической статистики, реализуемыми в рамках специальных, целевых исследований.

Общая схема, отражающая возможные принципы классификации показателей статистики окружающей природной среды, представлена на рис.2.

Особое значение для перспектив развития и совершенствования методологии экономико-статистических исследований имеют рассмотренные в данном разделе принципы формирования интегрированной информационно-методологической базы

статистического анализа окружающей природной среды. Основным аспектом проведенного исследования в данной сфере является изучение существующих разработок, реализованных на уровне действующих национальных и международных статистических стандартов, обеспечивающих наиболее эффективную интеграцию соответствующих систем показателей и методологических принципов учета и отражения процессов природопользования в рамках общего экономического оборота.

Показатели Показатели Показатели Показатели Показатели

наличия, состояния качества эффектив- эффектив-

использова- приро дно- компонентов ОПС ности ности затрат,

ния, уровня ресурсного природо- связанных с

загрязнения компонентов потенциала охранных мероприятий природоохранной

ОПС деят.

Рис. 2. Классификация показателей статистики окружающей природной среды.

По мнению диссертанта, реальными результатами интеграции экологических и экономических показателей в рамках единой информационно-методологической системы и на этой основе формирования условий для изучения (в том числе и на основе статистических методов и моделей) динамики и взаимосвязей системных эколого-экономических и социальных показателей является принятая ООН в 1993 г. расширенная редакция СНС.

В ходе проведенного целевого анализа методологических положений СНС автором были выявлены специфические особенности отражения в Системе отдельных компонентов окружающей природной среды в составе участвующих в экономическом обороте активов в части, представленной группой нефинансовых непроизведенных активов, к которым относятся: земля; недра; природные биологические ресурсы; водные ресурсы; прочие ресурсы.

В ходе анализа автором был также выделен комплекс отражаемых в Системе экономических процессов, имеющих отношение к окружающей природной среде и ее компонентам, включающих:

- производственную деятельность с использованием компонентов ОПС и другие виды их коммерческого использования;

- природоохранную деятельность и ее стимулирование; реализацию прав собственности и использование компонентов ОПС;

движение нефинансовых непроизведенных активов.

Особое внимание в исследовании уделено анализу производственного аспекта использования компонентов окружающей природной среды и реализации природоохранной деятельности в рамках экономического оборота как основы формирования отражаемых в СНС вторичных (образования и распределения доходов, формирования и использования накоплений и т.д.) процессов, включая вопросы:

определения границ производства в рамках реализуемых процессов природопользования и природоохранной деятельности; идентификации субъектов производственной деятельности и изучения специфики их классификации в соответствии с действующим Классификатором всех видов экономической деятельности;

- выявление специфических особенностей отражения производственной деятельности на счетах Системы; определение состава показателей, характеризующих различные аспекты производственного использования компонентов окружающей природной среды и осуществления природоохранной деятельности.

Такой подход позволил выявить специфику СНС как общей информационно-методологической базы формирования и использования экологической статистики в макроэкономическом анализе, определить структуру системы показателей, соответствующей объективным макроэкономическим целям и задачам рационального использования природных ресурсов и осуществления природоохранной деятельности, выявить общие принципы организации экологического учета как необходимого элемента общего учетного процесса, позволяющего расширить аналитический потенциал национальных счетов.

Одновременно проведенный в данном разделе диссертационного исследования анализ позволил выявить недостатки существующей методологии СНС, определяемые, в первую очередь, ограниченным составом используемых показателей, которые отражают

преимущественно количественные экономические характеристики состояния и движения компонентов окружающей природной среды и практически не учитывают качественные аспекты их использования в экономическом обороте. Такой вывод полностью подтверждается и

данными публикуемой макроэкономической статистики, разработанной на основе СНС и характеризующей уровень национального богатства отдельных государств, составным элементом которого является так называемый природный капитал, при оценке которого, по мнению диссертанта, следует учитывать не только имеющиеся природные ресурсы, но также и ряд других, не отражаемых в СНС факторов, в том числе природно-климатические условия, условия добычи, эксплуатации, а также потенциальные экономические выгоды, которые могут быть получены от их использования в существующих технико-экономических условиях.

Во второй главе диссертационной работы «Статистические методы анализа окружающей природной среды» рассмотрены теоретические вопросы формирования и использования экономико-статистических методов и моделей в анализе окружающей природной среды и ее компонентов.

Особое внимание в исследовании уделяется вопросам формирования информационной базы экономико-статистического анализа. Данный аспект диссертационного исследования имеет особую актуальность в условиях повышения требований к качественным характеристикам исходной информации при реализации конкретных методов и моделей статистического исследования окружающей природной среды и ее компонентов.

В диссертационном исследовании информационная база статистического анализа окружающей природной среды рассматривалась в рамках следующих взаимосвязанных аспектов:

- изучения состава исходной статистической информации;

- анализа содержания исходных статистических показателей;

- изучения используемых форм статистической отчетности и порядка представления информации.

Для характеристики состояния исходной информационной базы экономико-статистического анализа окружающей природной среды в работе произведена ее систематизация в соответствии с уровнями формирования и разработки первичных данных, в рамках которой автором выделяется:

- уровень субъектов хозяйствования;

- уровень специализированных исследовательских организаций и информационных центров;

- уровень государственных и административных органов;

- уровень международных организаций.

Для каждого из выделенных уровней выявлены и рассмотрены особенности формирования и содержание разрабатываемой первичной информации. При этом особое внимание было уделено вопросам формирования информации на уровне субъектов хозяйствования в части информации, содержащейся в экологических паспортах как обязательной формы отчетности российских предприятий, составляющей важнейший элемент первичного статистического наблюдения.

Одним из результатов проведенного в данном разделе исследования является систематизация основных форм экологической статистической отчетности, отражающая их наиболее важные содержательные характеристики, а также условия их формирования и представления.

Одновременно автором выявлены и основные недостатки информации, формируемой в виде отчетности предприятий, которые в первую очередь, определяются ее относительно низкими качественными характеристиками. Такое положение, по мнению автора, в первую очередь, связано с несовершенством существующей методологии статистического учета, допускающей нарушения со

стороны предприятий действующих экологических норм без отражения этих фактов в отчетности.

Обобщая результаты данного аспекта проведенного анализа, автор определяет основные направления совершенствования информационной базы экономико-статистического изучения окружающей природной среды, практическая реализация которых требует:

- расширения состава показателей используемых форм эколого-статистической отчетности;

- изменения периодичности формирования и представления обязательной экологической статистической отчетности предприятиями;

- использования принципов формирования первичной информационной базы статистического анализа, основанных на интеграции экономических, экологических и социальных показателей деятельности предприятий;

- согласования методологии формирования первичной экологической статистической информации с существующими международными стандартами;

- обеспечения доступа широкого круга пользователей к экологической информации предприятий.

Другим важным аспектом исследования, реализованным в рамках данного раздела диссертационной работы, является изучение теоретических вопросов использования статистических методов и моделей при анализе наиболее актуальных эколого-экономических проблем, к которым автор относит:

- оценку качества окружающей природной среды и ее компонентов;

- оценку эколого-экономического ущерба.

Вопросы использования экономико-статистических методов для оценки качества окружающей природной среды в диссертации рассматриваются в контексте существующей зависимости их выбора от ряда ограничений. Наиболее существенные ограничения, по мнению автора, определяются спецификой используемых методов управления качественными параметрами окружающей природной среды и ее компонентов, в составе которых целесообразно выделить:

■ методы административного регулирования;

■ использование системы экономических стимулов;

■ использование рыночных механизмов в сфере природопользования.

С учетом предложенной классификации автором определены характерные особенности действующих в их рамках целевых критериев и ограничивающих параметров.

В системе административного регулирования основными целевыми критериями и ограничивающими параметрами для используемых статистических методов и моделей являются разработанные стандарты (нормативы) качества окружающей природной среды, которые регламентируют допустимый уровень загрязнения отдельных компонентов ОПС (воздушного и водного бассейнов, почв и др.) и представляют набор учитываемых констант.

В системе экономических рычагов и стимулов определяющими критериями являются показатели устанавливаемых платежей и налогов на использование компонентов окружающей природной среды, формализуемые в виде статистических зависимостей (как правило, линейных) от величин эколого-экономического ущерба от их загрязнения или уровня ассимиляционного потенциала окружающей среды.

По мнению автора, наиболее перспективными для решения текущих экологических проблем России являются рыночные

механизмы управления процессами природопользования. При этом выбор соответствующих методов и моделей в наибольшей степени определяется составом и размерностью учитываемых финансово-экономических параметров.

Кроме идентификации базовых параметров и ограничений в использовании статистических методов и моделей при анализе окружающей природной среды в данном разделе диссертации автор уделяет внимание вопросам разработки количественных оценок состояния ее компонентов. Такой подход представляется важным не только с позиций формирования соответствующих расчетных алгоритмов, но и в аспекте анализа результатов проводимых расчетов, их интерпретации и выработки на их основе эффективных управленческих решений в сфере природопользования. По результатам исследования с позиций формирования информационно-методологических основ данного аспекта экономико-статистического анализа в диссертации были сформулированы общие требования к системе индикаторов качества окружающей природной среды.

В рамках проведенного анализа алгоритмов, используемых при формировании интегрированных оценок качества окружающей природной среды, в диссертации выявлены недостатки традиционных методов агрегатных построений, основанных, как правило, на линейных комбинациях значений признаков, характеризующих ее качественные параметры. К числу наиболее существенных недостатков автор относит: использование в ходе построений весовых коэффициентов, рассчитываемых на основе метода экспертных оценок, а также сложность интерпретации полученных расчетных оценок при наличии существенной вариации отдельных качественных параметров окружающей природной среды.

В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что качество интегральных оценок может быть существенно повышено при использовании подхода, основанного на оценке качества эколого-экономического пространства, определяемой зависимостью:

Р = {(Р0, Рь Р2)

гдеР -комплексный критерий оценки качества эколого-экономического пространства;

Ро -стандарт качества окружающей среды;

Р] -величина превышения стандарта качества (ухудшения качества) окружающей среды (Р1 > 0);

Р2 - величина, характеризующая потенциал системы относительно существующего стандарта качества (дополнительный природный ресурс, повышающий социальную эффективность существующей экономической системы).

При этом оценка уровня качества природной среды в соответствии с данным подходом предлагается осуществлять на основе применения агрегатного индекса (Я) оценки состояния компоненты 1-го типа для реципиентов ш-го вида.

Для оценки общей степени ухудшения качества окружающей природной среды для реципиентов ш-го вида по отношению к базовому уровню (стандарту) может быть использована следующая формула:

1У ,

гдеР1 -величина превышения стандарта качества (ухудшения качества) окружающей среды;

II,т-индекс ухудшения состояния ¡-й компоненты среды для реципиентов ш-го вида (при условии Я, < 1);

Ь, -весовой коэффициент компоненты ¡-го типа.

При этом допустимый уровень качества окружающей среды для реципиентов т-го вида определяется значением:

гдеРг - допустимый уровень качества окружающей среды;

Я"- индекс ухудшения состояния ¡-й компоненты среды для реципиентов т-го вида (при условии 11; < 1);

Ь, - весовой коэффициент компоненты ьго типа.

В результате итоговый показатель комплексной оценки качества окружающей природной среды может быть представлен в следующем виде:

Гт ГП

V 1-1

/ = 1,ЛП при К., >= 1; ¡ = т,Ы при И, <1,

где Ь-весовой коэффициент ¡-й компоненты окружающей среды.

Для расчета значений весовых коэффициентов автором предлагается использование метода, базирующегося на оценках уровня экономического ущерба (У,), причиняемого реципиенту антропогенным загрязнением данной компоненты.

В ходе изучения специфики применения экономико-статистических методов при оценке эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды автором идентифицируется его экономическое содержание как потери, наблюдаемые на различных уровнях реализации экономических процессов: макроэкономическом, уровне отдельных хозяйственных субъектов и субъектно-индивидуальном уровне. При этом для каждого из уровней свойственны специфические экономические критерии и натурально-вещественный состав учитываемых потерь.

В результате проведенного исследования автор также делает вывод о том, что при оценке величины эколого-экономического ущерба на основе статистических методов следует учитывать преимущественно стохастический характер процессов, связанных с его влиянием на изучаемые объекты.

В соответствии с признаком локализации, учитываемом при реализации соответствующих расчетных алгоритмов, экономический ущерб от загрязнения компонентов окружающей среды, по мнению автора, также целесообразно классифицировать по видам как совокупный и реципиентный (секторный). Такая классификация в зависимости от специфики изучаемого объекта позволяет реализовать наиболее эффективные расчетные алгоритмы оценки эколого-экономического ущерба, основными из которых являются: метод прямого счета и метод косвенных оценок.

Анализируя особенности метода прямого счета, автор делает вывод о том, что при его использовании на практике целесообразна реализация подходов, основанных на анализе контрольных районов (элиминирование факторов, не относящихся к загрязнению окружающей природной среды), существующих статистических зависимостей и комбинировании различных расчетных алгоритмов. При этом как наиболее эффективный и информативный по получаемым результатам следует считать подход, основанный на изучении аналитических зависимостей.

На основе анализа автор также делает вывод, что метод косвенных оценок как более сложный и требующий использования комбинированных расчетных алгоритмов (включая использование элементов метода прямого счета), а также наличия соответствующей нормативной базы, в текущих условиях не может быть реализован в полном объеме.

В третьей главе диссертационной работы «Прикладные аспекты экономико-статистического анализа окружающей природной среды» на примере Курской области реализованы некоторые из рассмотренных расчетных алгоритмов.

В данном разделе работе на основе использования экономико-статистических методов были реализованы направления исследований, связанные с анализом влияния антропогенной нагрузки на биологические ресурсы, оценкой состояния водных ресурсов и качества окружающей природной среды Курской области.

С этой целью в данном разделе в соответствии с ранее представленными методологическими принципами на примере исследования животного мира Курской области использована система индикаторов «нагрузка - состояние - реагирование». В состав индикаторов нагрузки на биологические виды ресурсов Курской области были включены показатели использования лесных, водных и земельных ресурсов, их загрязнения и снижения качества, а также показатели, относящиеся к непосредственному использованию ресурсов животного мира.

Проведенный анализ позволил выявить общую негативную тенденцию, связанную со снижением качества земельных ресурсов Курской области: увеличение площадей нарушенных земель, снижение площадей рекультивированных земель при неудовлетворительных объемах проводимых восстановительных работ.

Анализ состояния водного бассейна Курской области характеризуется более позитивными тенденциями: в соответствии с имеющимися статистическими данными, наблюдается снижение сбросов вредных веществ в водные объекты региона, что объясняется, прежде всего, снижением общего объема водозабора. В этом аспекте снижение эксплуатации водного бассейна региона может

рассматриваться в качестве фактор, определяющего снижение нагрузки на некоторые биологические ресурсы Курской области.

В данном разделе исследования на конкретном примере водных ресурсов Курской области также реализована схема анализа состояния компонентов окружающей природной среды совместно с использованием системы экологического нормирования.

Проведенный в данном разделе анализ свидетельствует о постепенном снижении уровней сбросов вредных и загрязняющих веществ в водные объекты области, что объясняется, прежде всего, снижением объемов промышленного производства и объемов водозабора. Одновременно наблюдается превышение ПДК для некоторых загрязнителей в районе основных водозаборов

С целью анализа текущего состояния окружающей природной среды Курской области и повышения эффективности мер по ее защите в работе был использован показатель устойчивости загрязнения, отражающий частоту случаев превышения ПДК по отдельным загрязнителям в отчетном периоде. Преимуществом использования данного показателя при анализе является возможность получения оценок степени повторяемости уровней концентраций, превышающих ПДК, что позволяет получить достаточно надежную информацию по отдельным видам загрязняющих веществ. Такой подход также позволяет в зависимости от уровня устойчивости загрязнения определять конкретные меры по улучшению экологической ситуации в области.

Как показал анализ, полученные результаты об устойчивости загрязнения водных ресурсов Курской области полностью согласуются с данными о превышении установленных лимитов сбросов вредных веществ, что является признаком недостаточной эффективности и согласованности действий природоохранных органов, осуществляющих мониторинг водных ресурсов и устанавливающих значения ПДС, с

действиями соответствующих органов, ответственных за их соблюдение.

В заключении представлены выводы и рекомендации, направленные на решение наиболее актуальных проблем эффективного использования экономико-статистических методов при анализе окружающей природной среды и ее компонентов.

.По теме диссертации опубликованы следующие работы.

1.0 принципах расчета параметрических характеристик экологического страхования: Труды третьей Всероссийской и первой международной конференции. " Теория и практика экологического страхования ". Москва: Институт проблем рынка РАН ,1998. 0,1п.л.

2. Нетипичная концепция решения экологических проблем с помощью страховой статистики. Материалы научно- практической конференции " Экономика России : вчера , сегодня , завтра. Курск: Курская городская типография , 2000. 0,125 п.л.

3. Окружающая природная среда как сфера инвестиций. Сборник научных трудов преподавателей Курского филиала ВЗФЭИ " Перспективы социально- экономических преобразований в России ". Курск: Изд-во "Курская правда", 2000. 0,3 п.л.

4. Проблемы экологического страхования: статистические формы отчетности о состоянии окружающей среды и экологический аудит. Труды третьей Всероссийской научной конференции Всероссийского страхового общества . Курск: Курская городская типография, 2001. 0,125 п.л.

5. Экономико-статистические методы мониторинга окружающей природной среды. Сборник научных трудов Курского филиала ВЗФЭИ "Экономика России 21 века". Курск: Курская городская типография, 2002. 0,46 п.л.

рассматриваться в качестве фактор, определяющего снижение нагрузки на некоторые биологические ресурсы Курской области.

В данном разделе исследования на конкретном примере водных ресурсов Курской области также реализована схема анализа состояния компонентов окружающей природной среды совместно с использованием системы экологического нормирования.

Проведенный в данном разделе анализ свидетельствует о постепенном снижении уровней сбросов вредных и загрязняющих веществ в водные объекты области, что объясняется, прежде всего, снижением объемов промышленного производства и объемов водозабора. Одновременно наблюдается превышение ПДК для некоторых загрязнителей в районе основных водозаборов

С целью анализа текущего состояния окружающей природной среды Курской области и повышения эффективности мер по ее защите в работе был использован показатель устойчивости загрязнения, отражающий частоту случаев превышения ПДК по отдельным загрязнителям в отчетном периоде. Преимуществом использования данного показателя при анализе является возможность получения оценок степени повторяемости уровней концентраций, превышающих ПДК, что позволяет получить достаточно надежную информацию по отдельным видам загрязняющих веществ. Такой подход также позволяет в зависимости от уровня устойчивости загрязнения определять конкретные меры по улучшению экологической ситуации в области.

Как показал анализ, полученные результаты об устойчивости загрязнения водных ресурсов Курской области полностью согласуются с данными о превышении установленных лимитов сбросов вредных веществ, что является признаком недостаточной эффективности и согласованности действий природоохранных органов, осуществляющих мониторинг водных ресурсов и устанавливающих значения ПДС, с

действиями соответствующих органов, ответственных за их соблюдение.

В заключении представлены выводы и рекомендации, направленные на решение наиболее актуальных проблем эффективного использования экономико-статистических методов при анализе окружающей природной среды и ее компонентов.

.По теме диссертации опубликованы следующие работы.

1.0 принципах расчета параметрических характеристик экологического страхования: Труды третьей Всероссийской и первой международной конференции. " Теория и практика экологического страхования ". Москва: Институт проблем рынка РАН ,1998. 0,1п.л.

2. Нетипичная концепция решения экологических проблем с помощью страховой статистики. Материалы научно- практической конференции " Экономика России : вчера , сегодня , завтра. Курск: Курская городская типография, 2000. 0,125 п.л.

3. Окружающая природная среда как сфера инвестиций. Сборник научных трудов преподавателей Курского филиала ВЗФЭИ " Перспективы социально- экономических преобразований в России ". Курск: Изд-во "Курская правда", 2000. 0,3 п.л.

4. Проблемы экологического страхования: статистические формы отчетности о состоянии окружающей среды и экологический аудит. Труды третьей Всероссийской научной конференции Всероссийского страхового общества . Курск: Курская городская типография, 2001. 0,125 п.л.

5. Экономико-статистические методы мониторинга окружающей природной среды. Сборник научных трудов Курского филиала ВЗФЭИ "Экономика России 21 века". Курск: Курская городская типография, 2002. 0,46 п.л.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова Заказ № 44 Тираж 100 экз.

1

«

't

f

»

V

*

I

!

2.003 -Л

7S2J

7 8? 7,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Осиневич, Людмила Михайловна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СТАТИСТИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ

ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

1.1. Окружающая природная среда как объект статистического исследования.

1.2. Система статистических показателей состояния и развития окружающей природной среды.

1.3. Принципы формирования интегрированной информационно-методологической базы статистического анализа окружающей природной среды

ГЛАВА 2. СТАТИСТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

2.1. Информационная база статистического анализа окружающей природной среды

2.2. Методы оценки качества окружающей природной среды

2.3. Методы оценки эколого-экономического ущерба.

ГЛАВА 3. ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

3.1. Анализ влияния антропогенной нагрузки на биологические ресурсы Курской области.

3.2. Статистический анализ состояния водных ресурсов Курской области.

3.3. Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды Курской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы экономико-статистического анализа окружающей природной среды"

Динамичный рост объемов и расширение сферы производственной деятельности в экономически развитых странах мира в настоящее время являются причиной динамичного роста антропогенной нагрузки на окружающую природную среду (ОПС). В ряде стран и регионов мира, по оценкам специалистов, ее уровень существенно превышает естественный потенциал самовосстановления компонентов природной среды, что привело к ряду негативных изменений их состояния: загрязнению воздушного бассейна, почв, водоемов, истощению используемых природных ресурсов и т.д.

Существующие тенденции определили и формирование ряда негативных факторов, оказывающих все большее влияние на экономические, демографические, социальные и другие важнейшие процессы жизнедеятельности общества. Основной причиной их формирования в России, по мнению специалистов, является характерный для ее экономики техногенный тип развития, свойства которого непосредственно проявляются в экологическом, экономическом (инвестиционном) и социальном аспектах, которые, в свою очередь, рассматриваются в качестве его ограничивающих факторов.

При этом экологические ограничения во все большей степени лимитируют развитие российской экономики. По некоторым оценкам, результаты деградации природной среды, представляющей основную ресурсную базу российской экономики, при условии отсутствия соответствующих природоохранных мер будут проявляться уже в ближайшем будущем. К ее наиболее негативным последствиям, в частности, относятся: ожидаемый в ближайшей перспективе во многих сельскохозяйственных регионах России экологический кризис, вызванный деградацией земельных ресурсов, опасность возникновения крупных техногенных и экологических катастроф, связанных с повышенным (на некоторых предприятиях до 80-90%) износом промышленного, транспортного оборудования и очистных сооружений, загрязнение водных ресурсов как следствие их неконтролируемого промышленного и аграрного использования, рост объемов токсичных промышленных отходов и т.д.

Другим ограничивающим техногенным фактором социально-экономического развития России является экономический (инвестиционный) фактор, который определяется необходимостью постоянного увеличения затрат в соответствующих комплексах и отраслях, использующих природные ресурсы. Необходимость увеличения таких затрат в текущих экономических условиях определяется ростом потребностей в капитальных вложениях для разработки новых и дальнейшей эксплуатации уже существующих ресурсных источников. В частности, в настоящее время только два крупнейших в российской экономике природоэксплуатирующих комплекса - топливно-энергетический и агропромышленный - требуют выделения значительных инвестиционных ресурсов. При этом, как показывают оценки, эффективность таких затрат постоянно снижается, что определяет наличие соответствующих экономических диспропорций, величина которых в перспективе будет постоянно увеличиваться.

Сформировавшийся техногенный, экстенсивный тип развития российской экономики также характеризуется и рядом социальных ограничений, наиболее важным из которых является постоянное снижение потенциала используемых трудовых ресурсов, связанное с существенным ухудшением состояния здоровья населения.

В результате антропогенного воздействия во многих российских регионах в настоящее время наблюдается ухудшение качества производимой сельскохозяйственной продукции, увеличение содержания в ней вредных веществ, тяжелых металлов и др.

Крайне негативной является экологическая ситуация в городских районах, особенно в крупных индустриальных городах, где постоянно наблюдается многократное превышение нормативов загрязнения воздушного бассейна. Особенно сложная обстановка складывается в промышленных центрах и городах с развитой промышленностью и автомобильным транспортом. В результате, по оценкам, в настоящее время в России только 15% городского населения проживает в нормальной экологической среде. В 84 крупных городах страны с общей численностью населения около 50 млн. человек загрязнение воздуха превышает допустимые санитарно-гигиенические нормы в 10 и более раз. В городах в настоящее время только 50% питьевой воды соответствуют санитарным нормам.

Такое положение приводит к росту различного рода заболеваний, ослаблению иммунитета, генетическим изменениям. По оценкам экономистов, плохое состояние окружающей среды определяет примерно 20—30% общих случаев заболеваний населения и 50% онкологических заболеваний. По уровню детской смертности, увеличение которой во многих случаях определяется негативным состоянием окружающей природной среды, в настоящее время Россия в соответствии с классификацией ООН может быть отнесена к категории стран с низким уровнем развития.

Такое положение определяет объективную необходимость в выработке и реализации экономической стратегии, направленной на совершенствование системы природопользования и снижение наблюдаемых негативных последствий антропогенной нагрузки на окружающую природную среду и ее компоненты. Реализации данной цели должны способствовать и проводимые научные исследования, связанные с комплексным изучением факторов и последствий загрязнения окружающей природной среды и обеспечивающие получение полного объема информации о состоянии окружающей природной среды и на этой основе - обеспечение возможностей для целенаправленного и эффективного воздействия на ее компоненты.

В соответствии с данной целью, основным направлением проводимого диссертационного исследования является разработка аналитических подходов, основанных на широком использовании экономико-статистических методов и моделей, обеспечивающих получение реальных оценок состояния окружающей природной среды, динамики развития ее компонентов и выявление факторов, позволяющих обеспечить достижение соответствующих целевых показателей.

В условиях существующих взаимосвязей и взаимозависимости компонентов окружающей природной среды управление ее качественными характеристиками необходимо рассматривать как единую систему, сформированную на основе принципов интеграции процессов сбора, обработки, анализа и распространения соответствующей управленческой информации. Для России в методологическом и практическом аспекте такой подход представляется обоснованным, учитывая, в частности, существующий опыт управления городской средой как единым комплексом в рамках разработки и реализации генеральных планов развития городов и городских агломераций, в которых предусматривается комплексное решение ряда экологических проблем (чистоты воздушного и водного бассейнов, использование территориальных ресурсов в социальных и рекреационных целях и др.) в согласовании с планируемыми показателями развития промышленности, транспорта, коммунально-бытового хозяйства и т.д.

Вместе с тем, в современных научных и практических разработках проблемы интеграции управления отдельными факторами окружающей природной среды в рамках относительно крупных территорий и систем (экономических районов, речных бассейнов и т.п.) исследованы в недостаточной степени. Такое положение, в первую очередь, связано со сложностью изучаемых объектов, наличием многообразных связей с другими объектами и процессами (социальными, экономическими, демографическими и т.д.), определяемых характеристиками, имеющими преимущественно стохастическую природу. Этим, в частности, объясняется и отсутствие в настоящее время эффективных решений, связанных с разработкой комплексных региональных программ природопользования и охраны окружающей природной среды, позволяющих согласовывать показатели качества окружающей природной среды и охраны ресурсов с отраслевыми и территориальными пропорциями развития производства и демографическими процессами в рамках конкретных эколого-экономических систем.

Решение проблем интеграции отдельных факторов управления в рамках единой системы управления предполагает развитие ее методологической базы на основе учета специфики и выявления взаимосвязей основных параметров, определяющих состояние и условия функционирования ее компонентов. При этом особое внимание необходимо уделять исследованию качественных характеристик окружающей природной среды, обеспечение которых в настоящее время во многих странах мира рассматривается как одна из важнейших задач социально-экономического развития, требующих для своего решения использования значительных экономических ресурсов.

Комплексное решение перечисленных задач возможно только в условиях эффективного информационно-аналитического обеспечения процессов управления природопользованием. Такая постановка проблемы в целевом аспекте определяет необходимость изучения самостоятельного комплекса методологических и практических вопросов, связанных с использованием экономико-статистических методов анализа окружающей природной среды и ее компонентов. В этом плане данное направление исследования предполагает рассмотрение нескольких групп вопросов, представляющих основу формирования методологической базы экономико-статистического анализа ОПС, включая:

- вопросы идентификации объектов статистических исследований;

- общеметодологические вопросы применения экономико-статистических методов в анализе ОПС и ее компонентов; вопросы формирования системы статистических показателей, характеризующих состояние и динамику развития ОПС и ее компонентов; вопросы разработки и использования экономико-статистических методов и моделей при анализе конкретных аспектов природопользования;

- прикладные аспекты экономико-статистического анализа наиболее актуальных региональных проблем природопользования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие методологии экономико-статистического анализа окружающей природной среды, обеспечивающей формирование информационно-аналитической базы управления процессами природопользования в рыночных условиях.

Достижение поставленной цели в диссертационном исследовании предполагает решение следующей группы задач: систематизация понятийного аппарата статистики окружающей природной среды; анализ существующей системы статистических показателей состояния и развития окружающей природной среды и ее компонентов; исследование содержания статистических показателей и индикаторов окружающей природной среды, реализуемых в рамках Системы национальных счетов; идентификация базовых направлений статистического изучения окружающей природной среды и ее компонентов; формирование комплекса методических подходов к реализации экономико-статистического анализа окружающей природной среды; развитие и апробация региональных аспектов применения экономико-статистических методов и моделей анализа окружающей природной среды и ее компонентов.

Необходимость реализации поставленной цели и решения соответствующих задач диссертационного исследования обусловлена отсутствием в настоящее время единой концепции информационно-методологического обеспечения анализа окружающей природной среды и ее компонентов, основанной на принципах интеграции данных экологической статистики и использовании современных статистических методов и моделей. Кроме того, необходимость их решения определяется актуальностью проблем повышения эффективности экономики природопользования в рамках достижения поставленных социально-экономических целей.

Объектом исследования является окружающая природная среда и ее компоненты, рассматриваемые в качестве целостной системы, характеризующейся определенными количественными признаками.

Предметом исследования является совокупность методологических принципов, подходов и методов статистического анализа окружающей природной среды и ее компонентов, представляющих основу для изучения их состояния, закономерностей и тенденций развития в рамках макроэкономического и регионального аспектов исследования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, теоретические и методологические разработки по проблемам статистического анализа окружающей природной среды, методологические разработки международных организаций, методические и нормативные материалы ведомственных и специализированных организаций.

При разработке концептуальных и методологических основ экономико-статистического анализа окружающей природной среды важное теоретическое значение имеют труды таких отечественных ученыхэкономистов, как Абалкин JL, Анчишкин А., Глазьев С., Лемешев М., Львов Д., Моисеев Н., Петраков Н., Федоренко Н., Хачатуров Т. и других ученых-экономистов, внесших существенный вклад в разработку общетеоретических подходов к макроэкономическому анализу и моделированию процессов природопользования.

В диссертации также использованы работы таких российских ученых-статистиков, как Иванов Ю., Искаков Б., Козырев А., Назаров М., Новоселов А., Рябушкин Б., Симчера В. Тихомиров Н. и др., предметные области исследований которых имеют важное значение для разработки методологии и конкретных методов статистического анализа окружающей природной среды и ее компонентов.

Информационной базой исследования являются материалы сборников и статистических ежегодников Госкомстата России, данные региональной и ведомственной экологической статистики.

Исследования проводились на основе комплексного системного подхода с использованием логико-аналитических и специальных экономико-статистических методов изучения взаимосвязей, динамических рядов, формирования структурно-аналитических группировок, построения индексных моделей и идентификации стоимостных макроэкономических и региональных показателей.

Научная новизна исследования заключается в комплексном системном описании методологических подходов к анализу окружающей природной среды и ее компонентов, реализуемых на макроэкономическом и региональном уровнях, на основе использования статистических методов и моделей.

Автором выполнен ряд теоретических и прикладных разработок, в число которых входят следующие наиболее важные результаты: в работе с общеметодологических позиций идентифицировано и раскрыто содержание понятия окружающей природной среды как объекта экономико-статистического исследования; определены статистические совокупности, подлежащие анализу и оценке; изучены и в обобщенном виде представлены наиболее значимые результаты, полученные в рамках выполненных национальных и международных исследований по формированию системы статистических показателей состояния окружающей природной среды и ее компонентов; разработана общая схема формирования и представлена структура системы показателей, характеризующих состояние окружающей природной среды и использования ее компонентов; принципиально новым аспектом исследования проблемы является реализованный в диссертации целевой подход к изучению существующих информационно-методологических систем, представленных в работе соответствующими положениями СНС, обеспечивший их систематизацию в рамках конкретных направлений экономико-статистического анализа окружающей природной среды; в рамках проведенного исследования существующей информационной базы экономико-статистического анализа окружающей природной среды выявлены ее методологические недостатки и определены направления совершенствования для целей повышения эффективности использования статистических методов и моделей в прикладных исследованиях; определены целевые критерии и ограничивающие параметры для используемых статистических методов и моделей при решении конкретных задач, связанных с анализом окружающей природной среды, включая оценки качества компонентов окружающей природной среды, ее интегрированные оценки и оценки эколого-экономического ущерба; в рамках прикладных аспектов исследования разработана и реализована на примере использования статистических методов и моделей при анализе влияния антропогенной нагрузки на компоненты окружающей природной среды конкретного региона система индикаторов «нагрузка-состояние-реагирование».

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования основных положений и выводов диссертационной работы при разработке концептуальных основ экономической политики, реализуемой в сфере природопользования, и формировании эффективной системы экономико-статистического мониторинга.

Основные положения и выводы диссертационной работы предназначены для использования в практике эколого-экономического планирования при формировании стоимостных оценок последствий антропогенного воздействия на окружающую природную среду и ее компоненты.

Разработанная и предложенная в диссертационной работе система эколого-экономических показателей может рассматриваться в качестве методологической основы для реализации практических задач управления процессами природопользования на макроэкономическом и региональных уровнях.

Выводы об основных тенденциях и факторах изменения состояния окружающей природной среды Курской области могут иметь самостоятельное значение при разработке региональной экономической политики в сфере природопользования.

Представленные в диссертационной работе теоретические разработки обеспечивают развитие аналогичных исследований в данной сфере, а также могут быть использованы в качестве методологической базы при анализе других компонентов окружающей природной среды.

Результаты проведенного исследования также могут быть использованы в учебном процессе при разработке программ учебных курсов в рамках конкретных дисциплин и тем, связанных с изучением окружающей природной среды и ее компонентов на основе применения статистических методов и моделей.

Апробация результатов исследования. Предложения автора были использованы Институтом проблем рынка РАН при разработке научного направления «Экономические методы природопользования», что подтверждено справкой о практическом использовании результатов исследования.

Отдельные результаты исследования докладывались на Научно-практической конференции «Экономика России: вчера, сегодня, завтра» (Курск 1998 г.), Всероссийской научной конференции Всероссийского страхового общества (Курск, 2001 г.).

Публикации. Основные положения диссертации изложены в пяти научных статьях общим объемом 1,1 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Бухгалтерский учет, статистика", Осиневич, Людмила Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования выявлены и определены пути решения основополагающих проблем, которые имеют существенное значение для развития методологии экономико-статистического анализа окружающей природной среды.

В качестве основных результатов проведенного диссертационного исследования могут быть сформулированы следующие обобщающие выводы, рекомендации и предложения.

1. Современной экономике природопользования должна соответствовать адекватная методологическая база экономико-статистического анализа, основу которой образуют идентифицированные объекты исследования, содержательные характеристики и взаимосвязи между используемыми ключевыми понятиями и терминами.

Проведенный анализ наиболее авторитетных исследований и публикаций в данной области показал, что в настоящее время не существует достаточно аргументированных и общепринятых системных определений такого феномена, как «окружающая природная среда». В результате на практике допускается произвольное формирование соответствующих систем в зависимости от субъективных целей проводимых исследований и существующих ограничений в исходной статистической информации. Одни и те же понятия часто имеют различную и противоречивую трактовку.

В настоящее время в экономико-статистическом анализе достаточно типичной является ситуация, при которой принципиально различные системы рассматриваются в качестве одинаковых объектов при проведении целевых исследований. Такое положение приводит не только к получению и последующей интерпретации несопоставимых оценок, но и к принципиально неразрешимым проблемам при практическом использовании статистических методов и моделей.

Данная ситуация является типичной и для прикладных статистических исследований по проблемам окружающей природной среды и использованию природных ресурсов.

Проведенный в диссертационной работе понятийный анализ позволил выявить основные методологические недостатки используемых в настоящее время в научной литературе терминов и определений окружающей природной среды (ОПС), которые в общем виде сводятся к следующему: отсутствуют научно обоснованные подходы к выделению существенных характеристик взаимосвязей окружающей природной среды с объектами и результатами антропогенной деятельности; отсутствуют обоснованные критерии, определяющие состав компонентов ОПС; используется заведомо ограниченный набор статистических показателей, характеризующих компоненты окружающей природной среды.

2. Важным фактором практической реализации анализа, планирования и управления процессами природопользования, а также принципов экономической оценки эффективности проводимых природоохранных мероприятий, является наличие адекватной системной информации о состояние ОПС и ее компонентов. Наличие такой системной статистики определяет возможности ее использования в проведении политики природоохранных мероприятий, совершенствовании системы налогообложения, реализации мер в сфере здравоохранения и т.д.

Анализ системы показателей статистики ОПС, которая используется в рамках официальной отчетности государственных статистических органов, показал, что в существующем виде данная система не позволяет получить необходимый комплекс оценок ее состояния и влияния на наблюдаемые социально-экономические процессы. В качестве ее основных недостатков, требующих первоочередного устранения, в диссертации отмечается: несоответствие статистических разработок (показателей, группировок, моделей) существующим международным стандартам; несогласованность используемой системы показателей целям и задачам организации комплексного мониторинга окружающей природной среды и ее компонентов; отсутствие условий обеспечения доступа широкой общественности (обеспечение принципов транспарентности, гласности) к системе показателей статистики окружающей природной среды.

3. В ходе исследования установлено, что для практических целей наиболее целесообразно использование системы статистических показателей окружающей природной среды, включающей пять уровней.

Первичную основу системы составляют частные экологические индикаторы, характеризующие наблюдаемые свойства окружающей природной среды и ее компонентов и представляющие информационную основу их мониторинга.

Второй уровень системы формируют экологические показателей, представляющие собой частные и агрегированные показатели, которые характеризуют состояние отдельных экосистем, а также факторы, оказывающие влияние на их состояние.

Третий уровень системы представляют экологические индексы, которые являются обобщающими оценками состояния ОПС, интенсивности и последствий техногенной нагрузки на окружающую природную среду, динамики наблюдаемых изменений в различных сферах природоохранной деятельности и использования природных ресурсов.

Региональные экологические индексы представляют четвертый уровень системы. Их основой являются данные, формируемые в рамках региональной статистики, а также экологические индексы, агрегируемые для региональных компонентов окружающей природной среды.

Система экологических макроиндексов, представляет сводку наиболее информационно емких показателей, характеризующих состояние ОПС в целом. В методологическом плане особенность макроиндексов состоит в том, что показатели данной группы могут исчисляться путем агрегирования различных наборов показателей более низкого уровня и представлять основу для реализации специальных аспектов статистического анализа.

4. Особое значение для перспектив развития и совершенствования методологии экономико-статистических исследований имеет формирование принципов интеграции информационно-методологической базы статистического анализа ОПС.

Реальными результатами интеграции экологических и экономических показателей в рамках единой информационно-методологической системы, и на этой основе формирования условий для изучения (в том числе и на основе статистических методов и моделей) динамики и взаимосвязей системных эколого-экономических и социальных показателей, является расширенная конфигурация СНС.

В ходе проведенного целевого анализа методологических положений СНС в диссертации были выявлены и сформулированы особенности отражения в СНС отдельных компонентов окружающей природной среды в составе участвующих в экономическом обороте активов в виде группы нефинансовых непроизведенных активов, к которым относятся: земля; недра; природные биологические ресурсы; водные ресурсы; прочие ресурсы.

К комплексу отражаемых в СНС экономических процессов, имеющих отношение к окружающей природной среде и ее компонентам, относятся: производственная (экономическая, предпринимательская и др.) деятельность с использованием компонентов ОПС и другие виды их коммерческого использования; природоохранная деятельность; реализация прав собственности в гражданско-правовом обороте; вовлечение (изъятие) в экономический оборот нефинансовых непроизведенных активов.

В диссертации показано, что особое значение для экономико-статистических исследований имеют выявленные в работе специальные разработки СНС, связанные с производственным аспектом использования компонентов ОПС и реализацией природоохранной деятельности в рамках экономического оборота, позволяющие на практике обеспечить: определение границ производства в рамках реализуемых процессов природопользования и природоохранной деятельности; идентификацию субъектов производственной деятельности и их классификацию в соответствии с действующим Классификатором всех видов экономической деятельности; выявление специфических особенностей отражения производственной деятельности на счетах Системы; определение состава показателей, характеризующих различные аспекты производственного использования компонентов окружающей природной среды и осуществления природоохранной деятельности.

5. Вопросы формирования информационной базы экономико-статистического анализа имеют особую актуальность в условиях повышения требований к качественным характеристикам исходной информации при реализации конкретных методов и моделей статистического исследования окружающей природной среды и ее компонентов.

Для характеристики состояния исходной информационной базы экономико-статистического анализа окружающей природной среды в работе произведена ее систематизация в соответствии с уровнями формирования и разработки первичных данных, в рамках которой выделяются: уровень субъектов хозяйствования; уровень специализированных исследовательских организаций и информационных центров; уровень государственных и административных органов; уровень международных организаций.

Особого внимания требуют вопросы формирования информации на уровне субъектов хозяйствования в части информации, содержащейся в экологических паспортах как обязательной формы отчетности российских предприятий, составляющей важнейший элемент первичного статистического наблюдения.

Одним из результатов в данной части проведенного исследования является систематизация основных форм экологической статистической отчетности, отражающая их наиболее важные содержательные характеристики, а также условия их формирования и представления.

Одновременно автором выявлены и основные недостатки информации, формируемой в виде отчетности предприятий, которые в первую очередь, определяются ее относительно низкими качественными характеристиками в связи с несовершенством существующей методологии первичного статистического учета.

6. Обобщая результаты данного аспекта проведенного анализа, автор определяет следующие основные направления совершенствования информационной базы экономико-статистического изучения окружающей природной среды: согласование методологии формирования первичной экологической статистической информации с существующими международными стандартами; оптимизация состава и повышение информационной емкости показателей используемых форм эколого-статистической отчетности; изменение периодичности (ежеквартальная основа) формирования и представления обязательной экологической статистической отчетности предприятиями; использование организационных принципов формирования первичной информационной базы статистического анализа, основанных на интеграции экономических, экологических и социальных показателей деятельности предприятий; обеспечения доступа широкого круга пользователей к экологической информации предприятий.

7. Вопросы использования экономико-статистических методов для оценки качества окружающей природной среды необходимо рассматривать в контексте существующей зависимости их выбора от наиболее существенных ограничений, которые определяются спецификой используемых методов управления качественными параметрами окружающей природной среды и ее компонентов, в составе которых целесообразно выделить: методы административного регулирования (установление экологических нормативов, экологических стандартов и т.д.); использование системы экономических стимулов (увязка параметров и интенсивности нагрузки на ОПС с системой налогообложения); использование рыночных механизмов в сфере природопользования (увязка параметров и интенсивности нагрузки на ОПС с компенсационными расходами пользователей).

С учетом предложенной классификации в диссертации определены характерные особенности действующих в их рамках целевых критериев и ограничивающих параметров.

В системе административного регулирования основными целевыми критериями и ограничивающими параметрами для используемых статистических методов и моделей являются разработанные стандарты (нормативы) качества окружающей природной среды (ПДК, ПДВ и др.), которые регламентируют допустимый уровень загрязнения отдельных компонентов ОПС (воздушного и водного бассейнов, почв и др.) и представляют набор учитываемых констант.

В системе экономических рычагов и стимулов определяющими критериями являются показатели устанавливаемых платежей и налогов на использование компонентов окружающей природной среды, формализуемые в виде статистических зависимостей (как правило, линейных) от величин эколого-экономического ущерба или уровня ассимиляционного потенциала окружающей среды.

По мнению автора, наиболее перспективным для решения текущих экологических проблем России является использование налоговых механизмов управления процессами природопользования, реализуемых на федеральном, региональном и местном уровнях. При этом выбор соответствующих методов и моделей определяется составом и размерностью учитываемых финансово-экономических параметров.

8. В рамках проведенного анализа алгоритмов, используемых при формировании интегрированных оценок качества окружающей природной среды, в диссертации выявлены недостатки традиционных методов агрегатных построений, основанных, как правило, на линейных комбинациях значений признаков, характеризующих ее качественные параметры. Такой подход, по мнению автора, приводит к недопустимым упрощениям существующих взаимосвязей базовых характеристик ОПС.

К числу его наиболее существенных недостатков автор также относит: использование в ходе построений весовых коэффициентов, рассчитываемых на основе метода экспертных оценок, а также сложность интерпретации полученных расчетных оценок при наличии существенной вариации отдельных качественных параметров окружающей природной среды.

В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что качество интегральных оценок может быть существенно повышено при использовании подхода, основанного на оценке качества эколого-экономического пространства с использованием агрегатных индексов оценки состояния его отдельных компонентов для различных реципиентов.

Одновременно для расчета значений весовых коэффициентов в работе предлагается использование метода, базирующегося на оценках уровня экономического ущерба, причиняемого реципиенту антропогенным загрязнением данной компоненты.

9. В ходе изучения специфики применения экономико-статистических методов при оценке эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды автором интерпретируется его экономическое содержание как потери, наблюдаемые на различных уровнях реализации экономических процессов: макроэкономическом, уровне отдельных хозяйственных субъектов и субъектно-индивидуальном уровне. При этом для каждого из уровней свойственны специфические экономические критерии и натурально-вещественный состав учитываемых потерь.

В результате проведенного исследования автор также делает вывод о том, что при оценке величины эколого-экономического ущерба следует исходить из концепции наличия стохастических связей, которые в наибольшей степени присущи ОПС как объекту экономико-статистического анализа.

10. В соответствии с признаком локализации, учитываемом при реализации соответствующих расчетных алгоритмов, экономический ущерб от загрязнения компонентов окружающей среды также целесообразно классифицировать по видам как совокупный и реципиентный (секторный). Такая классификация в зависимости от специфики изучаемого объекта позволяет реализовать наиболее эффективные расчетные (калькуляционные) алгоритмы оценки эколого-экономического ущерба, основными из которых являются: метод прямого счета и метод косвенных оценок.

Анализируя особенности метода прямого счета, автор делает вывод о том, что при его использовании на практике целесообразна реализация подходов, основанных на анализе контрольных районов (элиминирование факторов, не относящихся к загрязнению окружающей природной среды), существующих статистических зависимостей и комбинировании различных расчетных алгоритмов. При этом как наиболее эффективный и информативный по получаемым результатам следует считать подход, основанный на изучении аналитических зависимостей для источника загрязнения ОПС.

Также делает вывод, что метод косвенных оценок как более сложный и требующий использования комбинированных расчетных алгоритмов (включая использование элементов метода прямого счета), а также наличия соответствующей нормативной базы, в текущих условиях не может быть реализован в полном объеме.

11. Проведенный экономико-статистический анализ позволил выявить общую негативную тенденцию, связанную со снижением качества земельных ресурсов Курской области: увеличение площадей нарушенных земель, снижение площадей рекультивированных земель при неудовлетворительных объемах проводимых восстановительных работ.

Как показал анализ, состояние водного бассейна Курской области характеризуется более позитивными тенденциями: в соответствии с имеющимися статистическими данными, наблюдается снижение сбросов вредных веществ в водные объекты региона, что объясняется, прежде всего, снижением общего объема водозабора. В этом аспекте снижение интенсивности эксплуатации водного бассейна региона может рассматриваться в качестве фактора, определяющего снижение нагрузки на некоторые биологические ресурсы Курской области.

Проведенный анализ также свидетельствует о постепенном снижении уровней сбросов вредных и загрязняющих веществ в водные объекты области, что объясняется, прежде всего, снижением объемов промышленного производства и объемов водозабора. Одновременно наблюдается превышение ПДК для некоторых загрязнителей в районе основных водозаборов

12. С целью анализа текущего состояния окружающей природной среды Курской области и повышения эффективности мер по ее защите в работе был использован показатель устойчивости загрязнения, отражающий частоту случаев превышения ПДК по отдельным загрязнителям в отчетном периоде. Преимуществом использования данного показателя при анализе является возможность получения оценок степени повторяемости уровней концентраций, превышающих ПДК, что позволяет получить достаточно надежную информацию по отдельным видам загрязняющих веществ. Такой подход также позволяет в зависимости от уровня устойчивости загрязнения определять конкретные меры по улучшению экологической ситуации в области.

Как показал анализ, полученные результаты об устойчивости загрязнения водных ресурсов Курской области полностью согласуются с данными о превышении установленных лимитов сбросов вредных веществ, что является признаком недостаточной эффективности и согласованности действий природоохранных органов, осуществляющих мониторинг водных ресурсов и устанавливающих значения ПДС, с действиями соответствующих органов, ответственных за их соблюдение.