Влияние трудовой миграции на формирование рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние трудовой миграции на формирование рынка труда"



На правах рукописи

ЮСОВА ЮЛИЯ СТАНИСЛАВОВНА ВЛИЯНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством- Экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Омск 2003

Работа выполнена в Омском государственном техническом университете на кафедре экономики и организации труда

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Потуданская В.Ф.

Официальные оппоненты -

доктор экономических наук, профессор, Половинко B.C. кандидат экономических наук, доцент, Конорева Т.В.

Ведущая организация -

Институт труда и социального страхования министерства труда и социальной политики РФ

Защита состоится 30 сентября 2003 года в «14» часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.179.01 при Омском государственном университете по адресу: 644077, Омск, ул. Нефтезаводская, 11

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного университета

Автореферат разослан «30» августа 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

к.э.н., доцент OyUZ/C^zfi л н Иванова

Voc. ;.A.ib':iHA-l>bRA*l

ЕНСЛИОТЬКЛ 1 С.Петербург Ц A J

рэ *MM&JJ I

1. Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Проблемы формирования рынка труда в значительной мере связаны с особенностями современной политической и социально-экономической ситуации в России, породившей аномальный всплеск миграционных процессов, разрыв традиционных экономических связей, их переориентацию на создание новых рынков и нового экономического пространства. На состоянии рынка труда сказываются проблемы, обусловленные противоречивым характером и непоследовательностью проводимых преобразований, медленным формированием новых механизмов регулирования и саморегулирования экономики, неуправляемой стихией процессов высвобождения, перераспределения и трудоустройства работников, наложением глубочайших кризисных явлений в экономике на тенденции бессистемной трансформации общества.

Процесс формирования российского рынка труда имеет отчетливо выраженную региональную специфику. Огромные масштабы страны, ярко проявляющаяся территориальная дифференциация безработицы, рост в регионах официальной и скрытой безработицы трудоспособного населения, увеличение масштабов нелегальной занятости населения и его мобильности превращают решение задач региональной политики на рынке труда в острую и злободневную проблему.

Региональный рынок труда является сложным явлением, развивающимся в результате происходящих в обществе социально-экономических процессов. При эюм успешное функционирование регионального рынка труда возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Обеспеченность региона трудовыми ресурсами, их рациональное использование имеет ог ромное значение для эффективной деятельности предприятий различных форм собственности.

Трудовые ресурсы находятся в постоянном движении: профессионально квалификационном, территориальном, одним из видов которого является трудов?.' миграция населения.

Трудовая миграция играет важную роль в формировании рынка труда регионов. В СССР перемещение населения подвергалось строгому административному контролю. Система прописки и паспортов препятствовала территориальному движе нию трудовых ресурсов, особенно это касалось крупных городов. Низкий естественный прирост и тенденция к демографическому старению населения, его эмиграция преимущественно в трудоспособном возрасте, привели к дефициту рабочей силы, а

отток трудоспособного населения из сельской местности - к дисбалансу трудовых ресурсов мевду городом и селом. Негативные последствия социально-экономических преобразований привели в регионах Российской Федерации к развитию противоположных по своей направленности миграционных процессов, которые отразились на эффективности использования трудовых ресурсов. Перераспределение трудовых ресурсов, когда в одних регионах наблюдается трудоизбыток, а в других трудодефи-цит, оказывает мощное воздействие на их социально-экономическое развитие. Из-за оттока населения трудоспособных возрастов, предприятия сталкиваются с проблемой дефицита трудовых ресурсов как в количественном, так и в качественном отношении, но в то же время трудовые перемещения не снимают проблему безработицы.

Аналогичные тенденции проявляются и в Омской области. С 1997 года Омскую область можно назвать регионом с незначительным, но устойчивым отрицательным сальдо миграции, так, за период с 1998г. по 2001 г. наблюдается отток населения с 5359 чел. в 1998 г. до 8840 чел. в 2001 г. При этом, наблюдается существенный отток населения моложе и трудоспособного возрастов. Усиливается приток населения в нетрудоспособном возрасте, миграционный прирост которого в 2001 г. по сравнению с 1999 г. составил 568 человек.

Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях экономических преобразований трудовая миграция стала важнейшим фактором формирования численности трудоспособного населения, оказывая существенное влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда. Массовая и некокгроли-руемая миграция трудовых ресурсов приводит к множеству социально-экономических проблем и последствий.

Выбор Омской области в качестве исследуемого региона обоснован рядом существенных обстоятельств:

Во-первых, на территории региона сконцентрировано большое количество предприятий, как промышленности, так и сельскохозяйственного комплекса. По напряженности ситуации на рынке труда область занимает 38 место при существенном превышении среднероссийского уровня безработицы. Проводимая на предприятиях в годы перестройки конверсия привела к массовому высвобождению работников, имеющих высокий профессионально-квалификационный уровень. В сельскохозяйственном секторе реформы привели к тому, что в некоторых сельских районах на

одно вакантное место претендует до 33 человек. Но в современных условиях оживления экономики, предприятия стали испытывать дефицит в квалифицированных и высококвалифицированных трудовых ресурсах.

Во-вторых, высокая напряженность на рынке труда усугубляется притоком населения из Казахстана (на его долю приходится до 75 % прибывших, а в 1997-1998 годах доля прибывших из Казахстана достигала соответственно 88-89 %)'. Нелегальная миграция из стран СНГ оказывает негативное воздействие на рынок труда, усиливает социальную напряженность в регионе.

Изученность проблемы. Вопросы трудовой миграции достаточно широко освещены в научной литературе.

Вопросы формирования рынка труда и занятости рассмотрены в работах Е.Г. Ангосенкова, H.A. Волгина, H.A. Горелова, Ю.П. Кокина, В.В. Куликова, Ю.Г. Одегова, В.И. Плакся, B.C. Половинко, Г.Э. Слезингера.

Проблеме исследования факторного механизма формирования региональных рынков труда посвящены работы М.А. Винокурова, А.Т. Волкова, М.Г. Гильден-герш, A.A. Никифоровой, Г.Г. Руденко, P.C. Смита, Р.Дж. Эренберга.

Большой вклад в изучение трудовой миграции, выявление ее причин, особенностей формирования и влияния на экономику регионов внесли как отечественные ученые: Д.И. Валентен, Т.И. Заславская, Ж.А. Зайончковская, В.И. Переведенцев, Н.М. Римашевская, ЛЛ. Рыбаковский, C.B. Соболева, В.И. Староверов, A.B. Топи-лин, Б.С. Хорев, и д.р., так и зарубежные ученые: В.Б. Вуд, В. Зелински, П. Марши, А. Рогерс. В работах Л.Л. Рыбаковского, А.К. Ушакова, В. Алонзо, Г.Г. Маерса рассматривалось моделирование миграции населения и трудовых ресурсов отдельные аспекты регулирования процессов трудовой миграции нашли отражение в труда;; И.П.Марова, АЛ.Сидорова.

Несмотря на то, что в настоящее время уделяется внимание вопросам влияния притока и оттока трудовых ресурсов на рынок труда, возникает необходимость исследования влияния притока и оттока трудовых ресурсов на демографическую и социально-экономическую ситуацию в регионе, исследования причин и механизмов трудовой миграции на основе комплексного подхода. Не в достаточной степени изучены пут регулирования миграционных процессов с учетом сло-

Рассчитано по* Миграция населения Омской области. Стат Сборник / Омский областной комитет государственной статистики Омск.2001, С - 15-17.

жившейся ситуации в регионе. Все это предопределило выбор темы и основные направления диссертационного исследования.

В этой связи, целью настоящей работы является определение основных особенностей трудовой миграции населения и разработка основных направлений её регулирования в соответствии с реализуемой социально-трудовой политикой Омской области.

Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих задач:

- раскрыть сущность понятия «трудовая миграция», уточнить классификацию видов общей миграции;

- выявить масштабы и особенности протекания процессов трудовой миграции, определить основные потоки трудовой миграции в исследуемом регионе;

- выявить и раскрыть содержание основных факторов, влияющих на формирование потоков трудовой миграции;

- выявить последствия влияния трудовой миграции на рынок труда;

- обосновать формы регулирования трудовой миграции;

- предложить подходы к экономико-математическому моделированию миграционных процессов.

Предметом исследования являются процессы трудовой миграции, оказывающие влияние на формирование рынка труда.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы, участвующие в миграционных процессах.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационное исследование базируется на работах отечественных и зарубежных специалистов в области трудовых ресурсов, рынков труда, миграции населения.

Исследование опирается на законодательные, нормативно-правовые акты Российской Федерации, конвенции и рекомендации МОТ по регулированию общей миграции, трудовой миграции, занятости. При разработке решений поставленных задач использовались методы экономического анализа и социологических исследований, статистики и экономико-математического моделирования. Для более наглядного представления изучаемого процесса трудовой миграции в регионе был использован картографический метод и его способы.

Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике РФ, Комитета государственной статистики Администрации

Омской области, данные Управления по делам миграции при УВД Омской области, материалы мониторинга рабочей силы Комитета по социальной политике Администрации Омской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обобщены и систематизированы научные подходы к определению сущности трудовой миграции населения;

- уточнена классификация общей миграции и предложена уточненная классификация трудовой миграции населения;

- выявлены особенности протекания общей и трудовой миграции и их взаимосвязь с социально-экономическими преобразованиями в регионе;

- выявлены последствия влияния трудовой миграции на региональный рынок труда;

- обоснована целесообразность применения экономико-математических методов и моделей для прогнозирования и регулирования трудовой миграции;

- предложена комплексная программа регулирования трудовой миграции населения на территории Омска и Омской области.

Практическая значимость исследования. Основные положения и результаты исследования позволяют использовать работу для решения практических задач по регулированию процесса трудовой миграции как фактора формирования регионального рынка труда Научные выводы и рекомендации могут быть использованы региональными и местными органами самоуправления при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития региона, решения проблем занятости.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации были доложены на региональной научной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Наука. Техника. Инновации» (г. Новосибирск, 11-13 декабря 2001 г.); на региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы труда в современных условиях» (г. Омск, 15 мая 2002 г.); на региональной научной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Наука. Техника. Инновации» (г. Новосибирск, 05-08 декабря 2002 г.); на Международной научно-практической конференции «Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства» (г. Киров, 2002 г.); на I Всероссийской научно-практической конференции «Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития» (г. Пенза, 2002 г.); на региональной научно-практической конференции «Акту-

альные проблемы труда и социальной политики» (г. Омск, 2003 г.). Отдельные вопросы исследования представлены в сборниках научных трудов.

Публикации, По теме исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,59 печ. листа, из которых 1,64 печ. листа принадлежат лично автору.

Объем и структура работы.

Структура диссертации соответствует поставленной цели и отражает логику рассматриваемых вопросов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Основной текст изложен на 176 страницах. Работа содержит 16 таблиц, 19 рисунков, 18 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень ее изученности, формулируются цель и задачи исследования, показывается научная новизна работы, определяется ее теоретическая и практическая значимость.

В первой главе диссертации - «Рынок труда как среда для развития трудовой миграции населения» - выявляется роль трудовой мобильности в процессе формирования трудового потенциала и регионального рынка труда. Подчеркивается, что в современном мире в последние десятилетия особую актуальность приобрели проблемы трудовой миграции и целый ряд обстоятельств указывает на то, что в ближайшей перспективе они не утратят своего значения, а наоборот, с активизацией вхождения России на международные рынки труда и некоторым повышением уровня жизни населения в регионах, снижением официального уровня безработицы, примут еще большие масштабы.

Во второй главе диссертации - «Формирование рынка труда в Омске и Омской области под влиянием трудовой мобильности» — автор показывает роль социально-экономического развития региона в формировании трудовой миграции. Отмечая, что на миграцию населения оказывают влияние различные факторы, автором предлагается дополненная классификация факторов миграции населения. Исходя из анализа ситуации, сложившейся на региональном рынке труда, силы и направленности миграционных потоков определены социально-экономические проблемы и последствия трудовой миграции населения.

В третьей главе - «Управление процессом трудовой миграции»- автор подчеркивает важность рассмотрения правовых вопросов трудовой миграции, приводя в пример опыт зарубежных стран в этой области, а также опыт МОТ, определено место регулирования трудовой миграции в системе управления трудовыми ресур-

сами. Предложены основные мероприятия и направления по регулированию трудовой миграции.

В заключении диссертационной работы содержатся основные выводы, теоретические и практические результаты полученные автором.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Обобщены в систематизированы научные подходы к определению сущ-ицста'1уу7утиойшцри1|нинаицкии».

Самым динамичным способом массового реагирования населения на быстро меняющуюся социально-экономическую ситуацию является мобильность и миграция населения.

Под мобильностью понимается подвижность, способность к быстрому передвижению. Важнейшим видом мобильности является трудовая мобильность. Под трудовой мобильностью в экономической литературе понимается потенциальная способность работника совершать необходимые перемещения под воздействием каких-либо причин.

На определение понятия «миграция» в научной литературе нет общепринятой точки зрения. Существуют различные подходы к определению миграции, каждый из которых дополняет друг друга. В.И.Переведенцев под миграцией населения понимает одно из условий нормального функционирования общества, с помощью которого может быть достигнуто оптимальное размещение трудовых ресурсов на территории страны и которое способствует выравниванию уровней экономического развития регионов, преодолению социально-экономических и культурно-бытовых различий между городом и селом, и т.д. По мнению В.И. Староверова, миграция населения — это изменение положения людей в географическом пространстве, в связи с постоянным или временным переходом из одной социально-экономической общности в другую, с возвращением в общность или с изменением пространственного перемещения общности в целом. А.Н. Алымов определяет миграцию как форму территориального перераспределения трудовых ресурсов. A.C. Ахиезер рассматривает миграцию населения как изменяющийся по своей важности элемент образа жизни, форму деятельности, реализующей ценности части населения, его групп, связанных с временной или постоянной сменой мест проживания и труда, а также насильственное переселение людей, Г.С. Вечканов -... свободную смену места жительства...и места приложения труда в сочетании личных, коллективных и общественных интересов. Такой же точки зрения при-

9

держиваются Б.С.Хореев, Н.Ф. Тимчук. Миграция населения по определению И.С.Масловой - это объективный процесс перемещения кадров, неразрывно связанный с развитием производительных сил и производственных отношений. В Федеральной миграционной программе миграция трактуется как перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований, в целях постоянного или временного изменения места жительства. На наш взгляд, следует согласиться с Т.И. Заславской, В.В. Оникиенко, В.А. Поповкиным, что миграция - это перемещение населения, связанное с переменой места жительства.

Наибольшее влияние на социально-экономическое развитие региона оказывает миграция трудоспособного населения, то есть трудовых ресурсов. Известно, что трудовая миграция является одним из видов территориальной мобильности населения.

В настоящее время, трудовая миграция трактуется по-разному: так, Е.С. Кра-синец и Н.М. Баринова этим термином обозначают процесс выезда на работу в другие государства, то есть процесс не связанный со сменой места жительства; у Л.А.Костина это процесс переселения трудовых ресурсов со сменой места жительства, а в-третьих, говоря о трудовой миграции, приводят цифры миграции трудоспособного населения из одной страны в другую.

На наш взгляд, трудовая миграция населения - это процесс перемещения трудоспособного населения, с целью осуществления трудовой деятельности, связанный или не связанный со сменой места жительства. По трудовому законодательству к трудоспособному населению относится население в возрасте от 16 до 59 лет. Предлагаем, при исследовании трудовой миграции, расширить нижнюю границу трудоспособного населения, относя к нему категорию лиц в возрасте от 14 до 16 лет (молодежь), так как молодежные трудовые ресурсы, не являясь пока трудоспособным населением, представляет собой потенциальных трудовых мигрантов, которые по достижении трудоспособного возраста, окажут достаточно сильное давление на региональный рынок труда.

2. Уточнена классификация общей миграции и предложена уточненная классификация трудовой миграции населения.

С точки зрения Г.С.Вечканова, Г.Н.Бояркина, Г.С.Витковской, Г.Г.Годьдина, В.И.Переведенцева, В.И.Староверова выделяются три вида миграции: безвозврат-

ная, сезонная и маятниковая. М.В.Курман рассматривает как вид миграции текучесть кадров.

Данные классификации основаны на пространственно-временных составляющих, основным критерием которых можно считать изменение постоянного места жительства с учетом его временных сроков. Чаще всего в них учитывают только формы перемещений, оставляя вне поля зрения причины миграций, их социально-демографическую характеристику.

Ряд авторов предлагает классификацию миграции населения по отдельным признакам. Так, Т.И. Заславская рассматривает внешнюю и внутреннюю миграцию, выделяя при этом межпоселенную; ЛЛ. Рыбаковский исключает из миграции внутрипоселенные перемещения и выделяет четыре ее вида: эпизодическую, маятниковую, сезонную и безвозвратную; В.И.Видяпин, М.В.Степанов, З.М.Полякова, также как и Т.И. Заславская, выделяют внутреннюю и внешнюю миграцию и, вводя временной фактор, рассматривают ее как постоянную и временную; Г.Н. Бояр-кин и А.Е. Мрачковский предлагают классифицировать общую миграцию, дополнив признаками: добровольная и принудительная.

На наш взгляд, рассмотренные выше подходы к классификации общей миграции не в полной мере дают представление о влиянии факторов, ориентированных на специфику переходной экономики. Кроме того, слабо просматривается связь между отдельными признаками, не выделен специфический характер трудовой миграции. В этой связи, нами предлагается уточненная классификация общей миграции (рис. 1). В отличие от существующих в предложенной классификации, обобщая различные подходы при рассмотрении общей миграции, выделяется следующий признак - по причинам возникновения миграции, в соответствии с которым рассматриваются виды миграции: экономическая, демографическая, социальная, политическая, культурно-этническая и экологическая. Данная классификация позволит рассматривать виды миграции в определенной взаимосвязи с их характеризующими признаками.

Исходя из определения термина «трудовая миграция» и на основании имеющихся данных, предлагаем уточненную классификацию трудовой миграции населения (рис. 2).

Предложенная классификация позволит глубже изучить процесс трудовой миграции населения посредством выделения ряда специфических признаков, к которым можно отнести: сферу проявления, профессиональную занятость мигрантов, форму организации и свободу принятия решений, степень влияния на рынок труда.

11

Рис. 1.

Классификация общей миграции населения

Трудовая миграция

По сфере

проявления

Отраслевая

Территориальная

! «Э

ЕВ

О »

Непрофессиональная

Профессиональная

По направлению

Внешняя

Внутренняя

По форме организации и свободе принятия решений

3 ЕР

Организованная Добровольная

По правовому аспекту

Легальная

Село- Село- Город- Город-

село город село город

У Мая! никовая

Вахтовая

По подтверждениям в рамках разрешений, выданных Федеральной Миграционной Службой

По подтверждениям, не требующим получения разрешения

Возвратная

|сетонкая

Безвозвратная

Пвигоаничная

По трудовым договорам (контрактам)

Рис 2. Классификация трудовой миграции населения

Нелегальная

По

степени влияния на

рынок труда

Снимает проблему дефицита работников по профессиям и должностям

Приводит к трудоизбытку по отдельным профессиям

По сфере проявления можно выделить отраслевую и территориальную миграцию, по признаку профессиональной занятости - непрофессиональную трудовую миграцию и профессиональную, предполагающую занятость в соответствии с имеющимися профессиями и уровнем квалификации; по форме организации и свободе принятия решений, в ранее рассматриваемом аспекте организованной и добровольной трудовой миграции, можно выделить трудовую миграцию по подтверждениям в рамках разрешений, выданных Федеральной Миграционной Службой, и по подтверждениям, не требующим получения разрешения, в рамках которых выделяется трудовая миграция по трудовым договорам (контрактам); по степени влияния на рынок труда - трудовую миграцию, снимающую проблему дефицита работников по профессиям и должностям, и трудовую миграцию, приводящую к трудо-избьггку по отдельным профессиям.

3. Выявлены особенности протекания общей и трудовой миграции и их взаимосвязь с социально-экономическими преобразованиями в регионе.

В Омске и Омской области миграционный процесс протекает в характерном для России направлении, и в то же время имеет свои особенности.

За исследуемый период общий миграционный поток в Омской области противоположным образом изменил свою направленность. До 1999 г. имел место миграционный прирост населения. С 1999 года наблюдается непрерывный отток и регион теряет население за счет внешней и внутренней миграции. Так, по сравнению с 1997г. темпы снижения прибывших составили: в 1998 г.- 91,72 %, 1999 г. -76,64 %, 2000 г. - 70,36 %, 2001 г. - 63,13 % и в 2002 г. - 60,02 %; темпы роста (снижения) выбывших составили: в 1998 г. - 101,16 %, 1999 г. - 100,63 %, 2000 г. - 94,11 %, 2001 г. - 92,33 %, 2002 г. - 84,85 %. Несмотря на то, что наблюдается тенденция к снижению как числа прибывших, так и числа выбывших из региона, увеличивается доля выбывших в общем миграционном потоке: в 1997г. их доля составила 45,54 %, в 1998 г. - 47,98 %, в 1999 г. - 52,33 %, в 2000 г. - 52,81 %, в 2001 г. - 55,02 %. На 2001 год приходится наибольшая величина отрицательного сальдо миграции - 10046 чел. По сравнению с 1999г. темпы роста миграционной убыли составили: в 2000 г. - 111,1 %, в 2001 г. - 187,46 %, в 2002 г.- 145,55 %. В общем миграционном потоке основную массу составляет население моложе трудоспособного и трудоспособного возраста (рис. 3, рис. 4).

1998

1999

2000

Годы

■ - Моложе трудоспособного возраста О-В трудоспособном возрасте

■ - Старше трудоспособного возраста

3

у

о. 1-к 2

кюсю-^

45000 40000-

Рис.З. Возрастная структура миграции (выбывшие) ШШ

ИР?

* 1

1 1

1

.....

-----ШИ со ШШ со

-

-----1

оды

■ - Моложе трудоспособного возраста П-В трудоспособном возрасте

■ - Старше трудоспособного возраста

Рис.4. Возрастная структура миграции (прибывшие)

За исследуемый период времени наблюдается увеличение доли трудоспособного населения в потоке выбывших. Так, в 1997 г. доля выбывшего населения в трудоспособном возрасте составляла 69,58 %, в 2000 г. - 70,47 %. За этот же период времени доля прибывших мигрантов моложе трудоспособного возраста снизилась с 19,69 % в 1997 г. до 16,65 % в 2000 г., а доля прибывшего населения старше трудоспособного возраста увеличилась с 12,81 % в 1997 г. до 13,29 % в 2000 г. Более быстрыми темпами снижается численность мигрантов трудоспособного возраста прибывших по сравнению с выбывшими. Темпы роста (снижения) численности прибывших мигрантов в трудоспособном возрасте по сравнению с 1997 г. составили: в 1998 г.- 91,17 %, 1999 г. - 79,77 %, 2000 г. - 73,03 %; темпы роста (снижения) выбывших мигрантов составили, соответственно, 100,18 %, 100,46 %, 95,31 %.

Можно сделать вывод, что за рассматриваемый период наблюдается снижение уровня прибывших и выбывших мигрантов, уровня прибывших мигрантов моложе трудоспособного возраста и увеличение доли выбывших мигрантов в трудоспособном возрасте и прибывших мигрантов старше трудоспособного возраста на фоне снижения уровней общей и трудовой миграции населения. Такой отток населения вызван в первую очередь безработицей, низким, по сравнению с другими регионами России, уровнем оплаты труда, низким развитием социальной сферы и приводит к изменениям в структуре населения и постепенному увеличению лиц пенсионного возраста в общей численности населения.

4. Выявлены последствия влияния трудовой миграции на региональный рынок труда.

К одной из особенностей формирования рынка труда Омской области можно отнести, с одной стороны - трудоизбыточность региона и достаточно высокий уровень безработицы, вызванный перестройкой системы хозяйствования на промышленных предприятиях, а с другой - трудодефицит. Вследствие начавшегося оживления ряда промышленных предприятий, в последнее время в Омске резко возрос спрос на высококвалифицированных и квалифицированных рабочих. Так, по сравнению с 2000г. потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости, в 2001г. увеличилась в 1,37 раза, на начало 2003г. - в 1,68 раза.

В числе дестабилизирующих факторов формирования рынка труда H.A. Волгин, Ю.Г. Олегов и B.C. Буланов выделяют трудовую миграцию населения. На региональном рынке труда существует несоответствие профессионально-квалификационной структуры вакансий (в структуре спроса преобладают высококвалифицированные рабочие - до 60 %) предложению рабочей силы, на рынке труда. На наш взгляд, в исследуемом регионе миграция оказывает существенное влияние на трудоустройство мигрантов по специальности и квалификации. Более 50% прибывших мигрантов имеют высшее и среднеспециальное образование. Но при переезде только 26,3 % переселенцев смогли устроиться по своей специальности, 10,5 % - повысили свой квалификационный статус, у 2,1 % мигрантов квалификационный статус снизился, 48,4 % работников были вынуждены сменить профессию по производственной необходимости. При этом, не все мигранты могут найти себе работу по специальности и либо вливаются в неформальный сектор, либо становятся безработными. Трудовая миграция оказывает влияние на развитие производственной и непроизводственной сферы путем заполнения вакансий по

16

требующимся специальностям, вызывая существенные затраты на переобучение или переквалификацию вследствие смены профессии. Из-за практически отказа от подготовки и переподготовки рабочих в лицеях по ряду специальностей, предприятиям города только в 2001 г. требовалось более 12 тысяч рабочих, дефицит которых был частично покрыт за счет привлечения рабочей силы из других регионов и иностранной рабочей силы (ИРС <). Выбытие большого числа населения в трудоспособных возрастах, с одной стороны, облегчает ситуацию на рынке труда, связанную с безработицей, а с другой, приводит к утрате трудового потенциала региона из-за выезда населения, имеющего высокий уровень квалификации и стаж работы. Оказывая влияние на состав населения, миграция изменяет демографическую ситуацию в отношении рождаемости и увеличения смертности в регионе.

Давление на рынок труда оказывает учебная миграция (студенты-мигранты), которую можно рассматривать как один из видов трудовой. Соглашаясь на более низкую заработную плату, чем выпускники учебных заведений, имеющих достаточно высокую квалификацию, учебные мигранты конкурируют в части спроса на рабочие места, насыщая рынок дешевой рабочей силой. Также после учебы около 80 % учебных мигрантов остаются на работе в регионе, что тоже имеет двоякое значение для формирования трудовых ресурсов: с одной стороны, восполняя потери региона из-за миграции специалистов за рубеж, а с другой стороны, обостряя конкуренцию на рынке труда и повышая уровень безработицы.

Таким образом, трудовая миграция населения оказывает влияние на рынок труда. При этом, учитывая как направление миграционных потоков, так и их плотность, можно выделить следующие последствия для региона: негативные и позитивные. Негативное влияние трудовой миграции на рынок труда в регионе проявляется в обострении безработицы, вследствие массового притока мигрантов и усиления нелегальных перемещений; снижении эффективности использования трудовых ресурсов, вследствие работы мигрантов не по специальности; увеличении затрат на депортацию нелегалов и мигрантов, нарушивших законодательство; потере высококвалифицированных кадров, вследствие «утечки умов». К позитивным последствиям относятся: усиление конкуренции на рынке труда как стимула для развития способностей к труду; частичная компенсация демографического кризиса; развитие частного и государственного сектора экономики, сглаживание проблем безработицы, вследствие оттока трудоспособного населения.

5. Обоснована целесообразность применения экономико-математических методов я моделей для прогнозирования н регулирования трудовой миграции.

В условиях постоянно ухудшающейся демографической ситуации в регионе, преобладания миграционного оттока населения, снижения общей численности трудовых ресурсов и снижения трудового потенциала необходимо целенаправленное регулирование процессов трудовой миграции. Под регулированием процесса трудовой миграции понимается сочетание правовых механизмов внутригосударственных и международных правовых актов и соглашений, регулирующих и стимулирующих возвращение мигрантов, с неотъемлемым правом человека на свободу перемещения.

Разработка методов регулирования миграции предполагает решение ряда задач, важнейшими из которых являются: исследование социально-экономических функций, роли и места миграции, внутренних закономерностей миграционного процесса, механизма управления миграцией; повышение эффективности контроля за миграцией населения; недопущение ее избыточного роста; активное противодействие негативным тенденциям в развитии миграционной обстановки в интересах законных мигрантов и постоянного населения; совершенствование системы лицензирования фирм, занимающихся трудоустройством жителей Омской области за рубежом; разработка и реализация комплекса мер по научно-методическому и информационно-статистическому обеспечению внешней трудовой миграции; создание единой базы данных по всем категориям трудящихся-мигрантов, персонифицированный учет и контроль иммиграционных и эмиграционных потоков; составление бюллетеней о состоянии миграции, прогнозах развития миграционной обстановки, а также создание благоприятных условий социально-экономического развития региона.

Регулирование трудовой миграции должно являться составной частью единого механизма управления трудовыми ресурсами региона. Основными функциональными подсистемами должны быть: прогнозирование и планирование, перераспределение, обеспечение региона трудовыми ресурсами. Для разработки прогнозов может быть использовано экономико-математическое моделирование, которое позволяет, на основе глубокого и всестороннего анализа, выявить основные факторы, влияющие на миграцию, оценить масштабы и направления миграционных потоков, и на этой основе разработать программу по регулированию миграции как неотъемлемой части программы социально-экономического развития региона.

Для расчета прогнозной численности населения по районам воспользуемся следующей формулой:

^^.¿р^-Ер^+Ы.-М,,

>=1 1гI

где Б,- распределение населения по районам в момент времени распределение населения по районам в начальный момент времени 1о; рц (у = 1,2...к, где к -количество районов) - вероятность миграции из района 1 в район ] за промежуток времени от до ¡ь р^ — вероятность миграции из района] в район 1 за промежуток времени от 1о до б0-¿р, - численность мигрировавших в другие районы;

о к

- ЕР,, - численность мигрировавших из других районов; Н - абсолютное коли-

и

чество рождений в районе ¡; М, - абсолютное количество смертей в районе ¡.

Используя матричное равенство в' = А-Э0, где А - матрица, для расчета прогнозной численности населения на начало 2002г., 2003г., 2004г. и 2005г. воспользуемся уравнением:А2(Ш = А-82001, А2003 = А-82002 ит.д.

В табл. 1 представлен прогноз общей численности населения Омской области по матричному методу.

Таблицз

Прогноз численности населения Омской области по матричному методу

Районы Омской области Численность населения

На начало 2001г. На начало 2002г. На начало 2003г.* На начало 2004г.» На начало 2005г.* '

Городская местность, тыс чел 1440,9 1429,4 1417,9 1406,5 1395,3

темп роста (снижения) по сравнению с 2001г.,% 100,00 99,20 98,40 97,61 96,83 !

Сельская местность, тыс чел 706,7 702,0 697,3 692,6 688,0 '

темп роста (снижения), по сравнению с 2001г., % 100,00 99,33 98,67 98,00 97,35 |

Всего по области, тыс.чел. 2147,6 2131,0 2115,2 2098,6 2078,2 |

темп роста (снижения), по сравнению с 2001г.,% 100,00 99,23 98,49 97,72 96,77 1

♦прогнозная численность населения

Население Омской области снижается за счёт роста естественной убыли. Неблагополучная демографическая ситуация усугубляется миграционными потерями. В связи с этим, особую роль приобретает управление миграционными потоками ка

основе их прогнозирования. Наиболее доступным является метод прогнозирования миграции на основе сохранения сложившихся темпов роста. При прогнозировании рациональнее использовать не число выбывших и прибывших мигрантов, а сальдо миграционных потоков (табл.2).

Таблица 2

Прогноз половозрастной структуры сальдо миграционных потоков в Омской области ( приток «+», отток «-»), чел.

Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Мужчины всего, в том числе: -3314 -3547 -3795 -4061 -4346

трудоспособного возраста -2187 -2341 -2504 -2680 -2868

Женщины всего, в том числе: -3311 -3838 -4448 -5155 -5975

трудоспособного возраста -2303 -2670 -3094 -3586 -4156

Всего по области, в том числе: -6625 -7385 -8243 -9216 -11921

трудоспособного возраста -4490 -5011 -5598 -6266 -7024

По результатам прогноза можно сделать вывод, что ожидаемое сальдо миграции с каждым годом будет уменьшаться за счет увеличения числа выбывших и уменьшения числа прибывших в регион, при этом будет усиливаться отгок трудоспособного населения как мужчин, так и женщин. Следовательно, возникнет ситуация, когда на рынке труда предложение рабочих мест будет гораздо больше, чем численность безработных, претендующих на данные места. Поэтому решение проблемы потери трудовых ресурсов станет первоочередной задачей формирования политики социально-экономического развития региона.

6. Предложена комплексная программа регулирования трудовой миграции на территории Омской области.

Основанием для разработки программы послужило усиление протоков легальной и нелегальной трудовой миграции из стран СНГ и Дальнего зарубежья, а также увеличение числа трудовых мигрантов выехавших заграницу.

Целью программы по регулированию трудовой миграции является активное противодействие негативным тенденциям в развитии обстановки с трудовой миграцией в регионе в интересах законных прав трудовых мигрантов и местного населения.

Основными задачами программы являются: защита регионального рынка труда от избыточной трудовой миграции; предупреждение и выявление незаконной трудовой миграции; оптимизация и ускорение процессов трудоустройства

20

граждан, ищущих работу; информационное обеспечение рынка труда; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за рубежом и иностранных граждан на территории региона.

Финансовые затраты на реализацию Программы осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета региона и других источников. Реализация Программы позволит: повысить устойчивость и действенность контроля за ситуацией с трудовой миграцией; сократить объемы незаконной трудовой миграции; оказать содействие в трудоустройстве мобильному населению; обеспечить подбор персонала на созданные рабочие места за счет реализации отраслевых и территориальных инвестиционных, других целевых и комплексных городских программ; оказать профориентационные услуги; организовать общественные и временные работы; обеспечить материальную поддержку при безработице; ускорить социально-экономическое развитие региона.

В программе по регулированию трудовой миграции предложено введение на постах пограничного контроля постов иммиграционного контроля, создание иммиграционной инспекции для учета и оценки миграционных процессов, а также создание условий для принятия трудовых мигрантов и недопущения нарушений Законодательства РФ при пересечении границ РФ.

В ходе проведения исследования получены как теоретические результаты, позволяющие наиболее полно оценить влияние трудовой миграции на формирование рынка труда и на изменения в социально-трудовой сфере, так и предложены подходы к решению проблем регулирования трудовой миграции и стабилизации численности трудовых ресурсов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих печатных работах:

1.Влияние миграции населения на рынок труда Омской области // Наука. Техника. Инновации // Региональная научная конференция студентов, аспирантов, молодых ученых: Тез. докл. в 5-ти частях. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2001. Часть 4. - 0,0625 пл. (в соавторстве, авторские - 0,032).

2. Состояние условий труда в г. Омске // Региональные проблемы условий труда в экономике переходного периода: Матер, регион, науч.-практ. конф. / Отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001. - 0,187 пл

3. Социально-экономические особенности миграции населения // Актуальные проблемы социально-трудовой политики: Сб.науч.тр. / Под ред. В.Ф. Поту-данской. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001.-0,375 п.л. (в соавторстве, авторские —0,19).

4. Трудовая миграция на примере города Омска //Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2002. - 0,125 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,07).

5. Моделирование как элемент управления миграционными процессами // Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. Часть 3.//Под ред.проф. Б.Н. Ичитовкина. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2002. - 0,25п.л. (в соавторстве, авторские - 0,13).

6. Миграция населения как объект статистического наблюдения // Актуальные проблемы труда в современных условиях: Матер, регион, науч.- практ. конф. / Отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2002. - 0,25 пл. (в соавторстве, авторские-0,17).

7. Влияние миграции населения на демографический потенциал региона // Наука. Техника. Инновации // Региональная научная конференция студентов, аспирантов, молодых ученых: Тез. докл. в 5-ти частях. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2002. Часть 3. - 0,094 пл.

8. Регулирование миграции, населения // Актуальные проблемы труда в современных условиях: Матер, регион, науч.-практ. конф. / Отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2002. - 0,25 п.л.

9. Социальные последствия нерегулируемой миграции населения // Актуальные проблемы труда и социальной политики: Материалы региональной научно-практической конференции / Отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск, 2003. - 0,185 пл. (в соавторстве, авторские - 0,1).

10. Особенности миграции населения Омска и Омской области // Современные проблемы социально трудовых отношений: Сб. науч.тр. / Под ред. В.Ф. Поту-данской. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2003. - 0,625 пл. (в соавторстве, авторские - 0,32).

11. Методы исследования миграции населения // Актуальные проблемы труда и социальной политики: Материалы региональной научно-практической конференции / Отв. ред. В.Ф. Потуданская. - Омск, 2003. - 0,187 пл. (в соавторстве, авторские-0,1).

Отпечатано с оригинал-макета, предоставленного автором.

ИД № 06039 от 12.10.2001

Подписано в печать 25.08.03. Формат 60x84/16. Отпечатано на дупликагоре. Бумага офсетная. Усл. печ л 1,5. Уч. • изд. л. 1,5. Тираж 100. Заказ 464.

Издательство ОмГТУ. Омск, пр. Мира, 11. т. 23-02-12 Типография ОмГТУ

âooJ-A

\¿45fT~

? 134 68

i

и

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Юсова, Юлия Станиславовна

Введение

Глава 1. Рынок труда как среда для развития трудовой миграции 10 населения

1.1 .Рынок труда и факторы его формирования

1.2.Роль трудовой мобильности в процессе формирования 30 трудового потенциала региона

1.3.Современные методы учета и оценки миграционных 55 процессов

Глава 2. Формирование рынка труда в Омске и Омской области 69 под влиянием трудовой мобильности

2.1.Омская область как среда развития трудовой миграции 69 населения

2.2.Факторы трудовой миграции

2.3.Особенности формирования региональных рынков труда в условиях трудовой мобильности

Глава 3. Управление процессом трудовой миграции

3.1. Проблемы регулирования трудовой миграции населения

3.2. Моделирование процессов трудовой миграции

3.3. Программа по регулированию трудовой миграции в Омске и 172 Омской области на 2004-2005гг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние трудовой миграции на формирование рынка труда"

Актуальность темы исследования. Проблемы формирования рынка труда в значительной мере связаны с особенностями современной политической и социально-экономической ситуации в России, породившей аномальный всплеск миграционных процессов, разрыв традиционных экономических связей, их переориентацию на создание новых рынков и нового экономического пространства. На состоянии рынка труда сказываются проблемы, обусловленные противоречивым характером и непоследовательностью проводимых преобразований, медленным формированием новых механизмов регулирования и саморегулирования экономики, неуправляемой стихией процессов высвобождения, перераспределения и трудоустройства работников, наложением глубочайших кризисных явлений в экономике на тенденции бессистемной трансформации общества.

Процесс формирования российского рынка труда имеет отчетливо выраженную региональную специфику. Огромные масштабы страны, ярко проявляющаяся территориальная дифференциация безработицы, рост в регионах официальной и скрытой безработицы трудоспособного населения, увеличение масштабов нелегальной занятости населения и его мобильности превращают решение задач региональной политики на рынке труда в острую и злободневную проблему.

Региональный рынок труда является сложным явлением, развивающимся в результате происходящих в обществе социально-экономических процессов. При этом успешное функционирование регионального рынка труда возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Обеспеченность региона трудовыми ресурсами, их рациональное использование имеет огромное значение для эффективной деятельности предприятий различных форм собственности.

Трудовые ресурсы находятся в постоянном движении: профессиональном, квалификационном, территориальном, одним из видов которого является трудовая миграция населения.

Трудовая миграция играет важную роль в формировании рынка труда регионов. В СССР перемещение населения подвергалось строгому административному контролю. Система прописки и паспортов препятствовала территориальному движению трудовых ресурсов, особенно это касалось крупных городов. Низкий естественный прирост и тенденция к демографическому старению населения, его эмиграция, преимущественно в трудоспособном возрасте, привели к дефициту рабочей силы, а отток трудоспособного населения из сельской местности - к дисбалансу трудовых ресурсов между городом и селом. Негативные последствия социально-экономических преобразований привели в регионах Российской Федерации к развитию противоположных по своей направленности миграционных процессов, которые отразились на эффективности использования трудовых ресурсов. Перераспределение трудовых ресурсов, когда в одних регионах наблюдается трудоизбыток, а в других трудодефицит, оказывает мощное воздействие на их социально-экономическое развитие. Из-за оттока населения трудоспособных возрастов, предприятия сталкиваются с проблемой дефицита трудовых ресурсов как в количественном, так и в качественном отношении, но в то же время трудовые перемещения не снимают проблему безработицы.

Аналогичные тенденции проявляются и в Омской области. С 1997 года Омскую область можно назвать регионом с незначительным, но устойчивым отрицательным сальдо миграции, так, за период с 1998г. по 2001г. наблюдается отток населения с 5359 чел. в 1998г. до 8840 чел. в 2001г. При этом наблюдается существенный отток населения моложе и трудоспособного во зрастов. Усиливается приток населения в нетрудоспособном возрасте, миграционный прирост которого в 2001г. по сравнению с 1999 г. составил 568 человек.

Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях экономических преобразований трудовая миграция стала важнейшим фактором формирования численности трудоспособного населения, оказывая существенное влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда. Массовая и неконтролируемая миграция трудовых ресурсов приводит к множеству социально-экономических проблем и последствии.

Выбор Омской области в качестве исследуемого региона обоснован рядом существенных обстоятельств:

Во-первых, на территории региона сконцентрировано большое количество предприятий, как промышленности, так и сельскохозяйственного комплекса. По напряженности ситуации на рынке труда область занимает 38 место при существенном превышении среднероссийского уровня безработицы. Проводимая на предприятиях в годы перестройки конверсия привела к массовому высвобождению работников, имеющих высокий профессионально-квалификационный уровень. В сельскохозяйственном секторе реформы привели к тому, что в некоторых сельских районах на одно вакантное место претендует до 33 человек. Но в современных условиях оживления экономики предприятия стали испытывать дефицит в квалифицированных и высококвалифицированных трудовых ресурсах.

Во-вторых, высокая напряженность на рынке труда усугубляется притоком населения из Казахстана (на его долю приходится до 75% прибывших, а в 1997-1998 годах доля прибывших из Казахстана достигала соответственно 88-89%)\ Нелегальная миграция из стран СНГ оказывает негативное воздействие на рынок труда, усиливает социальную напряженность в регионе.

Изученность проблемы. Вопросы трудовой миграции достаточно широко освещены в научной литературе.

Вопросы формирования рынка труда и занятости рассмотрены в работах Е.Г.Антосенкова, Н.А.Волгина, Н.А.Горелова, Ю.П.Кокина, В.В.Куликова, Ю.Г.Одегова, В.И.Плакся, В.С.Половинко, Г.Э.Слезингера.

Проблеме исследования факторного механизма формирования ре

1 Рассчитано по: Миграция населения Омской области. Стат. Сборник / Омский областной комитет государственной статистики. 0мск.2001, С.- 15-17. гиональных рынков труда посвящены работы МА.Винокурова, А.Т.Волкова, М.Г.Гильденгерш, АЛ.Никифоровой, Г.Г.Руденко, Р.С.Смита, Р.Дж. Эрен-берга.

Большой вклад в изучение трудовой миграции, выявление ее причин, особенностей формирования и влияния на экономику регионов внесли как отечественные ученые: Д.И.Валентей, Т.И.Заславская, Ж.А.Зайончковская, В.И.Переведенцев, Н.М.Римашевская, ЛЛ.Рыбаковский, С.В.Соболева, В.И.Староверов, А.В.Топилин, Б.С.Хорев, и др., так и зарубежные ученые: В.Б.Вуд, В.3елински, П.Мартин, А.Рогерс. В работах ЛЛ.Рыбаковского, А.К.Ушакова, ВАлонзо, Г.Г.Маерса рассматривалось моделирование миграции населения и трудовых ресурсов, отдельные аспекты регулирования процессов трудовой миграции нашли отражение в трудах И.П.Марова, А Л .Сидорова.

Несмотря на то, что в настоящее время уделяется внимание вопросам влияния притока и оттока трудовых ресурсов на рынок труда, возникает необходимость исследования влияния притока и оттока трудовых ресурсов на демографическую и социально-экономическую ситуацию в регионе, исследования причин и механизмов трудовой миграции на основе комплексного подхода. Не в достаточной степени изучены пути регулирования миграционных процессов с учетом сложившейся ситуации в регионе. Все это предопределило выбор темы и основные направления диссертационного исследования.

В этой связи, целью настоящей работы является определение основных особенностей трудовой миграции населения и разработка основных направлений её регулирования в соответствии с реализуемой социально-трудовой политикой Омской области.

Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих задач:

- раскрыть сущность понятия «трудовая миграция», уточнить классификацию видов общей миграции;

- выявить масштабы и особенности протекания процессов трудовой миграции, определить основные потоки трудовой миграции в исследуемом регионе;

- выявить и раскрыть содержание основных факторов, влияющих на формирование потоков трудовой миграции;

- выявить последствия влияния трудовой миграции на рынок труда;

- обосновать формы регулирования трудовой миграции;

- предложить подходы к экономико-математическому моделированию миграционных процессов.

Предметом исследования являются процессы трудовой миграции, оказывающие влияние на формирование рынка труда.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы, участвующие в миграционных процессах.

Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационное исследование базируется на работах отечественных и зарубежных специалистов в области трудовых ресурсов, рынков труда, миграции населения.

Исследование опирается на законодательные, нормативно-правовые акты Российской Федерации, конвенции и рекомендации МОТ по регулированию общей миграции, трудовой миграции, занятости. При разработке решений поставленных задач использовались методы экономического анализа и социологических исследований, статистики и экономико-математического моделирования. Для более наглядного представления изучаемого процесса трудовой миграции в регионе был использован картографический метод и его способы.

Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике РФ, Комитета государственной статистики Администрации Омской области, данные Управления по делам миграции при УВД Омской области, материалы мониторинга рабочей силы Комитета по социальной политике Администрации Омской области.

Научная новизна исследования заключается в следующем: - обобщены и систематизированы научные подходы к определению сущности трудовой миграции населения;

- уточнена классификация общей миграции и предложена уточненная классификация трудовой миграции населения;

- выявлены особенности протекания общей и трудовой миграции и их взаимосвязь с социально-экономическими преобразованиями в регионе;

- выявлены последствия влияния трудовой миграции на региональный рынок труда;

- обоснована целесообразность применения экономико-математических методов и моделей для прогнозирования и регулирования трудовой миграции;

- предложена комплексная программа регулирования трудовой миграции населения на территории Омска и Омской области

Практическая значимость исследования. Основные положения и результаты исследования позволяют использовать работу для решения практических задач по регулированию процесса трудовой миграции как фактора формирования регионального рынка труда. Научные выводы и рекомендации могут быть использованы региональными и местными органами самоуправления при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития региона, решения проблем занятости.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации были доложены на региональной научной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Наука. Техника. Инновации» (г.Новосибирск, 11-13 декабря 2001г.); на региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы труда в современных условиях» (г.Омск, 15 мая 2002г.); на региональной научной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Наука. Техника. Инновации» (г.Новосибирск, 05-08 декабря 2002г.); на Международной научно-практической конференции «Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства» (г.Киров, 2002г.); на I Всероссийской научно-практической конференции «Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития» (г.Пенза, 2002г.); на региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы труда и социальной политики» (г.Омск, 2003г.). Отдельные вопросы исследования представлены в сборниках научных трудов.

Публикации. По теме исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,59 печ. листа, из которых 1,64 печ. листа принадлежат лично автору.

Объем и структура работы.

Структура диссертации соответствует поставленной цели и отражает логику рассматриваемых вопросов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Основной текст изложен на 176 страницах. Работа содержит 16 таблиц, 19 рисунков, 18 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юсова, Юлия Станиславовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время, существует целый комплекс нерешенных теоретических и практических вопросов, связанных с развитием рынка труда в зависимости от демографической и миграционной ситуации. Современная политическая и социально-экономическая ситуация в России, всплеск миграционных процессов оказывают значительное влияние на особенности формирования региональных рынков труда, в связи с чем необходимо рассматривать трудовую миграцию как один из факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда.

Проведенное исследование показывает, что трудовая миграция - сложный процесс, характеризующийся множественностью связей с теми или иными аспектами жизни общества. В последние десятилетия проблемы трудовой миграции приобрели особую актуальность в связи с активизацией вхождения России на международные рынки труда.

На трудовую миграцию оказывают влияние социально-экономическое развитие региона, его природно-географическое положение, экологическая обстановка, политическая ситуация.

Современное социально-экономическое положение Омской области характеризуется нестабильностью, недостаточностью инвестиций в экономику, науку, образование, низким уровнем жизни населения. Это обостряет обстановку в области миграции и трудовой миграции населения. Достаточно сильно проявляется влияние трудовой миграции населения на рынок труда посредством изменения профессионального и квалификационного состава мигрантов.

За исследуемый период общий миграционный поток в Омской области противоположным образом изменил свою направленность. Особенностью миграционного потока, несмотря на некоторое снижение его величины, является отрицательное сальдо миграции, высокая доля выбывших моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов. Выбытие большого числа населения в трудоспособном возрасте приводит к утрате трудового потенциала региона.

Трудовая миграция оказывает влияние на развитие производственной и непроизводственной сферы. Последствия влияния трудовой миграции на рынок труда могут быть как позитивными (усиление конкуренции на рынке труда, как стимула для развития способностей к труду; частичная компенсация демографического кризиса и др.), так и негативными (обострение безработицы, потеря высококвалифицированных кадров).

В этих условиях необходимо целенаправленное регулирование процессов трудовой миграции.

Конкретное содержание и объем работы в направлении регулирования трудовой миграции должны определяться, исходя из специфики регионального рынка труда, его емкости и социально-экономических возможностей региона. Поэтому должны применяться адекватные существующим условиям методы управления и регулирования процессов трудовой миграции.

Проведенные исследования и прогноз трудовой миграции позволяют сделать вывод о необходимости дальнейших действий в сфере управления потоками трудовой миграции, как составной части единого механизма управления трудовыми ресурсами региона.