Международная миграция рабочей силы в условиях современного капитализма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Международная миграция рабочей силы в условиях современного капитализма"

У (Т"<г т ^

" ' //-С

/?<? уг о/ /¿^¿рг, *

МИНИСТЕРСТВО ВЫСиЕГО И .СРЕДНЕГО СГЕЦИАЛШОГО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАНСОГО ЗНАМЕНИ ■ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Ш. Н. А. ВОЗНЕСЕНСКОГО

На правах рукописи УДК 331.106/1-652/.

СОЛОНСКАЯ Людмила Алексеевна

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО КАПИТАЛИЗМА

Специальность 08,00.01 - Политическая экономия.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ленинград - 1988 г.

Работа выполнена на кафедре политической экономии Северо-с падного заочного политехнического института.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

доктор экономических наук,профессор Иванов Сергей Иванович доктор экономических наук,профессор Круглов Вячеслав Вениаминов доктор экономических наук,профессор Мельников Анатолий Николаев

ВЕД'Л'ДЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Ленинградский Государственный университет каЬздра политической экономии экономического, факультета.

Защита диссертации состоится 1988 г. в 15 часов н£

заседании специализированного Совета по экономическим специаяънс стям /Д.063.20.04/ по защите диссертаций на соискание ученой сте пени доктора экономических наук при Ленинградском ордена Трудово го Красного Знамени финансово-экономическом институте имени Н.В.Вознесенского по адресу: 191023,Ленинград,ул.Садовая,21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке1 института. Автореферат разослан 1983 г.

Ученый секретарь специализированного Совета д.8.н..профессор

А.И.Попов.

АКТУАЛЬНОСТЬ И НАУЧАЛ РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕЗ.

-------г

t

Исследование международной трудовой миграции имеет ватное

сономическое и политическое значение. Международная миграция

о

¡бочей силы находится в ряду тех ¡экономических отношения, которое

зязывают хозяйственные механизмы отдельных кагшталист""есккх гран в мировое капиталистическое хозяйство. Широкие масштаб« зядународной трудовой миграции сделали ее Лектором, оказнват'цим ольшое влияние на ход и темпн экономического развития многих апиталистических стран, на обострение их внутренних и внешних ротиеоречий. Исследование современных миграционных процессов вляется актуальним не только в научном /экономическом/ отношен™, о и с политической точки зрения : широкие масштабы миграции ставят новые задачи перед международным рабочим дтсением и е-го нелокальными отрядам-»! в борьбе с обгединенннм капиталом и туата»'.-|НН0й политикой государственно-монополистического катттачизиа.

Выполненное диссертантом исследование проблем совпомечно* трудовой миграции, ее изучения как части процесса развитая »;»го-?ого капиталистического воспроизводства с присущтаи е>г\г зачочоу.тг-гастями, тенденциями и противоречиями, вносит вкцад в научно-теоретическую разработку проблем политической экономил современного капитализма.

Необходимость исследования феномена иэтдународной труяовоГ; миграции обусловлена такче тем, что, она является органической частью всего процесса, развития мировой катлАРШеотчеевоЯ сусте"-:, растущей интернационализации производства, каиитата, рабочей силы на основе углубления международного разделения труда, спецн-ин-

з.щии и кооперирования. Международная трудовая миграция, значительный рост которой произошел в послевоенные гсды, представляв собой специфическую форму расширяющихся и усложняющихся связей между странами и регионами. Диалектически взаимосвязанная с хозяйственным механизмом капиталистических стран, она способствуе формированию международного рынка труда. Интеграция и интернац» лизация национальных рынков труда позволяет перераспределять тр; довые ресурсы на основе спроса монополий на рабочую силу внутри несоц'плистического мира. Иностранная рабочая сила превратилась б постоянный элемент капиталистической экономики, заняв особое место на внутреннем рынке труда капиталистических стран. Порожденные международной трудовой миграцией сжпдаге экономические, политические и социальные проблемы усиливают внутренние противо^ чия капиталистической системы.

До сих пор международная гчграцик ргбочей силы остается малоисследованной и малоизученной пробле.мой политической экономии современного капитализма. Первой работой, поло, »шаге й начало изучению проблем современной, международной трудовой миграции била фундаментальная монография известного советского и;'слс,приятеля международных экономических отношений Э.П.Плетнева, вышедша в 1962 г. /Международная миграция рабочей силы в капиталистическ< системе мирового хозяйства.?/!. ,1962/. Миграционные процессы рассмг ривались автором в широком плане как составная часть мирового капиталистического хозяйства, в их взаимоотношении с цикличность« развития капиталистического производства, движением безработицы, инвестиций, торговлей, валютными отношениям;*. Одкоко ото «с emboli5 Яьяо огрй'гачено хронологическячи ра^кт.'и пе^рнх послевоечиг допятилотий, когда миоиг черты, характерные для последующего par

- 5 .

вития международно4, трудовой миграции, ещэ не проявились в годную силу. В 70-х годах появились новые работы, в больт;г-'ство своем посвящон'ше отдельна.! аспектам миграционного движения : миграция ученых и квалифицированных специалистов, .положению иностранных рабочих в странах Западной Европы, методам вербовки иммигрантов кз раззигаждрлхся стран и др.* Зта работ". зиа":-:т чмк» расширяли :".руг вопросов, подле, агдх исследованию, ятргнулк новые проблемы и ввели в научный оборот новый фактический материал. Отдельные вопросы международной гаграции рабочеП силы затрагивались в монографиях и статьях, исследующих интернационализацию капитала и деятельность *ШК, интеграционное процессы в ГС.

Ава'сов Р. ,Гкпртшот: 3."Похищение уков".М. ,К70 ; ^легаков A.Ii., Смирнова Л. А. СТА :"похищение уков" в прочло** :г настоящем., ; IS33; Панов !'.Д. Обгект эксплуатации - иностранные рабочие. М. ,1971 {Михайлов Е.М. Иностранная рабо.чая сила во Гранита. М. ,1977 ; Федоров В. Иностранные рабочие в 5PF //Мировая экономика и международные отношения,1982,!Р2 ; Мельников И. А.В насильственном круговороте. М. ,ISP7 и др. Международные монополии и рабочий класс /Отв.ред.Ю.А.Васкль-чук, С.А.Ершов/. М.,1976; Интернационализация капитала к рабочий класс /Отв.ред.3.В. Любимова/.М.,1981 ; Любимова В. В. Влияние международных монопляй на рынок рабочей силы //Рабочф класс и современный мир, 1880,№4; ^ухович Э.С. Международные монополии в стратегии неоколониализма. М. ,1982 ; Борко 10. А. Экономическая интеграция и социальное развитие в условиях капитализма: буржуазные теории и опыт ЕС.М.,1984 и др.

I

При всей научной ценности указанных работ, они не дают обще( картины перемещений рабочей силы, не раскрывают новые законе мерности и тенденции миграционных процессов, их влияние на обострение противоречий и развитие капиталистической системь производства в условиях НТР. Рассмотрение проблемы международной миграции рабочей силы не может замыкаться на какоы-ли бо одном аспекте, оно должно носить комплексный характер.

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ - показать международную миграцию рабочей силы как органическую составную часть всего процесса развития современного мирового капиталистического хозяйства с присущими ему закономерностями и противоречиями.

Методологической и теоретической основой исследования являются исторический и диалектический материализм, труда классиков марксизма-ленинизма, материалы ХШ1 съезда КПСС, июньского /1583г./, февральского/1933г./ пленумов Щ КПСС, документы КПСС и международного коммушсгсчсского двиьенкя. В диссертации использованы материалы-и решения стездов коммунистических партий отдельных капиталистических стран, совещаний представителей коммунистических и профсоюзных организаций, МОТ, Ви1, ВКТ. Крупный вклад в изучение современной' трудовой миграции был сделан международной теоретической конференцией представителей коммунистических и рабочих партий нагот талистических стран, состоявшейся в Праге в марте 1973 г.При изучении поставленных в диссертации проблем значительную помощь автору оказали труда ведущих советских ученых: Р.М.Ава-кова, Э.Араб-Оглы, А.Березного, Ю.А.Борко, 0.Богомолова,И.В. 1 Волков, Н.Л.Гауйнора, Л. Галкина, АД.Ди.мчп, С.Л.^ршова," : В.ВЛюбгмовоР,А.Н.№ тьнякова,. Е.М.Михайлова, В,Пор-Тирьева, •

- 7 -

Э.П.Плетнева, Е.Примакова, В.'Редорова.А.Н.Шлепакова и др. В работе были учтены также результаты исследований различных аспектов международной миграции рабочей силы сделанных зарубежными марксистами:%.Шютга /?РГ/, В.Д.Шарма,Р.М.Майлза,Л. зекли /Великобритания/,Р.Гутермута/ГДР/ и др.

Информационная база диссертации составлена на основе публикаций советских и зарубежных экономистов, отчетов правительственных и общественных организаций, материалов периодической печати СССР и капиталистических стран. Исследование проведено на материалах, в том числе статистических, международных организаций ОЭСР,ООН,ГОЕСКО, а также отдельных капиталистических стран; США,ТГ,Великобритании,1>рздции и др.Кроме того, фактологическую базу диссертации составляют статистические обзорк института 'Мировой экономики и кездуиародщ'х отношений Академии наук СССР.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА. 3 диссертации, исследуется комплекс сложных к - рэ&имосвяэаннлх проблем, порожденных интенси*к*ациеЛ международных миграционных процессов, которая особе^о усилилась в 70-80-е годы. Международная миграция рассматривается как глобальный штериацкональшй процесс, охвативший весь капиталистический мир - от. индустриально развитых империалистических держав до молод« государств Азии и Африки, борющихся за преодоление своей экономической отсталости.

Комплексный подход к изуте'пяо международно * миграции рабочей силы позволил выявить главные тенденции в современном миграционном дшкетпти, чсследовать ряд проблем л^бо тедо-

суаточио полно, либо совсем но освещенных в налей литературе. К пин прежде всего относятся : I/ выяснение причин возросшей в последние десятилетия интенси|Т«кяции международной миграции.Сред множества факторов, влияющих на расширение межстрановых перемещв ний трудящихся, решающее значение имеют две группы ; факторы "вы талкивающие" трудящихся иэ одних стран и факторы, "притягивающие их в другие страны.

К первой группе факторов автор относит.существующий между разными странами капиталистической системы разрыв в уровне экономического развития и материальных условий существования трудящихся, а также относительное перенаселение. Развертывание ШР, способствуя расширению мирохозяйственных связей, углубляет неравномерность развития отдельных стран, увеличивает разрыв в уровне жизни населения развитых и развивающихся стран, порождая новые средства и метода ограбления молодых государств международным капиталом, усиливает относительное перенаселение. Растущее вовлечение стран "третьего мира" в международные миграционные процессы объясняется низким уровнем яизни и продолжающимся ухудшением условий существования трудящихся этих стран вследствие огромных размеров относи*ельного перенаселения.

Ко второй группе факторов относится НТР, которая играет решающую роль в спросе монополий на дополнительную рабочую силу как высококвалифицированную, так и неквалифицированную. Б диссертации раскрыты причины несоответствия между спросом и предложением на национальных рынках труда промьппленно-развитых капиталистических стран. Есследован вопрос о связи перемещения трудовых ресурсов в развитых и развивающихся странах с экопортом капитала, осуществляемым ШС.

2/ Глобальный характер современной международной трудовой миграции вызвал необходимость анализа происходящих изменений в географических направлениях миграционных потоков, их этническом и профессионально-квалификационном составе, выяснения юс связи с формированием новых центров притяжения рабочей силы. Важнейшими из.современных тенденций международного миграционного движеггия автор считает : а/ превращение "третьего мира" в регион наиболее интенсивных территориальных перемещений трудящегося населения и в главного поставщика дешевой рабочей силы в индустриально развитые капиталистические страны; б/ повышение доли мигрантов из развивающихся стран в общем количестве иностранных ученых и специалистов прибывающих в развитые капиталистические страны.

3/ В диссертации исследована система государственно-монополистического регулирования международной миграции рабочей силы /еэ сущность, цели, формы/, прослежена эволюция иммиграционной политики 'государств Западной Европы и США, вызванная ростом безработицы и общей неустойчивости экономики.

4/ Изучено новое явление в области миграционных процессов: процесс формирования в развитых капиталистических странах двух рынков труда /квалифицированного и неквалифицированного/ и их связь с международной миграцией рабочей силы. Диссертантом дана новая трактовка рынка "чужой" рабочей силы, как особой составной части общего рынка неквалифицированного-труда, представленной главным образом иммигрантами из развивающихся стран, которые подвергаются наиболее жестокой эксплуатации и дискриминации.

5/ Исследованы экономические и социальные последствия трудовой миграции для стран экспортирующих и импортирующих рабочую

силу* Р&звиваюцимся странам наносит большой ущерб отток трудящихся, в особенности квалифицированных кадров, усиливающий их отставание от индустриальных стран Запада. Империалистические страны получают многочисленные выгода от експлуатации иностранной рабочей силы, но значительный рост в них некоренного населения порождает сложные экономические и социальные проблемы.

НАУЧНОЕ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ диссертационной работы состоит в установлении социально-экономических и политических закономерностей развития международной миграции рабочей силы в условиях современного капитализма.Результаты и выводы исследования иагут быть использованы специалистами для дальнейших теоретических исследований при изучении трудовых миграций происходя^« в Советском Союзе и других социалистических странах.

АПРОБАЦИЯ. Основные положения диссертационной работы докладывались: на кафедре политической экономии плановых факультетов Л £35 имени Н.А.Вознесенского, на кафедре политической экономии Северо-Западного заочного политехнического института, на поцференциях СЗПИ.ЛГУ и межвузовских научно-теоретических конференциях и семинарах, в институте повышения квалификации при ЛГУ.

Диссертация включает введение, пять глав, заключение и список литературы.

■П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. .

Во введении обосновывается актуальность избранной теш следования, дается характеристика ее научно-теоретической и . .ктической значимости, определяются цели и задачи исследовали, г, его научная новизна.

По содержанию диссертацию можно разделить на три раздела.

Первый раздел включает две первые главы.В нем выясняются экономическая сущность международной миграции рабочей силы, ее обилие причины и факторы усиливающие миграционное движение в современную эпоху, роль территориальных перемещений трудящихся в развитии современного капитализма. Миграцию рабочей силы К.Маркс рассматривал как неизбежный результат действия всей системы экономических законов, управляющих развитием капиталистического способа производства.Эти законы лежат в основе миграционных процессов на всех этапах развития капитализма.

Миграция, как результат развития производительных сил общества носит в условиях господства капиталистических производственных отношений экономически вынужденный характер.^ Она существует постольку, поскольку капитал создает потребность в дополнительной и дешевой рабочей силе. Действие специфических экономических законов капитализма на рынке труда прщает миграции стихийный и антагонистический характер.

Межстрановое передвижение рабочей силы воспроизводит основное производственное отношение капитализма в интернациональном масштабе, придает международный характер эксплуатации трудящихся различных.стран. Импорт рабочей силы не т9лько позволяет капиталистам снижать затраты на оплату труда иммигрантов, пополняющих рынок труда в соответствии с потребностями производства, но и способствует повышению нор?лы эксплуатации всего рабочего класса.

Отмеченные В.И.Лениным новые черты в международных мигра-

I Маркс К. Вынужденная эмиграция.-Кощут и Мадзини.-Вопрос эмигрантах//;,!аркс К. »Энгельс Соч. 2-е изд. ,Т.8.-С.5б?-5&.

ционннх потоках, обозначившиеся в конце XIX - начале XX вв., получили свое дальнейшее развитие в современных условиях. По сравнению с преда,пущими этапами, важнейшими чертами современной международной трудовой миграции являются : громадное расширение масштабов и географии перемещения трудовых ресурсов, услоя нение профессионально-квалификационной структуры миграционных потоков.

В отличие от преобладавшего ранее переселенческого движения современная международная миграция в массе своей носит временный характер, о чем свидетельствует ре-эмиграция - возвращение мигрантов на родину. Наряду с межконтинентальной /заокеанской/ миграцией, интенсивно развивается внутриконтинентальная межгосударственная миграция. Не только в главном ее регионе - Западной Европе, но и в развивающемся мире - в Латинской Америке к Африке -внутриконтинентальные перомещ;;чкя трудящегося населения получили значительное распространение.

По мере расширения масштабов международной трудовой миграции все более приобретающей гло.бальный характер, происходит выделение новых центров притяжения мигрантов. Исторически сложившийся приоритет США в эксплуатации иностранной рабочей силы подрывается конкуренцией Западной Европы, ставшей вторым, по значению, центром привлечения рабочей силы из других континентов и регионов. Центры притяжения трудячглхсп из других стран возникли в некоторых регионах "третьего мира" в Латинской Америке, Африке, на Блиянем Востоке. В 70-х годах крупнейшим среди них стал Арабский Восток.

При исследовании территориальных миграций трудящегося населения следует различать »«грации из стран раа^итого капитализма

и миграции из развивающегося ьпфа. В передвижениях населения первой группы стран основными тенденциями являются: ориент^^ия мигрантов на ведущие индустриальные страны мировой капиталистической системы ; постепенное сокращение абсолютных и отнес!;-"-""!:-ных размеров традиционной эмиграции из Западной Европы в США и усиление миграций между странами Общего рынка ; преобладание потоках мигрантов между индустриальными капиталистическими струнам!! квалифицированных работников /в том числе специалистов и ученых/ ; значительный приток в страны ЕС неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силы из более отсталых стран европейского Средиземноморья.

В миграционных процессах развивающегося мира главное шага занимает эмиграция в страны развитого капитализма." С конца 60-х годов в общем притоке иностранных трудящихся в СТА и некоторые страны ЕС стали преобладать ишкгранти из разв"ваш?\:сся стр^.к / в 80-е годы их удельный вес в общей массе мигрантов составлял В ■потоке эмигрантов из развивающихся стран, прибываявдгу ■•> страны развитого капитализма, можно выделить три глазных яапган-ления, географическая ориентация которых в значительной мере, обусловлена исторически сложившимися связями и традициями.Наиболее многочисленная группа представлена эмигрантами из Латинской Америки, которые в основной своей массе лродолгютт, ка:с л рэньга, направляться в США, челу в немалой степени способствует и территориальная близость. Для мигрантов из молода« государств Азии и Африки характерно передвижение з бывшие метрополии /Великобрита-

нию, Францию, ТЧРГ/.В третьем направлении преобладают выходцы иа так называемых "новых индустриальных стран" Юго-Восточной и Восточной Азии - Филиппин, Тайваня, Гонконга, Сингапура, Южной Кореи. В основном они мигрируют в СЖ, где расположены предприятия американских ТНК, Филиалы которых действуют в этих странах.

Специфической формой современного миграционного движения стала нелегальная иммиграция, существующая во всех регионах капиталистического мира. Повсюду сопутствуя легальному, законно о1«рлляемому въезду она значительно расширяет общие масштабы международных перемещений трудового населения. Главным центром притяжения нелегальных иммигрантов являются С1!!Л, котором принадлежит безусловное первенство в использовании "подпольных" рабочих.

Центральное место в первом разделе диссертации занимает исследование факторов, способствующих интенсификации, росту .международных миграционных процессов на современном этапе, выяснение внешних и внутренних причин, воздействующих в их диале тической взаимосвязанности и взаимодействии на международные перемещения 'рабочей силы.

Неравномерность экономического развития разных стран и регионов определяет различия в уровнях экономического развития, условиях жизни и размерах заработной платы, которые оказывают существенное влияние на межстрановые перемещения рабочей силы. Различия в уровнях издержек на оплату рабо.чей силы являютсй одним из основных стимулов конкурентной борьбы предпринимателей за дешевую рабочую силу. Чем острее эта борьба на внутреннем и международном рынках, тем "чтивнее стремятся капиталисты использо-

вать преимущество иностранного дешевого труда, либо привлекая иммигрантов, либо экспортируют капитал в страны, где имеется более дешевая рабочая сила. Основной стимул для трудящихся, решающихся покинуть свою страну - более высокие заработки в других странах.

В перемещениях трудящихся между {извитыми капиталистическими странами четко выступает связь с динамикой уровней заработной платы. В 60-е годах США имели большой экономический перевес над Западной Европой: среднегодовая заработная плата рабочего обрабатывающей промышленности превосходила более чем в 2 раза заработную плату рабочего в Великобритании и Швейцарии, а в ЗРГ, Франции, Италии - в 5 раз.* Это объясняло значительный приток в эти годи немецких, английских, французских и итальянских иммигрантов в США.. По мера сглаживания технологического разрыва мег.ду Европой и США и приближения уровня заработной платы в ряде западноевропейских стран к американскому, з^гг рация из Запгадеой Европы в США стала заметно снижаться /за 70-е годы она сократилась почти в 2 раза, в том числе из ЗРГ - в 7 раз/. С различиями в уровнях заработной платы были связаны и вну-триевропейские перемещения трудящихся.

На внутреннем рынке, труда каждого государства стихийно, в зависимости от спроса и предложения, устанавливается рыночная цена товара рабочая сила. Интернационализация рынка труда, важную роль в которой играет деятельность ТНК, не выравнивает

I Рассчитано по : 0о^

УУ^фт. -Р. 87.

национальных различий в заработной плате разных отрядов рабочих, а наоборот усиливает их.

В усилившейся эмиграции из стран развивающегося мира решающую роль играет громадный разрыв в уровнях оплаты труда существу мций между ниш и развитыми странами. При всей относительности сопоставлений уровней жизни и заработной платы в развитых и развивающихся странах, расчеты, сделанные автором на основе данных международной статистики, показывают размеры существующего разрыва, ставшего определяющим мотивом эмиграции из разви-ваю(ихся стран в СШ и Западную Европу. Например, в латиноамериканских-странах средний уровень заработной платы колеблется от 5,Сй до 50% от уровня С!ПА ; в странах Африки и Югаой Азии

т

3,2/5 - 15% от уровня стран ЕС. Нищенский уровень жизни значи-тэльной части населения развивающихся стран и соответствующая ему низкая заработная плата, унаследованные от эпохи колониализма, консервируются и даже усиливаются непрерывным ограблением . этих стран международным капиталом. Неоколониалистская эксплуатация молодых государств 1НК тормозит их развитие, усиливает отставание от индустриальных центров капиталистического мира, обрекает их на роль поставщика дешевой рабочей силы для империалистических государств.

Источником всех миграционных движений служит относительное

I Рассчитано но: УеаяСоок ¿г/ ¡¿сЬ.ТЛС^беыиГа^

1902,-Р. 433,441,504-207 ; ^Ат^х-/*■<■ а* йй/с^У^ тке,/ ¿Уат'гл, ¡¿^кяоЪр«^ 17/9. -р. 9Г б ; 1931. -Р. 897 ; ■/гЫ* Уесг-ё ¿оР£ . 979.-Р. ^9-682,757 ; 1966,

Р.568-570 ; 1907.-Г 757-759.

перенаселение. Его главной формой в развитых капиталистических странах является текучее перенаселение, выраженное в безработице. Устойчиво высокий уровень безработицы, связанный с воздействием на рынок труда нециклических долговременных факторов порожденных научно-техническим прогрессом, приводит с середкни 70-х годов к заметному ослаблению миграционного движения между развитыми капиталистическими странами. Но из регионов "третьего мира" эчкгрчцкя . в страда развитого капитализма, несмотря на большую безработицу в них, продолжается. Мощным фактором ее роста слуха? огэомггаЛ пэ-быток рабочей силы, создаваемый аграрнш перенаселением. Общее число частично и полностью безработных в разр'тагацггхся по имеющимся данным, ум превысило 500 млн. человек, что составляет 50$ всего экокогачеенк активного населения развивавшегося мира.*

Тагам образом, факторами выталкивания рабочей к главка: стимулом к эмиграции трудящихся из многих стро». "третьего в развитые 'индустриальные страны являются нищета и голод. Общ.-гя отсталость развивающихол СТТ"»! не П03В0ЛЯ0Т и».? продуктивно использовать б метро возрастающие трудовые ресурсы. Реае:п*е проблем*-: занятости в развивающихся странах затрагивает все мировое хозяй-* »

ство и взаимоотношения молодах государств с индустриальныш странами. "Проблема слаборазвитости вышла на общечеловеческий уровень,Без ее решения, без устра^тш гол .да, нищета, болезней, неграмотности со^еч миллионов людей невозможно обеспечить над«ж-

I Кастро Экономический и социальный кризис мира. М., 1933.- С.216.

- 18

ное будущее человечества".*

Среди факторов притягивающих рабочую силу на первом месте стоит НТР, вызывающая глубокую перестройку структуры рабочего класса в развитых капиталистических странах. НТР привела к пара доксальной ситуации в развитых капиталистических странах : при громадном избытке рабочих рук продолжается приток иммигрантов. Это противоречие порождается научно-техническим прогрессом: техническое совершенствование средств производства опережает в ряде отраслей темпы подготовки высококвалифицированных кадров, способствующих развитию новых направлений научных исследований я обеспечивающих их претворения в жизнь. В некоторых секторах экономики возникает их нехватка, которая не может быть покрыта за счет внутренних трудовых ресурсов.

Во всех развитых капиталистических странах, в особенности в США, периодически возникает нехватка научных работников и специалистов; Дефицит квалифицированных кадров объясняется рядом причин. К ним относятся : отставание подготовки вузами и колледжами специалистов, требуемых для развития новых отраслей науки и техники ; чрезмерная конценрация "про запас" высококвалифицированных 'кадров в крупнейших корпорациях ; отвлечение большого количества научных работников, инженеров и квалифицированных рабочих в сферу военного производства.

Правительства и монополии стали покрывать возникавший дефицит квалифицированных работников привлечением их из других стран. Главными "похитителями умов" выступают США, Великобритания и Ка~

Медведев В. Великий Октябрь и современный мир.//Коммунист, 1930,-0.2,-С.14. '

- 19 -

нада. Развертывание НТР в Западной Европе значительно сократило эмиграцию в США научных работников, инженеров, специалистов из этих стран. Но в последние десятилетия увеличился приток ученых и специалистов из стран "третьего мира".

Рождая спрос на работников высокой квалификации и ученых, Н1Р вместе с тем, создавала объективные условия для растущей потребности капиталистического хозяйства в неквалифицированной рабочей силе. НТР не в состоянии сразу охватить и перестроить'все производство в целом: в ряде отраслей продолжают функционировать предприятия со стабильными производственными процессами. Технический прогресс вызывает деквалификацию рабочих в целом ряде отраслей промышленности, автоматизация дробит и упрощает многие олохияе операции. Поэтому, несмотря на непрерывное повышение квалификации рабочих, занятых в наукоемких отраслях, сохраняется значительное-количество малоквалифицированных рабочих, выполняющих простые, однообразные, чисто механические и низкооплачиваемые работы. Такие работы стали непривлекательными для основной массы экономически активного населения промышленно развитых капиталистических стран. Особенно непрестижной считалась работа в отраслях с*еры услуг, связанных ? физическим трудом. Общая интеллектуализация рабочего класса существенно изменила отношение рабочих к характеру их деятельности : современный квалифицированный промышленный рабочий тяготеет к сложным профессиям, к творческой деятельности, 'связанной с необходимостью искать и принимать самостоятельные решения.

Противоречивую ситуацию, слогивтуюся на рынках труда, монополии используют для импорта дешевой рабочей силы, главным образом из разбивающихся стран. Иммигранта из этих стран используются

на самых низкооплачиваемых простых, тяжелых иногда и опасных для -глзни видах работах. Закрепление многих видов неквали$ици-. рованннх и низкооплачиваемых работ за иммигрантами из стран "третьего мира" усиливает их непрестижность в глазах многих ищущих работу трудящихся капиталистических стран. Молодежь, впервые появившаяся на рынке труда, как правило, считает унизительным для себя выполнять работу "черных" или "цветных" иммигрантов.

В целом НТР дифференцировала рынок труда и стала важным фактором расширения международной трудовой миграции и вовлечения в нее трудовых ресурсов стран развивающегося мира.

В территориальном перемещении трудовых ресурсов большую роль играет вывоз капитала. В настоящее время основная масса вывозимого предпринимательского капитала размещена в странах с высоким уровнем экономического развития. Происходящему переплетению инвестиций монополий разных стран сопутствуют перекрещивающиеся потоки мигрантов. Все страны развитого капитализма являются одновременно экспортерами и импортерами капитала и, в большей или в меньшей степени, импортерами и экспортерами'рабочей силы.

Взаимосвязи экспорта капитала и миграции трудового населения довольно сложны. В настоящей работе выявлены основные тенденции, направления и формы, в которых выступают в современную эпоху связи меяду экспортом капитала и миграцией рабочей силн.

В период домонополистического капитализма направления движения капитала и рабочей силы в основном совпадали. К.Маркс писал, что рабочая сила "в действительности просто отправляется

вслед за эмигрирующим капиталом'*. * Наглядный пример тому эмиграция в XIX в. капитала и рабочей силы из Англии в США и в переселенческие колонии. В.И. Ленин отмечал как новую черту монополистического капитализма изменения в направлениях движения ка-

2

питала и международной миграции рабочей силы. Типичными как в начале XX в., так и в настоящее время стали встречные потоки миграции капитала и рабочей силы - экспорт капитала из развитых стран в менее развитые и импорт рабочей силы из последних в mine риалис тичес кие.

Основная масса экспортируемого капитала размещается мегду высокоразвитыми капиталистическими странами, а преобладающая масса мигрантов движется из развивающихся или из менее экономически развитых стран. Крупнейшие экспортеры капитала / СТА, Великобритания, ^РГ, Франция, Швейцария/ служат главными центрами притяжения иммигрантов. Капитал вывозится в основном в страны с более низкой стоимостью рабочей силы, а потоки мигрантов направляются туда, 'где заработная плата выше уровня, сложившегося в их стране.

Тем не менее, несмотря на эти видимые несовпадения, в международных движениях капитала и рабочей силы существует неразрывная, но не выступающая на поверхность связь. Международные монополии воздействуют на межгосударственное перемещение габочтгх рук разными путями : р- создавая за рубежом свои предприятия, они

1 Маркс К.Процесс накопления капитала.Отдел седьмой.Капитал'Т. I. //Маркс К.,Энгельс 3. Соч. 2-е изд.Т.23.-С.556.

2 Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма.//Полн. собр. соч. - Т.27.- С.404.

ьспользуют не только местную рабочую силу, но и рабочих из других стран ; 2/ организуют перевод на такие предприятия части своих служащих, специалистов, а иногда и квалифицированных рабочих /в этой форде миграция рабочей силы непосредственно связана с миграцией капитала/ ; 3/ продавая патенты и лицензии на новую технику и технологию молодым государствам, монополии вынуждают их приглашать консультантов, управляющих, технический персонал ПК ; 4/ наряду с международными промышленными корпорациями в развивающиеся страны внедряются и транснациональные банки : в их зарубежных филиалах управленческий аппарат и квалифицированные банковские работники представлены в основном .национальными кадрами стран-'яспортеров капитала. Кроме того, все формы "по-f.iOj??", оказываемой империалистическими государствами развивающимся странам, танке сопровождаются посылкой в эти страны экспертов л специалистов. Перемещение.! трудового населения в регионах "третьего мира" способствует так^е деятельность местных монополий, осуществляющих экспорт капитала в смежные страны. На предприятиях создаваемых индийскими, .'илиппинстс^и, латтюамер-'канскши компаниями трудятся рабочие самых разных национальностей.

Многообразная деятельность монополистических компанп.-i всех рангов является вал-дым *нхторо«, усиливающим международную миграцию во всех странах и регионах, несоциалистического миря и в особенности, перемещения больших масс неквалифицированной рабочей силы. Наряду с этим устойчивый характер приобрел поток квалифицированных работников, сопровождающий двитение капитала. Перераспределяя в своих интересах трудовые ресурсы развитых и рчпридающихся стрьн, ТНК расширяют ме>хдународа-'й рынок рабочей сил--'i обс.тряч иа мировс. уропно противоречия между трудом и капиталом. "нтеррвциочалчэация копитгяистического производства.

ускоряемая ШР и экспортом капитала, сопровождается интернационализацией рынка труда, на котором заметную роль стали играть ¡га гран ты.

Все перечисленные факторы оказывают непосредственное влияние на интенсификацию миграционных процессов и находятся в тесном взаимодействии. Однако ни один из ккх, взятый в отдельности, "а мотет объяснить эти процессы, а также изменения, происходящие в направлениях и составе мигрирующих потоков. Только взаимодействие всех факторов делает возможной международную миграцию рабочей силы вообще и определяет ее масштаб!?, нчпразлепия и состав.

Второй раздел объединяет третью и четвертую главы диссертации, в которых исследуются система государственно-монополистического регулирования международной миграции /ее сущность, задачи, формы и цели/ и процесс формирования в капиталистических странах двух рынков труда. Наряду с громадными масштабами международной трудовой миграции и изменениями в направлениях и структуре потоков, к нбвым 'явлениям следует отнести попытки буржуазных государств обуздать стихийность миграционного движения путем регулирования размеров притока иммигрантов и его социального и профессионального составов.

Использование монополиями иностранной рабочей силы, имевшее ранее региональный характер, превратилось во всеобщее явление, которое получило мировое распространение. Превращение иностранной рабочей силы в непременное условие капиталистического воспроизводства создало объективную необходимость государственного вмешательства в миграционные процессы. Необходимость государственного регулирования импорта рабочей силы усиливалась з связи с развер-

- 24 -

тыванием НТР, потребовавшей структурной перестройки на рынке труда. В условиях растущей интернационализации капиталистического производства государство вынуждено регулировать международные потоки рабочей силы, руководствуясь не только экономической конъюнктурой в отдельных странах, но и общей ситуацией на мировом рынке труда.

Иммиграционная политика капиталистических государств стала составной частью всей системы государственно-монополистического регулирования экономического развития. Ее основная задача заключается в организации снабжения монополий дешевой рабочей силой, количественно и качественно соответствующей требованиям предпринимателей.

Система государственных мер по регулированию иммиграции рабочей силы включает : I/ законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов ; 2/ институциональные службы, осуществляющие контроль над въездом и распределением рабочей силы ; 3/ межгосударственные соглашения по миграции рабочих ; 4/ организацию статистического учета мигрантов.

Непосредственное' осуществление иммиграционной политики буржуазных государств' возложено на специальные службы иммиграции, созданные при министерствах труда или внутреггних дел. Они контролируют и оформляют, в соответствии с изданными законами, въезд в страну иммигрантов, выдают разрешение на проживание и работу. Регулирование продолжительности пребывания в стране иностранцев . приехавших в поисках работы варьируется в разных капиталистических странах.

Распространенным вид,ом регулирования иммиграции стала ротационная система, огранк нзающая время пребывания иммигранта в ст^лнв несколькими годами / до 5 лот / без права приезда его семьи.Ротационная система обеспечивает капиталистом быструю сме-

- 25 -

ну состава иммигрантов /прежде всего на поточно-конвейерном производстве/, повышение производительности и интенсивности их труда, предупреждает физическое "изнашивание" импортируемой рабочей силы. П-режда всего она установилась в ЯЗГ, что было связано с массовым притоком в страну иностранных рабочих / в 60-х годах в 5РГ ежегодно въезжало 400-500 тысяч человек/.

Вторым видом регулирования иммиграции является так называемая "семейная" иммиграция, при которой иммигранту разрешается проживание в стране без определенного срока и с правом приезда семей. "Семейная иммиграция" стала характерной для Франции, Бельгии, Великобритании и некоторых других стран Западной Европы, заинтересованных в общем росте населения и соответственном расширении внутреннего рынка труда.

Третий вид регулирования иммиграции - "ассимилированная иммиграция", которая предоставляет допущенным в страну иммигрантам право получения гражданства после определенного законом срока непрерывного проживания /5 - 10 лет/, получила широкое распространение в странах, развитие которых определялось притоком переселенцев /США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, страны Латинской Америки/.

К концу 50-х годов, исчерпав внутренние ресурсы рабочей силы, западноевропейские страны перешли к организованной вербовке иностранных рабочих. Вербовка стала важным шагом к регулированию миграционных процессов. Она осуществляется на основе межправительственных договоров и соглашений между странами импортерами и экспортерами рабочей силы, в которых определяется не только количество, но и качество вербуемой рабочей силы /возраст, профессия, состояние здоровья и пр./.

- 26

Первыми странами, начавшими организованную вербовку рабочей силы за границей были Франция / в 40-х годах появились итальянские рабочие/ и ФРГ /в 50-е годы стали прибывать итальянские и турецкие рабочие/.Однако государственный аппарат оказался неспособным организовать вербовку иностранной рабочей силы в размерах удовлетворявших потребности производства. Это вызвало к жизни специфический институт частных посредников, открывавший путь к росту нелегальной иммиграции.Создалась организованная система нелегального ввоза рабочих из развивающихся стран, ставшая крупным бизнесом. Эксперты Интерпола сравнивают ее по размерам доходов с подпольной торговлей наркотиками.

В целом в 50-60-х годах западноевропейские государства поощряли приток иностранных рабочих, не делая заметных различий между иммигрантами разного этнического происхождения. В тот период страны Западной Европы испытывали острый недостаток рабочей силы в металлургии, автомобильной промышленности, строительстве, где сохранялся высокий удельный вес физического труда.

В 70-х годах иммиграционная политика западноевропейских стран резко изменяется. Экономические кризисы 1974-1595 гг. и 1930-1982 гг. вызвали сильный рост безработицы и усложнили внутреннюю обстановку в капиталистических странах. От свободной иммиграции государства'Западной Европы перешли к постепенному ограничения количества вновь прибывавших иммигрантов. В первую • очередь ограничения были направлены на выходцев из развивающих-' ся ст; ад. Поощрялась репатриация обосновавшихся в стране иммигранток. Наряду с введением »естких въездных квот в странах Западной Европы б эти году было разработано законодательство о статусе иммигрантов. Принятые законы носят репрессивный харак-

тер, ограничивают права иотэдгрантов, юс индивидуальные и коллек--тивные свободы. Эти законы по сути своей являются законами против иностранцев. Дискриминация иммигрантов из развирающихся стран позволяет монополистическому капиталу держать их в состоянии постоянной зависимости и противодействовать их "политизации", т.о. вовлечению в классовую борьбу.

Западноевропейский капитализм, для которого массовый притон иммигрантов, в особенности из развивающихся стран, был новым явлением, в течение ряда десятилетий создавал государственно-организованную систему эксплуатации иностранной рабочей силы. В США политика государственного регулирования притока в страну иммигрантов началась значительно раньше /с конца XIX в./ и в настоящее время отличается от "новой" политики западноевропейских стран более свободным допуском-иностранцев и членов их семей, отсутствием видимых ограничений для натурализации представителей развивающихся стран. Относительный либерализм американской иммиграционной политики связан с той важной р-олью, которую играла в историческом развитии США и.¿миграция, ставшая, своего рода национальной традицией.

Политика государственного регулирования международной миграции рабочей силы рассматривается в диссертации как специфическая форма организации международного рынка труда. Став органической частью системы государственно-монополистического капитализма, государственное регули^вание миграционных потоков служит для укрепления и поддержания господства монополий, обеспечивает их обогащение путем эксплуатации дешевой, работе" силы.

Новой чертой экономической структур« современного капкта-

- 28 -

лиэма является формирование в промышленно развитых странах двух рынков труда: рынка квалифицированного труда и рынка неквалифицированного труда. Хотя концепция двух рынков труда получила признание и в советской и в зарубежной экономической литературе, это новое явление в экономической и социальной жизни капиталистических стран до сих пор оставалось неисследованным. В работах советских экономистов констатирующих сосуществование двух рынков труда, отмечается только, что первый рынок состоит из национальных кадров, а на втором рынке преобладают иммигранты, представляющие наиболее зксплуатируецую и дискриминируемую часть трудящихся.*

В диссертации образование двух рынков труда показано как неизбежный результат НТР. Внедрение во все отрасли хозяйства новой сложной техники и технологии привело к расщеплению единого рынка труда на две части, сильно различающиеся между собой по характеру деятельности, условиям труда и уровню жизни, по месту, занимаемому в экономической и общественной кизни страны.

Процесс формирования двух рынков не связан непосредственно с международной миграцией рабочей'силы, с количеством и качеством пребывающей в странах капитала иностранной рабочей силы, но иммигранты входят в состав обоих рынков, внося свой вклад в их функционирование.

Каждый из двух рынков имеет свою структуру, состоит из ряда групп /"подрынков"/, различающихся по экономическому и социаль-

I Международные монополии и рабочий класс /Ответ, ред. ¡0. А. Вас иль -чук, С. А.Ершов/М. Д976.-С. 216; Интернационализация капитала и рабочий класс /Ответ ред. В.В.Любимова/.М.,1981.-0.38-39 \ Любимова В.В. Влияние 'международных монополий на рынок рабочей силы//Рабочий класс и современный мир,1980,Щ.-С. 65-66 и

ДР.

ному положению и интересам. Рынок квалифицированного труда представляет собой основу экономики развитых капиталистических стран, от его размеров и качественного уровня зависят успехи научно-технического прогресса и общее развитие производства. При всех различиях в положении составляющих его групп трудящихся, в целом для них характерны относительная стабильность занятости на всех уровнях, повышенная по сравнению со средним уровнем оплата труда и более высокий уровень жизни. Верхний слой составляют ученые и специалисты занятые в области НИОКР, инженеры и высококвалифицированные рабочие работающие в наукоемких производствах. Пополнение этих групп в основном обеспечивается внутренними источниками, но заметную роль на рынке квалифицированного труда играют иммигранты. В обцем количестве прибывших в США в 70-х годах иммигрантов, удельный вес-специалистов достигал 12-13$, среди них около 1/3 представляли научные работники и инженеры. В составе иммигрантов высокой квалификации повышается доля специалистов, прибывающих из развивающихся стран : в 70-х годах 70-8С$ иностранных квалифицированных работников, работавших в Англии и в США, составляли приехавшие из развивающихся стран. Следует учитывать также, что в вузах США и Великобритании учится немало студентов из разных стран "третьего мира'% 2/3 которых остается здесь работать по окончании учения.* Иностранные ученые вносят существенный вклад в развитие науки и техники. Около 4Ш ученых США, на-

I о/¿0»,

1981. -Р. 161 ; Пор ¡ирьев Б. "Перекачка умов": новые тенденции и старые проблемы.//Мировая экономика и международные отнсвз-ния,1987,га.-С.128.

- 30 -

гражденных Нобелевской премией в области физики и химии, не являлись уроженцами этой страны.*

Второй рынок труда также связан с научно-техническим прогрессом. По мере развертывания HIP происходило расширение и обособление рынка малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда. В нашей литературе / в работе - Международные монополии и рабочий класс /Отв.ред.Ю.А.Васильчук,С.Ерщов/.М. ,1976/ этот рынок противопоставляется ринку квалифицированного груда прежде всего по своему национальному составу, как специфический рынок "чужого", иностранного труда. В действительности как показано в дссертации, рынок неквалифицированного труда прежде всего состоит из массы местных работников самых разных профессий и уровней образования, занятых как физическим, так и нефизическим трудом /конторщики, кассиры в мелких предприятиях, машинистки и пр./. Объединяет их в особый рынок не столько характер выполняемых работ, сколько низкая оплата труда, нестабильность и постоянная угроза безработицы. На этом рынке труда в последние года появилась особая'группа - "работающие бедняки", живущие на грани официально устаногленного "порога бедности". В составе рынка неквалифицированного труда немало иммигрантов.

Допускаемая некоторыми авторами / Ю.Васильчуком, С.Ершовым, В.Любимовой и др./ трактовка рынка "чужой" рабочей силы, как • синонима ринка неквалифицированного труда,^ требует пересмотра;

2 Международные монополии и рабочий класс/Отз. ред. Ю.Васильчук, С.Ершов/.М. ,1976.-0.216; Любимова В.В.Влияние международных монополий на рынок рабочей силк//Рабочий класс и совоеменны^ мир. 19В0 -С. 65-66.

Рынок "чужой" рабочей силы нельзя отождествлять с рынком неквалифицированного труда прежде всего потому, что иностранные рабочие составляют лишь часть этого рынка. Кроме того, среди иммигрантов есть как показано выше и квалифицированные работники. Отмечаемое многими буржуазными авторами /Кеннеди-Бреннер С., Пауэр Дж.,Пиор М.,Киндлебергер Ч. и др./* преобладание иммигрантов в отраслях и операциях ручного труда отражает общую тенденцию к использованию на таких работах пришлых из других стран рабочих. Однако из'этого не следует делать вывод о монополизации рынка неквалифицированного труда иностранными рабочими.Действи-тельно во многих операциях ручного труда постепенно возрастала доля иммигрантов, а в некоторых отраслях промышленности и сферы услуг они сталь преобладающей рабочей силой. Американский экономист С.Кеннеди-Бреннер показывает на материале Франция, как происходило формирование рынка "чужой" рабочей силы : первоначально Незначительное привлечение труда иностранцев, вызванное нехваткой рабочих в некоторых отраслях экономики, постепенно сменялось, в результате нерегулируемой в 60-х годах, иммиграции, их широким использованием в отраслях и операциях не требующих квалификации. йэ^таких отраслей с тяжелыми условиями труда и низкой" заработной платой происходил непрерывный отлив местных рабочих, что создавало необходимость 'дальнейшего притока иммигрантов.

С.

Фсг-^еп^ре>€/су. Ре>цГг*. V. ¡¿огкал,

«¿а ИГыГгъп ¿/л/>л/ ЯЬтЬх. '

Р*Р£е Лг. гг>;л хин/ ,

Вецг^с/, Р^лН, л' 93 ы

Использование иностранной рабочей силы стало определяться не столько реальной потребностью в ее труде, сколько углублением разделения труда на работы, приемлемые и неприемлемые для местных рабочих.

Многие буржуазные экономисты /С.Кеннеди-Бреннер, Дк.Пауэр,' М.Пиор и др./ отмечают происходящее во многих странах Западной Европы и в США "возрастающее отчуждение" местных рабочих от ручного труда и низкооплачиваемых работ, появление целых секторов экономики и некоторых видов работ ставших принадлежностью иммигрантов, преобладающую массу которых составляют неквалифицированные работники, прибывшие из развивающихся стран.

В указанных выше работах советских и зарубежных авторов, посвященных международной миграции, рынок иностранного труда рассматривается как нечто цельное и единое. На самом деле многомиллионная масса иностранных рабочих неоднородна. Из нее необходимо выделять группу мигрантов из развитых капиталистических стран. В Западной Европе установилось четкое различие статуса "белых" и "цветных" /или "черных"/ иммигрантов. "Белые" иммигранты, независимо от их квалификации, признаются "способными" к ассимиляции и натурализации, ассимиляция "цветных" иммигрантов с местным населением сильно затруднена, как крайне нежелательная. Иммигранты из развивающихся стран составляют на рынке неквалифицированного труда наиболее эксплуатируемый и дискриминируемый-слой трудящихся. Это подтверждает приведенный в диссертации большой фактический материал, характеризующий положение "цветных" иммигрантов в западноевропейских странах.

Возникновение двух резко различающихся между собой с*ер трудовой деятеяыюсти, служит не только ярким показателем противоре-

- 33- -

чий капиталистической системы, но и важным фактором их дальнейшего обострения."Речь идет о беспрецедентном внедрении трудосберегающий технологий, возрождении массовой безработицы, возникновении новой линии социального раскола - между вписавшимся в новый этап преобразований "обществом двух третей" и остальной третью населения, обреченной на случайные заработки, крайне низкий уровень шзни, моральную деградацию".*

Расслоение трудящихся ставит перед рабочим движением задачи вовлечения в борьбу с монополистическим капиталом новых слоев трудящихся - специалистов, инженерно-технических работников, работников сферы услуг, безотносительно к их национальной принадлежности. В то же время участие в обоих рынках труда иммигрантов вынуждает государственно-монополистический капитализм приспосабливаться к новой обстановке, складывающейся в сфере общв-

I

ственных отношений.

В третьем разделе диссертации рассмотрены социально-экономические последствия международной трудовой миграции, ее роль в экономическом развитии стран-экспортеров и стран-импортеров рабочей силы, подводятся итоги исследования. Буржуазная печать изображает международную миграцию как процесс обоюдовыгодный для обе- ' их участвующих сторон - для стран эмиграции и стран иммиграции. Эмиграция якобы не только улучшает материальное положение самих переселенцев, но и укрепляет экономику страны, снижая ее перенаселенность и уменьшая безработиц" ; денежные переводы эмигрантов способствуют притоку иностранной валюты, которая ?/о;»ет использоваться для развития экономики, что особенно необходимо развнва-

''орко Ю. О механизмах стмормватяя современно го капитали зма//Чом-

•г'нист, Г°°8, Т5, - С.115; Красин Ю.-Рабочее движение в поисках ччмокра'гпчепчой альтеркатнвы//ломыунист,1983,Р14,-С.б7.

- 34' - .

щимися регионами. Страны же иммиграции выигрывают, получая остро необходимую им дополнительную рабочую силу.

Буржуазные идеологи видят в миграционном феномене только две его стороны : потребность ввоза рабочей силы со стороны промышленно развитых капиталистических стран и необходимость для развивающихся стран экспортировать избыточную рабочую силу, которая не может быть рационально использована на месте. Такие теории, пишет прогрессивный французский журналист Ж.Еенуа, "весьма устраивают господствующие классы капиталистических стран, цог скольку таким образом как бы уравниваются интересы стран потребителей со странами поставщиками". *

Современную межгосударственную трудовую миграцию можно хат-рактеризовать как новую форму господства богатых стран над бедными, открывшую перед монополистическим капиталом новые пути ц формы подчинения национальных рынков труда развивающихся страд его интересам. Для молодых государств массовая трудовая эмиграция означает утрату части трудовых ресурсов - созидателей богатства общества ; потерю затрат на общеобразовательную и сп$* циальную подготовку эмигрантов ; постарение активного населен^, сокращение в нем доли молодых возрастных групп. Эти потери значительно больше тех выгод, которые.извлекают правящие круги стран оттока рабочей силы в виде привлечения валюты, пересылач смой на родину. Во-первых, эмиграция не может смягчить безрабдг тицу достигшую огромных размеров и только ухудшает профессиок^^ ную и возрастную структуру безработицы - уезжают наиболее раба* тэспособные, лзоди самого дееспособного возраста. В ряде разви*

I Велор/' Л Я^с/еъ, £ сг>т/пе ¿¿¿¿а&е*. Раъ,'<г 19*0. - >'

ваищихся стран эмиграция вызывает дефицит рабочих рук не только в промышленности, в строительстве, но и в сельском хозяйстве /в Египте, Иордании и др./.

Тезис об обоюдной выгодности миграции не имеет под собой почвы и потоку, что страны импортеры не затрачивают никаких Средств на воспроизводство ввозимой рабочей силы и не несут за нее никакой ответственности, немедленно выдворяя рабочих, которые становятся лишними. Во-вторых, эмиграция не приносит особых выгод и самим мигрантам. Они попадают в чуждые и непривычные Для них бытовые и социальные условия. Необходимость оказывать Материальную помощь оставшимся на родине семьям заставляет их Максимально ограничивать свои потребности, соглашаться на лю-8йе, самые тякелыа и непривлекательные, а иногда и опасные вида труда; работать сверхурочно, жить впроголодь. Они подвергаются экономической, социальной а расовой дискриминации, находятся под постоянной угрозой увольнения с работы и высылки из страны. О "выгоде" здесь могно говорить лишь в том весьма условном смысле, что из двух зол выбирается то, которое кажется меньшим. В-третьих, денежные переводы, посылаемые- эмигрантами на родину, подчеркивают их семьи, однако не' могут коренным образом улучшить экономическое положение страны /как это утверждают многие буржуазные авторы/, хотя и достигают иногда довольно значительных размеров. Полученные из-за границы суммы тратятся в основном на покупку п^ довольствия и других потребительских товаров и лишь в редких случаях используются для приобретения средств производства. В печати отмечались неблагопра-тнче экономические последствия притока денежных переводов из-за

~ "36 , ~

рубежа: они усиливают инфляцию, вызывают изменение модели потребления, сокращая спрос на местную продукцию и увеличивая спрос на импортные товары. В целом эти переводы, хотя и улучшают платежные балансы развивающихся стран, не способствуют росту ВНП, вследствие их непроизводительного использования.

Специфические трудности создает в развивающихся странах р^-эмиграция, вынужденная ограничительными мероприятиями "новой-" иммиграционной политики, проводимой в большинстве развитых капиталистических стран. Возвращающиеся мигранты в значительной своей части не получили за границей профессиональной подготовки, которая позволила бы им способствовать развитию национальной экономики. .Многие даже забыли ремесло, которым они занимались до отъезда, а бывшие выходцы из сельского хозяйства, составляющие большинство мигрантов, по возвращении часто пренебрегают сельским трудом. Вместе с тем, они неохотно и,дут и на те рабочие места, которые соответствуют навыкам, полученным ими в капиталистических странах, что объясняется значительно более низкой заработной платой. Вопреки восхвалениям буржуазной печатью пользы профессиональной подготовки, получаемой иммигрантами в развитых индустриальных странах, большинство репатриантов не могут найти на родине работу и вливаются в армию безработных. Не способствуя сокращению технического отставания своих стран, репатрианты своими новыми потребностям: еще более ■ усиливают трудности социально-экономической жизни молодых государств. В-четвертых, интенсивная ¿миграция рабочей силы из развивающихся стран, направляющаяся в высокоразвитые капиталистические страны, усиливает растущее экономическое неравенство между

этими группами стран : разрыв между развитыми и развивающимися странами по многим показателям, рассчитанным на дущу населения, продолжает расти. С 1950 р. по 1985 г. по среднему уровню ВНП на дущу населения он вырос с 9,6 раза до 11,3 раза.* По данным, приведенным Ф.Кастро, доходы среднего жителя наиболее разбитых стран в 1983 г. в 40 раз превышали доходы среднего жителя беднейших. стран.^

Разрыв между развитыми и развивающимися странами усиливает непрерывная "утечка умов" из развивающихся стран. Ущерб причиняемый систематическим расхищением их научно-технической интеллигенции, не поддается точному исчислению. Только прямые Финансовые затраты молодых государств на подготовку потерянных квали-

о

фицированных кадров составляют 100-150 млн. долл. в год. Экономический ущерб от "утечки умов" заключается в потере средств, за-

I

траченных молодыми государствами на подготовку необходимых им специалистов, в утрате возможности использовать потенциальную ценность специалистов в течение их трудовой деятельности, в затратах больших средств на оплату специалистов из капиталистически х стран, -которых молодые государства вынуждены приглашать,чтобы компенсировать потерн своих кадров. Еяегодный расход развивающихся стран на эти цели составляет от 4 до б млрд. долл.^ Наряду с большими денежными потерями, развивающиеся страны несут

1 Капитализм на исходе столетия /Отв.ред.А.Н.Яковлев/.М., 1987.-С. 219.

2 Кастро Ф.Указ.соч.-С.157-198.

4 сгеглъ - Т/ДЛ979, 29.01.-Р.б; 1579,20.06.-Р.8

огромный социальный, культурный, политический и моральный ущерб от эмиграции своих специалистов и научных работников.

"Утечка умов" из развивающихся'стран еще' более увеличивает их экономическое и технологическое отставание от развитых капиталис тических стран, задерживает создание собственного научного потенциала, сужает возможности использования достижений научно-технического прогресса для борьбы с голодом и нищетой,"Переманивание" империалистическими государства!,ш квалифицированных специалистов из развивающихся стран является одной из новых форм неоколониалистской эксплуатации /"технологический неоколониализм"/.

Развитые капиталистические страны получают от притока иностранной рабочей силы многообразные выгоды: I/ Для многих стран развитого капитализма, особенно западноевропейских:, в которых идет процесс "старения" населения, иммиграция является важным демографическим фактором. Она ускоряет общий рост населения и, улучшая его возрастной состав, повышает'долю активного трудящегося населения. Наплыв иммигрантов позволяет монополиям отбирать наиболее молодых и трудоспособных рабочих и тем улучшает возрастную структуру рынка наемного труда ; 2/ Привлечение иностранной рабочей сн.та стало важным фактором экономического подъема западноевропейских стран и укрепления их позиций в конкуренции с США, способствовало росту промышленного производства и с'сфУ услуг, позволяло ускорить научно-техническое перевооружение экономики этих стред и структурную перестройку их народного хозяйств} 3/ Приток иммигрантов, решая во? усло^няющутося в ка-питтлиятяодзких странах проблему воспроизводства квалифицированно? рабочей сили, увеличивал обеспеченность квалифицированными к-ядрзми без дорогих затрат на 1« подготовку. Особенно большие

выгоды давало "похищение умов"; 4/ Эксплуатация дешевой рабочей силы иммигрантов повышает прибыли капиталистов, а уплачиваемые ими налоги увеличивают доход государственного'бюджета.

Однако, несмотря на многообразные выгоды, получаеше империалистическими государствами от эксплуатации иностранной рабочей силы, ее продолжающийся приток и общий рост количества иммигрантов, в особенности прибывающих из развивающихся стран, начали тревожить правящие круги капиталистических стран. Неравномерность территориального размещения иммигрантов, чрезмерная концентрация их в немногих промышленных районах и крупных городах этих стран создают сложные социально-экономические проблемы, вызывает социальные и-расовые конфликты, усиливает внутриполитическую напряженность, обостряет классовую борьбу. В странах Западной Европы

усложнение национального состава их, населения и формирование

1

национально-этнических меньшинств среди им"иГ"антов1 поставило перед правительствами задачи организации жизни и работы сотен тысяч людей, которые ухе нельзя больше игнорировать. Особенно острой становится проблема "второго поведения" имшграчтов, его обучения и 'трудоустройства.

ТГмпорт дешевой рабочей силы мокет привести особенно в -РГ и Франции к сдерживанию интенсивного развития хозяйства, тормозит структурные сдвиги и углубляет диспропорции в экономике. Ввозимая рабочая сила из-за своей дешевизны служит фактором экстенсивного развития капиталиста ского производства. Долговременное ее использование мо.тет обернуться замедлением гемтов технического прогресса, снижением конкурентоспособности национальной УКОКОМИКИ,

Пряток '.г'гпгранто;-- из разг-ияеющихет стран, отра,""5^С"г

структуре рабочего класса, расширяя рынок неквалифицированного труда. Кроме того, концентрация иностранных рабочих в ряде отраслей и видов производства, сопровождаемая понижением оплаты труда и общим ухудшением условий работы, усиливает постепенный отлив из них местных кадров. А это приведет к новому расширению иммиграции и, следовательно, к возрастанию зависимости индустриальных стран от импорта рабочей силы, что, несомненно, усилит общую неустойчивость капиталистической экономики.

Буржуазные государства не в силах остановить рост иностранного населени- и отказаться от иностранной рабочей силы, которая стала органической частью их хозяйственной и социальной структуры. Развитие международной трудовой миграции определяется объективными факторами, действием экономических законов капита лизмп. Углубляющаяся неравномерность экономического развития, существующий и усиливающейся разрыв между уровнем жизни в развитых и развивающихся странах служит основой для постоянных территориальных перемещений трудящихся. Многие буржуазные экономисты /Киндлебергер, Молве,Пауэр и др./ признают, что проблемы миграции неразрешимы пока существует неравенство в возможностях развитая разных стран.*

В заключении, подводя итоги своего исследования, автор обосновывает важное значение внешних рынков рабочей силы для развития всего мирового капиталистического хозяйства. Монополистически капитал стреыгся использовать международную трудовую миграцию для укрепления капиталистической системы. Привлечение иностран-

I К!пс/&£е1аеъ Сп Рг^'^Г^'о^ рыиг/А сг„с/ //¿>6

Уе£, • Роите* ¿К'х/Мдгып / //г ¿¿пТгга-

Зш ер? сг^с/ ¿/лЖс/ Р^/о^г / ^

ной рабочей силы, в особенности квалифицированной способствует развитию производительных сил капиталистических стран. Эксплуатация более дешевых рабочих рук иммигрантов увеличивает норму прибыли.

Усиление подвижности рабочей силы в эпоху империализма способствует монополизации ее горсткой развитых капиталистических стран. Международная трудовая миграция выступает как рычаг поддержания монопольно высокой прибыли крупнейших трестов и банков и служит дополнительным фактором ее обеспечения при переливе капиталов между странами. Связанная с конкуренцией капиталов раз- . личных стран международная миграция рабочей силы вливается в единый международный механизм производства прибавочной стоимости, объединяет все страны капитализма в единую арену накопления капитала. - ,

> 1

Использование иностранной рабочей силы дает монополиям возможность экономить на переменном капитале, оказывать давление на весь рабочий класс, снижать уровень его заработной платы, усиливать степень его эксплуатации и обеспечивать себе получение дополнительной сверхприбыли.

Создавая в индустриальных капиталистических странах опреде-' ленную социальную группу "второсортных" пролетариев, подвергающейся экономической, социальной и политической дискриминации, монополистический капитал рассчитывал направить.растущее недовольство национального пролетариата русло национализма и шовинизма.

Вынужденная "специализация" большинства иммигрантов на простей^

»

таих видах труда позволяет монополистическому капиталу все в боль-ией мере использовать национальные кадры на работах, требующих высокой квалификации.

- 42 • -

Государственное регулирование международной миграции не способно разрешить накопившихся антагонистических противоречий, о чем свидетельствует рост безработицы, продолжающийся приток иммигрантов и зависимость экономики индустриальных стран от иммиграции. Однако попытки сократить количество ¡проживающих в странах Западной Европы иммигрантов из развивающихся стран не увенчались успехом. Ограничив приток экономически активных иммигрантов, западноевропейские государства не в силах приостановить общее увеличение проживающего в них иностранного населения, происходящего за счет въезда семей, более высокой нормы рождаемости и всевозрастающей нелегальной иммиграции.

Выгодность использования иммигрантов из развивающихся стран все более перекрывается растущими экономическими и социальными трудностями, вызванными существованием в странах развитого капитализма значительных масс иностранного населения.

Мевдународна.т миграция углубляет и обостряет экономические и социальные противоречия современного капитализма. Она вшосит на международную арену противоречия между трудом и капиталом, способствует усилению интернационализации борьбы рабочего класса против классового врага - буржуазии, против капиталистического строя. Данная.В.И.Лениным в начале XX в. оценка международной трудовой миграции, как ¡актора углубляющего противоречия капитализма, приобретает особую силу и ак- • туальность в современную эпоху. ' '

^ошунястгггеелиа и рабочие партии считают, что единство рабочего класса и союз антимонополистических сил немыслимы без активного участия иностранных рабочих в общей борьбе рабочего класса. Объективной основой растущего единства и солидзр-

ности иностранных и местных рабочих является классовая система буржуазного общества. Попытки государственного регулирования рынка "чужого" труда терпят крах, потому что международная трудовая миграция тесно пвязана с внутренними, коренными противоречиями капиталистической экономики, которые не могут быть разрешены в рамках этого4 способа производства.

Содержание работы отражено в печатных работах, общим объемом около 20 п.л. Научные положения, выводы, содержащиеся в диссертации представлены в основных, опубликованных соискателем работах :

1. Международная миграция рабочей силы в условиях современного капитализма. Л. ЛГУ, 1036,10 п. л.

2.Международная миграция рабочей силы /на примере Англии/.Экономические науки,19?3,Н77,1п.л. » "

»

3.Государственное регулирование занятости рабочего класса в промышленности Англии /в соавт. с Торкановским В.С,/.Экономические науки,1974,№2,1 п. л.

4.Критика антимарксистских теорий в курле политической экономии, /в соавт. с Грачевым Ф.В./.-Л.,ЛГУ,1975,2 п.л.

5.Проблемы международной миграции рабочей силы /на примере Англии/ Научные записки Л?ЭИ.Л. ,Т971,Бытт.Э7,1п.л.

6.Два рынка труда и политика социального'маневрирования в индустриальных странах капитализмл.Вестник ЛГУ.Л.,1983,№23, 0,1п.л.

7.Государственно-монополистическ'9 регулирование международной миграции рабочей силы.Экономические науки,I983,№11,0,1 п.л.

8.Политическая экономия капитализма в материалах ХИТ съезда КПСС /раздел I/.Л. ,СЗГИ,0,Зп.л.

9.Политическая экономия капитализма в материалах ХХУ с "«■■па /раздали 1, ТУ,введение/. Л. ,С31Н, 1970,1,5 п.л.

- 44- - -

ТО.Проблеш политической экономии капитализма в материалах ХХУП съезда КПСС /разделы 1.1У/.Л.,С31И,193б, 1п.л.

11.Структура занятости рабочего класса в промышленности Англии. Научные записки Л5ЗД.Л.,1970,4.1, 0,5 п.л.

12, НТР и занятость рабочего класса в промышленности Англии. М.,Ин-т народного хозяйства имени Г.В.Плеханова,1970,0,3 п.л.

СОЛОНСКАЯ ЛОДМИЛА АЛЕКСЕЕВНА АВТОРЕФЕРАТ

Подписано к печати 16. II.88.М-32031.Ф.бумаги 60x84 1/16. Б.оберточная.Печ.л.2,0.Тир.100.РТП.ЛФЭИдЗак.658.Бесплатно. 191023,Ленинград,Садовая,21.

!