Международная интеграция в рамках развития торговли услугами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Миандингем Дем-ойел Майпорт

Введение.

Глава 1. Теоретические подходы к анализу международной экономической интеграции.

1.1 Понятие и сущность международной экономической интеграции.

1.2 Причины и формы международной экономической интеграции.

1.3 Теоретические проблемы микро и макроанализа интеграционных объединений.

Глава 2. Международная торговля услугами как отрасль внешнеэкономических отношений.

2.1 Проблемы определения услуг для международной торговли.

2.2 Современные тенденции развития международной торговли услугами.

2.3 Принципы и методы регулирования международной торговли услугами.

Глава 3. Возможности присоединения России к ГАТС как пример интеграции в рамках торговли услугами.

3.1 Проблемы торговли услугами для России.

3.2 Условия присоединения России к ГАТС.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Международная интеграция в рамках развития торговли услугами"

Мировое экономическое хозяйство в последние десятилетия характеризуется возрастающим значением международной торговли услугами, которая, сравнительно быстро развиваясь, оказывает все более существенное влияние на развитие национальных экономик государств и мирового хозяйства в целом. В условиях научно-технического прогресса и дальнейшего углубления разделения труда, под воздействием закона возрастающих потребностей услуги начинают играть центральную роль в обеспечении конкурентоспособности экономики государств, росте инвестиций и увеличении объемов международной торговли, приобретают все большее значение в социальной жизни стран, повышая уровень благосостояния народа, решая проблему трудоустройства работников, выбывающих из сферы материального производства.

В настоящее время в сфере услуг создается две трети ВВП промышленно-развитых стран и занято более половины работоспособного населения. Международная торговля услугами составляет около 20% от общего объема мировой торговли. При этом приведенные выше показатели по услугам имеют тенденцию к постоянному росту.

Представление об услугах, как о чем-то экономически второстепенном, являющемся придатком производственного процесса, уходит в прошлое. Многие услуги обеспечивают высокий уровень и быстрый рост производительности, играя большое значение на всех этапах производственного процесса. Услуги присутствуют практически везде, сопутствуя любому виду деятельности. В настоящее время стремительно растет число новых услуг высокого качества по более низким ценам. При этом особенно быстрыми темпами развивается торговля, так называемыми, «деловыми» видами услуг ( страховыми, банковскими, управленческими, телекоммуникационными, информационными, консультационными, услугами по изучению рынка и по организации продаж и т.д), спрос на которые за последние десятилетия значительно вырос.

Главной силой интернационализации в сфере услуг в последние десятилетия стали прямые иностранные инвестиции, основными проводником которых являются транснациональные корпорации и транснациональные банки.

Динамичное развитие международной торговли услугами, ее важная роль в мировой экономике и наметившееся выделение в самостоятельный сектор внешнеэкономических отношений вызвали острую необходимость упорядочения и либерализации международной торговли услугами -выработки универсальной системы ее регулирования. Такая система представлена в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС) - в одном из фудаментальных документов Уругвайского Раунда многосторонних торговых переговоров, лежащих в основе Всемирной Торговой Организации (ВТО).

ГАТС было разработано в результате многолетних исследований и споров, путем поиска сложного компромисса. В Соглашении впервые дано определение многим категориям и понятиям сферы услуг на международном уровне. Оно распространило на эту сферу комплекс общепризнанных принципов и правил с целью укрепления дисциплины в области торговли услугами и деятельности иностранных поставщиков услуг для содействия развитию мировой торговли.

Однако международная торговля услугами, как их трансграничное перемещение, а также как их производство и потребление иностранными физическими и юридическими лицами на территории каждой страны-участницы, является сравнительно новым явлением как мировой, так и особенно российской экономики, недостаточно изученным и требующим глубокого анализа.

Экономическое развитие Российской Федерации в последние годы характеризуется возрастающим значением сферы услуг в экономике страны, отражая общемировую тенденцию. В целом сфера услуг в России по сравнению с другими отраслями экономики, переживающими глубокий спад, развивается.В связи с проводимыми в стране рыночными преобразованиями, демонополизацией экономики и приватизацией государственной собственности в России появляются и быстро развиваются новые виды услуг.

Внешнеэкономическая политика Российской Федерации направлена на полноценную интеграцию в мировую торговую систему, в связи с чем одним из центральных направлений национальной внешнеэкономической политики в последнее время стала подготовка к вступлению в ВТО, которая регулирует сегодня свыше 90% мировой торговли. При этом вступление России в ВТО подразумевает принятие на себя целого комплекса мероприятий, причем без каких-либо исключений, включая «обновленное» ГАТТ, сферу услуг, инвестиции, вопросы защиты прав интеллектуальной собственности и др. Иное решение оставило бы Россию в стороне от современного экономического и социального прогресса. Без такой интеграции успешная реализация прогрессивных экономических реформ, проводимых в стране, вряд ли может быть возможной, а дальнейшее развитие внешней торговли окажется в исключительно трудных условиях.

Вступление в ВТО - это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений, к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Врезультате законодательство страны, административные правила, техника и практика государственного техника и практика государственного регулирования всего комплекса внешних эконмических связей России будут выведены на современный мировой уровень.

Вместе с тем, многие условия вступления в ВТО - это компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров; компромисс, достигаемый как комплекс успупок и, часто жестких, условий, их обуславливающих. Перед Россией стоит сложная задача - определить национальные экономические интересы и приоритеты, определить пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров в условиях уже проявившегося экономического давления западных стран, попыток добится от России одностороннего открытия рынков.

Степень готовности России принять ряд обязательств по доступу на внутренний рынок далеко не одинакова, и еще до конца не изучена, несмотря на идущий процесс переговоров по вступлению в ВТО. Большую сложность для России, как по степени охвата, так и по специфике обязательств, будут представлять переговоры по присоединению к Генеральному соглашению по торговле услугами.

Целью данного исследования является анализ регулирования международной торговли услугами на современном этапе и определение возможности, целесообразности и современности присоединения России к ГАТС.

Для достижения данной цели требуется решение целого ряда задач, а именно необходимо:

- всесторонне и комплексно проанализировать состояние международной торговли услугами на современном этане, выявить основные тенденции и перспективы ее развития;

- изучить основные положения ГАТС как многостороннего инструмента упорядочения и либерализации международной торговли услугами и его требования, подлежащие выполнению Россией;

- оценить общее состояние сферы услуг в Российской Федерации, уровень конкурентоспособности российских поставщиков услуг и предоставляемых ими услуг ( особенно в жизненно важных для экономики банковском и страховом секторах);

- проанализировать возможные последстия для экономического развития России от присоединения к ГАТС с точки зрения долгосрочной и близлежащей перспективы

Таким образом, объектом изучения в данном научном труде является международная торговля услугами как сектор внешнеэкономических отношений и отрасль мировой экономики в целом. Предметом исследования является изучение и анализ положительных и отрицательных сторон вступления России в ВТО в области троговли услугами, что становится для нее все более актуальным по мере приближения момента вхождения в данную международную организацию.

Методология и методика диссертационного исследования основана на системном и комплексном подходе к изучению макроэкономической системы в целом в сочетании с более детальным изучением ее отдельных частей.

В настоящее время в России практически отсутствуют комплексные исследования по вопросам торговли услугами, а статистика только проводится в порядок. Имеющиеся материалы и публикации по данной тематике, которых крайне мало, порой носят фрагментарный, справочно-учебный, познавательный характер и не всегда содержат глубокий анализ методов и принципов регулирования международной торговли услугами на современном этапе и последствий присоединения России к общепринятой системе регулирования обмена услугами.

При написании данной работы были использованы рабочие материалы и статистические данные Центрального Банка Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике, бывшего Министерства внешних экономических связей Российйской Федерации, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института ( ВНИКИ), материалы международных организаций (ВТО, ООН, ЮНКТАД и др.), а также документы ряда конференций, семинаров и парламентских слушаний по вопросам присоединения России к ВТО.

В процессе исследования автор опирался на текст ГАТС и статистические классификаторы улуг ООН и ВТО, а также использовал труды российских экономистов, в том числе д.э.н., профессора Сабельникова JI.B.

Данное исследование построено на статистическом материале и публикациях последних двух десятилетий и, в особенности, на материалах появившихся после Уругвайского Раунда многосторонних торговых переговоров.

Практическое значение диссертационного исследования определяется возможностью его применения государственными органами Российской Федерации при выработке позиции по присоединению к ГАТС/ВТО, а также возможностью использования рассмотренных автором проблем в качестве леционного материала по курсу мировая экономика в таких темах, как « Международная торговля услугами».

Материал, содержащийся в диссертации, представляет интерес для специалистов, занимающихся проблемами торговли услугами как в России, так и за рубежом, а также для студентов высших учебных заведений, имеющих отношение к вопросам международной торговли услугами.

В процессе исследования автором были подготовлены и опубликованы статьи по проблематике диссертации: « Международная торговля услугами и положение России на мировом рынке коммерческих услуг», «Государственное регулирование внешней торговли и таможенное законодательство Республики Чад», «Экономические реформы и перспективы углубления интеграционного процесса в странах Африки»

Структурно диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, а также ряда приложений и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Миандингем Дем-ойел Майпорт

заключение

Проанализировав основные тенденции международной торговли услугами, важнейшие положения Генерального соглашения по торговле услугами и современное состояние сферы услуг в Российской Федерации, можно сделать следующие выводы.

Участие России в ГАТС/ВТО, несомненно, позволит ей, используя опыт других стран и тесное сотрудничество с международным сообществом, быстрее соврешенствовать законодательство и практику регулирования национального хозяйства и внешнеэкономических отношений, упорядочить поведение национальных предпринимателей на мировом рынке и иностранных поставщиков на внутреннем. Россия получит стабильный, предсказуемый и недискриминационный доступ на рынки стран-участниц ГАТС.

Вместе с тем, участие в ГАТС предполагаетпринятие Россией встречных обязательств, прежде всего, предоставление режима наибольшего благоприятствования, обеспечение доступа к национальному рынку и национальный режим в торговле услугами в соответствии с обязательствами, которые будут согласовываться в ходе переговоров, открытость норм регулирования, последовательное снижение торговых барьеров и др.

Участие России в ГАТС окажет существенное влияние на ее торговлю услугами и развитие экономики в целом, но это влияние может быть неоднозначным.

С точки зрения дальней перспективы либерализация мировой торговли услугами откроет России возможность расширения экспорта на недискриминиционной основе, более полного использования значительного потенциала ее квалифицированных кадров с целью превращения услуг в дополнительный источник поступления иностранной валюты и инструмент содействия увеличению экспорта продукции обрабатывающей промышленности, в том числе машин и оборудования. Будут созданы предпосылки для ускорения роста внешнеторгового оборота, развития новых форм экономических связей государств. Расширения доступа к передовой технологии и другим достижениям современной цивилизации. Все это, несомненно, будет содействовать развитию экономики и повышению уровня благосостояния населения.

Однако реального роста экспорта услуг и товаров под влиянием действия ГАТС можно ожидать не сразу. Понадобятся немалые усилия со стороны российских предприятий, чтобы предлагаемые ими услуги по ассортименту и по своим стоимостным, качественным и другим характеристикам соответствовали предъявляемым на внешнем рынке высоким требованиям.

Присоединение России к ГАТС в ближайшее время представляется менее благоприятным и может вызвать негативные последствия для развития внешней торговли и экономики России в целом.

Участие России в ГАТС уже сегодня требует от нее безотлагательного решения ряда сложных проблем. России придется, как уже отмечалось, применять серию конкретных обязательств, в том числе по либерализации внешней торговли услугами и иностранных инвестиций в сферу услуг, а также по ограничению их регулирования, что является трудно выполнимым в условиях недостаточной конкурентоспособности многих секторов и существенных пробелов в законодательном обеспечении этой сферы.

В случае участия России в ГАТС может произойти значительное увеличение импорта услуг, в том числе не всегда оправданного современнным состоянием ее экономики, интересами предпринимателей и населения в целом, и, как результат, существенный рост отрицательного сальдо в международных операциях с услугами. Кроме того, импорт услуг, связанный с иностранными инвестициями в инфраструктуру, в настоящее время сдерживается политической и экономической нестабильностью в России, но по мере уменшения рисков, обусловленных временными факторами, свойственными переходному периоду в развитии, эти инвестиции, очевидно, активизируются и вызовут новую волну импорта услуг.

В отдельных секторах сферы услуг России произойдет резкое увеличение присутствия мощных в финансовом отношении иностранных транснациональных корпораций (ТНК) и транснациональных банков (ТНБ), глобальные интересы которых, как известно, не всегда совпадают с национальными интересами принимающих стран. Это уже начинает проявляться в том, что иностранный капитал устремляется не в те развитии, а в самые прибыльные. Не случайно в этой связи нарастание критики со стороны Запада относительно ограничений на иностранные инвестиции в банковском и страховом бизнесе России, относящимся к наиболее доходным и динамичным видам современного предпринимательства.

• В условиях еще не сформировавшегося российского рыночного хозяйства и политической неустойчивости деятельность иностранных ТНК и ТНБ в чрезмерно крупных масштабах в избранных ими секторах сферы услуг России может осложнить не только функционирование менее конкурентоспособных национальных компаний, но и проведение экономических реформ в стране.

В настоящее время Россия находится в экстремальной ситуации. Продолжается с большими издержками, чем первоначально ожидалось, процесс реформирования национальной системы хозяйства с ориентацией на рыночные отношения. Произошел распад бывшего СССР, нарушены десятилетиями формировавшиеся связи. Как следствие, отмечается глубокий структурный экономический кризис, который сопровождается затяжным падением производства и уровня жизни населения, сильной инфляцией, разбалансированием внешнеэкономических расчетов и продолжающимся ростом задолженности другим странам.

России предстоит осуществить комплекс мероприятий, чтобы ее правовой и хозяйственный механизм удовлетворял требованиям ГАТС, и чтобы при этом условия деятельности национальных предприятий на внутреннем и внешнем рынках в переходный период существенно не ухудшились. Одной из первоочередных задач, в частности, является разработка, обновление и принятие серии законов, содействующих развитию рыночных отношений в сфере услуг и внешнеэкономического сотрудничества; повышение эффективности правоприменительных органов; учреждение и укомплектование квалифицированными кадрами специальных информационных, консультационных, контролирующих, и прочих служб. Но в это же время у России есть другие неотложные экономические задач -остановить спад производства, сдержать инфляцию, оживить инвестиционную деятельность, одновременно с которыми трудно осуществлять полномасштабную программу мероприятий по вступлению в ВТО, хотя в отдельных случаях решение этих двух задач взаимосвязано.

Нельзя также не отметить, что когда имеется в виду Россия, то речь идет о стране, которая, несмотря на экономические трудности, не только обладает особенно емким рынком сбыта для иностранных услуг и капитала, но также может дезорганизовать своими поставками товаров и услуг мировые рынки, сложившиеся ране без ее активного участия. Однако в настоящий момент это могут быть лишь единичные случаи, в целом же экспорт услуг Россией оставляет желать лучшего и, как уже отмечалось, вряд ли в ближайшее время российские поставщики услуг и предоставляемые ими услуги могут составить достойную конкуренцию на внешних рынках.

Конечно, в ходе присоединения неизбежны временные потери и дополнительные расходы, но эта «плата» может быть меншей, если переход на новые условия внешнеэкономических отношений, учитывая нынешнее положение России, будет происходить более эволюционным путем, не вызывая значительных негативных явлений и перекосов в хозяйственной и социальной сфере.

В данной связи можно напомнить о послевоенном опыте стран Западной Европы по совершенствованию системы регулирования внешней торговли. Заслуживает внимания тот факт, что до тех пор пока подорванная войной экономика болшинства этих стран находились в тяжелом положении, они воздерживались от широкой либерализации внешней торговли, в частности от сокращения количественных ограничений. Лишь в начале 50-х годов, после восстановления довоенного уровня производства, начало происходить постепенное сокращение барьеров в торговле в интересах расширения рынков сбыта.

Таким образом, подытоживая вышеизложенное, можно прийти к следующему заключению.

1. Процесс интеграции российской экономики в мировую торговую систему отвечает ее долгосрочным интересам, решению экономических и социальных задач. Однако, присоединение к ГАТС/ВТО могло бы принести болше выгод после того, как возобновление роста производства позволило бы ВВП России выйти на уровень, предшествующий спаду, и присоединиться к поступательной динамике развития национальной экономики, характерной для подавляющего большинства стран.

2. Развитие сферы услуг в России, независимо от времени подписания Соглашения, нуждается в целенаправленной политике, направленной на выработку законодательно закрепленных «правил игры» на рынке услуг, сбалансированности экспора и импорта услуг, совершенствование их структуры и повышение качества.

3. Необходимо развивать конкурентную среду для всех участников рынка услуг с разумной поддержкой на начальном этапе национальных поставщиков и предоставляемых ими услуг, проводить курс на дальнейшее разгосударствление сферы услуг Российской Федерации, развитие средних и малых предприятий, при одновременной консолидации капиталов в банковском и страховом секторах, для составления достойной конкуренции зарубежным производителям и поставщикам финансовых услуг.

4. В условиях цроисходящего в России структурного экономического кризиса необходимо уделять больше внимания сфере услуг, деятельность в которой способна компенсировать потери в ВВП страны от снижения производства товаров и содействовать увеличению занятости, решая социальные проблемы.

5. Для присоединения России к общепринятой системе регулирования международной торговли услугами ей необходимо выполлнить целый комплекс мероприятий: изменить законодательную базу регулирования сферы услуг в Российской Федерации, дополнить или разработать целую серию правовых актов; привести статистику в соответствие с международными нормами, развивать правоприменительную I практику.

6. Особенно важно определить и законодательно закрепить ограничения доступа иностранных поставщиков услуг и предоставляемых ими услуг на некоторые рынки Российской Федерации, обусловленные сегодняшним экономическим положение в стране. Только после этого можно вести переговоры о присоединении к Соглашению, отразив необходимые ограничения в списке специфических обязательств и последовательно их отстаивая, даже если это приведет к задержке вступления в ВТО.

7. Полноценная интеграция Российской Федерации в мировое хозяйство не может осуществляться без собственных усилий по стабилизации и развитию экономики, повышению эффективности механизма внешнеторгового регулирования и по устранению негативных явлений, препятствующих росту иностранных инвестиций.