Миграция населения как фактор мобильности трудовых ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Миграция населения как фактор мобильности трудовых ресурсов"

На правах рукописи

КИРПИЧЕВ Виктор Васильевич

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)»

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кострома - 2005

Работа выполнена в Костромском государственном университете им. Н. А. Некрасова

доктор экономических наук, профессор Гибало Николай Петрович

доктор экономических наук, профессор Немиров Александр Леонидович кандидат экономических наук, доцент Романенков Василий Ефимович

Смоленский гуманитарный университет

Зашита состоится « ^ » октября 2005 г. в Ю00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.094.01 при Костромском государственном университете им. H.A. Некрасова по адресу: 156961, г. Кострома, ул. 1 Мая, д. 14, корпус «В», ауд. 5.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова

Автореферат разослан сентября 2005 года.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н, доцент

Степанов Е.Б.

¿ао 6 - » /зге/

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современных условиях открытости мира, неравномерности развития разных государств и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особенно важное значение. Миграция оказывает большое влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. Высокая миграционная мобильность населения является необходимым условием устойчивого развития социально- экономического комплекса. Возрастает роль миграционной составляющей трудовых ресурсов, которая более оперативно, чем инерционные процессы естественного движения населения, реагирует на управляющее воздействие. Рассмотрение проблем пространственного перемещения трудовых ресурсов актуально также в связи с тем, что после распада СССР значительно изменился сам характер миграций. В Россию стали вынужденно прибывать значительные массы переселенцев, в том числе трудоспособного возраста, произошла трансформация рынка труда. Появились сравнительно новые по содержанию и недостаточно изученные потоки мигрантов: «челноки», «утечка умов», «вахта», «незаконные трудовые мигранты» и др.; стали создаваться компактные поселения вынужденных переселенцев.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованием проблем миграции населения, в том числе трудоспособного, на протяжении достаточно длительного времени занимались многие ученые. Среди зарубежных ученых, внесших большой вклад в развитие теории миграции, выделяются: Дж. Беккер, JI. Бувье, Дж.М. Кейнс, Ж.-Б. Кольбер, Т. Май, Т. Мальтус, П. Самуэльсон, Б. Томас, Дж. Саймон, А. Смит, М. Фридман. В России на важность роста численности населения, для увеличения экономической мощи государства, указывали МЛомоносов, Н.Мордвинов и некоторые другие ученые. В досоветский период проблемами миграций населения и рабочей силы занимались В.П. Вощинин Г.К. Гинс, В.Н. Григорьев, И.А. Гурвич, A.A. Исаев,

A.A. Кауфман, В.И. Ленин, И.Л. Ямзин И1 РЭД^Р^'дЩЙЙ/ШЗИ^16й' ® пеРвые

3 I БИБЛИОТЕКА I CRcnM^pi

десятилетия после революции 1917 года опьгг переселений в России обобщали

B.П. Вощинин, И.Л. Ямзин, А.П. Яхонтов. Экономические и хозяйственные аспекты миграционных процессов, направляемых государством, анализировал

C. Г. Струмилин. В 50-е годы XX века над проблемами миграции населения плодотворно работали JI.E. Минц, В.В. Покшишевский, М.Я. Сонин. В 60-80-е годы вопросы миграции населения, в том числе - трудовых ресурсов, рассматривали В.И. Бреев, Д.И. Валентей, Ж.А.Зайончковская, Т.И. Заславская, В.Г. Костаков, В.М. Моисеенко, В.И. Переведенцев, JI.JI. Рыбаковский, A.B. Топилин.

В последнем десятилетии двадцатого столетия количество исследований по миграционной проблематике в России значительно возросло. Данной теме ежегодно посвящалось примерно 20 публикаций. Среди их авторов: Г.С. Витковская, Л.Г. Вишневский, Ж.А. Зайончковская, В.А. Ионцев, Е.С. Красинец В.М. Моисеенко, JI.JT. Рыбаковский, В.А. Тихонов, И.Г. Ушкалов, и целый ряд других ученых и практиков. В то же время, несмотря на сравнительную многочисленность, в большинстве из них не содержится полного анализа причин и последствий миграции трудовых ресурсов, возможности регулирования направления и величины миграционных потоков. Недостаточно внимания уделено исследованию вопросов, связанных с воздействием на мобильность трудоспособного населения, влиянием миграций на процессы воспроизводства рабочей силы, групповым перемещением трудовых ресурсов в условиях вынужденной миграции. Имеется необходимость более тщательного рассмотрения проблемы эффективного использования человеческого капитала, который появился в регионах России вместе с потоками вынужденных переселенцев.

Актуальность и степень разработанности проблемы позволили сформулировать гипотезу исследования, которая заключается в следующем: исследование проблем, связанных с миграционным движением трудовых ресурсов, позволяет выработать научно обоснованные предложения по регулированию

и .

данного процесса и поддержанию мобильности рабочей силы на уровне, необходимом для устойчивого социально - экономического развития территории.

Целью настоящей работы является выработка методики и инструментария для оценки влияния миграции на качественные и количественные характеристики трудовых ресурсов, а также выявление влияния демографической ситуации и состояния рынка труда на масштаб и направление трудовых миграций.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

- Обосновать теоретические и методологические подходы к анализу миграции населения во всех ее формах и проявлениях.

- Определить роль и функции миграции относительно движения трудовых ресурсов, изменения характеристик рабочей силы.

- Показать ретроспективы миграционного движения трудовых ресурсов в России и способов его регулирования. Выявить причины трансформации факторов, предопределяющих миграцию рабочей силы в 90-е годы XX века.

- Оценить методику расчета величины человеческого капитала в потоках мигрантов.

- Выработать подходы к оценке изменения рынка труда при общинно -групповых перемещениях трудовых ресурсов.

Объектом исследования является рынок труда как составная часть социально-экономического комплекса.

Предмет исследования - совокупность социально-трудовых отношений, складывающихся в процессе миграции трудовых ресурсов.

Методологическая база исследования. При проведении исследований применялись диалектическая логика, каузальный подход, принцип перехода количественных изменений в качественные и другие. Были использованы методы, содержащиеся в классической и неоклассической экономической теории; теориях человеческого капитала, демографического перехода и др.; прин-

5

ципы «притяжения - выталкивания»; подходы, изложенные в трудах известных зарубежных ученых: Н. Кейфица, А. Ландри, Д. Медоуза, Л. Табу, Т. Хагерстранда, Г. Хофстеда.

В качестве теоретической базы использовались научно - теоретические положения, разработанные отечественными учеными: Д.И. Валентеем,

A.Г. Вишневским, Н.П. Гибало, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской,

B.А. Ионпевым, Е.С. Красинцем, В.М. Моисеенко, В.И. Переведенцевым, Л.Л. Рыбаковским, М.И. Скаржинским, С.Г. Струмилиным, И.Г. Ушкаловым, В.В. Чекмаревым.

Информационная база исследования. В процессе исследования, наряду с государственными статистическими данными, была использована ведомственная статистическая информация Федеральной миграционной службы России, материалы текущего учета миграционной службы и паспортно-визового отдела УВД Смоленской области, областного Департамента федеральной государственной службы занятости населения.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Обоснованы и структурированы по признакам виды и типы миграции населения и трудовых ресурсов. Предложен инструмент оценки этапов жизненного цикла отдельных видов миграции, на основе теоретической кривой. Его использование позволяет установить ретроспективные, современные и проспективные тренды процессов миграции населения и трудовых ресурсов, и характеризовать их динамику.

2. Определены функции, которые выполняет миграция населения при формировании трудовых ресурсов и их перераспределении. Разработана матричная микромодель, которая позволяет классифицировать разные территории или одну и ту же территорию, в разные периоды времени, по типам движения рабочей силы (в зависимости от соотношения естественной и миграционной компонент в составе трудоспособного населения).

3. Установлена трансформация способов и механизмов регулирования миграционных процессов, выявлено изменение факторов миграции населения под воздействием внешних условий.

4. Выявлены недостатки применяемой ООН методики оценки человеческого капитала, которая в условиях вынужденной миграции не позволяет учитывать востребованность рабочей силы на рынке труда принимающей территории.

5. Структурированы специфические проблемы приживаемости рабочей силы, прибывшей в Россию в групповых потоках вынужденных мигрантов и разместившейся в компактные поселения, которые включают в себя: участие государства в создание новых рабочих мест; строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры; социальное и экономическое развитие населенных пунктов, в которых данные поселения были образованы; укрепление трудовых коллективов хозяйствующих субъектов, принявших общины вынужденных мигрантов.

Положение, выносимое на защиту. В условиях изменяющегося спроса на рабочую силу, как в количественном, так и в качественном отношении, особую значимость приобретает регулирование ее предложения путем изменения миграционной составляющей. Для этого необходимо формировать миграционную мобильность трудовых ресурсов, повышать эффективность и оперативность регулирования миграционных процессов

Теоретическая значимость работы определяется тем, что в ходе ее подготовки развиты представления о возможности изменения состава рабочей силы при помощи регулирования процессов миграции трудовых ресурсов за счет применения административных и рыночных механизмов. Сформулированы особенности трудовой миграции в России в период перехода к новым условиям хозяйствования, которые обусловлены рыночными механизмами привлечения рабочей силы, и проходящим, в связи с этим, селективным отбором необходимых кадров. Уточнено влияние миграции на воспроизводство рабочей

7

силы в местах вселения, которое происходит в связи с участием мигрантов в воспроизводственных процессах.

Практическая значимость работы. При подготовке работы была произведена оценка человеческого капитала, перенесенного на территорию Смоленской области с потоками мигрантов в 90-е годы XX века. Результаты исследования могут быть использованы при разработке: региональных миграционных программ и программ занятости населения, мероприятий по регулирования трудовой миграции, а также, по повышению эффективности использования миграционной составляющей интеллектуального потенциала и человеческого капитала; при проведении исследований других аспектов миграционного движения населения, подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих трудовую миграцию; в системе высшего образования по темам: экономика труда, миграциология.

Апробация работы проводилась в ходе выступлений с докладами на заседании круглого стола «Миграция и гражданство» в Московском Центре Карнеги (Москва, 1999); на выездном заседании международной научно-практической конференции «Миграционная ситуация и миграционная политика в Центральной России», проходившем в компактном поселении вынужденных переселенцев в д. Маньково Краснинского района Смоленской области (2001); на занятиях международной школы миграциологов «Вынужденные переселенцы как человеческий капитал» (Смоленск, 2003); на научном семинаре «Миграционная ситуация в Центральной и Северо-Западной России», проводимом Центром миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (Москва, 2004); на заседаниях кафедры экономики и социологии труда Костромского государственного университета, а также в периодической печати и по региональному телевидению, на координационном совете общественных организаций мигрантов.

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,45 пл.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка. Общий объем текста составляет 152 страницы. Работа содержит 24 таблицы, 38 рисунков, 6 приложений. Библиография включает в себя 176 наименований.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень разработанности проблемы в российской и зарубежной научной литературе, сформулирована гипотеза, определены цели и задачи исследования, выделены предмет, объект и методология исследования, определены положения, характеризующие научную новизну работы, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, сформулированы основные положения, составляющие основу исследования.

В первой главе «Теоретические основы управления миграцией и формированием мобильности трудовых ресурсов» рассмотрены сущность и функции миграции населения, теоретические аспекты влияния миграций на формирование трудовых ресурсов, их перераспределение между территориями, способы и механизмы управления миграциями рабочей силы Под миграцией понимается процесс перемещения населения в пространстве, состоящий из нескольких стадий, отличающихся по времени прохождения и содержанию: формирования миграционной подвижности населения; переселения; адаптации и обустройства.

Различные виды миграции населения и трудовых ресурсов имеют отличающиеся признаки, которые сведены в таблицу 1. Наибольший интерес для формирования трудовых ресурсов, представляют безвозвратные миграции населения. Но, в последнее время, наблюдается увеличение количества временных трудовых мигрантов, которые осуществляют трудовую деятельность вах-

то1ым методом, занимаются челночным торговым бизнесом, выполняют се-зснные работы и т.д.

Таблица 1

Характеристики отдельных видов миграции населения

Виды миграций населения Характеристика Цели

Временные/ настоянные Периодичность перемещения в течение год»

Эпизодические Временные (с возвратом к прежнему месту жительства) Отсутствует Деловые, туризм, отдых, лечение, частные

Маятниковые День (неделя) При вахтовом методе работы - более недели Трудовая деятельность (получение более высокого дохода, обеспечение занятости), учеба

Сезонные Несколько недель (месяцев) Трудовая деятельность

Безвозвратные Постоянные (с переселением из одного населенного пункта в другой) В течение года миграции не повторяются Изменение условий жизни, в т ч материальных, изменение климатических условий, экологической среды, воссоединение семей, репатриация, учеба

В воздействии на социально - экономическое и общественное развитие вовлеченных в миграционный оборот территорий, проявляются функции миграции населения, выражаются ее сущность и свойства. Среди наиболее общих функций миграции, выделяются ускорительная, перераспределительная и селективная. Суть первой из них сводится к обеспечению определенного уровня пространственной подвижности населения. Как отмечалось еще классиками, более подвижное население отличается и более высокой социальной активностью. Вторая функция миграции представляет большую значимость, с точки зрения, изменения состава рабочей силы. Она заключается в перераспределении населения, в том числе, трудоспособного возраста. Данный процесс неразрывно связан с освоением новых территорий, размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными государствами и территориями страны, демографической ситуацией и, в значительной степени, обусловливается миграционной политикой, проводимой государством.

В целях сравнения качества жизни на разных территориях используются несколько методических подходов, обязательным условием для которых, является обеспечение сопоставимости экономических и социальных индикаторов. В большинстве случаев применяется интегральный индикатор качества жизни, включающий в себя многочисленные частные индикаторы.

Математическое выражение различий в качестве жизни в местах выхода и вселения мигрантов может бьггь определено следующей формулой:

КЖ„ > КЖП + Ипср., где:

КЖ„ - качество жизни в предполагаемом (новом) месте проживания;

КЖ„ - качество жизни в прежнем месте проживания.

Переезд на новое место жительства должен обеспечить трудовому мигранту материальные возможности, не только превышающие те, которые имели место на территории выхода, но и позволяющие компенсировать расходы на переселение.

Поведение потенциального мигранта определяется как объективными факторами (средой и социальными нормами), так и субъективными - его представлением о потребностях. Потребности мигрантов не остаются постоянными, а трансформируются в зависимости от места, занимаемого ими в общественной структуре, ценностных ориентация и некоторых других условий.

Потребности возрастают с повышением уровня образования и культуры, а их неполное удовлетворение оказывает влияние на принятие решения о миграции. Представления о потребностях в определенной мере можно корректировать и, тем самым, регулировать миграцию населения. Но основным звеном, в механизме управления миграциями, является воздействие на предопределяющие их объективные факторы.

Выделяется три группы факторов миграции населения: управляемые (факторы-регуляторы), неуправляемые (факторы-условия) и непосредственно не управляемые, но косвенно регулируемые факторы. Факторы текущего, опе-

11

ративного регулирования преимущественно имеют социально-экономическую природу. К ним относятся: различия в оплате труда и уровне жизни; наличие или отсутствие преференций для селективно привлекаемых кадров; распределение государственных капитальных вложений; кадровая и национальная политика; степень обеспеченности трудовыми ресурсами и некоторые другие. Их сфера действия определяется социальной и экономической политикой государства или иного субъекта управления. К факторам, не управляемым обществом причисляются постоянно действующие факторы: природные (метеорологические, геологические, фито-, зоогеографические) условия, территориальное положение и другие. Косвенно регулируемыми являются факторы, которые могут быть изменены с течением времени в результате проведения социально - экономических мероприятий в нужном направлении. Это - уровень освоенности территории, производственная и социальная инфраструктура, возрастно-половоЙ, этнический состав населения и т.д.

Стратегия управленческих решений предопределяется миграционной политикой государства, принятыми в ее развитие законами и другими нормативно - правовыми актами. Она выражается в мероприятиях целевых миграционных программ территорий различного уровня. В современной России основным субъектом управления миграционными процессами является государство. Репгоны, как правило, не проводят самостоятельной миграционной политики, а теализуют федеральную миграционную политику на местах.

Одн»й из целей регулирования миграционных процессов является оптимизации шграций трудовых ресурсов, поддержание их мобильности на необходимом шя устойчивого функционирования экономической системы уровне.

Мграционная политика может направляться на осуществление мер, способевующих переселению, облегчающих въезд, обустройство и адаптацию мигрантов, если ее целью является привлечение трудовых ресурсов. Для обеспнения противоположных целей, вырабатываются меры по оказанию проттюдействия въезду мигрантов.

Процессы иммиграции ограничиваются определенными рамками с помощью рычагов государственного управления. В то же время, миграции населения внутри России, в том числе, миграции рабочей силы, регулируются рыночными механизмами. Как показал анализ, принятый государством акцент на усиление борьбы с незаконной миграцией, за счет ужесточения порядка въезда в Россию этнических русских и русскоговорящего населения из стран нового зарубежья, в условиях демографического кризиса и дефицита трудовых ресурсов, усугубляет возможные негативные последствия дисбаланса на рынке труда. Механизмы управления миграцией населения значительно отличаются в зависимости от того, добровольно или вынужденно перемещаются люди, организованными или стихийными являются миграционные процессы, к какой категории относятся миграции: к постоянной (безвозвратное переселение) или к временной (маятниковые, сезонные и др.).

На территориях, вовлеченных в миграционный оборот, динамика рабочей силы в основном, определяется комбинацией двух факторов:

• Разности между численностью выбывающего из трудоспособного возраста по естественным причинам населения и вступающего в него населения;

• Сальдо миграций населения трудоспособного возраста.

В общем виде, она может бьггь представлена в виде матрицы (рис.1).

Факторы динамики рабочей силы Типы динамики рабочей силы

1 2 3 4

А. Естественное движение рабочей силы' прирост (+)> убыль (-) + +

В. Миграционное движение рабочей силы: приток (+), отток (-) + - + —

Рис. 1. Матрица динамики рабочей силы

Матричная модель позволяет рассмотреть движение рабочей силы на определенной территории за конкретный период времени и структурировать разные территории по типам ее динамики.

Знак (+) фактора А указывает на превышение численности когорт населения вступающего в трудоспособный возраст над выбывающим из него в связи с возрастными границами. Знак (-) фактора А показывает обратное соотношение названных величин.

Знак (+) фактора В указывает на превышение численности населения трудоспособного возраста во входящих миграционных потоках, над его количеством в выходящих потоках. Знак (-) фактора В означает, что количество мигрантов трудоспособного возраста, выбывающих из населенного пункта (территории), больше, чем вселяющихся в него.

Определенные поправки в тип динамики рабочей силы вносит соотношение абсолютных величин А и В: а). |А| > |В|, б). |А| < |В|

При типе динамики 1 количество рабочей силы на исследуемой территории увеличивается, так как факторы А и В одновременно имеют знак плюс.

При втором типе динамики, численность рабочей силы прибавляется в том случае, когда |А| > |В| - (тип 2а) и убывает, при |А| < |В| - (тип 26).

Третий тип динамики рабочей силы может показывать рост ее величины, при |А| < |В| - (тип За) и снижение, если |А| > |В| - (тип 36).

Для четвертого типа динамики рабочей силы характерно уменьшение ее численности.

Миграционный приток населения приводит к увеличению численности трудовых ресурсов. Кроме того, он оказывает существенное воздействие и на воспроизводство рабочей силы, по следующим основаниям. Во-первых, в связи с тем, что сами переселенцы становятся субъектами естественного воспроизводства. За счет входящих миграционных потоков прибавляется количество населения в репродуктивном возрасте. Во-вторых, за счет отличия возрастной структуры мигрантов от соответствующих характеристик местного населения. Первая из них, как правило, характеризуется большим удельным весом людей детородного возраста и детей, которые через определенный промежуток времени пополняют репродуктивную группу населения. В третьих, из — за того,

что плодовитость мигрантов, нередко, выше, чем у постоянного населения. В-

14

четвертых, в связи с тем, что в репродуктивный возраст постепенно переходит подрастающее поколение мигрантов. Это приводит к увеличению вклада приезжих и их потомства в численность трудоспособного населения территории вселения, который, с течением времени становится все более весомым.

В результате миграций населения трансформируется структура трудовых ресурсов, и не только по возрасту и полу, но и по образованию, квалификации профессиональной подготовке и т.д. Наличие во входящих миграционных потоках ученых, высокообразованных специалистов и квалифицированных рабочих, позволяет накапливать интеллектуальный потенциал и экономить средства на подготовку и повышение квалификации кадров принимающей территории.

Движение населения, как носителя научных и профессиональных знаний, навыков трудовой деятельности, позволяет исследовать теория человеческого капитала. При оценке интеллектуального потенциала, вносимого с входящими потоками мигрантов, учитываются как затраты на его накопление, так и отдача от инвестируемых в него средств.

Сумма вложений в создание человеческого капитала определяется методом учета затрат на воспитание, образование, получение профессии, поддержание знаний на уровне, востребованном рынком труда, охрану здоровья и некоторые другие расходы (миграцию рабочей силы, жилищное и бытовое обустройство, покупку товаров долгосрочного пользования). Кроме того, к ним относятся расходы на переподготовку, повышение квалификации кадров.

Расчеты, проведенные в ходе подготовки работы, позволили сделать частичную оценку человеческого капитала, перенесенного в Смоленскую область с потоками мигрантов в 90-е годы 20 столетия. Его сумма превышает 500 миллионов рублей в ценах 1980 года. Выезд за пределы страны научно-технических работников и специалистов высокой квалификации, именуемый «утечкой умов», наоборот, имеет разнообразные отрицательные последствия и, прежде всего, в экономической сфере.

В период вынужденной миграции во входящих миграционных потоках часто прибывает население, которое не соответствует по профессионально -квалификационной характеристике потребностям территории вселения. Для его трудоустройства необходимо проводить комплекс социально - экономических мероприятий, создавать дополнительные рабочие места, проводить переподготовку.

Вторая глава «Механизмы регулирования миграции и мобильности трудовых ресурсов» посвящена рассмотрению вопросов изменения механизмов регулирования миграции трудовых ресурсов, которые происходили во второй половине истекшего и первые годы текущего столетия.

Анализ базируется на данных Смоленского областного комитета по статистике. Индустриализация территории и меры по привлечению рабочих и специалистов из других регионов страны обусловили приток в область трудовых ресурсов и в количестве 97 тысяч человек. Всего же за сорок лет, начиная с 1950 года, естественный прирост населения, по расчетам автора, составил 237 тысяч человек, а суммарное, отрицательное миграционное сальдо - 357 тысяч человек. В указанный период демографические процессы в регионе характеризовались превышение количества выбывшего за счет миграций населения над его естественным приростом на 120 тысяч человек. В 90-е годы ха-растер и механизмы миграции населения к значительной степени претерпели изменения, о чем свидетельствует диаграмма (см. рис. 2).

На территорию области прибыло свыше 20 тысяч вынужденных пересе-лешев, более 60 процентов, из которых, было в трудоспособном возрасте. Рост численности входящих миграционных потоков в области отмечался только д 1995 года. В дальнейшем их величина стала убывать, причем более быстро чем по выходящим потокам. Сдвиги в соотношениях прямых и обратных потогов, в значительной мере были предопределены экономическими условиям, которые формировали новые миграционные предпочтения.

Рис. 2. Движение населения Смоленской области, по компонентам (тыс. чел.)

Изменение знака вектора миграции населения с положительного на отрицательный произошло в 1998 году, то есть, в год финансово-экономического кризиса и усугубления социально - экономической ситуации в регионе. Аналогичную тенденцию имели общероссийские миграционные потоки. Отрицательное миграционное сальдо свидетельствовало о том, что Смоленщина проигрывает в соревновании с другими регионами по уровню жизни. Направления преимущественного перемещения мигрантов указывали на те субъекты Российской Федерации, которые, по сравнению с ней, имеют преимущества в жизненных условиях, более привлекательные рынки труда и т.д. Наибольшее количество переселенцев выбыло в регионы Центрального федерального окру> га России, в обмене с которыми только за 2000 -2003 годы область потеряла 8,8 тысяч человек. Их основная доля (более 80 %) приходится на Москву и » Московскую область.

Особые условия, сложившиеся в регионе 90 годы XX века и начале текущего столетия, привели к существенному изменению пропорций внутрирегиональных, межрегиональных (внутри России) и международных миграций, обусловили снижение их интенсивности, что свидетельствовало о сокращении миграционной мобильности населения (таблица 2).

Таблица 2

Характеристика миграционных процессов, протекавших в Смоленской области в 90-е годы XX и начале XXI века

Миграционный поток (чел.) 1991 1992 1994 1995 1999 2002 2003

Внутриобластной Входяший 18803 16402 13423 14398 11367 9228 9422

Выходящий 18803 16402 13423 14398 11367 9228 9422

Миграционный оборот (тыс.чел / % от общего) 37606/ 47,3 32804/ 42,9 26846/ 38,7 287%/ 44,1 22734/ 51,0 18456/ 53,1 18844/ 51,8

Межрегиональный 12355 11693 12081 12868 7553 5976 7159 7159

11441 10174 9904 10141 8783 7247 8035 8035

23796/ 29,9 21867/ 28,6 21985/ 31,7 23009/ 35,2 16336/ 36,6 13223/ 38,0 15194/ 41,8 15194/ 41,8

Межгосударственный Входящий 10916 15745 17948 10674 3161 1973 1487

Выходящий 7194 6003 2539 2828 2379 1077 812

Миграционный оборот (чел / % от общего) 18110/ 22,8 21748/ 28,4 20487/ 29,6 13502/ 20,7 5540/ 12,4 3050/ 8,8 2299/ 6,3

Общий миграционный оборот (все потоки) чел. 79512 76419 69318 65307 44610 34729 36337

Интенсивность мигра- 6,8 6,6 5,9 5,6 3,9 3,3 3,5

Источник: расчет автора на основе статистической информации.

Такое же направление на снижение миграционной мобильности населения отмечается и в целом по территории Российской Федерации. Однако, в последние годы, наметилась тенденция постепенного увеличения объема миграционного оборота. В условиях рыночного регулирования экономики снижение мобильности населения и трудовых ресурсов может иметь негативные последствия.

В третьей главе «Влияние миграций на современный рынок труда» исследуется обеспеченность трудовыми ресурсами тех предприятий Смоленской области, на территории которых были созданы компактные поселения вынужденных переселенцев, в основном сельскохозяйственного профиля. После прибытия мигрантов она повысилась на 40 - 90 процентов. За счет государства в ряде компактных поселения были созданы новые рабочие места, построены объекты инженерной и социальной инфраструктуры, что способствовало социально - экономическому развития населенных пунктов, где компактно раз-

местились вынужденные переселенцы. Характеристика компактных поселений вынужденных переселенцев, образованных на Смоленщине в 90-е годы XX века (см. табл. 3).

Таблица 3

Характеристика компактных поселений вынужденных переселенцев, образованных на Смоленщине в 90-е годы XX века

Наименование компактного поселенка, населенный пункт, район/страна выхода Год создания Численность населенного пункта / общины »а дату создан, (человек) Создан ве инженерной и социальной инфраструктуры Создание новых рабочих мест

Вид Стоимость т.р. (*млм.р.) Вмд Количество раб. мест Стоимость т.р. (*млв.р.)

1 2 3 4 5 6 7 8

1 ТОО «Кряои», д Воклярово Смоленского района/ Литва 1992 250/30 Водо и электроснабжение, участок дороги 49*

2 ТОО племзавод «Маньково», д Маньково, д Сырокоренье Краснннсколэ района / Казахстан 1993 681+170/ 179 Газопровод, ремонт и техническое оснащение школы 100*+110 0 Микнцеха ло переработке мяса, молока, зерна гречихи в 50 5512

3 ТОО «Сектор) п Кардымово/ Латвия 1993 5000/50 Газопровод, водопровод, линия элеагтро- 13*+292 Производство строитель- 3 б*

4 ТОО«Вер-С»г Смоленск / Казахстан (Казахстан) 1994 /18

5 Областная станция по луговодст-вуи кордовым корнеплодам д Шокино Кардымовскго р-на /Казахстан 1995 560/73 Гаэопровод, техническое оснащение школы, газовая котельная школы 50*+Г277

6 КП «Вяземское» д Огносово Вяземского района/ Казахстан, Киргизия 1995 630/46 Газопровод 110*

7 ТОО «Кулагин-ский»д Афанасьеве Духовщннского района / Казахстан 1995 40/20 Линия электропередач 5*

8 ФХ «Азия», а Мнхейково Ярцевского района /Узбекистан 1995 1162/31 Тепличное хозяйство 31 62*

9 Микрорайон «Пионерный» г Ярцево / из разных стран 1995 25000/ 550 Достройка средней школы на 1176 мест 1432*

10 д Лубня Смоленского района/ Казахстан 1996 560/50

И д. Засижьс Ярцевского района/ Узбекистан 2000 194/95 Техническое оснащение средней школы 90

12 п. Кайдаково Вяземского района /Казахстан, Азербайджан 2000 1467/81

13 д Петрово Ярцевского района/ Казахстан 2000 181/25

14 п. Лоснл Починковое ого района / из разных стран 2000 970/60

В ходе проведенных исследований установлено, что на региональных рынках труда в начале текущего столетии произошли принципиальные изменения. Численность занятого в экономике населения за последние десятилетия значительно сократилась. Потоки внешних безвозвратных трудовых миграций в последние годы становятся все более малочисленными. В то же время, возрастает оборот временных мигрантов, въезжающих в регион с различными целями, что прослеживается по диаграммам (см. рис. 3).

С •мстым, цмям «0,1%

Рис. 3. Распределение временных мигрантов, прибывших в смоленскую область в 2004 году, по целям приезда (% от общего количества)

Однако, декларируемые при въезде цели, не всегда соответствуют действительным. Внешние трудовые мигранты, и особенно из стран СНГ, нередко

20

не проходят официальную процедуру получения разрешений на работу в России, в связи с чем, становятся нарушителями миграционного законодательства. Как правило, абсолютное большинство временных мигрантов прибывают в Россию и на территории ее субъектов, с целью трудовой деятельности, законной или нелегальный. Они оказывают определенное влияние на региональные рынки труда.

В заключение автором делаются выводы о том, что современные миграции представляют собой сложный социально-экономический процесс, которые в значительной степени обусловлены различием уровня развития производительных сил и размещением их по территориям; изменяющимися потребностями людей; наличием более привлекательных, чем по месту прежнего жительства, условий приложения труда, предоставления образовательных услуг и т.д. Миграционный приток трудовых ресурсов позволяет корректировать соотношение между спросом и предложением на рабочую силу. Это происходит как непосредственно после переселения, за счет прибывшего населения трудоспособного возраста, так и в течение определенного времени - в связи с участием мигрантов и их потомства, в процессах воспроизводства. Управление миграцией позволяет изменить мобильность трудовых ресурсов. Это означает, что степень готовности трудоспособного населения к переселению может трансформироваться под действием факторов - регуляторов.

При разработке мероприятий по управлению миграцией трудовых ресурсов следует учитывать общую демографическую ситуацию, сложившуюся на территории, в которой необходимо регулировать миграционные процессы. В сельской местности это связано с тем, что в условиях снижения плотности населения ниже критического уровня, регулирование направлений движения рабочей силы, может оказаться неэффективным, либо потребует значительных затрат. Оценка миграционной составляющей человеческого капитала, позволила сделать вывод, что в 90-е годы многие вынужденные мигранты имели специальности, не соответствующие отраслевым потребностям территории

вселения. Поэтому, при проведении мероприятий регулирования миграций

21

трудоспособного населения, целесообразно проводить политику селективного привлечения необходимых специалистов, что приведет к увеличению отдачи от вложенного в них «человеческого капитала».

Результаты исследования позволяют высказать предложение о необходимости внесения изменений в государственные нормативно - правовые акты. Так, в связи с существенным изменением социально - экономических и политических условий, произошедших в постсоветский период, и, особенно в последние годы, Концепция государственной миграционной политики, принятая в 1999 году, нуждается в существенной корректировке.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:

1. Кирпичев В.В. Практика работы миграционной службы Смоленской области по созданию компактных поселений вынужденных переселенцев / Миграция населения в стратегии национальной безопасности. Сб. науч. статей. - Смоленск: Универсум, 2000. - С. 68-71.

2. Кирпичев В.В. Наплыв приезжих теперь на пользу // Миграция в России. - 2001. - №1-2. - С.12-14.

3. Кирпичев В.В. Вынужденные переселенцы, обуза или капитал / Миграционная ситуация и миграционная политика в Центральной России Сб. науч. статей. - Смоленск: Универсум, 2001. - С. 71-76.

4. Victor Kirpichev. Inflov of migrants is an advantage. Migranion in Russia. Social - political and economic magasin. № 1-2.2001. p. 12 -14.

5. Кирпичев В.В. Роль миграций в развитии Смоленской области // Деловая Смоленщина. - 2003. - № 4(57). - С. 16-22.

6. Кирпичев В.В. Вынужденные переселенцы, как одна из составляющих потоков вынужденных мигрантов // Региональные исследования. -Смоленск: Универсум. - 2005. - №2. - С. 55-66.

7. Кирпичев В.В. Миграция населения как источник динамики и воспроизводства рабочей силы // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова. Серия экономические науки: Проблемы новой политической экономии. - 2005. - №5. - С. 80-85.

КИРПИЧЕВ ВИКТОР ВАСИЛЬЕВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ Подписано в печать 09.09.2005 г. Формат бумаги 60*84 1/16 Бумага писчая. Печ. л. 1,0 Тираж 100 экз.

Отпечатано в К ГУ им. H.A. Некрасова 156961, г. Кострома, ул. 1 Мая, 14

¡И665&

РНБ Русский фонд

2006-4 13261

е

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кирпичев, Виктор Васильевич

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. Теоретические основы управления миграцией и формированием мобильности трудовых ресурсов. 7

1.1. Сущность миграции и мобильности трудовых ресурсов.7

1.2. Управленческая и функциональная характеристика миграционных процессов.34

1.3.Миграция рабочей силы как одна из форм движения трудовых ресурсов. 43

ГЛАВА II. Механизмы регулирования миграции и мобильности трудовых ресурсов.56

2.1.У правленческие ретроспективы движения трудовых ресурсов . 56

2.2. Основные тенденции регулирования демографической динамики .71

2.3. Трансформация социально - экономического механизма миграционного и естественного движения трудовых ресурсов в постсоветский период .91

ГЛАВА III. Влияние миграций на современный рынок труда .113

3.1.Создание компактных поселений вынужденных переселенцев как фактор формирования локального рынка труда и социально — экономического развития мест вселения .113

3.2. Развитие регионального миграционного рынка труда и образовательных услуг . 124

Диссертация: введение по экономике, на тему "Миграция населения как фактор мобильности трудовых ресурсов"

В современных условиях открытости мира, неравномерности развития стран и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особенно важное значение и актуальность.

Миграция оказывает большое влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. Высокая миграционная мобильность населения является необходимым условием устойчивого развития социально - экономического комплекса. В регулировании состава трудовых ресурсов возрастает роль миграционной составляющей, которая более оперативно, чем инерционные процессы естественного движения населения, реагирует на управляющее воздействие.

Рассмотрение проблем пространственного перемещения трудовых ресурсов актуально также в связи с тем, что после распада СССР значительно изменились сам характер и механизмы миграций. В Россию стали вынужденно прибывать значительные массы переселенцев, в том числе трудоспособного возраста, произошла трансформация рынка труда. Появились сравнительно новые по содержанию и недостаточно изученные потоки мигрантов: «вынужденные переселенцы», «челноки», «утечка умов», «вахта», «незаконные трудовые мигранты» и другие; стали создаваться компактные поселения вынужденных мигрантов. Существенную трансформацию претерпели региональные рынки труда.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованием проблем миграции населения, в том числе трудоспособного, на протяжении достаточно длительного времени занимались многие ученые. Среди зарубежных ученых, внесших большой вклад в развитие теории миграции, выделяются: Г.Беккер, Л.Бувье, Д.М.Кейнс, Ж.-Б.Кольбер, Т.Ман, Т.Мальтус, П.Самуэльсон, Дж. Саймон, А. Смит, Б. Томас, М.Фридман.

В России на важность роста численности населения, для увеличения экономической мощи государства, указывали М.Ломоносов, Н.Мордвинов и некоторые другие ученые. В досоветский период проблемами миграций населения и рабочей силы занимались В.П. Вощинин, Г. К. Гинс, В.Н. Григорьев, И.А. Гурвич, A.A. Исаев, A.A. Кауфман, В.И. Ленин, И. Л. Ямзин и и ряд других исследователей. В первые десятилетия после революции 1917 года опыт переселений в России обобщали В. П. Вощинин, И. Л. Ямзин, А. П. Яхонтов. Экономические и хозяйственные аспекты миграционных процессов, направляемых государством, анализировал С. Г. Струмилин. В 50-е годы XX века над проблемами миграции населения плодотворно работали В.В. Покшишевский, Л.Е. Минц, М.Я.Сонин. В 60 - 80 годы вопросы миграции населения, в том числе - трудовых ресурсов, рассматривали В.И.Бреев, Д.И. Валентей, Т.И. Заславская, Ж.А.Зайончковская, В.Г.Костаков, В.М Моисеенко, В.И. Переведенцев, А.В.Топилин, Л.Л. Рыбаковский.

В последнем десятилетии двадцатого столетия количество исследований по миграционной проблематике в России значительно возросло. Данной теме ежегодно посвящалось примерно 20 публикаций [81]. Среди их авторов: Г.С. Витковская, Л.Г.Вишневский,

Ж.А.Зайончковская, В.А.Ионцев, Е.С.Красинец, В.М Моисеенко, Л.Л. Рыбаковский, В.А. Тихонов, И.Г.Ушкалов и целый ряд других ученых и практиков.

В то же время, несмотря на сравнительную многочисленность, в большинстве из них не содержится полного анализа причин и последствий миграции трудовых ресурсов, возможности регулирования направления и величины миграционных потоков. Недостаточно внимания уделено исследованию вопросов, связанных с воздействием на мобильность трудоспособного населения, влиянием миграций на процессы воспроизводства рабочей силы, групповым перемещением трудовых ресурсов в условиях вынужденной миграции. Имеется необходимость более тщательного рассмотрения проблемы эффективного использования человеческого капитала, перенесенного в регионы России вместе с потоками вынужденных переселенцев.

Актуальность и степень разработанности проблемы позволили сформулировать гипотезу исследования, которая заключается в следующем: исследование проблем, связанных с миграционным движением трудовых ресурсов, позволяет выработать научно обоснованные предложения по регулированию данного процесса и поддержанию мобильности рабочей силы на уровне, необходимом для устойчивого социально - экономического развития территории.

Целью настоящей работы является выработка методики и инструментария для оценки влияния миграции на качественные и количественные характеристики трудовых ресурсов, а также выявление влияния демографической ситуации и состояния рынка труда на масштаб и направление трудовых миграций.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

• Обосновать теоретические и методологические подходы к анализу миграции населения во всех ее формах и проявлениях.

• Определить роль и функции миграции относительно движения трудовых ресурсов, изменения характеристик рабочей силы.

• Показать ретроспективы миграционного движения трудовых ресурсов в России и способов его регулирования. Выявить причины трансформации факторов, предопределяющих миграцию рабочей силы в 90-е годы XX века.

• Оценить методику расчета величины человеческого капитала в потоках мигрантов.

• Выработать подходы к оценке изменения рынка труда при общинно- групповых перемещениях трудовых ресурсов.

Объектом исследования является рынок труда как составная часть социально-экономического комплекса.

Предмет исследования - совокупность социально - трудовых отношений, складывающихся в процессе миграции трудовых ресурсов.

Методологическая база исследования. При проведении исследований применялись диалектическая логика, каузальный подход, принцип перехода количественных изменений в качественные, методы анализа и синтеза и другие. Были также использованы методы содержащиеся в классической и неоклассической экономической теории; теориях человеческого капитала, демографического перехода и др.; принципы «притяжения — выталкивания»; подходы, изложенные в трудах известных зарубежных ученых: Н.Кейфица,

A.Ландри, Д.Медоуза, Л.Табу, Т.Хагерстранда, Г.Хофстеда.

В качестве теоретической базы использовались научно -теоретические положения, разработанные отечественными учеными: Д.И.Валентеем, А.Г.Вишневским, Н.П.Гибало, Т.И.Заславской, Ж.А.Зайончковской, В.А.Ионцевым, Е.С.Красинцем, В.М.Моисеенко,

B.И.Переведенцевым, Л.Л.Рыбаковским, М.И.Скаржинским,

C.Г.Струмилиным, И.Г.Ушкаловым, В.В.Чекмаревым, Информационная база исследования. В процессе исследования, наряду с государственными статистическими данными по Российской Федерации, Центральному федеральному округу России и Смоленской области, была использована ведомственная статистическая информация Федеральной миграционной службы России, материалы текущего учета миграционной службы и паспортно - визового отдела УВД Смоленской области, областного Департамента федеральной государственной службы занятости населения, Департамента образования Администрации области, другая официальная информация.

Научная новизна исследования заключается в том, что в результате его проведения:

• Обоснованы и структурированы по признакам виды и типы миграции населения и трудовых ресурсов. Предложен инструмент оценки этапов жизненного цикла отдельных видов миграции, на основе теоретической кривой. Его использование позволяет установить ретроспективные, современные и проспективные тренды процессов миграции населения и трудовых ресурсов, и характеризовать их динамику.

• Определены функции, которые выполняет миграция населения при формировании трудовых ресурсов и их перераспределении. Разработана матричная микромодель, которая позволяет классифицировать разные территории или одну и ту же территорию, в разные периоды времени, по типам движения рабочей силы (в зависимости от соотношения естественной и миграционной компонент в составе трудоспособного населения).

• Установлена трансформация способов и механизмов регулирования миграционных процессов, выявлено изменение факторов миграции населения под воздействием внешних условий.

• Выявлены недостатки применяемой ООН методики оценки человеческого капитала, которая в условиях вынужденной миграции не позволяет учитывать востребованность рабочей силы на рынке труда принимающей территории.

• Структурированы специфические проблемы приживаемости рабочей силы, прибывшей в Россию в групповых потоках вынужденных мигрантов и разместившихся в компактных поселениях, которые включают в себя: участие государства в создание новых рабочих мест; строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры; социальное и экономическое развитие населенных пунктов, в которых данные поселения были образованы; укрепление трудовых коллективов хозяйствующих субъектов, принявших общины вынужденных мигрантов.

Положение, выносимое на защиту. В условиях изменяющегося спроса на рабочую силу, как в количественном, так и в качественном отношении, особую значимость приобретает регулирование ее предложения путем изменения миграционной составляющей. Для этого необходимо формировать миграционную мобильность трудовых ресурсов, повышать эффективность и оперативность регулирования миграционных процессов

Теоретическая значимость работы определяется тем, что в ходе ее подготовки развиты представления о возможности изменения состава рабочей силы при помощи регулирования процессов миграции трудовых ресурсов за счет применения административных и рыночных механизмов. Сформулированы особенности трудовой миграции в России в период перехода к новым условиям хозяйствования, которые обусловлены рыночными механизмами привлечения рабочей силы, и проходящим, в связи с этим, селективным отбором необходимых кадров. Уточнено влияние миграции на воспроизводство рабочей силы в местах вселения, которое происходит в связи с участием мигрантов в репродуктивных процессах.

Практическая значимость работы. При подготовке работы была произведена оценка человеческого капитала, перенесенного на территорию Смоленской области с потоками мигрантов в 90-е годы XX века. Результаты исследования могут быть использованы при разработке: региональных миграционных программ и программ занятости населения, мероприятий по регулирования трудовой миграции, а также, по повышению эффективности использования миграционной составляющей интеллектуального потенциала и человеческого капитала; при проведении исследований других аспектов миграционного движения населения, подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих трудовую миграцию; в системе высшего образования по темам: экономика труда, миграциология.

Апробация работы проводилась в ходе выступлений с докладами на заседании круглого стола «Миграция и гражданство» в Московском Центре Карнеги (Москва, 1999); на выездном заседании международной научно-практической конференции «Миграционная ситуация и миграционная политика в Центральной России», проходившем в компактном поселении вынужденных переселенцев в д. Маньково Краснинского района Смоленской области (2001); на занятиях международной школы миграциологов «Вынужденные переселенцы как человеческий капитал» (Смоленск, 2003); на научном семинаре «Миграционная ситуация в Центральной и Северо -Западной России», проводимом Центром миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (Москва, 2004); на заседаниях кафедры экономики и социологии труда . Костромского государственного университета, а также в периодической печати и по региональному телевидению, на координационном совете общественных организаций мигрантов.

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 2,45 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Общий объем работы составляет 152 страницы. Работа содержит 24 таблицы, 38 рисунков, 6 приложений. Библиография включает в себя 176 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кирпичев, Виктор Васильевич

Результаты исследования позволяют высказать предложение о необходимости внесения изменений в государственные нормативно -правовые акты. Так, в связи с существенным изменением социально — экономических и политических условий, произошедших в постсоветский период, и, особенно, в последние годы, Концепция государственной миграционной политики, принятая в 1999 году, нуждается в существенной корректировке.

Научные работы, опубликованные по теме диссертации:

1. Кирпичев В.В. Практика работы миграционной службы Смоленской области по созданию компактных поселений вынужденных переселенцев / Миграция населения в стратегии национальной безопасности. Сборник научных статей.- Смоленск: Универсум, 2000.- С.68-71.

2. Кирпичев В.В. Наплыв приезжих теперь на пользу // Миграция в России.- 2001.- № 1-2 - С.12-14.

3. Кирпичев В.В. Вынужденные переселенцы, обуза или капитал / Миграционная ситуация и миграционная политика в Центральной России. Сборник научных статей.-Смоленск: Универсум, 2001. - С.71-76.

4. Victor Kirpichev. Inflov of migrants is an advantage. Migrantion in Russia. Social - political and economic magasin. № 1-2. 2001. p. 12 -14.

5. Кирпичев В.В. Роль миграций в развитии Смоленской области // Деловая Смоленщина.- 2003. - № 4 (57). С. 16-22.

6. Кирпичев В.В. Вынужденные переселенцы, как одна из составляющих потоков вынужденных мигрантов // Региональные исследования.- Смоленск. Универсум. -2005.- № 2 - С. 55-66.

7. Кирпичев В.В. Миграция населения как источник динамики и воспроизводства рабочей силы // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова. Проблемы новой политической экономии. - 2005.- № 5 - С.80-85.

Заключение.

В работе на основании фактического материала проведен анализ различных аспектов взаимосвязи миграции и мобильности трудовых ресурсов, влияния миграции на изменение количественных и качественных характеристик рабочей силы, регулирования миграции населения и формирования мобильности трудовых ресурсов в изменяющихся внешних условиях.

Подход к мобильности населения как первой стадии миграционного процесса, позволяет сделать следующие выводы:

Потенциальная мобильность реализуется и перерастает в переселение при наличие нескольких факторов: внешнего воздействия; стимула переезда; опыта миграций или информации от переселившихся ранее знакомых людей об условиях жизни и положении на рынке труда территории вселения; психологической и материальной готовности потенциального мигранта к изменению места жительства и выполнении некоторых других условий. Влияя на указанные факторы, в определенной степени можно трансформировать миграционную мобильность.

Готовность к переселению, не подкрепленная опытом миграций и обратной связью с реальными мигрантами, может не реализоваться и не привести к изменению территориального положения потенциального мигранта.

Высокий уровень миграционной мобильности населения, обеспечивает более полное и эффективное использование рабочей силы, способствует поддержанию устойчивого состояния рынка труда в условиях неравномерного спроса на трудовые ресурсы, который характерен для рыночной экономики, и является необходимым условием стабильного функционирования всего социально-экономического комплекса. Степень миграционной мобильности населения, как правило, отражает общий уровень развития страны.

Управление миграцией позволяет изменить мобильность трудовых ресурсов. Это означает, что степень готовности трудоспособного населения к переселению может трансформироваться под действием факторов -регуляторов. Из опыта проведения индустриализации в СССР, следует, что в их качестве могут быть применены: преференции в оплате труда, жилищно-бытовом обустройстве, другие преимущества в экономическом и социальном обеспечении селективно привлекаемых кадров; дифференциация льгот по территориям; создание новых рабочих мест и т.п. Указанные льготы мигранты могут получать как от государства, так и от других заказчиков рабочей силы.

Применяемые в условиях рыночной методы активной и пассивной санации позволяют регулировать состояние рынка труда, влияют на мобильность трудоспособного населения.

Необходимость выделения ситуации на рынке труда в качестве фактора миграции рабочей силы, подтверждается результатами исследования.

Имевшая место, в 50-70 годы XX века, относительную трудоизбыточность в селах Смоленской области способствовала протеканию интенсивных процессов добровольного выезда оттуда трудоспособного населения в другие регионы. При этом рынок труда там определенным образом стабилизировался. В настоящее время исходящие миграции стимулирует недостаточная заселенность и деградация ряда сельских территорий области. Но, в данном случае, нарастает дефицит трудовых ресурсов и кризисное положение на рынке труда только усугубляется.

При разработке мероприятий по управлению миграцией трудовых ресурсов следует учитывать общую демографическую ситуацию, сложившуюся на территории, в которой необходимо регулировать миграционные процессы. В сельской местности это связано с тем, что в условиях снижения плотности населения ниже критического уровня, регулирование направлений движения рабочей силы, может оказаться неэффективным, либо потребует значительных затрат. Данный вывод подтверждается результатами настоящего диссертационного исследования. Так, 3 района Смоленской области, имеющих плотность населения менее 5 человек на 1 квадратный километр имеют одни из самых низких показателей в хозяйственной деятельности. Их население и трудовые ресурсы сокращаются в ускоренном темпе.