Налоговое планирование на предприятии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Белянская, Ольга Владимировна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы налогового планирования на предприятии в условиях налоговой системы Российской Федерации

1.1. Сущность и необходимость налогового планирования на предприятии

1.2. Общеметодологические основы налогового планирования

1.3. Международное налоговое планирование

Гпава 2. Анализ и управление налогооблагаемой базой как общий подход в реализации принципов налогового планирования на предприятии

2.1. Управление налогооблагаемой базой как предмет налогового планирования

2.2. Учетная политика в системе налогового планирования

2.3. Формирование налогооблагаемой базы и планирование налоговых платежей 100 Заключение 125 Список использованной литературы 130 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Налоговое планирование на предприятии"

Актуальность исследования. Сложившаяся в отечественной экономике ситуация, экономический кризис, влияние которого ощущается практически во всех сферах деятельности, требуют немедленных решений для приведения экономики страны к нормальным условиям и режиму работы. Для достижения этих целей государство, исходя из общих интересов, формирует систему экономических взаимоотношений с предприятиями, которые могут и не совпадать с интересами предприятий, что на практике приводит к усилению противоречий между субъектами экономических отношений. Это в полной мере может быть отнесено к налоговой политике государства, поскольку через налоги, посредством налогов осуществляется процесс передачи части денежных доходов предприятий в бюджеты соответствующих уровней, а по существу - осуществляется законодательно определенный процесс отчуждения части доходов хозяйствующего субъекта.

Аксиоматично положение о том, что рост собираемости налогов в условиях переходного периода отечественной экономики - ключевая задача налоговой политики государства.

Анализ проводимых реформ показывает, что в сложившейся за последние годы кризисной экономической ситуации требования со стороны государства по исполнению налоговых обязательств перед бюджетом в полном объеме и установленные сроки имеют тенденцию к усилению. Государство в своей налоговой политике нередко прибегает к волевым решениям, носящим, как правило, преимущественно фискальный характер.

В результате отсутствия устойчивой системы экономических и правовых условий для роста налогооблагаемой базы интересы собственников, интересы налогоплательщиков отодвигаются в сторону, что, в свою очередь, играет негативную роль в формировании поведенческого мотива предпринимательской деятельности. При этом правила налогообложения на этапе таких резких, кардинальных преобразований экономики страны чрезвычайно сложны. Чтобы оценить их последствия, необходимо исходить из принципов экономической целесообразности, строго говоря, базироваться на них.

Логика развития рыночных институтов заключается в устранении имеющейся несогласованности (противоречия) между субъектами экономических отношений (государством и предприятиями), между верхним уровнем управления, принимающим решения, и низшим уровнем, призванным их исполнять. В любом случае попытки конструирования новой системы налогообложения должны, с одной стороны, учитывать отмеченный еще А.Вольтером факт, что уплачивать налог означает отдавать часть своего имущества, чтобы сохранить остальное. С другой стороны, должно быть закреплено положение о том, что отрицательные последствия для бизнеса, вытекающие из вполне очевидного желания уклониться от налогов, могут превысить полученную экономию на уплате налогов. Принимая подобную общность и противоречивость интересов субъектов налоговых отношений за объективную реальность, можно утверждать, что комплексное исследование экономических, правовых, организационных мер и решений, позволяющих субъекту хозяйствования адекватно реагировать на изменения внешней среды, налоговой системы, представляет вполне самостоятельный теоретический и практический интерес и становится все более актуальным.

Вопросы изучения теоретико-методологических аспектов налогового планирования на предприятии имеют актуальное значение еще и потому, что в условиях усложняющегося налогового законодательства, перехода к международным стандартам учета и отчетности право предприятия, право собственника на законное уменьшение своих налоговых обязательств нередко на практике рассматривается со стороны налоговых органов как уклонение от уплаты налогов со всеми вытекающими отсюда экономическими последствиями.

Именно налоговое планирование на предприятии должно стать той сферой деятельности, которая при соответствующем теоретико-методологическом, организационно-правовом и инструментарном сопровождении позволит смягчить воздействие внешней среды на текущие и перспективные условия функционирования предприятия, обеспечить равновесие между фискальной и регулирующей функциями налогов, тем самым, в конечном счете, будет способствовать повышению эффективности действия стимулирующей роли налоговой системы. Речь, по существу, идет о создании целостной системы управления эффективностью производства, развитии конкурентоспособной предприимчивости в условиях новых рыночных механизмов, в том числе - и прежде всего - действующей налоговой системы.

Все это, на наш взгляд, обусловливает актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Налоговое планирование представляет особую теоретическую и практическую проблему, теоретико-методологические аспекты которой разработаны недостаточно глубоко, без учета системного подхода. Они как бы находятся вне рамок реконструируемого в настоящее время финансово-хозяйственного механизма управления. В России соответствующий раздел налоговой теории только создается, и это несмотря на то, что опубликовано значительное количество работ по данной тематике.

Вопросам налогового планирования, определению его места и роли в общей системе планирования и управления предприятием, практического применения уделяется большое внимание в работах видных российских экономистов и ведущих специалистов-практиков в области налогообложения, финансов: A.B. Брызгалина, А.Д. Шеремета, А.Н. Медведева, А.Р. Горбунова, И.В. Горского, Б.А. Рагозина, В.А. Кашина, В.Г. Князева, В.Г. Панскова, В.Я. Кожинова, Г.Я. Кипермана, Д.Г. Черника, Л.Н. Павловой, Р.Ф. Галимзянова, С.Ф. Сутырина и др.

Достаточно широко освещены вопросы международного налогового планирования. При этом значительное внимание уделяется анализу практических ситуаций, конкретизации отдельных схем и методов налогового планирования и использованию их в отечественной практике.

Можно с уверенностью сказать, что проблема налогового планирования - это одна из немногих проблем современной финансовой науки, в решении которой практика опережает разработку теоретико-методологической базы. И как следствие этого - отсутствие единого подхода к пониманию сущности налогового планирования, определению его ключевых моментов и элементов, оценке возможностей налоговой политики предприятия, методов минимизации налогов, что серьезным образом сказывается на эффективности принимаемых решений с точки зрения управления предприятием в целом.

Цель диссертации - исследовать теоретические основы и методологические принципы налогового планирования на предприятии для разработки практических рекомендаций по организации и внедрению системы планирования налоговых платежей, являющегося одним из важнейших элементов системы управления предприятием в условиях действующей системы налогообложения.

Для достижения указанной цели в работе определены следующие задачи исследования:

- выявить общие закономерности и тенденции развития системы налогового планирования на предприятии, особенности ее формирования в условиях переходного периода отечественной экономики;

- определить сущность налогового планирования с учетом возрастающей роли его воздействия на экономические результаты деятельности предприятия в условиях рыночной конкуренции;

- изучить методологические вопросы, связанные с осуществлением процесса налогового планирования вне зависимости от отраслевой принадлежности предприятия;

- осуществить выбор единого критерия для решения задач налогового планирования;

- обосновать необходимость внедрения методов налогового планирования как важнейшего фактора успешного функционирования предприятия в условиях рынка;

- выработать рекомендации по внедрению налогового планирования на предприятии.

Вышеуказанным цели и задачам подчинены структура и логика диссертационной работы.

Объектом исследования является процесс управления финансами предприятий в условиях действующей системы налогообложения.

Предметом исследования выступает действующая практика налогового планирования, теоретическое обоснование необходимости ее совершенствования.

Научная новизна исследования сводится к следующим основным положениям:

- исследованы и сформулированы теоретические положения, развивающие методологию налогового планирования в период формирования рыночных отношений с учетом изменения правовых, социальных и экономических условий деятельности субъектов хозяйствования;

- разработан комплексный подход к определению сущности налогового планирования на основе междисциплинарного подхода, включающего финансовый, правовой, экономический и бухгалтерский аспекты;

- предложена концепция классификации методов налогового планирования;

- сделан выбор критерия, позволяющий осуществлять планирование налоговых платежей в течение ряда лет в условиях меняющейся налоговой среды;

- вскрыты новые направления планирования налога на прибыль;

- выявлены основные положения учетной политики предприятия, оказывающие непосредственное влияние на формирование налогооблагаемой базы по конкретным налогам.

Теоретическая и практическая значимость. Научно-теоретический интерес выполненной работы заключается в разработке единой теоретико-методологической концепции налогового планирования на предприятии в условиях действующей налоговой системы. Практическое значение имеют предложения по внедрению элементов налогового планирования на предприятиях в условиях российской экономики.

Апробация результатов исследования. По основным вопросам, рассматриваемым в диссертации, автор выступал на научных конференциях профессорско-преподавательского состава РЭА им. Г.В. Плеханова, международных и всероссийских научно-практических конференциях, заседаниях Совета Налогового Института РЭА им. Г.В. Плеханова, в том числе на: Международной научно-практической конференции (г.Ташкент, 1999 г.), Международной научной конференции (г. Братислава, 1998 г.), Международных Плехановских чтениях (г. Москва, 1997-1999 гг.).

Разработанные научно-методические рекомендации использованы на предприятиях и организациях. В частности, внедрены на одном из предприятий энергомашиностроительного комплекса ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг». Использованы при реализации новой концепции управления финансами в торгово-промышленном закрытом акционерном обществе РФ «Спортпром». При непосредственном участии автора внедрена система планирования налоговых платежей в научно-производственном объединении «Гидромаш». Отдельные материалы используются в учебном процессе в РЭА им. Г.В.Плеханова.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Налоговое планирование и его роль в деятельности хозяйствующего субъекта //Десятые Международные Плехановские чтения. Структурная перестройка и экономический рост: Тезисы докладов аспирантов и научных сотрудников. Ч. I. М.: Изд-во Рос. экон. акад. им. Г.В.Плеханова, 1997, 0,1 п.л.

2. Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства - преимущества и недостатки. // Одиннадцатые Международные Плехановские чтения: Тезисы докладов докторантов, аспирантов и научных сотрудников. М.: Изд-во Рос.экон.акад. им. Г.В.Плеханова,1998, 0,1 п.л.

3. Налоговое планирование на предприятии: значение, принципы и роль // Экономика современной России: проблемы развития: Межвузовский сборник научных трудов / под редакцией Говорина A.A. Рос.экон.акад. им. Г.В.Плеханова М. 1998, 0,12 п.л.

4. Налоги как инструмент государственного регулирования в условиях переходных экономик (в соавторстве) // Международная научная конференция «Альтернативное финансирование общественных потребностей и предпринимательской сферы в условиях трансформирующихся экономик», Братислава, Экономический Университет, 1998, 0,2 п.л.

5. Методологические основы налогового планирования//Двенадцатые Международные Плехановские чтения: Тезисы докладов аспирантов, докторантов и научных работников. М.: Изд-во Рос.экон.акад. им. Г.В.Плеханова, 1999, 0,1 п.л.

6. Необходимость и возможность планирования налоговых платежей // Проблемы социальной защиты населения / Тезисы докладов Международной научно-практической конференции - ТГЭУ, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. - Ташкент, 1999, 0.1 п.л.

7. Налоговое планирование - выбор налогоплательщика // 3-я научно-практическая конференция. Совершенствование форм и методов выявления, предупреждения и раскрытия налоговых правонарушений и преступлений (в связи с вступлением в действие 1-й части Налогового кодекса РФ): Тезисы, доклады и выступления (26 мая 1999 г.) - М.: Изд-во Рос. экон.акад. им. Г.В.Плеханова, 2000, 0,3 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Белянская, Ольга Владимировна

Заключение

В соответствии с поставленными целью и задачами, на основании проведенного исследования, изучения накопленного практического опыта налогового планирования на предприятиях получены следующие основные выводы:

1. Управление предприятием в условиях рыночной экономики России требует быстрого реагирования на постоянно изменяющееся состояние внешней среды. Одним из элементов внешней среды является действующая налоговая система. При этом недооценка какой-либо из функций управления может привести к нежелательным последствиям как в настоящем, так и в будущем. Планирование деятельности предприятия подразумевает стремление заблаговременно учесть все факторы, оказывающие влияние на деятельность предприятия, и сведение их влияния к минимальному (оптимальному) значению, в целях обеспечения нормального функционирования и развития предприятия.

2. В условиях постоянно меняющейся системы налогообложения формирование рациональной структуры себестоимости и прибыли с точки зрения налоговых отчислений - актуальная экономическая задача, лежащая на стыке вопросов финансовой политики и ценообразования.

3. Налоговое планирование представляет собой сложный организационно-экономический механизм, составляющими элементами которого являются не только экономическое обоснование и бухгалтерское оформление (документация, проводки и т.д.), но и использование существующего законодательства с целью минимизации налоговых платежей в рамках общего стратегического планирования хозяйствующего субъекта без нарушений законодательства.

4. Экономические цели налогового планирования будут достигаемы в полной мере при наличии хорошо разработанной, юридически грамотно оформленной законодательной базы. В законодательстве Российской Федерации не в достаточной мере разработаны данные вопросы, необходима их дальнейшая проработка с учетом опыта развитых зарубежных стран. Ситуация осложняется переплетением налогового регулирования с задачами экономической политики, что является существенным фактором нестабильности налогообложения: постановка новых целей в экономической области приводит к поправкам в налоговых законах. В результате изменяется тот набор данных, который используется в налоговом планировании.

5. Несмотря на то, что вопрос планирования налоговых платежей для каждого предприятия решается индивидуально, в ходе исследования обоснованы и выделены на уровне теоретического осмысления и обобщения основные элементы, методы и этапы налогового планирования на предприятии независимо от сферы его деятельности и иных конкретных характеристик. Такое обобщение, в свою очередь, предполагает возможность применения полученных результатов и выбора необходимых механизмов для организации и осуществления налогового планирования.

6. В ходе исследования неоднократно подчеркивалось, что первостепенная роль принадлежит налоговому планированию, выступающему в качестве первого этапа процесса управления налоговыми платежами и превалирующему над контролем, учетом, организацией и регулированием не только по временному фактору, но и по качественному содержанию. После составления и обоснования налогового плана осуществляется переход к последующим этапам, необходимым и обязательным условием для которых является адекватное использование и отражение полученных при налоговом планировании результатов.

7. Эффективность налогового планирования может быть оценена на основе теоретического анализа законодательной базы, изменения финансовых показателей деятельности предприятий и практических способов их реализации с помощью инструментов бухгалтерского учета, что доказывает необходимость сочетания и комплексного использования различных методов для достижения целей налогового планирования.

8. Международное налоговое планирование как составляющее и особое направление налогового планирования в целом представляется на основе изложенных теоретико-методологических аспектов достаточно многогранной проблемой, решение которой на теоретическом уровне недостаточно, а обязательным условием является наличие практического опыта и наработок.

9. Достаточно частые изменения налогового законодательства, появление новых налогов, дополнительных льгот, количественное изменение налоговых ставок, а также изменения иных условий налогообложения приводит к необходимости выбора постоянной величины, качественный состав которой не подвержен изменениям, и позволяющей проводить анализ в течение ряда лет, а на этой основе и планирование. Именно управление налогооблагаемой базой лежит в основе предмета налогового планирования.

10. Налоговый учет является элементом финансовой политики организации, в основу формирования которой ложатся данные как связанные, так и несвязанные с бухгалтерским учетом. Но в тоже время ведение бухгалтерского учета только с целью минимизации налоговых платежей представляется недопустимым. Возможное решение данной проблемы, появление уникальной возможности устранения разрыва между бухгалтерским и налоговым учетом станет принятие второй части Налогового кодекса. Все надуманные фискальные построения в налоговом учете будут ликвидированы, а единственной объективной базой для расчета налоговых платежей станут данные системного бухгалтерского учета. Все это позволит создать и единый общеметодологический подход в решении и организации задач планирования налоговых платежей.

11. При осуществлении налогового планирования на предприятии необходимо принимать во внимание специфические аспекты бухгалтерского учета, заключенные в содержании учетной политики. Определенные элементы учетной политики оказывают существенное влияние на формирование налогооблагаемой базы по конкретным налогам. Важным и наиболее значимым представляется определить для каждого конкретного предприятия наиболее возможные и соответствующие его целям приоритеты планирования налоговых платежей в системе внутрифирменного планирования, а, следовательно, и управления предприятием в целом.

12. Формирование налогооблагаемой базы по большинству основных налогов является многофакторной задачей. К важнейшим факторам, лежащим на поверхности и составляющим объективную основу деятельности любого предприятия, в первую очередь, относятся законодательные и нормативные акты, регламентирующие налоговое производство и практику ведения бухгалтерского учета, учетная политика, принимаемая предприятием в рамках правового регламента ведения бухгалтерского учета, полнота охвата первичным учетом всех без исключения денежных потоков, сопряженных с хозяйственной деятельностью экономического субъекта.

13. Процесс налогового планирования не ограничивается рассмотрением вопроса о формировании налогооблагаемой базы в разрезе налога на прибыль и налога на имущество предприятий, а лишь составляет его основу. При исследовании основных аспектов планирования налога на прибыль невозможно не затрагивать и не вовлекать в процесс исследования другие платежи, так как существуют не только одинаковые исходные данные при формировании налогооблагаемой базы, но и взаимозависимость и взаимовлияние одних налогов на другие. А в конечном итоге, именно в процессе формирования налогооблагаемой прибыли, расчета чистой прибыли прямым или косвенным образом участвуют практически все налоговые платежи, уплачиваемые предприятием в условиях действующей налоговой системы.

Данное исследование - одна из попыток анализа и обобщения современной теории и практики налогового планирования в условиях переходной экономики

России.

Данное исследование и полученные выводы по рассматриваемой проблеме не претендуют на безусловную правильность и окончательность, но в то же время представляется целесообразным использование некоторых положений и предложений в практической деятельности отечественных предприятий, основные из которых обобщены в заключении.