Международное сопоставление проблем воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях современной НТР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Международное сопоставление проблем воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях современной НТР"

АКАДЕМИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК при ЦК КПСС Кафедра политической экономии

На правах рукописи

БАЛТГАЙЛИС Юрий Эдуардович

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОПОСТАВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ ВОСПРОИЗВОДСТВА КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ НТР

Специальность 08.00.01 — политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1991

^ «>• / • и-

Работа выполнена на кафедре политической экономии Академии общественных наук при ЦК КПСС.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор КУЛИКОВ А. Г.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор — ПОЛУНИНА Г. В.

кандидат экономических наук, доцент — ЗАХАРОВ Н. И.

Ведущая организация — Московский государственный университет, кафедра политической экономии экономического факультета.

нии специализированного совета по экономическим наукам К—151.04.02 в Академии общественных наук при ЦК КПСС

по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, учебн. корп. 1,

---

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре политической экономии АОН при ЦК КПСС (к. 2222).

Автореферат разослан ^^"марта 1991 года.

Защита состоится

fS

апреля 1991 г. в

/ ' ча<

час. на заседа

Ученый секретарь специализированного совета

. , !

и.ссертац''' ;

'---- "I. ОБШ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность темы. Одно из наиболее характерных явлений современно]! эпохи - усиление интенсивности и расширение форм мирохозяйственных связей. В этих условиях неуклонно возрастает значение конкретных экономических исследований в области кеястрановых сопоставлении. Они позволяют оценить позиции СОТ в глобальных экономических и научно-технических процессах, определить направления дальнейшего развития специализации и кооперации, :ор:.'ы участия СССР в международном разделении труда.

' Пройденный ведущими странами капитализма путь и накопленный опыт (как положительный, так и отрицательный) должны быть тщательно проанализированы, с тем чтобы в стремлении интенсифицировать свою экономику не повторять их ошибок.

Б условиях интенсивно развивающегося и взаимосвязанного хозяйства, где человек играет решающую роль, возникает проблема социалыю-экономическо:'! эффективности принимаемых государственных решении. Социальная эффективность в принципе должна являться ведущей, поскольку она не только характеризует степень достижения намеченных целеП, но и сам характер этих целей, обусловленных социально-политической системой общества. Поэтому международные сопоставления в области воспроизводства рабочей силы современного общества позволяют выработать наиболее оптимальные критерии такой эффективности и наилучшие хозяйственные механизмы ее достижения. Тем более, что сама социальная эффективность не может рассматриваться в отрыве от реальной экономлческой базы, а наоборот, должна опираться на нее как материально, так и информационно.

Кроме того, е-сопоставлениях проблемы воспроизводства квалифицированной рабочей силы важно выявить качественные характеристики рабочей силы и пути их формирования в различных странах. Это позволит в дальнейшем реально определять ее роль как фактора экономического роста в общей системе факторов. Только всесторонний учет факторов, обеспечивающих способность современного капитализма в целом лидировать в

кировсш научно-технической революции и пользоваться ее плодами, дает возможность овладевать позитивным зарубежным опытом 'стимулирования исследований и разработок, их трансЬорма-вди в социально-экономические достикения.

На Западе особое место в экономических исследованиях занимает так называвши "сравнительный анализ экономических систем" (компаративизм). Как правило, он находит широкую финансовую поддержку у государства и корпораций ¡/.ногих стран. Так, в США. создана Ассоциация по сравнительным экономическим исследованиям и Межведомственная группа планирования по сравнительному изучению коммунизма, в Норвегии - Организация сравнительных социальных исследований, в Австрии - Институт международных экономических сравнений при Австрийском институте экономических исследовании, в 2РГ - Исследовательский центр по сравнению систем управления экономикой и Комитет по сравнению экономических систем при Институте экономической и социальной политики. На современном этапе определяющим стали теории, рассматривающие совместное развитие капитализма и социализма. В историю экономических учешп; этот период развития буржуазной политэкономам ьошьл ирог.ас всего институциональными теориям: "стада;: роста", "конвергенции", "индустриального", "постиндустриального", "технотронного", "глобального", "планетарного" обществ и т.д.

В СССР исследования в области меястраковых сопоставлений в основном активно осуществляются в области конкретной -эконокигагг^пптроолемы освещаются в ежегоднике "Соревнование двух систем", который выходит с 1963 года. В АН СССР действует Научный совет по проблеме "Сравнительный анализ социально-экономического развития двух мировых систем".

В целом проблема выработки механизма воспроизводства квалифицированной рабочей силы, адекватного современной НТР, свободного от бюрократических наслоений, актуальна для любой социально-экокомической система.

Степень разработанности проблемы. В советской экономической науке сегодня развернулась активная дискуссия по проблемам международных сопоставлений и прежде всего в области

социально-экономического устройства разных стран, то есть превалируют мея;юркационные исследования*. Кроме того, в последние годы появился целый ряд актуальных исследований по

проблемам сопоставлений какро э ко но ми ч е с них показателей хозяй-

2

ственного развития различных стран .

Наряду с разработкой общей проблематики начали развиваться исследованпя и в области сопоставления отдельных аспектов, касающихся проблем воспроизводства рабочей си-

1. См.: Румянцев А. Конвергенция или обновление? // Коммунист. - 1990. - Г 17. - С.15-19; Куликов В. Социализм и капитализм в целостном мире: проблемы общности и специфики // Рабочий класс и совр. мир. - 1989. - Я 5. - С.76-

811 □шшов }'. Перестройка и призрак конвергенции // Рабо- • чип класс и совр. кир. - 1989. - I. - С. Ю-12; Гельва-новсгагл Соревнование двух систем в условиях интенсификации и перестройка экономического кышгения // Соревнование двух систем. - !,;., 1989. - С.И8-1Ы; Осадчая И. Заметки о "критике" буржуазной политэкономии // Мировая экономика и меядунар. отношения. - 1988. - 10. - С.16-22; Чешков Т. Поникание целостности мира в поисках нет.оя-мащюшол парадигмы // ;,1ировая экономика и мездунар. отношения. - 1990. - У 5. - С.33—18; Эльянов А. Единый мио

- единые экономические законы // Мировая экономика и мевдунар. отношения. - 1989. - .'Р II. - С. 41-58; Шейнис Капитализм, социализм и экономически:! механизм современного производства // Мировая экономика и ¡.-еждунар. отношения." - £988. - 9. - С.7-21.

2. См.: Ьиленски;: А.З. 0 систематизации и интерпретации показателей экономического роста // Соревнование двух систем. - !,;., 1990. - С.266-281; Илларионов Д.. Где (/л находимся? // Экономика и организация пром. пр-ва. - 1988.

- 12. - С.39-55; Лацис 0. Вес ускорения // Коммунист.

- .'•" 1989. - 17. - С. 45-16; '5альшан В. Статистика перестройки и перестройка статистики (/ Изв. АН СССР. Серия экономическая. - 1989. - >* 4. - С.33-34.

лы1.

Необходимо отметить, что по общим вопросам воспроизводства рабочей силы как при социализме, так и при капитализме имеется достаточно обакрная литература, а так как б последние' годы эта проблема становится все более актуальной, внимание к ее разработке не ослабевает и входит в контекст большинства современных исследований в области экономики.

Большое вникание в международных сопоставлениях воспроизводства рабочей силы советские экономисты уделяют проблеме р

занятости . Б условиях структурной перестройки в нашей стране эта проблема будет постоянно нарастать, поэтому изучение опыта формирования системы социально-экономической защищенности в развитой рыночной экономике становится вакнелшм направлением подобных сопоставлений.

Представленные в .литературе мнения различных авторов по проблем/, мекстрановых сопоставлении в определенно:': степени затрагивают вопросы воспроизводства рабочей силы. Однако в целом ни в советской, ни в зарубежной экономической .литературе концептуально -данная проблема в области международных сопоставлений не рассматривалась, что :: представляет наибольшую трудность в напе:/. исследовании. :;етцу том, рост международных взаимосвязей и взаимозависимости требует выработки политико-экономической концепции, позволяющей актуализировать

1. См.: Герасимов Н. Сравнительны" анализ функций общественных фондов потребления при социализме к социальных бондов при капитализме // Соревнование двух систем. - i.'.., 1989.

-- С.260-271; Заученно Л. CL\A - СССР: личное потребление

(некоторые сопоставления) // СМ. Экономика, политика, идеология. - 1988. - 12. - С.12-22; Масленников В.П., ыиндели 1.Э. Научные потенциалы СССР и COA: опыт сопоставления // Вести. АН СССР. - 1989. - JÍ 10. - С.52-57.

2. См.: Бабкина З.Б. Занятость в социалистической экономике глаз&уд Запада. -1,1., 1989; Кузьмин '.'.А. Эффективная занятость населения. - 1990; Мацкуляк II.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (Политико-экономический аспект). - 1,1., 1990; Стратегия занятости /Чижо-ва Л.С., Сергеева Г.П., Волчков С.Н. и др. - i,"., 1990.

конкретные исследования процессов воспроизводства рабочей силы нового качества, отвечающей современны!.', международным требованиям. Это будет способствовать скорейшей интеграции наие:; страш в мирохозяйственную систему, повысит конкурентоспособность советской экономики и науки на международной арене.

Целью исследования является:

- изучить проблемы воспроизводства рабочей силы, характерные для современной !ГГР и разработать общие направления международных сопоставлена;'; в это:; области;

- раскрыть особенности, прэнмуг.ества к недостатки, накладываемые на эти процессы б различных социально-экономических .формациях с целью их учета в ;.;е~дународных сопоставлениях ;

- выработать и обосновать конкретные показатели международного сопоставления пробле;.: воспроизводства рабочей силы и предло'З'.ть примерную методику таких сопоставлении;

- осуществить ке.гдунарэдное сопоставление в области регулирования процессов подготовки квалифицированно:"! рабочей силы на разных уровнях хозяйственно* системы и выявить зарубежный позитивный опыт для внедрения в условиях нашей страны;

- с учетом полученных результатов выработать и обосновать ряд элементов системы регулирования рынка труда в условиях перехода на интенсивный путь развития, обеспечивающей социальную защищенность трудящихся в рыночной хозяйственной системе.

Научная новизна исследования состоит в следующее:

Г. В'ходе анализа особенностен воспроизводства рабочей с;™ в условиях современной ИГР сделан вывод о том, что образование и профессиональная подготовка становятся ведущим условием революционных изменений в современных производительных силах общества. ;; это:: связи .для международных сопоставлений выдвинута и обоснована категория "образовательный уровень совокупной рабочей силы".

2. Основываясь ¡-¡а выводах советских и зарубежных экономистов, разработан !.:оханиз;.: хормирования совокупно:- рабочей сил!.: общества в условиях современно:: !ПТ. ^ это/, связи сделан внвод о необходимости существования учтенного ¡.'.обильного резерва кадров, носителя резервно;! рабочей силы, обеспечивающего наиболее рациональную занятость; предложено использовать показатели занятости для оценю: "социатистичности" каадого общества б области одного из паглеГиаих праь человека - права на труд.

о. 15 ходе исследования нробле:.: |акторов производств.;-! в деух сошгально-эконожческих формациях, а так.т.е рол: государства, трудового коллектива к индивида в воспроизводственном процессе выдвинуто и обосновано положение с то..:, что в условиях современной НТР отношения собственности на рабочую силу приобретают глюгоуровневип характер и представляют собод отношения общественной, коллективно:: и индивидуально/. собственности на рабочую силу.

При этой сделан вывод о ток, что:

- государство как вкразптс-ль общественного киторсгса должно играть рес;ис~/:о роль в процессах воспроизводит!'.; рабочей силы нового качества в ооцкалкю-рш ¡очнс.: эгоистке;

- в международных сопоставлениях этих процессов необходим также анализ сощалъно-эконожческих условий /ормирова-ния совокупного работника отдельной странь:, а также возмоя-ных вариантов развития трудового потенциала в зависимости от сценариев социально-политического развития.

4. На основе анализа процесса воспроизводства рабочей сшш предлояенц всзмокнке показатели г/.ег.страковых сопоставлении в этом области и методология их применения.

Проведено также исследование и предложены наиболее э'мективнпе механизмы .для рормировапия рабочей силы творческого типа.

5. Осуществлено сопоставление процессов регулирования воспроизводства рабочей силы. Ь итоге предло.?.е;ш:

- основные направл^ш:.1: перехода советских вузов к экономике ско:. са^остоятслькссти с учетом позитивного зарубе:шого ошл;.;

- ;,из...ог'.ш.:е вариант;: перераспределения и дальнейшего испол1 зог-адпя районе.; сил:; ь ходе структурно!; перестройки;

- ;л-ко..:епда;^п: по совершенствованию мокшащш трудящихся 2 поьых услсыих чсзг^ствовакня, с учето;.: их непосредственного участи: е собственности, управлении н прибыли пред-пр;:ятпл.

6. Обосновано положение о то;.:, что в динамичной уыноч-ко": экономике необходимо ггоогнозировать не сами по себе объемы пабочкх ».ест и трудовых ресурсов, а процессы их движения, т.е. создшп:е :: ликакддциа рабочих ¡..ест.

1' это"" связи предложено рассмотреть:

- роль глзлэтгеп: специальна 'ондов как "запускающих механизмов" регионально-'., отраслевой и др. структур рыночкоГ; экономик;:;

- ключевое зноч01;;:е государственно/. политики в области занятости через организацию, уроЕс;гь и динамику заработно--; плат;:.

7. На осноьс разработанного механизма :юрм1трова;в:я совокупно:; рабоче.: силы общества выдвинуты к обоснована основные нчпргшления систс;.::.' регулирования рынка труда на уровне города (региона). Систематизированы различные потоки безработицы, предло:::сна методология расчета возможных издержек

по ликвидации потоков безработицы, прогеденк расчеты объемов ;пнансирова;;пя образовательного потенциала города и его дальнейшего совершенствования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что применение прсдлогенкоГ: методологии дает реальные возможности для позитивного опыта, обосновшия и внедрения его в социально-экономических условиях СССР.

выводи п обобщения по проблема;«: регулирования процессов воспроизводства квалифицированно!: рабоче:: силы могут быть применены на предприятиях, в научных и учебных заведениях страны, деятельности министерств и ведомств .пля непосред-

сгвенного формирования новых систем подготовки кадров в условиях динамично меняющегося спроса и предложения на ринке труда.

Результата исследования могут быть такте: использованы при изучении пробле;.: курса политэконом:, в частности развития отечественного направленпг в области "компаративистики", а такте в преподавании спецкурсов ткол бизнеса и менеджмента.

I'. связи с формирование!/, государственно;: службы занятости, включающей 2778 местных отделени:: - в областях, городах, районах, а такте тонда содействия занятости населения полученные практические результаты регулирована рынка труда гд уровне города могут непосредственно использоваться для практической работы на местах.

Итоги исследования неоднократно докладывались на всесоюзных, региональных и республиканских научно-теоретических конференциях, методологичеешх семинарах кафедры политэкономии АОН ЦК ЖС, а такте опубликованы в 2-1 научных, яурналышх и газетных работах, общи/, объемомь 3 печатных листов. Хроме того, практическая часть в области разработки спст-:;.:ы регулирования рынка труда внедрена в деятельность ^аугавпилского городского Совета народных депутатов.

Структура работы. Последовательность и логика поставленных задач определил: следующую структуру исследования:

Введение.

Глада Т. Методологические принципы международного сопоставления пробле:.'. воспроизводства рабочей силы высокого качества,

1.1. Политэкономическш: анализ воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях НТР.

1.2, Проблемы обеспечения динамично развивающегося соответствия личного и вещественного ¡акторов производства в даух социально-экономических системах.

1.5. Основные направления международного сопоставления процессов обмена, распределения, потребления и производства рабочей силы.

Глава П. Международное сопоставление процессов регулирования воспроизводства квалп".::ц1гро1запкоп рабочей силы.

2.1. Роль и:сце" ¡.я-:олы б ¡ормироваап; рабочей силы нового качества,

2.2. Деятельность предприятий :: компаний по 'ормлрова-1ша :: элективному использованию квгшг.1:1:цированной рабочей силы.

З.Г;. Лозрпстанке ролл государства а решении проблем • воспрокззсдотва рабочо.'. в условиях 1ЛР.

Глава лэдатоьакпс. основных направлен!:.'! системы социально;"' защиты трудяисгхся г условиях сгладывающегося рынка труда.

Заключен-.: с.

Приложения.

Список использованных источников и .-штературк.

Список публг.кац:1й по теме диссертации.

П. ОСНОВНОЕ ССдЖ.АШЕ ДИССНРТАЩ1

Ьо введении обоснована актуальность талы диссертации, показана степень ее разработанности, определяются цели и задала: исследования, излагается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

и первой главе - "-.¡етодологические принципы мег.цународ-ного сопоставления проблем воспроизводства рабоче;': силы высокого качества" - рассматриваются условия воспроизводства рабочей силы па современном этапе КТР и определяются основные методологические подхода; к метстрановым сопоставлениям в этой области.

л настояций. момент появилась острая потребность в критической "расчистке почвы" в политэкономииеских проблемах воспроизводства рабочей силы как глазного фактора современной КТР. 7зо многом этому могут помочь успехи ведущих капиталистических стран в освоении достижений научно-технического прогресса. Масштабы их деятельности по ¿оршрованш: кзали^п-щгрованной рабоче;: силы заставляет более внимательно отнестись к изучению и критическому осмыслению накопленного в

- 1С -

этой области опыта с целью использования его в оопиально-эконоглпчеекпх условиях на::е:: страш;.

.'.¡ногие советские экономист:; слодях'с.с на то:.:, что с ность двух соцнально-эконойлгческ::;: спст-о;.. связана с органн-защ":0нн0-х0зялстьенни;.,.:1 и организационно-темно"огичеекп:.':: отноаекияь'Л, а специфика - с сощ:ально-э:со1!ог/ичесгл;.'л„ та-ко;.: случае лалнчле едино;: экоиош:ческо:: ;/лтер1;;;, развесть'вт-пцееся со времени п пространстве, означает :: наличие внутренних объективных законов, обида для ьссх ступеней и „.аз исторического развита:.

Туудовол оп::т i: знания лидэГ: постепенно материализуются в средствах труха и в первую очередь и орудиях труда. По мере увеличения масштабов л повышения уровня развития производительных сил возрастает роль тех видов общественного труда, которые ускоряет весь процесс воспроизводства. В этом случае отношения по поводу обмена знаниям: л опито:;., умением мо^но отнести только к процессу воспроизводства рабочей силн, прежде всего к процессу развития умственна способностей. В свои очередь,революционизируя средства производства .У^стаешшл труд становится ксточнпг.ом рязаертираиая 'Л?, ¡.гзлваьдал развитие погребносте." в лх конкретно.: c;;.vc-. . своих исследованиях процесса производства знании американски:: экономист Г'.ыахлуп делает вывод: "Образование, если оно о.^ективно, является капиталовлонением в людские ресургп. Исследования к разработка, если oini успеикы, прс-дставлянт собой капиталовложения в новые теории, Г.ормули и технологические схемы"'. Сегодня Еедуци:;. условие:/, революционных измененил в современкнх производительных силах общества слукш- не рабочая сила (как при переходе к кооперации ил:: i: капцталпстпческол манулакту-ре) и не средства труда (как при переходе и крупному малинному производству), а образование и профессиональная подготовка, детерминируете науку, ставшую в '¡юрме научних исследований и опытно-конструкторских работ ваг::нэ:;ше.*: составной ча-

I. ¡.'.ахлуп j. Производство и саспростзаксние знаний ь CLLV Alen, с англ. - и..: Прогресс, Й56. - С.420.

- TI -

стью производительных сил.

конце У.1Х и начале >.Х вв. в буржуазной политэкономии пояы:лось популярное течение, которое трактовало самого человека 1ж его способности как "капитал". Эти идеи развивали л.Й.эльрае и Л.;.др!ллл. .. последупце;,: на развитие теории "человеческого капитала" оказали влияние такие известные экономисты, как Г.Туроу, .."ахлуп, З.Дэписон, Д"..ле1;црнк и др.

Tíik, «Ахргскаисгз:.: экономист З.аЭнисон исходи? из понятия качества райочоГ силы, которое,в его трактовке, вклшает приросте приобретенные путем образования и практического опыта способности, умственное- и ризические силы и здоровье чело-Бека, а такгл; его трудолюбие, дисциплинированность, т.о. комплекс присуцлх рабочей силе свойств, которые определяет воз-кочшость создания работником большего или меньшего продукта в единиц,' времени при прочих равных условиях.

Другой американок:". экономист - Д:::.Кендлнк рассматривает возможности включения оценок человеческого капитала в систему национальных счетов. Сб..з:й замысел этой теории состоит в том, чтобы оценивать ^онд способностей, приобретенных рабочей: силой, по затратам на .'оомированис рабочей силы. Повышение уровня образования, специальной подготовки рабочей силы узели-чпвает будуцие доходи занятых и те;.: са..'л:.: становится ,/ормой накопления капитала. Отсюда делается методологически!: вывод о том, что капитализация будущих доходов и слутлт оценкой "человеческого капитала".

Советские исследователи теории "человеческого капитала" признают, что ряд .^-тодологических и прикладных моментов рассматриваемой т-'-ор;.:: имеет определенную научнуэ ценность и заслуживает критического разбора, поскольку- ори отрагаэт действительное отроение со:-ч г;..:еншгх производитель::!.::-: сил общества, в то:: чколс- внутреннюю структуру глазной' производительной силы, а тагсяе реальные техноэкономические явления и процессы в области производства и воспроизводства этой си-

лА

jj прсдясловил к книге ¿„т.Неидрякл академик А.Анчжзшп тайке указывает на важность этих моментов :: подчеркивает, что глазик в количественно?: п качественно;/. отношении элементом расширительно.': трп ктовк,: капитала п кнвсстицп': является образовать и специальная подготовка''. То есть - это реальное производство, создающее интеллектуальным продукт.

Ъ советско:: экономической лзгторатуро проблема качества трудовпх затрат разрабатывается как проблема редукции слог-ного труда к простому, Используя эту методологии, известно: советский ученый С.Струмллин рассчитал, что вкгоцы от повы-пения проективности труда преьноаит соответствующе затраты государства па школьное обучение з 37,6 раза. При это;.: капитальные затраты казны окупаются с лихвой уг.е в перзые же 1,5 года, а в течение следуюцих Т;5,5 года государство получает екегодно чистил доход на этот "капитал" без какпх-либо затрат.

Ряд американских экономистов виязляот мо'.:;ь различных стран, сопоставляя таи^те показатели, как размер нюелсшк: страны, городское н-.сол'.нпо, производство гс.т. ка и стал:-, потребление энергии, возмсуностк вооо;.-' -:ч:г :■ воински:1 персонал. Эти песть показателей .-о все'.': экономическо": .литературе отражали три аспекта мощи страны (население, индустриальное производство :: военные возможности). Однако после 1С80 •yf| года в США. разработаны и используются уте 22 показателя,

/V¡ среди которых финансироыаки! образования и здравоохранения Í в это": иерархии занимают G и 7 моста, сразу после военного ^sí бюдкета4. Поэтому расчеты стоимости эзйочеГ: силы и наиравля-

ч? -

1. См.: Гопло 73.С. Современные бур^азнке теории воспроизводства рабочей силы. -;/..: Паука, 1&7.г>. - С. 129; ¡¿апелплп:-коз Р.И. Современные буржуазные концепции Т.орм.ироваш1я рабочей силы. Наука, IS 81. - C.2Í-25.

2. См.: Кендрик j>-::. Совокупны:! капитал CLA и его .¡ормирование/ Пер. с англ. - :.*.:Прогресс,197-2. - С.13.

3. См.: Струшшин С.Г. Проблемы экономики труда. - ¡,¡.: Паука, 1982. - С.III.

4. См.: Power in World Política./Edited Ъу Stoll R.J.,Ward K.D.Colorado, London:Lynue Rienner Publishers,1989..-P.13^-156.

er.'iie на воспроизводство средства в международном сопоставлении выявляют стратегические способности страны.

Для носителя рабочей силы отдача выражается в более высоком вознаграждении за труд. По расчета!/ З.Дзкксона, в рыночной экономике 2/с разницы в оплате групп работников-выпускников вузов.и средшгс ккол "падают на долю" образования-'-. Концепция "человеческого капитала" открывает возможость для оценки вклцда в экономически"; рост образовательного фонда по аналогии с оценкой вклада основных вещественных фондов, а такте возможность .для управления процессам капиталовложений на основе сравнения отдачи от влотешш з вещественные фонды п образовательный .фонд. Б международной сопоставлении такая динагшга затрат монет отразить реальную заботу общества об усвоении достижений 1ГГР к выявить цеобхода.\ше темпы их ежегодного роста.

расчеты уровня образования совокупного работника могут быть определены в тазпческом выражении (число человеко-лет образования всех видов) л в стоимостном выражении (сужа произведенных затрат на подготовку занятой рабочей силы, начиная от школы к кончая высшим учебным заведением).

ü конечном счете более полной является оценка уровня образовать в стоимостном выражении, поскольку она учитывает не только массу накопленных знаний, но и га качество, что отражается в затратах на одного стзгдента или на одного школьника в год. Такой подход имеет определенную условность, поскольку затраты на образование и профессиональную подготовку могут быть не эффективны,и рост затрат в этой сфере не означает обязательного повышения качественного уровня трудовых ресурсов. Однако в цело;.: названный подход оправдан, ибо в конечно;.', счете более высокое качество труда требует большгх влохенкЛ в его подготовку.

13о всех промышленно развитых странах действуют общенациональные программы профессиональной переориентации и повы-

I. См.: Дэнисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста /Пер. с англ. - К.: Прогресс, T97I. - С.178.

-14 -

шешш квалификации. й"о:аю по-разному оценивать морально-этическую и гуманную стороны действующего механизма., по-разко:.'.у оценивать степень его народнохозяйственно:: эффективности. Несомненно, о.днако, что в цело:.: он выполняет свое экономическое назначение - обеспечивает действие закона перемены труда, способствует увеличению общественной производительности труда.

В целом социализму, как и капитализму, ну::;ен "связашиг1." процессом воспроизводства рабочей силы, трудом на разных по уровню эффективности видах техники и предприятиях, в разных сферах затетостп учтенный мобильны." резерв перераспределения работшшоЕ, проходяще: в своем движении последовательно сменяющие друг друга стадии - аккумуляции и мобилизации. Зто достигается посредством прогнозирования и регулирования рабоч::г мест, а такке обучения переобучения. работников, с те... чтобы они могли прплоглть свои силы 31а другой рабочий г.оптс в соответствие с приобретенной .специальностью. Но реаллзачн-я права на труд будет теперь дополняться экономической состязательностью индивидов и трудовых коллективов в ¿ормлфовглпп: кадрового потенциала трудовых коллективов, развитии и элективно с тп использования способностей к труду.

В процессе расширения хозяйственного взаимодействия мег,ду сощтально-экономпчсскимл; системами, несомненно, происходит нарастание сходства и совместимости их оргашзацлонно-тегшо-логических откопскил в силу сокращения разрыва в уооъис. развития их проязБодагелыах сил и преяде всего в ур.ознях производственной и общей культуры работников умственного к фшзиче-ского труда. Г.оэтому подготовка и перераспределение рабочей силы приобретает все больпее обществешюе значение, а обобществление труда ведет к тому, что в современном тапитализме товарно-стоимостной характер рабочей; силы опосредуется непосредственно общественно.': формой. Например, во всех развитых :лга:талистпчссмас странах используется такое понятие, как "политика рабочей силы" (юапроздег ро11су), охватывающее все рычаги прямого государственного воздействия на рынок труда, например, такие как программа: по повышении квалификации и про-

,есспоналыгому обучению кадров, организации слукб занятости, программ общественных работ и регионального развития и т.д.

То есть отчуждение индивидуальной рабочей силц от субъекта производственных отношении не означает отчуждения ее от общественного присвоения, регулирование организационно-хозяйственных отнопеннп со стороны государства подтверждает эту истину. Отчуждение рабочей силы предполагает соответственно и ее присвоение. Эта парная категория образует комплекс отношении собственности по поводу рабочей силы,. Общественное присвоение рабочей силы опосредуется через коллективное присвоение рабочей силы в трудовом коллективе. При капитализме это мо.т.ет быть купля-продажа рабочей силы индивидуальны!,', или групповым владельцам, средств производства, т.е. здесь действует система наемного труда. Причем в целях смягчения отчуждения работников от собственности система наемного труда дополняется помимо обязательств по оплате рабочей силы рядом обязательств rio социальному обеспечению работника, предоставлению ему ~илья, гаранигрованному продвиненпю по службе и т.д. Хроме того, преодолению отчуждения служит высокий уровень образования и профессионализма, благодаря которым высоко-образовашып и развито:*! рабочий избавляется от власти средств труда, озеществленного капитала, подчиняет их своей воле и профессиональному мастерству, и только.вне производства он остается продавцом рабочей силы.

и диссертационном исследовании такте предлог.еш: возможные показатели метстранового сопоставления процесса воспроиз водства рабочей силы в ходе его по.уазного анализа: обмена, распределения, потребления и производства.

Ъ принципе в сегодняшних условиях международные сопоставления макроэкономических показателей уде не t/.огут отразить

реальное соотнопение темпов роста между различными странами к системами. Нынешняя реконструкция технологических процессов ломает многие тенденции, свойственные индустриальному росту. Продукция добывающего сектора экономики перестала быть индийатором хозяйственной мощи. Предметы труда и продукты производства выступают в столь невещественных и трудно cono-

- 16 -

ставимых результатах, как научные знания и административно-бытовая информация. Выпускаемая продукция сегодня несопоставима, а те ее элементы, которые остаются неизменными, кал раз и не выражают технологических успехов. Занятость перемещается в нематериальные сферы, а также в физически непродуктивные сферы, каковы система хранения, снабжения и распределения. Машинные парки потеряли общую ь:еру, ибо лошадиные силы никак не характеризуют производительность инТюрмашкншых систем, химических или биотехнологических процессов. Стоимостной объем производства нельзя разложить на информационную и реальные компоненты.

Сегодня бизнес в западной экономике мало озабочен статистическими абстракциями "реальных" выпусков или чем-либо подобным. Из ¡макроэкономических показателей ему интереснее денежная млсса и ее динамика (темп ик1)лявди), размеры денежных расходов на инвестиции и на потребление, процентные ставки, валютные курсы. У нас же бесплодная статистическая абстракция пока еще принимается за меру благосостояния, за выражение степени удовлетворения общественных потребностей.

Поэтому главный вывод заключается в том, что в настоящее время наиболее перспективны сопоставительные исследования широкого класса, основанные на системном описании механизма хозяйственной деятельности и функционирования трудового потенциала в системе национальных приоритетов развития страны.

Вторая глава - "Международное сопоставление процессов регулирования воспроизводства квалифицированной рабочей силы" - посвящена изучению конкретных механизмов совершенствования процессов воспроизводства рабочей силы в социально-экономических условиях нашей страны с учетом позитивного зарубежного опыта.

В годы застоя наша высшая ккола была падчерицей аппарата управления народным хозяйством с его "остаточным принципом" выделения средств на ее нужда.

Между тем, в мире развитого капитализма образование, обеспечивающее подготовку практически всех занятых в материаль-

ной и духовной сферах, превратилась в самый трудоемкий род общественного производства.

Проведенные в .данной главе сопоставления позволяют уне сегодня предложить для внедрения в практику определенный опыт эффективной подготовки специалистов.

Например, есть смысл изучить американскую систему по введению лицензии на звание инженера, которые создают, по нашему мнению, реальные стимулы в учебе и более демократичны!: подход в отборе способных специалистов. .Лицензию на звание инженера - своего рода квалификационное свидетельство - выпускник колледжа в СШ получает лишь после четырех лет успешной практической работы в должности инг.енера (как правило, в возрасте не менее 25 лет). Лицензия присуждается одним из прооессиональшх обществ (инженеров-механиков, инпенеров-технологов и т.п. - всего их более 200) после сдачи экзамена по программе национального совета инженерного образования. Однако число дипломированных иняенеров в СШ примерно в 2,5 раза меньше общего числа работников этой профессии. На инженерную должность назначают и люде!': без высшего образования, но с большим опытом производственной работы или склонных к изобретательской деятельности.

3 условиях рынка и новых отношений внутри федеращш тот, кто финансирует вузы, должен непосредственно получать от них отдачу. Например, в ПЬейцарии основное ¡финансирование университетов идет за счет средств города. И город очень четко определяет,кого могло обучать, а кто не мояет учиться в университете на обидах условиях. Думается, что вузы могут быть региональными, республиканскими, государственными, Увеличение числа организации, заботящихся о вузах, помогло бы компенсировать негативные процессы переходного периода, в частности сокращение контингента студентов. Децентрализация системы образования увеличивает роль регионов в развитии высией иколи. Региональные вузы, обеспечивающие потребность города, района или области в учителях, экономистах, юристах, управленцах,, будут выпускать люде:':, знающих местную специфику и распространенные в регионе национальные языки. Создание таких вузов и их закрытие должно стать делом самих регионов. Естественно,

необходимо нормирование центрального образовательного бюджета, с помощь» которого будут обеспечиваться подготовка кадров .для ватнейпих и новейшх направлений науки и техники, осуществление всевозможных правительственных программ.

На сегодня численность работников средней и низкой квалификации в нашей стране в два раза больше, чем в ведущих капиталистических странах. Потребность в малоквалифицированной рабочей силе ведет к тому, что у нас самне высокие, среди развитие стран :и:ра, темпы роста занятости ъ обрабатывающей промышленности, что, естественно, препятствует переливу рабочей с^дн в сферы информатики и услуг и соответственно развитию третичной сиеры.

Причина этих и подобных им явлени:! состоит такте в том, что хозяйственный механизм, сформированный на базе огосударствленной общественной собственности, отсутствия нормального рынка и конкуренции, слабо заинтересовывает промышленные предприятия з более полном использовании знаний и способностей своих работников, высвобождении пзлиюне:: рабочей силы.

Ъ запаццшх фирмах активизация политики вовлечения трудящихся в предпринимательство вписывается в общий контекст глубоких изменении в трудовых отношениях, выразившихся в децентрализации коллективно-договорного регулирования, в установлении прямых контактов между администрацией и рабочими,по возможности минуя профсоюзы, позиции которых во многих странах ослабли. Системы участия имеет длительную историю, однако ряд особенностей их применения сегодня позволяет говорить о ново:": волне. От стратегии подчинения и контроля капиталистический менедт1.:ент переходит к стратеги: "вовлечения" и партнерства. Экономка участия опирается на наложенные механизмы ее реализации на предприятиях, на законодательные акты :: налоговые льготы, ¿тоано сегодня выделить три основные ¡оран участия трудящихся в предпринимательской деятельности: участке в прибылях, в собственности и управлении, которые практически отвечают рецепта,'.: А.Маршалла относительно того, что для полной: отдачи в труде нужны три жизненно необходимые вещи: надежда, свобода, изменения.

- 15 -

Хажлдя кз форм может применяться самостоятельно, однако с середины ВС-л годов они все чаце действуют в сочетании друг с другом.

многочисленные неудачи в "запуске" рыночных механизмов в Н1";е;": стране постепенно подвели к выводу, что выход надо искать, как и на Западе, в изменении отношении собственности. Подтвержден?::: нежизненности основанной на коллективном самоуправлении хозяйственной система более чем достаточно. Наиболее показательный пример - ¡Югославия, ставшая в свое время инициатором сакоуправленческого социалкзма.. Кризис этого хозяйственного устройства там сейчас практически не оспаривается, а выход из него видится в приватизации.

Отсюда можно сделать выводы:

I. Чтобы создать на советских предприятиях условия эффективного использования квалифицированной рабочей силы, надо для каждого предприятия вырабатывать индивидуальную систему, в рамках которой собственники били бы заинтересованы в максимально:! отдаче находящихся у них средств, управляете предприятий - в максимизации прибыли, а члены трудового коллектива - б наилучших условиях продаяи своей рабочей силы.

й. Главной формой реализации противоречивости воспроизводства отдельного работника как рабочей силы и как целостного индивида должна стать такая .„.орма производственных отношений, которая позволит самим трудящимся преодолевать ограничительные условия своего целостного развития. Поэтому движение к новым отношения собственности должно обеспечить и новые организационные принципы к институты, идущие на смену кадро-во:/.у набору, обезличенному найму работников администрацией.

Опыт промышленно развитых стран показывает: в конечном, счете вынужденная безработица приобретает общегосударственны:: характер. Для напей страны этот внвод бесспорен ввиду повсеместно:: низкой рентабельности производства и особенно кпзкей производительности труда, высокого удельного веса низкоквалифицированного управленческого персонала во всех звеньях народного хозяйства, нерациональной отраслевой структуры и т.д.

- 20 -

По сути дела, в стране сложилась крайне негибкая система распределения рабочей силы, поэтому намечаемое снижение обидах объемов капиталовложении мояет привести к резкому росту численности безработных. Одновременно и научно-технический прогресс будет приводить к вытеснению рабочей силы.

Ыеры, которые призваны усовершенствовать трудоустройство, переориентировать всю систему подготовки, распределения и перераспределения кадров, выплату пособий по безработице и т.д., способны лишь сглаживать последствия макроэкономических диспропорции. Поддержание определенного уровня занятости -одна из важнейших задач правительства наряду с достижением стабильных темпов экономического роста, контролируемого уровня цен и внешнеэкономического равновесия. Мезгдународннй опит также показывает, что в долгосрочном плаке эти цели недости-ннмы без активной структурной политики государства. Поэтому, во-первых, поиск новых источников инвестиционных ресурсов при сокращении государственных расходов долгкен стать активны:/. инструментом регулирования рынка труда и в наией стране. 3 этом плане ванную роль могут сыграть специальные .зонды, получившее широкое распространение в рыночной экономике.

Развитие специальных фондов должно опираться на рост реальных доходов основной массы населения, а их формирование даст возможность общественным организациям установить контроль над функционированием совокупного капитата в интереса:: болыашс тея трудящих ся.

Бо-вторых, ключевое значение .для всей проблематики занятости приобретают вопросы урозня, динамики и организации заработной платы. От уровня заработной платы зависит как объем платежеспособного спроса (а значит, и динамика деловой активности и уровня занятости), так ж само качество рабочей силы, возможность ее гибкой подстройки к меняющейся структуре рабочих кесг. Это особенно ва^но в связи с тем, что в заработной плате в соответствии с Основными направлениями по переходу к рыночной экономике все более полное отражение должны получить реальные затраты на воспроизводство квалифицированной рабочей силы. Следовательно, влокенкя в образова-

- 21 -

ние, профессиональную подготовку, культуру и социальное развитие будут теперь исходить от самих трудящихся.

В третьей главе - "'¿оркированле основных направлений системы социально!: защиты грудящихся в условиях складывающегося рынка труда" - рассматриваются вопросы непосредственного управления-процессами на рынке труда на примере конкретного города (г.Даугавпилс Латвийской ССР). По напеку мнению, наиболее оперативное и динамичное решение этих проблем колет осуществляться в первую очередь на региональном уровне что доказано многолетним опытом Швеции, сумевшей обеспечить 'Наилучшую социальную защищенность трудящихся среди стран с развитой рыночной экономикой.

Главное преимущество шведской системы трудоустройства в том, что ома не только посреднпчает мекду работодателями и ищущими работу людьми, ко и непосредственно приспосабливает рабочую силу к требованиям производства.

Проведенные намл: расчеты по городу Даугавпилсу на основе методологии, разработанной О.Махлупом и Дя.Кендрикоы, показали, что з стране длительное время осуществляется ненормальное пли неполное воспроизводство рабочей силы. Основываясь па гипотезе о комплементарности, выдвинутой американским экономистом Ц.Грилйкесом, предполагающей, что влокения в физический и "человечески:*! капитал" являются сопряженными и взаимосвязанными, из проведенных нами расчетов и обследования предприятий города монно сде.лать вывод, что расходы на переподготовку и подготовку кадров в городе необходимо повышать примерно в десять раз. Только в этом случае мокно осуществить структурную перестройку, обеспечить мобильность кадров и в определенной степени усилить социальную защищенность трудящихся. _

В этой связи городскому Совету предложено несколько направлений по управлению процессами на рынке труда.

3 заключении приведены основные выводы, вытекаидие из диссертационного исследования, сформулированы возмокные подходы к международным сопоставлениям в области воспроизводства рабочей силы, отвечающие условиям современного этапа НТР и

- 22 -

направления использования зарубежного позитивного опыта б социально-эконог/дческих условиях СССР.

X х

X . х

Основные положения диссертации изложены в следую'лих публикациях автора.

В научных с борщках

1. Политэкономия во взаимосвязанном мире: Материалы респ. научн.-теорет. кон!;. "Идеология обновления и мировоззренческая подгогозка студенчества" /Редкол.: Меньшиков и.Б. (ред.) и др. - Даутавпилс, 1989. - 4.1. -0,15 п.л. ■

2. Проблемы демократизации оценки высококвалифицированного труда: (Тезисы докл. У научн. коне. социологов Советск. Прибалтики "Социология и проблемы демократизации"), г риала, 50 окт. - 2 ноябр. 1989 г.. /Редкол.: Ы.Ь'.Ашмане (отв.ред.)

и др. - Рига, 1989. - 0,1 п.л.

Ь. Проблемы развития общественного труда в условиях расширяющихся мирохозяйственных связей // Обновление экономики: проблемы теории и практики /Редкол.: Цакунов Ъ.13. (отв. ред.) и др. - !.':.: ШЛЕ АОН при ЦК КПСС, 1991. - I п.л. (В печати).

" урнальные статьи

4. Проблемы социалистического рынка //Экономические науки. - 1990. - 10. - 0,3 п.л. (В соавторстве).

5. Экономический плюрализм - что это такое? // Социалистическое соревнование. - 1989. - .'' 5. - 0,35 п.л.

6. Плюс смелость и безрассудство // Социалистическое соревнование. - 1990. - .'- 3. - 0,4 П;.л.

7. Город управляет рынком труда // Профсоюзы и экономика. - 1991. - I. - 0,2 п.л. (Б соавторстве).

6. Техническая интеллигенция: проблемы подготовки и творческого роста // Коммунист Советской Латвии. - 1988. -10. - 0,7 п.л.

9. Воспроизводство кадрового потенциала республики // Коммунист Советской Латвии. - 1989. - II. - 0,7 п.л.

10. Почему специалист идет в рабочие? // Горизонт. -

1988. - 6. - 0,о5 п.л.

11. Инженер: история и перспектива // Горизонт. -

1989. - Г - 0,1 п.л.

12. Рынок п современная реальность // Горизонт. - 1990. - 10. - 0,4 п.л.

13. Предприимчивость, предпринимательство или спекуляция? // Наука и мы. - 1990. - 3. - 0,4 п.л.

Кроме указанных статей по теме диссертации опубликовано 5 рецензий на книги зарубежных специалистов в области "компаративистики" в бюллетенях издательства "Прогресс" - "Новые книги за рубе~ом по обществешшм наукау." за 19Э0 год, общи/, объемом 2,0 п.л. и 6 работ в газетах, общим объемом 1,6 п.л.